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MIRANDO AL FUTURO. Las Redes Sociales y la Administración Pública: oportunidades y retos Las Redes Sociales y la Administración Pública Quizá el ámbito más notorio de utilización de las redes sociales en todo lo relacionado con el gobierno, sea en el campo de las elecciones. Así, por ejemplo, mientras que en la campaña presidencial de 2004 en los EE.UU. los blogs fueron la herramienta principal, la campaña de 2008 ha traído un uso mucho más amplio de las redes sociales. Igualmente en Europa los blogs se utilizaron en los referéndums relacionados con la constitución de la UE. Incluso, en el caso de Francia parece que los blogs que hacían campaña a favor del “no” fueron hasta cierto punto capaces de contrapesar el apoyo que el “sí“ recibió en los medios más tradicionales. Pero hay muchos más ejemplos relevantes de uso de las redes sociales en el ámbito de la administración pública, por ejemplo: – Peer-to-patent (www.peertopa tent.com) es una plataforma donde las peticiones de patentes se publican y pueden ser preevaluadas por expertos voluntarios. Los resultados son enviados a la oficina de patentes (EE.UU) para contribuir a su decision. Se Mirando al futuro Las Redes Sociales y la Administración Pública: oportunidades y retos Las redes sociales crean valor para los usuarios mientras éstos interaccionan y colaboran. Los datos disponibles indican que en 2007 más de la mitad de los usuarios de Internet en Europa han participado, de una forma u otra, en ellas. Un aspecto clave de las redes sociales es que los usuarios son participantes activos creando contenidos, compartiendo preferencias y gustos, dando sus opiniones sobre todo tipo de productos y servicios, e incluso tomando el liderazgo en el diseño de los mismos. Los cambios que las redes sociales traen pueden ser incluso disruptivos, en el sentido de modificar las prácticas existentes, dar entrada a nuevos agentes y representar un desafío para las instituciones. En cualquier caso van a tener, desde luego, un gran impacto en todo tipo de aspectos de nuestras sociedades y, por supuesto, en la provisión de bienes públicos como la educación, la salud y la administración en su conjunto. Precisamente este artículo va a considerar algunas de las actividades que tienen lugar en este último ámbito, haciendo hincapié en que las redes sociales son realmente relevantes para el gobierno, puesto que afectan tanto al "back office" de los procesos administrativos, como al "front office" con el que los usuarios interactúan. David Osimo e Yves Punie Centro Común de Investigación de la Comisión Europea Instituto de Prospectiva Tecnológica, Sevilla Sección coordinada y editada por Claudio Feijoo, IPTSJRC- EC, con la colaboración de COITAOC/ASITANO MIRANDO AL FUTURO. Las Redes Sociales y la Administración Pública: oportunidades y retos espera que sirva para reducir el retardo en la decisión sobre la patente en cuestión, así como para tener mejores elementos de juicio sobre su originalidad, por tanto, mejorando la calidad general de las patentes y reduciendo las demandas posteriores. – Wikitel (es.wikitel.info/wiki/) es una plataforma wiki desarrollada por la CMT para reunir de forma colaborativa todo el conocimiento sobre un tema tan específico como la regulación, la economía y la tecnologías de la información y las comunicaciones. – PatientOpinion (http://www.pa tientopinion.org) es un web originalmente creada por un medico en el Reino Unido para mejorar el sistema nacional de salud (ver BIT 170). – e-Petitions (http://petitions.gov. uk) es un servicio online donde los ciudadanos pueden enviar peticiones directamente al primer ministro del Reino Unido, o bien ver y firmar peticiones enviadas por otros usuarios. Está desarrollado para el gobierno por una ONG llamada mySociety. Su objetivo es mejorar la participación ciudadana y conseguir que exista una conexión más directa con los poderes públicos. Como ejemplo, una petición llegó a los 2 millones de firmas y logró parar una ley sobre un nuevo impuesto de utilización de las carreteras. – Mybikelane (http://www.mybikelane. org) es una página web donde los ciclistas pueden subir fotos de coches ilegalmente aparcados. Fue creado por un ciclista de forma voluntaria. Todos estos ejemplos afectan tanto al “front office“ como al “back office“ de las actividades de las las administraciones públicas como muestra la tabla. Los diferentes roles de los usuarios, los beneficios y los riesgos La contribución activa de los usuarios forma parte de las redes sociales, pero hay muy distintas formas de contribuir. Las aplicaciones de las redes sociales que son relevantes para las administraciones públicas no tienen por qué lanzarse necesariamente desde el ámbito público. Como los ejemplos anteriores demuestran, la sociedad civil y los usuarios individuales (sean ciudadanos o “servidores públicos”) tienen mucho que decir al respecto, lanzando iniciativas sin el apoyo explícito de las administraciones o, incluso, sin que éstas sean conscientes. La figura 1 ilustra estos posibles roles. En la figura 2 el círculo central representa aquellos usuarios, la minoría, que toman un papel activo en el diseño y extensión del servicio. En los ejemplos anteriores, serían, por ejemplo, los expertos que contribuyen a la platforma wiki o aquellos que lanzan una nueva petición online. El segundo círculo representa a un número mayor de usuarios que apoyan el servicio suministrando comentarios y feedback, como los usuarios que comentan y califican los resultados de los tratamientos recibidos o las evidencias suministradas. El tercer círculo corresponde a las perso- “BACK OFFICE” “FRONT OFFICE” Regulación Servicios ofrecidos al público Colaboración inter-departamental Participación ciudadana y transparencia Gestión del conocimiento Aplicación de la normativa legal Interoperabilidad Comunicación Compras públicas Información sobre el sector público Figura 1. Plataforma Wikitel MIRANDO AL FUTURO. Las Redes Sociales y la Administración Pública: oportunidades y retos nas que utilizan las redes sociales y se benefician, en este sentido, del conocimiento suministrado por otros usuarios. Este es el caso de los que leen un blog, pero no contribuyen a él. Finalmente, el último círculo se refiere a los usuarios de Internet en general, que simplemente contribuyen a identificar que tipos de servicios y de contenidos son más interesantes. Obviamente cuanto más hacia fuera del centro de la figura, mayor número de usuarios y los usuarios verdaderamente activos son los menos. Utilizando datos de Wikipedia, solo el 5% de las visitas terminan en algún tipo de edición de contenidos. En septiembre de 2006 había 300.000 usuarios que contribuían a los artículos (el 6% de los usuarios registrados), de los cuáles 75.000 eran activos (habían contribuido más de 5 veces en un mes, el 1,5% de los usuarios registrados) y unos 10.000 eran muy activos (más de 100 contribucioens, el 0,2% de los usuarios registrados). Cada uno de estos roles de los usuarios puede contribuir a un major gobierno, haciéndolo: – Sencillo y orientado al usuario. Por ejemplo, PatientOpinion ayuda a comprender cuáles son las necesidades de los usuarios y estimula la valoración de la opinión de los usuarios – Transparente y responsable. Aplicaciones como theyworkforyou. com y planningalerts. com permiten que los usuarios sean conscientes de las actividades del gobierno – Participativo e inclusivo. Servicios como ePetitions estimulan el debate y la participación de los ciudadanos en el proceso político – Conectado y colaborativo. Ejemplos como Wikitel prueban que es posible compartir el conocimiento y reducir el efecto “silo – jardín vallado“. Obviamente, también existen riesgos. Tanto una baja participación como la participación únicamente de usuarios “elitistas” son dos situaciones poco deseables. El grado de adopción es, de hecho, un parámetro crítico ya que este tipo de sistemas se basan en que realmente los usuarios contribuyan a mantener unos ciertos mínimos de calidad. Si hay pocos usuarios es probable que aumenten las contribuciones de calidad dudosa, existan comportamientos vandálicos que no se puedan moderar o se presten a la manipulación. Otro riesgo no menos importante es la pérdida de control asociada a una transparencia excesiva. También puede darse el comportamiento destructivo o la manipulación de los contenidos por partes interesadas. Finalmente las cuestiones de privacidad y seguridad no son menos importantes. Áreas de mayor impacto Dado el incipiente estadio de desarrollo de estas iniciativas no es posible dar una respuesta global a en qué áreas de gobierno tendrán mayor impacto. Sin embargo, existen algunas evidencias para situar la discusión, como: Figura 2. Los posibles roles de los usuarios en las redes sociales. Fuente: IPTS basado en (Deere 2006; Rainie 2007; Young 2007) “Las redes sociales están contribuyendo positivamente a las metas de conseguir una administración pública mejor, más sencilla, colaborativa y conectada” MIRANDO AL FUTURO. Las Redes Sociales y la Administración Pública: oportunidades y retos – Las redes sociales no solamente se están utilizando para temas “poco conflictivos” como la información pública o la comunicación de iniciativas, sino que también se utilizan para cuestiones de mayor calado como la “inteligencia” (véase el caso de Intellipedia), las patentes o la participación ciudadana en la toma de decisiones. – Hay ya casos de éxito significativos: Intellipedia, Peer-to- Patent, ePetitions, etc – Las redes sociales convergen con otras destacadas tendencias sociales, como el empoderamiento general de los usuarios, la importancia creciente de los “trabajadores del conocimiento”, la importancia de la formación noreglada, la innovación proveniente de los usuarios, el cambio de soluciones jerárquicas a soluciones en red y, por supuesto, la ubicuidad de las TIC. Algunas lecciones del uso de las redes sociales en la Administración Utilizando como punto de partido los casos mencionados y muchos otros que comienzan a despuntar, se pueden extraer algunas consecuencias de la implementación de las redes sociales en el contexto de la administración pública. La primera de ellas es que un contexto favorable para su desarrollo consistiría en un entorno intensivo en conocimiento, colaborativo y seguro (“trusted”). Por tanto, quizá sea más sencillo una aproximación bottom-up y comenzar su aplicación en procesos “back office” relativamente pequeños. Que