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Canarias: 125 años del cable telegráfico Con estas palabras se abría la edición especial de la Ilustración de Canarias, que además de la publicación habitual, publicó 50 ejemplares en edición de lujo que se vendieron a 3 pesetas. Ilustrados, personajes de ciencia y políticos del momento participaron y en sus autógrafos se aprecia la emoción ante un acontecimiento al que denominaron “la fiesta del cable”. Canarias por fin tenía su cable telegráfico. No era el primero, unos meses antes se había tendido el que unía Tenerife con La Palma, pero sí el que permitía al archipiélago tener comunicación telegráfica con el resto del mundo. La situación de las islas en el océano Atlántico hacía de este territorio un punto ideal para el amarre de barcos, fomentando la exportación y la llegada de extranjeros. El telégrafo aumentó el número de embarcaciones que atracaron en sus puertos y también el de habitantes, tal y como reconocerían años después las Sociedades Económicas de Amigos del País de Tenerife (La Laguna y Santa Cruz). Así, mientras en 1884 amarraron en Santa Cruz de Tenerife y Las Palmas 430 vapores y 996 veleros, en 1904 fueron más de 4.500 y 3.500, respectivamente. La próspera vida de Canarias dependía, en cierta medida, de los barcos que llegaban y de las comunicaciones telegráficas. El “telégrafo submarino” llegó a Canarias con casi tres décadas de retraso respecto de la península. Hay que recordar que el telégrafo se empezó a instalar en España en 1855, con la Ley que autorizaba su establecimiento en todas las capitales de provincia y departamentos marítimos. Durante todo ese tiempo fueron varios los proyectos telegráficos en los que Canarias adquirió protagonismo. Los cables submarinos estaban funcionando en distancias cortas desde 1851, pero la necesidad de comunicar a través del telégrafo Europa y América hizo que se empezara a hablar del cable trasatlántico. Un proyecto para establecer el cable angloamericano fue aprobado en 1855, y los Gobiernos de ambos países se involucraron financiera y logísticamente en ello. Fue complicado por varias razones: se necesitaba un aislante adecuado; las señales tenían que recorrer una gran distancia; se requería un barco especial para transportar el cable, y una elevada financiación. El primer intento se realizó en 1857, pero fracasó y no se volvió a abordar hasta un año después. Esta vez, se estableció una comunicación entre los dos Canarias: 125 años del cable telegráfico “Hoy, 6 de diciembre de 1883, el cable telegráfico funciona por vez primera entre Cádiz y Santa Cruz de Tenerife. Nuestras islas entran en comunicación con el mundo. De hoy más, el hilo que reposa en el fondo del océano, puede trasmitirnos, minuto por minuto, cada palpitación de la vida civilizada. No hay en la historia del Archipiélago, día más solemne”. Olga Pérez Vicepresidenta de la AEIT Responsable del Foro histórico de las telecomunicaciones Recordando la historia C Autógrafo de Juan Ravira aparecido en la Ilustración de Canarias. Canarias: 125 años del cable telegráfico continentes, pero sólo duró unos días. El tercer proyecto comenzó en 1865, pero el cable se rompió, quedando en el océano. Un año más tarde, en 1866, se consiguió tender un cable entre Terranova e Irlanda, y se recuperó el cable perdido el año anterior. De esta forma quedó establecida la comunicación entre los dos continentes mediante dos cables. En España, antes de que entrara en servicio este cable angloamericano, hubo también varias iniciativas que pretendían tender un cable trasatlántico, pero por el hemisferio sur, conectando España con las Islas Canarias, y con Cuba, que en aquella época era española. Esta alternativa tenía como ventaja, desde una perspectiva técnica, que los puntos intermedios para el amarre aumentaban las posibilidades de éxito, y en el terreno económico, significaba un incremento de los ingresos telegráficos, además de una ampliación del comercio y un crecimiento del número de barcos que atracarían en las costas canarias. Los beneficios que presentaba para la gestión de los territorios coloniales, al tener un conocimiento inmediato de las noticias que de otra forma tardaban varias semanas en llegar, también eran evidentes. Una de las iniciativas fue promovida por el ingeniero español Arturo Marcoartú, que desde la promulgación de la Ley de 1855 empezó a impulsar esta posibilidad, entrando en contacto con empresarios españoles, cubanos y estadounidenses. A pesar de sus numerosas gestiones durante algunos años, su iniciativa no prosperó. También hubo proposiciones promovidas por empresas internacionales que veían en este cable un buen negocio. Entre ellas destaca la de Horatio J. Perry, que curiosamente representaba a la misma empresa que se encargaba del tendido del cable angloamericano, y que aspiraba a tender el cable desde la península hasta la costa americana, pasando por las Islas Canarias y Cuba. La Administración tuvo que aclarar algunas cuestiones relacionadas con las competencias ministeriales para establecer “el brazo electro-magnético más gigantesco”. Además de Gobernación, con la Dirección General de Telégrafos, tenía que participar Ultramar, que se encargaría de todo lo concerniente a las colonias americanas. Por este motivo, se decidió dividir la concesión del proyecto: Gobernación se encargaría del tendido hasta Cuba y Ultramar desde la isla hasta la costa norteamericana. El Ministerio de Gobernación otorgó a Perry la concesión provisional en 1859 para el tendido de “la gran vía telegráfica” que partiendo de Cádiz terminara en Cuba pasando por las Islas Canarias. El plazo del que disponía para acabar la obra era de 3 años o de 4, en el caso de que se perdiera el cable en la inmersión. Sin embargo, Ultramar no le dio permiso para llegar a la costa americana. Por este motivo, el proyecto no se inició, y en 1864 Gobernación declaró caducada la concesión Península-Canarias- Cuba. Poco después, en 1866 el cable angloamericano empezó a prestar servicio y la situación cambió. Se otorgaron concesiones para conectar las Antillas españolas con EEUU, y España se comunicaba con sus colonias a través del cable angloamericano; mientras Canarias seguía sin comunicaciones telegráficas. A partir de ese momento la idea del cable trasatlántico español volvió a aparecer varias veces en la Gaceta de Madrid y en las actas del Consejo de Estado. Llama la atención la Ley de 1 de enero de 1871 que autorizaba el establecimiento de un cable telegráfico entre la península y Canarias, que pudiera prolongarse hasta Améri- “El telégrafo aumentó el número de embarcaciones que atracaron en sus puertos y también el de habitantes” Otros autógrafos publicados en la Ilustración de Canarias. Canarias: 125 años del cable telegráfico ca, si así se solicitase. A raíz de ello, en 1873, se otorgó a Juan de Lasarte la licencia para establecer el tendido. El límite máximo para el inicio del servicio se fijó en 1,5 años. Pero esta iniciativa tampoco se consolidó, a pesar de que la licencia se transfirió a finales de 1873 a Adolfo Claé. La necesidad de unir Canarias con la península y todas las islas entre sí era grande, y los municipios canarios así lo manifestaban. No solamente era imprescindible desde una perspectiva de comunicación, sino también desde una visión de negocio, dada la situación geográfica de las islas. Estas peticiones tuvieron su consecuencia en el ámbito parlamentario. Hubo cierta polémica acerca de la necesidad de comunicar telegráficamente todas las islas, pero la nueva Ley, de 3 de mayo de 1880, no lo recogió y aprobó el tendido de un cable telegráfico submarino que partiendo de Cádiz se comunicara con Tenerife, Gran Canaria, la Palma y Lanzarote. Quedaban fuera Fuerteventura, el Hierro y La Gomera. A partir de este momento se publicaron varias subastas que trataban de conseguir un concesionario. Fue en 1882 cuando se contrató la obra a Orsechouski y Fernández Neda, después de haber hecho algunas modificaciones en las condiciones iniciales del pliego; no obstante se mantenía la unión de Cádiz con Tenerife, y de ésta con Gran Canaria, La Palma y Lanzarote. La escritura de concesión se formalizó el 3 de enero de 1883. Parecía que todo estaba organizado, pero un retraso en el inicio del proyecto obligó a la Administración a conceder una prórroga, que finalizaría con la transferencia del contrato a la empresa Spanish National Submarine Telegraph Company Limited el 8 de julio de 1883, empresa que también obtuvo la concesión francesa para prolongar el cable hasta Senegal. Dos barcos cableros, el Dacia y el Internacional, realizaron el sondeo. El tendido se realizó desde Santa Cruz de Tenerife a Cádiz. El cable estaba listo el 6 de diciembre de 1883, pero una avería hizo que la validación de la comunicación no se hiciera efectiva hasta el 25 de marzo de 1884, tal y como señala Olivé1. Por otro lado, este autor señala que el enlace submarino entre Tenerife y Gran Canaria empezó a funcionar el 21 de diciembre y que la conexión entre Las Palmas y Lanzarote se demoró debido al replanteo del proyecto inicial, por las condiciones del fondo marino que obligaron a seguir una ruta más larga; el cable se sumergió en noviembre de 1884, y empezó a prestar servicio el 12 de febrero de 1885. En 1890, los cables de Canarias sumaban casi 1500 kilómetros, mientras continuaba el debate sobre el cable trasatlántico español. Nota 1 OLIVÉ, S. “Los primeros cables submarinos”. Historias de Telégrafos. 2007 Mapa que refleja el tendido de cable. Aspecto del Puerto de Santa Cruz de La Palma en la mañana del 16 de noviembre de 1884 al ser visitados los buques del cable telegráfico.

