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¿Qué papel deben jugar los ayuntamientos en la evolución hacia la Sociedad de la Información y del Conocimiento? Como administraciones locales y, por tanto, más cercanas a los ciudadanos, debemos velar por conseguir recursos de las otras administraciones, autonómicas y centrales, para posibilitar la puesta al día de los ciudadanos en el manejo y acceso a las nuevas tecnologías, que son la base de esta sociedad del conocimiento en la que estamos inmersos. Si nos es posible sumar recursos municipales a esa tarea, debemos hacerlo. ¿Cómo ve un alcalde las infraestructuras de telecomunicaciones, en el sentido de que utilizan recursos municipales para llegar a los ciudadanos aunque la Constitución asigna al Estado la competencia exclusiva en materia de telecomunicaciones? Las infraestructuras de telecomunicaciones son absolutamente necesarias para el acceso a los nuevos servicios, y desde el ayuntamiento vamos a potenciar su instalación, facilitando un despliegue ordenado por parte de las operadoras de telecomunicaciones. Málaga, a pesar de ser la tercera provincia nacional en líneas de ADSL instaladas, presenta carencias en infraestructuras que vamos a tratar de cubrir con el apoyo de todos los agentes implicados. ¿Cree que los ayuntamientos deben proporcionar las infraestructuras de telecomunicaciones, financiarlas, o facilitar su despliegue por los operadores habilitados? El Ayuntamiento de Málaga debe, no solo facilitar, sino impulsar y potenciar el trabajo de los operadores habilitados, que son los agentes cualificados para un correcto diseño y dimensionamiento de estas infraestructuras, así como de su posterior y adecuado mantenimiento. Llegado el caso, también podríamos plantearse soluciones allí donde no interese llegar a los operadores, pues es nuestra función facilitar el acceso de los ciudadanos a todos los servicios. ¿Qué disposición tiene con respecto a los nuevos despliegues de redes de telecomunicación, en los que se acercará nodos a los edificios? Estamos en la mejor disposición para ayudar a los operadores a desplegar sus redes, y buscar con ellos las mejores soluciones urbanísticas y estéticas para la ubicación de los equipos de red necesarios. Para ello, la recién creada Concejalía de Nuevas Tecnologías está en contacto con los operadores, para servir de interlocutor entre éstos y las distintas áreas municipales. En cualquier caso, habrá que habilitar los espacios necesarios para estas infraestructuras, al igual que ocurre con el resto de servicios que se distribuyen por la ciudad. ¿Cómo valora la legislación sobre ICT? ¿Cree que debería incluir los equipamientos necesarios del Hogar Digital? El Real Decreto-Ley 1/98 y el resto de legislación asociada han marcado un antes y un después en el desarrollo de las telecomunicaciones, y su acceso por parte de los ciudadanos. Es uno de los hitos más importantes de los últimos años, aunque quizás, no ha calado lo suficiente en la ciudadanía. Estoy seguro de que, en unos años, el mercado de compra-venta de inmuebles incluirá la dotación de ICT del edificio como un factor excluyente, algo que todavía no tiene el peso que le corresponde. Del mismo modo, el mercado de vivienda nueva exigirá mayores calidades y equipamientos en telecomunicaciones y hogar digital, cuyo camino lógico de penetración será el abierto ya con la ICT. El coste adicional que supone es muy reducido. ¿Cómo debe prepararse la administración local para el reto que supone la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos? “En esta legislatura hemos creado la Concejalía de Nuevas Tecnologías” Francisco de la Torre pasea su orgullo malagueño desde hace 65 años, con un toque cosmopolita fruto de su estancia en Rennes para estudiar la licenciatura de sociología, que acumuló a sus estudios de ingeniero agrónomo. Casado, con cuatro hijos y dos nietos, es un excelente deportista, y nada, casi diariamente, para mantener la tradición anual de realizar la travesía a nado del Puerto de la ciudad. La instalación en Málaga del pujante Parque Tecnológico de Andalucía, el Club Málaga Valley e-27, o la creación de la Concejalía de Nuevas Tecnologías son solo una muestra del interés del alcalde por estar en la vanguardia tecnológica. Infraestructuras de Redes Fijas TELECOMUNICACIONES Y MUNICIPIOS La administración local se está modernizando, aunque a ritmos desiguales, en función de su tamaño. Los grandes ayuntamientos llevan camino recorrido, y están invirtiendo en TIC de forma importante, mientras que el resto de ayuntamientos, salvo excepciones, deben apoyarse en las diputaciones y otros entes supramunicipales, que juegan un papel esencial en este terreno. En el caso del Ayuntamiento de Málaga, hemos comenzado a facilitar gestiones por Internet, y pretendemos cumplir íntegramente con la Ley de Acceso Electrónico en esta legislatura, aunque lo conseguiremos en función de los recursos que la Administración del Estado destine a tal fin. ¿Están adecuando el esfuerzo inversor requerido para culminar el proceso de modernización en los plazos previstos? Podemos decir que se está avanzando a buen ritmo. El proceso no está culminado, pero tampoco estamos lejos del objetivo. El Ayuntamiento de Málaga está realizando un importante esfuerzo inversor, tanto en equipos y tecnología como en organización y calidad, y este esfuerzo y compromiso van a continuar en los próximos años. ¿Qué papel puede jugar la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) en el ámbito de las telecomunicaciones en España? La FEMP ya está jugando un importantísimo papel en telecomunicaciones y nuevas tecnologías, y debe seguir en este camino, con iniciativas como el Servicio de Asesoramiento de Tecnologías de la Información (SATI), y foros que lleven nuestra voz y nuestras inquietudes a todos los estamentos, especialmente a la Administración del Estado, que es la competente en la materia. El SATI es un servicio esencial para los ayuntamientos que está fomentando el uso, acceso y despliegue de tecnologías. Mi valoración sobre el SATI es muy positiva, es de gran ayuda para el despliegue de infraestructuras, y espero que continúe y amplíe sus funciones. El Ayuntamiento