exista una fuerte motivación estratégica es evidentemente una condición necesaria. También hace falta transparencia y disponibilidad de datos públicos como pre-requisitos generales. Desde el punto de vista de los poderes públicos, éstos pueden tener diferentes papeles, desde promotores activos hasta observadores pasivos. Hay varios ejemplos de iniciativas surgidas fuera de la esfera pública que, sin embargo, parecen proveer contenidos de alto interés para los usuarios. También hay que recordar que las redes sociales permiten una realimentación continua de los usuarios. Por tanto, las administraciones deben estar abiertas a ésta y deben usarla para que exista una mejora continua del servicio (“perpetual beta”). Por supuesto, hay que poner en marcha también los mecanismos necesarios para evitar los riesgos mencionados anteriormente. La participación de los usuarios no aparece automáticamente por el hecho de poner un servicio en marcha (y hay muchos ejemplos de este error). En la práctica hay que cultivarla proactivamente. También hay que poner mecanismos razonables de autenticación y moderación, que no impidan la participación de los usuarios, pero que disminuyan el riesgo de contribuciones ofensivas, ilegales o destructivas. Existen diferentes aproximaciones para confrontar cada una de estas circunstancias pero, en general, los usuarios también tienen un importante papel que jugar en el modelo de gobernanza, en la forma de asegurar una calidad y en la moderación de conductas abusivas. Es posible también identificar algunos errores típicos. Con las redes sociales no se trata de adoptar una nueva tecnología sustitutiva; realmente cambian la forma en que los usuarios contribuyen y colaboran, por tanto chocan con la forma tradicional de llevar a cabo muchos procesos administrativos. Otro error común es no poner en marcha mecanismos de gobernanza apropiados. Es también necesario mantener un alto grado de “apertura”, ya que la mayor parte de la colaboración de los usuarios va a ocurrir sobre (muy diferentes) plataformas ajenas al sector público. “El fenómeno de las redes sociales debería animar a las administraciones públicas y a la sociedad civil para comenzar a experimentar con ellas” “Las redes sociales pueden ser muy útiles para conseguir algunos objetivos públicos, pero no son la solución de todos los problemas. También hay que considerar los importantes riesgos asociados” MIRANDO AL FUTURO. Las Redes Sociales y la Administración Pública: oportunidades y retos Mirando al futuro Las redes sociales están contribuyendo positivamente a las metas de conseguir una administración pública mejor, más sencilla, colaborativa y conectada. Ya existen evidencias al respecto con algunos proyectos muy concretos, aunque en general esta área se encuentra en un estadio de desarrollo muy incipiente. Los usuarios pueden contribuir realmente a mejorar los servicios públicos, y en algunos casos ya lo están haciendo. Esto no quiere decir en absoluto que todos los ciudadanos vayan a contribuir y participar. Sin embargo, incluso las formas “débiles” de participación tienen un valor, y ésta es una contribución de las redes sociales “diferente“, difícilmente posible en el pasado. Por supuesto también hay algo de “burbuja” en el ámbito de las redes sociales, pero este hecho no debe ocultar que forma parte de profundos cambios sociales hacia una sociedad intensiva en conocimiento, digital, conectada y global. Esto nos hace pensar que los elementos fundamentales de las redes sociales no son una mera moda. No solamente la llamada “generación digital” no está muy lejos de comenzar a formar parte del mercado de trabajo y ser usuarios directos de todo tipo de servicios públicos, sino que existen tendencias definidas hacia un cambio social basado entre otros en el empoderamiento de los usuarios y en formas más planas de organización del trabajo. En todas estas facetas las redes sociales tienen un papel habilitador muy destacado. Todo esto debería animar a las administraciones públicas y a la sociedad civil para comenzar a experimentar con ellas. Además, en general, las aplicaciones relativas a las redes sociales tienen un coste bastante reducido. Por supuesto, como se ha dicho, no basta con adoptar la tecnología, hay que cambiar el tipo de relación con el usuario, hacerla más abierta y transparente, incluyendo su desarrollo iterativo. Esta curva de aprendizaje incluye elaborar los mecanismos de gobernanza compatibles con los objetivos de la administración pública. Con ello no quiere decirse que las administraciones públicas adopten las redes sociales ciegamente y en todas sus actividades. Las redes sociales pueden ser muy útiles para conseguir algunos objetivos públicos, pero muchas veces tienen un valor primordialmente complementario de otras soluciones existentes. También hay que considerar los importantes riesgos asociados tal como se ha mencionado. A pesar de todo, los ciudadanos (y los propios funcionarios) están ya utilizando estas aplicaciones y, por tanto, las administraciones no pueden permitirse una política pasiva de ver y esperar. Como menciona el gestor de Intellipedia, “la clave no es evitar el riesgo, sino gestionarlo”. Así, experimentar y adoptar alguna de estas aplicaciones no es solo potencialmente beneficioso para las administraciones, sino que probablemente es el camino más juicioso. Este trabajo forma parte de las investigaciones que lleva a cabo el Instituto de Prospectiva Tecnológica del Centro Común de Investigación de la Comisión Europea (IPTS-JRC-EC) sobre las redes sociales y su impacto en la sociedad y la economía. El lector interesado puede consultar los siguientes informes del IPTS: - Pascu C. Social Computing: A Monitoring and Trend Analysis. - Ala-Mutka, K. en colaboración con Lindmark, S., Ulbrich, M., Valverde J. & Punie, Y., Social Computing: the case of Collaborative Content. - Cachia, R. Social Computing: the case of Social Networking, Además existen trabajos en marcha sobre redes sociales y educación, redes sociales y salud, redes sociales e inclusión y redes sociales e innovación. Para más información consultar http://ipts.jrc.ec.europa.eu. Las opiniones expresadas en este artículo corresponden únicamente a los autores del mismo y, en ningún caso, deben considerarse opiniones oficiales de la Comisión Europea. “Los ciudadanos están ya utilizando estas aplicaciones y, por tanto, las administraciones no pueden permitirse una política pasiva de ver y esperar”

Hablando con Olga Pérez Cuéntanos como se creó el Foro Histórico de las Telecomunicaciones La idea surgió en el año 2000. En esa época yo era responsable del área de servicios del COIT/AEIT, y por tanto, de la web. Aprovechando la potencialidad de la web, pensé en crear un espacio dedicado a la historia de nuestra profesión, que resultase atractivo, no sólo a nuestro colectivo, sino al público en general. Tuvimos el acierto de incluir un foro de debate que, en parte, fue el embrión del Foro. ¿Cual es el objetivo de vuestro trabajo? Dar a conocer y preservar la historia de las telecomunicaciones. Creo que es un objetivo importante, dado que las telecomunicaciones están muy relacionadas con la evolución de la sociedad y se han convertido en uno de sus pilares fundamentales. Además, estamos viviendo una revolución en la que las tecnologías y sus servicios quedan obsoletos rápidamente; sólo hay que recordar Olga Pérez Vocal 1ª de la AEIT Olga Pérez Sanjuán es doctor ingeniero de Telecomunicación y executive MBA. Desde 1999 pertenece a la Junta Directiva de la AEIT, donde ha sido responsable del área de servicios y del Foro Histórico de las Telecomunicaciones. Su actividad profesional se ha desarrollado tanto en empresas privadas en España y en la Unión Europea, como en la Administración Pública. “El 150º aniversario fue un catalizador para el Foro” Olga Pérez muestra el logotipo del Foro Histórico de las Telecomunicaciones que los primeros móviles son hoy piezas de museo, a pesar de ser relativamente recientes. ¿Quiénes formáis parte del Foro? Somos un equipo de unas 50 personas que colaboramos de forma estable, pero deberíamos participar todos los ingenieros de telecomunicación, porque todos tenemos algo que aportar. ¿Qué impulsa a las personas a formar parte del Foro? Creo que son un conjunto de cosas. Por un lado, el interés por que la historia, los conocimientos, la documentación, o los equipos no se pierdan, se recuperen, perduren, y se conozcan. Nuestra historia es relativamente reciente y, precisamente por eso, se puede caer en el error de no valorarla y perderla, lo que de alguna forma tratamos de evitar. Por otro, están las ganas de conocer los orígenes de las telecomunicaciones, y de cómo empezó a surgir nuestra profesión. ¿Qué valor aporta el Foro? Yo destacaría dos. Uno es que estamos transmitiendo la importancia que ha tenido y tiene nuestra profesión en la evolución de la sociedad, y que va dirigido al público en general. Y otro, más interno, es que estamos fomentando el interés por nuestra historia y creando una red de colaboradores, que es la base del actual Foro. ¿Cuáles son las principales actividades que realizáis? Se podrían dividir en varias categorías. La primera sería la recuperación de documentos e incunables, que se digitalizan y se colocan en la web. La segunda sería la investigación, elaboración y publicación de trabajos propios. La impartición de conferencias sería la tercera. Las actividades que tratan de impulsar el conocimiento de nuestra historia en otros ámbitos (como la emisión de sellos, tarjetas telefónicas, nombres de calles relacionados con las telecomunicaciones, entre otros) entran también dentro de nuestras actividades, y serían la cuarta categoría. La última estaría dedicada a la conmemoración de efemérides en las que se abordan los temas de manera global. Define los principales hitos que habéis conseguido En mi opinión se podrían destacar dos. Por un lado, estaría la página web, que es un reflejo del Foro, en la que tenemos más de 2 millones de páginas solicitadas por mes. Por otro, estarían las actuaciones relacionadas con el 150º aniversario de las telecomunicaciones en España; celebramos conferencias, actos institucionales, colaboramos con las escuelas de telecomunicación, promovimos la emisión de series para coleccionistas (sello, cupón de la ONCE, tarbit “Estamos trabajando en la recuperación de la historia de la AEIT, y animo a nuestros compañeros a que se unan a nosotros” Miembros del Foro histórico de las