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yo gue resume fe poto horizontal11 practicada hasta la fecha reproducimos parcialmente un artíc lo de Claudio Aranzadi publicado en el diario Htt Poísff el día 24 junio 1993 Competitividad y política industrial Claudio Aranzadi La definición del papel de la política industrial dentro del conjunto de actuaciones cinc configuran la política económica ha sido una cuestión especiaU menie controvertida estos últimos años1 no sólo en España1 sino en la mayor parte de los países industrializados Probablemente una gran parte tic la polémica es sólo una querella nominalista derivada de los dilV rentes significados que se puede dar a la expresión política industrial Esta ausencia de consenso sobre los limites del campo de actuaciones propio de la política industrial explica también su frecuente invocación en MONOGRÁFICO bit 82 el debate político como una especie de sortilegiOj cuyos electos están más ligados a su repetición reiterada que a la clarific ción de su contenido informativos Es obvio que la política industrial debe tener como objetivo la promoción de la competitividad de las empresas industrk les1 Hasta aquL sin dudaI todo el mundo está de acuerde La confusión suele comenzar cuando hay que establecer en primer lugarl qué corresponde hacer a las empresas y qué a las Administraciones públicas en el desarrollo de sus estrategias de mejora de su posición competitiva y1 en segundo lugart dentro del campo de actm ción propio del listado para favorecer la competitividad industriah que debe consN derarse parte de la política industrial y que es un componente de otras politicasI Es claro que la política macroeeonómica1 la política de rentas1 la política de infraes tructurasI y la política de formación de recursos humanos tiene una influencia decisiva en la configuración de un entorno competitivo para las empresas industrialesJ ya que inciden decisivamente en la calidad y el coste de los factores de producción pero difícilmente pueden considerarse estas políticas como componentes de la política industriad a menos que se preten da abarcar con el término política indus trial todo el campo de actuación de la pol tica económicaI La política industrial incluiría1 por consN guientel aquellas actuaciones de apoyo a la competitividad industrial que corresponde realizar al Estado y que no forman parte de las políticas anteriormente mencionadasl con las que1 en todo casor como es lógicoI la política industrial debe estar coordinada en el marco de actuación general de la política económk PROTAGONISMO EMPRESARIAL La estrategia de mejora de la posición competitiva de una empresa incluye una amplia gama de decisiones en el terreno logísticOj productivo1 comerciad tecnológN cOj financierOj de gestión de recursos humanoSj etcéteraI El protagonismo y la responsabilidadí en la elaboración y desa rrollo de éstas estrategias1 debe correspoiv der como es lógico1 en una economía de mercado a las propias empresas A la pol tica industrial le corresponderá 1 dentro de su ámbito de actuación favorecer e inceiv tivar estas estrategias empresariales ele mejora de la posición competitiva 1 así como la configuración a través de la ek boración norrríativaj del marco instituck nal más adecuado para que los agentes económicos del sector industrial puedan desarrollar estas estrategias de la forma más eficiente De acuerdo con esta orientación la polN tica industrial que el Gobierno ha venido desarrollando incluye un conjunto de m ciativas que pueden agruparse en tres ep grafesi actuaciones normativas tendentes a modificar el marco institucional programas de promoción industrial de carácter hor zontal y políticas sectoliales Dentro del primer grupo se incluyen las leyes de Industria y de Ordenaeión del Sector Petrolero ya aprobadas por el Parlamento y el proyecto de ley de ordenación del sistema eléctrico aprobado por el Gobierne Todas ellas pretenden configurar un marco institucional más flex ble y competitivOj definiendo con criterios estrictos el papel que le corresponde al Estado en los diferentes ámbitos de la wLa confusión comienza cuando hay que establecer qué corresponde hacer a las empresas y qué a las Administraciones públicas en el desarrollo de sus estrategias de mejora de su posición competitiva77 bit 82MONOGRÁFICO wLo que caracteriza a los programas horizontales es su no discriminación entre sectores industriales aunque la asignación de incentivos no sea estrictamente homogénea desde el punto de vista sectoriar industriaI tanto con carácter general en la ley de Industrial como en sectores específ cosI como es el caso del sector petrolero una vez decidida su desmonopolización en la ley citada o del sector eléctrico donde la introducción de mecanismos de competeiv cia en el proyecto de ley correspondiente tiene en cuenta los rasgos específicos téc nicoeconómicos de la industria eléctrica1 que implican la existencia de un marco regulador A estas iniciativas legales que configuran un nuevo marco institucional para la indi tria pueden añadirse normas legaleSj como la Ley de Cámaras de Comercien que define un nuevo cuadro normativo para unas institi ciones que juegan un papel importante en la instrumentación de la política de internaciona lización y de formación I y el proyecto de ley de sociedades de garantía recíproca que regula un instrumento financiero básico para las ñas y medianas empresas PROGRAMAS OE PROMOCIÓN El segundo grupo lo compone el conjuiv to de programas horizontales de promoción industrial CO La política tecnológica1 la pol tica de internacionalizacióiL la política de calidad y seguridad industriaL la política de diseño industriad la política industriaL medioambiental las políticas complemei rias a las anteriores dirigidas a las PYMESj etcétenL componen un marco de estímulos e incentivos para que las empresas índustiu les1 independientemente de su pertenencia sectorial actúen de forma más intensa sobre los factores que condicionan su competitividad Lo que caracteriza a estos programas horizontales es su no discriminación entre sectores industriales aunque como es lógicof la asignación de incentivos no sea estri mente homogénea desde el punto de vista sectoriaL Es obvio1 por ejemplo1 que sectores como el electrónico o aeronáutico con una inversión relativa en lD mas que otros sectores consuma igualmente un porcentaje más alto recursos públicos dirigidos a incentivar la inversión tecnológica Por otro ladOj programas de carácter sectorial como el de apoyo al sector textiL o los que están en preparación para el sector aeronáutica O de componentes de automocióiL suponen la integración de un conjunto ele iniciativas pertenecientes a diferentes planes horizo tales yt por tanto1 su asignación sectorial específica de incentivosJ pertenecientes a dichos planes1 El tercer conjunto de actuaciones de la política industrial incluye las políticas sec toriales1 Se ha otorgado en este ámbito la prioridad en los sectores con mayor capacN dad de difusión en el conjunto del tejido industrial de las mejoras que el propio se tor registra en competitividadl y aquellos en que la existencia de fallos de mercado u otros factores requieran un marco reguh dor Por esta razón sin cIikLl el paradigma de las políticas sectoriales es la política energética enmarcada en el Plan Energético Nacional CPENX en la medida que el sector energético se ajusta a ambos criterios1 A pesar de no tratarse de un sector industriad se ha incorporado al texto sobre las polítL cas industriales1 el programa mejora de la competitividad del sector turísticOj no sólo por la importancia que el sector tiene por la economía españoh sino por que el dise ño de la política turís ca1 aún teniendo en cuenta la especificidad de lo que es una variada oferta de servicios1 se ha realizado siguiendo pautas de promoción de la conv petitividad empresarial análogas a las de una política industriaL Claudio Aranzadi fue Ministro de Industria entre 1988 y 1993

