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Aplicaciones de teleeducacióm la educación y la formación a distancia Sebastián Dormido Bencomo Las tecnologías de la información Celectrón caj telecomunicaciones e informáticO ha creado una profunda interrelación entre el grado de formación de una sociedad y sus cotas de bienestar economicen Existen suficientes evideiv cias que demuestran que el crecimiento económ co y la competitividad de las economías líderes depende muy fundamentalmente del potencial que posean para innovar sus productos y procc sosI Esta capacidad se basa en último término en una elevada cualificación profesional de sus indN viduoSc En una economía que trasciende cada vez más los límites nacionales resulta prioritario que seamos capaces de desarrollar al máximo nuestra formación para tratar de mantener la competitivN dad con el resto de los países avanzados1 M O N O G R A F I C Obit SI La tecnología de forma genérica es pues un mecanismo potente para el crecimiento de la economía y la transformación de la sociedad y en este sentido tiene que considerarse como una de las fuerzas básicas de la civilización modermL Desde un punto de vista macroscóp co el objetivo de la tecnología puede reducirse a una de las dos alternativas siguientesi Efectuar trabajos convencionales con menos esfuerzo y a un coste más reducido Realizar nuevas tareas que hasta la fecha hubieran sido física o económicamente invu bles sin la introducción de la nueva tecnología1 En el primer caso la tecnología es un elemeiv to generador de desempleoI reducida mano de obra que no necesita e intenta optimizar los recursos económicos puestos en juegc Por el contraríen en su segundo aspecto1 la tecnología en creadora de puestos de trabajes y nadie puede cuestionar que es la única forma det por ejemplo1 conseguir que la población actual de un continente como el europeo esté alimentada y tenga unos niveles de trabajo aceptables Un ejemplo de esta dualidad en la creació aniquilación de puestos de trabajes fue la apaiv ción de la máquina de escribir Ciertamente elN minó el oficio de escribanos pero su número no era ni mucho menos comparable con el de secretarias y mecanógrafas de hoy día Desde nuestra perspectiva actual nos parecería sin se tido un planteamiento sociológico de tipo pes mista que hubiese objetado la irrupción de la máquina de escribir como un peligro potencial por la eliminación de determinados tipos de tn baje Tratemos de analizar el problema desde la perspectiva de la formación y tomemos para ello el ejemplo anterior Una persona cuya cm lificación básica era la producción de docume tos caligráficos sentirá poco consuelo cuando escuche que se produce un aumento de empleo con la introducción de la máquina de escribir jDónde está pues el fondo de la cuestiónP Básicamente en la velocidad de transición hacia las nuevas tecnologías y en el desajuste que necesariamente se va a producir cuando tiene que coexistir con aquellos otros medios productivos a los que de una manera inexorable va a desplazar Cuando las nuevas tecnologías se desarrollan a una velocidad tal que las tareas obsoletas mueren a un ritmo similar al que establece la jubilación de sus operarios únicamente será suficiente un esfuerzo educativo modesto para mantener el equilibrio profesional Hoy día las cosas no suceden de esta forma y durante la vida activa de un trabajador se ducen cambios sustantivos que afectan tanto al fondo como a la forma de realizar una tarea de forma que ni siquiera un óptimo sistema educ tivo pueda bastar para compensarle Este acortamiento del cieloi desarrollo cieiv tíficonnovación tecnológicaroceso pro ductivo plantea el problema del impacto social que produce un avance tecnológico acelerado y sin un cierto grado de control por parte de todos los agentes que intervienen en el probk itul Parece pues razonable analizar con todos los sectores responsables e implicado lo que verdaderamente se puede hacer Hay aún un segundo efecto que agrava el piv mero y es el de la deshumanización que la divN sión y abstracción de las tareas está llevando al lugar de trabaje Un artesano medieval producía artículos a partir de materias primas que el mismo trataba o que compraba a personas a las que conocía muy bien y a su vez vendía la mayoría de sus productos a gentes que estaban próximas a su entorno vital Por el contrariOj en la tecnología modernaI la distancia entre suministradores productores y usuarios está aumentando de forma continuadal y las tecnologías de la información y usuarios está aumentando de forma continuadal y las tecnologías de la información agravan aún más esta tendencia 1 El lugar de trabajo tiende a ser una rendija estrecha a través de la cual es casi imposible ver el producto compleKx En un gran sistema de procesamiento de información niiv guna persona de forma aislada conoce todos los detall A este problema del desajuste de la fonru ción de los individuos como consecuencia del rápido cambio tecnológico es al que debe dar respuesta para su solución la propia tecnologu Tiene pues pleno sentido desde estas consn deraciones hablar del binomio formación y te Panorama conceptual de la educación y formación a distancia La Educación a Distancia es una metodología diseñada fundamentalmente para estudiantes adultos basada en el postulado de que si se cumplen las condiciones siguientesi a Motivación para adquirir nuevos conocN mientos y cualificaciones1 W Disponibilidad de materiales apropiados para aprender Serán capaces de superar sus estudios utilN zando un modo de autoaprendizaje wCuando las vas tecnologías se desarrollan a una velocidad tal que las tareas obsoletas mueren a un ritmo similar al que establece la jubilación de sus operarios será suficiente un esfuerzo educativo modesto para mantener el equilibrio profesionar bit 81MONOGRÁFICO wEl mercado de la enseñanza y la formación a c tancia es un mercado de reciente creación en algunos países europeos y en oíros prácticamente inexistente77 La aplicación del principio de aprendizaje autoguiando la educación a distancia permite a los estudiantes ciertos grados de libertad respeo to de su elección de contenidoSj lugar y ritmo de aprendizaje El concepto general del aprendizaje progn mado Cconsiderado como definición estricta de tareas1 modularización de los contenidos y la creación de oportunidades para recibir realN mentación relativa al progreso de sus objetivos resulta adecuado para su integración dentro de las metodologías de aprendizaje a distancia 1 La disponibilidad de materiales docentes de naturaleza multimedia y la provisión de facilick cles de telecomunicación para establecer los contactos entre los estudiantes y el sistema de enseñanza son componentes necesarios de una metodología de aprendizaje a distancia satisfao toikL La interactividad entre los estudiantes y los agentes de enseñanza a pesar de su intrínseca separación física se pueden asegurar mediante diferentes medios tecnológicos siendo su resuU tado neto una mejora en la eficacia del proceso de aprendizaje Importancia de la educación a distancia en el campo de la formación continua El sistema educativo convencional no posee la necesaria flexibilidad para dar una respuesta eficaz a la demanda de las próximas décadas en relación con el campo de la formación continiuL En particular carecen de la independencia con respecto a las limitaciones de tiempo y espacio que se necesita para impartir una enseñanza superior de calidad a la población adulta y tn bajadora y una enseñanza y formación con la diversidad y variedad necesarias en zonas de baja densidad de población La educación y la formación a distancia pueden desempeñar un importante papel a la hora de resolver la ci tión del acceso al ofrecer la ventaja de la flexib lidad en la enseñanza En determinadas circun tancias puede también resultar más rentable que la enseñanza convencional y tener la ventaja añadida de asegurar una mayor sinergia entre enseñanza y vida laboral En términos económicos el mercado de la enseñanza y la formación a distancia es algo si gular Es un mercado de reciente creación en algunos países europeos y en otros práctic mente inexistente que se caracteriza básicameiv te por su fragmentación y donde la identifk ción de sus actores es a menudo difícil de realN zar con precisión Es evidentemente una parte del mercadoI más amplioI de aducación y foi mación y a ese respecto está relacionado con otros sectores como la publicación de medios impresosJ la producción de softwareI las teleo municacioneSj etc Estos factores implican que la investigación a realizar relativa a la oferta y demanda del mercado tiene ante sí un largo M O N O G R A F I C Obit SI camino para proporcionar la información requc rida por aquellos con responsabilidades finales en el campo de la educación y la formación res ponsables de las políticas educativa a nivel comunitariol nacional y regional instituciones de educación superiorj organizaciones tanto públicas como privadas dedicadas a la forrr ciónj productores de material docente1 etc La mencionada escasez de evidencias y datos fiables ía nivel cualitativo y cuantitativa guarda relación con la dificultad de definir las necesick des para la enseñanza y la formación a distanciaI En términos generales los usuarios potenciales percibirán las ventajas de dicha formación para encarar los diferentes retos que conlleva el ma tenimiento de su propia competitividad pero en la mayoría de los casos serán incapaces de dar una especificación clara de sus necesidades Esto también implica que en el momento actual el mercado está fuertemente presionado por la oferté los productores públicos y privados hoy día ofrecen un abanico amplio de combinack nes de productos y servicios a nivel nacional y cada vez en número más creciente trascendieiv do a escala internacional Los diferentes tipos de usuarios actuales y potenciales de la enseñanza y la formación a distancia pertenecen a los tres sectores siguieiv test a EmpresasI hy Instituciones educativas u organizackv nes dedicadas al mercado de la cO Personas a nivel individual La naturaleza de la demanda de cada uno de estos colectivos es algo diversa i A nivel europeo las grandes empresas están potenciando cada vez más políticas de entrem miento y formación para su personal utilizando métodos y productos propios de las enseñanza a distancias este uso puede comprender un rango de soluciones que integra materiales conv prados en el exterior con su eventual adaptación y donde el servicio de soporte lo realiza la prc pia empresa Las asociaciones de empresas normalmente abastecen los intereses de un gran número de pequeñas y medianas empresas PYMES y a este respecto pueden dar soporte y aconsejar a sus miembros a la hora de identificar sus necesN dades de formación y sus posibles soluciones Las PYMES son un sector muy complejo de demanda 1 porque entre ellas hay significativas diferencias de actitudj de acuerdo con su natun leza intrínsecaI hacia el entrenamiento1 Las PYMES que operan en los campos de tecnologr as avanzadas y telecomunicaciones y que pose en en media un personal altamente cualificado1 son las más conscientes de que una actualix ción continua de su conocimiento es un aspecto vital para la supervivencia de la empresa Por el contrario las PYMES con poco contenido lecru lógico o con tecnologías obsoletas no ponen ningún énfasis especial en la formación de su personal Las actuaciones de las administraciones públ cas tanto a nivel central como regional en cua to a sus inversiones en formación a menudo están muy condicionadas por decisiones polítN cas aunque en general se les suele asignar una prioridad bajaI Las instituciones educativas y las organizacio nes dedicadas a la formación son un sector importante del mercador a menudo actúan como intermediarios entre la oferta y la dema da y son potencialmente bastante instrumentales en el cambio cultural que se necesita para que la enseñanza a distancia tenga el crédito que se merece Las personas a nivel individual son una paite muy importante de la demanda para educación y servicios de formación a distancias sin embai go están limitadas en sus opciones e iniciativas por la carencia actual de información estructurc dat sistemática1 actualizada y asequible para De igual forma que en el mercadol a nivel general de la educación y la formación hay una presencia prevalente del sector público en la demanda organizada íaunque en algunos países como Francia e InglaterraX hay ya una creciente participación privada con una clara tendencia a expandirse wEn el momento actual el mercado está fuertemente presionado por la ofertar los productores públicos y privados hoy día ofrecen un abanico amplio de combinaciones de productos y serviciosw

