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Actualmente, los operadores móviles se encuentran en un periodo de transición en el que los usuarios finales demandan acceso a servicios que requieren grandes anchos de banda. El crecimiento de servicios de datos 3G y la comercialización de nuevos y potentes dispositivos móviles, como el iPhone 3G de Apple, ejercen una presión creciente sobre el proveedor de servicios que necesitan incrementar las inversiones para poder cubrir el crecimiento explosivo del ancho de banda. Por otro lado, los gastos de explotación y operación asociados con las redes de Acceso Radio de los operadores móviles se incrementan a mayor velocidad que los ingresos que generan los nuevos servicios de datos. Hasta hace relativamente poco tiempo, gran parte de operadores móviles han incrementado la capacidad de sus redes de acceso radio mediante la compra o alquiler de circuitos adicionales E1 TDM/ATM con un coste elevado. En todo el mundo, las redes de agregación TDM, por ejemplo, suponen entre un 20 y un 40% de los gastos totales de operación (OPEX) de las redes móviles. Esta situación comienza a ser insostenible en un mercado competitivo en el que progresivamente se reducen los ingresos medios por usuario (ARPU). En consecuencia, los operadores móviles actualmente están analizando las tecnologías Carrier Ethernet con el objetivo claro de reducir el coste del transporte de datos en las redes de agregación, pero manteniendo la calidad de los servicios de voz y datos, facilitando las operaciones, administración y mantenimiento (OAM) y proporcionando una gran flexibilidad de despliegue de nuevos servicios y circuitos. En definitiva, Carrier Ethernet permite unas soluciones mucho más económicas a la vez que ofrece una gestión simple y una calidad de servicio muy adecuada. Sin embargo, para poder aprovechar todas las ventajas de las nuevas redes de acceso móviles, el core de red también debe evolucionar de forma progresiva para poder ofrecer servicios de forma eficiente. Por otro lado, esta migración es progresiva y es fundamental para el operador mantener la compatibilidad con los servicios legacy y el tráfico TDM/ATM. A la hora de desplegar una red de agregación Ethernet para operadores móviles, no existe un único planteamiento estándar, y los operadores deben tener en cuenta los siguientes aspectos: – Pseudowires para la transición de los servicios TDM y ATM existentes. El primer paso para llevar a cabo la transición desde las redes existentes es desplegar pseudowires a través de Ethernet/ MPLS para emular los servicios TDM y ATM. – PBB-TE (Provider Backbone Transport – Traffic Engineering), con el fin de gestionar la calidad del servicio para el tráfico crítico, como el de voz y vídeo, y ofrecer un mecanismo de protección de máxima fiabilidad. – Arquitecturas con topologías en malla para reducir en un 30- 40% el número de enlaces necesarios. Asimismo, PBB-TE puede utilizarse para crear túneles primarios y secundarios con el fin de crear mecanismos de protección de máxima fiabilidad. – Por último, provisión de servicios automatizada para reducir el esfuerzo operativo necesario para desplegar y gestionar los nuevos servicios de red de agregación. Vinay Rathore Director de Marketing de Producto para Ciena en Europa, Oriente Medio y África Evolución de las Redes de Acceso Radio de Operadores Móviles hacia Ethernet

Actualmente es por todos conocida la importancia de las TIC para mejorar la eficacia y eficiencia de las organizaciones, así como para aumentar su productividad y competitividad. En este marco, la Administración Electrónica es un instrumento de especial utilidad para transformar las Administraciones Públicas y hacerlas más eficaces, eficientes y modernas: permite aumentar la productividad de sus organizaciones, reducir la carga administrativa y simplificar los procedimientos. Ofrece a los ciudadanos una mejora sustancial en la disponibilidad de los servicios, que se ofrecen a cualquier hora del día, todos los días del año, con independencia de la localización geográfica. Evita desplazamientos innecesarios y mejora la inclusión social, y facilita más y mejor acceso a la información pública. Un hito clave ha sido la aprobación en el Congreso de la Ley 11/2007 de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos (LAECSP). Agrupa en una norma común todas las normas dispersas sobre administración electrónica ya existentes, y consolida un régimen común de garantías y derechos