La salida de la crisis económica Jesús Banegas Núñez Estimaciones propias1 a partir de datos recientes de la OCDEt confirman y mai nifican la distancia que separa a España de los principales países del mundo en cuanto a población dedicada a crear riquexiL En 1981 poco más de 30 personas estaban oci padas en nuestro país por cada 100 habitantes Por entonces Italia contaba con casi 371 Francia con más de 401 EE UU Alemania e Inglaterra más de 43 y Japón sobrepasaba las A6 La media de ocuj ción de dicho conjunto de países alcanzaba a más de 42 trabajadores por 100 habitantes es decir 12 puntos por encima de EspañaI Más de diez años después1 las cosas no han mejorado para nosotros1 La media ocupacional entre los países citados superó el 45 en tanto Españas después de haber alcanzado el 330o en 1991j de nuevo ha caído a poco más del 30 con lo que la distancia lejos de disminuid se ha hecho mayoi MO N OG RA F I C O52 Kn el mismo período1 la balanza comercial se ha ido deteriorando hasta límites difíciles de soportan lo que revela por otra parte la baja competitividad de la economía española las consecuencias negativas para el empleo del desequilibrio exterior fueron hace poco pue tas en evidencia por Joan LermaI Presidente de la Comunidad de Valencia1 al afirmar quei Éel déficit comercial ha creado 400 000 empleos en el exteriora Hn esta situación1 es evidente la necesidad de modificar nuestras estructuras económicas para adaptarlas a las del entorno competitivo en que se desenvuelve nuestro paísJ y cuyas reglas de juego son imperativasi Algunos medidas estructurales y otras secttv riales de carácter más coyuntural podrían ser muy útiles para comenzar a salir de la crisist Ambiente estable en materia económica y fiscal para favorecer las decisiones empresarial le lexibilización del mercado de trabajo hasta hacerlo competitivo con el europec ncentivación de la formación profesional y la reinversión de los beneficiosI Mientras estas medidas estructurales fueran generando el necesario ambiente competitivo para que las empresas españolas pudieran desarrollar todo su potenciah otras medidas microeconómicas de evidente impacto positivo podrían acompañar el tránsito de la rígida pero abierta economía española de hoy a otra más flexible y competitiva lil sector electrónico ofrc ce un buen ejemplo a considerar El Estado moderno decide directa o indirectamente sobre la mitad de la economía de un xús Kl gobiei no español es5 consecuentementeJ el principal inversor y comprador de nuestro mercado y su capacidad de decisión en estas materias tocU vía es bastante amplia1 Si bien posiblemente carece de sentido en una economía abierta 5 regresar en el mercado de bienes de consumo a las viejas campañas autárquicas del Compre española en el men do de bienes de inversión sería razonable reconsiderar la política de compras públicas hasta hacerla converger tambiénI con la de los países comunitariosI España consume hoy5 más de L2 billones de pts en elctrónica de los que fabricamos la mitad y exportamos una cuarta parte Las importaciones en continuo crecimiento alcaiv zan hoy las 3M partes del mercado1 situación que no se da en ninguno de los grandes países europeos con los que anhelamos converger Hl gobierno españoL como el de los demás países consume yXo decide directa e indirecu mente sobre más de la mitad de este mercade iQué trabajo costaría que el comportamiento del comprador público español fuese equiv lente al de sus colegas europeosP jPor qué esa persistencia1 que no encuentra parangón en el exterior de descuidar la oferta española y crear riqueza y empleo lucra de nuestras fronterasP Acaso las empresas españolas son peores que las extranjeras y los compradores mejoresr1 El sector electrónico español es el primero en ID en nuestro país1 Crealiza casi una cuarta parte de todo el esfuerzo nacional en esta materia í y exporta más de 300 000 millones de pts lo que demuestra su competitix idatL La electrónica española tendría un buen futuro por delante si se aplicaran políticas estructurales del tipo de las descritas e intelU gentes políticas coyunturales en materia de gasto público al estilo de los países más dc rrollados1 Hilo conllevaría un aumento de la competitN vidad de la industria nacionaL una mejora de la balanza comerciad la expansión de la produc ciónI y en consecuencia del empleOj y en últN ma instancia el incremento de la tasa de ocix ción hasta niveles que permitirían seguir finaiv ciando el estado de bienestar social alcanzado o incluso mejorarloI Claro que para ello es necesario practicar políticas no sólo monetaristas sino estructurales y coordinadas con políticas industriales secu rialesI En definitiva hacer verdadera política económicaqué esa persistencias que no encuentra parangón en el exterior de descuidar la oferta española y crear riqueza y empleo fuera de nuestras fronterasP7 Jesús Banegas es presidente fie ANIEL

Peculiaridades y soluciones a la crisis del sector electrónico Víctor Perea Cada día nos llenamos de incertidumbres por un ladOj pero también de nuevas oportunidades Así podríamos resumir al Sector Electrónico por su galopante evolución Esta acusada diíc rencia respecto de otras actividades hace su cr sis peculiar necesitando por parte de los que tienen en sus manos algunas solucioneS un tn tamiento diferencial Por un lado el Sector padece las consecuencias de la recesión generalizada del mercado1 que se traduce en un descenso de los ingresos necesarios para mantener el nivel de gasto presupuestada Por otra paite el Sector Electrónicos durante la re cesióiL no puede dejar de mantener el ritmo inno vador que le caracteriziL No puede recortar su iiv versión en tecnología sin el peligro de estar conde nado a quedar de intermediario o a desaparecer AONOGRAFCO bit 82 Esta aportación suplementaria que el Sector Electrónico requiere respecto de otros lo hace más vulnerable en época de crisis1 a cambio de ser también más estratégico para el país por vin cular el futuro industrial y comercial de impoi tantes sectores economicen Sobre él descansa gran parte de la mejora del bien estar el aumento de productividad de otros sectores1 las comunicaciones j etc en definitiva gran parte de nuestra calidad de vida actual Ello obliga a la Administración a tratar este Sector con un mimo especial y a los empresa rios a comportarse como en los otros sectoreSj pero además a hacer un esfuerzo suplementario para mantener las fuertes inversiones en inm vación y calidad de las épocas expansivas1 Respecto a las soluciones generales a la civ sisI son varias las que se barajan dependiendo de donde provengan las propuestasi Unos dicen que hay que mejorar el poder adquisitivo de los tn bajadores para man ner la capacidad de consume Conello sólo lograríamos ser aún menos competitN vos y no serían los españoles los que se beneficiarían Otros opinan que hay que bajar drásticamen te los tipos de interés para que las empresas puedan llevar a cabo los proyectos de inve sión pendientes En mi opinión no podemos reducir signific tivamente los intereses sin que salgamos del Sistema Monetario Europec La peseta perde ría su paridacL Pertenecer al SME tieneI en cambioI ventajas Hay quien apunta como solución que la Administración aumente las inversiones1 Sin embargo1 la Administración ha llegado al límite de su endeudamientoI Sólo puede aumentar la inversión ahorrando gasto corriente y esto es posibles pero dentro de un límite que es insuficiente Y finalmente los que apuestan por fomentar las exportaciones Para mí y aprovechando las tres devaluaciones5 esta solución es el pilar fundamental de una posible recupe ción Otras medidaSj como la imperiosa necesidad de reformar el mercado de trabajo1 deben sumarse a este pilar para evitar que las emprc sas desaparezcan por la crisis y crear un clima wAprovechando las tres devaluaciones fomentar la exportación ha de ser el pilar fundamental de la posible recuperación de confianza5 desde una Administración con suficiente capital político para afrontar los canv bios1 A medida que se consiga relanzar la eco nomía por la vía de la exportación podrán apl carse las otras soluciones que servirán entonces para acelerar la recuperación Todas ellas con la finalidad de fomentar la inversión privadaI que es el vehículo de recuperación que necesitamos poner en marcluL No podemos olvidar también las medidas que en el mercado nacional permitan un mejor aprovechamiento de la demanda existenteJ por la vía de la planificación de las compras de la Administración Esto permitiría a las empresasí desarrollar productos con un alto porcentaje de posibilidades capaces de cubrir las necesidades futuras de grandes consumidora Y mientras llega la tan deseada salida de lahacer entre todosJ Administración Empresarios y Sindicatos lo posible e imaginable para evitar más cierres de empresas1 Con cada una que desapareceJ se des perdicia el patrimonio acumulado durante años que es útil y valioso mientras que la empresa vive pero que pasa a perder casi todo su valor en el momento que la actividad concluye La situación equivale a quemar cientos de millones de pesetas ahorrados año tras afle Con ello se castiga de forma irreparable a toda la Sociedad Aumentan los parados que pasan a cobrar de la Administración ésta ingresa menos impuestos5 por lo que cada vez soporta más difícilmente las cases pasivasa El capital que no ve una Administración capaz de controlar la situación escapa silenciosamente a otros países Resumiendoi En momentos de recesiónj el Sector Electrónico queda agravado por la necesidad que tiene de mantener el nivel de inversión tec nológica de las épocas expansivi La solución está en el fomento de la export ción como motor de relanzamiento de la activn dacL Otras medidas complementarias ayudan a acelerar la recuperación entre las que estaca la planificación de las compras de la Administración La nueva Administración tiene que tener el suficiente capital político para afrontar el cambio que necesariamente debe introducé Mientras se recupera la actividad evitar a toda costa el cierre de empresas5 por el irreparable costo que supone para el país1 Víctor Perca es consejero delegado y i vicepresidente de Sil RE y presidente de AENTEC