MONOGRÁFICO POLÍTICA INDUSTRIAL UNA OCASIÓN PERDIDA on el objetivo de animar un debata el que actualmente existe en torno a la crisis industrial y el fin de un modelo económico fracasado7 que7 al menos circunscrito a nuestro sector parece fundamental sostener os ofrecemos este número y7 en especiad el contenido de este monográfica Un artículo de fondo redactado en el seno de nuestras juntas directivas hace historia de los principales acontecimientos acaecidos en la última década y media en nuestra industria con la intención de quer cuando los tiempos sean mejoren no caigamos en los mismos errores Junto con élf y también para opinar sobre aspectos relacionados con la actual crisis industriad sus razones y consecuencias podréis encontrar artículos de opinión firmados por Jesús Banegas7 Presidente de ANIEL7 Víctor Perece Presidente de AENTEC7 José Antonio Pérezievas7 vicepresidente de COTEQ y Francisco Marín7 miembro de las Juntas Directivas de ANIEL y AENTEC y Consejero Delegado de ELIOR A sus opiniones unimos un artículo publicado en wEl Paísw y firmado por el ex ministro de Industria Claudio Aranzadi7 escrito poco antes de las últimas elecciones yt por tantor de su ceser y que refleja inequívocamente la política seguida por su departamento en los años que finalmente acabaron en la actual crisii MT Política Industríak la historia de una oportunidad perdida l Ha característica general ele cualquier actividad humana es su hislorícidacL Prácticamentel todo lo que hacemos se apoya en lo ya hecho en elpasadot y al mismo tiempo lo utiliza como fuente de experiencias para intentar con mayor o menor éxitor evitar errores en el empeño por mejorarlo en el fntim En lo que sigue vamos a tratar de resumir lo que ha sido el pasado más inmediato de las políticas lo la falta de ellas i que en un sentido amplio han configurado el sector industrial de las tecnologías de la información en nuestro país Hl esquema temporal que utilizamos abarca el período que va desde la transición democrática hasta nuestros dtasl dividido en cuatro etapas caracterizadasXI como se venh por cambios significativos en la situación general y del sector Intentaremos seguir hasta donde seamos capacesl el viejo y encomiable principio periodístico de que los hechos son sagrados y las opiniones libresI procurando respetar al máximo los primerosl y admitiendo la dificultad de estructurar un consenso racionalmente ordenado sobre las múltiples opiniones que entre los mismos redactoresI lasjuntas de Gobierno del COIT y de la AEIT aparecen al juzgar esta historien MONOG RAF I CO32 OO Antecedentes historia I Iasta 1975 los principales hitos históricos de nuestro sector en España había sido el establecv miento en 1925 del grupo ITT por decisión del dictador Primo de RivenL Este grupo funda simultáneamente la Compañía Telefónica Nacional de España ÍCTNEX posteriormente nacionalizada en 19451 y Standard Eléctrica SA que le suminista equipos en monopolio con fabricación locaL Esta situación permanece estable hasta que en 19705 por decisión del entonces presidente de Telefónica Barrera de Irimo1 se crean emprc sas conjuntas con socios multinacionales para competir con SESA en cada una de las líneas de productosI Se crean así 1NTELSA f Ericsson J para conmutadora Telettra Española S Aí para tran misióiL y Cables de Zaragoza ÍGeneral CableO para cabless manteniendo la filosofía de fabric ción nacional de casi todos los pecUdosi Primera ítapai 197 H 981 El desarrollo político como i Los cuadros5 basados en su mayor parte en datos de ANIEL que se ofrecen a lo largo del artículot configuran una historia paralela aportando la evo lución en el tiempo de los aspectos más significativos del sector con un co mentario que los hace más comprensibh El 20 de noviembre de 1975 con la muerte del general Franco se abre en España un período de ilusión colectiviu Superados años de aislamienKx la sociedad española vive momentos de enorme transcendencia históricaxlonde el sentimiento av mún de construir un país diferente es motor de to dos El gobierno que luán Carlos I nombral al poco tiempo1 presidido por Adolfo Suárez inicia la ui gente actualización política de nuestra sociedadl empezando por las mismas instituciones1 que era lo que en ese momento el pueblo español demaiv daba1 En un primer momento1 se aparcag por razc nes de fijación de prioridades la modernización de nuestra industria para los nuevos tiemposI pero se logra alcanzar con total éxito los objetivos polítN cos fijadosi España se convierte en ese Estado de derecho que tanto habíamos deseado los españe es Sin embargo1 a partir de 1978 se viven tiempos de gran actividad en nuestro sector si bien en un entorno de crisis económica y de profundos canv bios tecnológicos que apuntan a una imparable iiv ternacionalización de los grandes desarrollen Asú dentro del Ministerio de Industria1 se van creando algunos instrumentos que tendrán influencia en el futuro1 En ese año se crea el CDTI5 con fondos aportados por el Banco Mundial y por nuestro go bierno Con este instrumento se emprenden invei siones au riesgo y ventura11 que junto a la actividad que ya venía desarrollando la Comisión Asesora de Investigación Científica y Técnica CCAICVD con LA HISTORIA DE LA INDUSTRIA ESPAÑOLA DE ELECTRÓNICA E INFORMÁTICA EN CIFRAS fondos del Ministerio de Educación y CienciaI ayi dan a poner en marcha proyectos empresariales que aún perduran en la actualidad Se crea en el Ministerio de Industria la Dirección General de Electrónica e Informática que tanto peso tendrá en el futuro sobre el desarrollo del sector poniéndose en marcha con JA Cebrián como primer director general una comisión de expertos que sienta las bases de lo que más adelante será el Plan ElectrónN co e Informáticc En estos añosl se anima en la so ciedad un interesante debate sobre lo que debería ponerse en marcha para que se consolidara en I paña lo que entonces se llamaba clindustria nacic naT1 Por su parte en el Ministerio de Transportes y Comunicaciones se crea la Junta Nacional bit 82 MONOGRÁFICO LA HISTORIA DE LA INDUSTRIA ESPAÑOLA DE ELECTRÓNICA E INFORMÁTICA EN CIFRAS CUADRO 2 LA DEPENDENCIA EXTERIOR BALANZA COMERCIAL ÍEn pts corrientesj Miles de Millones IMPORTACIÓN BALANZA COMERCIAL EXPORTACIÓN Al observar la balanza comercial en el perkxlo que estamos analizandol se ponen de manifiesto dos hechosi En primer lugar el aumento creciente de la dependencia exterior tos crec mientos espectaculares de la demanda interna requieren fuertes importaciones cine produce un enorme déficit comerciaL En segundo lugar se produce el lógico fenómeno de asincronic entre exportaciCH nes y demanda interruL El despegue de las exportaciones que comienza en 1984 se frena en 1987 como consecuencia de la necesidad de atender el mercado i termx Por contra1 se produce un espectacular crecimiento de las importaciones en 1991 y 1992r coincidiendo con la espectacular caída del mercado interior comunicacionesl pero al frente del ministerio se suceden en pocos años Salvador Sánchez Teránt José Luis Alvarez y Luis Gámir Muchos cambios en poco tiempo que impiden establecer una política sectorial de largo alcance Al final del periodo1 Te lefónica pone en marcha un plan cuatrienal de i versiones1 Un aspecto importante1 que tendrá significativa importancia en los años futuros1 es la llegada a la dirección de la ETSIT de Madrid 1 de un nuevo equipo que trajo consigo1 en 19811 nuevos aires de modernidad a la formación de nuestros ingenieros de telecomunicación que tan destacado papel j garán a lo largo de la década1 listaI Su propuesta política es la de un cambio cuyo principal elemento es la modernización en todos los órdenes del paR Quienes se res ponsabilizan de la evolución de nuestra econo mía por aquellas fechas j con Miguel Boyer como Ministro de Economía y Carlos Solchaga en Industria a la cabeza1 tienen que luchar co tra la crisis y la inflación Cque había llegado a superar el 2007o anualX utilizando el respaldo popular para establecer medidas de ción y de reconversión en los sectores i triales obsoletosI Visto al cabo de los años1 a nadie se le escapa que la oportunidad l por el respaldo popular t era única para haber est blecido y consolidadol de haberlas tenidoJ pol ticas de desarrollo industrial y planes a medio y largo pazo Enseguida se definen los ejes sobre los que va a pivotar la política económica que los diferentes go biernos que desde entonces se van a suceder van a poner en prácticaí una encarnizada lucha contra la inflación y el establecimiento de unos intereses elevados para atraer los capitales internacionales necesarios para financiar el crecimiento de la eav nomía español Obviamente1 el flujo de estos c pitales iba a estar muy determinado por la coyuntxh ra económica mundial y había que contar entre ellos un significativo componente especulativo a la busca de altos rendimientos en el más corto plazo posible El problema que se planteaba a los rectores de nuestro país para poder obtener resultados sólidos era complejos deberían haber dispuesto de emprc sas y empresariosJ peroJ por un lado1 éstos eran es casos yJ por otroJ las condiciones financieras que estaban creando1 con los altos intereses antes meiv donadoSj iban a dificultar tremendamente el ópt mo desenvolvimiento de cualquier empresa indi trial españokL Perot probablemente1 el escollo futv damental acabó siendo la inexistencia de plantc mientos globales que partieran de los máximos n veles del gobierno sobre la necesidad o no de te ner una industria propia tecnológicamente desa rrollada1 cómo hacerlo1 y el sacrificio y esfuerzo que ello supondría al paíst con resultados cjue solo podrían llegar con el medio plazcx Segunda Etapai 198219861 La política económí ca como prioridad El 28 de octubre de 19825 tras el agotamiento político de la UCD y en plena crisis económica iniciada por la subida de los precios del petrcn leo1 gana las eleccionesJ con el respaldo histórN co de diez millones de votoSj el partido socia Joan Majó sector y Luis Solana al frente del Ante la falta de esa política globala el protaiv nismo en lo que respecta a nuestro sector queda repartido a un segundo nivel entre la Dirección General de Electrónica e Informática con Joan Majó como primer responsableJ y la nueva dirección de la Compañía TclefónicaJ a cuyo frente se sitúa a Luis Solana1 siendo Enrique Continúa en página 41 M O N O G R A F I C Obii S2 too Viene de página 52 Barón ministro de Transporten Turismo y Comunicaciones Con un sector industrial expectante ante lo que el nuevo gobierno pudiera hacer y en momentos en que la prioridad principal para el Ministerio de Industria era la reconversión de sectores como el siderúrgico o el navalt Majó anuncia como pieza importante de su política la regulación de compras públicas para apoyar a la industria del sector instalada en España y en 194 pone en marcha por fin el primer Plan Electrónico e Informático Nacional ÍPEIN IX En este marco se inicia un acercamiento estratégico a empresas multinacionales ofreciendo apoyos financieros por establecimiento industrial en nuestro suelo y planes pactados de compromiso de inversiones y exportaciones Kl plan puesto en marcha lleva a establecer acuerdos con todas las multinacionales que operaban en el sector ya sean de electrónica de consumo1 componeiv teSj profesional o de informática Vistos ahora aquellos acuerdost resulta de importancia desu car el escaso cumplimiento de la gran parte de ellosI si bien se avanzó así en aspectos como la reestructuración de la ulínea marrón11 de la elec trónica de consumo1 con compromisos como los de Sanyo o Sony1 o el reforzamiento de una importante actividad dirigida a la exportación con la fábrica de IBM de Valencia1 aunque ello trajera consigo1 en este ultimo caso1 un paralelo aumento de la importación de componentes1 partes y subconjuntos hacia dicha factoría 1 El primer Plan Electrónico e Informático p tendió dinamizar el mercado español apoyando las inversiones de empresas y organismos públ cos en tecnologías de la información y electrón caj pensándose que ello beneficiaría a las empresas españolas del sector electrónicc lista intención tropezó con la poca influencia del Ministerio de Industria a la hora de tratar de dir gir las estratégicas compras de la Administración hacia las empresas nacionales del sector La Forges en BEI Mundtf moo bit 82 MONOGRÁFICO LA HISTORIA DE LA INDUSTRIA ESPAÑOLA DE ELECTRÓNICA E INFORMÁTICA EN CIFRAS CUADRO 31 EL EMPLEO INDUSTRIAL DIRECTO Lililí EMPLEO TOTAL DIRECTIVOSfnTU LADOSAniel Existe una relación directa entre el empleo y la producción pero esta reh ción debe matizarse por dos fenómenosi el continuo aumento de la productivN clad por empleado1 y las reconversiones que normalmente coinciden con las etapas de contracción del niercade La gráfica muestra el crecimiento del empleo a partir de 19871 en particular de los titulados y directivos1 y la espectacular pérdida de empleo de los años 1991 y 1992I Nótese que la caída del empleo en 1992 afecta también a los tituh dos v directivos Dirección General de Electrónica e Informática llegó a diseñar una fórmula para evaluar el valor añadido nacional de cada compra públicaI pero fue incapaz de aplicarla en la práctica al carecer de mecanismos coordinadores adecuados para implantar esta iniciativa en el conjunto de las compras de la Administración y el sector públ cc Los hechosI ya que no la política explícL plantearon así el dilema entre dar más peso al desarrollo del sector industrial o a la modern zación inmediata del tejido económico y social del país mediante equipamientos electrónicos e informáticoSj aunque ello supusiera1 como reaL mente ocurrió1 un sostenido aumento de las importaciones1 Fue en 1984 cuando se pretendió poner en marcha un satélite español En idea propiciada desde la D1 C de Electrónica e Informátical se creó un Comité de expertos que dio lugar a un informe en el que veían positiva su existencia l no solo por el beneficio que ello traería para la industria 1 sino por su rentabilidad económica Hasta nombre le propuso la comisióni Rodrigo de TrianaI LuegoT la entonces CTNE5 Televisión Española y los responsables políticos del sector enterreron el proyectoI que I como todos sal moSj volvió a ser desenterrado cinco años dc puest lo que supuso la perdida para nuestra industria de unos preciosísimos años que hubio ra podido dedicar a prepararse para desarrollar algo más que el papel de comparsa que después jugó en el HispasaL Las Compras estratégicas de Defensat Fue por estas fechas cuando las compras de electrónica para la Defensa j y los fondos destN nados a HD por este Ministerio empezaron a ser de significativa importancia en base a su carácter estratégico y a que 1 por ellot era nece sario contar con una industria propia que garantizara el suministre Con Eduardo Serra como Secretario de Estadot al amparo de esta política nació una prometedora industrial aco metiendose destacados desarrollen Pero la d continuidad de esta política1 tras la dimisión de Eduardo Sena algunos años después de inicii do el procesoI inicia un imparable declinar del mismo que llevaráJ finalmente a la crisis actual de este sector cuando ya influyen más factores que una mala dirección política 1 Año y medio queda la vacante del antiguo Secretario de Estado sin cubrir lo que paraliza la mayoría de las compras en marchaI Telefónicas motor de la industria A principios de 1983 Luis Solana puso en marcha desde la presidencia de Telefónica una política industrial propia1 buscando convertir a la compañía en el motor de activación de las empresas relacionadas con sus suministren A diferencia de Majój Solana sí disponía del coiv trol sobre un mercado que abarcaba la mayor parle de las telecomunicaciones de un poder de compra significativo en informática e incluso de importantes participaciones accionariales en las