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57.- EDITORIAL Fusiones en la industria electrónica. En los últimos años hemos asistido a procesos muy importantes en la economía española, que han sido profundamente tratados en sus aspectos económicos y menos profundamente desde el punto de vista profesional, nos referimos a reestructuraciones de sectores como el siderúrgico y el naval, o al proceso de fusión bancaria. Durante el último año, se trabajó intensamente y solamente conocido por personas o personajes muy próximos a los centros de decisión, en el análisis de lo que debería ser el sector industrial de la electrónica, a la vista de los retos que plantea el mercado único. De este proceso estaban excluidas las empresas multinacionales, y se puede decir que no precisamente como castigo, sino porque en su gran mayoría habían tenido todas las opciones posibles para su reorganización o dimensionamiento, contando con ayudas económicas importantes, y lo que es más discutible con la posibilidad de negociar parcelas de mercado. Como en todo proceso, es seguro que hay excepciones, y en este editorial no se plantea analizar el porqué. Una vez establecidos los principios del reparto de una tarta que se supone suculenta e importante, el objetivo parece ser “racionalizar” el esfuerzo industrial, con capital mayoritariamente nacional, y no se sabe bien si es para evitar una lucha fraticida, para consolidar una industria nacional potente, o para preparar la novia. Seamos positivos y pensemos que es para consolidar una industria nacional, si bien es oportuno recordar que el mayor comprador de telecomunicaciones, está presente en el juego de la reordenación, pero no parece que ponga mercado a disposición. El sistema diseñado, prevé crear tres, algunos dicen cuatro, grupos, en los que actuarían de motor inicial, una empresa privada caracterizada por su tamaño y la parte especializada de la empresa pública característica del sector. A esta cabecera o núcleo, se asociarían aquellas empresas (normalmente pequeña o mediana) que aportarán una especialización identificada con el área en cuestión. Antes de analizar el planteamiento, es oportuno aclarar, que en toda esta actuación, se ha previsto que sean criterios empresariales los que justifiquen todos los movimientos previstos, aportando como ideas, la combinación de los diferentes intereses, bien sea mediante la compra de activos, el intercambio de participación, la creación de nuevas empresas participadas o incluso la potencia de algún “holding”, y ofreciéndose en cierto modo el Ministerio de Industria como garante de la operación. El primer movimiento práctico de esta estrategia se hace público, con el acuerdo firmado a finales de Diciembre pasado entre los presidentes de Telefónica y el INI, por el que se inicia la estructuración de dos grupos: el de comunicaciones y el de software. Nada o poco se puede decir a actuaciones que están planteadas con criterios como los expuestos, como no sea el hecho de que ninguna de las partes que intervienen en el proceso, se encuentran respuestas sobre el proyecto empresarial que las mueve. ¿Es posible que no exista? ¿Se tratará con esta propuesta, de acallar voces que están pidiendo un mayor protagonismo en el mercado? ¿Se trata de sanear, aprovechando capacidades de gestión privadas, el sector público relacionado con esta industria? El discurso que se hace en relación con el establecimiento de una industria española que equilibre peso de las multinacionales en el mercado interno y que a su vez sea capaz de competir en mercados extranjeros, como otra multinacional, puede hasta carecer de sentido, cuando básicamente se oriente hacia mercados cautivos de Defensa, que además de exigir una madurez industrial suficiente para que sea aceptada por el usuario final (los diferentes Ejércitos) tiene una gran incertidumbre en los presupuestos. En relación con el software, ¿cuáles son los criterios? Ni siquiera este sector es homologable en sus características a los puramente industriales, y hasta es bastante probable que en este caso, haya más perdedores que ganadores, por la gran atomización de las empresas que basan su existencia en una alta especialización. Simultáneamente y pensamos que provocado por este movimiento, se iniciaron otros, que no parecen ser especulativos, pero cuya trascendencia puede ser mayor a la esperada porque pueden significar vías de cambio en los objetivos básicos de nuestras industrias, que podrán estar plenamente justificados si no se encuentra forma mejor de organizar el sector. Por mucho que se quiera vender la racionalidad de este proceso, que sin duda ninguna la tiene, existen muchas preguntas en el aire, a las que no se puede responder sólo desde la política. Es necesario ofrecer respuestas concretas, que incluso puedan facilitar la definición de las alternativas empresariales, no sea que las reacciones resulten ser negativas y el efecto justamente el contrario al esperado. En otros países de nuestro entorno, y muy recientemente, situaciones parecidas generan un gran debate. ¿Por qué no sucede esto en España? Este país está tan acostumbrado a que le presenten los hechos, que se autolimita el derecho de preguntar, hasta el punto de que se señale al que pregunta, este es uno de esos casos, en que además le asiste el derecho del contribuyente.