Dificultades para las empresas y tecnologías españolas José Antonio Pérez Nievas Heredero El presente artículo es parle de la conferencia que fosé Antonio Pérezievas Heredero pronunció recientemente como vicepresidente de COTEC con el título de nLa innovación tecnológica propiai un motor para el crecimiento económico de países como España Crear riqueza y puestos de trabajo es larca de las empresí Crear entorno y leyes es tarea del Gobiernen la macroeconomía nacional de que dispone el Gobierno para su distribiidora acaba irremisiblemente siendo la suma aritmética de las microeconomías de los ciudadanos y empresas de ese país1 complc mentados con las fluctuantes inversiones extranjeras1 Será imposible para un país sobei nOj cine los ratios macroeconómicos resulten fuertesI si los sumandos microeconómicos están débiles1 No fructificarán empresas sólidas si el entorno no es favorable Y cuando no se crea suficiente riqueza para soportar políticas macroeconómicas desconectadas de la realidad microeconómica5 llega un momento en cine los números no cuadran De donde no hay no se puede sacan y el país entra en crisis1 A la hora de crear empresas1 de confiar en nuestra inclustria7 hay tres complejos que i MO N OG RA F I C O too chatamente surgen en el pensamiento del actual dirigente español que dificultan toda111 aparente conflicto entre nacionalismo y europeísima El exagerado culto a las soluciones innux tas1La ancestral desconfianza hacia nuestras prcv pias posibilidades tecnológicas1 CONFLICTO ENTRE NACIONALISMO Y EUROPEISMO La Europa que muchos deseamos será tanto mas sólida cuanto más crezcan y más fuertes sean sus naciones Europa podrá ayudar con subvencionen pero ningún país va a tener entre sus prioridades de actuación los millones de desempleados de otro país1 AdemáSj las subvenciones siempre condicio nan Nadie regala nachu Europa ni puede1 ni debet disminuir el crecimiento de un país poderoso para aumentar el crecimiento de un país débiL Europa es como un holding con doce empresas filialesI Con las mismas cond ciones de legalidacl fiscalidad y mercadoI cada filial debe buscarse su vichL Con el tiempo habrá filiales muy rentables con gran poder e influencia en el holding y filiales poco rei bles que si siempre están pidiendOj perderán su autoridad en la sociedad madre La Europa única necesita y apoya el que sus miembros se esfuercen con iniciativas y trabajo1 en alcanzar unas cotas similares de PIBt déficit y empleo1 por habitante 1 en cada nación Si la igualdacL referenciándose siempre por la más alta pos líleJ no se llegara a conseguí la Europa única de las 12 naciones que en 1993 e intentaj se romperá en varias Europasi Nadie piensa en autarquías nacionalistasl sino en potenciar la creatividad y el trabajo de cada naciónI conta do con los recursos del marco europec CULTO EXAGERADO A LO INMEDIATO üi tecnología1 como toda obra bien hechaJ nc cesita tíempoI üi forma más directa para aumentar la riqueza de un país se consigue aumentando el valor añadido nacional es deci siendo capaces de emplear más gente en empresas que sean rei bles1 Aproximadamente el 5096 del VAB lo constN tuye las remuneraciones de los asalariados1 Las empresas con innovación tecnológica propiat que son las que más valor añadido generan no dan I Vi tos de inmediatez Entre dos y cuatro años requiere un producto para saltar de su Investigación y De rrollo pasando por la Fabricación al Mercado1 No existe la inmediatez del decreto de Política Moi taria ó Fiscal publicado en el BOF Afortunadamente1 tampoco es un largo plazc Es justo el medio plazo1 el que también suele corresponder con una legislatunL Crear un entorno adecuado1 donde pueden florecer y consolidarse empresas con innovación tecnokV gica propiaj y mantenerlo a ultranza durante toda una legislatunu requiere talante de esta distas1 De hombres que busquen el pan de mañana apoyándose en la realidad de hoy Sobre todex cuando las innumerables empresas que a buen seguro se consolidarais empiecen a dar fruto en otra legislatura 1 y existe el riesgo de que esos frutos1 los cosechen otrosP Pero1 históricamente los mayores avances en los paí ses provienen de decididos saltos cualitativos que1 promovidos por una generación de esta distas1 acaban transformándose en progresos cuantitativos DESCONFIANZA HACIA NUESTRA PROPIA POSIBILIDAD TECNOLÓGICA El dirigente español ya consagrado1 tiende a desconfiar de las Baventuras tecnológicas11 del nuevo español que llega Pero si esas aventi rasB anuncian nuevas tecnologías punta 1 su desconfianza puede llegar incluso al cinismoI Y en ello se siente respaldado1 por una tradición de intelectuales queJ erróneamente1 ha venido despreciando la tecnología como uno de los mayores valores de progreso Toda la credibilN dad tecnológica que se da al recién llegado extranjeixx se niega al Pérez o Martínez autóo tonos Sin embargor los Pérez y Martínez cuafr do trabajan en el extranjero1 sea de obreros5 científicos ó ejecutivos1 cumplen individuaU mente muy bieiL Esta subestimación social del teenólogo y del industriad frente a la exagerada apreciación por el artista o el financiéis pio voca la inhibición generaL Sólo hay contadas excepciones de brillantes científicosI que ac ban emigrando ó esforzados industrialesJ cuyas empresas no rematan su consolidación Un cambio cultural hacia la revalorización de la tecnología e industria nacionales provocaríaj al igual que en los países industrializadosI cjue también aqu muchos nuevos españoles inves tigaran productos novedosos y desarrollaran industrias importantes1 wCrear un entorno adecuauV donde puedan florecer y consolidarse empresas con innovación tecnológica propia requiere talante de estadistasw bit 82MONOGRÁFICO COMENTARIOS AL CUADRO ADJUNTO Kn la primera columna se resumen los electos an riormente descritosi Kn la segunda columna se seru L transcendiendo del nU vel empresarial al nivel n cionaL las consecuencias que una política microeco nómica de fomentar la iiv novación tecnológica pn pia en lasernpresas1 tendr an en la macroeconomía nacional En la tercera co lumna se aportan también datos macroeconómicos de Españat y comparativos con los países europeos que más se le acercara con respecto al número de l bitant Una referencia es Alemania con 62 millones de habitantes Cantes de la unificaciónX como el país más destacado de Europai üi segunda referencia es un país flcticiOg promedio de Francia1 Italia y Reino Un do1 países que cada unou ne unos 57 millones de hi bilantes aproximadamciv IC Todos ellos producen individualidades de un n vel educacional e inlelec lual muy próximo al de l pañaI No hay muchas difi rencias entre nuestros catc dráticoSg ingenieroSp med cosi abogados1 eic Pero sí tenemos grandes difcreiv cias en nuestros grupos empresariales autónomos y en su capacidad de crear riqueza Quizás esté ahí la clave de nuestra debilidad económica y de nuestro desconcertante desenv pleo1 excesivamente aleja dos de lo que como nación europea signiñcativaI nos correspondemL UNA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA PROPIA DATOS COMPARATIVOS CON EUROPAít EN LAS EMPRESAS EN LA NACIÓN industrias importada1 con espcc to a los Gastos totales en H ni nacionales 51 Intensifica la colaboración I Jniversidad Empresa 61 Disminuye una exagerada importación industrial del exterior 71 Provoca conexión y satisfacción por el trabajo en las empresas Ti I lará la Universidad más elV caz tanto formando alumnosl como gastando los preso puestos de HD1 nacionales 6 Disminuiráel déficit industrial y por tanto el déficit comercial nacional Ti Fomentará la conexión