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a demanda de mayores anchos de banda para servicios tales como video bajo demanda o Internet de alta velocidad requiere actualizar las redes de telecomunicaciones existentes en los segmentos de transporte y acceso. En este sentido, el concepto de Redes de Nueva Generación (Next Generation Networks o NGNs, en su denominación inglesa), se viene utilizando para definir la evolución de las tecnologías y arquitecturas que configurarán las redes de telecomunicación del futuro. Éstas utilizan múltiples tecnologías de acceso, capaces de garantizar calidad de servicio extremo a extremo y con una clara separación entre las plataformas de servicios y la infraestructura de red. Adicionalmente, incorporan características de movilidad inalámbrica, la fiabilidad de la red pública conmutada, el alcance de Internet, la seguridad de las líneas privadas, la capacidad de las redes ópticas, la flexibilidad de IP y de MPLS para la integración de servicios de datos, voz y vídeo, así como la eficiencia que conlleva la operación de una infraestructura común y consistente. Su aportación fundamental es el concepto de convergencia, que permite la transmisión de datos, voz y vídeo conjuntamente, en lugar de redes de datos, de voz y de vídeo separadamente y como hasta ahora. Desde el punto de vista tecnológico y regulatorio, habría dos pasos en la evolución de estas redes. Por un lado la red mixta de par de cobre – fibra, en la que se proveen servicios de datos y video de alta velocidad mediante un servicio VDSL. En este tipo encontramos las redes de tipo FTTN o Fiber-To-The-Node, que permiten una longitud del bucle de abonado mucho menor que la de las redes ADSL actuales, y por tanto mucha mayor velocidad. El segundo paso sería el FTTH o fibra hasta el hogar. Esta última sería el último paso en la inversión, por lo que su regulación se contemplaría a más largo plazo. El futuro del sector, en juego Los operadores de telecomunicaciones han establecido un El difícil equilibrio en la regulación de las Redes de Nueva Generación L En estos últimos meses estamos asistiendo a un momento muy importante para la configuración de las Redes de Nueva Generación en España. Por un lado, la recomendación de la Comisión Europea sobre la regulación del acceso a estas redes por parte de terceros, en proceso de consulta pública; por otro, las medidas cautelares impuestas por la CMT en mayo de 2008 sobre dicho acceso, seguido de un proceso de recursos por parte de los implicados. Del resultado de estos procesos nacerá un diseño regulatorio para dichas redes con fuertes implicaciones en el bienestar de los ciudadanos. Sergio Pérez Saiz Técnico Comercial y Economista del Estado Ingeniero de Telecomunicación (UPM) [email protected] Observatorio de economía “Los analistas prevén inversiones para toda la Unión Europea de 20.000 millones de euros en redes de próxima generación de aquí a 2011” OBSERVATORIO DE ECONOMÍA. El difícil equilibrio en la regulación de las Redes de Nueva Generación camino inexorable hacia estas redes, como vía para mejorar el reparto del valor añadido frente a los poseedores de contenidos y gestores de servicios, incrementando así sus ingresos al ritmo de la anterior década. Así, la mayoría de ellos ya se encuentran inmersos en el proceso inversor para hacer operativas estas redes a la mayoría de la población en pocos años. De acuerdo a la Comisión Europea, en la UE hay 229 millones de líneas de cobre frente a algo más de un millón de conexiones de fibra óptica. Los analistas prevén inversiones para toda la Unión de 20.000 millones de euros en redes de próxima generación de aquí a 2011. Este proceso inversor supone un fenomenal reto para los reguladores nacionales de telecomunicaciones, al romper el modelo de bucle local de abonado, tradicional de cobre, heredado de los antiguos monopolios públicos. Al cambiarse las infraestructuras de bucle tradicional, debe cambiar la regulación, y por lo tanto se replantea todo el modelo de negocio. De ahí la importancia del momento actual. El despliegue de las redes de próxima generación es indispensable para ofrecer nuevos servicios de banda ancha a los consumidores europeos. Aunque un cierto número de operadores, ya existentes o nuevos, han desplegado a gran escala nuevas infrastucturas de banda ancha en varios Estados miembros, Europa sigue estando por detrás de países como Estados Unidos o Japón. No obstante lo anterior, la Banda Ancha ha sido y es una de las medidas estrella de todo plan estratégico de transformación estructural y económica publicado por la Comisión en los últimos 5 años. Sin ser exhaustivos ni precisos, la banda ancha tiene entidad propia en planes tales como la iniciativa eEurope, pasando por los documentos de la Agenda de Lisboa, o las Directrices economicas integradas para el crecimiento y el empleo. Sin embargo, el acceso a la banda ancha de las redes de los “Al cambiarse las infraestructuras de bucle tradicional, debe cambiar la regulación, y por lo tanto se replantea todo el modelo de negocio. De ahí la importancia del momento actual” OBSERVATORIO DE ECONOMÍA. El difícil equilibrio en la regulación de las Redes de Nueva Generación incumbentes está regulado por las autoridades nacionales. Por ello, la celeridad con la que se implemente su despliegue depende muy mucho del modelo regulatorio escogido, aunque, no olvidemos, depende más de la disponibilidad de contenidos y servicios atractivos para los consumidores, de lo que depende su disponibilidad a pagar, y por tanto, el modelo de negocio de dichas redes. Consulta pública de la Comisión Europea El 18 de septiembre de 2008, la Comisión Europea lanzó la consulta publica sobre su proyecto de recomendación para la regulación de las Redes de Nueva Generación (Draft Comisión Recomendation on regulated access to Next Generation Access Networks). Se apoya en el dictamen del grupo de reguladores europeos sobre los principios reguladores a aplicar a estas redes (ERG Opinion on Regulatory Principles of NGA), presentado a la Comisión el 1 de octubre de 2007. La consulta pública está abierta para que cualquiera envíe sus aportaciones hasta el 14 noviembre de 2008. La recomendación nace con el objetivo de favorecer la aplicación de obligaciones en materia de apertura de acceso a los operadores dominantes de las redes de próxima generación que están implantando en la actualidad. Será como una guía de referencia para los reguladores nacionales en el tratamiento de estas redes, que permitirá incentivar la inversión y aumentar el nivel de competencia actual. El principio básico del proyecto de recomendación de la Comisión es que las autoridades reguladoras nacionales deberán dar acceso a las redes de los operadores dominantes al nivel más bajo posible. En particular, deberían obligar a los operadores dominantes a dar acceso a sus conductos, permitiendo a los competidores desplegar su propia fibra óptica. No obstante, las autoridades reguladoras nacionales deberían imponer otras obligaciones de acceso físico (acceso a fibras apagadas) cuando no hay conductos disponibles o cuando la escasa densidad de población no permite un modelo comercial sostenible. El acceso a elementos activos como el flujo de datos (“bit-stream”) deberá mantenerse en los casos en los que las medidas correctivas aplicadas a un nivel inferior no remedien las distorsiones de la competencia. En todo caso, se imponen unos precios de acceso a dichos servicios mayoristas basados en costes, pero también riesgos, de los operadores incumbentes en el despliegue de dichas redes. De la consideración de “red vieja” (de la época del monopolio, y por tanto financiada de manera semi-pública) y de “red nueva” (financiada por los incumbentes en un marco liberalizado), depende que el precio tenga en cuenta o no dichos riesgos asumidos por los incumbentes en estas redes de nueva generación1. Con el resultado de la Consulta Pública, la Comisión redactará una recomendación definitiva, partiendo del borrador actualmente disponible, que tendrá en cuenta las contribuciones a la consulta, y que será adoptada en 2009. El camino español para regular las Redes de Nueva Generación En definitiva, y desde una óptica macro, en