58.- EDITORIAL El desarrollo de la LOT y otros retrasos. En Diciembre de 1987 vio la luz en el BOE, la tan esperada y necesaria Ley de Ordenación de las Telecomunicaciones. En dicha Ley se decía que en el plazo de un año, se publicarían los Reglamentos Técnicos de los Servicios, el Plan Nacional de Telecomunicaciones y el Contrato entre Telefónica y el Estado. Pues bien, ha pasado un año y medio y “aquí no aparece nada”. En este caso, es la Administración la primera que incumple los plazos, lo que no es muy buen ejemplo para los demás. Hasta aquí, simplemente una constatación, que el COIT-AEIT, quiere poner de manifiesto. Parece claro que el retraso en el desarrollo de la LOT, incluso después de la aprobación de la misma, produce una situación confusa, que a nuestro entender no es nada propicia para el desarrollo racional del Sector. Un ejemplo de esto podría ser la proliferación de terminales telefónicos “piratas”, que se favorece por la inexistencia de los Reglamentos Técnicos. ¿Cuáles son las razones de este retraso? A esta pregunta sería conveniente que contestaran los responsables políticos. Desde aquí nos surgen varios interrogantes: - ¿No sería utópico pensar que el plazo de un año era suficiente para el desarrollo de la LOT? - ¿Existe suficiente voluntad política para sacar adelante un tema tan complejo? - ¿Está el sector realmente interesado en que se realice el desarrollo de la Ley, o acaso ese interés es meramente formal y en la práctica no se demuestra? Un retraso excesivo en resolver estos problemas puede conllevar el riesgo de que la LOT quede sobrepasada por directivas de normativa comunitaria elaboradas por Bruselas, que pudieran no ser armónicas con la propia LOT. La Administración debe poner el máximo empeño en resolver de una manera no perfecta y excesivamente lenta, sino razonable, estas asignaturas pendientes. Para lo cual debe contar con personal técnico cualificado y motivado. El hecho de que en la Oferta Pública de Empleo de este año no existan plazas de Ingeniero de Telecomunicación, no ayuda precisamente a sacar la LOT adelante. Pero este es otro tema, que trataremos con más profundidad próximamente.

59.1.- EDITORIAL Situación de la Administración de las Telecomunicaciones. Desde estas mismas páginas, ya nos hemos ocupado en repetidas ocasiones de la importancia creciente que el sector de las telecomunicaciones juega en el desarrollo de los países industrializados. También hemos tratado el papel que las administraciones deben desempeñar en un sector definido por la propia Constitución como estratégico, y que es aceptado por todas las fuentes económicas y gubernamentales como de previsible máxima expansión en los próximos años. Hoy queremos exponer, la situación en que se encuentran los Ingenieros de Telecomunicación que prestan sus servicios en la Dirección General de Telecomunicaciones, centro directivo de la Administración española encargado de asumir y desempeñar entre otras las siguientes tareas y funciones: - Estudios y propuestas sobre: política general en la materia, reglamentación y legislación. Elaboración de los reglamentos técnicos. Especificaciones técnicas y certificados de cumplimiento de equipos de telecomunicación. - Ordenación y planificación de las redes públicas y privadas. Elaboración del Plan Nacional de Telecomunicaciones. - Estudios y propuestas sobre tarifas de los servicios de Telecomunicación. - Concesiones, autorizaciones y licencias administrativas. - Comprobación técnica nacional e internacional de emisiones radioeléctricas. - Colaboración con el MINER en la definición de la política industrial del sector. - Colaboración con el Ministerio de AA.EE. en la coordinación internacional de las Telecomunicaciones. - Coordinación con el Ministerio de Defensa para la aplicación de las telecomunicaciones civiles a la defensa nacional. - Control y seguimiento de los planes y actuaciones de Telefónica de España. - Tareas en el campo de la I+D. - Inspección de Redes y Servicios civiles de telecomunicación. - Etc. Además, la DGTEL gestiona o participa en la gestión de programas y proyectos nacionales e internacionales, entre los que enumeramos: STAR, RACE, DRA, DRIVE, COST, COSINE, HISPASAT, RETEVISION, PRONTIC, RICO, etc. Hasta la creación de la DGTEL, por R. D. 1209/1985 de 19 de Junio, todas las funcione y tareas descritas eran desempeñadas por una serie de entidades como: Telefónica, Dirección General de Correos y Telecomunicaciones, Dirección General de Medios de Comunicación Social del Estado, RTVE, etc. Transcurridos más de cuatro años desde su creación, para hacer frente a todas las tareas y funciones mencionadas, cuyo carácter eminentemente técnico impone la necesidad de que sean desarrolladas en su mayoría por Ingenieros de Telecomunicación, la DGTEL cuenta tan sólo con unos cuarenta de ellos, sin que se haya previsto su ampliación, ya que en la oferta pública de empleo de 1989 ¡no se contemplan nuevas plazas! Por otra parte, el nivel retributivo y administrativo que se ofrece a los Ingenieros de telecomunicación en esa Dirección General, es tan bajo en la mayoría de los casos que, no sólo existe un continuo éxodo de los mismos, sino que en las ofertas públicas de empleo realizadas hasta la fecha, la respuesta ha sido muy baja, llegándose al caso de que no toman posesión de la plaza, candidatos que han superado satisfactoriamente las pruebas al conocer el nivel retributivo de los puestos que se les ofrecen. La ubicación física de la DGTEL, las condiciones de hacinamiento, así como la falta de medios para la realización del trabajo, impropios de una Dirección General moderna, que trata temas de la más avanzada tecnología, hacen dudar de la capacidad de la misma para desempeñar misiones de tanta envergadura, y de la voluntad real de conseguir una administración de Telecomunicaciones como la que el desarrollo socioeconómico español demanda en estos momentos. Queremos llamar la atención de nuestros gobernantes, desde estas páginas, para alentarlos sobre la necesidad urgente de tomar medidas que impidan la degradación de la capacidad técnica de la Dirección General de Telecomunicaciones, y con ella de una Administración de las Telecomunicaciones que deseamos fuerte y eficaz, elevada al rango de Ministerio o Secretaría de Estado en línea con los países desarrollados del entorno en que nos movemos.