y el orgullo nacional de los ciudadanos Política Científica Mareo 921Í61 Hunxstatistics1 Í71 Sondeos SUGIRIENOO SOLUCIONES PRACTICAS la responsabilidad de gobernar cuyos horizontes serán más amplios que los básicosJ de crear riqi Un ejercicio de seriedad obliga no sólo a analN za y crear empleo nacionalmente PeroI desde la zar teóricamente las situaciones sino a intenta que debiera ser una natural corresponsabilidad gerir soluciona üi posibilidad de su implantación empresarial y aun a fuer de que sean simplisias1 práctical corresponde en gran paite a quien tiene éstas son las sugerenciasi MONOGRAFICO wLa Administración debe enaltecer la figura del empresario auténtico y dejarse aconsejar por los que han tenido una firme trayectoria de compromiso con esta difícil profesióV COMPRAS PUBLICAS 1 lay que ser coherente en la ayuda a la tecnolo gía propiaI no sólo presupuestando para hacer ID nacional sino1 y sobre todoI comprando sisle mas y productos también fabricados y desarrolh dos nacionalmente Ralentizar las urgencias que justifican compraren los escaparates internaciom lesT y esforzarse siempre en que los grandes coiv tratos puedan ejecutarse bajo la responsabilidad de un primer contratista nacional Esta clara forma de actuarJ que alguna mentalidad apocada la puc de calificar demagógicamente de autárquica1 no está en contra de que empresas extranjeras axx ren1 pero lo harán como subcontratistas1 Por lo do más es así como en realidad se actúa en EuropaI salvo muy contadas excepciones la escasez de recursosI Todo es demasiado ca roniano y poco adaptado a la condición humana1 Nadie puede garantizar la permanencia en el env pleOj como nadie puede obligar al empleado a permanecer en su empresai Tampoco se trata de 1h beralismos trasnochadosI listamos hablando de ser realistasl de aplicar indemnizaciones europeas La vicia debe aceptarse como esf con sus triunfos esporádicoSj sus épocas de estabilitlatL y sus iik mentos de tropiezos1 Si los tropiezos parciales de una empresa no encuentran salidal pueden coiv vertirse en fracasos totales que son mucho más graves para el empleo y para el paísI La legislación de contratos laborales tanto para trabajadores eje cutivos como para empleados1 debe flexibilizarse y adaptarse al entorno europeoI LEGISIACION IABORAI Hacer innovación tecnológica propia conlleva el aumentar el emplee Pero en España hay miedo a contratar empleack La legislación existente obliga en la prácticaI bien a garantizar de por vida el empleOj bien a pagar unas indemnizaciones que son varias veces superiores a las existentes en u ropaj o bien a presentar suspensión de pagos ante LEGISLACIÓN FISCAL Con respecto a la incentivación liscah que hoy existe para los gastos contabilizados como HD en el Balance de las empresas1 hay demasiadas re tricciones y reglamentos que conviene eliminar Pero1 además1 para fomentar cine se hagan uem presas11 a medio plazol más que negocios11 a corto plazOj convendríai ai penalizar determinadas plusvalías de menos de cinco añosj bj premiar los José Antonio Péez Nievas Heredero es vicepresidente de COTEC beneficios no distribuidosj cD no gravar la transm sión de acciones por herencia y d incentivar las compensaciones ctras1 proporcionales a los resuN tadosI entre los asalariados FORMACIÓN PROFESIONAL Siendo básico el aumento de nivel de formación en los trabajadores para fomentar una permane te innovación tecnológica a lodos los escalones de la empresa1 los dirigentes empresariales deberían presupuestar en sus costosJ además de una partida para R1X otra para una formación profesional continua de sus empleador Los cursillos especial zados1 la asistencia a seminarios o las estancias en el extranjero deberían no sólo ser admitidas bajo petición del empleado5 sino subvencionadas en parte y promoeionadas desde la dirección Los gastos que ello ocasionara deberían ser contenv plados í iscalmentc de igual forma que los de HDi COOPERACIÓN ENTRE ADMINISTRACIÓN V EMPRESA Es fundamentaL El crecimiento económico del país necesita de ambasI Son los hombres de env presa dio los hombres de negocioí los que crean riqueza y empleoI Es el Gobierno el que crea el e torno donde esas empresas pueden crecer si el te rreno no está correctamente preparado y abom do la cosecha será muy escasa 1 Muchos abando narán ante los ímprobos esfuerzos de una falta de reconocimiento social o de unas condiciones so ckeconómicas desfavorables frente a Europa1 La Administración debe enaltecer la figura del emprc sario auténtico y dejarse aconsejar por los que han tenido una firme trayectoria de compromisoI con esta difícil profesión Adoptar la innovación tecno lógical como motor para el crecimiento económ co1 no permite vacilaciones de reducción en los presupuestos de HD en años difícilesJ tal como ha pasado con los de 199I El empresario debe comprometerse con tena cidad y a largo plazol a la magnífica obra de hacer empresas 1 listamos hablando de gobe nantes estadistasl cuyo objetivo sea el futuro del paíSj y de empresarios auténticos1 cuyo objetivo sea crear riqueza a largo plazo para muchosI a través del trabajo El futuro o el largo plazo van en contra de demagógicas o de negocien CONCLUSIONES FINALES El progreso económico de un país se comporta como Un tren de pasajeros con dos locomotoras avanzando por unas vías1 La locomotora de cabeza que tira de la sexiedac es la Empresa La trasera1 que empuja1 es la Formación Universitaria y Profc sionaL Lii insfraestructura viaria la pone el Gobiei noi El número de Empleados que puedan ser transportados dependerán tanto de la potencia de las locomotoraSj como de la calidad de la infaes tructurcL Pero si se quiere que el tren avance con vigor y rapidezI la mejor fuente de energía para su alimentación1 en el siglo XX que víciicn es la Innc vación Tecnológica Propia1 El más importante semanario económico noitc americanOj menciona últimamente que la Colunv bia University de EE UU ha realizado un estudio en 53 países sobre el impacto que han tenido a lo largo del período 196CM98 las inversiones hechas en D Sus análisis y resultados concluyen que las inversiones en RDJ son 7 veces más eficacesJ conv paradas con las tradicionales en aumentar tanto la productividad como el standard de vida de cada pa El estudio también indica el alto grado de re torno socialt que la ID provocat en una nacióiL En estos últimos años del siglo XX1 estas ev dencias empiezan a extenderse yiL En épocas anterioreSj las naciones creaban riqueza y desta caban económicamenteI adoptando Con acie to1 las nuevas fuentes de riqueza descubierta Así se consagraron la Empresa privada5 el Comercio1 la Industria y la Electrónica 1 por cles tacar los hitos más importantes de los tres últi mos siglos1 En el siglo XX que ya amanecel para lograr un crecimiento económico vigoroso de las naciones1 será fundamental el motor de una Innovación Tecnológica PropiaI aplicada a todas las disciplinas del saber y del hacen

La crisis cada unoiti en su sitio Francisco Marín Los agentes sociales1 en tiempos ele crisis1 deben saber extraer experiencias sobre las causas que han permitido llegar a situaciones difíciles1 sin que haya sido posible corregir sus electos más perji diciale Que el sector electrónico español está en crisis es una verdad ampliamente difundickL No obstante si todavía alguien lo dudiL por favor que solicite a ANIEL las cifras del Informe del Sector W9L la atenta lectura de sus documentadas estadísticas será razón suficiente para quitar el sueño de todos aqi llos a los que preocupa el futuro de un segmento productivo como el Electrónica tan importante para la economía mundiaL Que las condiciones de la crisis no son estrictamente españolas está comúnmente admikx Ahora bien1 no conviene que se olvide que la crisis en nuestro territorio tiene características específicas1 sobre todo si se quiere sacar alguna consecuencia positiva de la misiruL Parece recomendable evitar de partida el vicio nacicional de imputar al resto de los participantes en cada pnv cesoI las responsabilidades de los problemas del coiv juntoI dejándose el que se expresa en cada casoI sienv pre auto absuelto por las pixw Ese maniqueísmo se debe cancelar para siempre comprendiendo que1 en un proceso complejo1 todas las parles juegan un papel y por lo tanto tienen responsabilidades por las que Ks ponder bit 82 MONOGRÁFICO Solicitar a las empresas industriales que se ajusten de forma súbita a variaciones en su cartera de pedidor puede estar solamente basado en dos conceptos o se cree en milagros o se ignora lo que implica un proceso industrial de la economía realw Francisco