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M a sociedad de la información en la que estamos inmersos, sumada a la presión social motivada por errores judiciales de difícil comprensión por la ciudadanía, junto con iniciativas políticas como la Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia aprobada en el año 2002 que demandaba una justicia más abierta que fuese capaz de dar respuesta a los ciudadanos con mayor agilidad, calidad y eficacia, el Plan de Transparencia Judicial y el Plan de Acción E-Justicia de la Unión Europea configuraban un entorno en el cual la efectiva y eficaz incorporación de las TIC a la administración de Justicia se hizo un imperativo inaplazable. Este imperativo alcanzó forma con el Plan Estratégico de Modernización de la Administración de Justicia 2009-2012 (PEMJ), punto de inflexión al dotar las iniciativas y proyectos tecnológicos a abordar en el periodo con un presupuesto de más de 400 millones de euros, de los cuales 115 millones corresponden al año 2011, garantizando la continuidad del proceso de transformación en un entorno económico de restricciones presupuestarias. El engarce normativo que permite el uso generalizado de las TIC en la Administración de Justicia y que sustenta la modernización prevista en el PEMJ, está contenido en la recientemente aprobada Ley 18/2011, de 5 de julio, reguladora del uso de las tecnologías de la información la comunicación en la Administración de Justicia, dado que el reconocimiento definitivo del derecho de los ciudadanos a comunicarse electrónicamente con las Administraciones Públicas que introdujo la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, no resultaba aplicable al ámbito de la Justicia, debido al hecho de que todo despliegue tecnológico en la Justicia debe tener presente que se trata de una tarea muy diferente a la de modernizar cualquier otra administración por su singular realidad constitucional, conformada por una parte por la independencia del Poder Judicial, a la que el poder ejecutivo debe prestar apoyo material y organizativo, y por otro, por la descentralización política derivada del Estado de las Autonomías, en el que una mayoría de comunidades autónomas han asumido competencias en materia de justicia con la aplicación de proyectos de modernización propios en lo que plásticamente ha venido a denominarse la “administración de la administración de Justicia”. El PEMJ en el eje estratégico 3: Una justicia tecnológicamente avanzada” detalla el conjunto de actuaciones orientadas a la mejora de la eficacia y eficiencia de los servicios de la administración de Justicia con el objeto de facilitar y agilizar trámites y notificaciones, mejorar el acceso de los ciudadanos a la información y, sobre L El Pasado 5 de julio fue publicada en el BOE la Ley (18/2011) Reguladora del Uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación en la Administración de Justicia. La norma supone la plasmación en la regulación española del Plan de acción e-Justicia de la Unión Europea, que tenía como objetivo facilitar la relación de los ciudadanos y los profesionales con la Administración de Justicia, adaptando a ésta a las nuevas tecnologías. No obstante, en España, el Plan Estratégico para la Modernización de la Justicia (aprobado por Consejo de Ministros en septiembre de 2009) ya venía desarrollando un amplio abanico de proyectos de contenido tecnológico. Una de las ingenieras de telecomunicación implicadas en la coordinación de este Plan repasa en este artículo de forma exhaustiva los proyectos puestos en marcha, detallando en cada caso su alcance y objetivos. MTecnología y sociedad Nuevas tecnologías en la justicia: la modernización de un servicio público esencial Patricia de Las Morenas Coordinadora Unidad de Apoyo Dirección General de Modernización de la Administración de Justicia Ministerio de Justicia MTecnología y sociedad. Nuevas tecnologías en la justicia: la modernización de un servicio público esencial todo, favorecer la interoperabilidad entre los distintos actores de la Justicia y el ciudadano. La visión general de los programas y actuaciones contempladas está recogida en el siguiente cuadro: El suministro y prestación de información y servicios de forma multicanal garantizando el acceso a los ciudadanos y profesionales de la justicia a este servicio público, es el fundamento del nuevo modelo de justicia en cumplimiento de los principios constitucionales de publicidad y transparencia, que supone la creación de sedes electrónicas y portales de justicia, entre los que cabe destacar el Portal de Secretarios Judiciales, el Portal del Ministerio Fiscal, el Portal para Funcionarios Judiciales, los Portales del Instituto Toxicológico y de los Institutos de Medicina Legal, el Portal de La Nueva Oficina Judicial, ya operativos, y próximamente en Noviembre entrarán en productivo el Portal de la Administración de Justicia orientado al ciudadano y el nuevo Portal de Subastas Judiciales, hito que mejorará la ejecución de las sentencias judiciales, asunto largamente pendiente en la justicia. En lo referente a los Sistemas de Información la aplicación informática de gestión procesal Minerva NOJ, totalmente adaptada a las nuevas leyes de Reforma Procesal, está ya implantada en los órganos judiciales del territorio gestionado por el Ministerio de Justicia (Castilla y León, Castilla La Mancha, Extremadura, Baleares, Murcia, Ceuta y Melilla) y en una segunda oleada ya en fase piloto y coincidiendo con la implantación de la Nueva Oficina Judicial en las sedes de Burgos, Cáceres, Ciudad Real, Murcia y Palma de Mallorca se ha instalado la segunda versión de Minerva que responde a los requerimientos del modelo de Servicios Comunes Procesales, y se continuará con las sedes de León, Cuenca y Badajoz. Junto a la implantación de la Nueva Oficina Judicial, que supone un cambio de concepto radical en el funcionamiento de los juzgados al pasar de una orientación unipersonal que realizaba todas las funciones a una organización central que presta servicios a todo un conjunto de órganos jurisdiccionales, se ha desplegado un Plan de Formación extensivo a los más de 14.000 funcionarios de la administración de Justicia, que combina formación presencial con formación on-line via un catálogo de cursos e-learning, todo ello también desarrollado en el marco del PEMJ, que incluye también contenidos pedagógicos personalizados para secretarios judiciales y jueces. En este mismo contexto cabe destacar el sistema Asklepios de análisis forense para los Institutos de Medi- Todo despliegue tecnológico en la Justicia debe tener presente que se trata de una tarea muy diferente a la de modernizar cualquier otra administración por su singular realidad constitucional” “ Figura 1. Eje 3 del Plan de Modernización de la Justicia. cina Legal que incorporara funcionalidades de interoperabilidad con el resto de sistemas de la administración de justicia, y el sistema LIMS de información integral de laboratorio e inteligencia forense instalado en los servicios y laboratorios del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses. Por otra parte, en el ámbito de los distintos sistemas de gestión procesal de oficinas judiciales, institutos de medicina legal y laboratorios, los nuevos Cuadros de Mando (SICC) consisten en una serie de aplicaciones analíticas, ya en productivo desde Julio de 2011, que permiten obtener estadísticas e indicadores de rendimiento de la administración de Justicia bajo diferentes dimensiones de análisis: geográfica, temporal, por órganos, por unidad, por actividad, por procedimiento, etc., permitiendo conocer los volúmenes de trabajo y los tiempos requeridos de tramitación contribuyendo a la definición, seguimiento y evaluación de las políticas públicas y posibilitando el ejercicio de la justicia conforme los principios de eficacia y eficiencia. El sistema informático y de comunicaciones Lexnet, cuya primera versión del año 2004 ha evolucionado hasta la actual versión 3 en fase final de despliegue, es el medio que permite a los órganos judiciales y los distintos operadores jurídicos (procuradores, fiscales, graduados sociales, notarios, registradores, aeat, etc.) intercambiarse notificaciones en formato electrónico de forma segura y confidencial, con una base instalada de más de 17.000 usuarios distribuidos en distintos colectivos, a los que en breve se sumarán instituciones penitenciarias, entre otros. En la senda marcada, uno de los proyectos más emblemáticos de la Dirección General de Modernización de la Administración de Justicia (DGMAJ) es el Expediente Judicial Electrónico, paso histórico para eliminar el papel de los juzgados y agilizar la tramitación de los procedimientos. El proyecto abarca por una parte la digitalización de todos los documentos, tanto los que lleguen en formato papel al registro de entrada como los documentos correspondientes a expedientes vivos en el momento de la implantación, y por otra se generará toda la documentación directamente en formato electrónico para incorporarla al expediente, lo cual permitirá añadir otra información digital como las actuales grabaciones de las salas de vistas, gestionadas a través del sistema e-fidelius, también implantado por la DGMAJ. La puesta en marcha del expediente judicial electrónico constituye un proceso sumamente complejo que comienza con el registro de cientos de miles de documentos en papel de los procedimientos en curso, su digitalización y catalogación, y posterior incorporación a un gestor documental con funciones avanzadas de búsqueda y consulta, y situará a la función jurisdiccional en España a la altura de las más avanzadas tecnológicamente. Se ha comenzado por la sala de lo Social de la Audiencia Nacional (AN) en la que se han digitalizado más de 20 millones de páginas de procedimientos de la AN, con la previsión de llegar a 27 millones. Esta implantación que servirá como experiencia piloto ha supuesto la organización del nuevo Servicio Común de Registro, Reparto, Digitalización y Archivo (SCRRDA) en la AN para centralizar la recepción, registro y catalogación de escritos, así como su digitalización e incorporación al gestor documental. También se conectará con el sistema de notificaciones Lexnet, para permitir la recepción digital de documentación procedente de cualquier otro órgano jurisdiccional y de los profesionales de la justicia (notarios, registradores, procuradores, colegios de abogados, etc.). Tras la Sala de lo Social se continuará con la Sala de los Contencioso Administrativo, en la que se efectuará la integración con el expediente electrónico administrativo, los Juzgados Centrales de Instrucción, Juzgado MTecnología y sociedad. Nuevas tecnologías en la justicia: la modernización de un servicio público esencial Entre los certificados ya disponibles para su integra tramitación telemática destacan el de antecedentes penales, el de actos de última voluntad, el seguro de cobertura por fallecimiento y el de matrimonio, habiéndose expedido más de 70.000 millones de certificados hasta agosto de 2011” “ Central y Sala de lo Penal y los Juzgados Centrales de Vigilancia Penitenciaria. Paralelamente al proceso que se está desarrollando en la Audiencia Nacional, se han dado también los primeros pasos para el despliegue del expediente judicial electrónico en las Fiscalías de la Audiencia Nacional, la Fiscalía Antidroga, la Fiscalía especial contra la Corrupción y la Criminalidad Organizada, el Tribunal Supremo, el Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León y en los órganos judiciales de las ciudades de León y Burgos. Otra de las cuestiones fundamentales en la modernización de la Justicia es la cooperación y coordinación entre Administraciones para lograr la interoperabilidad de todos los sistemas informáticos y aplicaciones al servicio de la administración de justicia, siendo el esquema judicial de interoperabilidad y seguridad (EJIS) el instrumento a través del cual se canaliza esta colaboración articulada en tres dimensiones. La organizativa asegura la coordinación y el alineamiento de los procedimientos administrativos