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ESTADO DE LA INNOVACIÓN: LA VISIÓN INSTITUCIONAL. La resistencia a la crisis del sistema español de innovación
Monográfico ESTADO DE LA INNOVACIÓN: LA VISIÓN INSTITUCIONAL Tras más de diez años de trayectoria, la Fundación COTEC se ha establecido como observatorio de referencia en materia de innovación, gracias a sus certeros análisis y a sus rigurosos informes, que son un punto de partida ineludible para comprender la situación de España en materia de innovación y su posición comparativa frente a los países de nuestro entorno. Desde la última intervención en BIT de la Fundación COTEC, en noviembre de 2009, han transcurrido dos años en los que la crisis económica ha mostrado “los dientes”. Las dimensiones y duración de esta crisis de momento son inciertas. Por ello hemos pedido a Juan Mulet, director general de la Fundación, que nos ayude a dibujar un mapa de la situación actual para tener una panorámica de cómo ha reaccionado el sistema español de innovación ante esta coyuntura y apuntar las recomendaciones de la Fundación para el futuro. La resistencia a la crisis del sistema español de innovación Juan Mulet Meliá Director General de la Fundación Cotec anteriores crisis. Siempre había sido lo mismo. Se abandonaba la actividad tecnológica e innovadora, para volver a empezar cuando la situación mejoraba. Si bien los indicadores de estas actividades fluctuaban sobre valores tan pequeños, que no causaban preocupación alguna. Han pasado ya tres años desde el comienzo de la crisis y tenemos datos ya oficiales de 2008 y 2009 y un adelanto para 2010, por lo que parece un buen momento para intentar averiguar cómo nuestra incipiente actividad innovadora está resistiendo esta situación adversa, que desconocíamos desde que, hacia la mitad de la década pasada, se inició su despegue. Lo que podemos decir es que hasta ahora, la respuesta es muy distinta a la que temíamos y que las empresas parecen luchar para mantener la capacidad adquirida. Así resulta que, a pesar de que la crisis se dejó sentir durante la segunda mitad de 2008, los indicadores del sistema español de innovación en aquel año siguieron creciendo a un ritmo superior a la media europea, aunque sensiblemente menor al que ya nos habíamos acostumbrado. El gasto total de I+D creció en 2008 el 10,2 %, aproximadamente dos puntos por debajo de la media de la década. La componente empresarial de este gasto lo hizo al 8,3 %, cuatro puntos menos que la misma media. Pero donde se notó claramente el efecto de la crisis fue en el número de empresas que se incorporaron al grupo de las que realizan habitualmente actividades de I+D. En 2007 este número aumentó en un 16,3 %, mientras que en 2008 sólo lo hizo en un 2,6 %. Un ritmo de crecimiento parecido pudo observarse en el número de investigadores empresariales, que superaron en 2008 los 46.000, y eran el 35,4 % del total. Un año más, aumentó la producción científica de nuestro sistema de innovación, que fue origen del 3,25 % de las publicaciones internacionales de calidad, lo que nos colocaba en la novena posición mundial. Aunque era verdad que esta posición pasaba a ser la vigésimo quinta, cuando lo que se contabilizaba eran las citas bibliográficas. También siguió a buen ritmo de crecimiento otro indicador de output, las patentes. Tanto las nacionales, que crecieron en un 11 %, como las europeas de origen español que lo hicieron en un 16 %. Las patentes ras un largo período en el que también la capacidad española de investigar y de ofrecer productos y servicios competitivos había aumentado de forma notable, llegó la actual crisis, que se está mostrando más larga y dura de lo que inicialmente se esperaba. Es verdad que aquel crecimiento se producía desde unos valores absolutos mucho menores de lo que podía exigirse a una economía que estaba entre las diez primeras del mundo, y quizá por esto fue más fácil. El primer temor que surgió ante la coyuntura adversa, tenía su fundamento en lo que había ocurrido en ESTADO DE LA INNOVACIÓN: LA VISIÓN INSTITUCIONAL triádicas también aumentaron, aunque sólo representaron el 0,5 % del total mundial. Los datos de 2009, último año con datos oficiales muestran que, por primera vez, el gasto en I+D empresarial español cayó, y lo hizo en un no despreciable 6,3 %. Pero un análisis más cuidado de este dato muestra que la reducción de gasto ha sido muy selectiva y poco precipitada. Así, mientras