Marín Pérez es miembro de las Jimias Di red iras ele ANIEL y AENTEC En la conducción de un período de recesión te en la demanda1 cada pieza en el engranaje ha de posicionarse correctamente para aguantar la contN nuidad del movimientc Las empresas fabricantes han de saber ajustar sus gastos y planificar mejor sus inversiones para espe rar tiempos mejores1 Es muy difícil para un industrial atacar la necesaria contracción en el crecimiento a nadie le gusta actuar de aguafiestast pero es imprescindible aceptar que esa responsabilidad forma parte del decálogo del empresario productivos Las empresas1 u organismos1 con capacidad de compra han de mantener la imaginación necesaria para establecer programas que permitan sobrevivir en las difíciles épocas de sequíaI No se puede dejar caer un sector de manera súbita1 sin pararse a peiv sar que las consecuencias de tales decisiones justasl posiblemente en los entornos limitados en los que se deciden1 acarrean situaciones muy negativas para el mantenimiento de un segmento de empresas industriales y7o de servicios que no tienen otros saN x ávidas que los pedidos del tan alabado mercada Caídas en las cifras del mercado español en el año 1992 como las que se reflejan en el cuadro adjunto son tan elocuentes que no necesitan de mayores comentariosI Algo se podría haber hecho para evitar semejante catástrofe Solicitar a las empresas industriales que se ajusten de forma súbita a variaciones en su cartera de pedN dosT en los órdenes de magnitud ocurridos en el mercado españoL puede estar solamente basado en dos conceptos1 o se cree en milagrosl o se ignora totalmente lo que implica un proceso industrial de la llamada economía reaL VÁ problema con ser grave en el presente se complica más en el futura Cuando llegue la esperada fase de ae cimiento1 que siempre sigue a la de recesión1 los merc dos demandarais posiblemente1 con ritmos acelerados1 la recuperación del tiempo pordickx Kn ese momento la industria española que haya conseguido pasar la crisis1 estará1 sin dudal muy debilitadal y su capacidad para res ponderj de forma ágiL a la demanda será inferior a la de nuestros competidores extranjerosr que han pasado su crisiSg bajo los paraguas protectores de políticas con iru yor capacidad de planificacióis De esta manera la crisis actuaL no sólo acarrea graiv des males en el presente sino que condiciona de forma TABLAS DE EVOLUCIÓN DEL MERCADO EUROPEO DE ELECTRÓNICA PROFESIONAL 199271991 muy negativa las condiciones de las empresas españolas para el futuro próxiiruL Solamente la combinación acertada de políticas de inversión y regeneración de la oferta propia 1 pueden ser las tablas de escape1 en un futuro no lejano1 de la absolutamente aberrante situación presente Para que se puedan dar estas poIíticasJ otros e mentos que participan en el proceso de generación de valor como son los costes financieros las polítN cas de apoyo verticales los planes de incentivos de la HD1 las actitudes de los sindicatos y de las plantN llaSi etc deberán también jugar su papel en el esquenuL La profundidad de esas políticas no cabe en el ámbito de este pequeño espacio de opiniónI por lo que es obligado limitarse a destacar dos realN dades y dejar el resto para futuros debatesI üi política crediticia al alcance de los industriales españoles es de un raquitismo y de una ineficacia que cabe denunciar de forma rotunda 1 Asumimos este juicio global y dejamos las excepciones para el anécdota ría Las políticas de apoyo a la D desde los ámbN tos de las administraciones públicas españolas y comunitarias han avanzado de forma notable aninu do la generación de ideas y programas1 Estas políiN cas se han visto respondidasI de forma satisfactoria l por la iniciativa de los investigadores e inversores industriad No está todo sintonizado pero existe un ritmo y unos instrumentos para poder atacar un buen concierte A modo de resumenl en la crisis actuad las empresas fabricantes han demostrado1 en términos genera les 1 gran capacidad para ajustarse con celerN dad a las necesidades nuevas1 a pesar de la escasez de recursos legales disponiblesi los que no lo han hecho han pagado duramente su falta de reflejos1 Kl apoyo a la MX como instrumento adecuado para la mejor posición en la salida de la crisis1 está siendo manejado adecuadamente por los actores pr vados que los solicitan y los públicos que se enca gan de su gestióiL Las propuestas imaginativas de los que tienen capacidad de compra1 para organizan en beneficio propio y de las empresas que les suministráis la trc vesía del desiertoI han dcjadot por el contrario1 bas tante que desear Aún cabe esperar políticas de ph nificación que permitan corregir las tendencias de mercado salvaje1 el que algunos parc cen haber apostado1 lista reflexión breve pero sentidal no debiera caer en el olvido una vez se superen las condicrc nes de la actual coyuntunL Sobre todo para no aumentan en el futurOj el número de los gloriosos ca dos en el difícil conv bale

MONOGRÁFICO LA CRISIS DEL SECTOR INFORMÁTICO n un ambiente de crisis económica generalizada la del sector informático destaca por desacostumbrada y por el carácter horizontal que tiene en el conjunto del paísI Para reflexionar sobre su alcance sus orígenes y consecuencias hemos pedido su colaboración al Director General de Electrónica y Nuevas Tecnologías al Presidente de IBM España al Director General de Compaqf al Subdirector General de Coordinación Informática del Ministerio de Administraciones Públicas y al Consejero Delegado de EriteL A la luz de sus opiniones probablemente tengamos un poco más claras las perspectivas de un sector que7 como muchos afirmara es la base misma del progreso en la inevitable sociedad de la información donde estamos inmersos bu El conflktivo presente Jesús Rodríguez Cortezo urante años y años1 el sector de las 1 e logías de la Información lia sido el que más rápidamente ha visto crecer sus mer cados y el que mejores márgenes ha generado eiv tre el conjunto de las actividades productivas1 Kn su seno se ha desarrollado una élite profesional que a lo largo de varias décadas ha disfrutado de unas envidiables condiciones salariales y de una atractiva moviliclacK consecuencia de la ley de la oferta y la demanda 1 y no siempre justificadas por una experiencia y unas capacidades objetivameiv te contrastahles1 En conjunu empresas y prolesu nales han padecido las arideces de los ciclos eccv nomicos en mucha menor medida que quienes se dedicaban a otro tipo de actividadesJ llegando iiv cluso a generar una cieña Vuliura de la dilerenc lidad 1 listo es lo que ahora ha concluidoJ y lo ciLie hace tan duras las circunsianciasÉ III Sector de las M O N O G R A F I C Obii too Tecnologías de la Información padece las conso cuencias de la tremenda recesión que estamos vv vieiuks como cualquier otixx y este es un fcnóiiK no nuevxx InclusoI en algunos segmentos de acth viclad la crisis general lia puesto de manifiesto prc blemas estructurales latentes que puntualmente han agravado las consecuencias de la misnUL Sin embargol nada hay1 a mi entender que justifique ninguna clase de pesimismo singular como el que a veces se percibe en el sector y si muchos motivos para hacer frente con buena cara al mal tiempo1 a mo cumple al conjunto de la sociedad 1 pero en este ámbito con mayor razón porque sus características permiten vislumbrar una recuperación privis da en cuanto el contexto general lo haga posible Cuando se habla de las tecnologías de la infoi niación se subraya en primer lugar el carácter unN versal de su aplicación Apenas hay actividad CO lectixiL si es que hay lagunal en una sociedad mo derna que no esté mediatizachu en mayor o menor gradea por estas tecnologías1 hasta el punto de que se utiliza generalmente el término Sociedad de la Informaciónn1 para definirá esta en la que vivimos1 Y en estos tiempos de culto a la competitividad uv ternacional de las economías localeSj nadie ignora que la utilización de las tecnologías de la inloim ción es uno de los tactores clave de dicha competH tividad1 Estas tecnologías son mucho más que un mecanismo de generación de riqueza para el sec tor que las produce una necesidad primaria para el conjunto de la sociedadI Viene esto a cuento porque a veces las hojas caídas como consecueiv cia de los vendavales de la crisis nos impiden ver la dirección del sendero que marcan las tendencias profundas a largo plazc Y en este case las tendeiv cias están clarasi la utilización intensiva y extensiva de las tecnologías de la información va a seguir crc ciendo aceleradamente como consecuencia por una parte de las