de Málaga se adhirió al código de buenas prácticas en febrero de 2007, y desde entonces estamos en proceso de regularización del despliegue ordenado de la telefonía móvil, gracias al código y documentos elaborados por este servicio. Brecha digital ¿Cómo deben actuar los ayuntamientos para evitar la brecha digital en su ámbito, y entre su ámbito y el resto? La llamada brecha digital existe entre España y países del resto de Europa, tales como Francia, Alemania o Inglaterra. También hay brecha digital entre regiones españolas. Andalucía esta la cabeza de las regiones más avanzadas, solo superada por regiones como Cataluña, Madrid y el País Vasco. Los ayuntamientos tienen un papel fundamental en este problema para lograr que esa brecha digital sea cada vez más estrecha. En ese sentido, la organización de cursos para divulgar el uso de Internet, y las ventajas de una sociedad en red entre pequeños y medianos empresarios, probit “El Ayuntamiento de Málaga debe, no solo facilitar, sino impulsar y potenciar el trabajo de los operadores ” Infraestructuras de Redes Fijas TELECOMUNICACIONES Y MUNICIPIOS fesionales y ciudadanos es, en general, muy conveniente. Una Sociedad de la Información y el Conocimiento significa, sobre todo, que los ciudadanos tengan la posibilidad real de acceder a ella, porque va a reflejar un crecimiento de la calidad democrática de las relaciones entre las personas, y de éstas con sus administraciones locales. ¿Cómo se puede armonizar los derechos de los ciudadanos y las competencias municipales con los derechos de despliegue de las distintas operadoras? Los ayuntamientos deben permitir el despliegue ordenado de los operadores, y esa ordenación, que debe ser competencia municipal, es la clave para armonizar los derechos tanto de los ciudadanos como de las operadoras. ¿Cómo valora la iniciativa del COIT de crear la mesa MEDIF con los principales operadores que despliegan red en España? Me parece una iniciativa muy positiva. El hecho de que una corporación independiente, y competente en la materia sea capaz de reunir en torno a una mesa a distintas empresas, y además consiga un acuerdo con ellas, es garantía de que tanto la labor realizada como los resultados obtenidos serán de gran utilidad y rápida aplicación para los ayuntamientos. ¿En que consiste el proyecto “Club Málaga Valley e-27”, alentado por el Ayuntamiento de Málaga? El Club Málaga Valley e-27 es una iniciativa de la sociedad civil, un club de empresas líderes en TIC, que están convencidas, al igual que nosotros, de las posibilidades y capacidades de Málaga para convertirse en referente tecnológico europeo. El Ayuntamiento de Málaga acogió esta iniciativa con enorme interés, y le presta todo su apoyo pues entendemos que nuestra ciudad, con un parque tecnológico pionero y muy bien posicionado a escala mundial, y una universidad con escuelas técnicas de altísima calidad puede, y debe, aspirar a convertirse en el ecosistema de innovación más destacado de Europa. Es una iniciativa abierta, que cuenta ya con más de 90 empresas y organismos, entre ellos el COIT. ¿Qué papel juega, o pueden jugar, el Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación, y los profesionales que representan en las corporaciones locales? El mismo papel que ya viene realizando desde hace tiempo. Trabajar con las empresas del sector para consensuar actuaciones que nos beneficien a todos, o asesorar a los municipios en materia de telecomunicaciones, como se ha hecho con el Ayuntamiento de Málaga, gracias al convenio que firmamos hace más de dos años. Las corporaciones que velan por el interés público deben trabajar en estrecha colaboración para una mejor consecución de sus fines, que es lo que al final nos demandan los ciudadanos. En cuanto a los ingenieros de telecomunicación, creemos, firmemente, en su incorporación como personal especializado. De hecho, hemos creado en esta legislatura la Concejalía de Nuevas Tecnologías, directamente vinculada al Área de Presidencia, que está delegada en un concejal que es ingeniero de telecomunicación, Francisco Salas Márquez, quien trabaja con un equipo de profesionales del sector altamente cualificados en el Centro Municipal de Informática. Estoy seguro que vamos a avanzar notablemente a partir de ahora en estos temas. “En unos años, el mercado de compra-venta de inmuebles incluirá la dotación de ICT del edificio como un factor excluyente” Infraestructuras de Redes Fijas TELECOMUNICACIONES Y MUNICIPIOS

TELECOMUNICACIONES Y MUNICIPIOS Infraestructuras de Redes Fijas no de los retos más importantes de la sociedad es fomentar el acceso de los ciudadanos a los servicios de la Sociedad de la Información, evitando la brecha digital entre territorios. Para afrontarlo, son imprescindibles infraestructuras de telecomunicaciones, cuyo ancho de banda crece de forma exponencial, en línea con los servicios demandados. Las redes fijas suponen una apuesta imprescindible que, como bien conocen operadores como Euskaltel que realizan su propia red, requiere una inversión elevada, y no exenta de problemas en su fase de despliegue. Conscientes de estos problemas, empezando por el trastorno que supone para el ciudadano la existencia de obras, el papel de las administraciones públicas, y en especial el de los ayuntamientos como titulares de gran parte del dominio público sobre el que se asientan las mismas, es determinante. En el ámbito de sus competencias, deben promover la igualdad de oportunidades, y fomentar la dotación de infraestructuras de comunicación de banda ancha, permitiendo un desarrollo coordinado, tanto sobre suelos urbanos ya consolidados como sobre suelo de nueva promoción residencial e industrial, incorporando la necesidad de dichas infraestructuras en la planificación del nuevo suelo. Para avanzar en la consecución de este objetivo, el COIT ha creado la Mesa para el Despliegue de Infraestructuras Fijas (MEDIF), que ha generado una primera publicación para poner a disposición de las administraciones una serie de propuestas. Los implicados deberán estudiarlas, y establecer posibles marcos generales de colaboración que faciliten el acceso de los ciudadanos a los servicios de la Sociedad de la Información.