la que partimos de la premisa básica de favorecer a una mayoría (toda la población, consumidora de telecomunicaciones) frente a un sector particular, se trata de establecer un complicado e ingenieril equilibrio entre lo que supone más competencia (banda ancha barata y para todos, consecuencia de muchos oferentes), frente a los riesgos de ésta: falta de incentivos a la inversión y a la innovación por parte de los operadores dominantes, y por tanto, riesgo de que nadie quiera asumir prestar este tan necesario servicio. En su mayoría, los operadores telefónicos han comenzado la implantación de estas redes con la estrategia de que sean el pilar sobre la que establecer todo un conjunto de contenidos audiovisuales y de Internet de alta velocidad para clientes residenciales y PYMEs. Esta estrategia se basa en una integración vertical hacia segmentos de más valor añadido (servicios de conectividad y consulto- “La banda ancha ha sido y es una de las medidas estrella de todo plan estratégico de transformación estructural y económica publicado por la Comisión en los últimos 5 años” ría a PYMEs, Internet de muy alta velocidad, TV de alta definición, etc, etc). En tanto en cuanto la separación supone una ruptura en parte de dicha infraestructura básica, la separación es rechazada. Por su parte, el 8 de mayo de 2008, la CMT dictó medidas cautelares en relación a dichas redes, obligando al operador con peso significativo de mercado (Telefónica) a dar acceso a los conductos sobre los que se están desplegando las redes de nueva generación, y además a ofrecer un acceso a bucle virtual a aquellos operadores que hubieran solicitado acceso a los conductos. El 31 de julio, por 6 votos a 3, se aprobó otra resolución modificando la de mayo para eliminar la cuestión del bucle virtual y dejar solamente el acceso a conductos. Varios operadores recurrieron ante la Audiencia Nacional esta decisión. En relación a esto, algunos agentes reclaman que parte de las infraestructuras sobre las que se asientan estas redes del incumbente nacional proceden de un marco diferente, los años 90. Están aludiendo al Plan Fotón en el que, no podemos negar, Telefónica tuvo la visión y se adelantó al futuro, desplegando una importante red de fibra óptica. La cuestión fundamental es sin embargo la disquisición entre un modelo de acceso a conductos, que prima la inversión sobre la competencia, o un modelo de bucle virtual, que prima lo contrario. Todo ello sin negar la mayor de un precio de acceso que tenga en cuenta los riesgos del incumbente, la importancia de acelerar un despliegue que permita mejorar en España los indicadores de implantación de la Sociedad de la Información, y relacionado con lo anterior, fomentar una sana competencia que permita precios bajos y consumo universal en la sociedad española. ¿Cuál es la solución a este dilema clásico entre incentivos a la inversión y competencia? Una de las opciones tiene que ver con la separación. Las autoridades nacionales de competencia podrían romper con su pasado y volver sobre sus pasos con objeto de cambiar una decisión que fue tomada en aquel momento por razones de complejidad y prudencia. La cuestión de la separación pasa por resolver una essential facility, el bucle de abonado, cuyo grado de capilaridad fue conseguido a lo largo de varias décadas y con cuantiosas inversiones. Las infraestructuras que se están construyendo como upgrade sobre dicho bucle, tampoco pueden ser objeto de separación dado que son construidas en un contexto liberalizado. Por tanto, la cuestión de la separación pasa por separar (de manera funcional o incluso estructural) únicamente la unidad gestora del bucle tradicional, lo que permitiría asegurar acceso con igualdad de condiciones a terceros. Obviamente, dicha unidad a separar tendría como un cliente principal al resto del incumbente encargado de la provisión de servicios de acceso “de nueva generación” (pero que al ser un cierto upgrade de la red de bucle tradicional, debería colaborar estrechamente con la anterior); además del resto de competidores y nuevos entrantes, tanto en servicios de voz e Internet “tradicional”, como en servicios de “nueva generación” de datos a alta velocidad y video de alta definición.
Nota 1 El proyecto de recomendación prevé un método para el cálculo de una tasa de rendimiento adecuado que incluya una prima de riesgo. La Comisión estima que, para las redes de próxima generación, las tasas de rendimiento deberían determinarse en función de los riesgos asociados a este tipo de inversión teniendo en cuenta que el coste nominal medio ponderado del capital antes de impuestos ha oscilado entre el 8 y el 12% estos últimos años para los operadores de redes fijas y móviles. OBSERVATORIO DE ECONOMÍA. El difícil equilibrio en la regulación de las Redes de Nueva Generación “El principio básico del proyecto de recomendación de la Comisión es que las autoridades reguladoras nacionales deberán dar acceso a las redes de los operadores dominantes al nivel más bajo posible”

Concepto La separación es un instrumento jurídico del que se vale el regulador para poder resolver los distintos problemas planteados: la necesidad de incentivar la inversión, la posibilidad de innovación y elevado progreso tecnológico, pero especialmente, la necesidad de dar acceso a una única infraestructura (por tener rango de monopolio natural), que es además “essential” para todos los agentes. La separación permite además mitigar notablemente los problemas de exclusión que los poseedores de la facility (los incumbentes con, normalmente, poder de mercado susceptible de ser utilizado para generar un abuso) tienen con otros clientes y proveedores. Los conceptos de separación, desintegración e integración vertical son fundamentales desde el proceso de privatización de liberalización de los años 80. La separación es un complejo proceso que podemos describir a través de varias preguntas: – ¿Qué separar? A lo largo de la cadena de suministro (cadena de valor), ¿dónde se establecen las dos fronteras de la unidad a separar?. – ¿Cómo separar? Es la cuestión más compleja. Surgen peguntas tales como los precios de interconexión (mayoristas), las condiciones de servicio (plazos, calidad, ubicación, etc.) entre la unidad separada y el resto, etc. – ¿Cuánto se separa? Los diferentes niveles de separación, desde la contable hasta la de propiedad. – La evolución en el tiempo de la unidad separada: al crearse una empresa en monopolio, ¿Cómo depende esa unidad del progreso tecnológico de la industria? Tipos de separación Habitualmente existen tres grandes categorías: contable, funcional y estructural (o de propiedad). La primera es la más sencilla de todas, ya que no implica diferente mando o gestión. La separación funcional corresponde al nivel de unidad de negocio, separada del resto de la organización gracias a diferente management, objetivos, operaciones etc. En cuanto a la estructural o de propiedad, esta corresponde con la separación total, incluyendo una propiedad diferente, aunque algunos autores han distinguido varios subtipos adicionales (operacional, de propiedad conjunta y de propiedad, ver figura 1). Ventajas de la separación En primer lugar, supone un remedio para la exclusión (foreclosure) vertical (ver figura 2). Permite evitar los problemas de estrechamiento de márgenes (price squeeze), como consecuencia de un elevado precio de acceso a la red (precio mayorista) y un bajo precio minorista por parte del incumbente verticalmente integrado. En segundo lugar, la separación permite resolver el problema de la creación de grandes monopolios La separación de operadores de telecomunicaciones El proceso de apertura a la competencia del sector de telecomunicaciones ha sido largo y tedioso: liberalización, privatización, desintegración o separación vertical, regulación, defensa de la competencia, desregulación… Una de las opciones regulatorias es la llamada separación funcional, que es el objeto de este artículo. Sergio Pérez Saiz Técnico Comercial y Economista del Estado Ingeniero de Telecomunicación (UPM) [email protected] Observatorio de economía “La separación de AT&T constituye el primer ejemplo claro, y a la vez radical, de separación en el mundo de las