de los ciudadanos en sus relaciones con todas las Administraciones y adapta el marco jurídico a la realidad tecnológica y garantiza la interoperabilidad de las soluciones tecnológicas desarrolladas por las distintas Administraciones. Por primera vez una Ley reconoce en España el derecho de los ciudadanos a la relación electrónica con las Administraciones. De esta manera, se altera la regulación anterior en la que eran las Administraciones las que decidían si los ciudadanos podían o no relacionarse con ellas por medios electrónicos y para qué procedimientos. A partir de ahora, la existencia del acceso electrónico ya no depende de la voluntad de la Administración correspondiente, sino que es una obligación para todas ellas. La Ley presta una atención especial a la simplificación, racionalización y supresión o reducción de las cargas administrativas, liberando a los ciudadanos de la necesidad de tener que aportar documentos que ya estén en poder de las Administraciones y obligando a éstas a compartir electrónicamente la información de la que ya dispongan en estos formatos. La Ley, asimismo, determina la obligación de la conservación de los documentos electrónicos utilizados en la resolución del procedimiento, el derecho a la consulta electrónica del estado de tramitación del expediente, crea el concepto de expediente y archivo electrónico y facilita la iniciación del procedimiento electrónico. Hay que destacar la asimetría en la fecha en que la totalidad de los derechos podrán ser ejercidos ya que depende de la Administración Pública en la que resida la competencia: la Administración General del Estado tiene marcada y remarcada el día 31 de diciembre de 2009 y, sin embargo, en las restantes Administraciones (Comunidades Autónomas, Entidades Locales, etc) la entrada en vigor de los derechos queda supeditada a la disponibilidad presupuestaria. Los próximos meses van a ser muy intensos, ya que es preciso desarrollar reglamentariamente la Ley, concretar el alcance y el detalle de algunos aspectos del articulado y ejecutar e implementar tecnológicamente las medidas que forman el plan de actuación para el desarrollo de la Ley. Todavía queda un largo camino hasta poder ejercer estos nuevos “derechos digitales” de forma completa en todas las Administraciones, pero sin lugar a dudas, este año 2009 que comienza es un año clave en la modernización de nuestras Administraciones. El pistoletazo de salida se produjo hace ya varios años. El “sprint” final de las AA.PP. para implantar el acceso electrónico de los ciudadanía a los servicios públicos acaba de comenzar. Para poder conseguir tal reto cuentan con el apoyo y colaboración de un gran colectivo perfectamente preparado para ello: los telecos.
LAECSP: una palanca para modernizar las AA.PP. F. José Doménech Vocal de la Junta de Gobierno Territorial de la Demarcación del Colegio de Ingenieros de Telecomunicación en Andalucía Occidental y Ceuta (COITAOC)

Siempre resulta gratificante colaborar en los ejercicios prospectivos. En teoría, se trata de explorar las posibilidades futuras a partir de indicios presentes. En la práctica, es una oportunidad para recopilar información y reflexionar sobre dónde estamos y adónde nos gustaría llegar. En la época del sosiego monopolístico, las previsiones tecnológicas eran la referencia fundamental. A partir de la entusiasta información de la industria y de la documentación que se obtenía en los organismos internacionales (entonces no se disponía de buscadores ni navegadores para surcar el ciberespacio), se competía por presentar las previsiones más audaces y estimulantes. De esta manera, allá por el final de los ochenta del siglo pasado, ya se dibujaban casitas con todo tipo de aparatos electrónicos conectados al exterior por la fibra óptica. Las personas sonreían con un terminal desde el que podían acceder a cualquier información, y las redes se diluían en “nubes” sobre las que, todavía, no se anticipaba el cambio climático. Éste apareció con la competencia y la doctrina regulatoria. Desde entonces, las previsiones se acortan drásticamente y lo esencial ya no son los dibujos imaginativos, sino las ratios financieras que convencen a los analistas de inversiones. Siguen elaborándose informes prospectivos, pero se dedica más esfuerzo a explicar lo sucedido, a ofrecer consejos o hacer advertencias, que a pronosticar el futuro. Fundaciones, consultoras, observatorios y centros de análisis, compiten en la publicación de informes repletos