Norberto Ojinaga Gotilla Director de Construcción de Red de Euskaltel U La importancia de la capa física “Los ayuntamientos deben promover la igualdad de oportunidades, y fomentar la dotación de infraestructuras de comunicación de banda ancha, permitiendo un desarrollo coordinado”

¿Qué papel deben jugar los ayuntamientos en la evolución hacia la Sociedad del la Información y del Conocimiento? Importantísimo. Deben facilitar, e incluso intervenir, en el despliegue de las infraestructuras de telecomunicaciones. Han de fomentar el uso de las TIC entre la población, las entidades y asociaciones de todo tipo. Para ofrecer nuevos servicios interactivos son necesarias potentes infraestructuras de telecomunicaciones, entendiéndolas como las propias infraestructuras de cables, arquetas y obra civil, y las propias redes de telecomunicaciones. Queremos convertir Esplugues en referente de Ciudad del Conocimiento. ¿Cree que el ayuntamiento debe proporcionar las infraestructuras, financiarlas, o facilitar su despliegue por los operadores habilitados? Los objetivos en el despliegue de las infraestructuras son fomentar la competencia, ser accesibles para el conjunto de la población, crear valor, reducir los costos tecnológicos, y mejorar la calidad de los servicios, minimizando el impacto en la ciudad. El ayuntamiento debe facilitar el despliegue de las redes de banda ancha de forma ordenada, y con garantía de servicio en todo lugar. Las inversiones que quedan por hacer no están al alcance de las economías de una ciudad como la nuestra, y tampoco es de nuestra competencia. El ayuntamiento debe trabajar para permitir que las redes de telecomunicaciones presenten un mayor interés público, y puedan ser ofrecidas a terceros, como operadores o entidades. Acercar nodos al edificio ¿Qué opina de las soluciones ofrecidas para acercar al usuario final ciertos nodos o equipos de la red? La banda ancha se limita al ADSL, en la mayoría de los hogares y empresas, y su capacidad no es suficiente para la avalancha de servicios que se esperan. La alternativa más clara es el acceso a la banda ancha por medio de fibra óptica, que se debe contemplar en los proyectos de las urbanizaciones de nueva construcción. Esta solución es un problema en las viviendas antiguas, y se debe hacer un esfuerzo para resolverlo. Empiezan a surgir soluciones tecnológicas que permiten llevar la fibra a través de las canalizaciones existentes de otros servicios. ¿Cree que la legislación española sobre ICT debería incluir los equipamientos necesarios para el Hogar Digital?ENTREVISTA A PILAR DÍAZ ROMERO ALCALDESA DE ESPLUGAS “Queremos convertir Esplugues en referente de Ciudad del Conocimiento” Nace en Barcelona en 1967, y reside en Esplugas de Llobregat, donde es alcaldesa desde el 12 de junio de 2006. Militante del Partido de Socialistas de Cataluña desde 1983, ha desarrollado su carrera política de forma paralela a sus estudios de ingeniería superior de telecomunicación, y a su desempeño como profesora titular de universidad, de forma brillante. El gobierno norteamericano le concedió, en calidad de parlamentaria, una beca para un intercambio de experiencias sobre políticas de regulación de las telecomunicaciones. Quiere hacer de Esplugas una ciudad sin fracturas digitales o tecnológicas. Infraestructuras de Redes Fijas TELECOMUNICACIONES Y MUNICIPIOS Las ICT deberían incluir los equipamientos que faciliten completar el futuro Hogar Digital, sin necesidad de obras adicionales” Valoro muy positivamente a las ICT, y deben formar parte de las infraestructuras esenciales de los edificios. Las ICT disponen de reglamentación, y el Ayuntamiento de Esplugues vela por que se cumpla en todos los proyectos de nuevos edificios, exigiendo el correspondiente visado como requisito para la concesión de la licencia. Las ICT deberían incluir los equipamientos que faciliten completar el futuro Hogar Digital, sin necesidad de obras adicionales. ¿Cómo debe prepararse la administración local para el reto que supone la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos? El Ayuntamiento de Esplugues ya ha realizado esfuerzos en este sentido. Hemos elaborado un proyecto con actuaciones dirigidas a mejorar la interacción de los servicios públicos con los ciudadanos a través de la incorporación de las tecnologías de la información y las comunicaciones, la modernización administrativa, y la racionalización de los procedimientos en nuestros departamentos. En el PAM 2007-2011 está previsto el proyecto “Ayuntamiento Digital”, para digitalizar todos los procesos de prestación de servicio. La ciudadanía podrá acceder a ellos de forma telemática, tanto a través de Internet como del teléfono móvil, o la TDT. ¿Qué papel pueden jugar la Federación de Municipios de Cataluña y la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) en el ámbito de las telecomunicaciones? Ambas tienen un doble papel. Ser interlocutores con los otros niveles de gobierno para poner de manifiesto las necesidades de la administración local, y dinamizar a las pequeñas entidades para facilitar el camino en la implantación de las TIC. En este sentido, son especialmente importantes los programas de formación diseñados para las corporaciones locales, y la labor de sensibilización a los cargos electos. Brecha digital ¿Cómo deben actuar los ayuntamientos para evitar la brecha digital en su ámbito, y entre su ámbito y el resto? La brecha entre capas sociales locales puede combatirse con una amplia oferta formativa en TIC’s, creando centros de formación y acceso a Internet, y facilitando la adquisición de medios informáticos. La incorporación de personas con edad superior a 50 años será mucho más difícil. Estamos considerando la posibilidad de realizar un proyecto de TDT interactiva, mediante una licencia pública