que intervienen en la provisión de servicios informáticos judiciales; la semántico-jurídica garantiza el significado preciso de la información intercambiada tomando como punto de partida el Test de Compatibilidad del Consejo General del Poder Judicial; y la técnica proporciona los mecanismos comunes de transferencia de datos e información entre las distintas aplicaciones. EJIS comprende el conjunto de criterios y recomendaciones en materia de seguridad, conservación, normalización y volcado de datos de la información, de los formatos y de las aplicaciones, junto con la política de seguridad. En los proyectos EJIS se desarrollarán las correspondientes guías y normas técnicas de aplicación entre las que destacan la normativa relativa al documento judicial electrónico, expediente judicial electrónico, firma digital, digitalización de documentos, conservación y archivo, entre otros; todos ellos alienados con los Esquemas Nacionales de Seguridad e Interoperabilidad. Otra línea de trabajo desarrollada es en el área de los Registros Civiles, que ha supuesto una nueva organización basada en un registro civil único, informatizado y accesible electrónicamente, concebido como un registro electrónico en el que se practican asientos informáticos, que organiza la publicidad y da fe de los hechos y actos del estado civil independientemente del territorio en que tengan lugar. Entre los certificados ya disponibles para su integra tramitación telemática destacan el de antecedentes penales, el de actos de última voluntad, el seguro de cobertura por fallecimiento y el de matrimonio, habiéndose expedido más de 70.000 millones de certificados hasta agosto de 2011. Por último, y no por ello menos relevante, cabe mencionar los proyectos encuadrados en las actuaciones de Infraestructura tecnológica, con una dotación de 40,8 millones de euros, para pasar de un entorno heterogéneo y descentralizado a una arquitectura basada en dos centros de proceso de datos en alta disponibilidad, con un modelo basado en virtualización y almacenamiento de alta capacidad que unido a la optimización de las comunicaciones de la Nueva Red Judicial (NJR) y la estrategia de monitorización garantice el funcionamiento y servicio de todos los sistemas de información e infraestructuras desplegados. Los proyectos tecnológicos desarrollados y en marcha muestran el explícito compromiso del Ministerio de Justicia con la transformación de todo el sistema, habiéndose dado el impulso definitivo a una nueva administración de la justicia. 3 MTecnología y sociedad. Nuevas tecnologías en la justicia: la modernización de un servicio público esencial Uno de los proyectos más emblemáticos de la Dirección General de Modernización de la Administración de Justicia es el Expediente Judicial Electrónico, paso histórico para eliminar el papel de los juzgados y agilizar la tramitación de los procedimientos” “

mamente inteligibles. Está reconocido que a lo largo de sus investigaciones, Graham Bell o Edison, entre otros sí habían experimentado con el dispositivo creado por Reis, pero no pasaron de considerarlo una especie de juguete musical. No obstante no falta todavía quien a día de hoy, principalmente en Alemania, le adjudique la paternidad del teléfono. Afamados demandantes posteriores, como Amos E. Dolbear y otros tantos, presentaron como evidencia de su anticipación a Graham Bell artilugios basados en el de Reis, con mejoras propias incorporadas. Pero lo cierto es que en ninguna prueba pudo transmitirse una conversación inteligible, porque el principio de partida se demostró equivocado. Durante los años posteriores se vivió una frenética carrera en pos del ansiado dispositivo por parte de diversos investigadores, trabajando de forma independiente, aunque al tanto de las iniciativas de unos y otros, que presentían que estaban a punto de obtener resultados positivos. Esta carrera culminó finalmente cuando el 14 de febrero de 1876, Alexander Graham Bell y Elisha Gray presentaron, con una diferencia de apenas unas horas, sendas solicitudes de patente del ansiado dispositivo eléctrico. (Concretamente lo que presentó Elisha Gray fue una especie de presolicitud, denominada “caveat” en inglés, que era una figura por entonces aceptada en la Oficina de Patentes americana y que le proporcionaba un cierto margen de tiempo para obtener el dispositivo). La coincidencia de ambas solicitudes hizo necesaria una evaluación por parte del oficial de la Oficina de Patentes, que finalmente emitió una resolución en favor de la de Graham Bell, el día 3 de marzo de 1876. Esta resolución motivó un variado catálogo de sospechas, protestas y reclamaciones entre las que no faltaron acusaciones de fraude, soborno, apropiación de capital intelectual, prevaricación, revelación de asuntos confidenciales, y un variado catálogo de demandas para tratar de conseguir la ansiada patente. De todas estas acusaciones tuvo que defenderse Graham Bell en los tribunales. La primera de las reclamaciones fue, naturalmente la de Elisha Gray, que la fundamentaba en el hecho de que el método para obtener un circuito de corriente variable que hacía posible la transmisión, variando la resistencia del mismo mediante un transmisor líquido, lo habría descrito Bell en unas cuantas líneas anotadas al margen de su solicitud de patente, incluida casi como una especie de reflexión de última hora sin acompañarla de ningún esquema explicativo, lo que sí contenía la solicitud del propio Gray. Además, el diseño del transmisor líquido para obtener el circuito de corriente variable que utilizó Graham Bell para lograr con éxito la transmisión por voz el 10 de marzo de ese año, y que previamente había dibujado en su diario de laboratorio con fecha 9 arece ser que alrededor de 1854 habría sido el telegrafista belga-francés Charles Bourseul el primero en emitir la concepción teórica sobre la posibilidad de obtener la transmisión de palabras mediante un aparato eléctrico, y el alemán Philipp Reis, trabajando sobre esta idea, fue capaz en 1861 de construir un artilugio que, si bien parece que era capaz de transmitir con éxito algunos sonidos y notas musicales con alguna calidad, no lo era de conversaciones míni- P La invención del teléfono o aparato eléctrico capaz de transmitir voz a distancia estuvo rodeada de polémica desde su mismo nacimiento. Aunque fue el escocés Alexander Graham Bell el que consiguió en marzo de 1876 el reconocimiento oficial de la Oficina de Patentes de Estados Unidos de su patente y, por tanto, el reconocimiento implícito como inventor del mismo, fueron varios los inventores de diferentes nacionalidades los que históricamente le disputan este reconocimiento. Entre otros, cabe destacar especialmente al alemán Philipp Reis, al italiano Antonio Meucci o al norteamericano Elisha Gray. Ahora bien, aunque el reconocimiento lo terminara consiguiendo Graham Bell, no hay duda de que al alumbramiento del aparato telefónico contribuyeron las experiencias de al menos estos cuatro investigadores, que trabajaron para conseguirlo en paralelo y de forma independiente a partir de la mitad del siglo XIX, aproximadamente. Armando López Rodríguez Ingeniero de Telecomunicación Licenciado en Historia MTecnología y sociedad. El misterio del inventor del teléfono de marzo, sería muy parecido al esquema dibujado por Elisha Gray en su solicitud de patente. Hubo sospechas de que Bell, o alguno de sus abogados, podría haber tenido acceso a la solicitud de patente de Gray, a pesar de ser confidencial, y después, él mismo o su abogado habrían añadido las notas al margen proponiendo el diseño similar al de Gray. La reciente publicación del diario de laboratorio de Graham Bell nos ha permitido observar el esquema dibujado el 9 de marzo de 1876, pues bien, la similitud con el esquema contenido en la solicitud de patente presentada por Elisha Gray el 14 de febrero es, cuando menos asombrosa. También es cierto que, independientemente de que cierta información obtenida de forma poco defendible hubiese sido aprovechada por Bell para construir el transmisor líquido utilizado en la prueba del 10 de marzo de 1876, lo que incuestionablemente podría calificarse fraude, tras esta prueba Bell se volvió a centrar en el teléfono basado en transmisión electromagnética, sobre el que indudablemente sí había venido trabajando tiempo atrás y que fue el que explotó comercialmente. Y no volvió sobre la línea de trabajo del transmisor líquido; ni la volvió a utilizar en otras demostraciones, ni intentó su aplicación comercial. Otras de las demandas relevantes a la que tuvo que hacer frente Bell fue las que presentó el emigrante italiano Antonio Meucci, en la que inevitablemente declaraba ser el inventor real del teléfono (teletrófono lo llamaba el propio Meucci). Sostenía que ya habría obtenido un primer prototipo en 1856, que habría ido perfeccionando a lo largo de los años siguientes. En sus reclamaciones el italiano aducía que Graham Bell le habría robado la idea aprovechándose de su debilidad económica, que le habría impedido costearse una solicitud formal de patente. Paradójicamente, esta debilidad económica aducida no había sido impedimento para solicitarlas para otra serie de invenciones diferentes a lo largo de los años anteriores. Pero realmente fue éste uno de los casos más complicados a los que tuvo que hacer frente Graham Bell, y algunas de las sentencias favorables que obtuvo Bell las consiguió en sus apelaciones al Supremo. Pero lo cierto es que nunca apareció una evidencia material de ninguno de los diferentes prototipos que Meucci afirmaba haber fabricado antes de 1876. La duda todavía a día de hoy, y que es parte fundamental del misterio de este caso, es si no aparecieron por negligencia de los diferentes depositantes a los que Meucci afirmaba haber entregado los prototipos, si existió ocultación deliberada e interesada de los mismos, o, simplemente, que nunca existieron. Sí hay evidencia, y las patentes obtenidas así se lo reconocen, de que Antonio Meucci fue el prestigioso inventor de muchos otros artefactos... pero lo del teléfono no lo pudo demostrar. Fue éste además un oscuro caso que además estuvo salpicado por escándalos en el que incluso estuvieron implicados el Fiscal General y diversos senadores, todos ellos poseedores de acciones de la compañía litigante que defendía la autoría de Meucci, y lógicamente interesados en anular las patentes en poder de la Bell Company. La polémica sobre este caso ha continuado hasta el pleno siglo XXI, ya que en el 11 de junio de 2002 la Cámara de Representantes de los Estados Unidos, tras una campaña del congresista Vito Fossella apoyada por el lobby italoamericano, aprobó por unanimidad una reso- La polémica sobre este caso ha continuado hasta el pleno siglo XXI, ya que en el 11 de junio de 2002 la Cámara de Representantes de los Estados Unidos aprobó por unanimidad una resolución mediante la que se reconocía a Antonio Meucci como inventor real del teléfono” “ Esquema presentado por Elisha Gray (14/2/1876) Diario de Graham Bell (3/9/1876) lución mediante la que se reconocía a Antonio Meucci como inventor real del teléfono. Aunque sin duda esta declaración supuso un espaldarazo a aquellos que reivindican la figura de Antonio Meucci, todavía son numerosos los historiadores escépticos ante esta afirmación y ponen en duda la veracidad de la argumentación utilizada para aprobar esta polémica resolución. Curiosamente, como reacción, el Parlamento de Canadá, país que le había acogido como inmigrante procedente de su Escocia natal, emitió a su vez diez días más tarde otra resolución en la que reconocía a Alexander Graham Bell como el verdadero inventor del teléfono. Pero fueron muchos más los que en su momento disputaron la paternidad a Graham Bell y tuvo que defenderse en los tribunales contra estas reclamaciones continuamente. Aunque muchas de las reclamaciones se basaron en argumentaciones ciertamente curiosas y estrambóticas. A este respecto Herbert N. Casson, describe este periodo de forma muy curiosa: “Litigar contra la Bell Company se convirtió en prácticamente un deporte