de estadísticas sobre el pasado reciente y con tímidas previsiones del porvenir. La comparación de estos informes pone en evidencia más discrepancias en la interpretación de lo acontecido que en los pronósticos, donde, además, se recuperan muchos de los tópicos que ya circulaban en el siglo pasado. No quisiera transmitir la sensación de estar en contra de los ejercicios prospectivos. Reitero que son una excelente oportunidad para reflexionar sobre el escenario actual y debatir sobre las estrategias que ayuden a progresar, siendo conscientes de que, en la cultura del nanosegundo, lo que ayer era futuro, hoy es reliquia, y de que nada envejece tan rápidamente como un mañana imaginado. Tampoco quisiera restar importancia a las estadísticas que se publican pero, si bien lo que muestran es interesante, lo que ocultan es crucial. Así, el primer desafío del análisis prospectivo consiste en desmaquillar la realidad que enmascaran las encuestas y asumir que en el momento de su publicación ya forman parte del pasado. En la práctica, es más complicado descifrar el porvenir cercano que dibujar el futuro remoto con rasgos de ciencia ficción. La combinación de evidencias del pasado, descritas en las estadísticas, con las ilusiones lejanas de los ejercicios prospectivos, ayudaría a interpretar la perspectiva inmediata. No olvidemos que la historia se vive caminando hacia delante pero se comprende mirando hacia atrás.

En el artículo “La economía española vista por un ingeniero”, publicado en estas páginas hace ya dos años, recogí la opinión de que se había “destrozado la productividad y competitividad española”, y en consecuencia “se anuncia el fin del ciclo” (de prosperidad). Un año después, y ante la campaña de la elecciones generales parlamentarias, el Presidente del Gobierno llamó catastrofistas y antipatriotas a quienes así opinaban. El día que escribo, la Comisión Europea –comisario Sr. Almunia- tumba los ya pesimistas pronósticos del vicepresidente 2º del Gobierno y anuncia un retroceso de un 2% del PIB en este año, y un desempleo del 19% en 2010, el más alto de Europa y el doble del de la UE. Desconozco si el presidente del Gobierno mintió cuando los expertos vaticinaban la catástrofe económica española, o sencillamente decía a los españoles lo que querían oír desconociendo la realidad y viviendo en el país de Alicia. La respuesta podría estar en otro artículo publicado aquí hace un año: “Educación para la sabiduría”, en el que indicaba que “el sistema educativo ha antepuesto la igualdad a la excelencia... y el resultado es que por primera vez en cien años, debido al efecto LOGSE, la generación más joven tiene menor nivel educativo que la anterior”. Somos responsables de no haber previsto, cuando había tiempo, la sustitución de la economía especulativa basada en la construcción en una economía del conocimiento, conduciendo el país a la recesión y a una época de vacas flacas, que si es generalizada en el mundo, en España es la peor de Europa, endeudada y con destrucción de su tejido industrial. Como el crecimiento de un país está directamente ligado a la sociedad del conocimiento, con la tecnología propia de nuestra profesión, no debe extrañar que los memes de la mediocridad educativa introducidos, ya extendidos como plaga en el tejido social, sustituyan a la ética de la excelencia por la ley del mínimo esfuerzo y produzcan estos resultados. El problema no es si quien nos dirige engaña o sólo ignora, sino el de una sociedad que elige a quien mejor representa a esta decadente mentalidad. Dejando por imposible la enseñanza primaria, secundaria y formación profesional, que al parecer no están entre las prioridades de políticos o ciudadanos (CIS), la enseñanza superior tendrá que adaptarse en 2010 al Espacio Europeo de Educación Superior, según los acuerdo firmados en 1999 por 29 países (Declaración de Bolonia). Y es ahora cuando se empieza a discutir sobre esto, lo que indica imprevisión. La pregunta de si saldremos adelante o no, es ociosa. He nacido en un país cercano al subdesarrollo que mi generación lo transformó en la 8ª potencia económica mundial. Pero si se olvidan los valores de la superación por el esfuerzo, la argentinización está a la vuelta de la esquina, pues la prosperidad no nos la regaló nadie. La adquisición y reintroducción social de la mentalidad de la excelencia corresponde a las nuevas generaciones. Al menos, los arquitectos han conseguido no degradar su profesión con el pretexto de Bolonia.