telecomunicaciones con Su Majestad en el acto celebrado con motivo del 75 Aniversario de la UIT. De izquierda de derecha: Francisco Mellado, Vicedecano del COIT; Isidoro Ruiz-Ramos; Su Majestad el Rey de España, D. Juan Carlos I; Sebastián Olivé; rancisco Molina; Olga Pérez y José María Romeo. jeta telefónica, etc.), impulsamos la utilización de nombres relacionados con las telecomunicaciones en las calles y pusimos el broche final con la publicación de un libro conmemorativo de esos 150 años. ¿Qué actividades tenéis en marcha? La elaboración de un libro sobre la historia de la televisión, que conmemora los 50 años de la televisión en España, que se encuentra en fase de edición y publicación. También estamos trabajando en la recuperación de la historia de la AEIT, y animo a nuestros compañeros a que se unan a nosotros. Tenemos en proyecto un libro de biografías de personajes de telecomunicación, tanto internacionales como de carácter local, y la creación de un premio internacional relacionado con la historia de las telecomunicaciones. Nos acabamos de incorporar al patronato de la Fundación del Museo Nacional de Ciencia y Tecnología, que tiene una sección dedicada a las telecomunicaciones, que nos gustaría ayudar a potenciar. Además, están en marcha otras actuaciones que se realizan de manera continua, como la incorporación de fondos en la web. ¿Cómo te gustaría que fuera el Foro Histórico en un futuro? En mi opinión, debería apoyarse en varias líneas estratégicas. Por un lado, deberíamos conseguir la digitalización de los principales fondos documentales; esto convertiría a nuestra biblioteca en un espacio de referencia dentro del mundo de las telecomunicaciones. Por otro, deberíamos tener una vinculación con el mundo académico y la universidad, que diera a los estudiantes la posibilidad de conocer el proceso histórico que nos ha hecho llegar a la Sociedad del Conocimiento. La tercera consistiría en la creación de un museo integral de las telecomunicaciones y sus tecnologías, que contemplara el pasado, el presente y el futuro, y tuviera salas para demostraciones de tecnología puntera, un centro de investigación, un archivo, un departamento de restauración y recuperación, una biblioteca y una zona lúdica. El cuarto pilar sería la colaboración internacional. Y por supuesto, deberíamos continuar con las actuaciones que ya estamos realizando. Para finalizar, ¿quieres añadir algo más? Creo que todo lo anterior se ha conseguido gracias a las personas que han colaborado en este proyecto, por lo que me gustaría agradecerles su participación, y animar al resto de compañeros a que se unan a nosotros. También me gustaría destacar la apuesta que el COIT/AEIT han hecho en este proyecto. Hablando con Olga Pérez “La creación de un museo integral de las telecomunicaciones sería un elemento importante en nuestro trabajo” Reunión de trabajo del Foro Histórico de las Telecomunicaciones

CIT Marta Balenciaga Arrieta Miembro de la Junta de Gobierno del COIT Nuevas oportunidades profesionales A lo largo del Congreso, nuestros ponentes nos mostraron que hay opciones para el teleco, nuevas posibilidades de trabajo. Sin duda, la actualización de la regulación relativa a ICT en materia de redes ultrarrápidas, tema introducido por Guillermo Vicente, Director Técnico del COIT, es en este momento una gran oportunidad para nuestro colectivo. El COIT está participando activamente junto con la SETSI en esta actualización. Este asunto fue posteriormente desarrollado por Mario Lombán, Jefe de Ventas y Marketing de telecomunicación CIT 2009 - VI Congreso de Ingenieros de Telecomunicación Este año fue Málaga, la ciudad natal de Picasso, la elegida durante los días 28, 29 y 30 de mayo, para la celebración del encuentro bienal de Ingenieros de Telecomunicación dedicados al ejercicio libre de la profesión. El Congreso tuvo lugar en el Hotel Barceló Málaga, aunque la última jornada y clausura se desarrolló en las instalaciones del Parque Científico y Tecnológico de la ciudad. El lema elegido en esta ocasión "Telecomunicaciones Extremas" ha centrado las ponencias en una doble vertiente: la búsqueda de soluciones por parte de nuestro colectivo a la coyuntura económica actual, y la aplicación de soluciones tecnológicas en situaciones límite. ¿Es el Ingeniero de Teleco capaz de innovar, de ingeniar para salir de esta situación? De izda. a dcha.: José Luis Casado (Decano COIT-AORM), Carlos Fernández- Valdivielso (Vicedecano COIT), Francisco Mellado (Decano-Presidente del COIT), Francisco de la Torre (Alcalde de Málaga), Francisco Salas (Concejal de Nuevas Tecnologías del Ayuntamiento de Málaga). de 3M España, quien explicó las propuestas de 3M para poder disfrutar de la banda ancha en todo el hogar; y por Isidoro Serantes, Director ejecutivo de ventas de Corning Cable Systems, con sus innovaciones en los sistemas de fibra óptica para poder realizar el despliegue en los edificios con ICT. El papel que van a jugar los operadores y los servicios que éstos van a ofrecer en el futuro estuvo representado por José Manuel Molina Pino, Gestor de Productos de Fibra de Telefónica España. La ponencia a cargo de Cayetano Lluch sobre las oportunidades que están ofreciendo las redes de sensores y nuevas redes de telefonía móvil tuvo también una magnífica acogida. La idea de este ponente era encontrar interesados entres los asistentes (Ingenieros de Telecomunicación/ PYMES) que participaran en la iniciativa de desarrollar aplicaciones, y otros, en el entorno de desarrollo que los grandes operadores han aceptado crear en torno a este tema. Julio Martinez y Andrés Corbacho nos ofrecieron soluciones menos técnicas para afrontar la crisis, que pasan por agudizar el ingenio y no esperar a la suerte, que no depende de uno, sino decidirse y crear nuevas circunstancias para que llegue la ¨buena suerte¨, y además compartirla. Una vez creadas las circunstancias, tener paciencia y no abandonar. Ahí está la oportunidad. Valeriano Claros Guerra ilustró a los asistentes sobre cómo se afrontan las telecomunicaciones en los proyectos de la Agencia Espacial Europea. Y para concluir con las ponencias, varios compañeros presentaron su punto de vista sobre temas de actualidad. Eugenio Fontán y Luis Méndez trataron sobre la deontología profesional, y Agustín Rodrigo hizo un repaso de la evolución de la profesión desde el primer Congreso de ejercicio libre. En esta edición, el Comité organizador decidió que el Congreso tuviera una estructura similar al de la anterior edición en Barcelona. De esta forma, comenzamos con una comida de bienvenida, a la que le siguió la apertura del Congreso a cargo de los Decanos del COIT y de la demarcación de Andalucía Oriental y Melilla, Francisco Mellado García y Jose Luis Casado Moreno, respectivamente, y la intervención de Francisco de la Torre Prados, Alcalde de la ciudad de Málaga. Después de expuestos los objetivos del Congreso a cargo del Vicedecano del COIT, Carlos Fernández Valdivielso, se comenzó la organización de las mesas de trabajo que tanto éxito tuvieron en Barcelona. Este año, tras la experiencia de Barcelona, se asignó más tiempo a las mesas y las conclusiones que se han extractado son bastante interesantes. Se formaron en torno a dos áreas: oportunidades profesionales y servicios a los colegiados. En ambos, los participantes debatieron sobre hacia dónde debe evolucionar la actividad profesional del libre-ejerciente y las propuestas de nuevos servicios, o mejoras de los actuales, que podría ofrecer el Colegio. También se debatió sobre las implicaciones que pueda tener para los colegios profesionales la aplicación de la Directiva de Servicios y el anteproyecto de Ley Omnibus, con el consenso mayoritario de los presentes sobre la defensa de la profesión de ingeniero de telecomunicación como profesión con atribuciones reguladas. La clausura del Congreso se celebró en las instalaciones del Parque Científico y Tecnológico de Málaga y contó con la presencia del Concejal de Nuevas Tec- CIT... CIT 2009 - VI Congreso de Ingenieros de Telecomunicación nologías del Ayuntamiento, Francisco Salas Márquez, el Director del Parque Tecnológico, Felipe Romera Lubias y el Decano-Presidente del COIT, Francisco Mellado. Tiempo para confraternizar con los compañeros La cena de Gala, en la que se contó con la presencia del Director General de Telecomunicaciones del Ministerio de Industria, Bernardo Lorenzo, tuvo lugar en la Finca de la Concepción. Pudimos visitar la casa y tomar un cocktail en sus preciosos jardines, previo a la cena. Al final hasta hubo baile, pero he de confirmar las sospechas de la anterior edición: Los telecos, salvo raras excepciones, somos muy aburridos, o no sabemos bailar. También he de decir, que en general no somos muy participativos. En esta ocasión, se introdujo como novedad un buzón de sugerencias colgado durante tiempo en la web oficial del Congreso, el cual no tuvo mucho éxito. Como tampoco lo tuvo el concurso de comunicaciones o ponencias, novedad también de esta edición, y al que llegó una única propuesta. Marcamos esto también como punto a mejorar. El evento ha contado con el patrocinio del Ministerio de Industria (Red.es), Telefónica y el Grupo AMIC y la colaboración de las compañías Banesto, 3M, Corning y Wavecontrol. En las exposiciones de estos últimos se pudieron observar las soluciones que proponen estas empresas para la nueva ICT. Me atrevería a decir que el sentir tanto de los congresistas como de los acompañantes, 200 en total, ha sido de rotundo éxito. Así que podemos decir que los objetivos y las expectativas del Congreso se han cumplido con creces. Sin más, agradecer a Málaga y a la Demarcación de Andalucía Oriental y Melilla su acogida, así como a las personalidades tanto del Ayuntamiento como del Parque Tecnológico que nos han acompañado y a las empresas patrocinadoras que han hecho posible este Congreso. Hasta dentro de dos años amigos. CIT... CIT 2009 - VI Congreso de Ingenieros de Telecomunicación