de TDT, donde uno de los objetivos principales es la posibilidad de acceso de la gente mayor a la Sociedad de la Información, a través del mando a distancia del televisor. Existen algunas iniciativas pioneras en otros ayuntamientos con resultados alentadores. ¿Cómo podemos armonizar los derechos de los ciudadanos, y las competencias municipales con los derechos de despliegue de las operadoras? Mediante el rigor técnico y la transparencia. Es necesaria la elaboración de una ordenanza, sólidamente fundamentada desde el punto de vista técnico, y“El ayuntamiento debe facilitar el despliegue de las redes de banda ancha de forma ordenada, y con garantía de servicio en todo lugar” Infraestructuras de Redes Fijas TELECOMUNICACIONES Y MUNICIPIOS un análisis exhaustivo de las solicitudes presentadas, o de su adecuación a los criterios establecidos, así como una comunicación eficaz a la ciudadanía que garantice la transparencia de todo el proceso. El Ayuntamiento de Esplugues dispone de una ordenanza reguladora de la instalación de infraestructuras de telecomunicaciones desde el año 2000. ¿Cómo valora la iniciativa del COIT de crear la mesa MEDIF, formada por el colegio y los principales operadores que despliegan red fija? Las propuestas de la MEDIF son muy interesantes, y abarcan todos los aspectos relevantes en el ámbito local. Destacan las mejoras en la planificación de la operativa para reducir la modificación de infraestructuras desplegadas, propuestas para digitalizar la concesión de licencias, la elaboración de un módulo estándar de ordenanza, la forma de realizar el despliegue de infraestructuras en nuevos desarrollos urbanísticos, o la creación de un Sistema de Información Georeferenciado (GIS), que integre la información sobre la red de todos los servicios que ocupen el dominio público. Por otra parte, somos miembros del Consorcio LOCALRET, cuya misión es el desarrollo de las redes y servicios de telecomunicaciones, y la aplicación de las TIC para mejorar la acción de los gobiernos locales. Hemos firmado un convenio de colaboración para elaborar el Plan Director de Telecomunicaciones, que contempla el análisis y propuestas en relación a las comunicaciones de voz y datos, y las conexiones de todos los edificios, y dependencias municipales. ¿Hacia dónde debe dirigirse la solución para el régimen impositivo municipal de las telecomunicaciones? Las comunicaciones, como actividad económica, deben contribuir al sostenimiento de los servicios municipales vía impuestos, y en relación directa con la importancia del sector, por lo que deberían tributar de forma adecuada en el Impuesto Municipal de Actividades Económicas. En la medida que existe un aprovechamiento especial del dominio público local, parece razonable que exista una tasa como en cualquier otro supuesto similar. El instrumento impositivo introduce elementos de simplicidad y objetividad que lo hacen superior a la tasa. ¿Qué papel juegan organizaciones profesionales, como el Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación, y sus demarcaciones autonómicas en las corporaciones locales? La ciudadanía debe saber que las TIC no tienen efectos negativos sobre su salud, para aceptar su implantación, para lo que es imprescindible que tengan confianza en el rigor técnico de todo el proceso. El COIT debe ser referente para generar esta confianza, y son fundamentales todas las actividades de divulgación que permitan incrementar el conocimiento de la sociedad en estos temas. Por otra parte, el Ayuntamiento de Esplugues cuenta con personal experto en nuevas tecnologías, aunque insuficiente en la medida en que la Sociedad de la Información se vaya desarrollando. Deberemos incorporar un ingeniero de telecomunicación como asesor, a dedicación parcial o compartida con otros ayuntamientos. Infraestructuras de Redes Fijas TELECOMUNICACIONES Y MUNICIPIOS “Somos miembros del Consorcio LOCALRET, cuya misión es el desarrollo de las redes y servicios de telecomunicaciones, y la aplicación de las TIC para mejorar la acción de los gobiernos locales”

TELECOMUNICACIONES Y MUNICIPIOS Infraestructuras de Redes Fijas a promoción de la Sociedad de la Información es uno de los objetivos prioritarios de la acción pública. Sabemos que las nuevas redes y servicios mejoran la calidad de vida de los ciudadanos y la competitividad de las empresas, y que su carencia supondrá una desventaja para cualquier territorio. Sabemos, también, la relevancia que las redes alternativas juegan en este esfuerzo, porque son la mejor garantía de que los beneficios de la competencia llegan hoy, y se mantienen a futuro. Pero, en ocasiones, la sociedad no es consciente de que, paradójicamente, este objetivo depende del despliegue de nuevas redes fijas a nivel local y, en concreto, en los municipios. La colaboración entre autoridades locales y operadores es clave para la existencia de los servicios del futuro, y esto lo saben ya muchos municipios que diseñan medidas para atraer las nuevas redes. Pero hay pocos municipios que atraen inversión de modo natural. El resto lucha por ella, y en esa carrera hay algunos que ya sacan muchos cuerpos de ventaja. El estudio de MEDIF busca identificar las herramientas que están utilizando los ganadores y, también, por qué no decirlo, los errores que lastran a los que van mas rezagados. En este esfuerzo, ONO ha colaborado activamente, aportando la experiencia de haber desplegado nuevas redes de banda ancha en más de 300 municipios y 6,6 millones de hogares y empresas. El documento, sin duda, contendrá aspectos mejorables. Aporta el gran valor de haberse realizado desde el consenso de los operadores que despliegan redes fijas, y con el único objetivo de favorecer el despliegue de nuevas redes. Y ese esfuerzo es el día a día de ONO desde nuestro nacimiento.