empresas suministradoras instaladas tradiciona mente en nuestro país Cel grupo ITT Telettra5 INTELSAricssonj etcX Pedro Higuera se encarga de llevar a cabo esta política como Director General del Arca Industrial de la conv pañía1 poniéndose en marcha acciones tendeiv test por un ladol a acordar con las multinacior les del sector planes de inversión y complomi sos de RD para la obtención de productos loc les a cambio de garantías de mercado1 yt por otro lado5 a potenciar una industria de capital español que pudiera cubrir segmentos específ cos íp ev terminalesí con hitos destacados como la compra de Amper en 1984 MONOG RAF I CO82 oe Esta política caló entonces en la sociedad y en la clase política española 1 que vieron en ella una posibilidad de que España fuera saliendo en estas áreas del subdesarrollo tecnológico y se incorporara al carro de las grandes potencias industriales1 Política que como ya indicamos respecto a los intentos de Majó1 requería un difícil seguimiento de los compromisos con los grupos multinacionales cuyos esquemas ele división del trabajo a escala europea y mundial a entraban a menudo en contradicción con los objetivos locales perseguidos1 En cualquier casoI el modelo que aislac mente establecen Majó y Solana convence al entonces Ministro de Industrial Carlos Solchaga iue en una comparecencia parlamentaria de 1983iace suyos los planteamientos del prime rot dedicando una amplia exposición al sector electrónicoI defendiendo una combinación entre pactar y atraer a las multinacionales conv prar e incorporar tecnología extranjera 1 y píx mocionan vía utilización de las compras públ cas1 la industria española existente Telefónica y el aholding circulante11 Sin embargOj la falta de entendimiento entre Solana e Higuera lleva en 1985 a la destitución de éste y al desplazamiento de la política industrial de Telefónica hacia las dos primeras de las opciones anterioresI más coherentes con una orientación definida a potenciar el futuro de la compañía como una empresa estricu inente operadora de redes y sen icios de telc comunicaciónt con proyección internacional tanto en sus operaciones como en sus financ cíóil tras la salida en esa año a las bolsas extranjeras1 Pierde fuerza así el papel de Telefónica como promotora de la industria nacional y se pretende que su holding indus trial sea ahora B circulantes desinvirtiendo en empresas ya establecidas para utilizar un capn tal limitado en colaborar a la atracción de otras1 filiales de grupos como ATT Cpara comunk ciones y microelectrónicaX Pacific Telesis Cpara la puesta en marcha del Centro de Estudios e InvestigaciónX Fujitsu Cque absorbe Secoinsa5 tras el paso de esta del INI al grupo TelefónicaX y Corning Glass Cpara fibras ópt casXoperación que resultó falliclíL Por otra parte hay que indicar que la deprx sión de la demanda telefónica en esos años1 llevó a la compañía a caer en una lamentable falta de previsión de la demanda1 ligada al ciclo económicoI manteniendo un nivel de inversiones modestol como se refleja en el plan cuatrienal de 1984t y cuyas consecuencias LA HISTORIA DE LA INDUSTRIA ESPAÑOLA DE ELECTRÓNICA E INFORMÁTICA EN CIFRAS CUADROS LAS CLAVES EXPORTACIÓN AUTOABASTECIMIENTO Y PRODUCCIÓN SOBRE MERCADO INTERIOR fPROroduccióa Exportación MERnsumo aparente AUTOABASTECIMIENTO IMPORTACIÓN PROfMER 1979198119831985198719891991 19781980198219841986198819901992 Fuentei Aniel La importancia relativa de industria electrónica e informática de un paíSj se mide por el cociente entre el volumen de producción y el mercado interior La imparable tendencia hacia economías cada vez más abiertas obliga a que si se desea mantener un ratio elevado de producciónAnercadc las pérdidas del mercado interior sean compensadas por las exportaciones La historia reciente del sector muestra una caída espectacular de la producción mercado de 1978 a 9M que pasa de casi 0 7 a menos de 05 para maiv tenerse con ligeras oscilaciones hasta nuestros díasÉ Correlativamente se produce un comportamiento similar del autoabastecimiento Unercado interior cubierto por la producción propiaX que pasa de casi 0 6 a menos ele 0 5 Por otro lado1 con excepción de 1992I el ratio de exportacionesAnercado es muy pequeño digeramente superiora 0 IX Kl año 1992 es un año peculiar que se caracteriza por el aumento expectacular del ratio exportaciones7mercado1 como consecuencia del buen comportamiento de las exportaciones y la espectacular caída del mercadoI negativas se vieron patentes en la siguiente etapa En este periodo se promueve un animado debate en el sector sobre la difusión de la tec nologia para la modernización de la Administración cuyo principal exponente son los encuentros de Buitrago1 dando como resuU tado un interesante informe haciendo un balaiv ce sobre el estado de nuestra industria y de sus capacidades para el desarrollo de las Nuevas Tecnologías en nuestro país Este informe coordinado por el profesor Castells y prok do por el propio Presidente de Gobierno es7 probablemente el ultimo intento por poner orden en nuestra industria y tratar de apoyarla i El informe cae en el vacio y como mas tarde demostrarán las segundas jornadas de Buitragol la capacidad de compra de la propia Administración no supone prioridad fundameiv tal en su conjunte too bit 82 MONOGRÁFICO i Co o Móximoi Para 11 País Majór Ministro de Industria En 1985 la dimisión de Miguel Boyer como Ministro de Economía provoca una cadena de cambios que lleva a Solchaga a ocupar ese ministeriOg a Majó a ascender a Ministro de Industria7 y a Jaime Clavell a la Dirección General de Electrónica e Informáticas Este ascenso de Joan Majó1 queI como hemos indN cadOj había protagonizado hasta entonces los intentos de política sectorial de la Administración en electrónica se produce cuando ya se iba haciendo evidente la debil dad del tercer elemento de la combinación que se estaba defendiendo Incapaz de instrumentar suficientemente las compras públicas en benef cio de una escasa industria nacional la Administración vio como en su ventanilla p dominaban las llegadas de empresas multim cionales atraídas por las ventajas ofrecidas y por las expectativas que presentaba un merc do por desarrollar con vistas a la fase de expansión que se esperaba ya próxiiruL En este ambiente fue creciendol sobre todo en los medios políticosJ la convicción de que la imparable internacionalización de la economía implicaba la posibilidad de buscar tecnología donde la hubiera y comprarla siempre que se precisara1 aflojando así uin más1 el estímulo al desarrollo de industrias locales con productos propiosI En lo que respecta a la administración de las telecomunicaciones1 en 1985 tienen lugar can bios que tendrán importancia posterior Con Abel Caballero como Ministro de Transporte Turismo y ComunicacionesI se crea con Paz Fernández Felgueroso la Secretaría General de ComunicacioneSj y la Dirección General de Telecomunicaciones con Javier NadalI con la misión de realizar el desarrollo legislativo y reglamentario del que un sector de su impoi tancia adolecíaa Los primeros objetivos de actuación serían la elaboración de un marco regulador basado en la Ley de Ordenación de las Telecomunicaciones1 el nuevo contrato con Telefónica y la preparación del Plan Nacional de Telecomunicaciones Todos estos avatares tienen lugar al tiempo que1 en el resto del mundo se consolida una política económica liberad básicamente impuU sada por EEUU con Reagan como Presidente y El Reino Unido con Margaret Thatcher como Primera Ministnu Al final de esta etapa se inn cia un período de expansión de la economía1 que pronto llegará a España1 Hemos pasado1 pues1 de una crisis t en la que en el sector se trata de buscar salidas a nuestra industriaJ a la consolidación de un cre ciente pragmatismo que lleva a poner en manos de una multinacionalización del sector cualquier soluciónI para I Finalmentel entrar en una reactivación de la economía mundiah donde el flujo de capitales que acuden a nues tro país empieza a ser de significativa importaiv cia Tercera ítopai 19861990 Europeismo y ouge economía España entra en la Comunidad Europea Con la entrada en 1986 de España en la Comunidad Europea 1 proyecto largamente aca riciado por nuestra sociedad durante lustros1 se inicia una nueva e importantísima etapa 1 Nos incorporamos al conjunto de las naciones ava zadas de nuestro entornoJ pero por otra parte este hecho implicaba compromisos de apertura de nuestra economía a la competencia en ese entornOj lo que pronto iba a poner en evidencia las deficiencias en la preparación que hubiera sido necesaria durante los años precedentes Con una industria débilt España inicia esta apertura de su mercado a la industria europeaT precisamente en unos momentos en que1 por la importante expansión de la economíaI la nece sidad de inversiones es especialmente signific tivat en un país con importantes carencias en la mayoría de estos aspectos en comparación con nuestros vecinos1 Desde este momento el incremento de las importaciones empieza a ser imparablet cre MO N OG RA F I C Obit 82 O0 ciendo paralelo al mercackx lo que supone un estancamiento de la industria española 1 EstoI que es cieno para el conjunto de la economía es tanto más exacto para sectores como el de la electrónicaI las telecomunicaciones y la infoi mátical donde los resultados industriales solo se logran con el medio plazot y el compromiso del Estado como cliente resulta casi siempre estratégico por la intensidad de capital requer da para desarrollar y comercializar productos tecnológicamente avanzadosI También cómo consecuencia de nuestra incorporación a la CEr se inicia la participación española en programas europeos de HD1 Se establece el objetivo de maximizar los retornos europeos para evitar ser un contribuyente neto a la Comunidad1 incentivandosef desde la Administración la participación en proyectos europeosI Queda la interrogante de la rentab lidad y los beneficios tecnológicos finales para nuestra industrial principalmente debido a la falta de un marco nacional que complemente desde el punto de vista industrialj de forma coherente el esfuerzo realizado en el marco europec El desarrollo universitario y la ley de la Ciencia En los últimos años de la etapa anterior algunos estudios previeron correctamente la necesidad de incrementar de manera conside rable la capacidad del sistema educativo para formar técnicos para nuestro sector con vistas a hacer frente al esperado crecimiento de la demanda 1 Los informes elaboradosl primero por el COIT y más tarde por FundescoI denv traban las escasez de titulados en tecnolgías de la información La reacción del sistema fue muy importante a partir de estos añosI dando lugar a una proliferación de nuevos centros de te comunicación y de informática y a un aumefr to general de plazas en especialidades relacio nadas con estas tecnologíasI EstoI que en priiv cipio fue un hecho hoy positivo para el sectorr dejó abierto un interrogante todavía no resueU tc Las dificultades de encontrar profesorado cualificado que pudiera mantener la calidad del ingeniero de Telecomunicación La antes mencionada participación española en proyectos europeos de KD5 se lleva a cabo en el marco de la recién promulgada uLey de Fomento y Coordinación General de la Investigación Científica y Técnica11 más conocN da como Ley de la Cíenciaa Esta ley fija prioiv dades acompasadas a los programas marco europeoSj asigna fondos y consolida la impot LA HISTORIA DE LA INDUSTRIA ESPAÑOLA DE ELECTRÓNICA E INFORMÁTICA EN CIFRAS CUADRO 5 EUROPA CADA VEZ MAS LEJOS CONVERGENCIA CON EUROPA Indicadores para el año 1989 Indicadores expvcon Déficit de convergencia Fuentei Elseiver Cuando se comparan los indicadores de nuestra industria con los equivalentes de los países avanzados de nuestro entorne Se ponen de manifiesto dos hechosI Todos ellos tienen ratios proclucciónXmercado superiores a 0 7I destacando los casos de Alemania y Francia que superan el 0S Recuérdese que España se mantiene con un ratio inferior a 05 Existen elevados ratios de exportaciórVmercado que compensan las pérd das de autoabastecimlento íproduccióivcxportaciones7mercadoX La situación de la industria española es dramática con grandes déficits de con vergencia respecto de las medias europeas en todos los indicadora tancia de las relaciones entre Universidad y Empresa en materia de investigación en la línea marcada en 1983 por la LRIL Llamal sin embargo1 la atención la paradoja del esfuerzo que supone formar ingenieros y técnicos en HDt e incrementar significativamente los gastos en investigación en organismos públicos y un versidades1 sin incrementar l al tiempo1 el apoyo a la industria como final de la cadena cienciaecnologíadustria1 que fracasa en el ultimo y mas importante eslabónI De la internacinalización de la economía a la atnasacritican Aunque Majó había accedido al cargo apc yado por Solchagal su gestión al frente de su ministerio resulta fuertemente cuestionada1 por lo que es sustituido por Luis Carlos Croissier a los pocos meses de su nombramiento al prin cipio del períodc Ello supone el fin de una época de gran actividadI en la que se trató y en vane de fomentar una industria de origen español y que finaliza con el inicio de lo que too bit 82 MONOGRÁFICO LA HISTORIA DE LA INDUSTRIA ESPAÑOLA DE ELECTRÓNICA E INFORMÁTICA EN CIFRAS CUADRO 6 MERCADO INTERIOR POR SUBSECTORES CONSUMO APARENTE POR SUBSECTORES 1981992 I EUECT CXINSUMO I COMPONENTES ELECT I ELECTT PROFESIONAL I TELEMÁTICA I TOTAL lEn pts constantes julio 1SK Deflactor IPCJ Fuentei Aniel Al desagregar por subseciores el mercado interior Cconsumo aparenteX se muestra la importancia del subsector de telemática en el conjunto de la i será una exagerada presencia de multinaciom les y el ocaso de la incipiente industria espa ñola existente Croissier en seguida se destaca por el giro que su política da hacia una mayor defensa de la industria publica Esta política se apoyaba en lanzar a las empresas públicas a buscar los píxv ductos que demandaba el mercado español allá dónde los hubiere1 y a la búsqueda de socios tecnológicos y acuerdos de fabricación parciaL lo que en la práctica suponía una cierta renuncia a objetivos de generación de producto propkx para tratar de acompasar la capacidad de esta industria a la evolución de los mercadoSc