S I bit 153 OCT.-NOV. 2005 31 Ante la realidad analizada y presentada a través del Informe Final CATSI, se constata el hecho de que ha llegado el momento de asumir los datos y emprender las acciones necesarias que lleven a nuestro país a la deseada convergencia con la Sociedad de la Información y el Conocimiento. Este informe recoge la opinión establecida por la Ponencia sobre que "la palanca fundamental para el desarrollo y extensión de la SI pasa por profundizar en las medidas para dinamizar la oferta de infraestructuras y servicios, por parte de los operadores de telecomunicaciones y de los prestadores de servicios de la Sociedad de la Información". Ante el sentir general en cuanto a la urgencia de crecer en competitividad y productividad, el sector de las telecomunicaciones ha de plantearse la adopción de medidas que dinamicen el mercado, promuevan la competencia y mejoren la calidad de los servicios. “Al mismo tiempo, insiste el Informe, es imprescindible promover la inversión de los operadores y facilitar el despliegue de infraestructuras, tratando de eliminar las barreras que amenazan seriamente a la extensión de los servicios”. En esta misma línea, BIT ofrece la opinión de Emilio Ontiveros, presidente de la Ponencia, junto con un resumen de los contenidos definitivos del Informe Final de la Ponencia y la aportación de Enrique Martínez, coordinador de los grupos de trabajo. Cierra este Especial la valoración de Enrique Gutiérrez Bueno, decano-presidente de COIT/AEIT, que actuó como experto en los desarrollos mencionados. Enrique Gutiérrez Bueno Decano-Presidente COIT/AEIT Emilio Ontiveros Presidente de la Ponencia para la Sociedad de la Información Enrique Martínez Marín Director del Observatorio de las Telecomunicaciones, Red.es, Director de la Oficina Técnica del Plan de Convergencia Informe Final Conclusiones y Recomendaciones Ponencia CATSI España SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

Hasta hace bien poco, siempre llegábamos tarde a los avances que la tecnología posibilitaba. Decíamos que perdíamos el tren. El atraso y el aislamiento en que vivió España con respecto a Europa durante algún tiempo, en una economía aun no globalizada, justificó que las cosas fueran como fueron. Pero ahora ya no estamos en condiciones de fundamentar nuestro retraso en cuestiones ajenas a nuestra voluntad. Estamos en el mismo tren que el resto de Europa y tenemos las mismas oportunidades. Es nuestro esfuerzo y el impulso todos le demos a este asunto lo que hará que vayamos más o menos deprisa en este camino colectivo hacia la Sociedad de la Información. En un BIT dedicado al proceso de redacción del último plan redactado para el impulso de la Sociedad de la Información, cabe preguntarse por experiencias análogas previas, hacer historia al respecto. Tendríamos que recordar que, además de este plan que ha elaborado la llamada Ponencia para la Convergencia con Europa en Sociedad de la Información, ha habido otros intentos dirigidos a ordenar las actuaciones para el impulso de la tecnología y sus consecuencias en nuestro país, algunos no tan recientes. Habría que trasladarse a la España de los albores de la democracia para recordar lo que fue el primer intento: el entonces llamado Plan Electrónico e Informático Nacional (PEIN). Habrá muchos que hoy recuerden que fue uno más de los intensos debates que llenaban nuestro país a finales de los años 70 y principios de los 80, recién recuperada la democracia, con la entonces UCD en el gobierno y una sociedad en plena ebullición, en la que se discutía todo. Se trataba de un trabajo muy pragmático que ya se anticipaba a lo que nos iba a venir en los siguientes años y que ahora es rabiosa realidad. Pecó, como sucedía entonces con todos los proyectos que se debatían, de soporte real y de presupuesto. La sociedad estaba dedicada a recuperar su atraso político y social, y había aparcado las cuestiones de carácter económico para tiempos mejores. De hecho, la economía no era la preocupación fundamental. No se hicieron realidad las actuaciones previstas, probablemente porque no era el momento histórico adecuado. En los años siguientes, los ministerios de industria de turno fueron alumbrando sucesivos "planes electrónicos" que, precisamente por venir de este ministerio, generalmente poco importante en el conjunto de los diferentes gabinetes, solían no contar con recursos ni apoyo y quedaban en casi nada en comparación con lo que inicialmente proponían. Puede decirse que hasta 2000 no surgió el siguiente esfuerzo puntual y diferenciado, a nivel nacional, por ordenar las ideas y preparar una reflexión al respecto que diera lugar a recomendaciones y actuaciones. El Plan Info XXI, que así se llamó, fue más un compendio de actuaciones en marcha en los diferentes ministerios que una apuesta por propuestas novedosas, y tuvo poca incidencia y escaso apoyo general. Se interpretó como una operación enfocada a ganar votos para las elecciones generales que se avecinaban más que otra cosa. El siguiente plan de actuación se pone en marcha en 2003, con lo que se vino en denominar la "Comisión Soto", en honor a su presidente, nuestro compañero Juan Soto. Se trataba de una comisión reducida de expertos, que hizo un trabajo serio y estructurado, con conclusiones y propuestas concretas. Sucedió que nació sin soporte económico, con aparente falta de voluntad política al más alto nivel y poco antes de unas elecciones que perdió el partido en el poder, lo que, entre todo, dejó la experiencia en el aire, sin continuidad. 32 bit 153 OCT.-NOV. 2005 España Probablemente, la última oportunidad Las estadísticas demuestran de forma continua, que, aunque no en todos sus aspectos, nuestro país mantiene un claro retraso en su incorporación a la Sociedad de la Información. Aunque hayamos remado en la dirección adecuada, los demás los demás lo han hecho más deprisa y mejor, lo que ha llevado a aumentar la distancia que nos separa del pelotón de cabeza, formados por los países que más eficientemente se están beneficiando de los avances tecnológicos. Enrique Gutiérrez, Decano-Presidente del COIT/AEIT Tras las elecciones de marzo de 2004, que gana el PSOE, y ya con Francisco Ros como Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, y ante la evidencia de que, cada día que pasaba más se degradaba la situación, se reinicia el debate en torno a qué actuaciones debe emprender nuestro país para no quedar más descolgado. El Parlamento español había pedido la redacción de un plan para abordar la definitiva incorporación, con garantías, de nuestro país a la Sociedad de la Información, y el nuevo gobierno pone manos a la obra. Junto con otra serie de actuaciones, se puso en marcha a principios de 2005 un grupo de trabajo, en el seno de la comisión Asesora de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, cuya presidencia se le encargó a Emilio Ontiveros, catedrático de Economía de Empresa de la UAM, quien dio entrada a todas las instituciones y agentes del sector que tuvieran algo que aportar, y quisieran hacerlo. Ello supuso un importante colectivo de personas cuya relación se puede consultar en estas mismas páginas. La experiencia, de la que algunos eran francamente escépticos al principio, ha resultado francamente positiva. El trabajo diario de todos, con reuniones permanentes de carácter semanal y debates abiertos y ordenados, y, de forma especial, la labor de secretaría técnica de Red.es, han devenido en unos resultados relevantes soportados por todos. Como consecuencia, los resultados de la Ponencia para la Convergencia con Europa en la Sociedad de la información son, para satisfacción de quienes han dedicado tiempo a su redacción, francamente buenos. Pero lo que es más importante es que, probablemente por vez primera, no se ha convocado a un grupo "selecto" de expertos, sino a todo el sector, con lo que las conclusiones y recomendaciones han surgido del trabajo permanente y sostenido de todos. Se trata de la opinión de lo que se debe hacer "desde" el sector de las tecnologías de la información y las comunicaciones, lo que le da al documento un valor que no han tenido experiencias anteriores. En estas mismas páginas podéis leer el resumen ejecutivo de las principales recomendaciones, y en la página web del Colegio tenéis el documento completo. De todo ello, destacaría lo que son las principales cuestiones que harían que, esta vez sí, logremos acercarnos a la media europea. La primera cuestión es la necesidad de que existan recursos disponibles, los necesarios, puestos, "ex profeso", a disposición del desarrollo del plan. La segunda es la inevitable modificación y adaptación de la legislación existente para adaptarla a los nuevos tiempos, pues la redacción actual de muchas leyes y normativas impide la utilización activa de las nuevas tecnologías. La tercera es la necesaria existencia de apoyo al plan desde la más alta instancia política a nivel nacional, de forma que, explícitamente, se convierta en una de las más importantes prioridades del Gobierno, sin fisuras. La cuarta es la necesidad de un pacto de estado entre las fuerzas políticas en el sentido de que el impulso de la Sociedad de la Información ha de ser del interés de todos, y por encima de intereses coyunturales y partidistas. Las circunstancias están llevando a asumir que será difícil lograr, de forma explicita, esta cuarta condición, pero a que, en cualquier caso, las tres primeras son necesarias, aunque no suficientes, si realmente queremos que este plan de verdad sirva, a diferencia de los anteriores, para ponernos donde un país como el nuestro debe estar. Podría afirmarse que siempre ha faltado un auténtico apoyo institucional y político para este problema, que se ha relegado a otros niveles, dándosele importancia estratégica a otras cuestiones de estado. Por desgracia, se ha llegado a un momento en el que el valor de la tecnología es tan importante para la economía y la productividad de los países que sería un tremendo error volver a perder esta probablemente última oportunidad. Nuestro Colegio ha trabajado con los demás agentes del sector, y con el gobierno, con lealtad y con intensidad. Podemos decir, con orgullo, que los objetivos se han alcanzado, y que ello ha sido posible con la aportación de todos, sin exclusiones. La pregunta ahora, flota en el aire. ¿Será esta la buena? ¿Tendrá el apoyo político y económico que otras no han tenido?. ¿Se tomarán las medidas que la Ponencia recomienda o se dejarán para más adelante?. ¿Será, como todos deseamos, el programa Ingenio 2010 y, dentro de él, el proyecto Avanza, la solución acertada? La respuesta, a lo largo de esta legislatura. u “El Plan Info XXI fue más un compendio de actuaciones en marcha en los diferentes ministerios que una apuesta por propuestas novedosas, tuvo poca incidencia y escaso apoyo general”