José López-Tafall Director de Relaciones Institucionales de ONO L Ciudad a ciudad “La colaboración entre autoridades locales y operadores es clave para la existencia de los servicios del futuro”

TELECOMUNICACIONES Y MUNICIPIOS Infraestructuras de Redes Fijas ace, aproximadamente, un siglo comenzaba a instalarse pequeñas redes de telefonía que, con el paso del tiempo, fueron extendiéndose hasta formar una red global. Aquella red, que solo permitía las comunicaciones de voz, se ha ido actualizando, y las nuevas técnicas digitales la han convertido en una autopista por la que pueden ofrecerse múltiples servicios, que van desde la propia voz hasta la televisión o el acceso a Internet, que es lo que hoy conocemos como Sociedad de la Información. Nadie duda de que las telecomunicaciones tengan un papel imprescindible en todos los sectores de la sociedad. En la economía, inciden sobre la productividad, la competitividad y, en definitiva, en la generación de riqueza. Tampoco es objeto de controversia la influencia en la vertebración del territorio, favoreciendo a las zonas rurales y aisladas, y su integración en el desarrollo económico. A los ciudadanos nos permite acceder a una serie de necesidades, desde la de comunicarnos, hasta tener al alcance los servicios de información, educación, ocio, cultura, sanidad, etc. Pero, para poder disponer de los servicios de telecomunicaciones y de sus beneficios, son imprescindibles las infraestructuras que las soportan. Hace casi una década se regularon las infraestructuras de telecomunicaciones en los edificios, que permiten que los ciudadanos tengan a su disposición estos servicios, y posibilitan el que los operadores puedan ofrecerlos en igualdad de condiciones, al tiempo que se garantizan las condiciones de competencia efectiva. Pero así como esta parte está resuelta, bien es cierto que con la necesidad de una permanente actualización para adaptarse a las nuevas necesidades tecnológicas, como sucederá con las Redes de Nueva Generación (NGN), la parte intermedia de la red que suele denominarse como la última milla, no está totalmente solucionada. Las administraciones locales, por disponer de las competencias en la redacción de los instrumentos de planificación territorial y urbanística, juegan un papel fundamental, y sus actuaciones deben estar encaminadas a facilitar el desarrollo de las infraestructuras y redes de telecomunicaciones para que los ciudadanos, y la sociedad en su conjunto, se beneficie del acceso a los servicios de la Sociedad de la Información. Ahora nos encontramos a las puertas de un nuevo cambio, las Redes de Nueva Generación (NGN) y, con ellas, la llegada de la fibra óptica hasta los hogares, con el consiguiente incremento del ancho de banda disponible. En estas circunstancias, será necesario estrechar la colaboración entre las distintas administraciones, y realizar labores de asesoramiento e información que mitiguen las carencias, por que no decirlo, de profesionales de telecomunicaciones en la administración local. Por eso, la labor emprendida por el colegio y los trabajos que se vienen realizando en el seno del Comité Técnico de Normalización de Telecomunicaciones (CTN133) de AENOR, junto con la aplicación del artículo 26.2 de la Ley General de Telecomunicaciones, pueden ser instrumentos válidos para allanar las dificultades y alentar a las administraciones locales para que respalden y contribuyan a agilizar los despliegues de las nuevas redes que sitúen las telecomunicaciones en España a la altura tecnológica que le corresponde.