RECORDANDO LA HISTORIA. Comienzos de la transmisión de datos en España Primeras experiencias Hace falta trasladarnos a la mitad de la década de los años sesenta y situarse en una empresa dedicada al tratamiento de la información. A unos jóvenes ingenieros se les encomendó la misión de estudiar y experimentar con las primeras máquinas diseñadas para la transmisión de datos a través de las líneas telefónicas entonces existentes, considerando como premisa que únicamente era factible su utilización a muy baja velocidad y utilizando técnicas de modulación clásicas. De esta manera, la primera experiencia de transmisión de datos digitales efectuada en España lo fue sobre una línea punto a punto, de ancho de banda vocal, entre Madrid y Málaga. Esto ocurría en el año 1964 y se utilizó una unidad que utilizaba fichas de cartulina; en aquel tiempo, la ficha perforada constituía el más importante soporte informático en uso. En el extremo receptor se encontraba una perforadora de fichas a la que se había añadido un dispositivo de comunicaciones. La velocidad teórica de transmisión era de 134,8 baudios, si bien el terminal emisor ralentizaba mecánicamente la lectura de la ficha para que la perforadora pudiera efectuar su trabajo a régimen similar al manual, para el que estaba diseñada. Esta primera prueba, en la que intervinieron IBM y la Compañía Telefónica Nacional de España, debió constituir un éxito; hay que hacer notar que en aquellos años no se creía demasiado en la necesidad de transmitir datos ni existía demanda de ello. Por otra parte, Telefónica no mostraba interés en iniciar una nueva andadura de esta índole. La experiencia no tuvo relevancia como avance hacia una nueva tendencia de las telecomunicaciones. Fue un año después, noviembre de 1965, recién inaugurada la nueva Escuela de Telecomunicación en la Ciudad Universitaria de Madrid, cuando un grupo de ingenieros, encabezados por su director D. Emilio Novoa González, organizó el II Congreso Internacional de Técnicas de Telecomunicación. Hubo, por parte de las principales empresas del ramo, todo un despliegue de exhibiciones y demostraciones de lo más avanzado en la época. Comienzos de la transmisión de datos en España Hoy no concebimos el ordenador sin el complemento de las telecomunicaciones; los sistemas de proceso de cualquier naturaleza o magnitud no tienen razón de ser sin su conexión a las redes globales. Hubo un tiempo, no hace demasiados años, en el que la simple transmisión de datos digitales a través de las líneas de comunicación era considerado como algo difícil y de poca fiabilidad y unas pocas personas, a lo largo del mundo, se esforzaban en experimentar y desarrollar una técnica que, a través de los últimos treinta años, se ha convertido en la base fundamental de nuestra sociedad. La técnica se denominó teleproceso o transmisión de datos y ha dado lugar a la gran variedad de modalidades y aplicación de las que hoy disfrutamos”. Rafael Murcia Llorens Ingeniero de Telecomunicación Presidente de AUSTEL Miembro del Foro Histórico de las Telecomunicaciones Recordando la historia “La primera experiencia de transmisión de datos digitales efectuada en España lo fue sobre una línea punto a punto, de ancho de banda vocal, entre Madrid y Málaga” RECORDANDO LA HISTORIA. Comienzos de la transmisión de datos en España La empresa IBM, pionera en esta especialidad, decidió que podía llamar la atención con la transmisión de datos en forma de consulta directa a un ordenador, y también mostrar el sistema de conmutación de mensajes telegráficos que la Compañía utilizaba en Europa, a modo de red telegráfica privada. En España no se disponía de facilidades para llevar a cabo las demostraciones, por lo que se precisó de conexión a ordenadores en países en los que ambas aplicaciones estuvieran funcionando. La red se centralizaba en París. Se empleó un teleimpresor telegráfico de código Baudot conectado por línea punto a punto al ordenador central. La aplicación consistía en conmutación de mensajes, según el concepto store and forward; se enviaba un mensaje por teclado o por cinta de papel al ordenador, que analizaba el encabezamiento y lo transmitía seguidamente a la estación de destino. El término inglés con el que se denominaba esta aplicación era, aparte del mencionado concepto, el de message switching, diferente al de line switching clásico. Una segunda demostración utilizaba un terminal de datos desarrollado para conexión directa (online), el Sistema IBM 1050. Constaba de una unidad de control que comprendía una máquina de escribir y unidades de cinta de papel, éstas de ocho perforaciones y código de seis bits. La velocidad de transmisión era de 134,8 baudios. Se emitía la consulta y se obtenía la respuesta del ordenador en la impresora de bola del terminal. La línea de comunicación utilizada era punto a punto y el ancho de banda de 3 kHz, todo un derroche en cuanto a la velocidad utilizada; sin embargo no se recomendaba otra posibilidad. Se evitaba de manera absoluta el uso de redes conmutables, dado que en la época cualquier conmutación telefónica internacional o, incluso, nacional se establecía vía operadora. En esta demostración, el ordenador se encontraba en Boëblingen, Alemania y era un IBM 1440, algo más capaz que el que la empresa utilizaba en Madrid. Como la demostración se efectuaba en España, las respuestas del ordenador debían estar en idioma español, por lo que se llevaron a cabo las transformaciones necesarias en el programa informático para lograr este resultado. Las dificultades de todo género con las que íbamos a encontrarnos eran importantes; a modo de ejemplo, recuerdo que algunas de las unidades que se recibieron para transmitir datos eran de corriente a 60 ciclos y 110 voltios; hubo que conseguir a toda prisa un motogenerador de estas características para alimentarlas, instalándolo donde el ruido no molestara demasiado. Lo importante es que las demostraciones constituyeron un rotundo éxito, a pesar de las dificultades y los contratiempos lógicos de toda exhibición. Los asistentes al Congreso pudieron contemplar, por primera vez en la historia de nuestro país, los bits y bytes de los primeros ordenadores viajando por las líneas de comunicación; ingenieros y curiosos quedaron convencidos de que la Telecomunicación y la Informática formaban equipo, constituyendo dos técnicas hermanadas. Las demostraciones de conmutación de mensajes telegráficos abrieron una nueva perspectiva en el tiempo, ya que en la época estaban en pleno auge las redes telex, que se extendían Tarjetas perforadas. RECORDANDO LA HISTORIA. Comienzos de la transmisión de datos en España por todo el mundo utilizando conmutación de líneas en centrales telex automáticas. A partir de este momento, las empresas españolas comenzaron a pensar en posibles aplicaciones del teleproceso; sin embargo quedaba aún un largo camino por recorrer hasta la consecución de las metas que se fueron alcanzando posteriormente. La batalla de los módems Los equipos de transmisión de datos, para conectarse a las líneas, necesitaban de unas unidades conocidas como módems. Era algo que podía asimilarse tanto a la parte de equipo informático como a la de transmisión, podrían obtenerse de la empresa fabricante del ordenador o de la compañía de comunicaciones. Existía toda una gama de ellos, tanto para diferentes velocidades de transmisión como para variados tipos de líneas. Los había de baja velocidad, para terminales de consulta, o para unidades que trasmitían grandes bloques de datos, en modo secuencial, desde unidades de cinta magnética o los ordenadores mismos. Podían hacerlo a 1.200 o 2.400 baudios, en el primer caso con línea telefónica de rango vocal a terminación de dos hilos, en el segundo con líneas ecualizadas y a cuatro hilos. Velocidades mayores se decía que podían existir, por supuesto con canales de superior ancho de banda, lo que en Telefónica se conocía como “grupo primario”. Sin embargo, ninguna entidad informatizada aspiraba a tal fin. Era norma universal que los módems se homologaran para su uso en líneas alquiladas a las compañías telefónicas, para cada modelo se requería el aporte de buena cantidad de literatura técnica y unidades para pruebas, siendo el proceso largo y farragoso hasta conseguir la ansiada aprobación, que representaba la posibilidad de vender e instalar sistemas de teleproceso, que los clientes podían establecer entre diferentes localidades o edificios. La puesta en marcha de cada instalación constituía un notable esfuerzo común por parte de los técnicos de ambas compañías, informática y de comunicaciones. Poco a poco se fueron creando grupos de especialistas que dominaron la naciente técnica y todas las vicisitudes de la inexperiencia. Pasados unos años, Telefónica vio una buena posibilidad de negocio en el suministro del módem, conjuntamente con la línea y comenzó a ofertarlos a los clientes, algo que las compañías de ordenadores vieron conveniente, ya que de esta manera se delimitaba, en una sola compañía, la responsabilidad de la transmisión; la pérdida de negocio era mínima y la seguridad adquirida muy conveniente. El paso siguiente lo constituyó la oferta, por parte de la operadora, de una avanzada red integrada de transmisión de datos, que sustituía ventajosamente el alquiler de circuitos dedicados, punto a punto. La utilización de la red telefónica automática a baja velocidad, todavía se hizo esperar unos años más y no llegó a constituir un medio de transmisión definitivo. Máquina perforadora de fichas. “La empresa IBM decidió que podía llamar la atención con la transmisión de datos en forma de consulta directa a un ordenador, y también mostrar el sistema de conmutación de mensajes telegráficos que la Compañía utilizaba en Europa, a modo de red telegráfica privada”