nacional. Cualquier reclamación, viniera de quien viniera y basándose en cualquier tipo de historia peregrina podría encontrar un especulador que la apoyase.” La Bell Company además tuvo que litigar contra muchas empresas competidoras que no respetaron la patente, entre las que destacó especialmente la Western Electric Company, que basándose en los trabajos de Elisha Gray, las sensibles mejoras introducidas por Thomas Alva Edison y en una rápida expansión comercial llevó a la Bell Company casi al borde de la desaparición. En el periodo entre 1876 y 1888, los tribunales fueron escenario de estos litigios hasta en 600 ocasiones. La realidad es que ninguna de las reclamaciones de fraude se pudo probar de forma concluyente y los tribunales competentes le dieron la razón a Graham Bell finalmente en todas las ocasiones. Aunque también es cierto que ni los propios tribunales se libraron de sospechas de corrupción. De todo este largo proceso de litigios se hizo amplio eco la prensa del momento. No obstante, este tipo de disputas en las que se reivindica la paternidad de dispositivos o aplicaciones entre aquellos que tuvieron la primera intuición teórica y alguna prueba más o menos exitosa, y aquellos que la hicieron viable definitivamente, ha sido bastante común en la historia de la ciencia. Y ésta fue una de tantas, pero en este caso se mezclaron reivindicaciones de reconocidos investigadores del momento con cierta base real, con otras que intentaron aprovecharse de forma descarada ante la posibilidad de negocio que se abría. El misterio, real o no, sigue sin resolverse de forma concluyente, y todavía a día de hoy todavía se publican trabajos defendiendo la paternidad de unos u otros, dando mayor credibilidad a unas u otras argumentaciones en cada caso. Pero, a día de hoy, lo único que puede afirmarse de forma incuestionable es que diferentes inventores trabajaron de forma independiente y en paralelo para intentar construir un aparato eléctrico que permitiría la transmisión telefónica; que fue finalmente Alexander Graham Bell el primero en conseguir la patente, y que ante las numerosas reclamaciones y acusaciones de fraude a las que tuvo que hacer frente en los tribunales salió indemne en todas las ocasiones... y fueron unas cuantas. Graham Bell, además, fue capaz de transformar lo que inicialmente podría haberse quedado en una especie de curiosidad de laboratorio, con una calidad para transmitir conversaciones poco menos que decepcionante, en un dispositivo práctico y ponerlo en producción en poco tiempo. También es cierto que, de todas las iniciativas empresariales posteriores para intentar dar un uso comercial al invento, fue la de Bell, tras unos atribulados comienzos, la que consiguió un mayor éxito. Las posteriores mejoras introducidas al dispositivo, en especial las de Francis Blake y Thomas Alva Edison, mejoraron enormemente su calidad, lo que indudablemente contribuyó a una paulatina mejor aceptación por parte del público y, consecuentemente, a su gran expansión... Pero esto ya es otra historia.3 MTecnología y sociedad. El misterio del inventor del teléfono A día de hoy, lo único que puede afirmarse de forma incuestionable es que diferentes inventores trabajaron de forma independiente y en paralelo para intentar construir un aparato eléctrico que permitiría la transmisión telefónica” “

Se estima que en el mundo más de 2.700 millones de personas carecen de acceso a los servicios financieros, de los que solo una pequeña parte, 180 millones, reciben servicios de instituciones financieras no bancarias, las denominadas instituciones microfinancieras (IMF), que, en número de 10.000, canalizan inversiones anuales de más de 21.000 millones de dólares y totalizan activos por mas de 60.000 millones de dólares. Impresionantes cifras que retratan la geografía de exclusión financiera de la población mundial, y de las instituciones que les prestan soporte. En este contexto, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, AECID, segunda institución suministradora de financiación a IMF a nivel mundial, ha lanzado recientemente una propuesta para apoyar la inclusión financiera, cuyo objetivo es la armonización de las plataformas de los servicios de banca móvil con el objeto de reducir los importantes costes subyacentes que enfrentan las IMF. MTecnología y sociedad Las telecomunicaciones en apoyo de las microfinanzas José Monedero Responsable de Cooperación financiera (AECID) ciero debido a una serie de factores, tanto por el lado de la oferta como por el lado de la demanda de servicios financieros. Los factores por el lado de la oferta están relacionados con el elevado riesgo y altos costes operativos percibidos por el sistema financiero, al tratarse de sectores de la población con bajos/irregulares ingresos, sin garantías, frecuentemente ubicados en zonas rurales alejadas o con poca densidad de población, que requieren transacciones de poco monto. Los factores por el lado de la demanda se refieren a las barreras culturales, geográficas y psicológicas de los sectores excluidos en relación con el sistema financiero, así como a su falta de garantías y de documentación (historial financiero) que soporte su actividad económica. En contra de lo que se pudiera pensar, la realización de transacciones financieras es clave en la subsistencia de los hogares pobres, que son una parte de estos sectores excluidos, además de ser una gestión muy común en su vida diaria. La pobreza económica que sufren estos sectores excluidos no es sólo un problema de ingresos bajos, sino también de ingresos irregulares e inciertos, que podría ser mejor gestionado si pudiesen acceder a los servicios financieros, fundamentalmente de crédito y ahorro. En ausencia de otras vía, estos sectores cubren sus necesidades recurriendo a instrumentos financieros informales (préstamos de familiares, amigos, prestamistas o usureros, etc.), instrumentos que, no obstante su proximidad y cercanía, cuentan con importantes limitaciones, como son la falta de fiabilidad, el elevado coste, y la escasa certidumbre en su disponibilidad. Las microfinanzas soportan importantes costes subyacentes La tecnología microfinanciera, rompió el círculo vicioso que afectaba al sector de la economía informal de los países en desarrollo, mediante la aparición de las IMF que facilitan préstamos de poca cuantía (microcréditos) a muy corto vencimiento y con alta rotación, a personas sin historial financiero, tomando como única garantía su actividad productiva y su disposición a cumplir con los compromisos de devolver los préstamos que recibiese. En esta actividad es clave la figura del “oficial de crédito”, empleado de las IMF quien, en continuo contacto con sus clientes, valora su capacidad de repago constituyéndose en el eslabón que garantiza de-facto que el cumplimiento de los compromisos con la IMF de sus clientes. ¿Qué son las microfinanzas? Las microfinanzas consisten en la prestación de servicios de crédito, ahorro, y transferencias, entre otros, a los sectores no bancarizados que han desarrollado tradicionalmente su actividad fuera del sistema finan MTecnología y sociedad. Las telecomunicaciones en apoyo de las microfinanzas Debido a las dificultades del entorno en que realizan su labor, unido a la falta de economías de escala, por el reducido monto de las operaciones realizadas, los ratios de rendimiento de los oficiales de crédito (número de clientes/oficial, cartera/oficial) son mucho perores que los de los empleados del sistema financiero, de ahí que las IMF soporten elevados costes subyacentes, costes que les obligan a aplicar altos intereses a los préstamos concedidos a sus clientes, para así poder garantizar la sostenibilidad de la institución. Ante esta situación, es imperativo reducir los costes subyacentes de las IMF, de modo que los ahorros que se produzcan sean trasladados a sus clientes en forma de servicios mas baratos. En este sentido, son de destacar los esfuerzos que desarrollan las agencias de cooperación internacional mediante programas de capacitación técnica que proporcionen a las IMF niveles de gestión adecuados para enfrentar profesionalmente los diversos riesgos de su actividad (calidad de cartera, solvencia, financiación, etc.). Pero esta no es la única forma de aumentar la eficiencia de las IMF. El branchless bankig Una forma recientemente implantada en diversos países en desarrollo, para lograr reducir los costes de las IMF en la prestación de sus servicios, es el denominado sistema de branchless banking (banca sin sucursales). Este sistema permite el rápido y económico despliegue de redes de sucursales de las IMF en zonas rurales, proporcionando un importante ahorro de tiempo y dinero (lucro cesante) a sus los clientes, debido a que no deben desplazarse a la ciudad para realizar sus transacciones microfinancieras. El branchless banking, aprovecha los desarrollos de banca móvil1 , y se apoya en la sinergia que ofrece la elevada penetración de la telefonía celular entre el público objetivo de las microfinanzas, y la capilaridad que ofrecen una serie de establecimientos dispersos por los pequeños núcleos rurales (colmados, revendedores de tarjetas telefónicas, oficinas de correos, etc), para ofrecer una red desde donde realizar diversos tipos de operaciones básicas, que requieren la presencia física de los interesados. Es el caso de las operaciones de ingreso y retirada de dinero, transacciones estas de gran importancia en la economía informal muy apegada al uso de efectivo. (Véase secuencia para retirada de dinero mediante SMS). Todas las iniciativas de éxito conocidas de branchless banking tienen en común la presencia de un operador de telefonía móvil en la cadena de valor, cuyas funciones pueden variar desde ser agente facilitador de las comunicaciones seguras, hasta actuar como una entidad financiera completa, controlando todos los elementos de la cadena. Qué posición adopte el operador es tanto cuestión de su voluntad de implicación en el proceso, como de lo que permita el marco regulador de los servicios financieros de cada país. Propuesta de AECID: Armonización de las plataformas de banca telefónica móvil A las IMF promotoras de branchless banking, se les presenta un problema tecnológico para poder atender a clientes con distinto proveedor de telefonía móvil. Y ello, es debido a las diferencias existentes entre las plataformas de banca móvil propietarias cada operador. La solución habitual es la implementación de soluciones soft (gateway) a medida, que obvien las diferencias de las citadas plataformas, solución que incrementa los costes de la IMF y que puede suponer asumir riesgos en la operación y contabilización de transacciones. Con la mencionada idea de potenciar la inclusión financiera, mediante la reducción al mínimo de los costes subyacentes de la operativa de las IMF, y pensando en facilitar la implementación del branchless banking en los países en los que no está presente todavía (la mayoría), el pasado mes de mayo presenté, en nombre de la AECID, en la conferencia anual del CGAP2 una propuesta para planificar acciones encaminadas a lograr la armonización de todas las plataformas de banca móvil que se emplean por los operadores, de modo que se eviten la necesidad de gateways por parte de las IMF suministradoras de servicio de branchless banking. Teniendo en cuenta las diferentes funciones que abordan las organizaciones internacionales relacionadas las telecomunicaciones, se propuso al CGAP tomar contacto con la UIT-D (sector Desarrollo), con la Organización Mundial del Comercio – WTO (sector servicios), con la ISO, con la ETSI, y con la GSMA. Hasta el momento se ha producido la primera toma de contacto con la UIT-D, habiendo participado expertos del CGAP en el GSR 2011 (Global Symposium for Regulators) celebrado en Colombia el pasado mes de octubre.3 Notas 1 No debe confundirse banca móvil, que proporciona servicios a la población ya bancarizada, con branchless banking, cuyo objetivo es la inclusión financiera de la población no bancarizada. 2 Consultative Group to Assist the Poor (CGAP), www.cgap.org.