Según las conclusiones del Informe con el que el Gobierno pretende trazar sus programas de inversión tecnológica, España está expuesta a un elevado riesgo de exclusión digital. Así, España mantiene un retraso en el crecimiento de la productividad y en el grado de inserción en la Sociedad de la Información (SI), ya que el patrón de crecimiento español ha sido mucho más bajo que el de otros países cercanos, por detrás de la media de Europa y de la OCDE. Los expertos lo consideran insostenible a medio plazo, al no contar con la dotación de capital tecnológico y humano suficiente para competir en un entorno global basado en el conocimiento. El Informe Final propone que se lleve a cabo un acuerdo de Estado para acelerar la inserción de España en la SI. Emilio Ontiveros, presidente de la Ponencia, mantuvo la siguiente conversación sobre un tema de tanta trascendencia con Enrique Gutiérrez Bueno -decano-presidente de COIT/AEIT- y con José Manuel Huidobro, director de BIT, para analizar cómo ha sido el trabajo de estos meses, las dificultades que se han planteado y el logro de unas conclusiones finales que resumen el dictamen. ¿Cómo ha sido el desarrollo de los trabajos para la elaboración del Informe? Lo primero fue llegar a un acuerdo sobre el método de trabajo a emplear. Luego, se trató de definir un diagnóstico de la situación de España actual, en términos TIC, de los momentos previos a los planes como INFO XXI y España.es. Y, finalmente, llegar a unas conclusiones que resumen la estrategia necesaria. Como Presidente de la Ponencia, establecí el punto de partida del estudio de lo que acabó denominándose Informe Inicial. Ese documento era imprescindible para poner a España en contraste con los restantes países de la OCDE, no solo de Europa. Era imprescindible conocer el grado de inserción de nuestro país en la SI. Para ello, se utilizaron una treintena larga de indicadores, tanto de demanda como de alfabetización en el entorno TIC de los agentes. Fue necesario consensuar un método de trabajo donde coincidieran las diversas perspectivas que aportaban los miembros de la Ponencia. Y hay que decir que los resultados que se obtuvieron en el denominado Informe Inicial resultaron muy decepcionantes. No es que no hayan sido eficaces los proyectos de trabajo anteriores, como Info XXI, España.es o incluso los de la Comisión Soto. Todos ellos me merecen un gran respeto por su esfuerzo y por lo que supusieron en su momento. El problema estriba en que las autoridades nunca fueron conscientes de la necesidad de que el bit Emilio Ontiveros: “Hoy las economías compiten en conocimiento y en herramientas TIC” Emilio Ontiveros es un referente a nivel nacional en el mundo de la economía. Catedrático de Economía de Empresa en la Universidad Autónoma de Madrid, se ha responsabilizado, por encargo del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio de llevar a buen término los trabajos de la Ponencia para la Convergencia con Europa en la Sociedad de la Información actuando como su presidente. Ha sabido aunar voluntades para alcanzar un documento final de todos y para todos. Con Emilio Ontiveros mantuvieron nuestro Decano y el Director de BIT la siguiente conversación. sector público fuera el encargado de señalizar al resto de la economía lo imperativo de acelerar la inversión, tanto en TIC, como en el uso de estas tecnologías. En muchos indicadores analizados por la OCDE salimos mal parados. ¿Qué relación hay entre TIC y productividad? La pasividad española, de la Administración y del sector, ha venido a coincidir con el periodo en que los demás países han crecido, con lo que se ha agravado la situación. Desde el 94, ha tenido lugar una eclosión general de inversión en estas tecnologías TIC, lo que ha dado lugar casi a una tercera revolución industrial, de la que estamos quedando otra vez al margen. Así, todos los países del norte de Europa, Irlanda o la misma Holanda, además de EEUU, han utilizado al sector privado y al público para fortalecer su stock de capital tecnológico. Mientras, España se ha limitado a congestionar el trafico económico centrado en el aspecto residencial, olvidándose de otras acciones más prioritarias. Los gobiernos españoles han estado exclusivamente pendientes del equilibrio presupuestario y han sacrificado los componentes del conocimiento en que se basa la capacidad competitiva de cualquier economía. Hoy, es evidente que las economías compiten en conocimientoy es muy preocupante que precisamente en educación estamos en la posición más baja de la OCDE. Rara es la semana en que no nos desayunamos con un informe que nos recuerda que no generamos habilidades ni formación suficiente para poder competir en un modo de economía tan abierta y globalizada como la actual. De hecho, tenemos la posición treinta y tantas en la OCDE, lo que obviamente está por debajo de nuestras capacidades. ¿Hacia dónde habría que concentrar los esfuerzos? Es evidente que debemos realizar un esfuerzo mayor y dirigirlo mejor porque nos jugamos mucho. Partimos de un hecho tan concreto como que hay países que acaban de entrar en la UE, y que están por delante de España en I+D y en educación. Pero el tercer soporte de la economía del conocimiento es la infraestructura tecnológica, la dotación y el nivel de uso de las tecnologías de la información, donde la actuación española ha sido particularmente pobre. De hecho, tomes los indicadores que tomes, salvo en el caso del uso de móviles, donde tenemos resultados excepcionales, llegamos a un diagnóstico decepcionante. Además, ya sabemos que bit bit “El problema estriba en que las autoridades nunca fueron conscientes de la necesidad de que el sector público fuera el encargado de señalizar al resto de la economía lo imperativo de acelerar la inversión, tanto en TIC, como en el uso de estas tecnologías” se agrava porque ha coincidido con una etapa en la que los demás países han crecido mucho en renta por habitante. Como los nórdicos, sin ir más lejos. Nosotros nos hemos limitado a exhibir un no-endeudamiento que no tiene sentido, cuando resulta que nos hemos quedado sin lo más elemental hoy en día, que es la inversión en I+D y en educación.Además, el diagnóstico a que se llegó es tan inquietante que hay motivos para preocuparse. Sin embargo, España aparece como el país del mundo, desde luego de Europa, que más viviendas construye. Ha habido mecanismos de selección un tanto perversos, que han llevado a invertir casi exclusivamente en lo que llamaremos "la fiesta inmobiliaria". Lo malo es que, al especializarse en determinados servicios, se han absorbido recursos de otros sectores, se reduce la capacidad de financiación y la variedad de la oferta. Así que es hora de que el Gobierno envíe señales para que las tecnologías cuajen. Para ello, será necesario abonar el terreno rápidamente. ¿Cuáles deberían ser los ámbitos de actuación prioritarios? El Informe de la Ponencia reconoce que la panacea para el crecimiento de la productividad y la competitividad no son las tecnologías, porque necesitarían contar ya con un terreno abonado, pero sí que debería contarse ya con un carácter prescriptor por parte del sector público. Por tanto, el Gobierno debería ofrecer más conocimiento tecnológico a todos los niveles. La clave podría estar en que al ciudadano se le reconozca el derecho a la interlocución con la Administración por vía electrónica. Cada vez que el ciudadano tiene que entrar en contacto con su ayuntamiento, o el empresario acceder a su página web, se le está introduciendo en el conocimiento de esas tecnologías y conoce en primera persona los beneficios que le reportan directamente. Entramos entonces en otro capítulo, que son los diversos ámbitos como el de las familias y el de las pequeñas empresas, que demandan una alfabetización tecnológica para poder acercarse al mundo TIC. Si no se les facilita, no van a poder acceder a ella. En cambio, con una alfabetización general en las nuevas tecnologías se puede crecer mucho. Por eso es tan urgente tomar conciencia del problema y poner los medios para solucionarlo. Sin esos conocimientos, va a ser muy complicado en un mundo globalizado como el que vivimos que una empresa multinacional considere rentable invertir en España. Preferirá otros rumbos, con más conocimientos y mejores condiciones de productividad. Esa es la verdad, de hecho ya está ocurriendo. ¿Tan clara es la relación entre productividad y TIC? Sí. En el año 95 realicé un estudio donde ya encontré unas ganancias de productividad que parecían provenir de las TIC y el tiempo ha venido a confirmarlo ampliamente. El 40 por ciento de los incrementos de productividad de Estados Unidos se ve claramente que vienen de las TIC y de sus habilidades. La verdad es que sabíamos hace años cosas como que las Pymes tenían que comenzar a alfabetizarse en TIC, pero no se asimiló ni se trabajó en esta dirección. Así que nos encontramos con que ahora hay que buscar una fórmula común para acelerar el país, porque España se juega, junto con el conocimiento, esa competitividad, que es evidente que en el resto del mundo se hace cada vez más presente. bit bit “España se ha limitado a congestionar el tráfico económico centrado en el aspecto residencial, olvidándose de otras acciones más prioritarias” bit 153 OCT.