Aunque se trata de un personaje relativamente desconocido popularmente, e incluso dentro del colectivo de los ingenieros de telecomunicación, recientemente ha obtenido cierta publicidad en prensa por la publicación de un libro que baraja la posibilidad de que fuese el inventor de la telefonía sin hilos [1]. La paternidad de los grandes inventos siempre estará en discusión por lo oscuros que son los comienzos y por el mucho prestigio (y también dinero por derechos de patente) que comporta; de ello tenemos muchos ejemplos en la historia de las telecomunicaciones, como la controvertida paternidad del teléfono, atribuida a Alexander Graham Bell pero también reclamada para Antonio Meucci, o la propia invención de las radiocomunicaciones que Nikola Tesla disputó a Guglielmo Marconi, que es el padre comúnmente aceptado. Pero sin entrar a discutir esta posibilidad, la figura del comandante Cervera ya es lo bastante apasionante como para traerla a esta sección y recordarla, en especial, por sus trabajos en relación con la radiotelegrafía y por tanto como predecesor nuestro. Su época y su personalidad Mientras que en los países más industrializados de Europa Occidental se vivía durante la transición entre los siglos XIX y XX un optimismo considerable y la convicción en el progreso de la Humanidad alentados por los avances de las ciencias y la técnica, en España las circunstancias políticas determinaban un estado de ánimo muy distinto; el siglo XIX español había sido mucho más que convulso políticamente, desaprovechado para conseguir recuperar terreno frente al resto de naciones de Occidente y como puntilla todavía quedaba el golpe final que produjo la pérdida de las últimas colonias americanas en 1898. En este ambiente parece que no cabría mucho lugar para la investi- Julio Cervera Baviera, pionero de las radiocomunicaciones∗ en España Siempre se ha tenido la impresión (justificada o no) de que los grandes avances científico-técnicos de la Revolución Industrial (el ferrocarril, el telégrafo, etc.) llegaron a España con retraso y su uso tardó en generalizarse por las circunstancias nada propicias para la innovación que se daban en el país. Sin embargo, las tempranas experiencias de Julio Cervera Baviera con la telegrafía sin hilos, casi al mismo tiempo que esta técnica nacía, ponían a España en la vanguardia de ese campo en aquellos momentos y convierten al comandante de ingenieros español en uno de los pioneros de las radiocomunicaciones y de nuestra profesión. Iván Ledesma Obelar Ingeniero de Telecomunicación Recordando la historia “Aunque se trata de un personaje relativamente desconocido popularmente, recientemente ha obtenido cierta publicidad en prensa por la publicación de un libro que baraja la posibilidad de que fuese el inventor de la telefonía sin hilos ” * Nota terminológica: Se emplea expresamente el término radiocomunicaciones en sustitución de la común abreviación radio para dejar claro que nos referimos al conjunto genérico de técnicas que permiten la transmisión de información por medio de ondas electromagnéticas no guiadas por hilos conductores y no específicamente a la radio como medio de comunicación social o a las técnicas de radiocomunicaciones en que se basa este medio de comunicación. gación técnica de vanguardia en España. Por eso sorprende aún más encontrar en estos años a Julio Cervera Baviera, una de esas figuras que parecen sacadas de su contexto histórico en las que es pródiga España. Al recorrer la biografía de Julio Cervera Baviera ([2],[3]) encontramos a un personaje sumamente polifacético, casi como si de un hombre del Renacimiento se tratase: militar que participó en diversas campañas, como en el Marruecos español y Puerto Rico; ingeniero eléctrico y mecánico que realizó y dirigió diversos proyectos para la instalación de la iluminación eléctrica pública y del tranvía en varias ciudades; geógrafo y explorador de Marruecos y el Sahara Occidental cuyas expediciones tendrían una importancia considerable en el establecimiento del dominio español sobre esos territorios; activo político republicano que llegó a ser diputado en Cortes pero que también llegó a ser encarcelado por las opiniones que publicaba; miembro visible de la masonería; colaborador habitual de la prensa científico-técnica y política de la época; empresario y uno de los primeros introductores en España de la enseñanza a distancia por correspondencia y de la radiotelegrafía. Aunque esta relación de sus facetas no es exhaustiva, sí nos da una idea del tipo de persona de que se trataba: pionero, audaz, emprendedor, inquieto, comprometido y controvertido. Las experiencias de Cervera con las radiocomunicaciones La dedicación de Cervera a la radiotelegrafía y a las radiocomunicaciones en general por la que le traemos aquí comprende un periodo breve pero muy intenso entre 1899 y 1903 de su de por sí muy ajetreada vida. En esos años desarrollaría una actividad casi a contrarreloj en relación con la nueva técnica de la telegrafía sin hilos que Marconi había patentado por primera vez en 1896. Esta actividad tan temprana permite considerarle un pionero de las radiocomunicaciones y, desde luego, uno de sus introductores en España. A su regreso de Puerto Rico, donde había participado en la guerra contra los EEUU, el comandante Cervera, siempre atento a los avances científicos y técnicos y sus posibles implicaciones estratégicas y aplicaciones militares, propuso al Ministerio de la Guerra investigar la posible utilización de la naciente técnica de la telegrafía sin hilos con fines militares. Su preocupación por las comunicaciones como elemento estratégico venía de antiguo; como resultado de sus exploraciones del norte de Marruecos y del Sahara Occidental, Cervera ya había detectado la necesidad de establecer sistemas de comunicación rápidos y modernos con estos territorios si se quería asegurar la presencia española en ellos. La cercanía del desastre del 98 habría hecho a los mandos del Ejército español especialmente sensibles a la necesidad de modernización y facilitó que, en respuesta a la propuesta de Cervera, se le comisionara en mayo de 1899 para viajar a Francia y Londres con el fin de poder observar in situ las experiencias de telegrafía sin hilos que desarrollaban Marconi y su compañía. Es muy probable que durante esta comisión, Cervera tuviera la oportunidad de visitar las instalaciones del enlace que Marconi había logrado establecer a través del canal de la Mancha entre Dover y Boulognesur- Mer en marzo de ese año y de conocer al propio inventor. Casi recién llegado de su viaje a Inglaterra y Francia, Cervera obtiene patente de un sistema de telegrafía sin hilos propio, anticipando además en su solicitud de patente nuevas aplicaciones de las radiocomunicaciones como el radiocontrol, y otras que no detalla. Con su nuevo sistema realiza a finales de 1899 experiencias satisfactorias en presencia de diversas autoridades en Madrid. Como resultado de estas primeras experiencias irá presentando modificaciones a su patente inicial a lo largo del año 1900 y, a principios de 1901, se le comisiona para establecer un enlace militar entre Tarifa y Ceuta utilizando su sistema de telegrafía sin hilos. Ya en julio de ese año se consigue establecer la conexión entre el cerro del Camorro en Tarifa y el monte Hacho en Ceuta salvando 32 km, casi a la par que en España se establecía el primer radioenlace regular con equipos de procedencia francesa entre Cádiz y Matagorda. Julio Cervera Baviera (Segorbe 1854 - Madrid 1929?), fotografía publicada en el Boletín del Instituto de Cultura Alto Palancia, nº 1 , julio 1995. El éxito en el establecimiento del enlace a través del Estrecho despierta el interés de las autoridades civiles de la Dirección General de Telégrafos que le encargan a principios de 1902 el establecimiento de un enlace radiotelegráfico entre Alicante e Ibiza con su sistema. Simultáneamente Cervera crea junto con otros socios la sociedad anónima “Telegrafía y Telefonía sin Hilos” para hacer un aprovechamiento empresarial de sus patentes y acometer el proyecto de instalación del enlace Península-Baleares. Por la denominación de la sociedad parece que Cervera ya vislumbraba la aplicación de las nuevas técnicas a la transmisión de voz, pero al menos en sus patentes no dejó constancia de desarrollos técnicos que permitiesen esta aplicación. Todo parece indicar que a principios de 1903 las pruebas del enlace de 84 km entre el cabo La Nao en Alicante y el cabo Pelado en Ibiza empezaban a dar resultados satisfactorios. Sin embargo, poco después Cervera solicita licencia por enfermedad y abandona los trabajos en el enlace y toda actividad en relación con las radiocomunicaciones. El desencanto y los nuevos proyectos No están claros los motivos que llevaron a Cervera a abandonar tan abruptamente sus trabajos sobre la radiotelegrafía, aunque los escasos indicios documentales (referencias en prensa, cartas del militar, etc.) apuntan a que no se debieron a dificultades técnicas en la culminación de los trabajos para el establecimiento del enlace Alicante-Ibiza, ni a enfermedad del propio Cervera, sino más bien a trabas de sus superiores militares o civiles. Sea como fuere, sin el impulso de Cervera se cortó el posible desarrollo del germen de una industria española de las radiocomunicaciones a la par con el desarrollo en otras potencias europeas del momento; pronto los equipos de Cervera son sustituidos por equipos Telefunken en las experiencias del Ejército y la Marina y el hueco que deja Cervera es aprovechado por otras muchas compañías extranjeras que colonizarán el desarrollo de las radiocomunicaciones españolas. Tras algunos meses en EEUU Cervera regresa a España y se dedica con todo empeño al proyecto de establecer la Internacional Institución Electrotécnica, institución dedicada a la enseñanza técnica por correspondencia, campo éste en el que también fue pionero. Cervera, arquetipo de ingeniero Por muy extrañas que fuesen las circunstancias que le llevaron a abandonar su empeño en el desarrollo de las radiocomunicaciones, no podemos obviar el mérito de Cervera como pionero español de las radiocomunicaciones en unas circunstancias nada favorables. Hoy en día Cervera sería tenido por un arquetipo de ingeniero-emprendedor que tomando como punto de partida los avances científico-técnicos, los desarrolla en busca de aplicaciones prácticas sin perder de vista la explotación comercial; su peripecia en la introducción de las radiocomunicaciones en España podría utilizarse como caso de estudio (si bien no de éxito) sobre las dificultades a las que se pueden enfrentar las iniciativas de I+D+i en un ambiente político, económico y social poco propicio. Luego, no sólo es justo recordar al comandante Cervera, sino que su caso puede todavía hoy sernos útil. Referencias y lecturas adicionales [1] La radio en España (1896-1977): una historia documental, Ángel Faus Belau, Editorial Taurus, Madrid, 2007 [2] Julio Cervera y Baviera, vanguardia de una época, Vicente Gómez Benedito, Boletín del Instituto de Cultura Alto Palancia, nº 1 , julio 1995 [3] La introducción de las radiocomunicaciones en España (1896-1914), Jesús Sánchez Miñana, Fundación Rogelio Segovia para el desarrollo de las telecomunicaciones, Madrid, 2004 Antenas del enlace Tarifa-Ceuta en el monte Hacho en Ceuta y el cerro del Camorro en Tarifa. La Energía Eléctrica, número extraordinario de 17 de mayo de 1902.