Las Infraestructuras Fijas en el Ámbito Municipal H Ricardo Alvariño Álvarez Subdirector general de Infraestructuras y Normativa Técnica (Ministerio de Industria, Turismo y Comercio) “Para poder disponer de los servicios de telecomunicaciones y de sus beneficios, son imprescindibles las infraestructuras que las soportan”

bit 166 DIC.-ENE. 2008 13 TELECOMUNICACIONES Y MUNICIPIOS Infraestructuras de Redes Fijas a UIT define a las Redes de Nueva Generación (NGN,s) como: Redes de Telecomunicación susceptibles de ofrecer servicios extremo a extremo de alta calidad para voz, datos y multimedia. Técnicamente las NGN,s se basan en conmutación de paquetes gestionados por protocolos IP sobre infraestructuras susceptibles de soportar grandes anchuras de banda. Desde el punto de vista de los operadores de comunicaciones electrónicas, las redes NGN constituyen la primera realidad palpable de convergencia tecnológica en la red capilar de acceso. Son redes susceptibles de ser gestionadas con una gran robustez (con inteligencia distribuida), y sobretodo, ofrecen la posibilidad de prestación de servicios por terceros (distintos del usuario y del operador de red) de forma técnicamente muy simple, lo que permite calificarlas como redes abiertas. Las NGN,s representan la infraestructura de telecomunicaciones básica e indispensable para sostener y desarrollar las economías nacionales en el actual entorno económico, competitivo y globalizado. Tras casi 10 años de la liberalización del mercado de las comunicaciones electrónicas, nos encontramos con la necesidad y posibilidad de renovar las infraestructuras que sustentan los servicios y aplicaciones indispensables para las economías desarrolladas. El despliegue de las infraestructuras de acceso de las redes de nueva generación (NGNa,s) va a significar una fuerte inversión económica para los agentes del sector de comunicaciones electrónicas. Si pretendemos que siga existiendo mercado, posibilidad de que el usuario elija entre varias ofertas en función de sus necesidades y de lo que estime como mejor relación calidad/precio, o lo que es lo mismo, que disponga de mejores servicios a mejores precios, habrá que mantener la competencia en servicios allí donde ya existe y propiciarla donde es incipiente. Una competencia sostenible con poca intervención “ex-ante” de los reguladores, implica que exista también una competencia en infraestructuras y redes, al menos, en las zonas económicamente más activas de un país, sin olvidar que esto también es deseable para todo el territorio y para todos los usuarios. Todo lo anterior obliga a una acción conjunta, simultánea y armonizada, de todos los agentes profesionales, económicos y sociales de un país. Creo que ha llegado el momento de que las Administraciones Públicas (Estatales, Autonómicas y Locales) junto con las Autoridades Reguladoras y los Colectivos Profesionales actúen conjuntamente en el sentido de facilitar el despliegue de las NGNa,s. Evitando, con ayudas (subvenciones públicas) que aumente el desequilibrio territorial, y atajando el desequilibrio social mediante una buena y dinámicamente actualizada definición del Servicio Universal de Comunicaciones. Procurando la convergencia de redes y servicios permitiendo que simultáneamente con el despliegue de las NGNa,s (básicamente fibra óptica hasta el hogar), se desarrolle un mercado secundario de espectro que facilite la neutralidad tecnológica y la competencia en el “último metro”, el tramo que va del punto óptico de terminación de red al terminal de usuario, porque para muchas aplicaciones y servicios este último metro será soportado por una infraestructura radio que permitirá la movilidad del usuario. Facilitando el uso de infraestructuras de conductos públicos y privados (gas, electricidad, agua, alcantarillado, …) ya existentes que permitan acelerar y disminuir el coste del despliegue con la afectación de dominios públicos y privados (también para estaciones UMTS). Desarrollando una regulación “ex ante” robusta con medidas sujetas a la consecución de objetivos que faciliten el diseño de los planes de negocio. Y también ayudando a levantar y sostener la demanda mediante la puesta a disposición de los usuarios de servicios y aplicaciones que requieran, el acceso a estas redes. Ha llegado el momento, esta oportunidad no se nos puede escapar. Pongámonos manos a la obra.
Las Redes de Nueva Generación L Antoni Elías Fusté Consejero de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones “Ha llegado el momento de que las Administraciones Públicas junto con las Autoridades Reguladoras y los Colectivos Profesionales actúen conjuntamente”

TELECOMUNICACIONES Y MUNICIPIOS Infraestructuras de Redes Fijas ¿Qué papel cree que deben jugar los ayuntamientos en la evolución que vivimos hacia la Sociedad de la Información y el Conocimiento? Dentro de muy poco tiempo, los ciudadanos que no tengan un dominio razonable de la tecnología corren el riesgo de padecer las mismas carencias que antes sufrían las personas que no sabían leer o escribir. Los ayuntamientos son los primeros interesados en que la implantación de la Sociedad del Conocimiento sea una realidad entre sus ciudadanos. Por ello, creo que debemos jugar un papel muy activo, tanto en el desarrollo de proyectos propios, como en colaboración con otros agentes. ¿Cómo ve un alcalde las infraestructuras de telecomunicaciones que, aunque utilizan recursos municipales, son competencia exclusiva del Estado, según le asigna la Constitución? Las infraestructuras de telecomunicaciones tienen la misma relevancia, si no más, que los equipamientos tradicionales que dan soporte a la vida urbana. Constituyen un factor fundamental de progreso, sobre todo en una ciudad como Madrid, que concentra cerca del 40% de las empresas españolas del sector de las Tecnologías de la Información, que generan el 8,5% del PIB y sostienen 