La contribución del mundo empresarial a la mejora del desarrollo humano de los colectivos más desfavorecidos ha dejado de ser un mero deseo para convertirse en una realidad factible y palpable. Un número creciente de empresas han tomado conciencia de ello y están dispuestas a comprometerse, o están ya comprometidas, en ese sentido, con su responsabilidad con la sociedad y con el entorno en el que se desenvuelve su actividad. En España, existen ya planteamientos e iniciativas en curso, como el Programa Compromiso y Desarrollo, que ONGAWA Ingeniería para el Desarrollo Humano (antes Ingeniería Sin Fronteras ApD), ha puesto en marcha con la financiación de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), y cuyo objetivo es coordinar esfuerzos entre los diversos actores, entre ellos las empresas, que juegan un papel decisivo en la cooperación para el desarrollo humano. MTecnología y sociedad Las empresas y el desarrollo en países del Sur Existen nuevas iniciativas tendentes a coordinar esfuerzos para mejorar la contribución común al desarrollo humano en el Sur Felipe Moreno Ingeniero de Telecomunicación ONGAWA Ingeniería para el desarrollo Humano (antes Ingeniería Sin Fronteras ApD) Fernando Hurtado Ingeniero de Telecomunicación ONGAWA Ingeniería para el desarrollo Humano (antes Ingeniería Sin Fronteras ApD) l protagonismo y la contribución de las empresas al desarrollo de la sociedad es algo indiscutible, si bien surge la cuestión de cómo compatibilizar las actuaciones que favorecen el desarrollo económico con el respeto tanto al medio ambiente como a los derechos humanos y sociales, en especial de los colectivos más vulnerables, y cómo conseguirlo de una forma sostenible. En este sentido, cada vez son más las empresas que han tomado conciencia de la necesidad de comprometerse con lo anterior y están dispuestas a dar una respuesta a su responsabilidad con la sociedad y con el entorno en el que se desenvuelven sus actuaciones, procurando que su actividad en países del Sur sea capaz de aunar el crecimiento económico, la cohesión social y la sostenibilidad ambiental, contribuyendo, en definitiva, al desarrollo humano. En este artículo se describe brevemente la influencia del sector empresarial en el desarrollo en los países del Sur y se exponen algunos planteamientos y propuestas de mejora de su actuación, con especial referencia al programa Compromiso y Desarrollo, que ONGAWA ha puesto en marcha, con el apoyo de la AECID. Globalización y desarrollo La globalización es, hoy en día, una característica del modelo del mundo en que vivimos, que ya no se circunscribe únicamente a la economía, extendiéndose cada vez más al desarrollo humano, al tejido social y al medio ambiente. Los países y los grandes colectivos humanos de este planeta ya no pueden catalogarse como pertenecientes al primero, segundo y tercer mundo. Vivimos en un mundo definitivamente interdependiente, en el que los problemas de pobreza, desempleo, desigualdad, degradación ambiental o fragmentación social, se convierten en “males públicos globales” que acaban impactando en el conjunto de la humanidad, aunque con diferente intensidad según se trate de países desarrollados o en vías de desarrollo… Los problemas que plantea la búsqueda de un desarrollo más humano y sostenible ya no pueden abordarse con los criterios tradicionales. Hay una necesidad urgente de desarrollar nuevos modelos de gobernanza locales, nacionales y globales, en los que resulta fundamental el papel coherente y coordinado que desempeñen las administraciones públicas y la sociedad civil, por un lado, y el sector empresarial, por otro lado, desde las grandes multinacionales a las microempresas locales. Impacto de las empresas en el desarrollo del Sur La actividad de las empresas locales y las inversiones que realizan las empresas multinacionales en los países del Sur E MTecnología y sociedad. Las empresas y el desarrollo en países del Sur crean nuevos empleos, generan ingresos y contribuyen a la dinamización del tejido empresarial local. En Perú, por ejemplo, el 69% de los hogares urbanos que vive con menos de 2 dólares diarios por persona han puesto en marcha negocios, microempresas en su inmensa mayoría, (según el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, 2008). Sin embargo, las empresas, por lo general, no suelen estar movidas por objetivos de promoción del desarrollo humano, por lo que ni las necesidades de las regiones y de las capas sociales más pobres, ni los impactos negativos que sobre ellas provocan las actividades asociadas a las inversiones, suelen ser objeto de atención preferente en las estrategias de internacionalización. Por todo ello, la actuación de las empresas, especialmente las multinacionales, también conlleva un componente negativo que ha tenido fuertes impactos, especialmente sobre los colectivos más vulnerables. El sector empresarial actúa en ocasiones en países con un marco legal e institucional débil o laxo, que es incapaz de garantizar que la actuación de las empresas extranjeras sea respetuosa con el desarrollo sostenible del país. Algunas empresas localizan su producción en países del Sur, buscando reducir sus costes en países con menores garantías laborales o medioambientales o con menores exigencias fiscales. Por otra parte, muchas veces estas empresas tienen un poder económico y político superior, incluso, al de los Estados donde desarrollan sus actividades empresariales, por lo que pueden llegar a influir en el marco legislativo nacional que se les aplica. Colaboración de las empresas en acciones a favor del desarrollo humano La importancia de los impactos socioeconómicos y medioambientales de la actividad de las empresas en países del Sur, sumada a su creciente capacidad de influencia, (según el Banco Mundial el 51% de las mayores economías del mundo son empresas multinacionales), hacen que éstas puedan jugar un papel relevante en la contribución al desarrollo sostenible en estos países, y en particular al de los colectivos más vulnerables. Un número creciente de empresas, que han tomado conciencia de su potencialidad y su responsabilidad en tal sentido, colaboran con acciones solidarias de forma directa, a través de sus fundaciones, o financiando proyectos de ONG. Así, por ejemplo, según la Coordinadora de ONG de Desarrollo de España, las entidades privadas aportaron a sus ONG asociadas 118,62 millones de euros durante 2008, a través de subvenciones, donativos, convenios o patrocinios, según la tabla siguiente. Asimismo las ONG recibieron de las Cajas de Ahorros 337 millones de euros en 2.008. Otra vía de participación de las empresas en el ámbito del desarrollo es a través de proyectos y programas ejecutados, total o parcialmente, a cargo de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD). Entre los instrumentos más usados en este ámbito hay que destacar los Fondos de Ayuda al Desarrollo (FAD), actualmente sustituido por el Fondo para la Promoción del Desarrollo (FONPRODE). Iniciativas público privadas A lo largo de los dos últimos años se ha constatado el interés, tanto de la administración como de las empresas españolas, en promocionar las Alianzas Público Privadas para el Desarrollo (APPD), como mecanismos que contribuyan a articular la colaboración de éstas en el ámbito de la cooperación internacional para el desarrollo, contando, además, con la complementariedad de otras organizaciones y entidades, como las ONGD y las Universidades. El “Plan Director de la Cooperación Española 2009-2012” incluye a las empresas como actores de la cooperación, y reconoce su potencial para la promoción de la actividad económica en los países del Sur. Sin embargo, de diversos estudios realizados, como el elaborado por la Universidad Politécnica de Madrid (UPM) “Iniciativas de colaboración de la empresa con la AECID en el periodo 2005-2008”, se deduce que, a pesar de que la relación de la empresa con el sistema de cooperación español ha sido intensa en los últimos años, las colaboraciones se han dado, casi en exclusiva, bajo la forma de la subcontratación. Otros instrumentos del sistema de cooperación, como el FONPRODE, han vinculado a la empresa en el desarrollo, pero de nuevo bajo fórmulas tradicionales de contrato por proyecto, alejadas de los criterios del Plan Director. Tampoco se han ensayado con suficiente intensidad diferentes modalidades de colaboración de las empresas con otros actores de la cooperación a fin de sumar las capacidades de unas y otros y ponerlas al servicio de objetivos comunes de desarrollo humano. En conclusión, existe un fuerte potencial de mejora de la incidencia de la actividad empresarial en el Sur, sobre todo desde el punto de vista del desarrollo y la erradicación de la Concepto Cantidad (MM) 1.-Apoyos de entidades privadas 3,82 2.-Apadrinamiento 36,94 3.-Donativos de entidades privadas 10,08 4.- Fondos de entidades privadas, subvenciones, convenios, etc 38,9 5.- Venta de productos 19,07 6.- Otros fondos privados (incluye servicios prestados) 9,81 Aportaciones de entidades privadas a ONG de la Coordinadora de ONGD (2008) pobreza, a través de los instrumentos de los que dispone la cooperación española y de la concertación y las actuaciones coordinadas del conjunto de los actores interesados. Programa “Compromiso y Desarrollo” ONGAWA ha lanzado recientemente el programa “Compromiso y Desarrollo”, con la financiación de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y una duración de cuatro años (2010 –2014). Dicho programa tiene como objetivo involucrar a empresas, instituciones, colegios profesionales y otras entidades privadas en acciones de promoción del desarrollo humano y sostenible. La intervención presenta dos espacios de trabajo diferenciados aunque interconectados: uno más centrado en varios países del Sur y otro en España. El programa pretende, por un lado, investigar modalidades de colaboración de las empresas con otros actores de la cooperación en la contribución al desarrollo del Sur, y realizar experiencias piloto en la materia, documentando y extrayendo lecciones del proceso. Por otro lado, incrementar los conocimientos, procedimientos, habilidades y actitudes de las empresas y otros actores en España, que son necesarios para que la actividad empresarial reporte mayores beneficios socioeconómicos y ambientales a los colectivos vulnerables en el Sur. La propuesta puede entenderse como un proceso innovador de aprendizaje de empresas, administraciones públicas y ONG, entre otros actores, para fomentar nuevas formas de actuación orientadas al desarrollo humano. Los resultados obtenidos por el `programa contribuirán a los tres objetivos específicos identificados: 1. Acciones piloto en el Sur: Ensayar distintas modalidades de colaboración multi-actor para la promoción del desarrollo en diversos sectores y países del Sur 2. Concertación, networking y sistematización de las acciones piloto, en el Sur y España: Poner a disposición de la cooperación española modalidades y espacios de colaboración de la empresa con otros actores de la cooperación en la contribución al