Este planteamienux que pretendía elevar sig nificativamente la capacidad tecnológica de la industria nacional para evitar las consecuencias negativas del período anterior aprovechando una época de crecimiento de mercados1 signN ficój a la postre que quien se llevara la pane del león de los contratos fuera la empresa muN tinacional con produetc Se inicia un lento pero sostenido declinar de las empresas de nuestro sector y desde la Administración se dan1 a partir de entonces 1 mensajes poco optimistas sobre la viabilidad de una industria propiamente española apoyada en las compras públicasJ en un entorno cada vez más competitiva en el que las medidas proteccionistas tendrían poca cabida 1 y con menores grados de libertad para la adopción de estas medidas en el ámbito nacional tras nues tra incorporación a la Comunidad EuropeaI El nuevo Director de Electrónica e Informática es Julio González Sabat5 que viene de un corto paso por la Dirección General de la PYMEj tras unos años como director general de ANIEL Si en tiempos de Majó fue la inteiru cionalización de la economíaj ahora el mensaje es la nmasa criticad que no es sino que para que Lina empresa tenga viabilidad y futuro y1 en consecuencia 5 merezca el abierto apoyo de nuestra Administración ha de tener volumen de negocio y personal suficiente1 al nivel que pudieran tenerlo slis competidores en el munde Este esquema conduce a un círculo vicioso de difícil salidal pues difícil resulta que quien no tiene Kmasa crítica11 llegue alguna vez a tenerla si se le niega el mercado para lograi Julio González Sabat pone el PEIN II en mai chaI Este segundo plan pretende una ayuda más directa a la empresa 1 de forma que prcx ne el establecimiento de acuerdos a tres bandas entre empresas1 Administración y posibles clientes públicos para apoyar a la débil indu tria nacional Los contratos públicos directoSj la mayoríaI siguen perdiéndose Estos acuerdosI resultan escasos y dificilísimos de montar por la propia descoordinación entre los diferentes res ponsables de las compras publicas y su escasa fe en nuestra industriaI Durante este período y muy condicionado por el mensaje de escasa credibilidad y apoyo al hipotético empresario industrial español que quisiera lanzarse a la arena i surge un modelo de empresa que se caracteriza por carecer de producto propic apoyarse en ajenos y espec lizarse esencialmente en la ingeniría de sis Otro hecho qvie ocurre por estos años es la nueva orientación que se da al CDTL que amarra mucho mas sus inversionesI arriesga menos l yt en consecuenciaI hace desaparecer la figura del 1 riesgo ventura que constituía el auténtico apoyo a nuestra industiL Esta falta de generosidad y de soporte al lógicamente difícil inicio de cualquier actividad empresarial caló fuertemente en el sector que pasó a ver al CDTI más como un banco privilegiadoI y de indudable interés7 que1 como una institución para compartir auténticos riesgos empresariales La revolución de las telecomunicaciones y los problemas de Telefónica Mientras todo esto sucedía en el entorno de los responsables del Ministerio de IndustriaO N OGRAF ICObit 82 too sobre la política industrial españoku en el gran mercado del sector electrónicos el de las teleco municacionesI dirigido por las compras de Telefónica1 las preocupaciones empezaban a ser muy dislintas1 La sensibilidad por la política industrial de los primeros años1 y los escarceos en este terreno7 dan paso bruscamente a lo que se venía anticipando desde principios de los 80J en el resto del mundo1 la paulatina desa rición de los monopolios nacionales de teleccv municacionesI Este proceso venía a significar de hecho la pérdida de control sobre los mei cados cautivos de equipos de los operadores públicos en cada país1 que era uno de los priiv cipales instrumentos de la política industrial de los gobiernosI Kn España se pruduce la entrada del tercer gran suministrador de grandes equipos para Telefónica a través de ATT Networks Systems1 Superpuesto con el fenómeno anterior y no menos importante desde las perspectiva de la producción industrial se producía el proceso de digitalización de las redes de consecuencias importantes para el valor añadido nacional de esta industria de equiposl y con repercusiones muy negativas en las balanzas comerciales de este sector industrial En este marco1 surge el auténtico divorcio entre las telecomunicaciones y la política industrial el desarrollo acelerado de la adm nistración de telecomunicaciones y de las pie zas de legislación básicas para la evolución del sector en Españaj la aparición de la política comunitaria de telecomunicaciones a raíz de la publicación del Libro Verdej la Ronda de Uruguay del GATT1 con las presiones de EE ULL para liberalizar el comercio internack nal de serviciosi y la priorización en Telefónica de un acelerado desarrollo de servicios y modernización de la red con independencia de la capacidad industrial disponible en Españai La apertura de Telefónica desde la etapa anterior hacia los mercados de capitales reqi ría el logro de unos niveles de rentabilidad que se buscó limitando en esa etapa las inversiones en infraestructuraj lo que condujo a graves deficiencias de atención a la demanda cuando ésta comienza el fuerte despegue en estos Telefónica inicia una clara orientación hacia los mercados de capitales y la búsqueda de rentabilidad vía actuaciones macroeconómN cas1 Tratat en definitiva j de consolidar una posición económica fuerte t aún a costa de limuh tar las inversiones que demandaban en aquc llos años las infraestructuras de telecomunic cionesI Esta crisis1 llevaJ al poces al cese de Luis Solanat no sin antes recuperarse con cre LA HISTORIA DE LA INDUSTRIA ESPAÑOLA DE ELECTRÓNICA E INFORMÁTICA EN CIFRAS CUADRO 7iLA OPORTUNIDAD PERDIDAS Memorias de Telefónica Entre 1987 y 1990 se produce un hecho singular el fuerte crecimiento econc mico en el país que genera un aumento espectacular de las compras públicas de informática y de las inversiones de Telefónica que tienen que responder respeo tivamente al reto de modernizar la Administración Pública y responder a la gran demanda de nuevas líneas1 Al 1 espejismo11 de estos cuatro años le seguirá el derrumbe igualmente espe tacular de los años inversiones de Telefónica para compeiv sar los años anteriores y poner el servicio en condiciones 1 Muchos de los suministros deben importarse al no estar la industria establecida en España en condiciones de reaccionar tan rápidamente Durante el período 87 S8t Telefónica se des hace de la mayoría del capital de TelettraJ y vende a Ericsson su participación del 49o7o en la filial español En 1987 Alcatel compra los intereses europeos de ITT5 con lo que se hace con una parte mayoritaria del mercado euixv peoJ en muchos casos de espaldas a los intei ses de los respectivos países1 Esta situación se agudiza aún más con el posterior acuerdo de Alcatel con Eiat para hacerse con los activos de TelettnL De la incisa crítica11 a las fusiones Mientras esto sucedía en Telefónica a Julio González Sabat le sustituye José Luis BozaL Si oo bit 82 MONOGRÁFICOel primero caracterizó su mandato por la incoi poración a la Administración del concepto de umasa criticad Bozal caracterizará el suyo por la política de fusioneSj basándose en el principio de que tal y como estaba la industria española era imposible competir internacionalmentc Ello supusoI en la práctica 1 una importante paralización de lo que entonces había1 en tanto dichas fusiones no se materializasen Bien podría aplicarse aquello de que5 a corto plazo1 el remedio fue peor que la enfermedad Así se logró queI en informática Eria y lintel se fusionasen formando Erite que los activos de telecomunicaciones de Inisel pasasen a Amperj en una operación que no dejó muy satisfechos a estos ultimosI y a que5 con graiv des esfuerzos ty cuando ya no estaba Bozal Ceselsa e Inisel se fusionasen Tres operaciones en marcha fundamentales para el futuro de nuestro sectorJ pendientes aun de llevar a buen terminOjprobablemente imprescindibles en momentos como los actualesJ pero que d trajeron todos los esfuerzos de nuestros respoiv sables políticos y empresariales durante1 al menoSj cuatro años1 y paralizaron una parte importante de las compras publicas en determN nados sectores estrategias Poco antes de abandonar el Ministerio de Industrial Croissier crea un nuevo cargo dentro de su organigramaI el de Secretario General de Promoción Industrial y Tecnología5 nombráiv dose al frente del mismo a Eugenio Triana5 hasta ese momento Presidente de la Comisión de Industria del Parlamenten El hecho es re vante1 porque ello aleja a electrónica informáü ca y tecnologías de la información de la depen dencia directa del ministren aunque no va a ser este el único alejamientoI como luego vereim No supone la gestión de Triana nada nuevo sobre la trayectoria de la política seguida hasta entonces1 Sin embargo1 se produce1 al poco1 la dimisión de Bozal En 1988 cesa Croissier como Ministro de Industria y es nombrado en su sustitución Claudio AranzadiJ hasta ese momento Presidente del Instituto Nacional de Industria En seguida marca la política que seguirá su gestión en Industria una enorme dependeiv cia de las directrices económicas de Carlos Solchagal junto con una activa tendencia a hacer de nuestra incorporación a Europa uno de sus objetivos fundamentalesI La antes mencionada dimisión de Bozal como Director General de Electrónica e Informática ahora de Electrónica y Nuevas Tecnologíasí trae a Jesús Rodríguez Cortezo a ocupar su lugar El alejamiento de Rodríguez Cortezo5 y en consecuenciaJ del sector respes M O N O G R A F I C Obit 82 to del primer nivel del Ministerio5 pasa a ser aun mayóte con la creación de una Secretaría de Estado de Industria que pasa a ocupar Alvaro Espina1 que hasta entonces era Secretario de listado de Empiece Entre tanto 1 en el importante terreno de defensa se produce en 1988 el nombramiento de Rafael de la Cruz como Secretario de Estado1 quien en tiempos de relativa facilidad presupuestaria no da continuidad a la labor in ciada seis años antes y paralizada hacia el final de la etapa anterior dejando a la industria en condiciones sumamente precarias1 Hl posterior colapso de la política de bloque militaresl tras el hundimiento del Pacto de VarsoviaI provoca el fin de la guerra fría y los recortes presupue tarios en materia de defensa en lodo el mundo industrializadoI Oesde 1990i Depresión y coifa El comienzo de la década viene a coincidir con una nuava fase de depresión económica generalizada que afecta con características específicas al conjunto de los países industrial zadoSi La crisis económica que padecen las naciones más desarrolladas es tanto más signilV cativa en países como EEUU o el Reino Uriido1 donde se a postó I dentro de un clima de ullralN beralismc por las fuerzas del mercackx y que trae como consecuencia una profunda crisis industriad que en otros1 como Alemania o Jap6nI donde la industria sigue siendo objetivo fundamental de su politice En 1991t con Cándido Velázquez GazteluI en la Presidencia de Telefónica se abandona definitivamente las participaciones de capital en Fujitsu 1 y Telettrat se aprueba el nuevo Contrato entre el Estado y Telefónica y en 1992t se aprueba definitivamente el Plan Nacional de TelecomunicacionesI Llama la atención queI con el PNTj de nuevo se deje toda la política del sector al desarrollo de las tarifas telefónicas1 no considerándose las te comunicaciones como infraestrutura básicaJ lo que justificaría inversiones independientes de aquellas o de la demandaI como cualquier otra financiación de infraestructura Este plantc miento resulta especialmente arriesgado en épocas de recesión económica como la que estamos viviendo1 que inciden de manera inmediata en la demanda de telecomunicacio nes Durante la etapa de Aranzadi al frente de Industria 5 y hasta las recientes elecciones delpasado 6 de Juniot la depresión económica agrava definitivamente la crisis industrial que ya venia fraguándose y que se convierte en espectacular llevándose las tendencias apur das en periodos anteriores a sus ultimas conse cuenciasI Aranzadi basa y fundamenta su gestióiL enormemente controvertida por empresarios1 en potenciar los apoyos horizontales evitando cualquier política microeconómicaI totalmente en línea y al dictado de la que se pregonaba desde Economía y Hacienda 1 Insiste machaa namente CE1 PaísI 24693 que reproducimos en estas paginas por su interés en que la mejor manera de apoyar a nuestra industria son las ayuda horizontales para mejorar la compeü tividadj vía subvenciones al KD1 a la expom ción1 y a la caliché Algo que sucede con este tipo de apoyos es la necesidad de su mantenN miento en el tiempoJ especialmente difícil según van aumentando los gastos en fastos para 1992I yI sobre todoI según se va acercaiv do el derrumbe del modelo neoliberal impuc to una década antes1 ante la crisis y los recortes presupuestarios que se van produciemkh Al fina el ejercicio de 1992 significa el más grave de los retrocesos de la economía españolal a lo que no es ajeno nuestro sector1 que retrocede a parámetros de 1986t siendo espectacular ahora por la coyuntura internacional las caídas en Defensa y en Telemática 1 Al mismo tiempoI el Estado es incapaz de pagar a las empresas del sector los trabajos realizadosl llegando a conv putarse hasta 50 000 millones de pesetas en deudas del Estado para el conjunto del mismo ftíí W M O N O G R A F I C O En medio de esta situación es comprensibleCon las pasdas elecciones de Junioa y con el que se hayan visto con escepticismo las posibilN nuevo gobiernoI que trae al área económica m dades de la tercera edición del PEIN U99 vas caras1 queremos todos enfrentarnos con otra 1993X enmarcado ahora en el más amplio Plan forma de hacer política económica e industrial de actuación Tecnológico Industrial que t en Aunque las primeras manifestaciones de Pedro conjuntOj continua primando las actuaciones deSolbes como Ministro de Economial y de Egimi tipo horizontal en función de las condiciones de ray como Ministro de Industria demuestran un pel entorno del Mercado Único Europeo de 1993 groso continuismo con políticas fracasadas1 desde en los distintos foros de la industria cunde un aqui hacemos votos para que con ellosI con la kn sentimiento