RECORDANDO LA HISTORIA. Las señales eléctricas del Ferrocarril de Langreo a cuenca carbonífera del río Nalón es una importante zona minera asturiana, que ha desarrollado una intensa actividad en la extracción del carbón. En 1842, cuando la gente viajaba en diligencia tirada por caballos, y se tardaba tres horas para ir de Gijón a Oviedo, el carbón se transportaba en carros arrastrados por cuatro bueyes a lo largo de la carretera carbonera que unía Sama de Langreo con Gijón. En cuanto el volumen de carbón hizo difícil su transporte por este medio, se decidió construir una vía férrea. En 1846 se fundó la Compañía del Ferrocarril de Langreo, y el siguiente año obtuvo la concesión estatal para construir y explotar la línea de Gijón a Sama de Langreo que, posteriormente, se alargaría hasta Pola de Laviana. El Ferrocarril de Langreo (FCL) fue inaugurado el 25 de agosto de 1852 en el tramo Gijón-Noreña, con su locomotora de vapor, sus vagones de madera, y sus duros e incómodos asientos de la tercera clase. Singularmente, el FCL fue el primero de España en utilizar el ancho de vía internacional (1435 mm), y uno de los pocos en utilizar esa anchura hasta la llegada del tren de alta velocidad AVE. La función principal del FCL fue el transporte de carbón desde los valles mineros del Nalón hasta la dársena gijonesa, en un corto trayecto de 51,5 km que cubría a baja velocidad, quizás 18 km/h, pero también realizaba, por obligación legal, el transporte de viajeros (sólo 7.344 durante 1857) a través de las estaciones o apeaderos de Gijón, Sotiello, Pinzales, La Florida, San Pedro, Noreña, Bendición, Carbayín, Tuilla, La Felguera, Sama de Langreo, El Entrego, Sotrondio, y Pola de Laviana. El 12 de junio de 1972, cuando la precaria situación económica por falta de rentabilidad llevó a la desaparición de la Compañía, la línea del FCL fue integrada en la red de los Ferrocarriles Españoles de Vía Estrecha (FEVE) que adaptó paulatinamente su carril al ancho métrico que caracteriza esta red, Las señales eléctricas del Ferrocarril de Langreo Asturias ha sido uno de los principales productores de carbón de España. La necesidad de transportar el carbón desde la cuenca minera del río Nalón hasta el puerto marítimo de Gijón propició la creación del Ferrocarril de Langreo. Las dificultades económicas de la compañía obligaron a buscar los medios para abaratar costes. Fruto de esos esfuerzos fueron unos ingeniosos semáforos, con protección frente a fallos y sin relés, que ahorraban muchos kilómetros de cable en cada estación y que incluía un sistema de aviso cuando se fundía una lámpara. José Ramón Camblor Recordando la historia L “Los ferroviarios denominan enclavamiento a todo dispositivo de seguridad que restringe, en función de su estado, el movimiento de las agujas en los cruces de vías o el accionamiento de las señales ferroviarias, impidiendo combinaciones incompatibles que resulten peligrosas para la circulación de los trenes” RECORDANDO LA HISTORIA. Las señales eléctricas del Ferrocarril de Langreo replegándose desde Gijón en 1983 hasta Pola de Laviana en 1984, y desapareciendo así este vestigio del Langreo. Señales ferroviarias y enclavamiento En el ferrocarril, la seguridad en la circulación tiene que garantizar que cuando un tren circula por una vía, no llegará otro en sentido contrario, ni ninguno que circule en el mismo sentido, le alcanzará por detrás. Una señal de ferrocarril es un dispositivo que informa sobre el estado de disponibilidad de la vía, la velocidad máxima del tren, la necesidad de parar, o cualquier otra información, proporcionando una circulación controlada y segura, tanto de día como de noche, en circunstancias normales o extraordinarias. Por otra parte, los ferroviarios denominan enclavamiento a todo dispositivo de seguridad que restringe, en función de su estado, el movimiento de las agujas en los cruces de vías o el accionamiento de las señales ferroviarias, impidiendo combinaciones incompatibles que resulten peligrosas para la circulación de los trenes. En sus comienzos, el FCL utilizaba una señal mecánica situada, en función de la orografía, entre 800 m y 1500 m antes de la estación (señal avanzada), que consistía en un disco de color rojo sobre un poste que rotaba a dos posiciones respecto a la línea férrea, en paralelo (vía libre) y perpendicular (precaución), y más adelante otra señal similar a la entrada de la estación (señal de alto), que era una pantalla cuadrada de color rojo con las mismas posiciones, en paralelo (vía libre) y perpendicular (parada). Estas rudimentarias señales mecánicas se accionaban a distancia desde la estación, mediante un sistema funicular, con alambres que se acababan rompiendo en poco tiempo. Las señales luminosas anteriores Cuando en 1925, por el incremento del tráfico de trenes y la mayor velocidad, se hizo necesario sustituir la señalización mecánica por los sistemas luminosos de procedencia extranjera utilizados en aquella época, más fiables y con cuadro de mando en la estación, que permitía comprobar a distancia el estado de las luces, resultó que el coste de la instalación y el mantenimiento era excesivo para las finanzas del FCL. En los circuitos de esos sistemas, los dos focos, luz blanca (vía libre) y luz roja (precaución o parada), de cada una de las dos señales, avanzada y de alto, se encontraban en paralelo en una línea de alimentación (dos hilos). La luz blanca se activaba utilizando relés, que actuaban como dispositivos de enclavamiento, instalados en líneas independientes para cada señal Locomotora de vapor 30 del FCL (1910). Cortesía J.A. Tartajo Automotor diesel 203 del FCL (1954) RECORDANDO LA HISTORIA. Las señales eléctricas del Ferrocarril de Langreo (cuatro hilos más), permaneciendo las luces rojas activadas en la posición normal de reposo. Otra línea (dos hilos más) se utilizaba para conectar cada uno de los pilotos del cuadro de mando de la estación, que servían como comprobación del estado de las señales. En total se empleaban ocho hilos a cada lado de la estación. Por lo tanto, se requerían hasta 24 km de cable para llevar los 8 hilos de cobre a 1500 m a cada lado de la estación. Además, se utilizaba un total de cuatro relés, dos por cada señal. El semáforo de Nacho El Director Gerente de la Compañía, Ignacio Fernández de la Somera, ideó entonces un original sistema eléctrico de señales luminosas para el ferrocarril que fue patentado, el 14 de marzo de 1926, e implantado inmediatamente en el Ferrocarril de Langreo y en otras compañías de ámbito regional. El nuevo sistema sólo utilizaba tres hilos a cada lado de la estación. En uno de los hilos del circuito, se situaban en serie los dos focos de luz roja, junto con el piloto rojo del cuadro de mando. En otro hilo, los correspondientes de luz blanca, y el tercer hilo, como línea de base, cerraba el circuito. Alternativamente, podían disponerse los focos en paralelo con conexión directa al hilo de base. La alimentación del circuito se realizaba con baterías, o bien se incorporaban transformadores para su utilización con corriente alterna. Por lo tanto, sólo se requerían hasta 9 km de cable para llevar los 3 hilos de cobre a 1500 m a cada lado de la estación. El funcionamiento no podía ser más sencillo. Un conmutador per- “El Director Gerente de la Compañía, Ignacio Fernández de la Somera, ideó un original sistema eléctrico de señales luminosas para el ferrocarril que fue patentado, el 14 de marzo de 1926, e implantado inmediatamente en el Ferrocarril de Langreo y en otras compañías de ámbito regional” Estación de Laviana en 1983. Cortesía J.A. Tartajo Circuitos con dos lámparas por foco en serie. Patente 97248 OEPM RECORDANDO LA HISTORIA. Las señales eléctricas del Ferrocarril de Langreo mitía activar simultáneamente las luces rojas de las señales, avanzada y de alto, cerrando el acceso a la estación por un lado (parada), a la vez que se activaban las luces blancas de acceso a la estación por el otro lado (vía libre) para habilitar la entrada de un tren por ese lado, o activaba las cuatro luces rojas para proteger al tren en la salida de la estación. Nada más simple, pero a nadie se le había ocurrido antes. ¡Alta tecnología asturiana! Además, para incrementar la fiabilidad del sistema, cada foco utilizaba dos lámparas en paralelo a diferente tensión. Seleccionando adecuadamente los valores de las resistencias del circuito, cuando la lámpara principal, a mayor tensión, se fundía, la lámpara secundaria, a menor tensión, se mostraba con mayor luminosidad, sirviendo de aviso al maquinista, mientras que el piloto correspondiente del cuadro de mando disminuía su luminosidad, informando al jefe de la estación para la pronta reposición de la lámpara fundida. Más tarde el piloto luminoso fue sustituido por el sonido de un timbre. Alternativamente, las dos lámparas de cada foco podían sustituirse por una única lámpara de doble filamento, con base común y a diferentes tensiones, para reducir la posibilidad de fundido simultáneo de ambos filamentos y que, en caso de fallo, se manifestaba por una menor intensidad luminosa de la lámpara. Este sistema luminoso, que se manejaba eléctricamente desde la estación, era más barato, sobre todo, porque utilizaba cinco hilos menos, ahorrando muchos kilómetros de cables, más fácil de instalar porque tenía menos elementos, y más fácil de mantener porque prescindía de los dispositivos electro- magnéticos (relés). Además, contribuyó a aumentar la seguridad porque la autorización de entrada de un tren a la estación por un lado impedía automáticamente la entrada por el otro lado (enclavamiento), y a la regularidad en la circulación de los trenes porque aseguraba la permanencia de las señales ante fallos por fundido, constituyendo un gran paso en la modernización de la explotación ferroviaria. Nota Este artículo está dedicado al irónico y mordaz ingeniero, amigo del tren, José Antonio Tartajo Garrido. La información relevante de este artículo fue facilitada por el Departamento de Documentación del Museo del Ferrocarril de Asturias (MFA), y por el Archivo Histórico de la Oficina Española de Patentes y Marcas (OEPM). Circuitos con lámparas de doble filamento en paralelo. Patente 97248 OEPM Papiro salvado del fuego y el agua (MFA)