que los gastos corrientes totales incluso aumentaron muy ligeramente, fueron los de capital los que absorbieron toda la reducción, al disminuir en un 36,8 %. También estos cambios fueron muy diferentes según el tamaño de las empresas. Las mayores de 250 empleados mantuvieron sus gastos totales, a costa de aumentar en un 3,3 % los corrientes y reducir en un 22 % los de capital. Por su parte las pymes disminuyeron sus gastos totales en un 11,8 %, aunque los corrientes sólo lo hacieron en un 1,7 %, mientras que los de capital se redujeron en un 42,8 %. En este segundo año de crisis, el número de empresas que realizan I+D en España también disminuyó, y lo hizo en un 9,6 %, pero de nuevo ha habido comportamientos dispares. Un análisis por tamaño de empresas aporta información muy interesante sobre nuestro todavía embrionario sistema de innovación. Entre las grandes empresas, con más de 250 empleados, disminuye en un 9,11 % el número de las que tuvieron actividad en I+D en 2009. Son ahora unas mil ciento cincuenta y sus investigadores crecieron en un 3,8 %, para llegar a ser unos dieciocho mil, a costa de aumentar ligeramente sus gastos corrientes, como se ha dicho anteriormente. Si bien es verdad que la intensidad de I+D de este grupo, el porcentaje entre gasto en I+D y la facturación, es sólo el 0,8 %. Las empresas que emplean entre 50 y 249 trabajadores y desarrollaron I+D disminuyeron en un 8 % y eran unas tres mil. Su gasto total en esta actividad se rebajó en un 12,6 %, mientras que el número de sus investigadores permaneció prácticamente constante, manteniéndose en unos doce mil quinientos. La intensidad de I+D de este grupo es sensiblemente mayor que para el de las grandes, al tener un valor de 2,5 %. Las empresas que tienen entre 10 y 49 empleados son las que más sienten la crisis. Han disminuido en un 17 %, para llegar a ser unas seis mil quinientas. Su gasto en I+D se redujo en un 16,2 % y sus investigadores en un 8,6 %, siendo en 2009 unos doce mil. La intensidad de I+D se mantiene, sin embargo en un razonable 5,7 %, que sería comparable al de las grandes empresas mundiales de automoción. Sin embargo, las empresas de menos de 10 empleados con I+D en 2009, creció en un 9,6 % respecto a 2008, siendo unas tres mil. Su gasto interno lo hizo en un 15,9 % y sus investigadores en un 9,3 %, llegando a los cuatro mil. Su intensidad de I+D es del 17,7 %, cosa lógica porque su inmensa mayoría pertenecen a sectores de alta tecnología. Estos datos indican que, aunque el total de las empresas que hacen I+D disminuye, intentan mantener su actividad, sosteniendo sus gastos operativos y reteniendo a sus investigadores. Si bien también nos señalan que las empresas que seguramente iniciaban una etapa de consolidación, las que emplean entre 10 y 49 trabajadores, son las más vulnerables a los efectos de esta crisis. Por lo que respecta a los outputs de nuestro sistema, no hubo sorpresas en 2009. La capacidad científica del sistema español de innovación, medida en número de publicaciones en revistas internacionales de prestigio, siguió creciendo en 2009, y lo hizo en un 8,5 %. Este ritmo de crecimiento es muy parecido al experimentado en todos los países, por lo que nuestra cuota internacional se mantuvo en el mismo nivel del año anterior, es decir, en el 3,25 %. Por el contrario, otro indicador de output, las patentes, ha entrado con la crisis, en una fase negativa. El número de solicitudes de patentes nacionales, presentadas en la Oficina Española de Patentes y Marcas por residentes, disminuyó un 2 %. Y el número de solicitudes de patentes europeas de origen español, también cayó en casi un 5 %. Y es que las decisiones de patentar se reducen cuando la economía ofrece pocas perspectivas positivas, por lo que es evidente el efecto negativo de la crisis. La producción de bienes de alta tecnología sufrió, en el año 2009 una reducción del 12 %, pero esto supone diez puntos menos que la reducción experimentada por el total de la producción industrial española. Esto confirmaría que las empresas innovadoras son capaces de soportar mejor la crisis. El adelanto conocido de las estadísticas de I+D para 2010, reafirma la resistencia de nuestra actividad innovadora ante la crisis. El gasto en I+D de las 195 mayores empresas, que generaron el 44 % del total de este gasto empresarial en 2009, disminuyó en 2010 sólo en un 2,4 % respecto al año anterior. Pero de nuevo, ha sido el gasto de capital