de desmoralización ante la evideiv bor que Gómez Navarro desde Comercio desarro cia de que la historia pasada supone una perdN lie para potenciar nuestras exportaciones1 y con el da para haber asentado sobre bases sólidas el esfuerzo de todos seamos capaces de situar a ni sector durante los años de bonanzaIira industria en el puesto que nuestro pais merece ALGUNAS CLAVES I lasta aquí la historia que como hemos x istoI no tiene por ahora un final feliz1 Los últimos años de nuestro sector en su vertiente industrial se han caracterizado en la practica por un conjunto de decisio nes y dejaciones que nos ha llevado 1 al cabo de los años a una difícil situación de cuyo conjunto debien mos sacar experiencia para no repetir errores pasados cuando las circunstancias vuelvan a ser otrasi Intentando contribuir al necesario análisis de esta experiencia vamos a resumid a nuestro juickx algi nas de las claven 0 Los altos tipos de interés l n aspecto que sufren las empresas del sector resulta ser globaL Los altos tipos de interés y el vale k de la peseta están montados para potenciar la atracción de capitales especulativos más que para potenciar la industrkh EstOj que inicialmente pudo ser una buena política econÓmical se mantiene durante más de una década hasta nuestros diasI con una sociedad montada en el ajuste permanente pendiente de la evo lución de las variables macroeconómicas y sin prestar atención a la microeconomkL 0 Reconversiónfaüida Si bien l tras las elecciones de 19H2I se acomete una primera reconversión industrial con sectores sin futurOj no se tomal desde el principio1 la decisión de dirigir una mayor atención a otros sectores emergeiv tesJ con políticas que sustituyeran unos sectores en decadencia por Dtros1 como el electrónico e infornréU tico1 con gran futurcx En consecuenckL se aprecia una inexistencia de política industrial creativa en la pcv litica gubernamental en especial en sectores muy unidos al desarrollo de tecnología 1 0 Apoyo a la creación de nuevas industrias Aparecen políticos como Majó o Solanat quienesl ante la falla de una política tecnológica e industrial que emane del gobiemo1 tienen la posibilidad de decidir personalmente entre apoyar el nacimiento de nuevas industriasl lo cjue exigía un mayor esfuerzol o traer tecnología y capital de fueral a cambio de mei cacUx Deciden hacer lo seguntkh Entre ambos crean un estilo de hacer las cosas que pronto cuaja en la sociedadI que huye del riesgo empresarial y ve con buenos ojos la llegada masiva de multinacionales al sector 0 La capacidad compradora del Estado El listado no asume el papel que le corresponde como posible motor de la industria via la correcta uti zación de las compras pública Esta gravísima dejación ampliamente justificada por el ministro de iiv MONOGRÁFICOSbit 82O0O clustria de lnrnoI tiene especial defensor en Claudio Aranzadi5 responsable durante los últimos cinco añoSs Reiteradamente solicitada desde fuentes empresarialesjiunca existió una verdadera planificación de necesicladesjii una autentica coordinación entre los diferentes ministerioSj nú en definitivas consigna alguna desde las más altas instancias del gobierno de utilizar las compras publicas como estrategia para hacer otra política industrial m Independencia del Ministerio de Industria Se mantiene constantemente pero de forma más significativa la última décadas una tremenda depeiv dencia del Ministerio de Industria del de Economía y Haciendas lo que le lleva a carecen en la prectical de la independencia necesaria para haber defendido la existencia de tejido industrial aun en contra de los intereses del titular de Economías El ministerio de Industria actúa mas como un departamento del de Economía que como un verdadero Minsterio responsable del diseño y ejecución de políticas industriales propiaSs m Desarrollo de producto propio Fracasa la cadena cienciaecnologíandustiku especialmente en la capacidad de nuestra industria por producir productos como resultado finaL que hubiesen cubierto las necesidades de nuestra socie dadI como paso previo a la exportación Son tan responsables los empresarios1 mas pendientes del eniv quecimiento a cono plazol como la propia Administración cuyas más altas instancias no veían a la indu tria como prioritaria 1 atendiendo en sus actuaciones mas y mejor a empesarios de servicios y a la gran banca e intermediarios financieros se genera un tipo de empresa sin producto propio1 que basa su exis tencia en tecnolgia foráneas capital mixto y que1 a la postrecarece de poder de decisión suficienteI y a merced de decisiones que se toman fuera de nuestro país El conjunto suponía que nuestro mercado se via para producir riquezal tecnología y empleo en Alemania o Francial pero no en EspañaI m Inmadurez del tejido productivo Fruto de una evolución excesivamente rápidal el tejido productivo carece de la experiencia deseable para asumir adecuadamente los envites del mercados La falta de experiencia en la gestión1 sin auténticos empresariosI con ingenieros responsables de importantes proyectos con escasos años de profesión Yter ce que las empresas tengan dificultades para asumir con garantía los retos que desde el mercado se la marcan sin la contrapartidas como otros han tenido antes1 de políticas de apoyo y tiempo para superar estas carenciaSs 0 Europa Tras nuestra incorporación a la CEE1 muchos opinan que hubo una excesiva fiebre europeas trataixk v se más de una huida hacia adelante1 lo que supuso que cualciuier solución de nuestros problemas pasase por un desproporcionado compromiso con la existencia de una Europa unidas 0 Industria Servicios Los capitales acuden antes al sector servicios que al industriáis en busca de ganancias acorto plazol en un indudable culto a lo inmediato Erróneamentef como el tiempo se encargará de demostrar se piensa que ya estamos en la sociedad postindustriaL olvidándose que los servicios solo tienen sentido con una industria potente detrás m Planificación de las compras de Telefónica Finalmente se da a lo largo de la dilatada historia de Telefónicas una excesiva dependencia de sus i versiones respecto de la demandas Ello lleva a la imposibilidad de planificación de sus compras a medio plazo y 1 consecuentemente a compras 11espasmódicasIII a la crisis del servicio y a las penurias de la i dustria de telecomunicacioneSs En cualquier casol tampoco ha existido una autentica política de servN cios1 pues continuamos con el monopolio Bnatural11 de las telecomunicacionest yI a pesar de ello1 con una industria en precarios

yo gue resume fe poto horizontal11 practicada hasta la fecha reproducimos parcialmente un artíc lo de Claudio Aranzadi publicado en el diario Htt Poísff el día 24 junio 1993 Competitividad y política industrial Claudio Aranzadi La definición del papel de la política industrial dentro del conjunto de actuaciones cinc configuran la política económica ha sido una cuestión especiaU menie controvertida estos últimos años1 no sólo en España1 sino en la mayor parte de los países industrializados Probablemente una gran parte tic la polémica es sólo una querella nominalista derivada de los dilV rentes significados que se puede dar a la expresión política industrial Esta ausencia de consenso sobre los limites del campo de actuaciones propio de la política industrial explica también su frecuente invocación en MONOGRÁFICO bit 82 el debate político como una especie de sortilegiOj cuyos electos están más ligados a su repetición reiterada que a la clarific ción de su contenido informativos Es obvio que la política industrial debe tener como objetivo la promoción de la competitividad de las empresas industrk les1 Hasta aquL sin dudaI todo el mundo está de acuerde La confusión suele comenzar cuando hay que establecer en primer lugarl qué corresponde hacer a las empresas y qué a las Administraciones públicas en el desarrollo de sus estrategias de mejora de su posición competitiva y1 en segundo lugart dentro del campo de actm ción propio del listado para favorecer la competitividad industriah que debe consN derarse parte de la política industrial y que es un componente de otras politicasI Es claro que la política macroeeonómica1 la política de rentas1 la política de infraes tructurasI y la política de formación de recursos humanos tiene una influencia decisiva en la configuración de un entorno competitivo para las empresas industrialesJ ya que inciden decisivamente en la calidad y el coste de los factores de producción pero difícilmente pueden considerarse estas políticas como componentes de la política industriad a menos que se preten da abarcar con el término política indus trial todo el campo de actuación de la pol tica económicaI La política industrial incluiría1 por consN guientel aquellas actuaciones de apoyo a la competitividad industrial que corresponde realizar al Estado y que no forman parte de las políticas anteriormente mencionadasl con las que1 en todo casor como es lógicoI la política industrial debe estar coordinada en el marco de actuación general de la política económk PROTAGONISMO EMPRESARIAL La estrategia de mejora de la posición competitiva de una empresa incluye una amplia gama de decisiones en el terreno logísticOj productivo1 comerciad tecnológN cOj financierOj de gestión de recursos humanoSj etcéteraI El protagonismo y la responsabilidadí en la elaboración y desa rrollo de éstas estrategias1 debe correspoiv der como es lógico1 en una economía de mercado a las propias empresas A la pol tica industrial le corresponderá 1 dentro de su ámbito de actuación favorecer e inceiv tivar estas estrategias empresariales ele mejora de la posición competitiva 1 así como la configuración a través de la ek boración norrríativaj del marco instituck nal más adecuado para que los agentes económicos del sector industrial puedan desarrollar estas estrategias de la forma más eficiente De acuerdo con esta orientación la polN tica industrial que el Gobierno ha venido desarrollando incluye un conjunto de m ciativas que pueden agruparse en tres ep grafesi actuaciones normativas tendentes a modificar el marco institucional programas de promoción industrial de carácter hor zontal y políticas sectoliales Dentro del primer grupo se incluyen las leyes de Industria y de Ordenaeión del Sector Petrolero ya aprobadas por el Parlamento y el proyecto de ley de ordenación del sistema eléctrico aprobado por el Gobierne Todas ellas pretenden configurar un marco institucional más flex ble y competitivOj definiendo con criterios estrictos el papel que le corresponde al Estado en los diferentes ámbitos de la wLa confusión comienza cuando hay que establecer qué corresponde hacer a las empresas y qué a las Administraciones públicas en el desarrollo de sus estrategias de mejora de su posición competitiva77 bit 82MONOGRÁFICO wLo que caracteriza a los programas horizontales es su no discriminación entre sectores industriales aunque la asignación de incentivos no sea estrictamente homogénea desde el punto de vista sectoriar industriaI tanto con carácter general en la ley de Industrial como en sectores específ cosI como es el caso del sector petrolero una vez decidida su desmonopolización en la ley citada o del sector eléctrico donde la introducción de mecanismos de competeiv cia en el proyecto de ley correspondiente tiene en cuenta los rasgos específicos téc nicoeconómicos de la industria eléctrica1 que implican la existencia de un marco regulador A estas iniciativas legales que configuran un nuevo marco institucional para la indi tria pueden añadirse normas legaleSj como la Ley de Cámaras de Comercien que define un nuevo cuadro normativo para unas institi ciones que juegan un papel importante en la instrumentación de la política de internaciona lización y de formación I y el proyecto de ley de sociedades de garantía recíproca que regula un instrumento financiero básico para las ñas y medianas empresas PROGRAMAS OE PROMOCIÓN El segundo grupo lo compone el conjuiv to de programas horizontales de promoción industrial CO La política tecnológica1 la pol tica de internacionalizacióiL la política de calidad y seguridad industriaL la política de diseño industriad la política industriaL medioambiental las políticas complemei rias a las anteriores dirigidas a las PYMESj etcétenL componen un marco de estímulos e incentivos para que las empresas índustiu les1 independientemente de su pertenencia sectorial actúen de forma más intensa sobre los factores que condicionan su competitividad Lo que caracteriza a estos programas horizontales es su no discriminación entre sectores industriales aunque como es lógicof la asignación de incentivos no sea estri mente homogénea desde el punto de vista sectoriaL Es obvio1 por ejemplo1 que sectores como el electrónico o aeronáutico con una inversión relativa en lD mas que otros sectores consuma igualmente un porcentaje más alto recursos públicos dirigidos a incentivar la inversión tecnológica Por otro ladOj programas de carácter sectorial como el de apoyo al sector textiL o los que están en preparación para el sector aeronáutica O de componentes de automocióiL suponen la integración de un conjunto ele iniciativas pertenecientes a diferentes planes horizo tales yt por tanto1 su asignación sectorial específica de incentivosJ pertenecientes a dichos planes1 El tercer conjunto de actuaciones de la política industrial incluye las políticas sec toriales1 Se ha otorgado en este ámbito la prioridad en los sectores con mayor capacN dad de difusión en el conjunto del tejido industrial de las mejoras que el propio se tor registra en competitividadl y aquellos en que la existencia de fallos de mercado u otros factores requieran un marco reguh dor Por esta razón sin cIikLl el paradigma de las políticas sectoriales es la política energética enmarcada en el Plan Energético Nacional CPENX en la medida que el sector energético se ajusta a ambos criterios1 A pesar de no tratarse de un sector industriad se ha incorporado al texto sobre las polítL cas industriales1 el programa mejora de la competitividad del sector turísticOj no sólo por la importancia que el sector tiene por la economía españoh sino por que el dise ño de la política turís ca1 aún teniendo en cuenta la especificidad de lo que es una variada oferta de servicios1 se ha realizado siguiendo pautas de promoción de la conv petitividad empresarial análogas a las de una política industriaL Claudio Aranzadi fue Ministro de Industria entre 1988 y 1993