59.2.- EDITORIAL Nuevo Director en la ETSITM. El pasado 29 de Junio Don Vicente Ortega tomó posesión del cargo de Director de la ETSIT de Madrid. Un hecho de esta naturaleza, normalmente, habría sido recogido en las páginas de información del BIT. Sin embargo, lo sucedido en los dos meses transcurridos desde que Don Enrique Page presentase su dimisión y el resultado final: el nombramiento por la Junta de Gobierno de la UPM de un Director en funciones para un periodo de un año, merece en opinión de las Juntas del COIT y la AEIT, ser reflejado en este editorial. Vaya por delante el respeto de estas Juntas por la vida interna de una institución que desde estas páginas ha sido puesta en varias ocasiones como ejemplo de centro de excelencia de la Universidad española. Pero precisamente porque hemos dicho que la ETSITM es un modelo a imitar, nos sentimos con el compromiso moral de reflexionar sobre las causas que han producido esta situación y al proponer algunas soluciones, por arriesgadas y utópicas que puedan ser consideradas. ¿Cómo es posible que ningún profesor haya presentado su candidatura para dirigir un centro de tanto prestigio? La explicación se nos antoja sencilla: por un lado la LRU ha limitado significativamente las competencias del Director de Centro a favor de los Departamentos, por otro los profesores prefieren dedicar su esfuerzo a trabajos de investigación y docencia que son intelectualmente más agradecidos y por qué no decirlo, económicamente más beneficiosos. En efecto, al pasar las responsabilidades de investigación e impartición de las enseñanzas a los Departamentos, el Director de Centro debe asumir las ingratas tareas de administración, organización y control de las enseñanzas y representación del Centro en el exterior. Asumir un papel moderador con unos Departamentos poderosos, fuerte representación estudiantil y en una coyuntura interna más que complicada. Y sin embargo, a nadie se le oculta que una dirección débil puede tener consecuencias catastróficas a medio plazo en la formación de los futuros Ingenieros de telecomunicación y una pérdida de imagen que afectará negativamente a las relaciones entre los investigadores y las instituciones públicas y privadas. ¿Cómo fortalecer esta figura? Se nos ocurren unas ideas sencillas. En primer lugar, aliviar al Director de las tareas administrativas, mediante la contratación por la Universidad de un gestor. En segundo lugar, nos parece que un Centro de esta complejidad, necesita un Consejo Social, similar al que existe para la Universidad, formado por representantes de diversas fuerzas sociales y profesionales que pudieran trazar las líneas de política general del centro, que ayudaría a suavizar los conflictos internos del centro y que sería un apoyo importante de su Director. Queremos acabar esta editorial felicitando al nuevo Director por su nombramiento, y ofreciéndole la colaboración más generosa del COIT y la AEIT, en esta etapa tan difícil.

60.- EDITORIAL Retos e incertidumbres de la integración en Europa. La integración de España en la Comunidad Económica Europea está provocando un ajuste general en todos los sectores de nuestro país. Más acusado si añadimos que este proceso unilateral es simultáneo con otro que afecta a toda la Comunidad como es la creación del Mercado Interior. Las Telecomunicaciones, como pieza esencial en el desarrollo de la sociedad, son objeto de un cuidado especial por todas las instituciones que juegan un papel importante en el diseño de políticas y estrategias: la Comisión, el Consejo, los Estados Miembros, los operadores de red, las asociaciones de fabricantes, los países terceros… Tras la aparición del Libro Verde de la Comisión y de la Resolución del 30 de Junio de 1988 del Consejo, en las que se señalan las posiciones de ambas instituciones, nos hallamos en la fase caliente de adopción de decisiones en dos grandes temas: la liberación de servicios y su armonización. Parece claro que debe progresarse conjunta y simultáneamente en ambos terrenos, midiendo bien el impacto de las medidas a adoptar, teniendo en cuenta los diversos grados de desarrollo e involucrando a todas las instituciones en su adopción. De no hacerse así, se corre el serio peligro de generar un mercado desordenado, desequilibrar la balanza comercial del sector equipos, hoy positiva, y, desde luego, relegar a un ultísimo término la función social de las Telecomunicaciones. Es necesario pues acordar y establecer un escenario de servicios adecuado y un calendario para su puesta en marcha ajustado a las situaciones nacionales de partida. La pregunta ahora sería: ante toda esta avalancha ¿está nuestro país dando pasos adecuados para obtener los mayores beneficios de esta situación? Tal parece como si las rémoras creadas por una situación monopolística estuvieran impidiendo que tanto la industria como los prestadores de servicios, a pesar de conocer esta nueva situación, fueran incapaces de adaptarse a la nueva cultura. Por otra parte la Administración de Telecomunicaciones, que amén de defender nuestros intereses en los foros donde se elaboran estas disposiciones, deberá actuar de árbitro justo y neutral en el juego de la concurrencia, necesita fortalecer su posición y establecer un mecanismo de comunicación más eficaz que el actual con las entidades afectadas a fin de que se pueda conformar nuestra postura ante cualquier iniciativa comunitaria. En la Europa de los 90 cada vez van a ser más importantes las alianzas diplomáticas con otros países de intereses homogéneos y sobre todo presentar un sólido frente común nacional. ¿Seremos capaces de ponernos de acuerdo? Es claro que la misma LOT, en pequeña medida, y sus desarrollos, en mayor medida, se verán afectados por las normas comunitarias que se publiquen pero lo más importante es que el contenido de éstas y su calendario de aplicación, sean los más convenientes para un sector como el nuestro que se encuentra en pleno desafío de recuperación y modernización. Si no lo hacemos bien quedaremos subdesarrollados y lejos de los centros de decisión no sólo en temas industriales sino de servicios.