desarrollo del Sur. 3. Educación para el Desarrollo en España: Fomentar espacios e instrumentos para la mejora de las capacidades y sensibilidad de las empresas y sus profesionales, y las universidades y sus estudiantes, sobre la responsabilidad social y la contribución al desarrollo humano. Para la consecución de estos objetivos se han identificado 5 líneas de actuación: u Línea 1. Alianzas para la conservación del Medioambiente en Nicaragua u Línea 2. Alianzas para la mejora de los servicios de Agua y Saneamiento en Mozambique u Línea 3. Alianzas para el desarrollo de modelos de operación de telecomunicaciones rurales en Perú u Línea 4. Concertación, sistematización y discusión de modalidades de colaboración u Línea 5. Promoción de espacios e instrumentos para la mejora de las capacidades y sensibilidad de empresas y universidades sobre desarrollo humano Conclusión No solo es deseable, sino también factible, que el alto potencial de las empresas que desarrollan, en todo o en parte, su actividad en el Sur, contribuya notablemente al desarrollo humano, al tiempo que posibilita la consecución de sus objetivos económicos y comerciales. Muchas empresas han tomado conciencia de ello y están colaborando con las organizaciones de la sociedad civil, en una primera etapa a través de acciones solidarias por la vía del apoyo a proyectos de cooperación, aunque ya comienzan a desarrollarse nuevas formulas que suponen un paso más en esa colaboración, como se plantea en el Programa Compromiso y Desarrollo. Este programa pretende coordinar esfuerzos entre los diversos actores que intervienen o colaboran en la cooperación, entre ellos las empresas, potenciando la actuación responsable de éstas en los países del Sur y su participación activa en acciones que contribuyen al desarrollo humano en esos países. MTecnología y sociedad. Las empresas y el desarrollo en países del Sur Desde septiembre de 2011, Ingeniería Sin Fronteras Asociación para el Desarrollo tiene nueva denominación social: ONGAWA. Ingeniería para el Desarrollo Humano. Es necesario resaltar que el cambio afecta únicamente al nombre, ya que nuestra visión, misión y valores siguen siendo los mismos, así como los proyectos de desarrollo en Nicaragua, Mozambique, Tanzania y Perú, y los convenios de colaboración establecidos, que siguen vigentes en todos sus términos. Bomba de agua en Mozambique (foto ONGAWA).

El proceso de actuación relativo al control acústico, respecto a los factores principales de aislamiento y acondicionamiento, necesariamente ha de considerar que la sensibilidad creciente por la adopción de criterios de sostenibilidad se ha extendido a todos los ámbitos de actividad y está comportando nuevas exigencias de actuación, algunas de ellas derivadas de nuevas directrices normativas, buscando incrementar la calidad de la edificación. Así, el nuevo marco normativo regulador de las condiciones acústicas, “DBHR Protección frente al ruido” del Código Técnico de la Edificación, de aplicación obligatoria para proyectos a partir de abril de 2009, introduce nuevos criterios de aislamiento, exigencias de acondicionamiento acústico de determinados recintos y, debido a los nuevos índices, la posibilidad de verificación “in situ” del cumplimiento de los requisitos establecidos. Ello origina la necesidad de actuar convenientemente a lo largo de todas las etapas del proceso constructivo (proyecto y diseño, selección de materiales y ejecución en obra). MTecnología y sociedad Desarrollo de proyectos acústicos por el método general del DB-HR Rogelio Martínez Teijeira Director Técnico de Instalaciones Especiales de la empresa G.O.C.,S.A. Francisco Javier Rodríguez Rodríguez Director Técnico de Acústica de la empresa G.O.C.,S.A. Nuevos parámetros de aislamiento acústico Los índices del DB-HR que expresan las exigencias de aislamiento acústico son magnitudes que pueden obtenerse en el edificio terminado mediante un ensayo de aislamiento acústico normalizado y el valor de esta medición es directamente comparable con el de la exigencia: u DnT,A para el aislamiento a ruido aéreo entre recintos u L´nT,w para el nivel de ruido de impacto u D2m,nT,Atr para el aislamiento a ruido aéreo respecto al exterior u Tr para el tiempo de reverberación El aislamiento exigido en la anterior normativa de referencia, norma básica NBE CA 88, correspondía con el valor obtenido en laboratorio de los elementos constructivos. Para cualquier elemento constructivo, su aislamiento acústico final en obra (al que hace referencia el DB HR), difiere del valor obtenido en laboratorio (al que hacía referencia la NBE CA 88). Esto se debe a que en obra, la transmisión de ruido se produce por dos vías: u Por vía directa a través del elemento constructivo de separación. u Por vía indirecta o de flancos debido a las vibraciones de los elementos de flanco conectados al elemento de separación principal. MTecnología y sociedad. Desarrollo de proyectos acústicos por el método general del DB-HR Para conseguir un determinado valor de aislamiento acústico entre recintos (DnT,A, L’nT,w, D2m,nT,Atr) no es suficiente que los elementos de separación entre los mismos tengan un valor de aislamiento acústico en laboratorio igual a dicho valor, sino que tiene que ser necesariamente superior. La diferencia (que puede llegar a ser importante) deriva de la trasmisión por flancos, que viene condicionada por las características constructivas y geométricas de los elementos de separación, el tipo de conexión entre los mismos y las características geométricas del recinto. Esto determina que el aislamiento acústico entre recintos depende del conjunto; de hecho, en ocasiones la mejora del elemento de separación principal puede no suponer una mejora sensible, si no se elimina o reduce la vía de transmisión indirecta que está penalizando el aislamiento acústico. Proyecto acústico. Opción simplificada o general El DB-HR establece dos opciones para realizar un proyecto acústico: u Opción Simplificada. Mediante esta opción se aporta una variedad de soluciones constructivas genéricas a partir de sus características acústicas mínimas. Se ha de destacar, en este sentido, como Documento Reconocido, de modo prioritario, el Catálogo de Elementos Constructivos del CTE, concebido como un instrumento de ayuda para el proyectista. Por tanto, no se indican sistemas reales a emplear, sino sus características mínimas necesarias: densidad superficial m (Kg/m2), índice de aislamiento acústico a ruido aéreo RA (dBA), incremento en el aislamiento a ruido aéreo &#916;RA (dBA), reducción del nivel de ruido de impacto &#916;Lw (dB). u Opción General. Esta opción permite comprobar si las soluciones constructivas concretas que pretendemos ejecutar satisfarán los requisitos establecidos. Para ello se aplica un procedimiento de cálculo (basado en la norma UNE EN 12354) que tiene en cuenta que la transmisión acústica entre dos recintos contiguos o a un recinto desde el exterior se produce por vía directa y por caminos estructurales indirectos o de flancos. En este caso, se ha de proceder a comprobar separadamente para parejas de recintos descriptores de las diferentes situaciones posibles de la edificación (distintas unidades de uso, unidad de uso y recinto de instalaciones, unidad de uso y recinto de actividad...) si las soluciones constructivas que deseamos ejecutar proporcionan el aislamiento acústico requerido entre ambos recintos; obteniendo, al final del cálculo, dicho aislamiento cuantificado con la magnitud acústica que define la exigencia. En este contexto, a continuación se ofrecen los resultados de la evaluación realizada a un proyecto de edificación concreto y real, a través de la modelización acústica tridimensional con un programa de cálculo, según la denominada opción general establecida por el DB-HR. Proyecto acústico opción general mediante modelización 3D Se han evaluado las condiciones acústicas del proyecto para un edificio residencial privado de 20 viviendas (el proyecto ha sido realizado por EAU arquitectura). Para ello, como se ha indicado, se analizaron los criterios acústicos de aislamiento y acondicionamiento adoptados y las soluciones constructivas planteadas para el cumplimiento de tales criterios, desarrollando la modelización acústica tridimensional del edificio. Para la correcta ejecución de un estudio acústico es necesario conocer los siguientes aspectos normativos: u Determinación de la tipología de cada recinto en función de la clasificación introducida por el Documento Básico “Protección frente al ruido” DB-HR del CTE (recinto de actividad, recinto de instalaciones, recinto habitable, recinto protegido, recinto ruidoso) y su particularización para un edificio de uso residencial privado. u Determinación de las necesidades de aislamiento acústico a ruido aéreo entre recintos (y con el exterior) según los requisitos del DB-HR, en función de la tipología de los recintos en contacto y su particularización para el edificio evaluado. u Determinación de las necesidades de aislamiento acústico a ruido de impacto entre recintos en función de la tipología de los recintos en contacto, según requisitos del DBHR. u Determinación de las necesidades de acondicionamiento acústico según requisitos del DB-HR y definición de sistemas constructivos necesarios para su cumplimiento. Algunos de los datos empleados para la modelización del edificio. Tipología de recintos. Para cada planta se ha determinado la tipología de cada recinto en función de la clasificación introducida por el Documento Básico “Protección frente al ruido” DB-HR del CTE. Sistemas constructivos. Se han introducido en el modelo de cálculo los sistemas constructivos de proyecto. A modo de ejemplo se exponen únicamente dos elementos: u El elemento de separación horizontal entre viviendas sería un forjado unidireccional de bovedilla de hormigón de 30 cm (25+5 cm) con características acústicas m = 372 Kg/m2 ; RA = 55 dBA. u El suelo flotante constituido por: acabado (en madera o rígido, dependiendo del recinto) + mortero de 50 mm + 3 mm de polietileno reticulado como elemento elástico. Características acústicas: &#916;RA = 0 dBA y &#916;Lw = 20 dB. Exigencias de aislamiento y acondicionamiento según el DB-HR u Teniendo en cuenta los condicionantes normativos y las peculiaridades del edificio, los requisitos normativos de aislamiento entre plantas son los siguientes: u Planta baja/planta primera: DnT,A &#8805; 55 dBA u Entre plantas de viviendas: DnT,A &#8805; 50 dBA; L´nT,w &#8804; 65 dB u Cada vivienda es considerada unidad de uso: u De modo que el aislamiento entre ellas ha de proyectarse en DnT,A &#8805; 50 dBA y L´nT,w &#8804; 65 dB siempre que en contacto se encuentre un recinto protegido (dormitorio, salón) y DnT,A &#8805; 45 dBA si los dos recintos en contacto son habitables (baños, cocinas...). u El aislamiento de la tabiquería interior ha de situarse: RA &#8805; 33 dBA. u Cuando un recinto protegido sea colindante con las zonas comunes mediante puertas, entonces se exige: RA &#8805; 50 dBA para la tabiquería y RA &#8805; 30 dBA para las puertas. (Si