La salida de la crisis económica Jesús Banegas Núñez Estimaciones propias1 a partir de datos recientes de la OCDEt confirman y mai nifican la distancia que separa a España de los principales países del mundo en cuanto a población dedicada a crear riquexiL En 1981 poco más de 30 personas estaban oci padas en nuestro país por cada 100 habitantes Por entonces Italia contaba con casi 371 Francia con más de 401 EE UU Alemania e Inglaterra más de 43 y Japón sobrepasaba las A6 La media de ocuj ción de dicho conjunto de países alcanzaba a más de 42 trabajadores por 100 habitantes es decir 12 puntos por encima de EspañaI Más de diez años después1 las cosas no han mejorado para nosotros1 La media ocupacional entre los países citados superó el 45 en tanto Españas después de haber alcanzado el 330o en 1991j de nuevo ha caído a poco más del 30 con lo que la distancia lejos de disminuid se ha hecho mayoi MO N OG RA F I C O52 Kn el mismo período1 la balanza comercial se ha ido deteriorando hasta límites difíciles de soportan lo que revela por otra parte la baja competitividad de la economía española las consecuencias negativas para el empleo del desequilibrio exterior fueron hace poco pue tas en evidencia por Joan LermaI Presidente de la Comunidad de Valencia1 al afirmar quei Éel déficit comercial ha creado 400 000 empleos en el exteriora Hn esta situación1 es evidente la necesidad de modificar nuestras estructuras económicas para adaptarlas a las del entorno competitivo en que se desenvuelve nuestro paísJ y cuyas reglas de juego son imperativasi Algunos medidas estructurales y otras secttv riales de carácter más coyuntural podrían ser muy útiles para comenzar a salir de la crisist Ambiente estable en materia económica y fiscal para favorecer las decisiones empresarial le lexibilización del mercado de trabajo hasta hacerlo competitivo con el europec ncentivación de la formación profesional y la reinversión de los beneficiosI Mientras estas medidas estructurales fueran generando el necesario ambiente competitivo para que las empresas españolas pudieran desarrollar todo su potenciah otras medidas microeconómicas de evidente impacto positivo podrían acompañar el tránsito de la rígida pero abierta economía española de hoy a otra más flexible y competitiva lil sector electrónico ofrc ce un buen ejemplo a considerar El Estado moderno decide directa o indirectamente sobre la mitad de la economía de un xús Kl gobiei no español es5 consecuentementeJ el principal inversor y comprador de nuestro mercado y su capacidad de decisión en estas materias tocU vía es bastante amplia1 Si bien posiblemente carece de sentido en una economía abierta 5 regresar en el mercado de bienes de consumo a las viejas campañas autárquicas del Compre española en el men do de bienes de inversión sería razonable reconsiderar la política de compras públicas hasta hacerla converger tambiénI con la de los países comunitariosI España consume hoy5 más de L2 billones de pts en elctrónica de los que fabricamos la mitad y exportamos una cuarta parte Las importaciones en continuo crecimiento alcaiv zan hoy las 3M partes del mercado1 situación que no se da en ninguno de los grandes países europeos con los que anhelamos converger Hl gobierno españoL como el de los demás países consume yXo decide directa e indirecu mente sobre más de la mitad de este mercade iQué trabajo costaría que el comportamiento del comprador público español fuese equiv lente al de sus colegas europeosP jPor qué esa persistencia1 que no encuentra parangón en el exterior de descuidar la oferta española y crear riqueza y empleo lucra de nuestras fronterasP Acaso las empresas españolas son peores que las extranjeras y los compradores mejoresr1 El sector electrónico español es el primero en ID en nuestro país1 Crealiza casi una cuarta parte de todo el esfuerzo nacional en esta materia í y exporta más de 300 000 millones de pts lo que demuestra su competitix idatL La electrónica española tendría un buen futuro por delante si se aplicaran políticas estructurales del tipo de las descritas e intelU gentes políticas coyunturales en materia de gasto público al estilo de los países más dc rrollados1 Hilo conllevaría un aumento de la competitN vidad de la industria nacionaL una mejora de la balanza comerciad la expansión de la produc ciónI y en consecuencia del empleOj y en últN ma instancia el incremento de la tasa de ocix ción hasta niveles que permitirían seguir finaiv ciando el estado de bienestar social alcanzado o incluso mejorarloI Claro que para ello es necesario practicar políticas no sólo monetaristas sino estructurales y coordinadas con políticas industriales secu rialesI En definitiva hacer verdadera política económicaqué esa persistencias que no encuentra parangón en el exterior de descuidar la oferta española y crear riqueza y empleo fuera de nuestras fronterasP7 Jesús Banegas es presidente fie ANIEL

Peculiaridades y soluciones a la crisis del sector electrónico Víctor Perea Cada día nos llenamos de incertidumbres por un ladOj pero también de nuevas oportunidades Así podríamos resumir al Sector Electrónico por su galopante evolución Esta acusada diíc rencia respecto de otras actividades hace su cr sis peculiar necesitando por parte de los que tienen en sus manos algunas solucioneS un tn tamiento diferencial Por un lado el Sector padece las consecuencias de la recesión generalizada del mercado1 que se traduce en un descenso de los ingresos necesarios para mantener el nivel de gasto presupuestada Por otra paite el Sector Electrónicos durante la re cesióiL no puede dejar de mantener el ritmo inno vador que le caracteriziL No puede recortar su iiv versión en tecnología sin el peligro de estar conde nado a quedar de intermediario o a desaparecer AONOGRAFCO bit 82 Esta aportación suplementaria que el Sector Electrónico requiere respecto de otros lo hace más vulnerable en época de crisis1 a cambio de ser también más estratégico para el país por vin cular el futuro industrial y comercial de impoi tantes sectores economicen Sobre él descansa gran parte de la mejora del bien estar el aumento de productividad de otros sectores1 las comunicaciones j etc en definitiva gran parte de nuestra calidad de vida actual Ello obliga a la Administración a tratar este Sector con un mimo especial y a los empresa rios a comportarse como en los otros sectoreSj pero además a hacer un esfuerzo suplementario para mantener las fuertes inversiones en inm vación y calidad de las épocas expansivas1 Respecto a las soluciones generales a la civ sisI son varias las que se barajan dependiendo de donde provengan las propuestasi Unos dicen que hay que mejorar el poder adquisitivo de los tn bajadores para man ner la capacidad de consume Conello sólo lograríamos ser aún menos competitN vos y no serían los españoles los que se beneficiarían Otros opinan que hay que bajar drásticamen te los tipos de interés para que las empresas puedan llevar a cabo los proyectos de inve sión pendientes En mi opinión no podemos reducir signific tivamente los intereses sin que salgamos del Sistema Monetario Europec La peseta perde ría su paridacL Pertenecer al SME tieneI en cambioI ventajas Hay quien apunta como solución que la Administración aumente las inversiones1 Sin embargo1 la Administración ha llegado al límite de su endeudamientoI Sólo puede aumentar la inversión ahorrando gasto corriente y esto es posibles pero dentro de un límite que es insuficiente Y finalmente los que apuestan por fomentar las exportaciones Para mí y aprovechando las tres devaluaciones5 esta solución es el pilar fundamental de una posible recupe ción Otras medidaSj como la imperiosa necesidad de reformar el mercado de trabajo1 deben sumarse a este pilar para evitar que las emprc sas desaparezcan por la crisis y crear un clima wAprovechando las tres devaluaciones fomentar la exportación ha de ser el pilar fundamental de la posible recuperación de confianza5 desde una Administración con suficiente capital político para afrontar los canv bios1 A medida que se consiga relanzar la eco nomía por la vía de la exportación podrán apl carse las otras soluciones que servirán entonces para acelerar la recuperación Todas ellas con la finalidad de fomentar la inversión privadaI que es el vehículo de recuperación que necesitamos poner en marcluL No podemos olvidar también las medidas que en el mercado nacional permitan un mejor aprovechamiento de la demanda existenteJ por la vía de la planificación de las compras de la Administración Esto permitiría a las empresasí desarrollar productos con un alto porcentaje de posibilidades capaces de cubrir las necesidades futuras de grandes consumidora Y mientras llega la tan deseada salida de lahacer entre todosJ Administración Empresarios y Sindicatos lo posible e imaginable para evitar más cierres de empresas1 Con cada una que desapareceJ se des perdicia el patrimonio acumulado durante años que es útil y valioso mientras que la empresa vive pero que pasa a perder casi todo su valor en el momento que la actividad concluye La situación equivale a quemar cientos de millones de pesetas ahorrados año tras afle Con ello se castiga de forma irreparable a toda la Sociedad Aumentan los parados que pasan a cobrar de la Administración ésta ingresa menos impuestos5 por lo que cada vez soporta más difícilmente las cases pasivasa El capital que no ve una Administración capaz de controlar la situación escapa silenciosamente a otros países Resumiendoi En momentos de recesiónj el Sector Electrónico queda agravado por la necesidad que tiene de mantener el nivel de inversión tec nológica de las épocas expansivi La solución está en el fomento de la export ción como motor de relanzamiento de la activn dacL Otras medidas complementarias ayudan a acelerar la recuperación entre las que estaca la planificación de las compras de la Administración La nueva Administración tiene que tener el suficiente capital político para afrontar el cambio que necesariamente debe introducé Mientras se recupera la actividad evitar a toda costa el cierre de empresas5 por el irreparable costo que supone para el país1 Víctor Perca es consejero delegado y i vicepresidente de Sil RE y presidente de AENTEC

Dificultades para las empresas y tecnologías españolas José Antonio Pérez Nievas Heredero El presente artículo es parle de la conferencia que fosé Antonio Pérezievas Heredero pronunció recientemente como vicepresidente de COTEC con el título de nLa innovación tecnológica propiai un motor para el crecimiento económico de países como España Crear riqueza y puestos de trabajo es larca de las empresí Crear entorno y leyes es tarea del Gobiernen la macroeconomía nacional de que dispone el Gobierno para su distribiidora acaba irremisiblemente siendo la suma aritmética de las microeconomías de los ciudadanos y empresas de ese país1 complc mentados con las fluctuantes inversiones extranjeras1 Será imposible para un país sobei nOj cine los ratios macroeconómicos resulten fuertesI si los sumandos microeconómicos están débiles1 No fructificarán empresas sólidas si el entorno no es favorable Y cuando no se crea suficiente riqueza para soportar políticas macroeconómicas desconectadas de la realidad microeconómica5 llega un momento en cine los números no cuadran De donde no hay no se puede sacan y el país entra en crisis1 A la hora de crear empresas1 de confiar en nuestra inclustria7 hay tres complejos que i MO N OG RA F I C O too chatamente surgen en el pensamiento del actual dirigente español que dificultan toda111 aparente conflicto entre nacionalismo y europeísima El exagerado culto a las soluciones innux tas1La ancestral desconfianza hacia nuestras prcv pias posibilidades tecnológicas1 CONFLICTO ENTRE NACIONALISMO Y EUROPEISMO La Europa que muchos deseamos será tanto mas sólida cuanto más crezcan y más fuertes sean sus naciones Europa podrá ayudar con subvencionen pero ningún país va a tener entre sus prioridades de actuación los millones de desempleados de otro país1 AdemáSj las subvenciones siempre condicio nan Nadie regala nachu Europa ni puede1 ni debet disminuir el crecimiento de un país poderoso para aumentar el crecimiento de un país débiL Europa es como un holding con doce empresas filialesI Con las mismas cond ciones de legalidacl fiscalidad y mercadoI cada filial debe buscarse su vichL Con el tiempo habrá filiales muy rentables con gran poder e influencia en el holding y filiales poco rei bles que si siempre están pidiendOj perderán su autoridad en la sociedad madre La Europa única necesita y apoya el que sus miembros se esfuercen con iniciativas y trabajo1 en alcanzar unas cotas similares de PIBt déficit y empleo1 por habitante 1 en cada nación Si la igualdacL referenciándose siempre por la más alta pos líleJ no se llegara a conseguí la Europa única de las 12 naciones que en 1993 e intentaj se romperá en varias Europasi Nadie piensa en autarquías nacionalistasl sino en potenciar la creatividad y el trabajo de cada naciónI conta do con los recursos del marco europec CULTO EXAGERADO A LO INMEDIATO üi tecnología1 como toda obra bien hechaJ nc cesita tíempoI üi forma más directa para aumentar la riqueza de un país se consigue aumentando el valor añadido nacional es deci siendo capaces de emplear más gente en empresas que sean rei bles1 Aproximadamente el 5096 del VAB lo constN tuye las remuneraciones de los asalariados1 Las empresas con innovación tecnológica propiat que son las que más valor añadido generan no dan I Vi tos de inmediatez Entre dos y cuatro años requiere un producto para saltar de su Investigación y De rrollo pasando por la Fabricación al Mercado1 No existe la inmediatez del decreto de Política Moi taria ó Fiscal publicado en el BOF Afortunadamente1 tampoco es un largo plazc Es justo el medio plazo1 el que también suele corresponder con una legislatunL Crear un entorno adecuado1 donde pueden florecer y consolidarse empresas con innovación tecnokV gica propiaj y mantenerlo a ultranza durante toda una legislatunu requiere talante de esta distas1 De hombres que busquen el pan de mañana apoyándose en la realidad de hoy Sobre todex cuando las innumerables