Globalización y creatividad en Ingeniería Lo realmente nuevo y propio de la Sociedad de la Información, es que lo que era privativo del transporte en estos intercambios, en el siglo XX pasó a serlo de las telecomunicaciones, por lo que la información se convirtió en instantánea –y con ella el flujo de capitales, convertidos en bits–, mientras que el transporte pasó de la velocidad de las caballerías a la del avión. Y esto ha ocasionado cambios tales como un mercado en tiempo real que exige una competitividad que sólo puede obtenerse con la productividad para vencer a la competencia; y el conocimiento o creatividad para generar nuevas oportunidades en un mundo de libertad de mercado, pues, en puro empirismo, autarquía es sinónimo de ruina. Las benéficas consecuencias vitales de la globalización tiene un exponente indicativo, como es el de la esperanza de vida al nacer: en 1820, era de 26 años en el planeta; en 1900, había pasado a 31 años; en 1950 a 49 años y al acabar el siglo pasado iba por 66 años (64 años para el Tercer Mundo y 78 para el Primero –en España, las mujeres superan hoy los 83,7 años–), cuando hace un milenio ambos grupos tenían una esperanza de vida de 24 años. Y la población pasó de 1.041,1 millones de habitantes en 1820 a 6.225 millones en 2002, por lo que las predicciones de Malthus han quedado destrozadas, ya que para morirse en la ancianidad hace falta haber cubierto ciertas necesidades, las alimenticias en primer lugar. Es el éxito de la Globalización y la instantaneidad permitida por las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC), que configuran la Sociedad de la Información o post-industrial, y de las que los ingenieros de telecomuni- “Si algo distingue a nuestra sociedad actual es el crecimiento del sector Servicios, y dentro de él el definido como Cuaternario o estrictamente de la Información, en el que la creatividad es imperativa, tanto como la inversión en investigación de TIC” El concepto de globalización es tan antiguo como procedente de la unión en 1580 de los imperios español y portugués en la monarquía hispana de Felipe II. De un extremo a otro de la Tierra, los capitales y mercancías circulaban desde entonces por el orbe conocido, circundándolo tras la expedición Magallanes-El cano de 1522, mediante galeones y caballerías que hasta la invención del ferrocarril fueron el precedente de lo que en siglos posteriores imitaron los grandes imperios. cación somos técnicamente gestores, según el Título que nos da la sociedad por nuestros estudios. Ciertamente, el mundo no parece justo en aras de la igualdad: el 14% de la humanidad produce el 73% de los recursos del Planeta en PIB. De los tres bloques que lo dominan, los EE.UU. con el 4,65% de la población mundial controlan el 31,5% del PIB planetario, mientras que los 25 países de la UE, con el 7,35% de la población controlan el 27,17% del PIB, y Japón, con el 2,07% de la población controla el 14,41% del PIB. En otras palabras, y como promedio, la RPC de un estadounidense o japonés es casi siete veces superior a la media del planeta, mientras que la de un europeo es casi cuatro veces superior a la media mundial. Precisamente, la política está para arreglar estas desigualdades, y la tecnología, que es nuestro campo profesional, para crear los medios, entre los cuales los de las TIC, básicas en el desarrollo, nos son privativas. Nuestra profesión tiene una componente del sector secundario o industrial, pues sin construcción de equipos y diseño de sistemas no hay software que desarrollar, pero si algo distingue a nuestra sociedad actual es el crecimiento del sector Terciario, o de Servicios, y dentro de él el definido como Cuaternario o estrictamente de la Información, en el que la creatividad es imperativa, tanto como la inversión en investigación de TIC. Mientras en los EE.UU. esta inversión del 3,5% del PIB, en Europa es del 3%, superando al Japón en sólo tres décimas. Teniendo en cuenta que España posee un PIB per cápita que es el 97,6% del de la UE, nuestra posición debería ser la media europea tanto en investigación como en productividad, pero resulta que en (I+D)/PIB ocupa el puesto 14 de 25, mientras en pro- Los derechos de los usuarios José Manuel Huidobro Director de BIT Por fin. Ya era hora de que los “sufridos” usuarios de los diferentes servicios de telecomunicaciones –telefonía fija, móvil o Internet– tuvieran unos derechos regulados que, hasta ahora, se le reconocía pero que les era casi imposible ejercitar, lo que hacía que tuviesen que pasar todo un calvario ante cualquier reclamación por la mala calidad del servicio recibido, errores en la facturación, intento de darse de baja del mismo o de cambiar de operador. La situación de indefensión de los consumidores, ante los abusos cometidos por algunos operadores en algunas ocasiones, era manifiesta y buena prueba de ello es la ingente cantidad de reclamaciones, que ocupan el segundo lugar, tras la vivienda. Si para darse de alta en un servicio, todo eran facilidades, la baja era misión imposible, y dejar de pagar por un servicio que no se recibía, aún más. Los abusos en los servicios de tarificación adicional han dado lugar al cierre de cientos de números y a muchas lágrimas de los usuarios que recibían, sorprendidos, las facturas. Se han abierto numerosos expedientes, con sanciones millonarias, a los números de información telefónica que comienzan por 118. La confidencialidad de los datos de carácter personal no llegaba a ser tal y así recibimos cantidad de publicidad y correos basura (spam) cada día, sin saber de dónde han podido sacar nuestros datos. Parece que todo esto, en gran medida, se va a terminar con la reciente aprobación del reglamento que desarrolla la Ley General de Telecomunicaciones y que establece las obligaciones de los operadores de telefonía al tiempo que amplia sensiblemente los derechos que disponen los usuarios (http://www.usuariosteleco.es) frente a las empresas operadoras de servicios. ductividad por empleado ocupa el lugar número 12, lo cual es