el recinto es habitable no protegido se exige RA &#8805; 50 dBA para la tabiquería RA &#8805; 20 dBA para las puertas). u Entre un recinto protegido y zona común (que no compartan puertas) se establede una exigencia de aislamiento de DnT,A &#8805; 50 dBA; si el recinto es habitable la exigencia es de DnT,A &#8805; 45 dBA. u En relación al aislamiento respecto al ruido exterior, se considera, dado un entorno del edificio un valor del índice de ruido día: 60 < Ld &#8804; 65; de modo que el aislamiento de las fachadas de las habitaciones ha de situarse en D2m,nT,Atr &#8805; 32 dBA. El resultado final del cálculo según el método general, es un análisis acústico exhaustivo de todos y cada uno de los locales, en función de sus sistemas constructivos, su geometría, su uso y su tipología, llegando a una conclusión sobre el grado de cumplimiento en relación a las exigencias del DB-HR. Dentro de las actividades del Grupo de Ejercicio Libre de la Profesión (GELP) del COIT, formado por compañeros libre-ejercientes, se han constituido nuevos subgrupos de trabajos encaminados a facilitar y potenciar la actividad profesional en materias como la Energía o la Acústica, entre otras. El Subgrupo de Trabajo de Acústica del GELP estudiará los aspectos relacionados con la acústica en el edificación, ante el incremento de contaminación acústica y en línea con el Documento Básico “DB HR Protección frente al ruido” del Código Técnico de la Edificación. Entre los objetivos inicialmente propuestos, cabe destacar los de la recopilación comparativa de la normativa existente (Autonómica, Estatal, Comunitaria), el desarrollo de guías de iniciación y apoyo en la actividad profesional para colegiados y el análisis de las nuevas herramientas y metodologías para el cálculo del comportamiento acústico, como la que se describe en este artículo. Nuevo subgrupo de Trabajo de Acústica en el Grupo de ELP del COIT Documento básico HR Protección frente al ruido. Resultados globales del edificio

Por mucho que desde todos los ámbitos se trate de transmitir el efecto benéfico de la aplicación de la tecnología a los más variados sectores y ámbitos de actuación humanos, no hay como la exposición práctica de esas ventajas para convencer sobre los hechos. En este caso abordamos, de la mano de Jorge del Valle y Rodrigo Palacios la aplicación de las redes inalámbricas de sensores en la mejora de la productividad agrícola. MTecnología y sociedad Trabajar la tierra con redes inalámbricas de sensores Jorge del Valle Arias Director Gerente de GALTEL Proyectos y Desarrollos SL Rodrigo Palacios Marugán Responsable de Ingeniería de GALTEL Proyectos y Desarrollos SL Para exprimir la calidad de un cultivo es necesario contar con la mayor información posible. La técnica no puede quedar relegada a la fase posterior a la recogida de la producción, porque desde una mala materia prima no puede generarse un buen producto final. Además, la uva es un producto con un alto grado de respuesta a las acciones realizadas por el técnico de campo, que presenta un efecto casi inmediato sobre sus propiedades organolépticas, especialmente importante cuando está destinada a vinificación de calidad. Medir en el campo La cadena de valor del vino empieza en la tierra. La variabilidad espacial del terreno hace que no podamos conseguir lo mismo en todas partes haciendo las mismas cosas, ya que el tipo de suelo varía de un lugar a otro, a veces en una corta distancia, por motivos tan diversos como el contenido de nutrientes, pH, orografía o porosidad. El conocimiento del terreno da paso al establecimiento de zonas (zonificación), definiendo unidades de cultivo que serán tratadas de distinta forma, o incluso dedicadas a un producto diferente en función de la variedad de uva que se cultive, el tipo y calidad de vino al que se quiera destinar su producción, etc. La siguiente pregunta que nos deberíamos hacer es qué parte de las prácticas agrícolas que se están llevando a cabo están teniendo el efecto deseado. Y para eso, nuevamente, no tiene sentido esperar a la vendimia. Hay que actuar ya. Midiendo en el campo. La adquisición de datos se debe producir a lo largo de todo el año, no sólo en la época de crecimiento vegetativo de la planta (abril a octubre), ya que las condiciones invernales también influyen en la evolución posterior de la planta y el fruto. Los primeros sensores se entierran junto a las raíces, donde todo tiene origen. Nos interesa saber cuánto agua queda en la tierra, pero también cuánta es capaz de absorber la planta. Partiendo de ese punto existen muchos otros parámetros interesantes, en función del grado de detalle al que se quiera llegar: radiación solar, temperatura ambiental, lluvia, viento, humedad y temperatura de las hojas, y hasta variaciones micrométricas en el grosor del tronco (dendrometría). Con tanta información ya podemos iniciar nuestro análisis. O podríamos si fuéramos capaces de conocerlo todo al mismo tiempo y reunido en un mismo sitio. a agricultura es, con la ganadería, el sistema de producción más antiguo, y la evolución tecnológica aplicada al campo siempre ha caminado lenta en comparación con lo utilizado en otros sectores productivos. Los métodos de cultivo se basan mayoritariamente en la tradición, fruto del mecanismo de ensayo y error, en vez de basarse en el conocimiento instantáneo de lo que ocurre en el terreno. Repetir unas mismas acciones para provocar un mismo desenlace sólo tiene sentido si las condiciones se repiten. Pero el campo no es un espacio homogéneo, ni física ni temporalmente, ni las plantas se desarrollan de la misma manera. MTecnología y sociedad. Trabajar la tierra con redes inalámbricas de sensores Éste es el último salto cualitativo que nos ha proporcionado la tecnología, y que aquí toma la forma de una red de sensores inalámbricos. En un espacio extenso y que requiere trabajos periódicos es irreal recurrir a soluciones cableadas. Los nodos autónomos pueden recargar las baterías con pequeñas placas solares. Los requerimientos energéticos para medir en el campo no son altos; es un sistema lento donde el tiempo real se mide en fracciones de cuarto de hora. El espacio de transmisión es abierto, lo que minimiza las dificultades a tener en cuenta: basta considerar la distancia máxima entre nodos, la orografía del terreno y la posible atenuación de la señal por la vegetación, especialmente crítica a partir de la brotación. La red de sensores con topología mallada ofrece la robustez y escalabilidad que requiere el campo. Soluciona el problema de la ubicuidad en la toma de medidas y proporciona alimento continuado a una base de datos que, en esta aplicación más que en ninguna otra, es un tesoro de información. Lo registrado no sólo es útil para el momento presente, sino primordial de cara a la elaboración de un histórico sobre la evolución en el comportamiento y producción del viñedo. Tomando decisiones El nivel de complejidad de un sistema determina el número de dimensiones en las que es posible moverse para ejercer control sobre el mismo. Un cultivo puede empezar por ser gestionado únicamente a nivel de riego, respondiendo ante las medidas de los sensores enterrados y buscando el punto óptimo de irrigación de la planta. Esto ya de por sí conlleva un entrenamiento. El resultado del riego puede variar según se aplique desde un procedimiento continuo y de caudal escaso hasta otro discontinuo y abundante. Nuevamente, depende sobre todo de la combinación planta-suelo. En ciertas zonas, solucionar el problema de la optimización del agua ya supone un gran avance. Se han registrado ahorros de agua en torno al 40-50% después de un Figura 1. Esquema típico de red para monitorización agrícola. Los parámetros ambientales se miden en un punto único, mientras que los relativos al suelo y la planta se monitorizan en múltiples zonas. periodo de aprendizaje de tan sólo un mes. La primera fase permite descubrir cómo responde el terreno, es decir, cómo se infiltra el agua y si es absorbida o no por la planta, para después pasar al ajuste fino. Se evalúa la eficiencia del riego, identificando casos en los que el agua no es aprovechada totalmente, sino que se filtra a capas subterráneas, pudiendo arrastras sales minerales y aumentando con ello la contaminación de capas inferiores. También facilita la adopción de técnicas de estrés hídrico en la planta. Se trata, en definitiva, de usar exactamente lo que se necesita, economizando los recursos. Desde este punto de partida se pueden dar varios saltos en la complejidad de gestión del sistema. Usando más información es posible tomar más decisiones, y de mayor envergadura, pero siempre recurriendo a algoritmos más complejos: a partir de los registros de radiación solar y conociendo la forma de poda de la planta, se puede estimar el desarrollo vegetativo de la misma, y extraer datos sobre la eficiencia fotosintética; los sensores ambientales avisan de la inminencia de una helada, etc. Defender el viñedo Al margen de lo puramente relativo al cultivo del producto, existen otras amenazas que merece la pena vigilar para asegurar el buen término de la vendimia. Quizá la más compleja de todas sea el factor biológico. El hombre no es el único ser vivo interesado en el viñedo. Hay muchos otros que compiten por hacerse con él. Detectar su presencia es complejo, pero lo que sí es posible es ponerse alerta cuando las condiciones para su aparición tengan lugar. Una combinación de información proporcionada por varios sensores ofrece una estimación del nivel de riesgo. En estos casos, al menos de momento, la precisión no es tan importante como la previsión. Para el viticultor lo crucial es saber que el riesgo está ahí, más allá de la posibilidad de localizar con exactitud el punto de desarrollo del organismo atacante. El viticultor puede ser avisado de la probabilidad de ocurrencia de enfermedades como la botrytis, el oidio o el mildiu. Tan sólo con que, gracias a estos avisos preventivos, se reduzca en un 10% el número de tratamientos que se da al cultivo, el ahorro tanto económico como medioambiental es muy elevado, ya que los tratamientos paliativos contra algunas de estas enfermedades son muy costosos y muy agresivos. Buscando dar solución a todas las cuestiones planteadas hasta ahora, se constituyó un grupo de investigación para dar forma al proyecto MODEM_IVM (MOnitoring and DEcision Making for Integrated Vineyard Management). Combinando disciplinas tan diversas como la modelización matemática, la investigación agrícola, el análisis de imágenes o la transmisión inalámbrica, el objetivo del consorcio es la creación de una herramienta que ayude a los viticultores en la toma de decisiones para la gestión integral del viñedo. El resumen de la idea es sencillo: medir y aconsejar sobre cómo actuar. Una red inalámbrica de sensores recopila la información en tiempo real y la envía a una base de datos. La información es entonces analizada por un DSS (Decision Support System) que, basándose en una serie de modelos y algoritmos matemáticos, proporciona instrucciones sobre el mejor modo de proceder