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La evoución de la electrón ica, en base a co m ponentes mi croe I ect ró ni cos y microprocesadores, hace que hoy cualqu ier planteam iento industrial pase por la capacidad de producir y de apl icar ea f1l po ne n tes mi croe I ectrón i coAs( lo han entendido los pases que están en la cresta del poder(o industrial y todos los que tratiJn de no ser desplazados de su posición en el concierto de pases desarrliados, 1. Los componentes La importancia de los componentes rn i croelectrón icos y e I coste de esta b I ec i m i e n to de estruct uras pa ra su fabricación crece cada d la con la complejidad de los mismos La innovación y la producción de microe;ectrón ica ya no está al alcance de "pequeñas firmas", Los siete grandes de la microelectrónica amer i ca na gasta ro n en la actua de sus plantas más de 1.000 millones de dólares y según el Chase Man hatan-Bank la inversión necesaria para mantenerlas competitivas en esta década debe ser dei orden de 15.000 millones de dólares, Por ello el Gobierno japonés participa, con el 40 por ciento de su coste, en un programa de microelectrónica que se in ició con un presupuesto de unos 700 millones de dólares. El Japón cubre hoy más del 80 por ciento de la demanda de la industria propia, que inunda el mundo con productos de fundamento mi croelectrón ico. El consumo europeo en 1979 (de 1.600 millones de dólares) sólo estaba cubierto en una tercera parte por fabricación propia y la sensación de dependencia cund ió en todos los pa (ses y motivó planes que tratan de romper la depen denc ia i nd ustr ia 1, estratég i ca, económica y poi itica asociada a la el ependencia en m icroelectrón ica, 1-; g0ierno inglés soporta, desde 1978, libras, el Jesús Sánchez Izquierdo Director de la Asociación para el esarrollo de la tecnologia y ,lplicaciones de microprocesadores (ADAMICRO) estableci miento de la firma I nmos, e invertirá otros 50 millones en los próxirnos tres años en un programa de desarrollo de circuitos VHSIC, Las su bvenci ones estata les en F ran ci a han sido de 1 2.000 millones de pesetas desde 1978 hasta 1982 en un pri mef pian de componentes En u n segundo plan de componentes habrá una inversión de 40.000 millones de pesetas en los próxi mos cuatro años, En Alemania el Gobierno ha invertido 100 mi Ilones de marcos en los 10 últimos años pina el desarrollo de la microelectrón ica. 2. Las aplicaciones El desarrollo de aplicaciones con la ú Iti ma tecnolog {a electrón ica ha impactado la industria clcisica y dado origeM a productos nuevos. Toda Europa es consciente de este hecho y para difundirlo, y promover la nueva tecn o I og (a, se Ilan establecido acciones. Inglaterra creó el llamado MAP (Microprocessors Apl ication Proyect) en 1978 para difundir y promover las aplicaciones de microprocesadores en todos los sectores i nd ustr iales. Le dotó con 55 millones de libras. Alemania, estableció un pian en enero de 1982. Le ded icará 300 mi!lones de marcos. 3. La situación Podr iamos establecer que: 1, E I no disponer de una industria de co m pone n tes m icroe I ectrón i cos implica una dependencia, análoga a la dependencia de materias primas energéticas, 2. La partici pación de la tecnologia microelectrón ica en industrias no electrónicas es decisiva para mantener la competitividad de los productos clásicos. 3. La m icroclectrón ica da oportunidades de creación de nuevos productos y en consecuencia de nuevas i nd ust r ias empleos, De este planteamiento fundamental es importante hacer part !cipe a nU8stra clase po I it i ca y a n Lest ras estru ctu ras económicas e industriales, pues nuestra situación es de espectadores en cuanto a la fabricación de componentes mi c roe I ectró n i coso Se vien e h ab I and o del tema desde hace tiemro y continuamos hablando-La acción debe ser rápida, concreta y con la inversión adecuada. No valen parches o remiendos en el sector de componentes, Es algo más serio. En cuanto a la difusión general y promoción de aplicaciones de los microprocesadores, se han tomado acciones por parte de la Ad minístración que demuestran su inquietud, pero con ci fras muy ti"m idas comparadas con las de otros pa Ises. Los 10.000 millones de pesetas del plan inglés o los 1 4 000 millones de pesetas del plan alemán son orientativos de lo que es necesario para cambiar una estr u ctu ra i nd ustr i a I clás i ca a la nueva tecnolog (a, Hemos de ser conscientes de que un cambio tan profunda ex ige acciones de dimensiones análogas a las que han realizado otros. No nos engaflernos. Nosotros no podremos hacerlo con mellOs. La situación es tan crucial que el tópico de "Nueva revol ución industrial" y otros por el esti lo se quedan cortos. Las acciones necesarias son de tal trascendencia,! dimensión que la respuesta y soporte poi (tico al más al to nivel es decisivo. Si queremos 110 segu i r siendo diferentes tendremos que hacer lo que toda Europa está haciendo V hacerla ahora y con inversiones análogas. El Plan de la Industria Electrónica Nací on a I puede dar el p I anteam iento adecuado y presentar los esquemas de acción que esperemos que el Gobierno asuma, y no sea un estudio más, como otros de triste recuerdo.