flaco consuelo teniendo en cuenta que Irlanda ocupa el lugar número tres, y con que una política adecuada consiguió superar la RPC de España en 1993 y en la actualidad supera a la media europea de 100 por un coeficiente de 134,2. La creatividad da resultados. Nuestros dos grandes campos de actividad son los Servicios y la Industria. Mientras en los Servicios el aumento es progresivo (del 52,5% de ocupados en 1987 en España al 63,8% en 2003), en el sector industrial la disminución es progresiva, pues en este período varió del 24,2% al 18,7%. Sólo se colocarán en la industria una minoría, siendo el mayor campo de actividad de nuestra profesión el de servicios. A este respecto, el mercado de Servicios de Telecomunicación en 2002 según la CMT fue de 31.584 millones de Û, mientras que el de equipos de telecomunicaciones, según ANIEL, fue en ese año de 3.767Û (casi la tercera parte de fabricación nacional). Todo el Sector ocupa el 10,2% del PIB. Como dato complementario y orientativo, de las 26.990 empresas del sector de TIC en el año 2001 en España, el 52,83% de su volumen de negocio corresponden a empresas de Telecomunicaciones; el 27,89% a empresas de Servicios Informáticos y el 19,28% restante a Servicios Audiovisuales. Pero no deja de ser importante que las empresas de menos de 4 personas ocupan al 82,63% de las de Servicios Informáticos; al 70,83% de las de Servicios Audiovisuales y al 66,41% de las de Telecomunicaciones (en las que sólo el 3,7% de empresas con más de 99 personas facturan el 96,26% de este sector). En conclusión, la creatividad es posible como ha demostrado Irlanda, y es factible mediante la asociación profesional de un pequeño grupo de expertos altamente cualificados que trabajen o creen en empresas pequeñas y que gestionen las grandes con conocimientos técnico- empresariales que eviten los aparatosos errores que generaron la crisis del año 2000 debida a la inexperiencia de una gestión que no estaba en manos de conocedores del negocio. Y desarrollar las TIC es desarrollar la economía española, pues el problema es que mano de obra no muy altamente cualificada, es lo que empieza a sobrar en Europa con más de 20 millones de inmigrantes con fronteras abiertas, por lo que la formación continua y empresarial es una necesidad para el nuevo Ingeniero de Telecomunicación en este privilegiado Primer Mundo cuyo deber social es crear riqueza y en el que la Ley de Moore, vigente por otros 15 años al menos, nos garantiza la obsolescencia de los conocimientos específicos dirigidos al equipo concreto. Creatividad es la meta en la sociedad globalizada. Las Escuelas deben preparar para eso. El usuario, por una parte, sabrá de sus derechos y forma de actuar en caso de disconformidad, y los operadores, por otra, deberán aplicar las medidas oportunas para resolver los conflictos planteados, con la debida diligencia. Los operadores deberán fijar en los nuevos contratos la calidad de servicio ofrecida y disponer de un servicio especializado de atención a los clientes, vía web y/o call center y, por ejemplo, rescindir el contrato a todo cliente que lo solicite, en el plazo de 15 días, indemnizar de forma automática por cortes del servicio y requerir el consentimiento expreso para la primera vez que los datos vayan a figurar en las guías telefónicas. En caso de que no reciba respuesta o la solución ofrecida no sea satisfactoria, el usuario podrá presentar dentro de los tres meses siguientes su reclamación ante la Oficina de Atención al Usuario, dependiente de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la SI, para requerir una solución antes de seis meses, y que además llevará a cabo una labor de información sobre derechos. No cabe duda de que todas estas medidas, requeridas por muchas asociaciones desde hace tiempo, contribuirán a una mejora de los servicios que reciben los usuarios, ya que los operadores y proveedores de servicios en competencia se deberán esforzar para mantener a sus clientes satisfechos, porque en ello les va el negocio. Si esto se consigue, todos habremos ganado y las telecomunicaciones serán una valiosa herramienta para el impulso de la Sociedad de la Información. “Los abusos en los servicios de tarificación adicional han dado lugar al cierre de cientos de números y a muchas lágrimas de los usuarios que recibían, sorprendidos, las facturas” Aquilino Morcillo Crovetto Ingeniero de Telecomunicación [email protected]

Superar esta barrera implica crear un verdadero sistema de comunicaciones que proporcione servicios eficientes, predecibles, tal como exigen la amplia gama de aplicaciones que utilizarán la red común. Para este objetivo, se tiene que revisar y actualizar el diseño de la arquitectura de red. La seguridad, en el más amplio sentido de la palabra, implica capacidad de predecir. Cuando se estudia la implantación de una red de convergencia capaz de soportar VoIP junto al resto de las aplicaciones de negocio, se puede utilizar un enfoque lógico para definir las capacidades de la red .Mientras que los diseños de red clásicos, basados en redes “rápidas pero tontas” eran adecuados para tráficos que no exigen ejecución en tiempo real, como el correo electrónico o la navegación web, la creciente amenaza de virus y gusanos, junto con la introducción de aplicaciones en tiempo real como la Voz sobre IP, exigen un modelo de red no sólo rápido, si-no también inteligente y eficiente. Tres son las claves para dotar de seguridad una red de convergencia: la capacidad de controlar el acceso, la capacidad de la red de ofrecer protección a los dispositivos y aplicaciones en uso, y la incorporación de una arquitectura de respuesta dinámica. CONTROL DE ACCESO La mayoría de las redes de hoy en día no son capaces de decir quién o qué se conecta y lo que debería estar o no permitido hacer en ellas. Tampoco ofrecen la capacidad de distinguir entre usos adecuados e inadecuados de la infraestructura. Hay tres características críticas para un control de acceso efectivo en una red de convergencia:–Autenticación o detección de personas y dispositivos conectados a la red. Mientras que los protocolos como el 802.1x son apropiados para el control de acceso sen PC´s con usuarios humanos, las redes de convergencia permitirán a dispositivos autónomos como cámaras, teléfonos IP, y aparatos multimedia el acceso a la misma red. En muchos casos, estos dispositivos no pueden usar el modelo tradicional de autenticación, consistente en presentar una credencial de identidad al sistema. Adaptar-se a estas tecnologías requiere un nuevo conjunto de técnicas de autenticación.