RECORDANDO LA HISTORIA. La televisión en onda media comienzos de los años treinta existían en Europa emisoras experimentales de televisión que transmitían en Onda Larga (Koningswusterhausen), Onda Media (Londres, París, Berlín, Moscú, etc.) y Onda Corta (Roma, Doveritz, etc.). Cada estación utilizaba sus propios parámetros técnicos, no existiendo ningún tipo de normalización nacional ni internacional. Por eso, era posible sintonizar señales que correspondían a imágenes con formatos de presentación distintos (1:1, 3/7, 4/3, etc.) o diferente número de líneas por cuadro, por lo que sólo era posible visualizar correctamente aquéllas para las cuales estuviese diseñado el receptor. Las primeras pruebas de emisión de televisión en Onda Media fueron realizadas por el escocés John Logie Baird, a quien la BBC permitió utilizar en 1926 uno de sus transmisores. La señal moduladora provenía de un equipo basado en el disco de Nipkow que exploraba un pequeño muñeco de ventrílocuo adosado a su parte delantera. Muy probablemente, este mismo dispositivo fue utilizado también en la primera transmisión de imágenes a través del Océano Atlántico, que tuvo lugar el 8 de febrero de 1928, en Onda Corta. Para la realización de esta experiencia Baird recurrió a los radioaficionados, dado que éstos disponían de los equipos necesarios para efectuar comunicaciones a larga distancia, y que constituían un colectivo muy abierto a cualquier ensayo relacionado con la radio. Para ello, el escocés utilizó el transmisor de la estación de radioaficionado 2KZ de Londres, con unos 2 KW de potencia, y el receptor de la estación 2CJV situada en Nueva York. La longitud de onda empleada fue de 45 metros. Una de las imágenes transmitidas correspondía al pequeño muñeco de ventrílocuo citado anteriormente. Las señales también fueron recibidas en mitad del Atlántico durante el viaje de regreso a Londres del personal de la empresa de Baird desplazado a los Estados Unidos para la ocasión. Baird comenzó a transmitir una programación regular de televisión el 30 de septiembre de 1929 desde Londres a través del transmisor regional 2LO, de la BBC, en Onda Media. La norma empleada, que estuvo operativa hasta el 11 de septiembre de 1935, se basaba en La televisión en onda media Los primeros servicios regulares de televisión comenzaron a surgir en Europa y los Estados Unidos entre mediados de los años 20 y principios de los 30. Estos servicios, siempre de tipo experimental, consistían en la difusión a través de emisoras de radiodifusión de imágenes y sonido dirigido a un grupo abierto de usuarios, tantos como los que dispusiesen de un receptor apropiado y se encontrasen en la zona de cobertura de la emisora. Hay que recordar que los sistemas de televisión disponibles en aquellos años eran mayoritariamente de tipo mecánico, si bien las pantallas basadas en el tubo de Braun eran ya muy utilizadas en los laboratorios y estaban apareciendo las primeras cámaras electrónicas de la mano de Farnsworth, Zworykin y otros. Efectivamente, tanto los métodos de exploración de las imágenes a transmitir, como las técnicas de presentación en el receptor, se apoyaban en elementos mecánicos giratorios, habitualmente el disco de Nipkow o mecanismos con tambores de espejos. J. Javier Esteban Yago Ingeniero de Telecomunicación Recordando la historia A RECORDANDO LA HISTORIA. La televisión en onda media la exploración de 30 líneas verticales con una relación de aspecto de 3/7 y una velocidad de barrido de 12,5 imágenes por segundo. Por tanto, teniendo en cuenta el pequeño tamaño de las imágenes captadas, la percepción de un telespectador que contase con un receptor adecuado debía de ser parecida a la de estar mirando por el ojo de una cerradura, con la dificultad añadida de una muy escasa resolución y un considerable parpadeo. Un aspecto diferenciador de la televisión respecto a la radiodifusión ordinaria era que cada emisora necesitaba de dos portadoras: una para la imagen y otra para el sonido. La primera transmisión de televisión “sonora” tuvo lugar el 14 de julio de 1930, fecha en la que Baird emitió en directo la obra de teatro “The man with the flower in his mouth”. Este programa pudo ser captado por las longitudes de onda de 261,5 metros (1.148 KHz.) y 356 metros (842 KHz.), en las que se transmitían respectivamente el sonido y las imágenes. Con el paso del tiempo, y sobre todo desde que la BBC adoptó oficialmente la norma de 30 líneas verticales el 22 de agosto de 1932, los medios técnicos empleados por Baird fueron mejorando considerablemente. Además, éste llegó a fabricar varios miles de receptores de ese tipo para el mercado británico, lo que parecía aventurar un prometedor negocio. Sin embargo, el escocés no pudo hacer frente a la amenaza que suponía la televisión electrónica, mucho más capaz de mejorar la calidad de las imágenes. Su intento de introducir un nuevo sistema de 240 líneas horizontales, ya funcionando en bandas de frecuencias mucho más elevadas, fracasó frente al sistema de 405 líneas desarrollado por la compañía Marconi-EMI, que en 1937 fue elegido por la BBC como norma para la televisión de “alta definición”, y que estaría en funcionamiento hasta 1985. También en los Estados Unidos, los transmisores de televisión mecánica funcionaban a finales de los años veinte y comienzo de los treinta en las bandas de Onda Media y Onda Corta. Existen indicios para pensar que los radioaficionados tuvieron en este país un papel relevante en el desarrollo de Prototipo de cámara basada en el disco de Nipkow utilizado por Baird en sus primeras transmisiones. Cortesía del London Science Museum and the National Media Museum. “La primera transmisión de televisión “sonora” tuvo lugar el 14 de julio de 1930, fecha en la que Baird emitió en directo la obra de teatro ‘The man with the flower in his mouth’” Izq.) Receptor de televisión de Baird de 1930 funcionando en Onda Media a 30 líneas verticales de resolución (fotografía obtenida a partir de un folleto publicitario, en el que la relación de aspecto se ha hecho más cuadrada que la real de 3/7). Centro y Dcha.) Imágenes obtenidas, donde pueden apreciarse claramente el sentido de exploración vertical y un formato de presentación de 3/7. RECORDANDO LA HISTORIA. La televisión en onda media la televisión. Por ejemplo, la emisora de Boston WLEX eligió la banda de 80 metros (3,5 Khz.), dentro de la Onda Corta, para sus emisiones de televisión, que se iniciaron en mayo de 1928. El motivo no era casual, en esta banda operaban los radioaficionados, como todavía ocurre hoy en día. Este colectivo, además de disponer de los receptores apropiados, tenía los conocimientos y la motivación necesarios para realizar un seguimiento de las emisiones, redactar informes precisos de recepción y aportar mejoras técnicas en los equipos. El diario de la época Boston Evening Transcript señalaba al respecto, en un crónica publicada en mayo de 1928, que la frecuencia elegida era “una ventaja decidida para los radioaficionados, la mayoría de los cuales ya disponen de sus propios receptores de onda corta, y simplemente necesitan añadirle un amplificador, un disco con su motor, y una lámpara de neón para ver las imágenes que serán transmitidas”. Los detalles para la autoconstrucción de receptores también se publicaron en la prensa del momento. Estaba claro que, aunque seguramente el montaje del equipo necesario carecía de complejidad, era deseable una cierta experiencia y, sobre todo, un gran deseo de experimentar. Pero la búsqueda de frecuencias distintas a las que se utilizaban para la radiodifusión sonora convencional avanzó muy rápido en los Estados Unidos. Ya a finales de los años veinte la entonces llamada Federal Radio Commision (FRC), germen de lo que después sería la Federal Communications Commision1 (FCC), había atribuido2 de forma experimental al servicio de televisión en 1929 algunos segmentos de frecuencias comprendidas entre los 2 y 3 MHz. (longitud de onda entre 100 y 150 metros), situada entre la Onda Media y Corta, organizándola en canales de 100 KHz., dado que los radiodifusores, que eran los propios fabricantes de equipos, pretendían emitir imágenes de cierta calidad, con un formato de 4/3 (similar a muchas de las pantallas actuales) a 60 líneas por cuadro y 20 cuadros por segundo, las cuales requerían de un ancho de banda de unos 48 Khz. que se duplicaban en las dos bandas laterales generadas en el proceso de modulación. Sin embargo, aunque estas frecuencias fueron utilizadas por muchas estaciones3 para realizar pruebas (Chicago, Nueva York, Pittsburgh, etc.), no se llegaron a explotar comercialmente al quedar pronto obsoleta la televisión mecánica debido a aparición de la televisión electrónica, que progresaba rápidamente en los Estados Unidos a pesar de la gran depresión económica de esos años, y precisaba de mucha más anchura de espectro debido a su mayor potencial para explorar y reproducir velozmente las imágenes. Referencias y lecturas adicionales 1 La FCC fue creada mediante Ley del Congreso de los Estados Unidos de 2 de junio de 1934. 2 Rules and Regulations Governing Visual Broadcasting, 18 de febrero de 1929. 3 Al menos 25 estaciones de televisión funcionaban en 1929 en la banda de 2 Mhz. Se pueden citar, entre otras, las explotadas por Westinghouse (en Springfield y Pittsburgh), RCA (en New York y New Jersey), Jenkins (en New Jersey y Washington) y General Electric (en New York). “La primera transmisión de televisión “sonora” tuvo lugar el 14 de julio de 1930, fecha en la que Baird emitió en directo la obra de teatro ‘The man with the flower in his mouth’” Receptor de televisión en forma de octógono (modelo “octagon”) fabricado en 1928 por la General Electric Company. Se utilizó para recibir las imágenes transmitidas en la banda de 2 MHz. en los Estados Unidos.