el que ha soportado la reducción, bajando en un 14 %, mientras que el gasto corriente, sólo lo hizo en un 1 %. Según este adelanto, el gasto total español en I+D, habría disminuido, en 2010, en un 1,7 %, respecto al año anterior. De todos estos datos puede deducirse que la actividad innovadora está bien asumida en nuestro sistema de innovación, porque se mantiene incluso cuando las perspectivas no son favorables. Y esto sólo ocurre cuando las empresas innovadoras han incorporado este comportamiento en su estrategia. Ya es posible que, para muchas de estas empresas, su negocio no resulte viable sin una continua generación e incorporación de conocimiento, dentro de una conducta innovadora sostenible. Llegados a este punto, es conveniente prestar atención al comportamiento de la exportación española, para relacionarla con nuestra incipiente capacidad innovadora. Los datos del primer trimestre de 2011, conocidos recientemente, cifran las exportaciones en 52.737 millones de euros. Para poner esto en contexto, téngase en cuenta que esta cifra es escasamente el 5 % del PIB español de 2009. Pero aquella cifra supera en un 23,4 % la correspondiente al primer trimestre del año pasado. Es el crecimiento trimestral más alto desde 1994, y estas subidas vienen ocurriendo desde hace ocho trimestres. Las exportaciones sólo disminuyeron desde el comienzo de la crisis hasta los primeros trimestres de 2009, respondiendo desde entonces al aumento de la demanda internacional en la que, como se demuestra, compiten razonablemente. Y esto sólo es posible cuando la oferta presenta ventajas competitivas, que en países como el nuestro sólo pueden deberse a su innovación, tal y como parece indicarnos el hecho de que los sectores más exportadores son los de bienes de equipo y la automoción, seguidos de la química. Las empresas españolas de los sectores clasificados como de baja tecnología, se comportan peor en el exterior, salvo en aquellos nichos en los que han incorporado soluciones tecnológicas avanzadas. Sin embargo, esta última consideración, por más optimista que sea, demuestra que nuestra capacidad innovadora no puede ser todavía el motor de nuestra economía. Nuestro sistema de innovación seguramente funciona bien y está demostrando una robustez frente a la crisis que no esperábamos, pero es demasiado pequeño. Necesitamos cuatro o cinco veces más empresas innovadores que las que ahora tenemos. Unas empresas que deberían ser capaces de duplicar nuestro actual gasto empresarial en I+D y que deberían hacer aumentar la importancia en nuestro PIB de los productos de alta tecnología, que hoy no suponen cifras de producción mayores de 10.000 millones de euros. Para conseguir esta evolución de nuestra economía, que no será rápida, es necesario transformar muchas cosas. La primera es la educación, para que prepare al futuro ciudadano para aplicar su conocimiento en su trabajo en busca de una mayor creación de riqueza. También será necesario que nuestro sistema financiero se implique en mucha mayor medida en la actividad innovadora, tal y como ocurre en los países más avanzados, comprendiendo los riesgos inherentes para poder evaluarlos y dotándose, para ello, de personal formado y especializado. Deberemos conseguir que nuestro mercado, público y privado, ofrezca oportunidades a los productos y servicios innovadores. Es verdad que hoy el mercado es global y que a él hay que orientar todos los esfuerzos de las empresas, pero también lo es que un mercado próximo, que comprenda el valor que tiene para él la innovación, aumenta de forma importante la propensión a innovar de todo el tejido productivo. Son retos todos ellos ambiciosos, y las consecuencias de algunas de estas medidas sólo se podrán percibir a largo plazo, pero la situación actual requiere de un compromiso firme de todos los agentes para lograr abordarlos a la mayor brevedad posible si pretendemos consolidar, cuando pasen los efectos de la actual crisis, un sistema productivo moderno, basado en el conocimiento, capaz de generar productos y servicios competitivos que el mercado global valore.3 ESTADO DE LA INNOVACIÓN: LA VISIÓN INSTITUCIONAL Monográfico Será necesario que nuestro sistema financiero se implique en mucha mayor medida en la actividad innovadora, tal y como ocurre en los países más avanzados, comprendiendo los riesgos inherentes para poder evaluarlos y dotándose, para ello, de personal formado y especializado” “
30 oct 2015