Hemos asistido estos días a la trágica confirmación de la importanci a de la electrónica en un conflicto bél ico moderno que ha pasado de tecnología auxiliar a asumir el papel de arma de empleo directo. Aún conociendo que detrás de toda arma (con independencia de su nivel de sofisticación) está el hombre, desde un punto de vista puramente técnico pa. rece supérfluo resaltar la importancia de la electrónica como medida de la capaci. dad de Defensa de un país y su grado de independencia industrial y por ente militar. Efecti vamente, si anali zamos las funciones tácticas de cualquier ingenio militar moderno, nos daremos cuenta de que su base es preponderantemente elec. trónica. Los modernos buques, aviones, o vehículos terrestres incluyen equipos y sistemas electrónicos que, en los casos de mayor complejidad, llegar a superar el 50 por ciento del precio fi nal del conjunto. No es de extrañar que por esta razón, el contratista global de los últimos buques de la Mari na Alemana sea precisamente una empresa electrónica en lugar de un asti I1 era conven ci ona I . Las antiguas mentalidades que con. templaban la electrónica como un "canta m i n ante" de las fabri caci ones de defen. sa dan paso hoy día, a considerar las fa. bricaciones clásicas como meros veh ículos portadores de electrónica. Si abandonamos el campo de los materiales operativos y abordamos el del entrenamiento en el empleo de los materiales modernos, veremos todo un conjunto de herramientas didácticas y de ensayo, basadas en la electrónica, la cual permite por medio de los simuladores realizar operaciones, maniobras y pruebas . que por su costo o riesgo son impensa. bles. Todo lo anterior no hará sino re. crudecerse en un futuro inmediato, pues la historia nos enseña dos lecciones a este respecto: no hay arma sin contraarma y la mejor contraarma es un arma del mis. Antonio Rodriguez Rodríguez Director General de la divisiÓn de Electronica e Informática del INI mo tipo. En otras palabras: la mejor contraele ctrón i ca será otra el ectró n i ca. Si damos por demostrada la importancia de la electrónica en la Defensa, podemos pusar a efectuar el análisis de su situación industrial en España. Históricamente, y tras el paréntesis que supuso la famosa ayuda americana, que prácticamente desmanteló nuestra reputada industria de Defensa, la pri mera preocupaci ón de nuestra Ad m in i straci ón h a s i do la compensaci ón de parte de las adquisiciones hechas en el exterior con el fin, no sólo de limitar nuestra exportación de divisas, si no de adquirir tecnologías de fabricación de moderna factura. Hoy en día, las únicas limitaciones de es. tas prácticas i nd ustria les puedo aseg u r a r que no son técnicas (calidad, volumen, precios, cadencias,...) sino I as propias de negociaciones de esta índole o las que imponen la rentabilidad de las cortas se. ries que precisa España cuando no se contempl a su exportación. La siguiente preocupación ha sido I a de logra r cofabri caci ones que i ndependicen el uso del armamento, capacitando a la industria para un adecuado manteni. miento, reposición y puesta al día de las con figuraci ones de los mode rnos s iste mas de combate; esto va lográndose habiendo alcanzado ya real izaciones muy por encima de los ejemplos que pOdrían haberse citado pocos años atrás. El paso lógico actual sería la aplicación de los de los logros anteriores a dise. ños puramente españoles o en colaboraci ones i nte rn aci onal es tanto par a sati sfa. cer nuestras necesidades nacionales como para poder atacar mercados de exporta. ción. La Ley de dotaciones presupuestarias para equipamiento y sostenimiento de las FF.AA. supone una oportunidad única para que España cuente con su propia tecnolog(a electrónica al imponer un marco de programación del gasto con horizonte suficiente. De los 2,3 billones de pesetas se pueden estimar en 100.000 millones de pesetas anuales los costos en e q u i pa miento electrónico (a precios constantes de 1982). Siendo un país un Siendo un país un todo armónico, no entramos la razón por la que nuestra industria de defensa tenga que sufri r de li mitaci ones más propias de país tercer. mundista que de nación que por su nivel industrial se sitúa entre las quince primeras del mundo y todo eUo conociendo el papel de la industria militar como motor de progreso tecnológico, de infl uenci a exterior y generador de empl eo. A mi juicio son pocas las condiciones para que, los que nos hemos preocupado por el futuro de esta actividad, veamos real izados n ues tros deseos como i ndustriales y como españoles, a saber: - Que la electrónica tenga carta de natu. raleza independiente no sometida, en lo esencial a negociaci ones extrañas a sus intereses. - Que las industrias conozcan a un nivel de detalle suficiente, el equipamiento correspondiente a la dotación presupuestaria de I a ley citada anteriormente junto con las líneas generales de la poi ítica industrial y tecnológica en nuestras F F .AA. - Que se establezcan unas líneas de acción prioritarias en el campo de la electrón ica con vistas a evitar la actual dispersión de esfuerzos, y llegar a una limitada y sana independencia; que di. chas prioridades estén cubiertas por incentivos a las industrias que asuman los riesgos de investigación correspondientes (quizás por una ley de contratación de prototi pos). Creo que no sería una afirmación gratuita asegurar que el Ministerio de Defensa puede contar con un plantel de in, dustr i as. ta nto pú bl icas como pr i vadas, dotadas de una capacidad probada a la luz de las no muy numerosas pero positivas experiencias.