telecomunicaciones. Es también un caso de anticipación de varias décadas a Europa” OBSERVATORIO DE ECONOMÍA. La separación de operadores de telecomunicaciones integrados verticalmente, que establecen un único precio de monopolista a los consumidores finales, incluyendo dentro de la función a maximizar las empresas aguas arriba integradas. Inconvenientes de la separación La integración vertical (es decir, no separar), permite reducir los costes de transacción entre las unidades (costes de redacción y cumplimiento de los contratos, de negociación, etc.). La integración también permite asegurar el abastecimiento de inputs entre las unidades (al formar parte de la misma unidad de negocio). La integración también mejora la eficiencia en la producción, contribuyendo a resolver otros problemas de optimización y/o de eficiencia. Por último, la integración resuelve el llamado problema del “doble margen”, que se da cuando hay dos monopolios en el mercado mayorista y minorista. La separación en la regulación actual El 13 de noviembre de 2007 la Comisión Europea presentó una propuesta de reforma del Marco Regulador europeo vigente desde el 25 de julio de 2003. Previamente, dentro del proceso de consulta pública se presentaron varias propuestas, entre las que destacaba la posibilidad de que una autoridad nacional de regulación de telecomunicaciones pudiera imponer a las empresas integradas verticalmente la obligación de traspasar las actividades relacionadas con el suministro al por mayor de productos de acceso a una unidad empresarial que actúe independientemente (Art. 8, párrafo segundo de la directiva marco actual). Esto es lo que se conoce como separación funcional. Las propuestas de la Comisión establecen dos mecanismos por los cuales se puede producir la separación funcional: imposición por parte de una autoridad regulatoria nacional (Art. 13 bis ) y separación voluntaria por una empresa verticalmente integrada (Art. 13 ter). Recibidas las enmiendas del Parlamento Europeo y los dictámenes del Comité de las Regiones y del Comité Económico y Social Europeo, el 6 de noviembre de 2008 la Comisión publicó una modificación de lo anterior, en la que se endurecen las condiciones para realizar la separación funcional como, por ejemplo, autorización previa por la Comisión o la necesidad de que no desincentive la inversión ni perjudique a los consumidores, y que en todo caso sea una medida excepcional cuando no se haya podido conseguir la discriminación por otros medios. Por otro lado, en el último consejo de telecomunicaciones las fuertes discrepancias entre muchos Estados Miembros y la Comisión por este asunto llevó a una nueva posición común que obliga a Conciliación y Segunda Lectura en el Parlamento Europeo, con el objetivo que la separación funcional no fuera una solución impuesta por la Comisión ante la falta de competencia en determinados mercados relevantes. El proceso de aprobación y transposición a la legislación nacional del nuevo paquete regulatorio concluirá aproximadamente en 2010. Casos prácticos: EE.UU. (separación de AT&T), Reino Unido (BT Openreach) La separación de AT&T constituye el primer ejemplo claro, y a la vez radical, de separación en el mundo Tipo de separación Descripción Ejemplos en el sector de telecomunicaciones y eléctrico Contable Contabilidad separada de las funciones específicas objeto de la separación, siguiendo una metodología predefinida La mayoría de los operadores de telecomunicaciones europeos incumbentes Funcional Separación de los servicios en diferentes divisiones, posiblemente con diferente Dirección, sistemas de información y prohibición de trasvases de información sensible Propuesta de la Comisión de noviembre de 2007 para el sector de telecomunicaciones Estructural Operacional Operaciones (aunque no la propiedad) del componente no competitivo bajo el control de una entidad independiente Propiedad conjunta Cada firma de la competencia posee una parte del componente no competitivo De propiedad Propiedad separada de los elementos competitivos y no competitivos. Red Eléctrica de España en distintos momentos de su existencia: • REE como spin-off propiedad de las propias eléctricas • REE en la actualidad Figura 1. Tipos de separación vertical y sus efectos en la competencia. OBSERVATORIO DE ECONOMÍA. La separación de operadores de telecomunicaciones de las telecomunicaciones. Es también un caso de anticipación de varias décadas a Europa. En 1984 el juez Harold H. Greene ordena la divestiture o desmembramiento de AT&T: la propiedad de las redes locales fue transferida a las Regional Bell Operating Companies (RBOCs) y EE.UU. fue dividido en 161 mercados geográficos, los “local access and transport areas” (LATAs). Los RBOCs tenían monopolio en los servicios locales en su mercado geográfico asignado, y tenían prohibido prestar servicios de larga distancia, que serían prestados por la nueva AT&T a partir de ese momento. En cuanto a BT Openreach, un poco de historia. British Telecom (BT) fue creada en 1980 a partir del servicio postal del Reino Unido, y parcialmente privatizada a partir de 1984. En 2000 ofrece servicios de bucle local desagregado y en 2005, previo acuerdo con Ofcom, crea una unidad independiente de gestión de infraestructuras, Openreach. A partir de 2007, BT Wholesale Openreach es una de las unidades de servicio directo al cliente final, junto con BT Retail (servicios minoristas a clientes BT), BT Wholesale, y BT Global Services. La separación funcional de BT con Openreach ha supuesto indudables beneficios: la mayoría de las más de 4 millones de líneas desagregadas corresponden al periodo a partir de su creación. No obstante, es pronto para juzgar, sin ver el efecto en la inversión y la innovación (como ya se ha puesto de manifiesto en algunas industrias británicas privatizadas). El reciente profit warning de Openreach y la ya comprobada falta de inversión en el despliegue de fibra óptica, podrían no justificar las razones de la separación en UK, a saber, insuficiente competencia en banda ancha por la poca desagregación del bucle de abonado. Conclusiones. El dilema de la extensión de Redes de nueva generación y la igualdad en el acceso a una infraestructura essential La demanda de mayores anchos de banda para servicios tales como video bajo demanda o Internet de alta velocidad requiere actualizar las redes de telecomunicaciones, las llamadas “Redes de Nueva Generación”. En su mayoría, los operadores telefónicos han comenzado la implantación de estas redes para establecer contenidos audiovisuales y otros servicios de banda ancha para sus clientes (residenciales y PYMEs), basándose en una integración vertical de infraestructuras, contenidos y servicios. En tanto en cuanto la separación supone una ruptura de la cadena de valor, es lógicamente rechazada por los operadores incumbentes. ¿Cuál es la solución a este dilema tan clásico entre incentivos a la inversión y competencia? Evidentemente, las autoridades nacionales tendrán la tentación de romper con su pasado y volver sobre sus pasos, con el objeto de cambiar una decisión que fue tomada en aquel momento por razones de complejidad y prudencia. El bucle no deja de ser una essential facility, pero las infraestructuras que se están construyendo como upgrade sobre dicho bucle, tampoco pueden ser objeto de separación dado que son construidas en un contexto liberalizado, radicalmente diferente al de dicho bucle. Con estas premisas, una opción sería la separación (funcional o incluso estructural), únicamente de la unidad gestora del bucle tradicional, asegurando el acceso al resto del incumbente encargado de los servicios “de nueva generación”, y con igualdad de condiciones al resto de competidores. Por lo demás, la propuesta española de regulación realizada por la CMT para los mercados 4 y 5 dejaría en principio fuera de toda opción el tema de la separación funcional. Tampoco Francia y Austria, que ya han notificado los mercados 4 y 5, han contemplado esta posibilidad.
“Separación (funcional o incluso estructural), únicamente de la unidad gestora del bucle tradicional, asegurando el acceso al resto del incumbente” Figura 2: Problema de la exclusión vertical (vertical foreclosure). Fuente: Elaboración propia.