Hay temas talismán, que por el momento en que aparecen, o simplemente porque se trata de recursos con propiedades extraordinarias, se convierten en un horizonte de esperanza, en un objetivo hacia el que caminar, orientando mercados y definiendo políticas. Así pasaría en su día con el descubrimiento de los aceros toledanos, la imprenta de Gutenberg o la radio de Julio Cervera. En nuestros días ha pasado con Barack Obama y lleva unos años pasando con la fibra óptica, como futuro esplendoroso de la infraestructura fija de red. La CMT acaba de cerrar el marco normativo para el despliegue y explotación de la red de fibra que presenta pocas novedades respecto a la venerable red de cobre. Sólo el dominante ha desplegado fibra y se le obliga a una oferta mayorista hasta 30 Mbps porque comercialmente no se usan todavía velocidades superiores. Esto quiere decir que los actores se han movido poco o nada y el marco normativo sigue con la misma foto, en parte porque hay que ser realistas, en parte porque en tiempos de crisis más vale no hacer mudanzas. En esa situación las administraciones no pueden ni deben estarse quietas. Eso implica la participación política del asunto, y aquí las cosas funcionan principalmente con prioridades. Los Juegos Olímpicos de Madrid 2016 son el acicate que ha necesitado el Ayuntamiento de la Capital para reducir el tiempo de las licencias, ofrecer pasos de canalización públicos y sentar en una mesa a los presidentes de las principales operadoras, haciendo de juez bueno. Y es que no hay nada como encontrar la motivación adecuada. Algo similar, pero a mayor escala, tendría que ocurrir en lo que algunos autores ya han bautizado como el regreso del Estado. Si el Estado se va a poner a invertir en obra pública para desatascar la cola del paro, sería muy recomendable que lo hiciera evaluando los déficits estructurales, y que si se ha de gastar el dinero, se haga donde valga la pena. Con un poco de suerte y cuando las nubes de la crisis mundial despejen, nos podemos encontrar sin créditos bancarios, pero con una nueva red que haga más fácil volver a ponernos en marcha. La fibra óptica como soporte y tecnología no es suficiente para acelerar el crecimiento, requiere cuidarla y desplegarla sin prisa pero sin pausa. Es un ejemplo paradigmático de que la tecnología lleva un paso y el mercado otro, porque se pueden tener unas tasas de agregación que superen los TB de transmisión gracias a avanzadas técnicas de multiplexación, pero de nada nos sirven si el emisor y el receptor no se ponen de acuerdo para abrir una zanja. Y es que los actores en este escenario están condenados a entenderse. Los movimientos de las operadoras suelen ser más reflejos que meditados, más instintivos que estratégicos. Armonizar la regulación de las infraestructura de red no es trivial, pero con dosis considerables de imaginación y flexibilidad se puede ordenar un patio que todavía no han encontrado del todo su sitio. Madrid 2016 puede ser un buen ejemplo

Alas puertas de unas nuevas legislativas europeas, volvemos a mojarnos el dedo para comprobar de donde sopla el viento, para saber que quiere ser Europa, y por lo que toca a los lectores de esta publicación, cuales será las políticas relacionadas con el sector teleco los próximos cuatro años. Un compañero, en estas mismas páginas, abogaba por el mercado único europeo en lo geográfico, en total competencia en lo funcional, y necesariamente, añado yo, vigilado por una sola institución comunitaria. Europa irremediablemente se va creando, y si bien es cierto, que las competencias están replicadas, los contornos difusos y las decisiones son más que discutibles, los señores de Bruselas llevan ya años moviéndose para que un nuevo actor haya aparecido en lo jurídico y lo administrativo, que hace todavía más complejo el sudoku de la atribución de funciones en lo referente a regulación y competencia. Los euroescépticos lo denominan ineficiencia, los euroforofos lo tildan de complementariedad. Poco importa el estado actual si sabemos a dónde queremos ir. Y ahí creo que todavía sí tenemos recorrido, porque una red de fibra no se despliega en dos tardes, ni las decisiones estructurales se pueden tomar a la ligera. Que