Francisco Javier Noza Mián Ingeniero de Telecomunicación Técnico de Administración Civil Jefe del Servicio de Informática del Registro de la Propiedad Industrial El ín.eniero como funcionario .eneralista Difícil es, que al plantearse un análisis de la situación española en el momento presente no surja un prioritario problema: la reforma de la Administración Pública. En el contexto de este problema, trataré, en estas breves líneas, de situar ellJ"rpl del ingeniero como funcionario generalista o más concretamente como funcionario del C;uerpo Técnico de la Administración Civil. Una Administración Pública estructuralmente democrática y fun"~ionalmente eficaz es la descripción más breve que se puede realizar del modelo que pienso que se ajusta tanto al marco constitucional como a las demandas sociales. Sin duda alguna, el térm ino eficacia tiene un gran contenido anfibológico que trataré de precisar. La eficacia de la Administración Pública hay que situarla esencialmente en la prestación de bienes y servicios que se pueden agrupar en torno a dos grandes categorías: - La primera de ellas comprendería aquellos bienes y servicios en los que la componente infraestructural o constituye en si misma el bien o el servicio, o su contribución al mismo es, cuantitativamente, muy importante. Es decir, agruparía parcelas como las obras públicas, los transportes, las comunicaciones, la vivienda, la defensa, etc., que tradicionalmente vienen denominándose come infraestructuras técnicas. - La segunda lo haría respecto de los bienes y servicios en los que aliado de la componente infraestructural, los recursos humanos empleados juegan un papel decisivo. Se refiere, pues, a aspectos como la salud, la seguridad social, la educación, la cultura, el ocio, etc., que cabe englobar dentro de la categoría de las infraestructuras sociales. Las tendencias de los últimos años corroboran la creciente importancia de las infraestructuras sociales, cuya caren cia es fuente de insatisfacción social, mientras que la situación de las infraestructuras técnicas, al menos en términos relativos, es de estabilidad. Pues bien, ante este planteamiento cabría decir que los Cuerpos Especiales de Ingenieros en la Administración, han estado y están vinculados mayoritariamente con la infraestructura técnica. Por el contrario, el ingeniero como funcionario generalista, ha de situar su campo de actuación en el ámbito de las infraestructuras sociales, buscando una eficacia de la Administración Pública que se concreta en un incremento de la productividad social. La vertebración de un nuevo sistema administrativo, de gran complejidad, no sólo requiere una sofisticada regulación jurídica sino también un adecuado soporto técnico. Es por ello por lo que resulta imprescind ible la implantación de las modernas "técnicas instrumentales" de gestión, término éste quizá impreciso, pero que agrupa bajo él las aportaciones de un nuevo "Iogos" surgido a raiz de la revolución científico-técnica de los años cincuenta. En la implantación, desarrollo y correcta utilización de estas "técnicas imtrumentales" pienso que se legitima plenamente el trabajo del ingeniero como funcionario generalista, con el objetivo último de la consecución de una Administración más democrática y más eficaz. En definitiva este ingeniero ha de aportar sus conocim ientos para cooperar en la evolución de la Administración Pública que originariamente se constituye en torno a un "Iogos" jurídico, recibe posteriormente las aportaciones de un "Iogos" económico (momento que, en nuestro país se manifiesta meridianamente en la reforma de los años sesenta, con su intento de constituir una Administración para el desarrollo económico) y se encuentra ahora en trance de recibir otro "Iogos" que ha de responder a las demandas de una sociedad democrática, en un momento de crisis económica y en el marco de una transformación sustancial del Estado español. La reciente aparición de estas técnicas instrumentales de actuación en las organizaciones complejas, ha imped ido la acuñación, hasta el momento, de unas definiciones concretas y delimitadas que únicamente el paso del tiempo permitirá, pero podemos acercarnos a fijar un concepto integral de las mismas a través de su tipolog ía. Entre ellas podemos señalar: la estad ística descriptiva e inferencial, teoría de sistemas, dinámica de sistemas, evaluación de inversiones. programación lineal, gestión de aprovisionamientos, programación dinámica, teoría de juegos y de la decisión, anál isis de fenómenos de espera, simulación e informática y telemática (técnicas éstas que apoyan a todas las anteriores y donde nuestra profesión puede y debe aportar sus muchos conocimientos). Este conjunto de disciplinas es lo que Robert Lilienfeld ha dado en denominar "Systems Thinking". Estas ideas, aqu í brevemente expresadas, son las que han orientado y han hecho posible que en este momento el Cuerpo Técnico de Administración Civil cuente con un colectivo significativo de ingenieros que prestan sus servicios en muy diversas áreas de la Administración Pública. En definitiva, se trata de acercarnos a las ideas de Gordon S. Brown cuando señala que los in"genieros y la ingeniería deberán ocuparse de ahora en adelante, más del "Software Social", entendido como el conjunto de doctrinas, cód igos, proced imientos, reglas y en general, la cultura del mundo actual, que del tradicional "Hardware", del que venían ocupándose hasta el momento. Creo que una reforma auténtica de la Administración Pública en España no puede ser ajena a estos planteamientos, para que que un futuro cercano podamos decir que la letra del artículo 103 de nuestra Constitución es ya una realidad.