-NOV. 2005 37 España SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Ahora estamos más confiados, porque vemos que el Gobierno ha incorporado parte de las recomendaciones del Informe de la Ponencia en el programa de AVANZA, que pertenece al Plan Ingenio 2010, recientemente presentado. Se le han incorporado enunciados del Informe Final que querríamos ver traducidos al presupuesto en acciones concretas y en partidas bien definidas en este campo. Hay acciones verticales que debe liderar el propio Ministerio de Administraciones Públicas para que le sigan las demás administraciones, para que vaya calando en el tejido social. Porque si se asume la modernización de lo público, se influye en el contexto general y además se va a contribuir a acelerar la productividad propia de la Administración. Gráficamente, lo definiría con una imagen imprescindible como es que los españoles vean al Presidente del Gobierno con un ordenador en la mano. Ya es un buen ejemplo que el presidente del Congreso, Manuel Marín, haya tomado la decisión de modernizar los escaños tecnológicamente, de forma que los diputados puedan beneficiarse de las ventajas de la nueva tecnología y contribuyan a extender su uso. ¿Cómo debería asumir la Administración su papel? Considero que es importante que la Administración central lidere un acuerdo nacional en el que se asuman los principios que enuncia la Ponencia: que quien ha de liderar en el sector son precisamente las Administraciones Públicas y a todos los niveles. Es necesario valorar la presencia de economías de escala, por lo que conviene actuar comunitariamente. Los rendimientos a escala harían aconsejable que en la próxima conferencia de Presidentes de CC. AA, se planteen retos. Entre ellos asumir la realidad de este trabajo que define que las TIC llevarán a unos seguros ahorro de costes, dentro de economías de alcance. Todas las administraciones deben compartir protagonismo, aunque lo ideal sería contar con un órgano impulsor neutral que vigilara cómo funciona el sector en su conjunto. Y son nuestros nietos los que se van a perjudicar si no actuamos ahora cuando, por cierto, también se está debatiendo el modelo de educación europea. El gasto en I+D+i es otro punto débil. ¿Cómo se interrelaciona con la evolución económica de un país? En nuestro caso, el porcentaje de inversión en I+D es muy bajo frente al PIB. Y la solución está en asumir el problema e incluso endeudarse si es necesario para salir de esta mala situación. En la actualidad, vemos que el sector exterior español está deteriorado debido a esta carencia y sufre los empujones de países mejor preparados en conocimientos y en infraestructuras tecnológicas. Los veinte países más prósperos del mundo compiten por el conocimiento y por los intangibles y es la carrera en la que hay que posicionarse. Nosotros somos la octava economía del mundo por tamaño, pero en modernidad y conocimiento, somos el veintitantos. Si compráramos bienes de equipo o maquinaria avanzada que sirviera para producir mejor, sería correcto. Pero en cambio, estamos comprando elementos que se pueden producir aquí fácilmente y nos dedicamos a emplear nuestros esfuerzos en inversiones inmobiliarias, prácticamente en exclusiva. El Informe de la Ponencia se inicia con la comparativa de la renta por habitante de España, versus EEUU. Es un indicador que compara el valor del PIB en relación con el número de habitantes. Desde luego, se puede mejorar con más empleo o con más productividad, pero el hecho es que la española está en cero desde el 94. En cambio, hay países donde crece al mismo tiempo el empleo y la productividad, como EEUU, Noruega, Irlanda y Holanda. Para que aumenten los dos aspectos hace falta aumentar capital y formación, disponer de más habilidades, de más herramientas. En un país con una tradición escasa en empresariado emprendedor ¿cuál sería el camino a seguir? Los empresarios deben saber estudiar el medio y el largo plazo, estudiar sus inversiones en infraestructuras y en formación. Otro punto es el de la carencia tradicional de empresarios emprendedores en España. Nos falta un tejido empresarial en este país, lo que incide negativamente también en bit bit bit “Considero que es importante que la Administración central lidere un acuerdo nacional en el que se asuman los principios que enuncia la Ponencia” este sector. Y es complicado romper esa tendencia de años. Pero es muy importante que exista una correlación intensa entre el arraigo de las tecnologías y el fomento de la capacidad de aprender, junto con la necesidad del aumento del número de empresas. La economía hasta hace muy poco no propiciaba la asignación de talentos, que iban a otras áreas de actividad del país. En España era costumbre casi el ceder la propia tecnología a otros países. Por ejemplo, las áreas de transporte se han cedido con frecuencia a empresas de fuera. Y gran parte de la culpa está en el modelo educativo, cuando los propios empresarios propiciaban poco que crecieran las energías emprendedoras, incluso entre sus propios hijos. Además, se ha estigmatizado mucho el riesgo y el fracaso. Por ejemplo, cuando un empleado ha vivido un naufragio empresarial, es interesante su experiencia porque sabe prevenir una situación similar. Pero aquí no somos nada arriesgados y si nos viene un profesional de una empresa que ha quebrado, consideramos que no cuenta con una experiencia válida. ¿Cómo ha sido el trabajo de la Ponencia en el día a día? La verdad es que los inicios no fueron fáciles, ya que había que buscar un método de trabajo para grupos heterogéneos, que lógicamente mantenían intereses dispares y con sensibilidades no del todo coincidentes. Se trata de un arco amplio compuesto por diversos agentes del sector, que van desde diversos sindicatos y empresarios, a representantes de los usuarios, representantes de la industria y la fabricación, o colegios profesionales. La convocatoria se realizó a un amplio espectro, y la verdad es que se ha respondido con toda la disponibilidad necesaria, que ha sido mucha en horas de presencia y de esfuerzo conjunto. El funcionamiento de la Ponencia ha sido un trabajo ordenado, a pesar de las dificultades de partida. A diferencia de la Comisión Soto, partimos de un grupo que se creó casi como una réplica del CATSI, lo que significó una restricción inicial más. Esos entes tan dispares eran una amalgama diversa en intereses y puntos de vista. Pero se logró crear con la complicidad general una dinámica que ha sido capaz de trabajar muy bien y llegar a un consenso final. Este es un logro que merece la pena canalizar para seguir avanzando en el futuro. Se ha encontrado una fórmula de trabajo en común que merece la pena preservar y revitalizar para cuando sea necesaria. Fuimos capaces de llegar a un Informe Final, para lo que se hizo necesario superar las diferencias y canalizarlas en un esfuerzo conjunto porque sabíamos que nos jugábamos el futuro. Ya no valen paños calientes, pensamos que los ciudadanos van a pasarnos factura si no somos capaces de organizar su futuro y garantizarlo. En el trabajo diario hay que agradecer la labor desempeñada por Red.es, que ha actuado como secretaría técnica. Y en este caso se trata de un dato fundamental, porque este organismo va a ser quien administre el caudal de trabajo que se ha generado y la forma de sacarle rendimiento. El sector ha sacado unas conclusiones importantes, producto de un trabajo conjunto. Durante cuatro meses nos hemos reunido todos los lunes con gente de mucha valía, dispuesta a analizar el problema. Para finalizar os puedo asegurar que estoy muy satisfecho de haber contribuido a elaborar lo que considero que es un trabajo de valor. u “Los gobiernos españoles han estado exclusivamente pendientes del equilibrio presupuestario y han sacrificado los componentes del conocimiento en que se basa la capacidad competitiva de cualquier economía”

bit 153 OCT.-NOV. 2005 39 España SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN C on el término Sociedad de la Información (SI) se hace referencia a un nuevo modelo de sociedad en la que la creación, distribución y manipulación de la información se ha convertido en la actividad económica y cultural más significativa, de forma que la inserción de la sociedad tradicional en este nuevo modelo representa el modo de garantizar el desarrollo sostenible de la economía El impulso al desarrollo de la Sociedad de la Información es una apuesta de carácter estratégico y social. De carácter estratégico, porque es una vía para obtener un aumento de la competitividad y productividad de la economía, siendo los países que dedican más recursos a las TIC (Tecnologías de la Información y las Comunicaciones) los más desarrollados del mundo. En el caso de Europa, un 25% del crecimiento del PIB y el 40% del crecimiento de la productividad es debido al uso intensivo de las TIC. De carácter social, porque proporciona las herramientas para alcanzar un mayor bienestar, posibilitando una mejora de la calidad de vida, mayor igualdad de oportunidades, mayor transparencia pública, más participación democrática y una importante reducción de las desigualdades provocadas por las barreras geográficas. Objetivos mensurables El Plan de Convergencia de España con Europa y entre nuestras CC.AA. en materia de Sociedad de la Información no es algo nuevo. Ya en 2001, José Luis Rodríguez Zapatero, en su primer debate sobre el Estado de la Nación, se lo propuso al entonces presidente del gobierno, José María Aznar: “le propongo un plan de convergencia para que hagamos un esfuerzo prioritario en los próximos tres presupuestos”. El 3 de noviembre de 2003, la Ley 32/2003 General de las Telecomunicaciones, en su disposición adicional sexta, ”fomento de la Sociedad de la Información”, establece que “... presentará al Gobierno para su aprobación y a las Cortes Generales un plan cuatrienal para el desarrollo de la Sociedad de la Información y de Convergencia con Europa con objetivos mensurables, Enrique Martínez Marín, Director del Observatorio de las Telecomunicaciones, Red.es, Director de la Oficina Técnica del Plan de Convergencia Plan de Convergencia: El trayecto de España hacia la Sociedad de la Información En el presente artículo, el autor recoge el carácter relevante de los trabajos de la Ponencia, sus preámbulos y conclusiones. Entre ellas destaca un esfuerzo prioritario de presupuesto adaptado al diagnóstico establecido por el Plan. estructurado en torno a acciones concretas, con mecanismos de seguimiento efectivos, que aborde de forma equilibrada todos los frentes de actuación, contemplando diversos horizontes de maduración de las iniciativas y asegurando la cooperación y la coordinación del conjunto de las Administraciones Públicas. Este Plan establecerá, así mismo, los objetivos, las acciones, los recursos y la periodificación del proceso de convergencia con los países de nuestro entorno comunitario en línea con las decisiones y recomendaciones de la Unión Europea”. Pero fue el 19 de octubre de 2004 cuando el Senado aprobó por unanimidad “presentar a las Cortes Generales, con la antelación suficiente para que entre en vigor el 1 de enero de 2006, un nuevo Plan cuatrienal para el desarrollo de la Sociedad de la Información y de Convergencia con Europa y entre nuestras Comunidades Autónomas,...”