OBSERVATORIO DE ECONOMÍA. El papel de nuestro sector para salir de la crisis Una crisis de compleja solución En efecto, vivimos en un mundo en el que la política económica parece haber entrado también en crisis. Una política económica que, durante muchos años, sacaba la cabeza, con orgullo, reivindicando su papel en los años de bonanza económica, como impulsora del Euro y de la recuperación tras los atentados del 11-S. Como el Ministro de Economía y Hacienda de España declaró ya en julio de 2008, estamos inmersos en “la crisis más compleja que nunca hemos vivido por la cantidad de factores que están encima de la mesa”. En definitiva, no parece haber grandes soluciones ni certeza de que ni siquiera existan, más allá de hacer y esperar. Y la crisis ya está con nosotros. Utilizando datos de contabilidad nacional, la figura 1 muestra lo inusitado de ésta, en cuanto a la rapidez y virulencia de la desaceleración: la tasa de desempleo se ha prácticamente duplicado en algo más de 1 año, y hemos pasado de crecer sostenidamente al 3,5% - 4%, a crecimiento inferior a 1% en cuestión de 2 cuatrimestres. Y las previsiones para 2009 son muy negativas, hablándose a día de hoy de la posibilidad de llegar a un 20% de tasa de desempleo, 4 millones de parados y crecimiento negativo (ver Tabla). No obstante y como se comprueba en esta tabla, la crisis trae también mejoras (esperables y contrapartida de los indicadores anteriores) en inflación, productividad y déficit exterior. Y pese a que las optimistas previsiones iniciales sobre la desaceleración no se han cumplido el país sigue contando con diversas fortalezas, tales como un bajo nivel de deuda en relación a otros países (ver artículos Observatorio de Economia en BIT nº 164 y 165). Sin embargo, sí que existe consenso entre los economistas sobre las causas. La política monetaria tan extraordinariamente expansiva permitió financiar el consumo y la inversión “a crédito” de familias y empresas, durante años. Y adicionalmente a esta financiación de los bancos centrales, China, Alemania y otros países han financiado durante años los déficit exteriores de los Estados Unidos y otros países, en lo que se conoce como global imbalances . Esto equivale a decir que los ahorros de los chinos y alemanes han financiado el ritmo de vida (consumo e inversión) de americanos y españoles, por encima de sus posibilidades… durante años. El papel de nuestro sector para salir de la crisis En unos momentos en los que parece existir falta de liderazgo y consenso en cuanto a las medidas de política económica, en un entorno de globalización y desequilibrios entre regiones del mundo (conocidos como global imbalances), es necesario reivindicar, una vez más el papel de la tecnología y, en concreto, el papel de las TIC como instrumento de salida de la crisis. Sergio Pérez Saiz Técnico Comercial y Economista del Estado Ingeniero de Telecomunicación (UPM) [email protected] Observatorio de economía “En unos momentos de falta de liderazgo y consenso en cuanto a las medidas de política económica, es necesario reivindicar, una vez más, el papel de la tecnología y en concreto de las TIC como instrumento de salida de la crisis” OBSERVATORIO DE ECONOMÍA. El papel de nuestro sector para salir de la crisis Y en cuanto a las soluciones, la creación de uniones económicas y monetarias, unido a la interrelación cada vez mayor de las economías, hacen que los países dispongan de cada vez menos instrumentos de política económica para salir de la crisis. El caso de España es paradigmático, en tanto en cuanto que no podemos utilizar la devaluación como instrumento para ganar competitividad y utilizar así el crecimiento del sector exterior para reemplazar la caída de la demanda interna (un recurso muy socorrido en el pasado). Tampoco tenemos autonomía en la política monetaria, y escoger aquella que más nos convenga. Por ejemplo, la política monetaria de los últimos años ha sido claramente desfavorable al contribuir a una burbuja inmobiliaria (ahora sí tenemos bastante certeza de que existía), por la abundante financiación. En cuanto a la política fiscal, no existe tanto margen de maniobra como para hacer de ésta el buque insignia de las medidas de política económica, por muchas razones: gran cantidad de los gastos e ingresos vienen dados; los déficits no pueden ser infinitos, porque dispararían la deuda e hipotecarían a las generaciones futuras; falta de control sobre el resultado de las medidas, porque existe un control legislativo y unos recursos dados (medios materiales y funcionarios de las AA.PP.) que impiden asegurar ex ante el resultado de lo que quiere el político etc, etc. Las TIC y el ciclo económico Que la tecnología es la clave para entender el ciclo económico no es algo nuevo, sino de los años 70, época en la que surge la teoría del ciclo real (resultados por los que Kydland y Prescott fueron galardonados con el premio Nobel de economía en 2004). Ésta teoría defiende que el ciclo económico (es decir, la fase de crecimiento y decrecimiento de una economía) tiene naturaleza real, y no monetaria, por lo que sólo gracias a mejoras tecnológicas, organizativas, liberalización … en definitiva, shocks de productividad y de naturaleza real, es posible salir de una crisis. El resultado no es teórico. Debemos recordar que el arranque del periodo de expansión anterior 1995 – 2007 coincide con la revolución de Internet y la telefonía móvil, amén de posibles causas Figura 1: Evolución reciente de crecimiento real y desempleo. Fuente: INE 2007 2008 2009 Crecimiento del PIB real (%) 3,7 1,2 -1,6 Inversión en construcción (variación en %) 3,8% -4,5% -11,7% Inversión en bienes de equipo (variación en %) 10,0% 0,9% -6,8% Gasto en consumo final familias (variación en %) 3,5% 0,5% -1,5% Tasa de paro (% de la población activa) 8,3% 11,1% 15,9% Variación del empleo +529.000 -76.000 -674.000 Crecimiento de la productividad por ocupado (%) 0,8 1,6 2,0 Variación de los precios (medido mediante deflactor del PIB) 3,2% 3,4% 1,6% Saldo comercial (% del PIB) -8,5% -8,1% -6,3% Deuda bruta de las AA.PP. (% PIB) 36,2% 39,5% 47,3% Tabla: Evolución reciente y previsiones de algunos indicadores clave. Fuente: Ministerio de Economía y Hacienda OBSERVATORIO DE ECONOMÍA. El papel de nuestro sector para salir de la crisis tales como la ola liberalizadora de los servicios públicos en energía y telecomunicaciones, o el aumento de la eficiencia internacional que significó la entrada en vigor de los acuerdos de la Ronda de Uruguay y la creación de la OMC. También, la entrada en el mercado laboral de los paises desarrollados (como España) de millones de personas procedentes de países en desarrollo, dispuestas a trabajar por salarios bajos, supuso también un shock positivo que explica en parte los años de crecimiento. Uno de los mecanismos por el que la tecnología afecta al ciclo sería el siguiente. Supongamos que la implantación de nueva tecnología de telecomunicaciones hace los trabajadores más productivos por lo que permite aumentar su salario. El mecanismo de sustitución intertemporal entre trabajo y ocio sería el mecanismo de propagación del ciclo: los trabajadores deciden aumentar la oferta de trabajo, ya que quieren aprovechar estos mayores beneficios y salarios. Con más trabajo y más capital, se puede producir más, se consume más... la economía está en fase de expansión. Lo descrito es respecto del ciclo… adicionalmente sabemos que la tecnología ahorra costes, y por tanto permite mejorar la inflación y la eficiencia general de la economía, por lo que redunda en el crecimiento a largo plazo. De hecho, esta es la única manera de crecer, con nuevas tecnologías y otros cambios organizativos, de gestión etc que aumenten la productividad de los trabajadores. Este mecanismo a corto y a largo plazo puede intuirse en el diagrama de la Figura 2. Conclusiones En unos momentos de falta de liderazgo y consenso en cuanto a las medidas de política económica, en un entorno de globalización y desequilibrios entre regiones del mundo (conocidos como global imbalances), es necesario reivindicar, una vez más el papel de la tecnología, y en concreto, el papel de las TIC como instrumento de salida de la crisis, más allá del consabido impacto a largo plazo. Por supuesto, a corto plazo están los otros instrumentos señalados (políticas monetaria, fiscal, cambiaria etc), en España, algunos de ellos en manos de las autoridades europeas, y a medio y largo plazo existe consenso de que es necesario cambiar la regulación del sector financiero, a nivel global, así como mejorar los mecanismos de funcionamiento de otros mercados. En definitiva, más regulación. No obstante, también es el momento de que los ingenieros de telecomunicación hagamos autocrítica. La tecnología debe estar al servicio de la población y no al revés. Las empresas como Apple que han sabido entenderlo, han triunfado a escala global. Tal y como expresó Bill Gates en el reciente foro anual de Davos, “la innovación en ciencia y tecnología serán determinantes para la recuperación económica”. Ahora, más que nunca, es la tecnología la que debe liderar el camino del cambio.
“Ahora, más que nunca, es la tecnología la que debe liderar el camino del cambio” Figura 2: El círculo virtuoso de la tecnología para el crecimiento y el ciclo.