100.000 empleos. ¿Debe proporcionar un ayuntamiento las infraestructuras, financiarlas o facilitar su despliegue por parte de los operadores habilitados? Es indiscutible que las ciudades necesitan disponer de unas redes de óptima calidad. La obligación fundamental de los ayuntamientos es facilitar un marco estable de trabajo que permita la cooperación entre los múltiples agentes del sector, conciliando las necesidades de los operadores con las de los ciudadanos. ¿Que disposición tiene el Ayuntamiento de Madrid para los nuevos despliegues que requerirán nuevos espacios públicos o privados? El Ayuntamiento de Madrid está dando grandes pasos en este sentido, como la creación del Foro Madrid en Red, donde figuran representantes de las distintas administraciones, ciudadanos, empresas y los propios colegios profesionales con el objetivo de fijar una estrategia para desplegar las infraestructuras de banda ancha. Fruto de este Foro fue el Libro Blanco y Estrategia para la Implantación de la Sociedad de la Información en la Ciudad de Madrid, una propuesta de futuro consensuada, que también apuesta por la educación tecnológica de los ciudadanos y de las empresas. ¿Qué valoración hace de la legislación española sobre ICT (Infraestructuras Comunes de Telecomunicaciones? Se trata de una legislación muy avanzada. Sin embargo, todavía hay que concienciar a toda la sociedad de que los servicios de telecomunicaciones son tan necesarios como el agua o la electricidad. Tenemos que integrar todas las posibilidades que proporciona la tecnología en el concepto de bienestar y calidad de vida. Ése es el objetivo que tenemos en Madrid. ¿Cómo debe prepararse un ayuntamiento para el reto que supone la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos? Desde hace unos años, el Ayuntamiento de Madrid es un usuario intensivo de las nuevas tecnologías. Se trata de un elemento necesario para la prestabit ENTREVISTA A ALBERTO RUIZ-GALLARDÓN, ALCALDE DE MADRID “Hay que concienciar a la sociedad de que los servicios de telecomunicaciones son tan necesarios como el agua o la electricidad” Alberto Ruiz-Gallardón nació en Madrid en 1958, está casado y tiene cuatro hijos. En 1983, después de haber ingresado en la carrera Fiscal, es elegido concejal del Ayuntamiento de Madrid. Desde entonces, además de senador, ha ocupado diversos puestos, como portavoz del Grupo Popular en la Asamblea de Madrid hasta que, en 1995, y tras conseguir la mayoría absoluta, es elegido Presidente de la Comunidad de Madrid. Después de ocho años al frente del gobierno regional, se presenta como candidato a la alcaldía de Madrid en 2003, cargo que ocupa actualmente tras haber renovado una nueva mayoría en los comicios del pasado mes de mayo. Entre los objetivos de Alberto Ruiz-Gallardón está el hacer de Madrid una metrópoli global, así como convertir en realidad el sueño olímpico de toda la ciudad a través de la candidatura Madrid 16. TELECOMUNICACIONES Y MUNICIPIOS Infraestructuras de Redes Fijas ción de nuevos servicios electrónicos, para sostener complejos sistemas corporativos, para consolidar una eficiente administración electrónica, para incrementar la difusión tecnológica, o para que Madrid cuente con un nuevo canal de televisión digital local. ¿En que punto se encuentra el proceso de modernización municipal, que supone un esfuerzo inversor en equipos, contenidos y servicios, medios organizativos, y procesos administrativos para el despliegue de las redes? Es una labor de perfeccionamiento continuo, y más en una sociedad viva y dinámica como la madrileña. En Madrid, queremos ser precursores de una administración electrónica multicanal, más abierta y accesible, que facilite las relaciones entre el ayuntamiento y los ciudadanos. Los portales munimadrid y esmadrid, los proyectos de registro telemático, la gestión de firma electrónica, o el intercambio de certificados electrónicos con otras administraciones son ejemplos de esa voluntad. ¿Qué papel puede jugar la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) en el ámbito de las telecomunicaciones? Las telecomunicaciones, por definición, abarcan un ámbito territorial muy superior al municipal. Sin embargo, en el ejercicio de sus competencias, cada ayuntamiento puede tomar las medidas más adecuadas a sus necesidades, sin tener en cuenta el contexto global en el que se desarrollan. Aquí, la FEMP tiene un papel muy relevante a la hora de estructurar, y dotar de coherencia las políticas locales, facilitando, al mismo tiempo, que sean compatibles con la singularidad de las distintas realidades municipales. ¿Qué opinión le merece el Servicio de Asesoramiento de Tecnologías de la Información (SATI) de la FEMP, del que el COIT forma parte como responsable del área tecnológica? La labor que está llevando a cabo el SATI para que los municipios conozcan los beneficios de la tecnología y las telecomunicaciones es excelente. De hecho, y para corroborar esta opinión y nuestro apoyo al SATI, el 26 de julio de 2006, el Ayuntamiento de Madrid suscribió formalmente su adhesión al acuerdo de colaboración suscrito entre la FEMP y la Asociación de Empresas de Electrónica, Tecnologías de la Información y Telecomunicaciones de España (AETIC) para el despliegue de las infraestructuras de redes de radiocomunicación, y al Código de Buenas Prácticas elaborado entre ambas entidades. ¿Cree la ordenanza municipal tipo elaborada por el SATI para ayudar a resolver el despliegue de redes de radiocomunicaciones puede facilitar la creación de este tipo de redes, especialmente de telefonía móvil? Sin duda, esta ordenanza municipal tipo puede ser de gran ayuda a la hora de desplegar redes de telecomunicaciones. Con ese mismo objetivo, el Ayuntamiento de Madrid firmó el 7 de abril de 2006 un “Protocolo con los operadores de telefonía móvil para el despliegue infraestructuras de redes móviles en la ciudad de