. Así pues, el Plan de Convergencia no es ni una casualidad ni una idea feliz, sino un mandato de la sociedad en su conjunto a través de sus instituciones. Problema de demanda El proceso de redacción del Plan de Convergencia comenzó por la elaboración de un diagnóstico de partida, que puso de manifiesto una situación marcada por una continua y preocupante pérdida de productividad de la economía española, un insuficiente uso de las TIC en todos los niveles de la sociedad y un claro retraso con respecto al resto de países europeos –tomando como referencia el sistema de indicadores de eEurope 2005–. Tanto del análisis de los datos disponibles como de la opinión de los numerosos expertos participantes en el proceso, se desprende que España acusa un importante problema de demanda de servicios TIC por parte de amplios sectores de la sociedad. Para hacer frente a esa situación, el Plan de Convergencia de España con Europa y entre nuestras CC.AA plantea un objetivo fundamental: conseguir unos niveles de implantación y utilización de las TIC acordes al grado de desarrollo de la sociedad española, de modo que contribuyan al éxito de un modelo de crecimiento económico basado en el incremento de la competitividad y la productividad, la igualdad social y regional y, en definitiva, la mejora del bienestar y la calidad de vida de los ciudadanos, en línea con los objetivos planteados por la Agenda de Lisboa. Desde el comienzo de los trabajos se estableció como premisa básica la elaboración de un Plan basado en el consenso de todos los agentes. Por ello, para su desarrollo, el Ministro de Industria, Turismo y Comercio, José Montilla, constituyó el 18 de febrero de 2005 una Ponencia sobre el Plan de Convergencia en el seno del CATSI (Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información), órgano en el cual se encuentran representados la totalidad de los agentes responsables o receptores de las políticas públicas en materia de Sociedad de la Información, y nombró al catedrático Emilio Ontiveros presidente de dicha Ponencia. Esta metodología de tra- 40 bit 153 OCT.-NOV. 2005 España SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN “El proceso de redacción del Plan de Convergencia comenzó por la elaboración de un diagnóstico de partida, que puso de manifiesto una situación de pérdida de productividad de la economía española, un insuficiente uso de las TIC y un claro retraso con respecto al resto de países europeos” Los miembros de la Ponencia al completo bit 153 OCT.-NOV. 2005 41 España SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN bajo ha permitido recoger de forma sistemática y ordenada las aportaciones de los numerosos agentes representados en el CATSI, de modo que el Plan refleje los intereses y preocupaciones de todos ellos. En la primera reunión de la Ponencia se definió el método de trabajo así como la estructura y número de informes. La dinámica de trabajo ha consistido en la celebración de sesiones semanales sobre la base de las comunicaciones y documentación presentada por sus miembros (se han recibido y debatido más de 400 propuestas) y, muy especialmente, de los documentos de trabajo elaborados por el Observatorio de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, integrado en Red.es, que ha actuado como Oficina Técnica del Plan de Convergencia. Toda la documentación generada por los miembros de la Ponencia, así como la producida por fuentes externas, ha estado permanentemente a disposición de los miembros de la Ponencia a través de un repositorio web de documentación creado a tal fin. Informe Inicial, Informe Final En lo relativo a los documentos, se elaboró un Informe Inicial que reflejaba el diagnóstico y evidencias acerca del grado de inserción de España en la Sociedad de la Información y que sirvió como soporte documental para el debate. Tras el diagnóstico y en base al mismo, comenzó la elaboración del Informe Final, aprobado el 22 de junio de 2005 (disponible en http://www.red.es), el cual agrupa las recomendaciones y principios generales, comprensivos del método, financiación, comunicación, ejecución y evaluación del Plan; y define las áreas de actuación y las distintas medidas en que éstas se articulan. Se completa además con cinco anexos: el primero contiene el conjunto de fuentes estadísticas utilizadas en el diagnóstico incorporado en el primer informe de la Ponencia; el segundo, los indicadores de e-Europe 2005; el tercero sugiere las reformas normativas que la Ponencia estima convenientes; el cuarto presenta una estructuración de las medidas sugerida por la Ponencia; y, por último, se adjunta el listado de miembros que conforman la Ponencia. En conclusión, revisando el proceso y los resultados obtenidos por la Ponencia en su Informe Final, se puede hablar de un éxito contundente en relación con los objetivos establecidos inicialmente. Se ha elaborado un diagnóstico de partida acerca del cual existe consenso absoluto, que ha servido y servirá en el futuro para fomentar y soportar el importante debate de la incorporación de España a la SI, y se ha redactado y consensuado un informe con recomendaciones para la elaboración de un Plan que recoge las opiniones, aportaciones y sensibilidades de un amplio número de expertos representantes de los diferentes segmentos y sectores de la sociedad. Y lo más importante de todo, por primera vez se ha dado la relevancia adecuada a un debate clave para el futuro de la economía y de la sociedad española. u “El Plan de Convergencia de España con Europa y entre nuestras CC.AA plantea un objetivo fundamental: conseguir unos niveles de implantación y utilización de las TIC acordes al grado de desarrollo de la sociedad española”

42 bit 153 OCT.-NOV. 2005 España SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN INTRODUCCIÓN El Gobierno se ha propuesto la elaboración de un Plan de Convergencia para acelerar la inserción de España en la Sociedad de la Información. Un plan cuatrienal para el desarrollo de la Sociedad de la Información y de Convergencia con Europa y entre las Comunidades Autónomas, de acuerdo con el mandato contenido en la Ley General de Telecomunicaciones. Ésta establece que el Ministerio responsable "presentará al Gobierno para su aprobación y a las Cortes Generales un plan cuatrienal para el desarrollo de la Sociedad de la Información y de Convergencia con Europa con objetivos mensurables, estructurado en torno a acciones concretas, con mecanismos de seguimiento efectivos, que aborde de forma equilibrada todos los frentes de actuación, contemplando diversos horizontes de maduración de las iniciativas y asegurando la cooperación y la coordinación del conjunto de las Administraciones Públicas. Este Plan establecerá, así mismo, los objetivos, las acciones, los recursos y la periodificación del proceso de convergencia con los países de nuestro entorno comunitario en línea con las decisiones y recomendaciones de la Unión Europea". El Senado, el 19 de octubre de 2004, instó al Gobierno a: "… presentar a las Cortes Generales, con la antelación suficiente para que entre en vigor el 1 de enero de 2006, un nuevo plan cuatrienal para el desarrollo de la Sociedad de la Información y de Convergencia con Europa y entre nuestras Comunidades Autónomas…, previo diálogo y acuerdo con las Comunidades Autónomas y los entes políticos, sociales, empresariales e institucionales implicados … garantizará el acceso normalizado a las diferentes lenguas oficiales". La misión asignada a la Ponencia creada en el seno del CATSI (Consejo Asesor para las Telecomunicaciones y la Sociedad de la Información), es la realización de aportaciones al diseño, ejecución y comunicación de ese Plan de Convergencia. En los términos de la Resolución Ministerial que la crea: "Su constitución se justifica por el interés del Gobierno de adoptar cuanto antes políticas y medidas que aceleren el grado de implantación de las nuevas tecnologías en nuestro país y que posibiliten acercarnos a los ratios de los países europeos. Por ello, se hace necesaria la elaboración de una estrategia en esta materia que debe partir de la voluntad de alcanzar, e incluso superar, el nivel medio de los países de la Unión Europea, a través de un plan cuatrienal..." En los trabajos de la Ponencia han concurrido una serie de circunstancias específicas que conviene resaltar para ponderar tanto su desarrollo como los resultados obtenidos. Temporales, en primer lugar, ya que el horizonte definido para la elaboración de dicho Plan de Convergencia, desde la constitución de la Ponencia, no ha alcanzado los tres meses. Metodológicas, en segundo lugar, dado que los trabajos de la Ponencia han coexistido con los asignados a las unidades dependientes del MITyC para la concreción de dicho plan y con las políticas adoptadas por dicho departamento ministerial. En tercer lugar, de composición de la propia ponencia, en la medida en que ha sido configurada en el seno del CATSI, replicando la representación estamental de ese órgano consultivo. Se han integrado a todas las sesiones los miembros designados directamente por el Presidente, así como algunos expertos y profesionales en calidad de invitados. Esta configuración ha dado lugar a un amplio grupo de trabajo, con perspectivas analíticas y políticas diversas, y representativo de las instancias más relevantes para el propósito asignado a la Ponencia. Desde su constitución, la Ponencia ha trabajado en sesiones semanales, sobre la base de las comunicaciones y documentación presentada por sus miembros y, muy especialmente, de los documentos de trabajo elaborados por el Observatorio de las Telecomunicaciones y Sociedad de la Información, actuando como Oficina Técnica del Plan de Convergencia. Toda la documentación generada por los miembros de la Ponencia, así como la producida por fuentes externas, ha estado permanentemente a disposición de los miembros de la Ponencia y de los grupos de trabajo en la página correspondiente (htpps://planconvergencia.red.es). Conforme a lo acordado en la primera reunión de la Ponencia, en la que se definió el método de trabajo y la estructura de sus informes, el presente Informe Final incorpora un capítulo con el diagnóstico y evidencias acerca del grado de inserción de España en la Sociedad de la Información, asumido por la Ponencia en su Informe Informe Final de la Ponencia del CATSI Inicial. Le sigue el que agrupa las recomendaciones o principios generales, comprensivos del método, financiación, comunicación, ejecución y evaluación del Plan. Los dos capítulos finales definen respectivamente las áreas de actuación y las distintas medidas en que se articulan. El informe se completa con cinco anexos: el primero contiene el conjunto de fuentes estadísticas utilizadas en el diagnóstico incorporado en el primer informe de la Ponencia, el segundo, los indicadores de e-Europe 2005, el tercero sugiere las reformas normativas que la Ponencia estima convenientes, el cuarto presenta una estructuración de las medidas sugerida por la Ponencia y por último se adjunta el listado de miembros que conforman la Ponencia. bit 153 OCT.