haya posturas contradictorias sobre unos mismos hechos (e.g. la multa a Telefónica por abuso de posición) en dos instancias dirigidas por una política común, demuestra que no es tan común la política, o que todavía estamos en fase de saber que le toca hacer a cada uno. Y ese debate, de si queremos competencia en infraestructuras, en servicios o en plataformas, de si el mercado residencial está de verdad demandando velocidades de 30 Mbps, o de si la Administración Pública tiene que poner más dinero aparte de abrir zanjas, todavía no se ha tenido a nivel político. A los señores que se sentarán en Bruselas a partir del próximo junio, de los que saldrá una nueva Comisión para la SI, se les podría hacer un par de preguntas, a saber: ¿Se quiere un mercado de las telecos en verdadera competencia? ¿Regulado por autoridades nacionales de regulación? ¿Revisado por tribunales de competencia? ¿Revisado por segunda vez en Bruselas? ¿Todos con capacidad sancionadora? ¿Creen ustedes que así las empresas responderán en innovación e inversión? ¿Hasta dónde estará dispuesta la UE a garantizar el servicio universal? ¿Cómo se financia? ¿La regulación del mercado es de verdad temporal? ¿Por qué no se fija un apagón regulatorio? Estas y otras preguntas estamos obligados los profesionales del sector a plantear a nuestros representantes europeos, en tanto en cuanto, son los futuros legisladores de una unidad política en construcción. Está dentro de nuestros derechos y deberes forzar el debate, con toda la asistencia profesional que se requiera, para ponerse manos a la obra al día siguiente. Y una vez empezado ese proceso, mirar atrás solo lo necesario. Fijarse en otros países, atentos a la evolución de unos y otros, y aplicar inteligentemente lo mejor según nuestra propia idiosincrasia. Dentro de Europa las evoluciones normativas, paradójicamente, han sido muy dispares, pero se puede aprovechar esa multiplicidad de experiencias para recoger los factores más positivos de cada una y luego converger en un escenario común. Esa puede ser una hermosa tarea sectorial que nos corresponda a los telecos en la creación de Europa, y que sea de forma efectiva esa comunidad política y económica, con libre circulación de personas, bienes y servicios. Que sea así, pero que sea de verdad. Gonzalo Moreno Muñoz Ingeniero de Telecomunicación La batalla se juega en Europa

Quizá el ingeniero esté crepuscular. Evoca la lejana incorporación del color en la TV y la admiración que sintió entonces por la ingeniosa solución para garantizar la compatibilidad con los receptores monocromáticos que siguieron (y siguen) reproduciendo, en blanco y negro, programas producidos en color. No hubo que prever apagones de la vieja tecnología y los ciudadanos renovaron sus televisores sin imposición de un plazo determinado. Recuerda también cómo se acometió la sustitución del móvil analógico. Con la tecnología digital se introdujo la competencia y, sin grandes campañas ni complicados planes de transición, los usuarios se convencieron de la bondad del cambio (la gran mayoría ignoraba el uso de una nueva tecnología) sin soportar la tortura del anuncio sobre los días que quedaban para el cese del servicio analógico. Ahora, en pleno siglo XXI, el ingeniero se siente incómodo con la imposición del momento en que deberá adaptar su instalación para seguir viendo la TV radiodifundida por ondas terrestres en versión digital (TDT). Profesionalmente, considera un fracaso que no se haya adoptado una estrategia que permita a los usuarios eligir cuándo cambiar de tecnología. El ingeniero sospecha que se opta por imponer a falta de saber convencer. El mayor número de canales y la mejor calidad no parecen argumentos de peso, y en cuanto a lo de la interactividad hay que reconocer que es una verdad a medias. Piensa el ingeniero que para ser consecuente con la ampulosa declaración de poner a la ciudadanía en el centro de las decisiones, habría que dedicar el beneficio de la mayor eficacia espectral de la TDT (el dividendo digital) para mantener en funcionamiento, simultáneamente, las dos tecnologías. Entonces, desde este escenario y en un marco audiovisual previsiblemente más reducido, se podría racionalizar