Madrid”, que facilita el uso de edificios municipales en el despliegue de nuevas redes de servicios y telefonía móvil, y abre cauces para el desarrollo de actuaciones conjuntas de educación y difusión tecnológica entre ciudadanos y pequeñas y medianas empresas. “Madrid concentra cerca del 40% de las empresas españolas del sector TIC, que generan el 8,5% del PIB y sostienen 100.000 empleos” TELECOMUNICACIONES Y MUNICIPIOS Infraestructuras de Redes Fijas Brecha digital ¿Cómo deben actuar los ayuntamientos para evitar la brecha municipal en su ámbito? Para evitar posibles desigualdades, los ayuntamientos tenemos que aprovechar nuestra cercanía al ciudadano. El Ayuntamiento de Madrid tiene, en estos momentos, 23 centros de educación digital, y nuestro objetivo es duplicar su número en esta legislatura. En este proceso de difusión tecnológica queremos contar con las empresas del sector. Juntos, debemos cooperar para trasladar al ciudadano, a los emprendedores y a toda la sociedad todo aquello que puede encontrar en el mundo digital, ofreciendo soluciones concretas. Las telecomunicaciones son el soporte tecnológico de los nuevos servicios de la Sociedad de la Información. ¿Cómo cree que podemos armonizar los derechos de los ciudadanos y las competencias municipales con los derechos de despliegue de las distintas operadoras? Fuimos pioneros en esta materia, gracias a la coherencia estructural iniciada en el seno del “Foro Madrid en Red”. Ahora, en colaboración con los operadores, queremos elaborar un plan que oriente el desarrollo a largo plazo de las infraestructuras de telecomunicaciones en nuestra ciudad. Queremos dotarnos de un instrumento útil, que sea viable jurídica, económica y tecnológicamente, y que, al mismo tiempo, sea respetuoso con los derechos de los ciudadanos. ¿Cómo valora la iniciativa del COIT para crear la Mesa para el Despliegue de Infraestructuras Fijas (MEDIF), en la que han participado los operadores que hacen redes fijas en España? El Ayuntamiento de Madrid tiene una valoración muy positiva sobre esta iniciativa. De hecho, nuestro Libro Blanco, en cuya elaboración representaron un papel esencial los operadores de red fija que actúan en Madrid y el propio COIT, constituye un antecedente de ese análisis, del que toma recomendaciones concretas que puedan ser de utilidad para el conjunto de los ayuntamientos de España. ¿Qué papel juega, o pueden jugar, los colegios profesionales, y concretamente el Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación, y los profesionales que representan en las corporaciones locales? Los hechos hablan por sí solos. Al crear el Foro Madrid en Red, el Ayuntamiento de Madrid consideró imprescindible que el COIT tuviera un papel principal en su génesis, y en el desarrollo de sus trabajos. La participación de todos los colegios profesionales relacionados con la Sociedad de la Información fue constante en la elaboración de nuestro Libro Blanco. El papel desempeñado por el COIT fue de total satisfacción para todos los implicados, por lo que se reforzó la idea de que los colegios profesionales tienen mucho que aportar, por sus conocimientos e independencia, al conjunto de la sociedad, y, por supuesto, a los ayuntamientos para que desarrollen políticas tecnológicas estables y con visión de futuro. En cuanto a los ingenieros de telecomunicación, nadie duda de la importancia de disponer de personal cualificado en materias esenciales para el desarrollo de la ciudad. Es incuestionable que el Ayuntamiento de Madrid debe disponer de profesionales expertos entre sus propios recursos humanos, como así ocurre, puesto que entre los funcionarios de esta administración contamos con varias decenas de ingenieros de telecomunicación.
“Queremos ser precursores de una administración electrónica multicanal, más abierta y accesible, que facilite las relaciones entre el ayuntamiento y los ciudadanos”

TELECOMUNICACIONES Y MUNICIPIOS Infraestructuras de Redes Fijas l magnífico trabajo realizado por la Mesa para el Estudio del Despliegue de Infraestructuras Fijas (MEDIF) ha sido el primer y gran paso del camino que se debe recorrer en la regulación de la instalación de infraestructuras fijas en los municipios. No obstante, y a pesar de la gran importancia del documento, no hay que perder de vista que esto sólo es una herramienta para comenzar la labor. El paso siguiente debería ser la divulgación de este trabajo a todos los niveles, tanto político como administrativo, en el conjunto de los municipios que constituyen el territorio estatal, para extender el conocimiento de las propuestas, y su aceptación por parte de los organismos con potestad en la vigilancia del dominio público. Las mayores dificultades que presenta esta divulgación en la Comunidad Autónoma de Galicia, pero que pueden trasladarse a las demás, serían el elevado número de municipios y núcleos de población, la ausencia de técnicos municipales que sean ingenieros de telecomunicación, y la diversidad política en cada una de las corporaciones municipales. Solo el hecho de que haya tan enorme cantidad de municipios exige una tarea compleja de homogeneización de criterios y condiciones de despliegue. En cuanto a la ausencia de ingenieros de telecomunicación, complica el diálogo entre los operadores y las corporaciones que carecen de estos expertos. Los grandes facilitadores de esta tarea de divulgación debieran ser, en mi opinión, las delegaciones territoriales del COIT, las federaciones de municipios de cada autonomía, en nuestro caso FEGAMP, y los propios operadores de telecomunicación de la comunidad. Este es el gran reto que nos queda por alcanzar.
Julio Sánchez Agrelo Director de la División de Red de R E El reto de divulgar las conclusiones de MEDIF “El hecho de que haya tan enorme cantidad de municipios exige una tarea compleja de homogeneización de criterios y condiciones de despliegue”