Profesor Adjunto de la Cátedra de Microondas de la E.T.S.IT.M. Función socia de ingeniero in duda, la década de los 70, ha supuesto la consolidación de los aspectos más inmediatos, si se quiere más propios, de nuestra ingeniería. Por un lado, y desde la perspectiva del ejercicio profesional, el aumento cuantitativo del colectivo de Ingenieros de Telecomunicación, así como la diversificación de los contenidos de su trabajo, muestra un desarrollo importante de nuestra profesión, acorde con la demanda social de unas tecnologías (electrónica, informática y comunicaciones) que se presentan como la clave de cualquier futura aventura que, en materia de desarrollo económico, desee acometer este país. Por otro lado, este proceso se ha visto complementado con una mejora sustancial de la formación técnica que recibe el futuro ingeniero, a su paso por la Universidad. La renovación de Planes de estudios y la incorporación de profesorado joven a puestos de responsabilidad en las E.T.S.I.T. (Madrid y Barcelona), son claros indicadores de los esfuerzos realizados en este senti do. Sin embargo, a nuestro juicio, este panorama queda ensombrecido por el descuido de un aspecto tan fundamental como es el de la inserción de nuestra ingeniería, en la cada vez más compleja dinámica social. Y conste, que por inserción social entendemos algo tan modesto como es la participación del ingeniero en ámbitos de relación social distintos del exclusivamente profesional, de forma que los distintos grupos sociales, el ciudadano medio si se quiere, aproveche "todas" las posibilidades que ofrecen nuestros ingenieros, y no sólo aquellas derivadas de su puesto de trabajo u ocupación profesional. Esta incomunicación ciudadanoingeniero, paradójica en unos profesiona les que hacen del tratamiento y comunIcación de información, cometido cotidiano de sus vidas, no es un problema particular de la "telecomunicación", sino más bien herencia de la secular separación técnica-sociedad, que otras ramas de la ingeniería, algunas con siglos de experiencia, no han sabido solucionar. Nadie niega el papel fundamental de los ingenieros en la organización productiva, como actores claves en la invención, desarrollo y producción de objetos y prestación de servicios útiles al ciudadano. Pero, podemos preguntarnos: ¿No podr ía la ingeniería aportar soluciones en otros ámbitos sociales y políticos más amplios, aparentemente alejados de su actividad profesional propia? En nuestra opinión, la respuesta es afirmativa. El ingeniero, por su formación científico-técnica y su experiencia profesional, podría ayudar a resolver desde los problemas ciudadanos cotidianos, hasta los niveles de decisión política más elevados. Pero quizás, debiéramos ir más lejos todavía: el ingeniero, educado y acostumbrado en la búsqueda de soluciones técnico-económicas posibles, con los "pies en la tierra", teniendo siempre presente el criterio de optimización del resultado, puede aportar unos modos de comportamiento, de trabajo, y en definitiva una visión de los problemas, que, siempre en contraste con los procedentes de otros grupos sociales, podrían ser útiles a la colectividad. Sin embargo, es indudable que estas posibilidades planteadas en teoría, no se desarrollan en la práctica. La escasa participación del ingeniero, tanto individual como colectivamente, en asociaciones, grupos de promoción de ideas, etc., ni tan siquiera en la participación poi ítica, confirman (salvo excepciones) este hecho. Parece como si existiese una barrera insalvable que impide el entendimiento entre el ingeniero y el ciudadano medio. El ciudadano se sitúa frente al ingeniero con una peligrosa ambivalencia de sentimientos. Por un lado, depende de sus inventos, sin los cuales no podría mantener sus actuales condiciones de vida. Pero por otro, el ingeniero no deja de aparecérsele como un ser distante, poseedor de un saber, "el secreto tecnológico", al que no puede acceder. Ni su lenguaje, ni los procesos de que se sirve para construir los "artefactos", son inteligibles para él. El único vínculo de relación entre ambos, lo constituyen los propios objetos. Objetos que si en un primer momento, aparecen como "mágicos" (no se comprende el misterio de su funcionamiento), rápidamente se "naturalizan", apareciendo como algo dado y cotidiano, que no hace referencia a sus autores (entre otros, los ingenieros). Por su parte, el ingeniero contribuye a esta incomprensión con el exceso de tecnicismo en su formación y con los hábitos que desarrolla en el ejercicio de su trabajo. Acostumbrado a tomar decisiones técnicas ( ióptimas! ) en el marco laboral, encuentra serias dificultades para desenvolverse en ámbitos socio-políticos más amplios, en los que, en primer lugar, no está claro cuál es la decisión óptima en cada caso, y en segu nd o lugar, es preciso tener en cuenta otros factores, diferentes de los puramente racionales, tales como costumbres, sentimientos colectivos, normas sociales, etc. El Ingeniero, aparece así ante el hombre medio como "cabeza cuadrada", tópico que al fin y al cabo, no esconde más que una realidad de falta de flexibilidad, de la que tantas muestras hemos dado en otros tiempos. En nuestra opinión, la década de los 80, es un momento oportuno para iniciar el esfuerzo por romper el mencionado muro de incomprensión. Es necesario acercar la ingeniería al ciudadano, buscar un lenguaje que permita esta relación, y alcanzar cotas de participación social más elevadas. Este esfuerzo, debe comenzar desde la misma formación del ingeniero, mostrándole la importancia de "mojarse", tanto individual como colectivamente, en el diseño de un futuro socio-económico, que navega en un mar de desconciertos. Por otro lado, parece razonable aprovechar (quizás llenar de contenido) el marco institucional existente (Los Colegios y las Asociaciones profesionales) para este cometido. En efecto, cuando uno ojea un manual de Sociología política, los colegios profesionales aparecen definidos como "grupos de presión que pretenden influir sobre los órganos de decisión política, para obtener decisiones favorables en la defensa de los intereses económicos y profesionales de sus colegiados". Una visión tan estrecha de la acción de los colegios y asociaciones profesionales, carece de sentido en unos momentos en que el ejercicio libre de la profesión tiene un peso específico tan discreto. ¿No será el momento de iniciar una transformación en estas instituciones, de manera que se conviertan en grupos de promoción de ideas? Las últimas actuaciones de nuestro Colegio, tendentes a mostrar a la Administración, los partidos poi íticos, fuerzas sindicales, etc., la importancia de la Electrónica, Informática y Comunicaciones, como sector clave en el futuro modelo de sociedad, caminan en este sentido- Quizás, habría que pedirles objetivos más ambiciosos, más alejados de los órganos de poder, y más cercanos al ciudadano. Vivimos en un mundo en crisis, a la que por cierto nuestras técnicas han contribuido de forma nada despreciable. Son necesarias soluciones técnicas, pero sobre todo poi íticas. El espacio vital en que se desenvuelve el hombre de hoy, es eminentemente técnico, y sin embargo, hay un sen ti r cada vez más ex tend ido, d e rechazo hacia este substrato artificial y deshumanizado. Que 103"ingenieros de Telecomunicación comiencen a preocuparse por lograr una mejor inserción en la sociedad, no es algo gratuito. Responde a una necesidad de cambio.