Una oportunidad para la competencia en Infraestructuras en España Tras el enconado debate que tuvo lugar a finales del año pasado, la separación funcional o estructural de los operadores históricos ha vuelto a ser noticia ante la posibilidad de que la Comisión Europea apruebe este instrumento como uno de los posibles “remedios” que los reguladores nacionales puedan utilizar para corregir la falta de competencia en el mercado de acceso. En el fondo del debate se encuentra el cuestionamiento de la validez del modelo de “competencia en infraestructuras” para atraer las inversiones que requiere el despliegue de las redes de nueva generación. Jorge Pérez Martínez Catedrático ETSIT-UPM El debate en el contexto de la revisión del marco regulatorio europeo El discurso pronunciado por la Comisaria Europea Viviane Reding, el pasado 27 de junio, sobre las propuestas para el nuevo marco regulatorio europeo, mostró claramente el atractivo que para la Comisión Europea tiene el modelo puesto en marcha por BT, con la creación de la división Openreach. Esta nueva división integra todas las actividades relacionados con la red de acceso. El objetivo de esta organización, acordada con el regulador OFCOM, es garantizar la igualdad de trato a todos los agentes en su acceso a la red del incumbente. Los conflictos surgidos entre el operador incumbente y los operadores alternativos en las condiciones de acceso a las facilidades de desagregación de bucle, han impulsado la idea de que la creación de una división independiente, supervisada en su funcionamiento y procedimientos operativos por el propio regulador, garantizaría la igualdad de trato y, por tanto, mejoraría el nivel de competencia. Al modelo puesto en marcha por BT se vino a sumar la reorganización anunciada por Telecom Italia el pasado 11 de septiembre. TI planteó una separación en 3 grandes líneas, una dedicada a la red de acceso fija, otra a las actividades de móvil, y una tercera enfocada en la banda ancha y los contenidos. A las propuestas anteriores deben sumarse las menos conocidas de Eircom y New Zealand Telecom. Estas propuestas, algunas ya abandonadas, tienen una justificación, más en aspectos financieros y en operaciones de compra-venta y fusiones que en aspectos regulatorios o de modelo de mercado, pero aún así, la coincidencia de todos estos elementos ha reforzado el argumento sobre las bondades de forzar la separación entre la gestión de las redes y la prestación de los servicios en los operadores incumbentes. Las dudas sobre modelo de competencia en las telecomunicaciones La aplicación de los modelos de separación estructural o funcional merece, sin duda, un análisis sobre sus efecto y consecuencias, pero antes es obligada una reflexión sobre el mercado europeo de las comunicaciones electrónicas y la orientación del marco regulatorio. El debate sobre la separación funcional pone claramente de manifiesto la escasa convicción que muestra la Comisión Europea y muchos reguladores nacionales en el modelo de competencia en infraestructuras. El actual marco regulatorio, diseñado para la transición de un mercado en monopolio a uno en competencia, se basaba en la idea, tantas veces repetida, de la escalera de inversión. Las ventajosas condiciones de acceso a la infraestructura del operador incumbente deberían facilitar a los nuevos operadores entrantes captar clientes con un nivel de riesgo e inversión mínimo. Una vez que el número de clientes alcanzase una masa crítica, los nuevos entrantes podrían optar a alternativas con mayor inversión y riesgo, escalando la escalera de inversión para conseguir mejores márgenes y mayor diferenciación. Este escenario permitiría la evolución de un modelo de competencia en servicios, a un modelo de competencia en infraestructuras. La apuesta por la separación revela la renuncia al modelo de competencia en infraestructuras y la nueva orientación hacia una más que probable remonopolización de la red de acceso. Cabe preguntarse si esta nueva orientación, totalmente opuesta a las seguidas en mercados como el americano o el coreano, es lo mejor para el sector europeo. Consecuencias de la separación estructural o funcional La separación, tanto estructural como funcional, en cualquiera de sus grados, tiene como objetivo garantizar el tratamiento no discriminatorio en la provisión de los servicios mayoristas entre el operador incumbente y los operadores alternativos, con el fin último de garantizar el desarrollo del mercado. La OCDE en su informe sobre la revisión de las recomendaciones sobre la aplicación de la separación estructural en mercados regulados1 cuestiona que en el mercado de las comunicaciones electrónicas puedan existir los adecuados incentivos para la inversión en infraestructura de acceso si los operadores no cuentan con los ingresos e incentivos asociados a la integración vertical. La separación funcional, como una opción más suave que la separación estructural, es el modelo que más atractivo ha despertado entre los reguladores europeos. Sin embargo, la conclusión que puede derivarse de un rápido análisis es que esta opción no solucionará los problemas reales que afronta el sector y desincentivará la inversión en las nuevas redes. El análisis de los costes incurridos por la aplicación de la medida de separación muestra un impacto importante. Se incrementan los costes operativos al perderse economías de escala y se duplican activos y estructuras de apoyo actualmente compartidas entre los servicios minoristas y los mayoristas. Siendo el razonamiento sobre los costes importante, el elemento más preocupante es, sin duda, el riesgo a desincentivar tanto la creación de nueva infraestructura como la mejora de la infraestructura existente. La propia Comisión, en el análisis de impacto sobre las medidas valoradas en la revisión del marco regulatorio, afirma que, sin las ventajas de la integración vertical, la empresa carece de referentes para la estimación de la demanda y de incentivos para la inversión en la mejora de la red. Adicionalmente, al regularse solo una tecnología, la asociada a la infraestructura de acceso del operador incumbente, se genera una dinámica competitiva que desincentiva la inversión en infraestructuras alternativas. Como último elemento de análisis debe mencionarse que la aplicación de las medidas de separación tampoco permitirá garantizar la igualdad de trato. La decisión clave es determinar si la compañía/ división segregada se encargará de toda la infraestructura o sólo del acceso. La segunda opción obligará a mantener la regulación sobre el acceso indirecto al bucle en la empresa no segregada. La aplicación de la medida de separación puede garantizar la no discriminación en el acceso a la oferta de desagregación de bucle (acceso directo), pero difícilmente resolverá los problemas asociados al acceso indirecto. La conflictividad regulatoria se está planteando actualmente, no en la desagregación del bucle, sino en la replicabilidad de los servicios finales en prestaciones, precios y coberturas, utilizando servicios mayoristas con márgenes adecuados. Es difícil que la empresa/ división creada tras la separación estructural/funcional pueda prestar la amplia variedad de servicios mayoristas que pueden precisarse en un mercado tan dinámico como el actual mercado de comunicaciones electrónicas Viabilidad de la competencia en infraestructuras en España Para que sea posible alcanzar en España un mercado en competencia efectiva es preciso favorecer la competencia en infraestructuras, mediante un entorno regulatorio que permita acometer el reto de la renovación de la red de acceso y el despliegue de infraestructuras alternativas basadas en redes fibra óptica. Al analizar las posibilidades de desarrollo de este modelo en el mercado español, debemos partir de las cifras de cobertura de las diferentes redes de acceso. La red de los operadores de cable alcanza ya aproximadamente al 50% de los hogares españoles. Si a esta cifra, sumamos la cobertura de la oferta de desagregación de bucle, alcanzaríamos a un 65% de los hogares españoles. Esta cifra define el actual mercado potencial para la competencia en infraestructura. En las condiciones actuales definidas por el coste de los despliegues de infraestructura, la densidad de población y la demanda potencial, los diferentes agentes han identificado una zona que engloba al 65% del mercado residencial, donde puede esperarse un adecuado retorno de la inversión asociada al despliegue de nueva infraestructura. La evolución tecnológica, la reducción de los costes de despliegue, y el impulso de la demanda, puede permitirnos estimar que esta zona podría llegar a alcanzar el 70% del mercado español. Con unas cifras en torno al 70% está plenamente justificado un modelo de competencia en infraestructuras. Para que este modelo pueda desarrollarse, será preciso que la regulación analice los mercados no a nivel nacional, sino por zonas geográficas, distinguiendo zonas donde es viable la competencia en infraestructuras, de aquellas donde no será posible su desarrollo, tal y como ya se está planteando en países como el Reino Unido.2 Al análisis de las cifras de cobertura debe añadirse las particularidades de la evolución demográfica y del parque de viviendas en España. Con una estimación conservadora, podemos valorar que en el período 2006-2011 se incorporarán al mercado español una media de 400.000 nuevas viviendas cada año. Este crecimiento llevaría la cifra de hogares, de los 15,9 millones actuales a 18,6 millones. La reducción en el número de personas por hogar, que acercarán a España a una cifra más cercana a la media europea, unido a la incorporación de población inmigrante, llevaría a un importante crecimiento en el número de hogares. Las cifras de segundas residencias podrían crecer en más de 1 millón, desde las 4,2 millones actuales, a cerca de 5,2 millones. Estas cifras configuran un parque de nuevas viviendas, sin infraestructura de comunicaciones instalada, que define un nuevo mercado, atractivo para todos los agentes, en el que debe favorecerse el despliegue de infraestructura de acceso de nueva generación. Para incentivar las importantes inversiones en la nueva infraestructura de acceso será necesario distinguir entre las infraestructuras existentes del operador incumbente, basadas en el par de cobre, y las nuevas infraestructuras. Las infraestructuras existentes seguirían bajo el modelo actual de desagregación de bucle (ULL) durante un período de tiempo suficientemente largo para permitir a los actuales agentes redefinir su modelo de negocio para bien desplegar infraestructura propia, o bien utilizar los servicios mayoristas que se prestarán sobre la nueva infraestructura. En cualquier caso debe fijarse un límite temporal, por zonas, que incentive la progresiva sustitución de la actual infraestructura de pares de cobre, por las nuevas infraestructuras de acceso. A las alternativas basadas en las redes de cable, y los nuevos despliegues de fibra, podrán sumarse las nuevas infraestructuras inalámbricas basadas en WiMAX, la evolución de las actuales infraestructuras móviles hacia el 4G y las redes basadas en la infraestructuras eléctricas (PLC). Todas ellas pueden tener cabida en un entorno en que las condiciones regulatorias favorezcan la competencia en infraestructuras. Incentivar el despliegue de la nueva infraestructura de acceso debería ser el nuevo foco, tanto de la regulación como de las medidas adoptadas por las diferentes administraciones. Este debate sí supone una apuesta por el futuro del sector y, con él, por el futuro del desarrollo económico y la competitividad del país Facilitar las obras civiles necesarias para los despliegues desde las administraciones locales o aplicar incentivos fiscales a los despliegues de fibra, como ha hecho el Ayuntamiento de París, son algunos ejemplos de medidas que claramente apuestan por favorecer el despliegue de nuevas redes. A estas medidas deben sumarse los adecuados incentivos regulatorios, que asuman el importante reto al que se enfrenta el sector con la mayor inversión desde el inicio del proceso de liberalización de las telecomunicaciones en España. Todos los incentivos serán decisivos para determinar la velocidad a la que se incorporarán en España las nuevas posibilidades de la Sociedad de la Información basada en infraestructuras de acceso que permitan anchos de banda superiores a los 20 Mbit/s en los hogares y empresas españolas. Notas 1 OCDE, C(2006)65, REPORT TO THE COUNCIL ON EXPERIENCES ON THE IMPLEMENTATION OF THE RECOMMENDATION CONCERNING STRUCTURAL SEPARATION IN REGULATED INDUSTRIES 2 OFCOM ha abierto a consulta pública la propuesta de revisión del mercado mayorista de banda ancha, en la que recoge la división del Reino Unido en 4 áreas, que se considerarían mercados diferentes, en función de la presencia de infraestructuras alternativas. El documento completo puede consultarse en http://www. ofcom.org.uk/consult/condocs/wbamr/