–Autorización de los dispositivos conectados. La autorización es el proceso de asociar un dispositivo autenticado a un determinado rol dentro de la organización. Por ejemplo, una red puede saber que un teléfono IP tiene permiso para utilizar la red, pero debería también saber lo que ese teléfono sólo está autorizado a ser usado por un departamento o usuario espel Opinión Convergencia IP: elementos clave para asegurar las redes de convergencia Jorge Fernandez Director Técnico de Enterasys. Los primeros sistemas de voz sobre IP propietarios han logrado proporcionar servicios de voz de calidad, pero no han sido capaces de hacer frente a los nuevos riesgos asociados a redes de convergencia. Esta primera generación de sistemas tampoco ha conseguido abrir los protocolos e interfaces para crear verdaderas redes de convergencia. cífico, y no se trata de un teléfono de recepción o de uso para visitas.–Asociación de políticas. Se produce una vez que se ha llevado acabo la autenticación y autorización. Este paso asegura que cada dispositivo conectado tendrá un mapeado dinámico de los servicios, privilegios y accesos correctos para el mismo. Si un sistema puede reconocer un teléfono IP median-te autenticación, pero no puede ser asociado de forma dinámica a las funciones y servicios de calidad y seguridad adecuados para este dispositivo, el objetivo de lograr una red segura y predecible no se con-sigue PROTECCIÓN DE DISPOSITIVOSY APLICACIONES. El segundo elemento crítico de una red de convergencia segura es la capacidad de ofrecer protección proactiva a los dispositivos y aplicaciones en uso. Dado que la voz sobre IP es una aplicación bien definida que usa protocolos claramente aceptados y ni-veles de tráfico, el sistema de comunicaciones debería ser capaz de definir mecanismos proactivos para prevenir el uso inadecuado de dispositivos y aplicaciones, no permitiendo el uso de protocolos que no tienen relevancia en los sistemas de voz sobre IP. Los elementos que proporcionan esto son:–La capacidad de definir políticas de uso aceptable para el sistema de red, que impiden el acceso a la red de todos aquellos protocolos y aplicaciones no deseados–La capacidad de crear y aplicar dinámicamente una definición de ser-vicio que permita el uso del sistema de la Voz sobre IP al mismo tiempo que lo protege de los usos inadecuados. La capacidad de proteger a los dispositivos de VoIP de otros protocolos que pueden ser utilizados para poner en riesgo o hacer mal uso de ellos. BIT 152 AGO.-SEP. 20057El crecimiento imparable de la telefonía IP Javier González Director de marketing de COLT España El mundo de las comunicaciones ha sufrido, a lo largo de la historia, una tremenda transformación. Este desarrollo, todavía en curso, ha sido más rápido en el mercado empresarial, innovador nato en el mundo de la tecnología. Las comunicaciones empresariales han entrado de un tiempo a esta parte en un nueva era en la que la telefonía y soluciones IP adquieren cada vez mayor protagonismo. De hecho, se espera que el mercado europeo de telefonía basado enredes IP alcance los 1.400 millones de dólares para el 2008. Unas previsiones que, según Ovum, permiten afirmar que este mercado se dirige hacia una nueva fase de crecimiento favorecida, en cierta medida, por la con-fianza que ha despertado esta tecnología. La telefonía IP se presenta como una alternativa real a la telefonía tradicional ya que tanto el soporte tecnológico, como el entorno económico y el regulatorio están lo suficientemente maduros. Esta situación está animando a las operadoras a integrar esta tecnología en su portfolio, ofreciendo un ser-vicio de valor añadido y apostando por futuros desarrollos. Soluciones competitivas que respondan a las demandas de las empresas es la baza de las operadoras en este mercado emergente. Así, la posibilidad de tener una única red homogénea y de calidad, que soporte todo el tráfico y, de este modo, suponga un ahorro en los costes, entre otras ventajas (mayor funcionalidad, flexibilidad y versatilidad de las herramientas de comunicación) es la piedra angular de estos servicios. Sin embargo, las inversiones que deben afrontar las compañías en una primera fase hace que algunas se muestren cautelosas y decidan posponer la adopción de este tecnología, ya que no ven la manera de rentabilizar a corto plazo esta inversión. Pero adía de hoy las empresas ya tienen la oportunidad real de adoptar estas tecnologías pensando en la adecuación de sus redes al futuro, haciéndolas más seguras, unificándolas, estableciendo calidades de servicio y dando cabida a las necesidades actuales, pero sobre todo las futuras. INCORPORAR UNAARQUITECTURA DERESPUESTA DINÁMICA El último elemento de una red de convergencia segura debería ser la incorporación de una arquitectura de respuesta dinámica. Con este mecanismo, cuando se produce en la red algún evento impredecible que puede afectar la fiabilidad o integridad de los sistemas de convergencia, la red puede identificar la amenaza, localizar su punto de origen y aislar dinámicamente, eliminar o controlar la amenaza en tiempo real. De este modo se evita un amplio y adverso impacto sobre el sistema. Los elementos de una respuesta dinámica son:–La capacidad de detectar ataques detallados y complejos en la redo en el sistema de convergencia Basándose en la detección de eventos críticos por el sistema de detección de intrusiones, la red puede comunicar el evento a los sistemas de gestión de la red, y localizar el punto de entrada del puesto desde el que se realiza el ataque. Este tipo de servicio de localización es vital. Cuando los IDS pueden detectar un problema, el asunto más urgente es localizar rápidamente su origen de modo que la acción correctora pueda ser aplicada en tiempo real.