A DEBATE. El papel futuro de la Regulación en telecomunicaciones José Luis Adanero Palomo Ingeniero de Telecomunicación a regulación en telecomunicaciones está cerrando un periodo que comenzó en Europa con la privatización de BT y que tuvo como objetivo la apertura de los mercados a la competencia. El resultado de esta política, desde el punto de vista de los agentes, es que el sector de telecomunicaciones se ha vertebrado en torno a unos pocos jugadores, tanto del lado de los operadores de telecomunicaciones como del lado de los suministradores de la tecnología. En Europa Occidental el 60% del mercado de los servicios está en las manos de cuatro operadores, y también está en las manos de cuatro grandes empresas más del 50% del mercado de los suministros de las infraestructuras de las redes de telecomunicaciones. La necesidad de invertir en nuevas redes de acceso, que posibiliten a los operadores ofrecer a sus clientes finales nuevos servicios, está cuestionando en estos días la función del regulador, volviendo a plantear cuál debe ser el papel que éste debe jugar en el futuro del sector de telecomunicaciones. La penetración de nuevos servicios avanzados, para satisfacer la creciente demanda en áreas geográficas dispersas, junto con la necesidad de obtener un rápido retorno a las inversiones realizadas para proporcionar esos servicios, pone en peligro el incremento de la brecha digital y puede convertirse en un elemento de agravio comparativo permanente en la sociedad futura. Consecuencias de la política reguladora Hasta hoy, la política reguladora ha encontrado su fundamento en la necesidad de generar un marco competitivo que facilite la provisión de servicios al conjunto de la sociedad a precios razonables, facilitando: – El acceso al conjunto de la población a tecnologías y servicios avanzados (telefonía móvil, banda ancha, etc.). – La reducción de los precios al mínimo posible, de manera que las tarifas no constituyan un obstáculo para el acceso a los servicios. – El acceso universal a los servicios básicos de telecomunicaciones y la disminución de la brecha digital en los servicios de telecomunicación avanzados. También, siempre se han citado que la política de regulación persigue otros objetivos aunque subordinados a los anteriores, tales como: – El incremento de la productividad sobre otros sectores de la economía. – La generación de empleo inducido. – El incremento de la eficacia de las organizaciones. Algunos países han tenido, dentro de sus políticas, otros objetivos no siempre declarados, tales como: – El incremento de las fuentes de recaudación fiscal. – El mantenimiento de la seguridad nacional – La hegemonía cultural. El papel futuro de la Regulación en Telecomunicaciones El modelo de regulación, que ha operado en Europa en los últimos años, está llegando a su fin. Después de analizar las razones que han sustentado la política reguladora en el pasado, así como los efectos que ésta ha tenido sobre los agentes del sector (Operadores, Industria de Telecomunicaciones, etc.), se cuestiona si ese modelo puede servir para propiciar el desarrollo futuro de las redes de nueva generación (NGN) y, en general, para propiciar un desarrollo efectivo del sector, invitando a la apertura de un debate entre todos los agentes, la sociedad civil y los poderes públicos, que permita fijar los objetivos que la nueva regulación deba perseguir. Mención aparte merece la consideración que algunos gobiernos han realizado en relación con la obtención de ingresos extraordinarios a través de la concesión de licencias de operación de algunos servicios (telefonía celular de tercera generación, etc.), que ha constituido una fuente de ingresos importante para algunos países. La política reguladora ha seguido en la práctica totalidad de los países de la UE una política de liberalización a ultranza, que ha afectado y puesto en peligro a los propios agentes del sector, influyendo en la rentabilidad de la propia industria y en su propia supervivencia. Esta política ha propiciado efectos como los siguientes: – Despidos masivos de los empleados de las compañías telefónicas, y/o anticipación de la edad de jubilación de un porcentaje muy importante de empleados de los operadores incumbentes. – Despidos masivos y/o anticipación de la edad de jubilación de los empleados de los fabricantes de equipos y sistemas de telecomunicaciones, con la consiguiente pérdida de experiencia acumulada y capital intelectual. – Sobreinversiones en las infraestructuras de las redes. Existen redes superpuestas en una gran parte del territorio, en el que varios operadores prestan sus servicios. – Guerra de precios sin cuartel en los servicios finales de los productos ofrecidos, que ha sido trasladada hacia el coste de los factores, ejerciendo la misma presión competitiva hacia los suministradores de equipos, habiéndose generado una competencia despiadada entre los mismos, que no se sabe bien a quien favorece. – Sobreinversiones en actividades no directamente ligadas al proceso productivo ni a la cadena de generación de valor (por ejemplo, la publicidad). Existen operadores de telecomunicaciones que invierten más dinero en publicidad que el que dedican a la inversión en sus redes. – Bancarrotas de un número importante de operadores, con el consiguiente despilfarro de las inversiones realizadas. Todos los efectos anteriores podrían encontrar una justificación si el resultado globalmente considerado hubiese propiciado ventajas para el sector; sin embargo, existen evidencias que ponen de manifiesto que no se han obtenido los beneficios que cabrían esperar. Los siguientes hechos revelan la salud de la Industria de Telecomunicaciones europea. – La calidad del servicio se deteriora. Hoy el tráfico de las redes es, fundamentalmente, un tráfico IP, que está creciendo de forma exponencial. Internet es el fenómeno que ha propiciado dicho crecimiento. Sin embargo, existen ya estrangulamientos en las redes y existen riesgos en la utilización de la Red de Redes, motivados por la presencia de un tráfico indeseado: los spams suman entre el 60% al 70% del tráfico de e-mails que se propagan. Proliferan cada día más virus que degradan la calidad del servicio, la tasa de infección está creciendo exponencialmente. El fraude, la desconfianza en la red está empezando a afectar al comportamiento de los usuarios. – La pérdida de importantes capacidades tecnológicas e industriales, que están siendo transferidas a Asia. • El 91% de la producción mundial de chips está concentrada en Asia. • El 83% de los ordenadores portátiles se producen en Taiwán y China. • El 90% de la fabricación de routers ADSL se realiza en China y Taiwán. • El 65% de los teléfonos móviles se fabrican en Asia (China 18%, Taiwán 13% Corea 16%, Japón 12%, otros 6%). • La fabricación de televisores, ya sean de plasma o de LCD, se concentra en su práctica totalidad en Japón, Corea del Sur y Taiwán. • El 30% de la producción mundial de software se concentra en Japón, India y China. Cuestionamiento al modelo actual – El capital de las compañías europeas más importantes de telecomunicaciones está en manos de fondos privados de inversión. En los últimos años se han puesto de manifiesto movimientos de fondos que han hecho que el control financiero de muchos de los mayores operadores de telecomunicaciones se encuentre en manos de fondos de inversiones, propiciado por el alto apalancamiento de la deuda contraída por estos operadores en el proceso de adquisición de otras empresas. A DEBATE. El papel futuro de la Regulación en telecomunicaciones “La política reguladora ha seguido, en la práctica totalidad de los países de la UE, una política de liberalización a ultranza, que ha afectado y puesto en peligro a los propios agentes del sector” 24 bit 165 OCT.-NOV. 2007 A DEBATE. El papel futuro de la Regulación en telecomunicaciones Cabría preguntarse si es razonable que un servicio básico como las telecomunicaciones tenga una estructura de capital prácticamente invisible. ¿Hasta qué punto este modelo de entrada y salida de capitales de los grandes operadores sirve a los intereses de los consumidores y de la sociedad a la que proporciona sus servicios? – Por otro lado se dice que las telecomunicaciones y, en general, las TIC, contribuyen de manera importante al incremento de la productividad de otros sectores. Existe una correlación directa entre las inversiones en capital en telecomunicaciones y el incremento de productividad. La popularización de la banda ancha y el acceso a los servicios que se proporciona guarda una estrecha correlación con el incremento de productividad de otros sectores económicos. Sin embargo, cabe preguntarse si se debe sacrificar un sector de la economía para obtener ventajas en otros sectores o, por el contrario, ¿no sería razonable que obtuvieran ventajas del progreso de otros sectores quienes en buena medida parece que contribuyen a ello? – Los precios de los servicios de telecomunicaciones y de los productos y sistemas necesarios para proporcionar dichos servicios, cada vez valen menos. La evolución de los precios de los servicios de telecomunicaciones en España ha tenido en los últimos años una tendencia descendente. En la gráfica siguiente se pone de manifiesto la variación experimentada del denominado IPC de las comunicaciones en relación con el IPC General de la Economía. El sector de las telecomunicaciones es el único sector de la economía que presenta en los últimos cinco años una evolución descendente de los precios. Si se compara con el sector de la energía, que es también un sector fuertemente regulado, se observa una diferencia superior a los 20 puntos porcentuales en el mismo periodo. ¿Existe alguna razón para que sea el sector de las telecomunicaciones el que contribuya con incrementos negativos a la variación del IPC? Conclusión En los próximos años la industria de telecomunicaciones va a sufrir cambios profundos. La necesidad de implantar, lo que ha venido denominándose Redes de Nueva Generación, que permitan ofrecer a los clientes finales una velocidad de transmisión del orden de los 100 Mbps, ofrece una oportunidad única para desarrollar un nuevo modelo de negocio que permita el desarrollo sólido y sostenible de los agentes del sector. Teniendo en cuenta que toda la política, y en particular las políticas regulatorias, deben formularse a partir de la definición de los objetivos que persiguen, parece obvio que con carácter previo a la definición del nuevo modelo regulatorio deberían formularse algunas preguntas: ¿Cuáles son los objetivos que se pretende maximizar?; ¿Qué es lo que realmente interesa al país?; ¿Están los diferentes agentes de acuerdo en cuáles son los objetivos a maximizar? La importancia social y económica del modelo regulatorio plantea la necesidad de generar un diálogo entre los representantes de la sociedad civil, de los poderes públicos, de la industria de telecomunicaciones y de los operadores. La política regulatoria que se defina jugará un papel importante en el devenir del sector de las telecomunicaciones, en el corto y medio plazo. El modelo regulatorio de los últimos años puede que no sea el más adecuado para dar respuesta a los nuevos desafíos a los que se enfrenta el sector de telecomunicaciones. Un modelo orientado a garantizar la apertura de los mercados, no es sin duda el más apropiado para impulsar el desarrollo de las nuevas infraestructuras, ni de los nuevos servicios.