en base a la situación actual. El conocimiento que el sistema tiene de las circunstancias del cultivo puede complementarse además añadiendo otros datos difíciles de cuantificar, que el propio técnico de campo introducirá respondiendo a un cuestionario específico, mediante una aplicación para tablet que permite realizarlo a pie de viña. Arquitectura del sistema En la actualidad el sistema recibe información desde tres redes de sensores desplegadas en viñedos de La Rioja (España), el Ziano Piacentino (Italia) y Vila Real (Portugal), gestionados por las universidades de La Rioja, el Sacro Quore y Tras-o-Montes e Alto Douro, respectivamente. Cada emplazamiento presentas condiciones climáticas y orográficas distintas, lo que proporciona la heterogeneidad de datos necesaria para el buen desarrollo del proyecto. Desde cada instalación, los datos recogidos por los nodos inalámbricos son trasmitidos a los Gateways, para viajar después a través de internet hasta la base de datos principal. Toda esta información es complementada por la suministrada desde los dispositivos móviles, confor- MTecnología y sociedad. Trabajar la tierra con redes inalámbricas de sensores Desde un punto de vista de ingeniería, el siguiente hueco a cubrir para incrementar la utilidad de las redes inalámbricas aplicadas en agricultura y medio ambiente es la mejora en la sensorización” “ MTecnología y sociedad. Trabajar la tierra con redes inalámbricas de sensores mando el conjunto que procesará entonces el DSS. Analizando la situación particular de cada viñedo, el sistema estima el mejor plan de trabajo y proporciona apoyo en la toma de decisiones al usuario final, ya se trate del propio viticultor o de un consultor asociado. Cada viñedo experimental ha sido dividido en dos partes, una de las cuales será tratada conforme a lo indicado por el DSS, mientras la otra se gestionará según las prácticas tradicionales. En una posterior comparación de resultados se analizarán los puntos en los que el sistema ha significado una ayuda para el manejo de los viñedos, y aquellos en los que tiene que mejorar su funcionalidad. El proceso de optimización continuará año tras año, instalando redes de sensores en más emplazamientos para favorecer así la diversidad de la información y acelerar el aprendizaje. El próximo paso: mejores sensores Desde un punto de vista de ingeniería, el siguiente hueco a cubrir para incrementar la utilidad de las redes inalámbricas aplicadas en agricultura y medio ambiente es la mejora en la sensorización. El resto de los aspectos del sistema quizá puedan ganar puntos de uno u otro modo: optimizando la gestión energética de los gateways (especialmente importante en instalaciones rurales donde hay que recurrir a energías alternativas), mejorando la cobertura de la red móvil para facilitar la subida de la información a la nube, incrementando el alcance de los equipos de transmisión de los nodos… Pero el núcleo de la célula es la información. Más calidad en los datos es más calidad en el sistema. Y no se trata sólo de mejorar en precisión, sino de permitir medir. Hay parámetros que actualmente no son integrables en una red de sensores porque, sencillamente, los equipos de mercado sólo están pensados para utilizarse manualmente. En todo caso, el escenario es alentador. El nivel de exactitud requerido por los usuarios finales que instalan actualmente estos sistemas se ve casi completamente satisfecho con los sensores actuales. Son sobre todo los entornos investigadores los que demandan mejoras. Pero hay que tener en cuenta que la entrada de este tipo de tecnologías en el campo es relativamente reciente, y por tanto es precisamente en las universidades y los centros de investigación donde hay que poner el ojo para adelantarse a lo que viene. Las soluciones que ellos desarrollen serán las que después demande el sector, una vez se extienda el convencimiento del beneficio de controlar algo más que el riego para alcanzar la calidad esperada en el fruto. Más y mejor información se traducirán en un mejor producto, y terminará de incluir a la tecnología inalámbrica en la cadena de valor del vino.3 Figura 2. Diagrama simplificado del proyecto de monitorización

Desde joven brilló en sus estudios, por lo que pudo conseguir una beca para estudiar Matemáticas en el prestigioso King’s College de Cambridge” “ e trata de Alan Turing, matemático y filósofo que en la actualidad es reconocido como uno de los padres de las Ciencias de la Computación y de la Inteligencia Artificial, entre otros méritos. Aunque hasta llegar a este reconocimiento ha tenido que pasar una personal travesía del desierto a causa, entre otras razones, de su temprana muerte por suicidio tras un penoso proceso del que la sociedad británica actual no se siente especialmente orgullosa, y no es para menos. Nació en Londres el 23 de junio de 1912. Este año se cumple, por tanto, el centenario de su nacimiento. Desde joven brilló en sus estudios, por lo que pudo conseguir una beca para estudiar Matemáticas en el prestigioso King’s College de Cambridge. Durante estos años se introduce en el mundo de la lógica matemática, por entonces en plena “búsqueda fundacional”. Desde 1935 Turing intenta enfrentarse a una de las cuestiones planteadas por Hilbert en 1928 que todavía quedaba pendiente de solución: el Problema de Decisión o Entscheidungsproblem. Fruto de este desafío publica en 1936, con apenas 24 años, el trabajo académico que estaría llamado a ser un hito, pero por otras causas: “On computable numbers with an Aplicattion to the Entscheidungsproblem”, en el que para demostrar la no existencia de solución al Problema de Decisión, Turing introdujo su conocida Máquina Universal de Turing, máquina conceptual que podría realizar, siguiendo instrucciones y reglas lógicas, procesos matemáticos. Este trabajo considerado hoy fundacional para las Ciencias de la Computación, serviría como base conceptual para la creación de los primeros ordenadores de propósito general, controlados mediante programas almacenados en dispositivos de memoria, es decir, el concepto de ordenador tal como hoy lo conocemos. La universalidad de su propósito y su gestión mediante programas almacenados es fundamental para diferenciarlos de iniciativas posteriores como ordenadores de propósito específico, como el ABC de Attanasoff, o los programables mediante la actuación en sus circuitos físicos, como el ENIAC, en los que su reprogramación era una tarea que podría llevar días. Mientras tanto, consigue su doctorado en Princeton en 1938, con tan solo 26 años. S Alan Turing y los inicios de la computación Armando López Rodríguez Ingeniero de Telecomunicación Licenciado en Historia Año 1942; los alemanes todavía tienen muchas opciones de vencer en la Segunda Guerra Mundial. Por uno de los caminos de los alrededores de Bletchey Park, casa solariega situada en la campiña inglesa entre Oxford y Cambridge, nos podríamos encontrar con un personaje corriendo, con estilo de atleta de largas distancias, pero ataviado con un atuendo ciertamente estrafalario para la ocasión, sujetaría a la cintura su pantalón de franela con una cuerda a modo de cinturón y, si ese día fuese algo fresco, probablemente todavía llevase todavía su pijama debajo. El personaje probablemente madura algún nuevo proceso lógico-matemático para implementar en la Bombe, máquina desarrollada para romper los códigos de cifrado de las máquinas Enigma alemanas. Este personaje excéntrico, despistado y no muy hábil en las relaciones sociales, se ha convertido ya en el genius loci de Bletchey Park, cuartel general del Departamento de Criptoanálisis del Servicio de Inteligencia británico durante la Segunda Guerra Mundial. Al estallar la Segunda Guerra Mundial, Turing es reclutado para formar parte del equipo de criptoanalistas que debía tratar de romper los códigos de cifrado de la máquina Enigma alemana. Su contribución y liderazgo para la construcción de la Bombe fue, como hemos comentado, crucial. Estos años le sirven para comprobar de forma aplicada las posibilidades que la tecnología electrónica y digital a gran escala ya es capaz de ofrecer, y que se materializaron en 1944 en la iniciativa en la que también participó, que supuso el máximo exponente del trabajo del equipo de Bletchey Park: la máquina Colossus, ordenador digital programado para descifrar los códigos utilizados en las comunicaciones del alto mando alemán. Mientras tanto va madurando el proyecto que la guerra le había impedido realizar: el desarrollo práctico de su Máquina Universal, que, ya no tiene dudas, estaría basado en tecnología electrónica y digital. Pero un informe que plasma ya estas ideas aparece por primera vez en junio de 1945, en un trabajo americano firmado nada menos que por John von Neumann. Se trata del “First Draft of a Report about the EDVAC“, que se adelanta en meses al de Turing, que aparecería a principios de 1946. Este informe trajo además consigo gran controversia: von Neumann, que ya por entonces gozaba de una gran reputación, en este informe no hacía la menor referencia a los considerados padres del proyecto ENIAC, y que también participaros en la concepción teórica del que sería su evolución futura: el EDVAC. Pero es que von Neumann tampoco mencionaba a Turing, con el que coincidió en Princeton, y del que conocía sin duda su concepto teórico de Máquina Universal. Alan Turing, ya trabajando en el National Physical Laboratory (NPL), a principios de 1946 publica finalmente las especificaciones del que denominó Automatic Computing Engine (ACE). Durante 1947 y 1948 Turing no dejó de introducir en el proyecto conceptos visionarios para la época, como el de centro de computación principal con conexiones a terminales remotos, o el que puede considerarse el germen de los lenguajes de programación con su Abbreviated Code Instructions (ACI), etc. Pero ineficiencias de gestión en la NPL motivaban que todavía no se hubiese construido nada de lo planeado. Esto significó a la postre que la NPL perdiera la carrera para construir el primer ordenador digital programable, en favor de proyectos como el EDSAC de la Universidad de Cambridge, que logró hacerse realidad en 1949; o el de la Universidad de Manchester, finalizado ese mismo año. La desesperación por los continuos retrasos, llevan a Turing finalmente a su dimisión en octubre de 1948, para unirse al proyecto de Manchester, pero donde no lograría conseguir el protagonismo que sí ostentaba en el proyecto ACE. Tras su dimisión, un cambio en la dirección de la NPL significó que el proyecto ACE lograse salir adelante después de todo. Fue en 1950, y se denominaría Pilot ACE, una versión a escala reducida del ambicioso proyecto ideado por Alan Turing. Al estallar la Segunda Guerra Mundial, Turing es reclutado para formar parte del equipo de criptoanalistas que debía tratar de romper los códigos de cifrado de la máquina Enigma alemana” “ Réplica de la Bombe en Bletchey Park. Inteligencia artificial y últimas investigaciones En 1950 publica en la revista filosófica “Mind“ el artículo “Computing Machinery and Intelligence”, en