nuevas posibilidades que constaiv temente introduce el proceso de avance tecnológH COj Vj por cHixl de la necesidad de conseguir un mN nimo equilibrio entre las regiones del munckx No se puede olvidar que el WMi de los recursos infoi máticos y electrónicos existentes están localizados en las tres grandes regiones desarrolladas da faimv sa utríadan EEUU y Canachu Japón y la Europa Occidental üi potencial emergencia1 a lo largo de muchos añoss de nuevos mercados con una eno me capacidad de absorción es una de las variables que definen el futuro del sector MI presente1 y sin embargoI es conflictive La civ sis económica le ha golpeadoI por primera vez en su historia1 con la misma dureza que al resto de los sectores yt ademáss esta situación se produce coúv cidiendo con fenómenos específicos que afectan fuertemente a las tecnologías de la información de los que me gustaría recordar los que considero más significative En primer lugar está la propia crisis del sector informadas a la que podríamos llamar Kla crisis en la crisisnl cuyas características estructurales no voy a destacar por muy conocidas1 pero que son claramente autónomas respecto al momento recesivoI Otra cosa es que el efecto contractor de la demanda producido por la recesión haya probablemente acelerado dramáticamente la puesta en evidencia de las tensiones internas de un modelo de funcionamiento industrial que de todas formas1 antes o despuésI hubiera entrado en un proceso de transformación radical La reestructuración del sector informático a escala mundial se está produciendo con un doloroso coste para las empresasI pero con unas connota ciones cualitativas que es importante tener prc sentesI La más significativa de ellas es el cambio de papel de los utilizadores de las tecnologías5 que están cobrando un nuevo y radical pim nismo en la definición de sus necesidades rc les1 una lógica de tecnología ofrecida a precio asequible1 está siendo sustituida por una lógica de Oprobíenlas a resolver con tecnología sutv ciente Ello conduce a un giro hacia la oferta de soluciones en las que la llamada capacidad de integración1 es una clave de la estrategia conv petitivíL Sin duda1 esta tendencia abre esperan zadoras expectativas de expansión a las activN dades de desarrollo de software y servicios informáticos1 en las que Europa I y Espafü tie nen sus más sólidas baz No conviene ignorar sin embargor que la evolución hacia estas activv dades de las grandes corporaciones del hardw re está endureciendo I y va a endurecer más todavía í las condiciones de competencia en el mcrcmkh Igualmente hay que advertir que la WEI Sector de las Tecnologías de la Información padece las consecuencias de la tremenda recesión que estamos viviendo como cualquier otro7 y esto7 es un fenómeno nuevow bit 83ICONOGRÁFICO 11 la recesión probablemente ha acelerado dramáticamente la puesta en evidencia de las tensiones internas de un modelo de funcionamiento industrial que de todas formas7 antes o después hubiera entrado en un proceso de transformación radical77 Jesús Rodríguez Cortezot es Director General cíe Electrónica y Suevas Tecnologías integración e sistemas11 descansa en parte en una amplia utilización de módulos de software standard aspecto éste en el que Europa va muy a la zaga de estados Unidas Considero sincen mente que el esfuerzo en conseguir una buena posición en la creación de software standard debe ser una estrategia prioritaria para el sector europeo de software y sen icios informáticos1 El Segundo fenómeno que quiero mencionar es el que afecta a la electrónica para la Defensa1 El fU nal de la política de bloquea por la desaparición de uno de ellos1 se ha superpuesto en el tiempo a las estrecheces de la recesión y ha conducido en los últimos años a una enérgica reducción de los píx supuestos ele defensa en todos los países avanz os Esto puede parecer una triste ironía decirlo mientras en diversos lugares de la tierra se está de rramando tanta sangre De ninguna manera delx1 entenderse que la humanidad se haya vuelto mo nos feroz con el fin de la guerra fríaj lo que ocurre es que las restricciones inversoras afectan especiaU mente a cuánto estaba más directamente vinculado a la lógica de dicha guerra fría1 es eleein a los anru mentos y sistemas más sofisticados y de más ava zada y compleja tecnología1 Es en este sentido en el cjue la electrónica de defensa aparece como prc gonista de los ajustes y en todos los países se está intentando proceder a reconvertir hacia mercados civiles una parte mayoritaria de sus capacidadesI No obstante este proceso está resultando más dilv cil de lo cine podría parecer ya que el concepto de tecnologías de doble uso11 sólo cobra su auténtico significado en tecnologías bastante básicas1 y es de dudosa virtualidad cuando más cercanas a la aplN cación final son las tecnologías en cuestión ya que la lógica de la producción industrial militar es muy diferente de la destinada a usos civiles ñ AdicionaN mente tampoco los mercados ajenos a defensa e tán en su mejor momento para facilitar esta evok cióir De todas fonnas1 y a pesar de las dificultades que presente esta reconversión es un necesario eje estratégico al que hay que dedicar una atención príoritaria1 Quizá en muchos casos el primer paso a dar deba ser renunciar a una problemática reeoiv versión 1 planta por planta11 y generar aproximackv nes globales al nivel de los grupos industriales afectados o incluso en marcos más amplios que tengan en cuenta la política territorial El tercer fenómeno es la profunda transfonru ción que está teniendo lugar en el campo de las tc lecomunicaciones1 caracterizado pon la introduo ción de criterios de libre competencia en la activN dad de los operadores la explosión de una gran cantidad de nuevos sen icios como consecuencia del salto tecnológico producido en los años ocheiv ta yt no menos importante la internacionalización e la actividad de operadores de determinados pa ses avanzados con el objeto de controlar y explotar operadores locales ele terceros paísesI Todo ello configura un medio plazo expansivo para la indi tria de eciuipos de telecomunicacionesl aunque probablemente en segmentos ele mercadol tipos de producto y áreas geográficas diferentes de las tradicional Mientras tanu el proceso de xlesrc gulación11 no deja de plantear dificultades de ack tacióiL a veces muy sustancialesI tanto a los open dores como a la industriag dificultades cjue a veces son contempladas con sensibilidades divergentes con consecuencias negativas superiores a las que razonablemente podrían esperarse In último aspecto a considerar es la evolución de las estrategias productivas globales en todo cuanto sea fabricación de productos electrónicos en series largasI Por una pane la competencia en preciosI por otra1 el carácter crítico de las lecnolo gías de procesoI y finalmente las ventajas compe titivas en el plano de la producción de los nuevos países industrializadosl definen una situación del cacla désele el punto de vista estratégico ele las píxv ducciones seriadasI La conciencia de elloI sin env bargo1 no justifica el lugar común ele que sólo son posibles estas producciones en determinados cot textos sociogeográficcc Estoy convencido ele que Europa está en condiciones de generar mecan mos para enfrentarse en un marco internacional abiertoi con lo que se ha dado en llamar dumping socialn1 En conjuntoI los factores mencionados contiv buyen a configurar un momento difícil al que hay que hacer frente con consciencia de su dificultad y sin eludir las componentes estructurales supei puestas a la crisis general que permiten aventurar cambios sustanciales en un sector que entra en la madurez y eie va a seguir siendo la referencia ck ve de esta etapa de la historia ele la economía mmv cliaL