Fuente: Telefónica de España, Julio Linares (UIMP)

LA NOCHE DE Mateo Valero El pasado 25 de noviembre el COIT y la AEIT celebraron la noche del “Ingeniero del Año 2004”, en homenaje a Mateo Valero Cortés, catedrático de la Universidad Politécnica de Cataluña y uno de los principales artífices de la instalación en España del supercomputador ‘Mare Nostrum’. Numerosos compañeros participaron en la cena-homenaje, a la que asistieron igualmente máximos responsables del sector.Así, se contó con la asistencia de Mª José SanSegundo, ministra de Educación y Ciencia, del consejero de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones , Antonio Elías, y del alcalde del pueblo de Mateo, Alfamén, Francisco Pérez. Ellos dos fueron los encargados de glosar la figura del premiado en su faceta más humana y personal. Tanto desde la perspectiva más profesional como la más humana de Mateo Valero, quedó constancia de su esfuerzo constante por lograr algo más cada día, y su entrega a la docencia y la investigación. Maria José San Segundo, ministra de Educación y Ciencia, dirigió unas palabras de elogio a la la intensa labor profesional del homenajeado. El decano, Enrique Gutierrez Bueno, en el momento de la entrega del galardón que nombra a Mateo Valero "Ingeniero del Año 2004". Para Francisco Ros, secretario de Estado de las Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, el ejemplo de Valero es el mejor para conseguir que España acceda a la Sociedad de la Información y el Conocimiento. Tampoco quiso faltar la presidenta de IBM España, Amparo Moraleda, que como amiga personal de Mateo Valero, se extendió sobre sobre el supercomputador ‘Mare Nostrum’ que está previsto que esté a punto en el mes de enero, instalado en el Centro de Supercomputación de la Universidad Politécnica de Cataluña. El secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, Francisco Ros, clausuró el acto felicitándose por la decisión de otorgar al compañero Mateo el premio del COIT y la AEIT. Mateo Valero Cortés ha sido designado “Ingeniero del Año 2004” por su importante contribución al desarrollo de la investigación y al progreso de la Sociedad de la Información en España. Asimismo, se premia su esfuerzo por potenciar la convergencia de los conocimientos del mundo de la informática y las telecomunicaciones. Amparo Moraleda, en representación propia tanto como de su compañía IBM, glosó el esfuerzo de Valero como impulsor de la instalación en España de “Mare Nostrum”, uno de los supercomputadores mayores del mundo. El alcalde de Alfamén, Francisco Pérez, pintó la imagen de Valero como alguien enamorado de su pueblo y accesible a todos, con una gran humanidad. Antoni Elías Fusté, Consejero de la CMT y compañero de Mateo Valero en el desarrollo de la ETSIT de Barcelona y de tantas cosas, hizo patente la cálida figura humana del homenajeado. En un momento del acto, de izda. a derecha, Francisco Ros, María José San Segundo, Enrique Gutiérrrez Bueno y Mateo Valero.

Hablando con Dr. Hamadoun I. Touré ¿Cuál es la misión de la Unión Internacional de Telecomunicaciones como organización integrada en Naciones Unidas? La UIT es la organización más antigua de las Naciones Unidas y también la más avanzada en cuanto a Tecnología de la Información y de la Comunicación, y abarcamos tres asuntos fundamentales para el sector: las radiocomunicaciones, la normalización y el desarrollo. ¿Qué balance hace después de un año al frente de la UIT? Yo fui elegido en noviembre del año pasado y trabajo por tres objetivos claves: romper la brecha digital; para posibilitar acceso digital a muchos de los países que no lo tienen hoy en día. En segundo lugar estaría la seguridad cibernética, que cada día es más importante, ya que a medida que avanza Internet también nos volvemos todos más vulnerables y hay que luchar contra los crímenes en el ciberespacio, por ejemplo, contra los pedófilos. Además, estos problemas pueden surgir desde cualquier parte del mundo, desde Madrid se puede causar daño a una empresa u organización en Australia. En este sentido el mundo necesita unirse para favorecer la seguridad en Internet y necesitamos crear un Dr. Hamadoun I. Touré Secretario General de la Unión Internacional de Telecomunicaciones “Los ingenieros de Telecomunicación españoles son muy activos ayudando a países en desarrollo” El pasado 10 de octubre se celebró el 75 Aniversario de la “Conferencia de Plenipotenciarios” de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), celebrada en Madrid. Esta importante efeméride contó con la presencia de Secretario General de la UIT, Hamadoun I. Touré, y estuvo presidida por el Rey Juan Carlos I. Hamadoun Touré fue elegido en su actual cargo en noviembre de 2006, por lo que, aprovechando su estancia en Madrid, así como su primer aniversario al frente de la citada institución, BIT le realizó una entrevista para que nos hablara del papel que juega la organización más importante de Naciones Unidas en lo que concierne a las TIC. marco internacional para luchar contra estos crímenes sin dañar la libertad de los usuarios. Recordará el problema que tuvo la red de Estonia que sufrió un ataque masivo que colapsó prácticamente el país en 24 horas. Ese tipo de cosas no puede pasar y necesitamos un acuerdo global. Nuestro papel es juntar a todos los países para unirlos en un objetivo común. En tercer lugar, es muy importante que los países se unan para prevenir los desastres naturales, para la gestión de las catástrofes. Incluso, los ataques contra un país. En resumen la UIT trabaja con asuntos globales, ya que afectan a 191 países. Por eso tenemos que trabajar conjuntamente con los gobiernos y con el sector privado. Las TIC, el sector con mayor crecimiento ¿Qué previsión hace del sector TIC de cara al futuro? Las TIC es un sector que genera un negocio muy boyante hoy en día. Las telecomunicaciones, además, favorecen la creación de riqueza, y nosotros tenemos que crear el marco adecuado con las mismas oportunidades para la competitividad. Hay que tener en cuenta que este sector se está desarrollando tres veces más que cualquier otro hoy en día, y esta tendencia continuará en los próximos 10 años. El apoyo de España a la UIT ¿Qué opinión tiene del desarrollo del sector TIC en España? El sector TIC en España ha experimentado un desarrollo muy grande en los últimos años, por este motivo España es miembro del Consejo desde hace años. En mi discurso en la celebración del 75 Aniversario de la Conferencia de Plenipotenciarios de Madrid he señalado la importancia de España para la UIT, ya que vuestro país fue el segundo en formar parte de nuestra organización. Siempre hemos contado con el apoyo de España y estamos muy agradecidos al Rey de España por apoyar nuestra institución. Tuvimos la suerte de contar con su presencia en la inauguración del “World Telecom” en Ginebra en 2003 y, además, se le nota que le gusta la tecnología porque he llegado a hablar con él de estos temas. La cualificación del Teleco español ¿Considera que los ingenieros de Telecomunicación españoles están suficientemente valorados fuera de España? España cuenta con unos profesionales muy cualificados en el sector. Yo he contratado a algunos ingenieros de Telecomunicación españoles y son muy activos ayudando a países en desarrollo. En el caso de Latinoamérica, cuando financiamos proyectos en algunos países y queremos que no haya interferencias políticas y de manera independiente utilizamos muchos Telecos españoles. España es, además, uno de los pocos viajes oficiales que he realizado desde que accedí a este puesto. ¿Considera que el papel de instituciones como el Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación es fundamental para el desarrollo del sector TIC en cada país? Desde luego, porque ayuda a capacitar al sector y es clave para su desarrollo. Hoy en día, en la Sociedad de la Información es muy importante tener la capacidad de educar a la gente y tener a los profesionales adecuados, y el sector privado no tiene el tiempo de crear ese marco, por eso es importante el papel de organizaciones como el COIT.