Francisco Marín Ingeniero de Telecomunicación Contador de la AEIT Las organizaeiones profesionales Las organizaciones que agrupan a los profesionales en España están en estos días recuperando un protagonismo en los medios de difusión que contrasta fuertemente con un período anterior de silencio preocupante. Era preocupante que unas organizaciones que son parte constituyente de lo que compone el entramado social. no estuvieran presentes en el día a día de un país que está en período de profundas transformaciones. Por esa razón, la de recuperar voces para la sociedad, me parece saludable la reaparición en escena de las opiniones de los profesionales. Es mi intención ofrecer una opinión distinta de las actualmente imperantes, en el marco de un debate que considero necesario y positivo. Antes de entrar más en detalle, conviene precisar que del conjunto amplio de facetas tras las que se puede contemplar la problemática profesional, yo quiero centrarme en dos que me parecen suficientemente globalizadoras como para no necesitar reunir a mayor número de ellas. La primera, parte de considerar que la crisis de trabajo y riqueza ha llegado, de manera directa, a los medios profesionales que se ven afectados por la falta de empleo y por la pérdida de poder adquisitivo con todas las secuelas que ambas cosas acarrean. La segunda faceta encara la nueva situación creada en nuestro país tras la llegada al poder del primer gobierno socialista en la actual andadura democrática. Expectativas de modificación de las estructuras científicas, nuevas medidas de carácter tecnológico y un p rometid o cambio más general en los hábitos de los ciudadadanos, son tal vez parámetros importantes en la reflexión de los profesionales ante la nueva etapa. Retomando el hilo con que se inició esta breve exposición, mis preocupacio:les se reflejan en cómo se están posicionando algunas profesiones, a través de sus órganos directivos, frente a las facetas antes citadas. Es comprensible que frente a una crisis generalizada, algunas profesiones opten por una política defensiva bajo el lema de "sálvese quien pueda". Es comprensible pero, a mi entender, no recomendable. Es más, yo creo que es, a la postre, suicida. Una poi ítica que hiciese hincapié en los aspectos corporativos, entendidos en el sentido más cerrado, que reivindicase reinos de taifas para cada profesión en función de la posesión de cuarteles de invierno seguros donde esperar tiempos mejores, sería apostar por el pasado rehusando además a empujar por un futuro mejor. Son preocupantes algunas posiciones tomadas por colectivos que pretenden poner barreras al campo en función de la defensa a ultranza de áreas zonas privadas- negando la entrada al ejercicio profesional de aquellos que están mejor preparados para ello. Es bajo el punto único de los conocimientos y la mejor explotación de los recursos que la sociedad pone bajo la responsabilidad de los profesionales, que se pueden establecer hoy litigios entre las distintas formaciones técnicas. Cualquier reclamación que se haga desde prismas que contemplen otros intereses, está condenada al fracaso y al no reconocimiento de su iusteza por el resto de la sociedad. Algunos ejemplos de estas actitud~ negativas son las ofrecidas por Médicos e I Ingenieros Aeronáuticas, enfrentadas a I bioingenieros y expertos en Comunicaciones, en áreas que se les escapan a sus conocimientos de forma rotunda. La situación creada por la mayoría socialista en el legislativo y la presencia de un ejecutivo distinto del que se venía sucediendo en España desde hace muchos años, ha modificado sustancialmente, las actuaciones de los grupos de interés y de opinión. Así aquellos que estaban acostumbrados a tener en los organismos públicos su medios naturales de "expresión, se ven ahora necesitados de nuevas vías para explicar sus posiciones. La oposición de antes se acostumbra a gobernar y los gobernantes de siemp re se tienen que acostumbrar a ser oposición. De esta resituación de las fuerzas poI íticas y sociales no cabe duda, se ven afectadas algunas profesiones que han tomado desde hace poco tiempo una actitud beligerante con el ejecutivo, que no se entiende bien si no se contempla bajo el punto de vista de su utilización como plataformas de opinión opuestas a opciones rivales. Esta opción, de indudable valor democrático, está descalificada a priori si se hace faltando a las normas del juego que dentro de cada profesión deben de estar marcadas para que se manifieste toda la pluralidad existente en cada sector, sin limitaciones a las posibilidades de disentir o expresar opiniones contrarias, en fin jugando democráticamente pero también hacia dentro de los propios profesionales. La revitalización de operaciones como la Unión Profesiohal, "Sanedrin" de los profesionales que se intenta arrogar la representación de cientos de miles de ciudadanos sin consúltar, y a través de una supuesta delegación de voto que jamás ha solicitado, puede ser un anuncio de lo que se nos viene encima si no sabemos destapar este tipo de actuaciones claramente antidemocráticas. La postura enfrentada a estas maniobras que intentan arrebatar opiniones a amplios sectores profesionales, con ánimos globalizadores, no puede ser otra que hacer llegar por vías claras a la opinión pública que las profesiones son plurales, que el conjunto de los ciudadanos que trabajan en las responsabilidades más altas de este país no se alinean necesariamente con las posturas hoy en la oposición, sino que como en todo colectivo existen opiniones diversas a las que hay que permitir y animar a que se expresen en el ámbito, comunmente aceptado por todos, que nos permite las reglas del juego democrático actualmente en vigor.