el que desarrolla sus planteamientos sobre Inteligencia Artificial, y en el que propone el célebre experimento conocido como Test de Turing, para tratar de dilucidar si una máquina programada es inteligente o no, y que tanta repercusión ha tenido en el desarrollo de la automática. Pero su brillante carrera se torció cuando en marzo de 1952, debido a un incidente que descubrió a las autoridades su condición de homosexual, fue arrestado y llevado ante un tribunal acusado de “indecencia grave”, lo que por entonces -y todavía lo fue hasta la década de los sesenta- era considerado delito en Gran Bretaña. Turing aceptó conmutar la pena de un año de cárcel a la que fue sentenciado por la alternativa de un tratamiento con estrógenos destinado a “curarlo”, que inevitablemente le produjo secuelas físicas y, finalmente, una depresión. Pero, aparentemente, Turing había logrado sobreponerse. Seguía ocupando la cátedra de Teoría de la Computación de la Universidad de Manchester y abordaba investigaciones en nuevos temas, como la teoría matemática de la morfogénesis. Nadie podía predecir su muerte por suicido el 7 de junio de 1954, tras morder una manzana envenenada con cianuro. Reivindicación Al conocer su vida inevitablemente nos preguntamos: ¿por qué no se han dado a sus contribuciones históricamente la relevancia que merecen? Hay varios factores que sin duda han influido. Por un lado, aunque creador del concepto del ordenador actual, no pudo liderar el proyecto que finalmente consiguiese sintetizar en la práctica estas ideas. Otro factor importante es el carácter secreto con el que fueron clasificadas sus actividades durante la guerra, por lo que no podía divulgar su experiencia en proyectos como Colossus. Por último, no hay que olvidar su muerte temprana como triste epílogo a un proceso que a nadie complacía recordar. La reivindicación de su figura se ha ido produciendo lentamente a finales del siglo XX, fundamentalmente al irse revelando paulatinamente los detalles de las actividades confidenciales llevadas a cabo durante la guerra. Así, se han ido produciendo actos públicos de desagravio, se ha dado su nombre a varios Institutos Universitarios de Investigación, también a uno de los más prestigiosos premios en el campo de las Ciencias de la Computación, la revista Time lo eligió como una de las personas más relevantes del siglo XX, etc. La celebración del centenario de su nacimiento es una ocasión inmejorable para contribuir al reconocimiento que sin duda merece.3 La reivindicación de su figura se ha ido produciendo lentamente a finales del siglo XX, fundamentalmente al irse revelando paulatinamente los detalles de las actividades confidenciales llevadas a cabo durante la guerra” “ Alan Turing en 1951

Históricamente, la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) siempre fue “la cenicienta” de las políticas de solidaridad o de acción exterior del Estado. Con un presupuesto reducido en comparación con el nivel de la economía española y su presencia internacional, y con una estrategia poco definida, la cooperación estuvo más dirigida por intereses comerciales, diplomáticos o geoestratégicos, que por la lógica de la lucha efectiva contra la pobreza. Sin embargo, a partir del 2005 la Cooperación al desarrollo empezó a ganar entidad, cuantitativa y cualitativamente, gracias al apoyo y consenso de todos los actores sociales y políticos. Con el impulso de cierta bonanza económica, la AOD incrementó gradualmente su presupuesto. Así se pasó del 1.985 millones de euros de 2004, que suponían el 0,24 % del Producto Interior Bruto (PIB), al máximo histórico que se alcanzó, en términos absolutos, en 2008, con 4.761 millones, y en términos relativos sobre la renta, en el 2009 con el 0,46 % del PIB, situando a España dentro de los diez principales donantes internacionales. A este esfuerzo cuantitativo se sumaron otros cualitativos, como la aprobación de un nuevo marco jurídico para la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) que pretendía dotarla de mayor autonomía; el aumento de la presencia española en agencias internacionales y de las Naciones Unidas, que permitía una mayor influencia; la elaboración de un Plan Director para el período 2009-2012, que planteaba la coherencia de las políticas; la reforma del principal instrumento financiero, para dotarle de mayor flexibilidad y desligarlo de la financiación a la empresa española, o el establecimiento de un nuevo marco de relaciones con las ONG que facilitaba la planificación plurianual, dando cabida a programas de mayor impacto. A pesar de los posibles errores que han podido cometerse y con las limitaciones asociadas a un crecimiento rápido de la ayuda, existe un amplio reconocimiento nacional e internacional del esfuerzo hecho por todos los actores nacionales por situar a nuestro país como actor importante en la lucha contra la pobreza. Situación actual y perspectivas de futuro Sin embargo, esta tendencia se quebró en 2010, con importantes recortes presupuestarios que se agudizaron en 2011, y que en 2012 han llevado a que el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación haya sido el que ha sufrido el mayor recorte de todos en términos porcentuales, dejando la ayuda al desarrollo en 2.404 millones de euros, lo que representa, escasamente, el 0,23 % del Evolución de la Ayuda Oficial al Desarrollo En los últimos años hemos sido testigos de cambio significativos en la cooperación al desarrollo, tanto en España como en el ámbito internacional. En la actualidad nos encontramos en una situación crítica en la que es necesario pensar el futuro de un sector que canaliza la solidaridad con las personas menos favorecidas más allá de nuestras fronteras. Después de doce años de haberse aprobado los Objetivos de Desarrollo del Milenio y a sólo tres de que termine el plazo para su consecución, es necesario reconocer que esos objetivos no se van a conseguir en muchos países y recordar que aun hay 1.300 millones de personas que viven en la pobreza. A pesar de los avances en algunas zonas geográficas, como América Latina o Asía, y en algunos sectores, sigue produciéndose a diario una vulneración masiva del derecho humano a la alimentación, al agua potable, a la educación o a la salud. En este contexto, y no sólo en el de la crisis económica en que vivimos, es en el que conviene analizar lo realizado en los últimos años y los retos del futuro. El futuro de la Cooperación al Desarrollo Ante la drástica reducción de la ayuda institucional al desarrollo es imprescindible la implicación de la sociedad civil en el proceso Eduardo Sánchez Jacob Director de relaciones institucionales de ONGAWA Presidente de la CONGDE en el periodo 2009-2012 MTecnología y sociedad. El futuro de la Cooperación al Desarrollo PIB, teniendo que retroceder hasta 2003 para encontrar un porcentaje similar. Este año también se abordará la elaboración del IV Plan Director de Cooperación 2013- 2016, que planteará objetivos menos ambiciosos en lo presupuestario y una concentración geográfica y sectorial que limitará su alcance. En el ámbito internacional también están produciéndose cambios importantes que conviene no perder de vista. Por el ejemplo, en la IV Cumbre sobre eficacia de la Ayuda que se celebró el año pasado en Busan (Corea del Sur) se puso de manifiesto la pujanza de algunos países que tradicionalmente habían sido receptores de ayuda y que poco a poco están convirtiéndose también en donantes. Además de los grandes países emergentes como China, India o Brasil, otros muchos países de renta intermedia en América Latina están empezando a establecer políticas de cooperación, y tienen el reto de hacerlo con esquemas que eviten los errores del pasado y se centren las personas más vulnerables. Otro elemento interesante es la aparición de nuevas temáticas. A tres años vista, como se señala al principio, para que concluya el plazo de quince años de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), se abre un atrayente debate sobre los retos para la próxima década. Así, en la Cumbre de Desarrollo Sostenible de Río+20 se ha lanzado la idea de que los ODM sean sustituidos por unos nuevos “Objetivos de Desarrollo Sostenibles” con una orientación clara hacia los aspectos ambientales y de “economía verde”. Desde muchas organizaciones de la sociedad civil se reconoce la importancia de integrar mejor la dimensión ambiental y económica del desarrollo, pero también se señala que no pueden descuidarse los aspectos sociales más básicos, porque lamentablemente, la falta de acceso a los alimentos, al agua y al saneamiento, a la educación o la sanidad básicas, siguen vigentes como violaciones masivas a los derechos humanos que están muy presentes en gran parte del mundo y afectan a muchos millones de personas. Por último, también es creciente el consenso en que para superar los problemas de pobreza y desarrollo es importante que se involucre toda la sociedad. Además de la implicación de los Estados y las ONG, es imprescindible la colaboración de la ciudadanía y la implicación del sector empresarial y de todo su potencial de inversión, generación de empleo e innovación. Desde ONGAWA, Ingeniería para el Desarrollo Humano, somos conscientes de los nuevos retos nacionales e internacionales que tenemos por delante. Los retos asociados a combatir la pobreza extrema que sufren 1.300 millones de personas en un contexto de dificultades económicas en nuestro país y de reducción de la cooperación oficial. En este sentido, estamos ampliando nuestras líneas tradicionales de trabajo, como las Tecnologías de la Información y la Comunicación, el agua y saneamiento, o el desarrollo agropecuario, con otras emergentes, como las relacionadas con la participación de los profesionales y las empresas en el desarrollo y la sostenibilidad medioambiental. En esta línea, ONGAWA está llevando a cabo el programa Compromiso y Desarrollo (www.compromisoy desarrollo.org), que, con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación al Desarrollo busca acercar la problemática de la pobreza en el Sur al sector profesional, para facilitar su implicación en la búsqueda de soluciones en el ámbito de la lucha contra esa pobreza. Conclusión En vista de la drástica reducción de los fondos públicos dedicados a la cooperación, tanto desde ONGAWA como desde el resto de las ONG de desarrollo se está haciendo un gran esfuerzo para llegar más y mejor a todos los sectores de la sociedad, a fin de llevarles el mensaje de que es imprescindible mantener el nivel de ayuda del mundo desarrollado para que las personas más desfavorecidas de este planeta mejoren sus condiciones de vida.3 En especial, desde ONGAWA queremos hacer un llamamiento al sector de la ingeniería, sus profesionales, empresas y colegios profesionales, porque ahora más que nunca es necesario que la sociedad civil, que los ciudadanos, se involucren para que todos los seres humanos, estén donde estén, puedan ver cubiertas y satisfechas necesidades más básicas” “ Evolución de la AOD en España. Fuente: PACI 2011: Estimaciones de cierre; 2012: Previsiones