ortigo es una síntesis de la conferencio que Joaquín Moya Angeler pronunció en las Jornodos sobre Mla indus tria de la información Situación actual y perspectivasrt organizados por Amper en la Universidad de verano de Santander La crisis informática su naturaleza y alcance Joaquín MoytAngeler El autor analiza en el presente artículo las cansas fundamentales que han propiciado la crisis del sector informático en el contexto de la crisis económica general A pesar de esta situacióiL el Presidente de I KM España afirma que la informática está en la base del progreso dado el paso que se está produciendo de una sociedad industriad a una sociedad de la informacióiL esde mi punto de vista y en primer muchos maticcsI Ask mientras la industria agro lugart la crisis es fundamentalmente gada en términos económicos está en crisis1 los económica y no tecnológica Kn seguiv componentes tienen comportamientos muy dis clo lérmiiKK conviene matizar que la industria tintosi decrecimiento del hardware i y cn informática1 en términos globales1 présenla cimiento en software i5J0Ád y servicios dl0Xií1 MONOGRÁFICO bit 83 Lo cinc resulta evidente es el interés y precxrupi ciún generalizados por la crisis del sector Es lógico por varías razonesI Primerea por ser ésta una indi tria acostumbrada a ganar mucho dinero y cuya facturación beneficios y empleo eran crecientes Seguncks porque no es una crisis general del sector ya que coexiste con continuos cambios tee nológicos y con la aparición de grandes triuntadev res CMicrosofL Intel Apple Dell etc 1 y grandes áreas de crecimientc Finalmente porque el interés por la crisis secto rial se debe también al creciente peso de la tecnev logía de la información en nuestro quehacer diario empresarial y personal Causas fundamentales áe la crisis del sector Aceptado el interés general pemiles son las c racterísticas que la definenP Se trata de una crisis global liderada por el haixU warc Las tasas de crecimiento son menores en la actualidad c inclusol decrecientesi Por otra pane los márgenes brutos han sufrido enormes caídas que probablemente no volverán a recuperarse Al mismo tiempe se está produciendo una fragmeiv tación de la industria que conlleva una mayor es pecialización Yt por ultimen no deben olvidarse los fuertes impactos que están sufriendo los traclN cionales surninistradorcsI Kl exceso de ofertar que se ha generado a su vez por otro exceso de capacidad instalada 1 que podemos ciliar entre un 30 y SO por cientol es1 sin dudaI el motivo principal de la actual guerra de preciosI lista situación se inició con la aparición del orde nador personal y la transformación del proceso de datos que ello originen Asimismol la entrada en la industria de muchos participanteSj animados por la perspectiva de un negocio lucratívOj ha supu to otro elemento decisivo en la actual situación del sector Otra de las causas de la crisis es la escasez de cL manda1 Mientras se aprecia un aumento en las Un dades de Potencia ÍMIP gigabytes1 etcO decrece sin embargo1 la facturación Al mismo tiempoI se reducen las inversiones y se hace más hincapié en la optimización de la capacidad instalackL Todo lo anterior provoca una cierta decepción o insatisfacr ción con la rentabilidad de las inversiones realiz das1 También considero causa de la actual situación el cambio producido en los modelos de demaiukL En este sentido1 han surgido tendencias descentn lizadoras como el urightsizing o dovvnsízing o la utilización de redes locales CLAN unida a la tec nología Cliente Senidor en detrimento del 1IOS T Estas tendencias requieren un conocimiento claro de los lloverheadsM que suponen A lo anterior se suma la ciara importancia que están adquiriendo los Sistemas Abiertos y la oferta de servicios sustitutivos de productosI como el Outsourcing1 Asimismo1 otro factor a tener en cuenta es la iiv capacidad de la industria para generar solucionesI Y matizo esta afinnación en base a queT prímerol el desarrollo de Software es mucho más lento que el de 1 lardwarej segundea porque no se han genen do soluciones en paralelo a la capacidad instalada en los clientesi tercerea porque la introducción y utilización de nuevas tecnologías es lentas yl cuai to1 porque se dedica mucho tiempo y esfuerzo en conversiones y mantenimiento de aplicacionesI en lugar de buscar nuevos clesanollos1 El último aspecto o causa de la crisis en el que quiero detenerme es el de la aceleración del ciclo tecnologías Dicha aceleración ha sido fomentada por masivas inversiones en la industi ul Sin embai gC la misma industria se ha mostrado incapaz de anticipar el avance tecnologías lo que ha derivado en un exceso de la capacidad instalacLu También es necesario constatar que el ciclo de vida de los productos se ha reducido sensiblemente Finalmente conviene citar aunque sea de pasada a la influencia que en la actual situación ha tenido la proliferación de alianzas tecnológ cas para compartir gastos de tkD así como el rápido crecimiento que está experimentando el canal OEM Situación actual Una vez comentadas las características y causas fundamentales que a mi juickx han configurado la actual crisis sectorial pasaré a analizar brevemente la situación en la que nos encontrarme El momento actual viene caracterizado por una industria en permanente ebullición que globaU mente se encuentra en situación de pérdidas1 Es evidente por otro lacles que existe una feroz competencia de precios y una lucha por cuotas de mercades iniciadas ambas con el Ordenador Pei sonal Al mismo tiempes tenemos una inadecuada c tructura de costes y gastos de los suministradores tradicional que obliga a poner en marcha proo sos de reestructuración La situación que vivimos conlleva la necesidad de cambiar sustancialmenie la forma de vender y soportar a los clientes Otra faceta del crítico momento del sector nos muestra un panorama industrial fragmentado y es pecializado en nichos de oportunidad con una creciente demanda de servicios y soporte En el terreno de la financiación el momento actual se caracteriza también por la falta de d ponibilidad de capital En este sentidex son wEl exceso de oferta que se ha generado a su vez por otro exceso de capacidad instalada esr sin duda el motivo principal de la actual guerra de preciosw 0O bit 83 MONOGRÁFICO wLa situación económica es más complicada en España que en la mayor parte de los países europeos debido a cortes y retrasos en las inversiones y una feroz dinámica de precios por la escasez de la demandaw Joaquín Angeler es Presidente de IBM España obvias las dificultades financieras de la mayor pane de los elementos de la industria 1 Por último el marco de referencia de nuestra industria se cierra con la proliferación ele aliaiv zas en iodos los frentesi tecnológica de mert do y de canales La crisis en España Y quó sucede en EspañaP Li industria sectorial en nuestro país presenta las mismas características generales que lie descrito1 pero con un desfase temporal de uno o dos años y con una manilesu ción mucho más intensa1 Lis cifras aquí resultan clarificadoras crecimiento del 10 por ciento en 1990t caída del 5 por ciento en 1992 y posiblemen te1 inferior en el actual ejercicic La situación económica por otra parte es más complicada en España que en la mayor pane de los países europeos debido a cortes y retrasos en las inversiones y una feroz dinámica de precios por la escasez de la demaiukL La situación financiera de los componentes de la industria es muy complicada y con una acusada laU ta de liquiden A ello contribuye la deuda del Sector Público con el sector que asciende a tS7 810 millc nes de pesetas1 según SedisL Por últimOj en nuestro país se aprecial compan tivamentej un menor desarrollo del mundo de los sen icios y una carencia de software standarizadoi Antes ele concluir con unas reflexiones sobre el futuro que creo nos aguarda1 me parece importaiv te analizar las tendencias de compra que se preseiv tanen el sector En primer lugar se aprecia una reducción en los costes informáticos y una transformación de los costes lijos en variablest con un acceso al exterior para el Desarrollo de Aplicacionesl Proyectos de Integración y Operaciones de Producción totales o parcialesi También se observa un continuo alx ratamiento en los precios de compra de I lardvvare Software y Servick En tercer lugar se aprecia un permanente esen tinio por parte de los clientes sobre el Valor AñadN do Real que la solución informática propuesta aporta a sus negocios Hay que destacar también una pérdida de valor relativo de los conceptos tec nológicos y un aprecio por los conceptos de ne cio y sus implicaciones en la competitividad de los mismosI Por últiiiK las tendencias de compra señalan un avance de los conceptos de Sistemas AbiertoSj a mo una indicación más de la tensión de los clientes por mantener la presión en los precios por el uso de soluciones alternativasI El futuro Creo que las consecuencias de las tendencias de compra mencionadas nos llevarán a un mercado de Commodity en Hardware Se producirá un iiv cremento continuo de la complejidad de produo tos y olertasÉ Y el mercado será abierto y multiven dedor También se producirá una mayor especialii ción en busca de nichos de oportunidatf Habrá mayores oportunidades para los integradoresi Y1 finalmente se mantendrá la tensión para que las organizaciones optimicen sus canales de comei cializaeión o sus costes de distribución y adnw traeión Aunque no se recuperen los crecimientos y los márgenes de antaño1 existen varios argumentos conceptuales y uno pragmático que invitan al optN misme Ese optimismo se basa en la constatación de ciue la Informática está en la base misma del progresoI al pasar de la sociedad industrial a la sociedad de la información AdemásI los nuevos conceptos de dN rección íestructuras no jerarquizadaSj uexpert iik nagernt etcJ precisanl y son posibles1 gracias al progreso de las Tecnologías de la Información Por otra parte1 el progreso requiere competitiv dad y prcKluctividacL y ambas están en la base de este sector industrial La disponibilidad de una gran cantidad de nuc vas tecnologías Cimagent vozJ multimedia1 realidad viiiuaL etcOj cuya potencia transformará profunck mente las instituciones y la forma en que las pen nas interaccionan entre ellas y con la información finalmente un argumento pragmática la indus tria está atravesando un proceso de desinversión que redundará en una mayor adecuación de la oferta a la demanda existentei Por tantol partiendo de la premisa de que habrá demandal lo que nos queda a la industria es definir las estrategias adecuadas y1 sobre totlo4 ejecutarlasI