on el objetivo de aunar un lugar de encuentro entre profesionales donde, además, se pudieran intercambiar experiencias en un ambiente agradable, se marcaron dos grandes líneas de actuación: potenciar la participación aumentando el número de participantes (y por supuesto de acompañantes) y confeccionar un programa atractivo con muchos espacios destinados al debate y al intercambio de experiencias combinados con actividades lúdicas para todos los asistentes. Un gran reto El reto era importante, y para mayor complejidad se decidió cambiar la ubicación del congreso (siempre se había celebrado en la Comunidad de Madrid): Barcelona. Al principio parecía una apuesta arriesgada, puesto que podía incidir negativamente en el número de asistentes, pero la experiencia nos ha demostrado todo lo contrario. Barcelona ha sido un destino muy atractivo para los congresistas (y sobre todo para los acompañantes) y además nuestros compañeros de la demarcación catalana del Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación (COETC) se han volcado en ayudar en todo lo posible. Respecto al número de congresistas y acompañantes, podemos decir que se han superado nuestras expectativas más optimistas, reuniendo más de 200 personas cuando en la anterior edición nos quedamos en 130. En cuanto al programa del congreso, la apuesta también era arriesgada. Empezando porque por primera vez, se definieron unas Mesas de Trabajo con el objetivo de recabar las opiniones, nuevas ideas y soluciones de los participantes a los principales problemas a los que debe enfrentarse un Ingeniero de Telecomunicación en el desarrollo de su actividad profesional. Se definieron cuatro Mesas: 1. Coste aproximado de Proyectos 2. Iniciación a la Actividad Profesional 3. Servicios COIT y atención al Colegiado Marta Balenciaga Arrieta Ingeniero de Telecomunicación Vocal 5º COIT Carlos Fernández Valdivielso Ingeniero de Telecomunicación Vocal 1º COIT V CONGRESO DE INGENIEROS DE TELECOMUNICACIÓN CIT 2007. BARCELONA Un congreso para el debate Cuando un grupo de ingenieros de Telecomunicación de diversas zonas de España (Galicia, Cataluña, Andalucía, Baleares, Madrid y Navarra) comenzamos, hace casi un año con mucha ilusión, la organización del V Congreso de Ingenieros de Telecomunicación (CIT 2007) nos planteamos un objetivo fundamental: dar un giro al modelo tradicional de congreso con numerosas ponencias de contenido técnico hacia un espacio donde los participantes tuvieran más protagonismo y se sintieran parte activa del colectivo. El congreso debía ser un lugar de encuentro entre profesionales de toda España, para conocernos, intercambiar experiencias en un entorno agradable y en un ambiente desenfadado y que nos sirviera para “desconectar” de nuestra realidad diaria. C De izda. a dcha.: Tony Brey, Amalia Falcón, Bernardo Balaguer, Carlos Fernández, Marta Balenciaga y Joan Ribes. V CONGRESO DE INGENIEROS DE TELECOMUNICACIÓN CIT 2007. BARCELONA 4. Nuevas oportunidades de Negocio En la Mesa 1 se trataba de establecer los procedimientos para calcular el coste medio que soportan los Ingenieros de Telecomunicación a la hora de realizar los diferentes proyectos. En la Mesa 2 se pretendía debatir las pautas a seguir para una buena iniciación a la actividad profesional y evitar la competencia desleal. En la Mesa 3 se buscaba recopilar la opinión de los Congresistas sobre los servicios que el COIT ofrece a sus Colegiados, defectos-virtudes y mejoras, así como presentar los nuevos servicios que ha puesto o va a poner en marcha la Nueva Junta de Gobierno. Por último, en la Mesa 4, se trataba de poner en común actividades de los Ingenieros de Telecomunicación para elaborar un listado de posibles nichos de negocio y establecer un plan de actuación desde el COIT para su fomento. Sobrepasando las expectativas Inicialmente, no sabíamos cómo resultaría el experimento, si los asistentes se apuntarían, colaborarían, aportarían experiencias y comentarios, o si preferirían descansar, o simplemente pasear por la ciudad en lugar de debatir sobre la profesión. La respuesta de los congresistas ha sido fantástica y ha desbordado las previsiones iniciales. La mayoría de los asistentes al Congreso ha participado en alguna de las mesas de trabajo y ha contribuido al debate con sus opiniones y experiencias. Las dos primeras mesas se convirtieron en una única, y la cuarta, ¨Nuevas Oportunidades de Negocio¨, suscitó tanto interés que hubo que separar a los asistentes en tres grupos y cazar a lazo algún moderador que no estaba previsto. Tres premisas circulaban por todos los grupos de trabajo: aportar ideas, crear debate y sacar conclusiones Tenemos que agradecer en este punto el trabajo realizado por los moderadores de cada Mesa, que en la noche del viernes, después de la Cena de Gala y el baile, tuvieron que preparar la presentación de las Conclusiones para exponerlas en la mañana del sábado. Las conclusiones extraídas de cada Grupo serán canalizadas a la estructura profesional del Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación para mejorar su funcionamiento y orientar sus pasos a realizar acciones que nos ayuden a mejorar, optimizar y ampliar nuestra profesión. Sesenta y uno de los Congresistas que han contestado a la encuesta final que se circuló han respondido que SÍ repetirían de nuevo este esquema de Mesas de Trabajo en el próximo Congreso, y 2 personas han contestado que NO. Con estas respuestas, el Comité Organizador está animadísimo a repetir la experiencia dentro de dos años, mejorando todos aquellos aspectos que digamos, han fallado este año por la novedad, se ampliará el tiempo dedicado a las mismas, se mejorará la logística, y conseguir que esos dos colegiados se pasen al bando del SÍ. Personalidades en la inauguración Respecto al resto del Programa, después de la Inauguración Oficial del Congreso a cargo de D. Jordi Bosch, Secretario de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información de la Generalitat de Cataluña, se comenzó realizando un recorrido por la evolución del COIT desde el Una instantánea de la cena de Gala. También hubo tiempo para bailar. último congreso celebrado en 2005, así como una exposición de los objetivos que la nueva Junta de Gobierno se ha planteado para esta nueva legislatura. Entre ellos, Francisco Mellado, Vicedecano del COIT, en la conferencia inaugural del CIT 2007, destacó que la Junta de Gobierno está trabajando para “afianzar el ejercicio profesional del ingeniero de telecomunicación, tanto en el sector público como en el privado y, de forma destacada, la figura del facultativo competente”. Por su parte, Miguel Ramírez Martín, Decano del Col·legi Oficial de Enginyers de Telecomunicació. Catalunya (COETC) incidió en la importancia de estos congresos para consolidar la profesionalización de los ingenieros de telecomunicación, tanto dentro del colectivo como en el resto de la ciudadanía, en un sector, apuntó, que está lleno de posibilidades y que abre nuevas vías continuamente. La mañana del viernes, en una sesión moderada por Carles Martín Badell, presidente de ACET, comenzó con una exposición de Marcel Coderch, vicepresidente de la CMT, quién expuso la situación actual de la regulación de las telecomunicaciones en la Unión Europea y el traslado y adaptación de la misma a España, dejando vislumbrar un escenario complejo, pero con oportunidades para los emprendedores. A continuación, presenciamos un bloque de ponencias muy aplaudidas en el que diferentes ingenieros de telecomunicación presentaron sus proyectos empresariales: desde pequeños gabinetes donde trabajan dos ó tres personas, hasta grandes empresas con más de 70 empleados repartidos por la geografía española. La exposición de estos modelos empresariales perseguía ofrecer a los ingenieros de telecomunicación nuevas oportunidades, perspectivas y tendencias de la actividad profesional plasmadas en una realidad: la empresa. La aportación de los patrocinadores Posteriormente escuchamos a nuestros patrocinadores: ASTRA, IKUSI y GMV, que expusieron el grado de avance tecnológico en sus respectivas líneas de trabajo, destacando el nivel de innovación en sus empresas y el papel crucial de los ingenieros de telecomunicación. A ellos, gracias por su apoyo al CIT 2007. También tenemos que citar y agradecer a las dos empresas colaboradoras del congreso: AMIC (Asociación Mutualista de la Ingeniería Civil) y Caja de Ingenieros. Por último, en la tarde del viernes, se insistió en la importancia que ha tenido la entrada en vigor del nuevo Código Técnico de la Edificación (CTE) para el colectivo profesional, y se hizo un recorrido del mismo, presentando las nuevas