Vicente Ortega Castro Director de la ETSIT de Madrid s bien conocida la situación que distingue a un optimista de un pesimista por sus juicios frente a un vaso que contiene agua hasta la mitad de su capacidad. Para el primero, el vaso está medio lleno; para el segundo,está medio vaclo. Conste, que ambos llevan razón. En situación análoga me encuentro yo cuando trato de analizar el momento presente del sector de la electrónica y de las telecomunicaciones pasando de juicios optimistas y alentadores a situaciones de clara preocupación y pesimismo, según los puntos de vista que maneje para hacer el análisis. Un punto de vista, creo que válido, es comparar la situación actual con la existente hace tres o cuatro años. Sin duda, hay srntomas de que el sector se mueve hacia adelante, de que progresa. No es mi propósto hacer estadi"sticas comparativas de cifras de producción, consumo aparente, importaciones... etc., que ya hay quien las ha hecho y publicado y por supuesto mejor que yo. Lo que vaya señalar son señales o indicios de que algo está sucediendo y que pueden ser el prólogo de un desarrollo futuro. Hace tres años hab ra un desempleo entre los recién titulados que empezaba a ser preocupante. Hoy no sólo no existe desempleo sino que a veces se encuentran dificultades para satisfacer la demanda y cada vez son más las empresas del sector que ofrecen becas al estudiante durante el último curso como medio de anticipación y preparación para un futuro puesto de trabajo, situación ésta que prácticamente se habra suprimido en los años pa sad os. Del total de los recursos dedicados por la Comisión Asesora de Investigación Cientrfica y Técnica para financiar proyectos de investigación y planes concertados y coordinados, la parte dedicada al sector electrónico ha sido la mayor, siendo también significativos los porcentajes que ha dedicado el Centro para el Desarrollo Tecnológico e Industrial. De los convenios y contratos entre empresas. y departamentos universitarios, realizados a través de la Fundación Universidad-Empresa en los tres últimos años, más de la mitad pertenecen también al sector electrónico. Tres o cuatro años atrás se podran contar con los dedos de una mano las empresas del sector que tenran verdaderos departamentos de 1+0 dentro de su estructura. Hoy son bastantes más las que iniciada la formación de grupos de 1+0 dentro de sus funciones, acometiendo diseños y proyectos en los que hay algo de innovación, de desarrollo propio. y por último, la propia constitución de la comisión encargada de redactar las bases para un Plan Nacional de la Industria Electrónica supuso, al menos formalmente, la puesta de largo del sector dentro de la sociedad industrial de España, y en los programas electorales de algunos partidos poi rticos durante las elecciones legislativas del 28 de Octubre figuraba el sector electrónico e informático como uno de los sectores industriales prefererltes para el desarrollo futuro de la nación. Estos indicios dan pie a ser optimistas y confiar en un futuro prometedor. ¿Confiar, he dicho? iCuidado, pues ahora, y desde otro punto de vista, espero que también válido, hay indicios si no para ser pesimistas, sr para estar preocupados. Se acometió en España el estudio del Plan Nacional de la Industria Electrónica cuando la mayorra de los parses europeos ya habran hecho el suyo años atrás y los estaban desarrollando. Acciones que en dicho plan se proponran como urgentes ya eran lugar común en bastantes de esos parses. Y por si fuera poco desde que dicho Plan quedó redactado a principios de este año, su presentación oficial se ha demorado en cuatro meses, aunque algunas acciones parciales han sido asumidas por la Dirección General de Electrónica e Informática. Como consecuencia del cambio del Gobiemo de la nación, las acciones de la CAICYT han quedado paralizadas sin que sepamos cuándo y cómo se reemprenderán. Promesas y rumores los hay para todos los gustos. Mientras tanto esperamos. En proyectos de desarrollo e industrialización cuyo futuro es ya casi presente, sorprende la timidez con que las empresas los acogen dedicando a los mismos muy pocos recursos humanos y económicos en comparación con los que dedican las empresas e instituciones de nuestros parses vecinos. Podrra citar algunos casos que conozco, pero prefiero no particu larizar. La polrtica de creación de centros universitarios y de apoyo a los ya existentes seguida durante los últimos años no ha respondido a ningún criterio de modernidad ni de anticipación de la previsible demanda social, respondiendo más bien a poi rticos de "café con leche para todos", presiones corporativas o criterios clásicos. El resultado está siendo ya un exceso de titulados en muchas ramas de las ciencias y humanidades y un defecto en sectores como el que nos ocupa. Debo recordar que en la polrtica de educación y de investigación, la anticipación es aún más necesari en otras poi rticas por ser más largos los plazos en que se ven los resultados. En resumen, creo que hay srntomas de que el sector electrónico se mueve hacia adelante, que progresa, que avanza. Pero lo hace con pasos de enano mientras que los parses de nuestros entorno avanzan con pasos de gigante por lo cual nos distanciamos, lo cual equivale en cierto modo a retroceder. Es menester qUE< los srntomas de recuperación del sector de la electrónica y de las telecomunicaciones se transformen en certezas y realidades para lo cua~ son precisas acciones urgentes y decididas. Se abusa de la discusión, de la planificación. Se quiere dejar todo demasiado atado y hay que empezar a arriesgarse, a hacer planificaciones dinámicas. Ante un tren que pasa veloz no podemos permanecer en la estación pensando cómo lo vamos a coger. Hay que subirse con decisión... o dejarlo pasar.