La crisis del sector de los Tecnologías de lo Información y los Comunicaciones Una visión desde la Administración del Estado C Liando hablamos de la crisis del sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones CTIO con la perspectiva de gran usuario propia de la Administración del Estado1 lo primero que podemos convenir es que la crisis es cosa de dosi el secior industrial y la Administración En tiempos de Aacas gordas1I1 unas cuantas veces he sido llamado a exponer mis ideas sobre lo que la Administración espera de los suministnKk res informáticosI Hoy1 ante la petición que me hace Víctor M Izquierdo Loyola he querido revisar lo que se decía en aquellas circunstancias y considerar su validez o no para épocas de vacas flacas En breve éstas solían ser mis peticiones más frecueniesi Ia 1 Una información conecta y conipleuu no parcial o engañosa1 sobre productos y servicios1 sus características técnicas y los términos y cond ciones para su contratación 2aí Un servicio excelente en la determinación de problemaSj la diponibilidad y facilidad de uso M ON OG RAF I COt7 8j too de los sistcmasI la formación para su utilización productiva1 etc 3 Una cooperación con los objetivos ele la AilministracióiL proporcionando soporte a sus sis temas de información y no meramente a los cqu pos fisicológicc 4 Producios normalizadosl de acuerdo con las exigencias de la Decisión 8779VCHK del Consejo de las CCEE y de las Directivas de suministros y serviciosI t Políticas justas de establecimiento de píx cioSj especialmente en situaciones de ampliación de equipos propietarioSg cesiones de uso de prc gramas1 mantenimientol ele incluyendo la consN deración de la Administración como ente único1 de modo que ésta pueda disfrutar de descuentos por compras masivas o ele otras ventajas asnalmente concedidas a grandes corporaciones1 Releyéndolas hoy pienso que estas peticioneSg a las que el sector industrial viene atendiendo en mayor o menor gradol continúan vigentes para tiempos de crisisl si bien hay una que considero prioritaria i la colaboración con los objetivos de la Administración Hoy las Administraciones públicas de los países de nuestro entorno se ven compelN das por la agenda política a ser más eficaces y más baratas y esta prioridad probablemente se manteiv ga aún una vez superada la crisis económica gene ral Ahora bieiL y ésta es la segunda cara de la monedal jcómo responde la Administración a estos desafíos í mayor eficacia 1 menor coste con la ayuda de las Tecnologías de la InformaciónP PuesI por aliona de una manera tonta que diría Michel Belangert Presidente del Banco Nacional de Quebec que parece contar con muchos adeptos en el Ministerio de Kconomía y Hacienda C 1 lay tíos maneras de reducir el gastoi Está la manera inteligente de revisar lo que hace cada deparu niento y cuestionar todos los programas y luego está la manera tonta de anunciar el recorte al que tiene que hacer frente cada uno y lograr que cada departamento reduzca el gasto en esa medidai Yo estoy a favor de la manera tontaX o sea1 que de reducir el gasto con ayuda de las TLC hemos pasado a reducir el gasto en T L De ello dan buena prueba los análisis del Presupuesto de Gastos en Sistemas y Tecnologías de la Información y las Comunicaciones que anualmente elabora el Consejo Superior de Informática De su estudio se desprende que incluso en términos nominales y sin considerar las reducciones de presupuesto de mediados de año producidas en 1992 y 1993i el presupuesto de 1993 es inferior a los de 1992 y 199L dundo lugar a un ralio de presupuesto TIC sobre el presupuesto total en constante descenso desde 1991 KL97nX0 hasta llegar a la cifra actual de OXvl Descenso que puede ser aún mayor para 199i a tenor del proyecto de presupuestos emk do a las Cortes por el GobiernoI en el que son habituales reducciones cercanas al 30 de los gas tos TIC que implican la contratación externa de bienes v servicien VA panorama no parece pues muy ilusionante No obstante alguna receta tendré que proponer antes de llegar al final del artícuk Yo apuesto por estar el sector debería involucrarse más pn fundamente en la tarea de hacer que las Administraciones Públicas fueran más eficaces y más baratía Cóntó Difundiendol promoviendOj colaborando al desarrollo de una nueva cultura de uso de las TIC en la Administración alineada con estos objetivos de eficacia y coste ofreciendo soluciones técnicas sobre todo1 organizativas1 apostando claramente por la innovación y el ric go1 Se trata de hacer vert sentir y tocar a nuestros dirigentes políticos cómo las TIC pueden const tuir una poderosa palanca de reducción de costes fglobalc y de mejora del servicio públicc Se trata también Qpor qué no de copiar de manera inteligentes hay sectores en los que la tecnología ha contribuido de manera decisiva a la conteiv ción de costes y hay Administraciones de otros países que en esto nos llevan alguna delantenL Por ejemplol en la reciente iniciativa de la Presidencia de los KHIV sobre Tecnología para el Crecimiento Económico de Américal las TIC se sitúan en un lugar primordial a la hora de mejorar la eficacia de la Administración Federali La teo nología de la información se utilizará para me rar la forma en que la Administración Federal sirve a los ciudadanosi la Administración se hará más baratal más eficaz y más amigable En partN culart utilizamos la tecnología para mejorar la calN dad v la prontitud del servicioI para proporcionar nuevos modos de comunicación de la gente con su administradora y puru hacer que la inlornu ción de la administración pueda estar disponible liara el público de una manera rápida y equitath va VA lector que haya tenido la paciencia de llegar hasta aquú bien podría preguntarsei jy la Administración quéP O1 en otras palabrasl íqué papel les corresponde a los luncionariosI a los políticosI a los gobernantes en este proceso de mejora de la eficacia y de reducción de costes con ayuda de las TICP En respuesta a esta hipotética pregunta deseo subrayar sólo un aspecto que para mí tiene una importancia capital la necesidad de llevar a cabo una profunda reforma de los sistemas presupuestarios vigentes1 Mientras los criterios dominantes en la gestión del gasto sean los que se refieren a su clasificación orgánica y a su naturalc za económiciL en detrimento de una gestión basa da en programas de gasto con objetivos concretos y predeterminados de alcance plurianuaL va a ser muy difícil que el gasto en TIC C hasta para hablar tic la superación de un determinado enfoque utilh zamos su lenguaje propioI refiriéndonos a la nati raleza económica del gasto 1 de las Administraciones públicas se recupere luego de los retrocesos de los años 1992 y 199 Siempre habrá alguna prestación social alguna infraesiruc tura lele hormigón y acero preferiblemente o que se nos olvidó hacer en el Siglo XIX1 que tendrá carácter prioritaric nHoy las Administraciones Públicas de nuestro entorno se ven competidas a ser más eficaces y baratan lo que se mantendrá una vez superada la crisis económica11 Viciar AL Izquierda LayaUu es ingeniero de Caminos y Licenciado en Ciencias Económicas y Subdirector General de Coordinación Infoi niática del Ministerio para las Adminislracfo nes Públicasl Secretario del Consejo Superior de InforniálicíL 1 icepresi denle tercero de la Co misión Interministerial de Adquisición de llil nesy Servicios In ticos ICIABSD y bro del Consejo Asesor de Telecomunicaciones