la desmesurada asignación de múltiplex (especialmente en los ámbitos local y regional), corregir las incertidumbres del modelo teórico de propagación, y, mejorar la calidad percibida por los usuarios, evitando los apagones totales: de lo viejo y de lo nuevo. A la vez, habría que promover la competencia para que sean los productores y programadores los que convenzan a los televidentes de la bondad de adaptar sus instalaciones y de comprar un descodificador o de cambiar su receptor. En este contexto, resulta lógico impulsar la alta definición y admitir la TV de pago. Si se quiere mantener el hito tecnológico del 3 de abril de 2010, el ingeniero propone que se sirva con soda y se promocione como el objetivo del encendido digital nacional, renunciando a vincularlo con el cese total de las emisiones en analógico. Para los ansiosos por disfrutar del dividendo, se aconseja una dosis de sosiego: ya les llegará su oportunidad, como sucede con las frecuencias que se liberan del móvil analógico. Mientras, se respetará el derecho de la ciudadanía a la libre elección de cuándo y cómo sustituye su vieja tecnología. Encendido con soda Javier Domínguez Ingeniero de Telecomunicación

La actual crisis económica ha sido ya diagnosticada por el premio Nobel de economía de 1970, Paul Samuelson, así como por el de 2008, Paul Krugman. El primero manifestó (11-03- 09) que esta crisis es comparable a la Gran Depresión de 1929: “la peor experiencia con la que Norteamérica y el mundo se enfrenta desde el final de la II GM... y que posiblemente no asistiremos a una recuperación antes de 2014”. El FMI ya ha anticipado que el PIB mundial caerá por primera vez en 60 años. En cuanto a la situación económica de España, Krugman afirmó en Madrid que es “aterradora”, y que sólo se saldrá de ella mediante “cirugía” e innovación que fomente el empleo. Intentaré responder a tres preguntas, sin que la obligada brevedad afecte al necesario rigor: 1º. ¿Es esta crisis el anuncio del cambio cultural de una nueva sociedad? El cambio cultural exige la implantación de revolucionarias tecnologías que aún están en fase experimental, y la puesta a punto de un sistema educativo competitivo. Sustituir la economía de los combustibles fósiles por la ilimitada del hidrógeno exige disponer de reactores de fisión de 4ª generación (aprovechamiento de residuos) como paso previo, y luego sustituirlos por rectores de fusión, lo que está a medio siglo vista, tras lo que la síntesis de alimentos nos independizará del cultivo. Tampoco el Gran Colisionador de Hadrones (LHC) ofrecerá resultados prácticos sobre Física antes de una década, por lo que aún no se dispondrá del soporte tecnológico necesario a corto plazo. 2º. ¿Qué factores determinarán la recuperación? La crisis es tecnológica y se ha producido según el modelo cíclico de Kondratieff y de destrucción creativa de Schumpeter. El largo ciclo de prosperidad que ahora acaba, se ha debido preferentemente a la tecnología de los combustibles fósiles (petróleo y gas) y la electrónica, que estaban llegando a su madurez, por lo que a partir de la crisis del puntocom, (marzo 2000) el negocio se fundamentó en la venta especulativa de dinero (bonos basura y construcción). La crisis estalló por la falta de liquidez y ha contagiado al sistema. Ha faltado ingeniería para crear nuevos productos de sustitución con los que dinamizar el mercado. Los ingenieros y científicos innovadores son imprescindibles. 3º. ¿Cuándo se producirá el cambio social que marcará una nueva época? La crisis monetaria puede durar un lustro, en que empezará el remonte económico con la mejora de la tecnología existente, hasta que en los próximos 20 años comiencen a verse los resultados las nacientes aplicaciones de tecnologías tales como el suministro ilimitado de energía limpia, la ingeniería genética, la Red Universal Digital (terminología de Fernando Sáez Vacas), con inteligencia incorporada, y los nuevos materiales. Los nuevos retos harán obsoletas las antiguas preocupaciones y el progreso seguirá su curso negentrópico. Empezará el futuro. Esa frontera que esperábamos en 1984 y en 2000. FRONTERA Crisis, ingeniería y futuro Aquilino Morcillo Crovetto Ingeniero de Telecomunicación