Julián Pavón Las Politicas de Innovación: De la formulación a la implantación En los primeros días de Octubre, se ha celebrado en Dubrovnik (Yugoeslavia), un congreso sobre las Poi íticas de Innovación en los países de la OCDE. En las conclusiones de dicho congreso, ha quedado claro que se ha abierto a nivel internacional una nueva etapa con variaciones importantes de carácter cualitativo en la formulación de poi íticas relativas a la ciencia y la tecnolog ía. Las caracter ísticas básicas de esta nueva etapa, que cabria identificar como de las Políticas de Innovación, son: 1 a) La Innovación tecnológica, transcurre por un largo camino que pasa por etapas inéxcusables en el terreno de los incrementos de productividad, del diseño, del análisis del valor, de la incorporación, adaptación y asimilación hasta llegar a la generación de tecnolog ía, así como por acciones de apoyo a la comercialización de nuevos productos y procesos. 2a) La información tecnológica juega un papel clave en la detección de oportunidades para la reindustrialización y en el conocimiento del estado del arte de las nuevas tecnologías que evolucionan a un ritmo acelerado, 3a) La autarquía tecnológica es impensable y se imponen acciones combinadas de adquisición de tecnolog ías foráneas y de desarrollo tecnológico propio, Se deben enfatizar las medidas para la racionalización de la adquisición de tecnolog ía. 4a) Las acciones de promoción tecnológica y para potenciar la innovación, son impensables sin el concurso de la empresa. Se recomienda la presencia de las empresas públicas y privadas en los Organismos de la Administración gestores de las poi íticas de la innovación. La caracterización óptima de dichos organismos es la siguiente: Unidades intensivas de gestión, privadas en su concepción y método pero con control público, descentralizadas, atendidas por personal po!ivalente con cultura empresarial y con una fuerte acción en ventas de servicios. 5a) La dimensión internadonal de las poi íticas de innovac ón exige acciones muy potentes en dos terrenos: - Establecimiento de sondas en las fuentes de la tecnología que detecten las mejores alternativas para su adquisición. - Acciones para potenciar la presencia de las tecnolog ías autóctonas de los mercados internacionales. 6a) El tiempo es una variable crítica de los procesos de la I nnovación. La premiosidad de la Administración invalida la posibilidad de una gestión d inám ica de las poi íticas de innovación sobre la base de organismos burocratizados. Se recomienda por lo tanto la creación de organismos mixtos con participación financiera pública y privada que permitan una gestión ágil de los recursos y las acciones de promoción. 7a) La adaptación de los sistemas industriales exigirá en muchos casos una relocalización industrial en áreas alejadas del emplazamiento de sectores en crisis, pues el cl ima de frustración y la confl ictividad social generada en estas áreas geográficas, constituyen un ele mento muy negativo para el adecuado desarrollo de empresas emergentes, que pueden llegar a neutraI izar los efectos positivos de la tradición industrial, Sa) Los criterios tradicionales de garantía y riesgo de los sistemas financieros son absolutamente insuficientes para las necesidades de promoción de la innovación tecnológica. Se aprecian por esto grandes problemas para la entrada de los Bancos en la financiación de la innovación. ga) Se constatan dificultades crecientes en las grandes empresas en crisis para generar unidades operativas de diversificación basadas en nuevas tecnolog ías, a menos que se constituyan en unidades independientes de beneficio. 1Qa) El desarrollo de la denominada tecno-cultura, implica una revisión en profundidad de los sistemas de la enseñanza básica y media de todos los países con un mucho mayor énfasis en el aprendizaje experimental. La utilización generalizada del ordenador en estos niveles d.e la enseñanza es imprescindible. 11 a) Sa Ivo para los recursos orientados a la ciencia básica, la planificación de la ciencia aplicada y el desarrollo tecnológico debe orientarse en función de la evolución previsible de los mercados a corto y largo plazo. 12a) La figura del Gran Programa se considera insustituible para la acelerada reindustrialización de los sistemas industriales. Por su efecto movilizador se recomiendan progresos en el área de las Telecomunicaciones y el Espacio. . (Continúa en pág. 98), (Viene de pág, 7), Las conclusiones precedentes no vienen sino a confirmar ideas ya mallejadas en nuestro pals, durante los últimos años en materia de Políticas de InnovaCl ón. Pu ede deci rse qu e desde el punto de vista de la formulación de tales poi íticas todo está dicho y los paíe , ses de la OCDE van a asumirlas de forma bastante homogénea por parte de sus respcct IVOS gob ier nos, Las d iferen. cias, obviamente se vall a encontrar en las capacidades para su aplicación, que es donde las Políticas de Innovación encuentran su verdadera d Iflcul tad, Ahora más que nunca la eficacia en la implantación de estas Poi ít Icas de Innovación, que se caracterizan por ser mucho más intensivas en gestión que las trad Iciona les poi íticas de la ciencia, decidirán el resu I tado de la desenfrenada carrera por la conquista de los mercados Internacionales, que sobre la base de las nuevas tecrlOl og las, están emprcnd iendo los paises desarrollados, Poco más hay que deci r, pues sobre la formu lación de Polltlcas de Innovación, Lo que hay que hacer es im plantar las