empresas que a buen seguro se consolidarais empiecen a dar fruto en otra legislatura 1 y existe el riesgo de que esos frutos1 los cosechen otrosP Pero1 históricamente los mayores avances en los paí ses provienen de decididos saltos cualitativos que1 promovidos por una generación de esta distas1 acaban transformándose en progresos cuantitativos DESCONFIANZA HACIA NUESTRA PROPIA POSIBILIDAD TECNOLÓGICA El dirigente español ya consagrado1 tiende a desconfiar de las Baventuras tecnológicas11 del nuevo español que llega Pero si esas aventi rasB anuncian nuevas tecnologías punta 1 su desconfianza puede llegar incluso al cinismoI Y en ello se siente respaldado1 por una tradición de intelectuales queJ erróneamente1 ha venido despreciando la tecnología como uno de los mayores valores de progreso Toda la credibilN dad tecnológica que se da al recién llegado extranjeixx se niega al Pérez o Martínez autóo tonos Sin embargor los Pérez y Martínez cuafr do trabajan en el extranjero1 sea de obreros5 científicos ó ejecutivos1 cumplen individuaU mente muy bieiL Esta subestimación social del teenólogo y del industriad frente a la exagerada apreciación por el artista o el financiéis pio voca la inhibición generaL Sólo hay contadas excepciones de brillantes científicosI que ac ban emigrando ó esforzados industrialesJ cuyas empresas no rematan su consolidación Un cambio cultural hacia la revalorización de la tecnología e industria nacionales provocaríaj al igual que en los países industrializadosI cjue también aqu muchos nuevos españoles inves tigaran productos novedosos y desarrollaran industrias importantes1 wCrear un entorno adecuauV donde puedan florecer y consolidarse empresas con innovación tecnológica propia requiere talante de estadistasw bit 82MONOGRÁFICO COMENTARIOS AL CUADRO ADJUNTO Kn la primera columna se resumen los electos an riormente descritosi Kn la segunda columna se seru L transcendiendo del nU vel empresarial al nivel n cionaL las consecuencias que una política microeco nómica de fomentar la iiv novación tecnológica pn pia en lasernpresas1 tendr an en la macroeconomía nacional En la tercera co lumna se aportan también datos macroeconómicos de Españat y comparativos con los países europeos que más se le acercara con respecto al número de l bitant Una referencia es Alemania con 62 millones de habitantes Cantes de la unificaciónX como el país más destacado de Europai üi segunda referencia es un país flcticiOg promedio de Francia1 Italia y Reino Un do1 países que cada unou ne unos 57 millones de hi bilantes aproximadamciv IC Todos ellos producen individualidades de un n vel educacional e inlelec lual muy próximo al de l pañaI No hay muchas difi rencias entre nuestros catc dráticoSg ingenieroSp med cosi abogados1 eic Pero sí tenemos grandes difcreiv cias en nuestros grupos empresariales autónomos y en su capacidad de crear riqueza Quizás esté ahí la clave de nuestra debilidad económica y de nuestro desconcertante desenv pleo1 excesivamente aleja dos de lo que como nación europea signiñcativaI nos correspondemL UNA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA PROPIA DATOS COMPARATIVOS CON EUROPAít EN LAS EMPRESAS EN LA NACIÓN industrias importada1 con espcc to a los Gastos totales en H ni nacionales 51 Intensifica la colaboración I Jniversidad Empresa 61 Disminuye una exagerada importación industrial del exterior 71 Provoca conexión y satisfacción por el trabajo en las empresas Ti I lará la Universidad más elV caz tanto formando alumnosl como gastando los preso puestos de HD1 nacionales 6 Disminuiráel déficit industrial y por tanto el déficit comercial nacional Ti Fomentará la conexión y el orgullo nacional de los ciudadanos Política Científica Mareo 921Í61 Hunxstatistics1 Í71 Sondeos SUGIRIENOO SOLUCIONES PRACTICAS la responsabilidad de gobernar cuyos horizontes serán más amplios que los básicosJ de crear riqi Un ejercicio de seriedad obliga no sólo a analN za y crear empleo nacionalmente PeroI desde la zar teóricamente las situaciones sino a intenta que debiera ser una natural corresponsabilidad gerir soluciona üi posibilidad de su implantación empresarial y aun a fuer de que sean simplisias1 práctical corresponde en gran paite a quien tiene éstas son las sugerenciasi MONOGRAFICO wLa Administración debe enaltecer la figura del empresario auténtico y dejarse aconsejar por los que han tenido una firme trayectoria de compromiso con esta difícil profesióV COMPRAS PUBLICAS 1 lay que ser coherente en la ayuda a la tecnolo gía propiaI no sólo presupuestando para hacer ID nacional sino1 y sobre todoI comprando sisle mas y productos también fabricados y desarrolh dos nacionalmente Ralentizar las urgencias que justifican compraren los escaparates internaciom lesT y esforzarse siempre en que los grandes coiv tratos puedan ejecutarse bajo la responsabilidad de un primer contratista nacional Esta clara forma de actuarJ que alguna mentalidad apocada la puc de calificar demagógicamente de autárquica1 no está en contra de que empresas extranjeras axx ren1 pero lo harán como subcontratistas1 Por lo do más es así como en realidad se actúa en EuropaI salvo muy contadas excepciones la escasez de recursosI Todo es demasiado ca roniano y poco adaptado a la condición humana1 Nadie puede garantizar la permanencia en el env pleOj como nadie puede obligar al empleado a permanecer en su empresai Tampoco se trata de 1h beralismos trasnochadosI listamos hablando de ser realistasl de aplicar indemnizaciones europeas La vicia debe aceptarse como esf con sus triunfos esporádicoSj sus épocas de estabilitlatL y sus iik mentos de tropiezos1 Si los tropiezos parciales de una empresa no encuentran salidal pueden coiv vertirse en fracasos totales que son mucho más graves para el empleo y para el paísI La legislación de contratos laborales tanto para trabajadores eje cutivos como para empleados1 debe flexibilizarse y adaptarse al entorno europeoI LEGISIACION IABORAI Hacer innovación tecnológica propia conlleva el aumentar el emplee Pero en España hay miedo a contratar empleack La legislación existente obliga en la prácticaI bien a garantizar de por vida el empleOj bien a pagar unas indemnizaciones que son varias veces superiores a las existentes en u ropaj o bien a presentar suspensión de pagos ante LEGISLACIÓN FISCAL Con respecto a la incentivación liscah que hoy existe para los gastos contabilizados como HD en el Balance de las empresas1 hay demasiadas re tricciones y reglamentos que conviene eliminar Pero1 además1 para fomentar cine se hagan uem presas11 a medio plazol más que negocios11 a corto plazOj convendríai ai penalizar determinadas plusvalías de menos de cinco añosj bj premiar los José Antonio Péez Nievas Heredero es vicepresidente de COTEC beneficios no distribuidosj cD no gravar la transm sión de acciones por herencia y d incentivar las compensaciones ctras1 proporcionales a los resuN tadosI entre los asalariados FORMACIÓN PROFESIONAL Siendo básico el aumento de nivel de formación en los trabajadores para fomentar una permane te innovación tecnológica a lodos los escalones de la empresa1 los dirigentes empresariales deberían presupuestar en sus costosJ además de una partida para R1X otra para una formación profesional continua de sus empleador Los cursillos especial zados1 la asistencia a seminarios o las estancias en el extranjero deberían no sólo ser admitidas bajo petición del empleado5 sino subvencionadas en parte y promoeionadas desde la dirección Los gastos que ello ocasionara deberían ser contenv plados í iscalmentc de igual forma que los de HDi COOPERACIÓN ENTRE ADMINISTRACIÓN V EMPRESA Es fundamentaL El crecimiento económico del país necesita de ambasI Son los hombres de env presa dio los hombres de negocioí los que crean riqueza y empleoI Es el Gobierno el que crea el e torno donde esas empresas pueden crecer si el te rreno no está correctamente preparado y abom do la cosecha será muy escasa 1 Muchos abando narán ante los ímprobos esfuerzos de una falta de reconocimiento social o de unas condiciones so ckeconómicas desfavorables frente a Europa1 La Administración debe enaltecer la figura del emprc sario auténtico y dejarse aconsejar por los que han tenido una firme trayectoria de compromisoI con esta difícil profesión Adoptar la innovación tecno lógical como motor para el crecimiento económ co1 no permite vacilaciones de reducción en los presupuestos de HD en años difícilesJ tal como ha pasado con los de 199I El empresario debe comprometerse con tena cidad y a largo plazol a la magnífica obra de hacer empresas 1 listamos hablando de gobe nantes estadistasl cuyo objetivo sea el futuro del paíSj y de empresarios auténticos1 cuyo objetivo sea crear riqueza a largo plazo para muchosI a través del trabajo El futuro o el largo plazo van en contra de demagógicas o de negocien CONCLUSIONES FINALES El progreso económico de un país se comporta como Un tren de pasajeros con dos locomotoras avanzando por unas vías1 La locomotora de cabeza que tira de la sexiedac es la Empresa La trasera1 que empuja1 es la Formación Universitaria y Profc sionaL Lii insfraestructura viaria la pone el Gobiei noi El número de Empleados que puedan ser transportados dependerán tanto de la potencia de las locomotoraSj como de la calidad de la infaes tructurcL Pero si se quiere que el tren avance con vigor y rapidezI la mejor fuente de energía para su alimentación1 en el siglo XX que víciicn es la Innc vación Tecnológica Propia1 El más importante semanario económico noitc americanOj menciona últimamente que la Colunv bia University de EE UU ha realizado un estudio en 53 países sobre el impacto que han tenido a lo largo del período 196CM98 las inversiones hechas en D Sus análisis y resultados concluyen que las inversiones en RDJ son 7 veces más eficacesJ conv paradas con las tradicionales en aumentar tanto la productividad como el standard de vida de cada pa El estudio también indica el alto grado de re torno socialt que la ID provocat en una nacióiL En estos últimos años del siglo XX1 estas ev dencias empiezan a extenderse yiL En épocas anterioreSj las naciones creaban riqueza y desta caban económicamenteI adoptando Con acie to1 las nuevas fuentes de riqueza descubierta Así se consagraron la Empresa privada5 el Comercio1 la Industria y la Electrónica 1 por cles tacar los hitos más importantes de los tres últi mos siglos1 En el siglo XX que ya amanecel para lograr un crecimiento económico vigoroso de las naciones1 será fundamental el motor de una Innovación Tecnológica PropiaI aplicada a todas las disciplinas del saber y del hacen

La crisis cada unoiti en su sitio Francisco Marín Los agentes sociales1 en tiempos ele crisis1 deben saber extraer experiencias sobre las causas que han permitido llegar a situaciones difíciles1 sin que haya sido posible corregir sus electos más perji diciale Que el sector electrónico español está en crisis es una verdad ampliamente difundickL No obstante si todavía alguien lo dudiL por favor que solicite a ANIEL las cifras del Informe del Sector W9L la atenta lectura de sus documentadas estadísticas será razón suficiente para quitar el sueño de todos aqi llos a los que preocupa el futuro de un segmento productivo como el Electrónica tan importante para la economía mundiaL Que las condiciones de la crisis no son estrictamente españolas está comúnmente admikx Ahora bien1 no conviene que se olvide que la crisis en nuestro territorio tiene características específicas1 sobre todo si se quiere sacar alguna consecuencia positiva de la misiruL Parece recomendable evitar de partida el vicio nacicional de imputar al resto de los participantes en cada pnv cesoI las responsabilidades de los problemas del coiv juntoI dejándose el que se expresa en cada casoI sienv pre auto absuelto por las pixw Ese maniqueísmo se debe cancelar para siempre comprendiendo que1 en un proceso complejo1 todas las parles juegan un papel y por lo tanto tienen responsabilidades por las que Ks ponder bit 82 MONOGRÁFICO Solicitar a las empresas industriales que se ajusten de forma súbita a variaciones en su cartera de pedidor puede estar solamente basado en dos conceptos o se cree en milagros o se ignora lo que implica un proceso industrial de la economía realw Francisco Marín Pérez es miembro de las Jimias Di red iras ele ANIEL y AENTEC En la conducción de un período de recesión te en la demanda1 cada pieza en el engranaje ha de posicionarse correctamente para aguantar la contN nuidad del movimientc Las empresas fabricantes han de saber ajustar sus gastos y planificar mejor sus inversiones para espe rar tiempos mejores1 Es muy difícil para un industrial atacar la necesaria contracción en el crecimiento a nadie le gusta actuar de aguafiestast pero es imprescindible aceptar que esa responsabilidad forma parte del decálogo del empresario productivos Las empresas1 u organismos1 con capacidad de compra han de mantener la imaginación necesaria para establecer programas que permitan sobrevivir en las difíciles épocas de sequíaI No se puede dejar caer un sector de manera súbita1 sin pararse a peiv sar que las consecuencias de tales decisiones justasl posiblemente en los entornos limitados en los que se deciden1 acarrean situaciones muy negativas para el mantenimiento de un segmento de empresas industriales y7o de servicios que no tienen otros saN x ávidas que los pedidos del tan alabado mercada Caídas en las cifras del mercado español en el año 1992 como las que se reflejan en el cuadro adjunto son tan elocuentes que no necesitan de mayores comentariosI Algo se podría haber hecho para evitar semejante catástrofe Solicitar a las empresas industriales que se ajusten de forma súbita a variaciones en su cartera de pedN dosT en los órdenes de magnitud ocurridos en el mercado españoL puede estar solamente basado en dos conceptos1 o se cree en milagrosl o se ignora totalmente lo que implica un proceso industrial de la llamada economía reaL VÁ problema con ser grave en el presente se complica más en el futura Cuando llegue la esperada fase de ae cimiento1 que siempre sigue a la de recesión1 los merc dos demandarais posiblemente1 con ritmos acelerados1 la recuperación del tiempo pordickx Kn ese momento la industria española que haya conseguido pasar la crisis1 estará1 sin dudal muy debilitadal y su