El núcleo del sector se posiciona contra la CMT XX Encuentro de las Telecomunicaciones en Santander Un año más, organizado por AETIC (Asociación Española de Empresas de Electrónica, Tecnologías de la Información y Telecomunicaciones) y la Fundación Telefónica, se celebró, a primeros de septiembre y en el incomparable marco de la UIMP (Universidad Internacional Menéndez Pelayo) de Santander, el vigésimo Encuentro de las Telecomunicaciones, bajo el título de “Metamorfosis de una Industria”. Significa el “inicio del nuevo curso” y la consolidación plena de un evento al que algunos no han podido asistir debido a la limitación de espacio. Los temas tratados han sido muy interesantes, como suele ser habitual, y ha servido para la despedida del hasta entonces ministro de Industria, Comercio y Turismo, José Montilla, que cede el testigo al nuevo, Joan Clos, el cual, según comentó, se centrará en la futura Ley para el Impulso de la Sociedad de la Información (SI) y en desarrollar el Plan Estratégico de la Industria Audiovisual, promovido por el Gobierno. Abarcar todos los temas tratados es misión imposible en tan corto espacio, por lo que simplemente vamos a destacar algunos de los aspectos clave que han marcado el acontecimiento. Entre ellos, el modelo de regulación europeo que enfrenta al núcleo del sector -los operadores- con la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT). Éstos opinan que una regulación en exceso puede desincentivar las inversiones y penalizar la innovación. La CMT defendió la necesidad de mantener la regulación para garantizar la competencia en el sector y que los ciudadanos disfruten de los mejores servicios a los mejores precios. Diversas visiones Jesús Banegas, Presidente de AETIC, solicitó a la Administración española, que “trasladase al sector de las TIC los incentivos que, con tanta generosidad, se han ofrecido al ladrillo”, y resaltó la enorme brecha que aún nos separa de los países de nuestro entorno, enumerando cantidad de datos que corroboran esta realidad. Como no podía ser de otra manera, los móviles virtuales (OMV) tuvieron su protagonismo, pues la CMT comentó que esperaba que los hubiese muy pronto, antes de Navidades, y France Telecom anunció el acuerdo que ya tienen con The Phone House. La cuestión de las tarifas por terminación de llamadas de fijo a móvil, debido a la rebaja prevista por parte de la CMT de un 50% en el plazo de dos años, fue otro de los puntos de discusión del encuentro. Los operadores móviles emitieron duras críticas, tanto Vodafone como France Telecom (Orange), ya que supondrá un recorte en los ingresos, cercano a los 600 millones de euros. El Presidente de Telefónica, César Alierta, pidió un Mercado Único Europeo de las Telecomunicaciones, que elimine las barreras nacionales, favorezca las inversiones y estimule la fortaleza de las empresas de la Unión Europea (UE) con el objetivo de contrarrestar la influencia de la economía de los Estados Unidos y evitar que se agudicen las diferencias. Alierta descartó, por ahora, nuevas compras en Europa dado que su compañía ya posee tamaño suficiente como para crecer sola. Antonio Viana-Baptista anunció unas inversiones de 9.000 millones de euros en los próximos cuatro años. Julio Linares manifestó que si le obligan a compartir sus nuevas redes de banda ancha con el resto de operadores estudiará limitar las descargas gratuitas de Internet dado que el 15% de los usuarios genera el 80% del tráfico, con el P2P, y los usuarios menos activos lo están subvencionando. El discurso de Luis Lada despertó gran expectación y resultó muy emotivo. No podemos dejar de mencionar la interesante ponencia de Carlota Pérez: “¿Hacia dónde va el mundo de hoy?”. La banda ancha, el ADSL y el HSDPA también salieron a relucir en numerosas ocasiones, así como todas las aplicaciones y servicios que se pueden proporcionar a su través, tanto esn redes fijas como móviles. Por último, el Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la SI, Francisco Ros Perán, que clausuró el acto, se manifestó a favor de una nueva legislación en la UE que imponga la desaparición de toda participación pública en los operadores nacionales, como fórmula para asegurar la independencia de los organismos reguladores.

Francisco Ros, Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información “Hacia el desarrollo de la SI dentro de un nuevo contexto digital más amplio y estimulador del progreso” El Plan Avanza recogió, por primera vez, la opinión y las recomendaciones de todo el Sector y no solamente de un Grupo de Expertos, como había sucedido en ocasiones anteriores con otras tentativas de los gobiernos de turno para impulsar las TIC, el desarrollo de la Sociedad de la Información y la I+D+i, una razón esta para confiar en que su impulso y desarrollo hagan que vaya en la buena dirección y acabe dando los frutos que todos esperamos de él. Ha transcurrido algo más de un año desde su aprobación por el Consejo de Ministros en noviembre de 2005 y, por tanto, puede ser un buen momento para reflexionar y analizar los primeros resultados del mismo, así como las posibles actuaciones futuras que contempla. Sin ninguna duda, es muy positivo el apoyo presupuestario que está teniendo, pues sin los recursos apropiados muy difícilmente se pueden conseguir resultados. Pero también es muy importante que se garanticen medidas de control y seguimiento, que se valoren los resultados y el cumplimiento de objetivos, pues hasta el 2010, fecha de su terminación, queda mucho tiempo…y puede pasar de todo. El valor de la tecnología es muy importante para la economía y la productividad de los países y sería un tremendo error dejar pasar la oportunidad que ahora se nos ofrece con el impulso que el Plan Avanza pretende dar al hipersector. Para hablarnos de este plan, su situación actual y futura, así como sus actuaciones más importantes y los retos a los que se enfrenta, contamos con su máximo responsable, Francisco Ros Perán, Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, que es, además, Doctor Ingeniero de Telecomunicación por la UPM y Doctor en Ingeniería Eléctrica y Ciencias Informáticas por el MIT, así como Diplomado en PADE del IESE. La presencia de Ros en la Secretaría de Estado, y su compromiso para llevar a buen término el Plan avanza es esta legislatura, es suficiente garantía de que se tomarán todas las medidas necesarias para que esta vez, sí, los resultados sean los esperados y en los que todo el Sector confía. La gestación del plan AVANZA nació de los trabajos desarrollados por la Ponencia que, presidida por el Profesor Ontiveros, creó el CATSI (Consejo Asesor de las Telecomunicación y de la SI). Este espíritu ejemplar de colaboración y trabajo colectivo de todo el sector, ¿está teniendo continuidad a la hora de implementar el Plan AVANZA? ¿Estamos todos alineados con el mismo? En efecto, el Plan Avanza se ha distinguido, desde las fases de diseño y discusión hasta las actuales de ejecución y seguimiento, por reunir a todos los agentes sociales, políticos y empresariales. De hecho, el trabajo previo al lanzamiento del Plan se prolongó entre 2004 y 2005 durante más de 12 meses, en los que se llevaron a cabo más de 140 reuniones. En la Ponencia del CATSI colaboran todas las Comunidades Autónomas (CCAA) y más de 200 expertos del sector, además de los cuarenta miembros de la Ponencia en sí. El CATSI continúa, de hecho, supervisando el seguimiento del Plan en este momento. Adicionalmente, la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la SI lleva a cabo numerosas reuniones con todas las asociaciones del sector, así como con todos los operadores de telecomunicaciones, cadenas de televisión y radio, fabricantes de software y equipos electrónicos y asociaciones de consumidores. ¿Qué pretende el Gobierno con el Plan AVANZA? ¿Por qué es tan importante? El Plan Avanza responde al compromiso expreso del Gobierno con el desarrollo de la SI. Como tal, es uno de los ejes del Programa Ingenio 2010, puesto en marcha por el Ejecutivo para impulsar la I+D+i en nuestro país y que se enmarca, además, en el programa i-2010 de la Unión Europea (UE). La necesidad de acelerar el desarrollo de la SI es común a todos países europeos pero, en el caso de España, esta necesidad resultaba aún más acuciante hace dos años, momento en que Avanza fue definido. Es útil recordar que esta necesidad había sido expuesta de forma continuada por el conjunto de la Sociedad española y, de hecho, fue recogida en la moción aprobada por unanimidad en el Senado en Octubre de 2004. Avanza define medidas concretas para el desarrollo efectivo de la SI, cuenta con una importante dotación presupuestaria y dispone de mecanismos específicos de evaluación y seguimiento. Nuestro país no podía permitirse seguir demorando por más tiempo la puesta en marcha de un Plan como éste, sobre todo después de que planes anteriores no dieran el fruto esperado por carecer, por ejemplo, de una dotación presupuestaria adecuada al reto y al esfuerzo requerido. ¿Cuál es tu visión particular sobre el momento en que se encuentra el Plan AVANZA? Avanza se encuentra en un momento óptimo de ejecución. El Plan comenzó su puesta en marcha anticipada en el 2005 con lo que, desde finales de 2004, se fueron desarrollando iniciativas de reforma de proyectos existentes o de lanzamiento de nuevas actuaciones que sirvieron de preparación y rodaje para poder acometer, con garantías de éxito, un incremento presupuestario y de objetivos tan ambicioso como el que en su momento se aprobó para el presente ejercicio 2006 (con un incremento total de casi un 121% con respecto al 2005) y el que esperamos poner en juego en el 2007 (con un presupuesto total que es casi un 50% superior al de 2006). Hasta el momento se han conseguido logros muy relevantes. Así, por ejemplo, más de 28.000 familias y 30.000 empresas se han beneficiado ya de los nuevos préstamos para la compra de ordenadores y acceso a la Banda Ancha; la capacitación y el equipamiento informático de las escuelas ha mejorado sensiblemente (sólo en accesos de alta velocidad, por ejemplo, se ha conseguido que, en dos años, nuestro país haya pasado del 69% al 87% de centros públicos y concertados conectados a la Banda Ancha). También están ya en pleno desarrollo algunos de los proyectos emblemáticos en Administración Electrónica, como los de Sanidad en Línea, Justicia en Línea y el Documento Nacional de Identidad electrónico. Pero, sobre todo, me gustaría destacar el hecho de que Avanza ha sido el desencadenante de una toma de conciencia, de un estado de opinión generalizado en nuestro país acerca de la importancia de las nuevas tecnologías para el desarrollo social y económico y, por tanto, de la urgente