Punto de vista I EstatutO de la Radio V la Tnlr,visión, aprobado pOI las Cortes y publicado en enelo de 1980, constituye básica del régimen de lOS selvicios y ostaba obliqado por tanto a pr[:vel la adaptación de nuostro servicIo jJCIiJllCO Jie televisión a una l1Ueva orgalliI zación que tuviela en cuenta las necesidades del nuevo modelo de estado consagrado por la constitución. Con estos fines en su artículo segundo preveía ya la concesión por parte del Gobierno a las Co!llun"dades Autónomas de la gestión di recta de un canal de televisión de titularidad estatal, que habría de crearse específicamente para el ámbito territollal de cada comunidad. En aplicación a estos principios y en atención de necesidad social de equiparación a otros servicios similales de países europeos qiJe vienen atendiendo no sólo Ulla mayor demallrJa de alternativas de programas de tolevlsión, sino Ull deseo ele atender las necesidades locales en estos servicios, el GoblDrno ha remiti do a las COlteS y éstas hall aprobado una ley que publicada en el B.O.E. con leclla 5 cle enero de 1984, pretende dar respuestas a los fenómenos apuntados ponien d o a nuestro pa ís más en línea con pa íses eu ropeos de características demográficas y sociales similares- En síntesis la ley regula el derecho de las Comunidades a crear sus cal1aies propios de televisiúll, previa solicitud al Gobiemo, que se COIllpromete a asumir directamente la cobentura radioeléctrica de cacla territorio autonómico, mientras la propia cOll1unidac! arbitra los medios de produccióll que le son necesariOS para reali/ar SLlS pl Dwamas. En el álll IJi to de ] a p I oqramacióll se introducen alquilas limitaciones a las capacidades de. contratacióI1 de progralllas de los terceros canales, manteniendo Óstos, en cambio, completa libertad en la fiíación de horarios de emisión. Se mantienen, tras la publicación de la ley, algunos puntos oscuros sobre los que vale la pena incidir para tralar de clarifical ~desde objetivos puramente técnicos- la situacióll. Ell la primela redaccióll, enviada por el Gobierno a las Cortes, se encomendaba a RTVE la leali/ación y la explotación direcla de la red de los telceros canales, debiendo percibir ésta el canon de explotación correspondiente por parte de aquéllos, canon que debía resarcir a RTVE de los costes de inversión y explotaci Ón del nuevo servicIo que se le atribu ís. Las relací ones entre RTV E y las televisiones autonómicas vasca y catalana, ya existelltes, han sido tradicionalmente tan poco cord iales, que se ha 1110Strado inaceptable para las minorías la redacción inicial del artículo, con lo que tras proposiciones intermedias de Minar ís Catalana, qLle fijaban el derecho de las autonom ías a establecer la propia red d8 tlansmisores, enlaces y reemisores, se ha llegado a ulla solución ambigua que establece que "el Estado proporcionará a cada Comunidad AL:tónoma la infraestructu ra técn ica de una red para la difusión del tercer canal". El problema pues no ha hecho sino aplazarse, toda vez que el Estado no está representado a efectos reales más que por sus illstituciones, y se desconoce cuál de ell as ha de ser la Clue materialice la instalación de la infraestructura técnica de una red para la difusión del tercel canal. El problema se agrava ante el hecho de que el Gobierno debe aprobar en el plazo de seis meses, esto es antes del 6 de julio, Utl Plan Nacional de cobertura para el tercer canal, cuyo ritmo de ejecucióll se efectuará en función de la fecha de pu bl icsci ón de ! os Estatutos de las Comunidades Autónomas que lo soliciten. Queda plles por resolver, en prim8r lugar, la designación de un organismo que se ocupe de la instalación de las r8des de" cada tercer canal, la definición d81 grado de integracióll de estas redes con la actual de RTVF. y !a coordinación 118cesalia pala la explotación de LOdo el conjunto al que deberían incorporarse las redes actuales vasca y catalana, si só!o se tiene en consideraci ón factores técnicos alejados de la prob lemática poi ítica propia de cada au ton om ía, O del deseo más o menos corpo rativo de cada organ ización. De cualquier modo que se analice el probl8ma, no hay para el mismo más que una respuesta técnicamente correcta: la integración de las redes de los terceros canales con la infraestructu ra actual de la red de RTVE. Es la Úil!Ca solución que permite no duplicar innecesariamente la infraestructura, simplificar la coordinaci ón y no crear en un pa ís que ya tiene tres redes públioas y civiles de enlaces de microondas (RTVE, Telefónica y Telégrafos), además de las militares y las privadas, una nueva red necesaria para el transporte de señales de video entre las autonom ías, toda vez que no se concibe que el tercer canal catalán por ejemplo haya de seguir utilizando la moto como medio de transporte de señales de video, previamente grabadas por causas debidas a una descoordinacíón de origen no técnico entre las distintas redes. En la mis. ma línea es inconcebible pensar que puedan o rgan i zarse sensata y profesionalmente las intercomunicaciones de señales entre los terceros canales por el procedimiento actual, que convierte en un calvario cada retransmisión con origen en un punto exterior al territorio de una autonom ía, aunque se origine dentro del territorio español. o tro asunto no precisamente técnico, es cuál ha de ser el organismo que integre las redes de teledifusión, decisión que corresponde al Gobierno y que debe se! tomada con carácter urgente, si se quiere resolver la demanda generada con la ley del tercer ca-nal. Si la decisión no es tomada ellbreve, el problema se irá complicallclo y la actual descoordinación puede alranzar cotas de verdadero tercermundismo.