capacidad para res ponderj de forma ágiL a la demanda será inferior a la de nuestros competidores extranjerosr que han pasado su crisiSg bajo los paraguas protectores de políticas con iru yor capacidad de planificacióis De esta manera la crisis actuaL no sólo acarrea graiv des males en el presente sino que condiciona de forma TABLAS DE EVOLUCIÓN DEL MERCADO EUROPEO DE ELECTRÓNICA PROFESIONAL 199271991 muy negativa las condiciones de las empresas españolas para el futuro próxiiruL Solamente la combinación acertada de políticas de inversión y regeneración de la oferta propia 1 pueden ser las tablas de escape1 en un futuro no lejano1 de la absolutamente aberrante situación presente Para que se puedan dar estas poIíticasJ otros e mentos que participan en el proceso de generación de valor como son los costes financieros las polítN cas de apoyo verticales los planes de incentivos de la HD1 las actitudes de los sindicatos y de las plantN llaSi etc deberán también jugar su papel en el esquenuL La profundidad de esas políticas no cabe en el ámbito de este pequeño espacio de opiniónI por lo que es obligado limitarse a destacar dos realN dades y dejar el resto para futuros debatesI üi política crediticia al alcance de los industriales españoles es de un raquitismo y de una ineficacia que cabe denunciar de forma rotunda 1 Asumimos este juicio global y dejamos las excepciones para el anécdota ría Las políticas de apoyo a la D desde los ámbN tos de las administraciones públicas españolas y comunitarias han avanzado de forma notable aninu do la generación de ideas y programas1 Estas políiN cas se han visto respondidasI de forma satisfactoria l por la iniciativa de los investigadores e inversores industriad No está todo sintonizado pero existe un ritmo y unos instrumentos para poder atacar un buen concierte A modo de resumenl en la crisis actuad las empresas fabricantes han demostrado1 en términos genera les 1 gran capacidad para ajustarse con celerN dad a las necesidades nuevas1 a pesar de la escasez de recursos legales disponiblesi los que no lo han hecho han pagado duramente su falta de reflejos1 Kl apoyo a la MX como instrumento adecuado para la mejor posición en la salida de la crisis1 está siendo manejado adecuadamente por los actores pr vados que los solicitan y los públicos que se enca gan de su gestióiL Las propuestas imaginativas de los que tienen capacidad de compra1 para organizan en beneficio propio y de las empresas que les suministráis la trc vesía del desiertoI han dcjadot por el contrario1 bas tante que desear Aún cabe esperar políticas de ph nificación que permitan corregir las tendencias de mercado salvaje1 el que algunos parc cen haber apostado1 lista reflexión breve pero sentidal no debiera caer en el olvido una vez se superen las condicrc nes de la actual coyuntunL Sobre todo para no aumentan en el futurOj el número de los gloriosos ca dos en el difícil conv bale

MONOGRÁFICO LA CRISIS DEL SECTOR INFORMÁTICO n un ambiente de crisis económica generalizada la del sector informático destaca por desacostumbrada y por el carácter horizontal que tiene en el conjunto del paísI Para reflexionar sobre su alcance sus orígenes y consecuencias hemos pedido su colaboración al Director General de Electrónica y Nuevas Tecnologías al Presidente de IBM España al Director General de Compaqf al Subdirector General de Coordinación Informática del Ministerio de Administraciones Públicas y al Consejero Delegado de EriteL A la luz de sus opiniones probablemente tengamos un poco más claras las perspectivas de un sector que7 como muchos afirmara es la base misma del progreso en la inevitable sociedad de la información donde estamos inmersos bu El conflktivo presente Jesús Rodríguez Cortezo urante años y años1 el sector de las 1 e logías de la Información lia sido el que más rápidamente ha visto crecer sus mer cados y el que mejores márgenes ha generado eiv tre el conjunto de las actividades productivas1 Kn su seno se ha desarrollado una élite profesional que a lo largo de varias décadas ha disfrutado de unas envidiables condiciones salariales y de una atractiva moviliclacK consecuencia de la ley de la oferta y la demanda 1 y no siempre justificadas por una experiencia y unas capacidades objetivameiv te contrastahles1 En conjunu empresas y prolesu nales han padecido las arideces de los ciclos eccv nomicos en mucha menor medida que quienes se dedicaban a otro tipo de actividadesJ llegando iiv cluso a generar una cieña Vuliura de la dilerenc lidad 1 listo es lo que ahora ha concluidoJ y lo ciLie hace tan duras las circunsianciasÉ III Sector de las M O N O G R A F I C Obii too Tecnologías de la Información padece las conso cuencias de la tremenda recesión que estamos vv vieiuks como cualquier otixx y este es un fcnóiiK no nuevxx InclusoI en algunos segmentos de acth viclad la crisis general lia puesto de manifiesto prc blemas estructurales latentes que puntualmente han agravado las consecuencias de la misnUL Sin embargol nada hay1 a mi entender que justifique ninguna clase de pesimismo singular como el que a veces se percibe en el sector y si muchos motivos para hacer frente con buena cara al mal tiempo1 a mo cumple al conjunto de la sociedad 1 pero en este ámbito con mayor razón porque sus características permiten vislumbrar una recuperación privis da en cuanto el contexto general lo haga posible Cuando se habla de las tecnologías de la infoi niación se subraya en primer lugar el carácter unN versal de su aplicación Apenas hay actividad CO lectixiL si es que hay lagunal en una sociedad mo derna que no esté mediatizachu en mayor o menor gradea por estas tecnologías1 hasta el punto de que se utiliza generalmente el término Sociedad de la Informaciónn1 para definirá esta en la que vivimos1 Y en estos tiempos de culto a la competitividad uv ternacional de las economías localeSj nadie ignora que la utilización de las tecnologías de la inloim ción es uno de los tactores clave de dicha competH tividad1 Estas tecnologías son mucho más que un mecanismo de generación de riqueza para el sec tor que las produce una necesidad primaria para el conjunto de la sociedadI Viene esto a cuento porque a veces las hojas caídas como consecueiv cia de los vendavales de la crisis nos impiden ver la dirección del sendero que marcan las tendencias profundas a largo plazc Y en este case las tendeiv cias están clarasi la utilización intensiva y extensiva de las tecnologías de la información va a seguir crc ciendo aceleradamente como consecuencia por una parte de las nuevas posibilidades que constaiv temente introduce el proceso de avance tecnológH COj Vj por cHixl de la necesidad de conseguir un mN nimo equilibrio entre las regiones del munckx No se puede olvidar que el WMi de los recursos infoi máticos y electrónicos existentes están localizados en las tres grandes regiones desarrolladas da faimv sa utríadan EEUU y Canachu Japón y la Europa Occidental üi potencial emergencia1 a lo largo de muchos añoss de nuevos mercados con una eno me capacidad de absorción es una de las variables que definen el futuro del sector MI presente1 y sin embargoI es conflictive La civ sis económica le ha golpeadoI por primera vez en su historia1 con la misma dureza que al resto de los sectores yt ademáss esta situación se produce coúv cidiendo con fenómenos específicos que afectan fuertemente a las tecnologías de la información de los que me gustaría recordar los que considero más significative En primer lugar está la propia crisis del sector informadas a la que podríamos llamar Kla crisis en la crisisnl cuyas características estructurales no voy a destacar por muy conocidas1 pero que son claramente autónomas respecto al momento recesivoI Otra cosa es que el efecto contractor de la demanda producido por la recesión haya probablemente acelerado dramáticamente la puesta en evidencia de las tensiones internas de un modelo de funcionamiento industrial que de todas formas1 antes o despuésI hubiera entrado en un proceso de transformación radical La reestructuración del sector informático a escala mundial se está produciendo con un doloroso coste para las empresasI pero con unas connota ciones cualitativas que es importante tener prc sentesI La más significativa de ellas es el cambio de papel de los utilizadores de las tecnologías5 que están cobrando un nuevo y radical pim nismo en la definición de sus necesidades rc les1 una lógica de tecnología ofrecida a precio asequible1 está siendo sustituida por una lógica de Oprobíenlas a resolver con tecnología sutv ciente Ello conduce a un giro hacia la oferta de soluciones en las que la llamada capacidad de integración1 es una clave de la estrategia conv petitivíL Sin duda1 esta tendencia abre esperan zadoras expectativas de expansión a las activN dades de desarrollo de software y servicios informáticos1 en las que Europa I y Espafü tie nen sus más sólidas baz No conviene ignorar sin embargor que la evolución hacia estas activv dades de las grandes corporaciones del hardw re está endureciendo I y va a endurecer más todavía í las condiciones de competencia en el mcrcmkh Igualmente hay que advertir que la WEI Sector de las Tecnologías de la Información padece las consecuencias de la tremenda recesión que estamos viviendo como cualquier otro7 y esto7 es un fenómeno nuevow bit 83ICONOGRÁFICO 11 la recesión probablemente ha acelerado dramáticamente la puesta en evidencia de las tensiones internas de un modelo de funcionamiento industrial que de todas formas7 antes o después hubiera entrado en un proceso de transformación radical77 Jesús Rodríguez Cortezot es Director General cíe Electrónica y Suevas Tecnologías integración e sistemas11 descansa en parte en una amplia utilización de módulos de software standard aspecto éste en el que Europa va muy a la zaga de estados Unidas Considero sincen mente que el esfuerzo en conseguir una buena posición en la creación de software standard debe ser una estrategia prioritaria para el sector europeo de software y sen icios informáticos1 El Segundo fenómeno que quiero mencionar es el que afecta a la electrónica para la Defensa1 El fU nal de la política de bloquea por la desaparición de uno de ellos1 se ha superpuesto en el tiempo a las estrecheces de la recesión y ha conducido en los últimos años a una enérgica reducción de los píx supuestos ele defensa en todos los países avanz os Esto puede parecer una triste ironía decirlo mientras en diversos lugares de la tierra se está de rramando tanta sangre De ninguna manera delx1 entenderse que la humanidad se haya vuelto mo nos feroz con el fin de la guerra fríaj lo que ocurre es que las restricciones inversoras afectan especiaU mente a cuánto estaba más directamente vinculado a la lógica de dicha guerra fría1 es eleein a los anru mentos y sistemas más sofisticados y de más ava zada y compleja tecnología1 Es en este sentido en el cjue la electrónica de defensa aparece como prc gonista de los ajustes y en todos los países se está intentando proceder a reconvertir hacia mercados civiles una parte mayoritaria de sus capacidadesI No obstante este proceso está resultando más dilv cil de lo cine podría parecer ya que el concepto de tecnologías de doble uso11 sólo cobra su auténtico significado en tecnologías bastante básicas1 y es de dudosa virtualidad cuando más cercanas a la aplN cación final son las tecnologías en cuestión ya que la lógica de la producción industrial militar es muy diferente de la destinada a usos civiles ñ AdicionaN mente tampoco los mercados ajenos a defensa e tán en su mejor momento para facilitar esta evok cióir De todas fonnas1 y a pesar de las dificultades que presente esta reconversión es un necesario eje estratégico al que hay que dedicar una atención príoritaria1 Quizá en muchos casos el primer paso a dar deba ser renunciar a una problemática reeoiv versión 1 planta por planta11 y generar aproximackv nes globales al nivel de los grupos industriales afectados o incluso en marcos más amplios que tengan en cuenta la política territorial El tercer fenómeno es la profunda transfonru ción que está teniendo lugar en el campo de las tc lecomunicaciones1 caracterizado pon la introduo ción de criterios de libre competencia en la activN dad de los operadores la explosión de una gran cantidad de nuevos sen icios como consecuencia del salto tecnológico producido en los años ocheiv ta yt no menos importante la internacionalización e la actividad de operadores de determinados pa ses avanzados con el objeto de controlar y explotar operadores locales ele terceros paísesI Todo ello configura un medio plazo expansivo para la indi tria de eciuipos de telecomunicacionesl aunque probablemente en segmentos ele mercadol tipos de producto y áreas geográficas diferentes de las tradicional Mientras tanu el proceso de xlesrc gulación11 no deja de plantear dificultades de ack tacióiL a veces muy sustancialesI tanto a los open dores como a la industriag dificultades cjue a veces son contempladas con sensibilidades divergentes con consecuencias negativas superiores a las que razonablemente podrían esperarse In último aspecto a considerar es la evolución de las estrategias productivas globales en todo cuanto sea fabricación de productos electrónicos en series largasI Por una pane la competencia en preciosI por otra1 el carácter crítico de las lecnolo gías de procesoI y finalmente las ventajas compe titivas en el plano de la producción de los nuevos países industrializadosl definen una situación del cacla désele el punto de vista estratégico ele las píxv ducciones seriadasI La conciencia de elloI sin env bargo1 no justifica el lugar común ele que sólo son posibles estas producciones en determinados cot textos sociogeográficcc Estoy convencido ele que Europa está en condiciones de generar mecan mos para enfrentarse en un marco internacional abiertoi con lo que se ha dado en llamar dumping socialn1 En conjuntoI los factores mencionados contiv buyen a configurar un momento difícil al que hay que hacer frente con consciencia de su dificultad y sin eludir las componentes estructurales supei puestas a la crisis general que permiten aventurar cambios sustanciales en un sector que entra en la madurez y eie va a seguir siendo la referencia ck ve de esta etapa de la historia ele la economía mmv cliaL