-NOV. 2005 43 España SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Ante la necesidad de acelerar la inserción de España en la Sociedad de la Información El tránsito hacia la nueva Sociedad de la información (SI) y del Conocimiento es un proceso continuo y evolutivo, que en todo momento debe adaptarse a las condiciones vigentes en cada entorno concreto (circunstancias socioeconómicas, culturales, de cada país o territorio, etc.), y que debe aprovechar y aprender de las experiencias y realizaciones alcanzadas en los períodos anteriores. Así ha sido entendido por la Administración General del Estado y las Administraciones Autonómicas y Locales, que han realizado en sus respectivos ámbitos importantes y continuados esfuerzos para provocar ese tránsito de la manera más ordenada posible. Dentro de esta evolución deben integrarse las siguientes consideraciones y objetivos. 1. En el entorno global en el que está situada la economía española la competencia de sus agentes está basada de forma creciente en el conocimiento. 2. España necesita incrementar la inversión en conocimiento1 y mejorar su posición en el contexto europeo e internacional. 3. Una parte esencial de esa inversión es la materializada en Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones (TIC). En realidad, la inversión y el uso de esas tecnologías constituyen la columna vertebral de la Sociedad del Conocimiento. Las TIC van a seguir desempeñando un papel muy activo en la generación de ganancias de eficiencia en una economía crecientemente globalizada, mejorando la asignación de recursos y potenciando las posibilidades de crecimiento. Los indicadores específicos recogidos en los anexos de este informe no dejan lugar a dudas: la posición de España no es la propia de una economía moderna. 4. Sin una mayor intensidad tecnológica, el crecimiento a medio plazo de la economía española se encuentra seriamente amenazado. El futuro del bienestar de los españoles y del incremento de la renta por habitante a través del correspondiente crecimiento en la productividad, dependen esencialmente de la intensificación de la inversión y del uso de las TIC. Todo ello, sin menoscabo de las reformas necesarias en otros ámbitos de la economía para que estas tecnologías desplieguen todo su potencial. 5. Sobre la economía española pesan serias amenazas si no se acelera la inserción en la Sociedad de la Información. El sector exterior, la ampliación del déficit de la balanza comercial y por cuenta corriente, y el muy pronunciado descenso en los flujos de inversión directa extranjera, dan cuenta de la rápida erosión de las ventajas competitivas basadas en los costes relativamente reducidos del factor trabajo. Los atractivos de España como localización de inversiones de valor añadido pueden verse seriamente cuestionados si no se produce esa aceleración. 6. La aceleración de la inserción de los españoles en la Sociedad de la Información evitaría la exclusión de esa nueva forma de modernización y cohesión. 1 Una definición de esa inversión, así como la posición relativa de España puede verse en OCDE: " Factbook 2005", París 2005 Una prioridad pública inexcusable Razones para la financiación extraordinaria y los cambios legales necesarios para la modernización tecnológica de España Un plan de acción para converger 44 bit 153 OCT.-NOV. 2005 España SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 7. Acelerar la inserción de España en la Sociedad de la Información exige un liderazgo activo del Gobierno y del conjunto de las Administraciones Públicas, como se ha producido en la totalidad de los países avanzados. La Presidencia del Gobierno debería transmitir de forma visible y consistente la asunción de esa dirección de la modernización tecnológica de España. 8. La e-administración constituye un motor insoslayable en el proceso de transformación social y económica de España hacia la Sociedad del Conocimiento. 9. El acceso electrónico de los ciudadanos a la Administración debe ser inmediatamente reconocido como un derecho de aquellos. 10. La implantación de las TIC en las empresas favorecerá el crecimiento de la productividad de la economía española situándola al nivel de los países más avanzados de la OCDE. 11. El mantenimiento de unas finanzas públicas saneadas puede y debe ser compatible con la asignación de recursos a la prioridad de inserción de España en la Sociedad de la Información. 12. España mantiene una participación del gasto público total en TIC sobre el PIB inferior al promedio de las economías de la OCDE. 13.El deterioro de las finanzas públicas puede tener lugar si se reducen las fuentes de generación de ingresos como consecuencia del agotamiento del actual patrón de crecimiento. 14.La inversión pública en el desarrollo de la Sociedad de la Información es una inversión rentable, tanto desde el punto de vista económico, como social: deparará rendimientos en forma de un crecimiento de los puestos de trabajo y de su calidad, al tiempo que propiciará un aumento de la productividad, que se traducirá en mayor crecimiento de las rentas y, en consecuencia, de la capacidad recaudatoria de las AAPP. Asimismo, la inmersión tecnológica contribuye a incrementar los niveles de cohesión social, vertebración territorial y, en definitiva, de bienestar social. La evidencia internacional es muy importante al respecto. 15. La disposición de fondos suficientes para ese propósito en la Administración General del Estado, conjuntamente con los que se destinen por parte de las restantes AAPP, contribuiría a generar un efecto multiplicador sobre el sector privado, incluido el productor y distribuidor de bienes y servicios TIC, así como el sector financiero. La activación de ese efecto multiplicador de la inversión pública sobre la inversión privada requiere igualmente de la creación y mantenimiento de un entorno legal adecuado que facilite y no inhiba el desarrollo de la Sociedad de la Información. Para ello es necesario impulsar la aprobación de un proyecto de Ley de Medidas para el fomento de la Sociedad de la Información que potencie los aspectos más necesarios para su pleno desarrollo. 16. Por todo lo anterior, los miembros de la Ponencia consideran que la aceleración de la inserción en la Sociedad de la Información debe estar en la base de las políticas de modernización económica de España. 17. El Plan de Convergencia ha de ser la base de la concertación del conjunto de las Administraciones Públicas y de los agentes privados para conseguir los objetivos de modernización tecnológica de España. La Ponencia considera que en torno al mismo debería alcanzarse un Acuerdo de Estado, que reflejara la prioridad inexcusable de conseguir acelerar la inserción de España en la Sociedad de la Información. 18. El Plan de Convergencia ha de garantizar su permanente vigencia: no ha de ser un instrumento rígido. La especificación de sus líneas de acción y su presupuesto han de ser siempre consecuencia de los objetivos de convergencia medidos por los indicadores acordados y no ha de restar flexibilidad a su ejecución, tomando en consideración con la suficiente agilidad aquellas modificaciones relevantes que tengan lugar en el entorno de las TIC, en el comportamiento de los agentes o en las acciones emprendidas en el seno de la Unión Europea. bit 153 OCT.-NOV. 2005 45 España SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN El Informe Final completo de la Ponencia del CATSI: PLAN DE CONVERGENCIA se puede descargar de la web de la entidad pública empresarial Red.es www.red.es/pdf/informefinalponencia.pdf 19. La ejecución del Plan, con independencia de la instancia encargada de la misma, debe orientar todas sus actuaciones desde el principio de horizontalidad en el seno de la Administración General del Estado, y de coordinación respecto del resto de las administraciones públicas, con pleno respeto a las competencias de cada una de ellas. El Plan de Convergencia deberá ser objeto de la suficiente divulgación entre los ciudadanos y agentes socieoeconómicos españoles. 20. El Plan de Convergencia ha de ser evaluado periódicamente por el CATSI, con las garantías de suficiente independencia, consenso y objetividad, bien a través de esta Ponencia o por la instancia que decida su Comisión Permanente. PRESIDENTE Emilio Ontiveros Baeza, Catedrático de Economía de la Empresa, UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE MADRID VOCALES GENERALIDAD VALENCIANA José Ramón García Antón, Conseller de Infraestructuras y Transporte. Blanca Martínez de Vallejo, Secretaria Autonómica de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, Suplente. FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS Josep Clotet Sopeña, Director del Instituto Municipal de Informática, Ayuntamiento de Lleida. Carlos San Martín Villas, Asesor. AETIC Jesús Banegas, Presidente. Juan Gascón, Subdirector, Suplente. TELEFÓNICA, S.A. Luis Lada Díaz, Consejero Ejecutivo/Director General de Desarrollo, Planificación y Regulación. Antonio Castillo, Asesor. ASTEL Lionel Diego Fernández García, Director General de ASTEL RED.ES Ramón Palacio, Director General CONSEJO DE CONSUMIDORES Y USUARIOS Eugenio Ribón, Responsable del Área Jurídica de Telecomunicaciones CEACCU. AUTELSI Leandro Pérez Manzanera, Presidente de AUTELSI. AI Víctor Domingo, Presidente de AI. COMISIONES OBRERAS Francisco Javier Jiménez Martín, Secretario de Política Sectorial, Federación de Comunicación y Transporte del Sindicato Comisiones Obreras AECE Luis Cadarso, Presidente de la AECE. Iñaki Uriarte, Asesor COIT Enrique Gutierrez Bueno, Decano-Presidente del COIT Adrián Nogales Escudero, Suplente EXPERTOS NOMBRADOS PARA ASISTIR A LA PONENCIA Carlos López Blanco, Presidente de ENTER- Instituto de Empresa. Miguel Pérez Subías, AUI. José Domínguez Abascal, Secretario General de Universidades, Junta de Andalucía. Ana Mª Miró, Unión General de Trabajadores. José Javier Medina, Decano del COITT, Ángel Ros Domingo, Alcalde de Lérida. DIRECTOR DE LA OFICINA TÉCNICA DEL PLAN DE CONVERGENCIA Enrique Martínez Marín, Director del Observatorio de las Telecomunicaciones, Red.es SECRETARIO Jorge Cancio, Vocal Asesor de la Dirección Gral. para el Desarrollo de la Sociedad de la Información. Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información. Ramón Pérez de Vargas, Secretaría del Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información INVITADOS Andrés Font, ENTER - Instituto de Empresa. Rafael Chamorro, ASTIC, José Manuel Morán, LERMI, Esteban Egea, IBM Composición de la Ponencia del CATSI