oportunidades profesionales que nos proporciona a los Ingenieros de Telecomunicación, al poder actuar estos como proyectistas o poder colaborar con otros profesionales en la realización de los diversos proyectos parciales de instalaciones o tecnologías que forman parte de las edificaciones. Se creó un interesantísimo, a la par que divertido, debate entorno a este tema. ¿Los Ingenieros de Teleco V CONGRESO DE INGENIEROS DE TELECOMUNICACIÓN CIT 2007. BARCELONA Un momento durante el Congreso. De izda. a dcha.: Enrique Gutiérrez, Jordi Bosch y Miquel Ramírez. debemos meternos en todas las puertas que nos abre el CTE? (Plan de negocio SUPERCORB) ¿O quizá sólo en aquellas más “propias” de nuestra profesión? (Plan de negocio DELICATEBREI). Clausura El congreso fue clausurado en la mañana del sábado por D. Bernardo Lorenzo Almendros, Director General de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información de la Secretaria de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, acompañado por el Decano Presidente del COIT, D. Enrique Gutiérrez Bueno, y el Decano de la Demarcación de Cataluña (COETC), D. Miquel Ramírez. En este acto, el Decano Presidente del COIT, incidió en la importancia que tiene el Colegio para “ejercer la profesión en la sociedad del siglo XXI”. Y apuntó que los ingenieros de telecomunicación se encuentran dentro de un sector “lleno de oportunidades”. En definitiva, podemos concluir que el congreso ha sido todo un éxito de participación y de contenido, salvo en dos pequeños aspectos: el “timing” del programa (este problema se ha convertido en un “clásico” de nuestros congresos, nunca conseguimos ajustarnos a los horarios preestablecidos y siempre superamos los tiempos marcados, incluso algunos casi pierden el barco del último día) y el baile. Una vez más se pudo contrastar empíricamente que los ingenieros de telecomunicación no destacamos por nuestras dotes y artes en la pista de baile, salvo honrosas excepciones. Todos nos llevamos un gran recuerdo del congreso y de Barcelona (incluyendo una reproducción de la salamandra de Gaudí). Hay que agradecer el esfuerzo económico y humano realizado, al COIT y a las Administraciones (tanto a la catalana como a la española) por su apoyo y presencia en los actos oficiales del congreso. Ahora toca comenzar a trabajar en la siguiente edición, que será en Málaga durante el 2009. Barcelona ha dejado el listón muy alto, pero apostaremos por superarlo. Entrecruzar trayectorias Antoni Brey Ingeniero de Telecomunicación Vocal del COETC Empiezo como el abuelo de las batallitas: recuerdo el Primer Congreso de Ingenieros de Telecomunicación... vaya, ¡ya han pasado unos cuantos años! ¿Existía Internet? Sí, pero casi no. ¿Y móviles? También, pero tampoco. Desde luego, ni WiMax, ni TDT, ni tantas otras cosas. ¿Y las ICT? Aquello fue, en ese tema, algo parecido a la sala de partos. Ciertamente, han pasado ya unos cuantos años y nuestro sector se ha transformado profundamente, tal vez como pocos. Ahora bien, los ingenieros e ingenieras, las personas, seguimos siendo en algunos casos (bastantes) los mismos. Durante este tiempo nos hemos ido adaptando a los cambios, hemos evolucionado e, incluso, hemos prosperado. Me gusta la palabra “prosperar”: consiste en seguir una trayectoria vital cuya función tiene derivada positiva. Cada uno sigue la suya, y en los CIT se entrecruzan las de muchos de nosotros. Para eso, justamente, sirven los congresos hoy, para entrecruzar trayectorias, para conectar, para tejer la red de contactos profesionales y de relaciones personales que nos ayudan a prosperar en todos los sentidos. Creo que en el CIT07 de Barcelona se ha conseguido de nuevo, y estoy seguro que en el futuro sucederá muchas veces más. De izda. a dcha.: Enrique Gutiérrez, Bernardo Lorenzo y Miquel Ramírez.

XIX Encuentro de las Telecomunicaciones en Santander El XIX Encuentro de las Telecomunicaciones, organizado por AETIC y la Fundación Telefónica, se ha celebrado del 5 al 8 de septiembre en el incomparable marco de la UIMP en La Magdalena, está vez con el lema "Tiempo de Convergencias", que ha contado con el patrocino de 21 de las empresas más importantes del país en Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y la colaboración de Red.es. César Alierta, Presidente de Telefónica, el primer interviniente, hizo un repaso por todos los logros alcanzados por su compañía en 80 años y destacó que "el tamaño es un factor básico para la competitividad" Sin duda, Telefónica, 2ª compañía integrada de Telecomunicaciones del mundo tiene un tamaño que le permite ser líder en una gran cantidad de mercados y seguir apostando por entrar en otros, pero "con inversiones muy prudentes, selectivas, que sean "gestionables y aporten valor", como destacó Alierta. Jesús Benegas, presidente de AETIC, cuya ponencia se titulaba "Más allá de la convergencia: Creatividad", habló de la "innovación disruptiva" y dijo que España debe converger como un paso intermedio para poder liderar después". Reinaldo Rodriguez, presidente de la CMT, habló de la regulación, como no podía ser de otra forma y abogó por un nuevo marco, más flexible y más orientado al mercado. Dijo que habría que tener una regulación "homogénea para agentes y actividades", que "promueva la competencia en beneficio de los ciudadanos", que "permita a los agentes acceder a los recursos de que carecen", que "evite el bloqueo de los procesos" y que "sea transparente y de desarrollo y aplicación rápida". Francisco Román, consejero delegado de Vodafone, durante su presentación advirtió del riesgo de forzar la competencia en móviles y reconoció que en los tiempos que corren "hay que jugársela en el mercado", y que ya es bastante tragedia que en España "tengamos que hablar tanto de regulación y no de clientes o de innovación y desarrollo". Sin duda una de las intervenciones más esperadas y aplaudidas fue la de Julio Linares. El presidente de Telefónica de España demandó una regulación que limite la ocupación de las infraestructuras de la compañía, ya que según advirtió, en el marco legal actual no existe incentivo alguno para invertir en bucles de acceso más avanzados. Durante su intervención, Linares explicó que todo el El Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci.n, Francisco Ros, clausur. el 8 de septiembre, el XIX Encuentro de las Telecomunicaciones de la Universidad Internacional Men.ndez Pelayo (Santander), que se celebr. bajo el lema ÔTiempo de ConvergenciasÕ. mundo tiene la opción de invertir en una zona nueva o en nueva tecnología, por lo que no debería existir obligación de abrir a terceros las infraestructuras fruto del esfuerzo inversor de una compañía concreta; por ello, demandó un nuevo modelo regulador que estimule las nuevas inversiones. También recalcó que la banda ancha es el servicio que más crece en España, con una oferta amplia y variada y con una penetración mayor que la media europea, a pesar del déficit existente en otros servicios relacionados con este tipo de acceso e indicó que ese crecimiento ha sido posible gracias al esfuerzo inversor y comercial realizado desde los operadores fijos. La inauguración de las jornadas fue realizada por El ministro Montilla que, después de repasar la situación en la que se encuentra nuestro país en materia de TIC y hablar de las diversas actuaciones en relación al Plan de Convergencia, lanzó un mensaje para navegantes al decir que se revocarían las licencias de UMTS a los operadores que en la próxima primavera no tuviesen sus redes desplegadas y ofertas comerciales. Además de la Regulación, otro de los temas que se trató ampliamente este congreso sobre la Convergencia, con numerosas opiniones manifestadas en contra, fue el de los Operadores Móviles Virtuales, ya que todos los operadores móviles consideraban que hay un grado de competencia suficiente, aunque también contó con alguna a favor (BT), pero siempre que "fuese mediante acuerdos comerciales y no forzados por la Regulación". En cuanto a nuevos servicios, la televisión sobre el móvil y la TV interactiva, sobre infraestructuras IP de banda ancha marcaron el protagonismo. Durante la clausura del seminario, Francisco Ros, Secretario de Estado de Telecomunicaciones, anunció que la liberalización completa de los precios de Telefónica no se producirá en el año 2006, con lo que la intervención del Gobierno en esta pieza clave del sector de las telecomunicaciones se extenderá durante 24 meses más. Ros explicó este nuevo retraso por la tardanza en transponer a la normativa española las exigencias regulatorias sobre mercados de referencia de la UE. u XIX Encuentro de las Telecomunicaciones en Santander