–La capacidad de alterar el comportamiento de la red en el punto de conexión en el que se origina un ataque. Esto se hace ajustando la política para aislar, deshabilitar o estrangular los servicios proporcionados a dicho dispositivo. Es importante señalar que la clave para el éxito en esta área es poder proporcionar una respuesta proporcionada al problema, más que simplemente cerrar el puerto afectado.–La voluntad de aprovechar una infraestructura para una aplica gama de aplicaciones, incluyendo VoIP cada vez es más común en muchas organizaciones. En general, el último escollo significativo para llevar a cabo este des-pliegue es el miedo a que la red no está preparada para soportarvoz y otras aplicaciones sin comprometer la seguridad y la predectibilidad de cualquiera de las aplicaciones compartidas. Adoptando un modelo de red que este enfocado en la seguridad, y centrándose en el control de acceso, la protección proactiva y la respuesta dinámica, es posible incorporar servicios de voz en una red de convergencia, al tiempo que se establecen los cimientos igualmente aplicables para casi cualquier aplicación o servicio futuro que se añada al sistema VOIPSAVOIPSA es la primera organización creada para hacer frente ala enorme cantidad de asuntos relacionadas con la seguridad en re-des de voz y datos. Enterasys es un miembro activo de la organización, cuyo objetivo es ayudar a las empresas a comprender y evitar los riesgos de seguridad, a través de listas de discusión, informes, patrocinio de la Voz sobre IP, proyectos de investigación en seguridad y el desarrollo de herramientas y metodologías para uso público. VOIPSA es el primer y único grupo dedicado enteramente y en exclusiva a la seguridad en VoIP, y está respaldado por un amplio espectro de organizaciones tales como universidades, investigadores en seguridad, fabricantes de VoIP, y proveedores de servicios de VoIP. La formación de este grupo está vinculada a los potenciales problemas a los que pueden enfrentarse las empresas que adoptan redes VoIP, en un nuevo entorno de convergencia. Opinión Ofertas como la tarifa plana de telefonía IP hacen más jugosos estos servicios y animan a los empresarios a decantarse por esta opción de comunicación convergente. Tal es así que los analistas se atreven a afirmar que un servicio gestionado de telefonía IP en el que las empresas sólo paguen una cuota mensual por usuario en laque se incluye llamadas, mantenimiento, gestión y soporte de la solución puede favorecer la entrada de las organizaciones en lo que ya se atreven en calificar como el futuro de las comunicaciones. De esta manera, los empresarios saben perfectamente lo que gastan y pueden hacer previsiones ajustadas de sus gastos en comunicación. Pero la voz sobre IP no es sólo ahorro en costes y facilidad de gestión, mantenimiento y uso de una única red que transmite voz y datos, sino también el paso a un amplio abanico de funcionalidades de valor añadido para empresas. Desde la posibilidad del nomadismo, gracias al uso de un mismo número independientemente de donde se encuentre físicamente el usuario, hasta el routing inteligente de llama-das que evitan el colapso de líneas, pasando por conferencias de larga distancia, modificación de sistemas o administración sencilla de líneas, factores que convierten a las soluciones de voz sobre IP en servicios polivalentes capaces de soportar las actuales necesidades de comunicación de las empresas. Las compañías se muestran receptivas a adoptar esta tecnología; de hecho, según prevé Ovum, en 2008 el 80% de las empresas europeas habrán migrado sus redes de telefonía tradicional a redes de VoIP. En Europa, ya está desarrollada e implantada en muchas empresas, y en España son muchas las que la han probado y demandan la ampliación de este servicio a toda su red. Según el informe «Evolución del negocio de la voz», encargado desde el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo al Grupo de Análisis y prospectiva del Sector de las Telecomunicaciones, este año se espera consumir un total de 605 millones de minutos, un 222% más que los gasta-dos en 2003. Lo que pone de manifiesto el futuro de este mercado. <<<

Internauta: el ciudadano tecno-activo Blanca Martinez de Vallejo El analfabetismo del mañana (y del momento actual me atrevería a decir) ya no será la falta de capacidad de usar un ordenador como tal. La clave de las competencias será el haber desarrollado las aptitudes y actitudes necesarias para vivir y trabajar en la sociedad del conocimiento. Esto significa disponer de la capacidad de responder a un rasgo indeleble de la Sociedad del Conocimiento, que es el cambio continuo, y una exigencia del propio modelo de sociedad, la facultad para transformar la información en conocimiento y generar y transmitir nuevo conocimiento. En ambos casos, las TIC son instrumentos básicos para ello, pues facilitan un aprendizaje abierto y continuo. A la inclusión digital entendida en el marco de este nuevo concepto de alfabetización digital, se dedica una de las “íes” de la nueva iniciativa de la Comisión Europea, la denominada i2010, hecha pública oficialmente el pasado 31 de mayo. Es curioso que también en mayo, pero del 2004, la Generalitat Valenciana empleara ya, en la presentación de su iniciativa estratégica AVANTIC, la ‘i’ como prefijo de ‘inteligente’ y hoy la Comisión Europea lo emplee en otros términos similares. Aunando ambas interpretaciones podríamos, sin embargo, concluir que un empleo de las TIC con el objetivo primordial de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos es siempre un uso inteligente. Las ‘íes’ de esta nueva estrategia de la Unión Europea comprenden: la creación de un espacio de la información, la innovación y la inversión en I+D y la inclusión. i2010 pretende dar un impulso definitivo a la revisada agenda de Lisboa, con la finalidad de convertir a la Unión Europea en la economía más competitiva y dinámica basada en el conocimiento, capaz de lograr un crecimiento económico sostenible. A pesar de los esfuerzos realizados en los últimos años por las administraciones de todos los niveles, dirigidos tanto a un público en general como a grupos específicos, la Comisión Europea ha evidenciado que se siguen detectando determinados sectores de población más Secretaria Autonómica de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información de la Generalitat Valenciana 10 BIT 152 AGO.