necesidad de incorporarlas a todos los ámbitos de la actividad empresarial, ciudadana e institucional. ¿Qué actuaciones están más adelantadas y con cuales os enfrentáis con más dificultades? Llevar a la práctica un plan tan innovador como Avanza supone múltiples retos de planificación y ejecución, que sólo pueden superarse gracias a una serie de factores. Los ambiciosos presupuestos que cada año pone en juego el Plan son fruto de una extensa labor previa de planificación por parte de la Secretaría de Estado. Esta labor se refleja posteriormente en el elevado índice de ejecución que ya el año pasado cosechamos con la fase previa del Plan, un éxito que, a tenor de los excelentes resultados que estamos obteniendo, esperamos reproducir en el 2006. Ya desde el 2005, éramos conscientes de que el aumento extraordinario de presupuesto que habíamos recogido en los Presupuestos Generales del Estado para programas de desarrollo de la SI iba a necesitar de nuevos mecanismos de cara al éxito de su ejecución. Con unos aumentos como los que estamos poniendo en juego, ya no es suficiente trabajar más rápido ni mejor: hace falta acometer un rediseño profundo de los instrumentos de ejecución presupuestaria, cuando no, directamente, la creación de nuevos mecanismos para tal fin. En definitiva, una nueva forma de hacer las cosas. Lo que hemos hecho, por ejemplo, redefiniendo los mecanismos de gestión de programas de préstamos, adoptando una filosofía de agilidad y rapidez de reacción para adaptar los programas en función de su desarrollo y evolución, potenciando el papel de las CCAA y Ciudades Autónomas y diseñando nuevos programas que se ajustan mejor a las necesidades reales de nuestro sector empresarial y del conjunto de nuestra sociedad. ¿Qué previsiones de fondos hay para el 2007? Avanza es un plan quinquenal, con unos recursos totales estimados en 5.700 millones de euros y caracterizado, muy especialmente y a diferencia de otros planes anteriores, por venir acompañado, como comentaba antes, de los suficientes recursos presupuestarios, que se reflejan anualmente en incrementos reales y muy significativos de las partidas asignadas al mismo. Ya en los presupuestos de 2006, el Plan Avanza alcanzó los 1.197,7 millones de euros, lo que ha supuesto un aumento del 120,6% con respecto al 2005. Esta senda de importante esfuerzo presupuestario va a continuar en el 2007, reforzando aun más la apuesta del Gobierno por la entrada de nuestro país en la SI. En efecto, en el 2007, el Plan Avanza contará con un presupuesto global, sólo en las partidas de la Dirección General para el Desarrollo de la SI, de 1.439,4 millones de euros, lo que representa un incremento del 44,85% con respecto al 2006. En valor absoluto, el presupuesto experimenta un crecimiento neto de más de 445 millones de euros. Si sumamos además la aportación de la entidad pública empresarial Red.es, nos situamos en una cifra total de 1.539,4 millones de euros. En qué se ha avanzado en cuanto a la incorporación del ciudadano a la SI en España? Muchos de los logros de la puesta en marcha del Plan Avanza se han hecho ya patentes durante el 2005 y el período transcurrido de 2006. Podemos destacar, por ejemplo, que, según el último estudio del Instituto Nacional de Estadística (INE), el tanto por ciento de la población que accede regularmente a Internet asciende actualmente al 48%; es decir, que nuestro país alcanza, y holgadamente, la mitad de la población internauta. Este índice ha crecido más de 7 puntos porcentuales en los últimos seis meses. Además, el porcentaje de la población que compra por Internet ha crecido 1,7 puntos porcentuales en el mismo período, del 8,4% al 10,1%. Las líneas de Banda Ancha han superado los seis millones, con lo que han aumentado en más de un millón de líneas en sólo 8 meses. Actualmente, tres de cada cuatro hogares conectados a Internet acceden a la Red en Banda Ancha. Está claro que el desarrollo de la SI en nuestro país se está acelerando. Pero estos buenos indicadores no hacen sino reafirmarnos en la necesidad de continuar por el camino iniciado con la puesta en marcha de Avanza, reforzando iniciativas como el fomento de la inclusión de mayores y discapacitados en la SI, el fomento de la igualdad de género y los programas de préstamos para el equipamiento informático y conexión a Internet en Banda Ancha de los ciudadanos, con un especial énfasis en los jóvenes y universitarios. ¿Qué actuaciones están en marcha para lograr que las PYME españolas utilicen las TIC en sus procesos? ¿Con qué resultados? Las PYME forman el grupo de empresas al que con más dedicación estamos destinando nuestros esfuerzos. No en vano suponen más del 99% del total de las empresas españolas y agrupan más del 80% del empleo. Ayudar y potenciar el papel de las PYME en la economía digital es asegurar riqueza y bienestar para toda nuestra sociedad en el futuro. Una convicción tan clara como ésta debe verse, lógicamente, reforzada por los hechos. Así, las medidas destinadas al fomento de la economía digital en el Plan Avanza suponen las dos terceras partes del presupuesto total del Plan para 2007: estas partidas alcanzan el año que viene los 945,3 millones de euros, con un crecimiento global del 33,5% con respecto al 2006. Como ejemplo de éxito en la ejecución del Plan, podemos citar que, hasta hoy, más de 30.000 pequeñas y medianas empresas se han beneficiado de los programas de préstamos sin intereses para el equipamiento TIC, cifra que esperamos aumentar de forma sustancial en próximas convocatorias. Globalmente, ¿cómo se encuentra la implantación de la Banda Ancha en España? ¿Qué evolución manifiesta? Nuestro país es actualmente uno de los más avanzados de Europa en cuanto a extensión de la Banda Ancha. Esta ventaja en el desarrollo conlleva también la definición de actuaciones para eliminar la denominada “brecha digital”. Consciente de ello, el Gobierno ha introducido como objetivo fundamental del Plan Avanza el disponer de soluciones técnicas y comerciales que puedan dar cobertura potencial de banda ancha en todo el territorio nacional en el 2008, de tal manera que se pudiera satisfacer cualquier demanda existente, en un tiempo corto y a unos precios razonables, similares a los de las ofertas comerciales actuales. La situación a principios de 2005 no era prometedora: del total de los 8.108 municipios españoles, en 5.681 no era posible acceder a la banda ancha en todas o parte de sus entidades de población. Por ello, se comenzó aprobando, en marzo del mismo año, el programa de Extensión de la Banda Ancha en zonas rurales y aisladas, en total cooperación con las CCAA y los operadores de telecomunicaciones. Las ayudas presupuestadas para el período 2005-2008 ascienden a 146,3 millones de euros. Los operadores de telecomunicaciones, por su parte, han comprometido en el programa inversiones superiores a los 231 millones de euros. Con un total de 15.000 actuaciones previstas, el programa beneficia a un total de 3.770 municipios y alrededor de seis millones y medio de personas. Sólo durante la primera mitad del 2006 se ha ampliado ya la cobertura de la Banda Ancha a casi 1.100 municipios y, actualmente, estamos trabajando en el adelanto, en un año, de los plazos previstos, de 2008 a 2007. Tradicionalmente, ha venido siendo un hecho que a la hora de poner en marcha experiencias anteriores para la incorporación de España a la SI, los primeros que “no hacían sus deberes” eran los diferentes Ministerios. ¿Qué está sucediendo ahora? ¿Se está logrando la participación de todos? ¿Hay coordinación para la puesta en marcha del Plan AVANZA en la propia AGE? Sin duda. Para que se materialicen las ventajas que la SI supone para ciudadanos y empresas, las Administraciones Públicas han de asumir un papel pionero y demostrador. El Plan Avanza, en consecuencia, recoge todo un conjunto de actuaciones dirigidas a favorecer la creación de más y mejores servicios públicos digitales. Podemos destacar numerosas iniciativas en este sentido como, por ejemplo, el programa “Sanidad en Línea”, que reúne al Ministerio de Sanidad y Consumo, al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y a la Entidad Pública Empresarial RED.es con todas las CCAA; el programa “e- Justicia”, que úne los esfuerzos del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y el Ministerio de Justicia. Otro programa fundamental es el del desarrollo del DNI electrónico, en el que el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio colabora con el Ministerio del Interior; y el programa de modernización de la Administración General del Estado, en colaboración con el Ministerio para las Administraciones Públicas. Por último, el Plan Avanza recoge, además de medidas ejecutivas y presupuestarias, un conjunto de medidas normativas, entre las que cabe destacar en este momento el anteproyecto de la Ley de la Administración Electrónica, en el que estamos también colaborando con el Ministerio para las Administraciones Públicas. Finalmente, ¿qué coordinación está habiendo entre las CCAA y el Gobierno Central en la implantación del Plan AVANZA? ¿cuáles son los resultados en las diferentes CCAA? La aproximación local es fundamental para el éxito de un programa con unas características y objetivos tan ambiciosos como los de Avanza. Por ello, el Plan cuenta, por primera vez, con la plena participación de las CCAA y Ciudades Autónomas que así lo han deseado, tanto en su fase de definición como en la actual de ejecución y seguimiento de sus medidas. Una parte sustancial de Avanza se basa, para su materialización y ejecución, en la firma de convenios específicos de desarrollo con cada Administración autonómica. Estos convenios tienen una vigencia anual, prorrogable en función del alcance de las actuaciones definidas de forma consensuada en cada territorio. El alcance de las actuaciones previstas en los convenios autonómicos y su dotación presupuestaria son ambiciosos. Sólo en el 2006, las aportaciones conjuntas del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y las CCAA ascienden a más de 825 millones de euros, de los que el Ministerio aporta casi 608 millones (147 millones en subvenciones y 461 millones en préstamos) y las CCAA aportan casi 217,5 millones, íntegramente en subvenciones. ¿Alguna cuestión que quiera resaltar, y que no haya quedado recogida a lo largo de la entrevista (facturación electrónica, políticas públicas en marcha, DNI electrónico...)? Además de las actuaciones de las que hemos hablado, quiero destacar el refuerzo que estamos dando desde este año a las actuaciones del Plan Avanza, destinadas a la generación de un nuevo contexto digital, con iniciativas como el apoyo al DNI electrónico, el fomento de la Televisión Digital Terrestre (TDT) y, con carácter prioritario, el impulso a la industria española de creación de contenidos digitales. Por último, insistir en una idea que considero especialmente relevante. El proceso de convergencia de infraestructuras, plataformas, servicios y operadores está conduciendo a todo el sector TIC a un fenómeno de redefinición y fusión de servicios de comunicaciones, de transmisión de datos y del sector audiovisual, que aconseja tanto la adopción de medidas de impulso como un tratamiento regulatorio cada vez más integrado de estas diferentes áreas. En este contexto, la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la SI, está llevando a cabo acciones coordinadas en las tres principales áreas de partida de este macrosector: las telecomunicaciones, las tecnologías informáticas y el audiovisual. Una parte fundamental de estas actuaciones la constituyen las medidas de impulso al desarrollo, mientras que otra parte -no menos trascendenteconsiste en establecer un marco normativo adecuado, como paso previo para que se produzca una verdadera aceptación social de la revolución tecnológica.