-SEP. 2005 Uno de los mayores retos de los Gobiernos en el proceso de transformación hacia la sociedad del conocimiento es la lucha por eliminar la brecha digital. Dentro del marco de las políticas públicas para impulsar acciones de cohesión social y vertebración territorial alrededor de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) se está abriendo paso un nuevo concepto de “alfabetización digital”. “A través de Internauta se quiere promover un nuevo concepto de alfabetización digital enmarcado en el paso de la inclusión digital (eInclusión) a la apropiación inteligente de las TIC en la vida cotidiana de los ciudadanos” susceptibles de quedar fuera del grupo de población que disfruta de un uso inteligente de las TIC en su vida cotidiana, estos son: jóvenes de zonas degradadas, mujeres, personas de renta baja, desempleados, jubilados, personas de edad avanzada, discapacitados, habitantes de zonas rurales y remotas, etc. Es en este contexto donde se incardina la nueva iniciativa de la Generalitat Valenciana, el proyecto Internauta, al pretender estimular el interés de los ciudadanos valencianos en la utilización de Internet de forma inteligente. Se ha detectado que las barreras más importantes son la falta de conocimiento de las posibilidades de las TIC como factor que incrementa la calidad de vida de los ciudadanos y su bienestar social, así como de las herramientas o aplicaciones que les sirven de soporte. Por estas razones el proyecto se focaliza principalmente en la eliminación de estas barreras, poniendo a disposición de los ciudadanos una serie de experiencias interactivas que, tuteladas por la presencia de un profesor, van dirigidas a captar el interés del ciudadano e introducirle en las ventajas que le aporta la utilización de Internet en su vida diaria y cotidiana (realizar compras, gestiones bancarias, buscar información de interés, etc.), haciendo invisible la tecnología subyacente. El enfoque general de los cursos es eminentemente práctico e interactivo, y está diseñado para responder a las necesidades de cada uno de los colectivos a los que nos dirigimos, en razón a los indicadores de acceso a Internet que proporciona el Centro Valenciano para la Sociedad de la Información. El reto de Internauta es alcanzar la alfabetización digital de 225.000 ciudadanos en la Comunidad Valenciana desde su comienzo hasta 2007. Esta meta evidencia que es un proyecto ambicioso, pero no podía ser de otra forma si se pretende consolidar a nuestra región a la vanguardia de las más avanzadas en la nueva Europa del Conocimiento. Para ello Internauta cuenta con un despliegue de medios de gran valor cuantitativo y cualitativo, entre los que cabe destacar: Una potente red de aulas y puntos de acceso público a Internet, que vertebran todo el territorio de la Comunidad Valenciana, garantizando la cercanía de aquéllas a los ciudadanos; un equipo de profesionales que se articula en torno a tres perfiles estructurados jerárquicamente: la figura de los ADT –Agentes de Desarrollo Tecnológico-, los formadores y los cibervoluntarios; unos módulos de aprendizaje con innovadores y atractivos contenidos bilingües, diseñados especialmente para los ciudadanos; y, finalmente, un programa de ayudas, Ayuda.net, que, entre otras características, incorpora una subvención pública finalista, aplicada por primera vez a la conectividad. A través de Internauta se quiere promover un nuevo concepto de alfabetización digital enmarcado en el paso de la inclusión digital (eInclusión) a la apropiación inteligente de las TIC en la vida cotidiana de los ciudadanos, que fomente su preparación y les haga capaces de emplear las TIC de manera eficiente, de modo tal que pueda responder a sus necesidades de ocio, laborales, y, en definitiva, vitales. Para ello, desde el Gobierno Valenciano y a través de Internauta se ha creado un marco de colaboración entre todos los agentes para apoyar al ciudadano de la Comunidad Valenciana en este ‘viaje del conocimiento’ y que en el entorno más cómodo y cercano posible, en su localidad, o incluso en su casa, disponga de los elementos necesarios para la utilización de Internet, convirtiendo así el entorno familiar en un núcleo “tecnoactivo” en el que se puede adquirir, generar y transferir el conocimiento, concitando todos los elementos que favorezcan este proceso. Internauta se dirige, principalmente, a aquellos colectivos con especial dificultad para su incorporación a la Sociedad Tecnológica y del Conocimiento. Es decir, a aquellas personas que, por diferentes circunstancias, están en mayor riesgo de exclusión social, laboral, y, por tanto, económica, debido a su distanciamiento de la evolución de las tecnologías y su aplicación cotidiana de éstas en un contexto competitivo como el actual. El objetivo del programa es conseguir interesar a los colectivos con mayor dificultad en el uso de las tecnologías, haciéndoles ver las oportunidades que éstas les ofrecen, y las ventajas que pueden obtener con su conocimiento y utilización en su entorno. Internauta es un proyecto para las personas. Una cita con Internet. Una apuesta muy seria por la inclusión tecnológica y, por lo tanto, social. <<< “Hay sectores de población fuera del grupo que disfruta del uso de las TIC: jóvenes de zonas degradadas, mujeres, personas de renta baja, desempleados, jubilados, discapacitados, habitantes de zonas rurales...”