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Doctores en Ciencias del C.S.I.C., autores del presente artículo, tras situar históricamente a la Comisión Asesora de Investigación Científica y Técnica, explican en qué consisten los Planes Concertados de Investigación, para terminar con su impacto e importancia en los últimos años. a integración de la ciencia y la tecnolog ía en el desarrollo económico y social es indudablemente una de las necesidades que con más claridad se han señalado en los esquemas de poi ítica general de los países occidentales. Dentro de esta línea programática, la investigación científica y técnica ocupa un lugar destacado por la evidencia de que sus resultados constituyen una herramienta de enorme importancia a la hora de impulsar el desarrollo económico y social de estos países. De todos es sabido que, durante la década de los sesenta, en España tuvo lugar un notable proceso de desarrollo industrial donde la Empresa al comprar y utilizar la tecnología foráneo tenía planteado un objetivo prioritario: producir. Este aspecto, si bien fundamental, en-" mascaraba las posibilidades de innovación o mejora sobre la tecnología adquirida, dejando sin estímulos las iniciativas de origen interno. El binomio compra de tecnologíaproducción indudablemente válido para unas etapas iniciales de desarrollo, se desvirtúa cuando el país progresa y disminuye el efecto dramático de la compra de tecnología exterior sobre la cuantía del crecimiento nacional. Por razones evidentes, alcanzada una situación determinada es imprescindible la utilización de la ciencia y tecnología autóctonas si se pretenden escalar posteriores fases de desarrollo. La ciencia y tecnología de origen interno han soportado, especialmente hasta los iJños setenta, un trato de indiferencia y desconfianza por parte de la Administración Pública y de las Empresas con respecto a la eventual aplicación de las investigaciones que llevaban a cabo. Esta situación trajo como consecuencia una escasa financiación de los organismos públicos dedicados a la investigación y una casi total desatención a los temas relacionados con la misma por parte de la mayoría de las Empresas españolas. Por otro lado la progresiva apertura exterior de la econom ía española señalaba al empresario español y a la Administración Pública la gran importancia de disponer de una tecnología propia si se pretend ía mantener las posiciones alcanzadas y abrir nuevos mercados. Posiblemente el establecimiento de la Comisión Asesora de InvestigaCión Científica y Técnica fue la primera medida a eSCQla nacional que tuvo repercusión suficiente como para iniciar la disolución del círculo vicioso donde la investigación nacional se encontraba estancada. La Comisión Asesora de Investigación Científica y Técnica fue creada por Decreto de 7 de febrero de 1958, convalidado con rango de Ley por la de 26 de diciembre del mismo año, como órgano asesor y consultivo de la Administración en materia de investigación científica y desarrollo tecnolÓgico, quedando incluida orgánicamente en la Presidencia del Gobierno. En el año 1963, por Decreto de 25 de abril, se creó la Comisión Delegada del Gobierno de Poi ítica Científica y la Com isión Asesora pasó a ser s~ órgano de trabajo. De esta forma, cuando en el año 1964 se estableció el Fondo Nacional para el Desarrollo de la Investigación Científica y se atribuyó su administración a la Comisión Delegada, la gestión directa para la preparación y ejecución de las correspondientes decisiones quedó enco-" mendada a la Comisión Asesora. Sin perder la orientación de esta primera etapa, el año 1968 marca el comienzo de una nueva perspectiva y de un decidido propósito: la promoción de :a investigación en el sector privado. Para ello, por Decreto 1410/1968, de 6 de junio, se establecieron y regularon los Planes Concertados de Investigación con empresas privadas, en los que la participación financiera estatal corre a cargo del Fondo. Un Plan Concertado de Investigación es el marco administrativo de un proyecto de investigación presentado generalmente por una Empresa, aprobado por la Administración y desarrollado por la propia Empresa bajó un régimen de ayuda "financiera y supervisión del Estado según se establece en el contrato que a tal efecto se suscribe entre la Administración y la Empresa. Los Planes Concertados de I nvestigación tienen como finalidad promover la realización de proyectos concretos y específicos. No se trata de apoyar financieramente las actividades generales de investigación de una Empr~sa, sino de ayudar a la realización de Ul1 programa determinado con unos objetivos previamente defin idos. El término "investigación", desde esta perspectiva, incluye tanto la "investigación aplicada" como el "desarrollo experimental" . Para que un pr!Jyecto de investigación pueda llegar a convertirse en un Plan Concertado es necesario que los resultados que se esperan obtener, ya sean productos o procesos, pued~ originar un rendimiento financiero en virtud de su posibilidad de explotación comercial a corto o medio plazo. Obtener resultados auténticamente i nnovadores comporta frecuentemente ralizar actividades investigadoras y no sólo de desarrollo, ya que es necesario poseeer un profundo conocimiento de los problemas plante(ldos para poder aportar soluciones originales con capacidad de competitividad tecnológica internacional. Estas investigaciones precisan, en la mayoría de los casos, la colaboración de especialistas con un alto grado de formación, por lo que la coordinación de las Empresas con los grupos de cient íficos especializados que existen en los Centros de Investigación del Sector Público (universidades y Organismos de Investigación de la Administración) suele ser conveniente y en ocasiones totalmente necesaria. Estas consideraciones han dado lugar a dos modalidades de Planes Concertados de Investigación: - Planes Concertados (Ordinarios). - Planes Concertados (Coordinados). En los Planes Concertados (Ordínaríos) la realización de las investigaciones objeto del Plan, corresponde a la Empresa titular del mismo. Si la Empresa lo estim~ conveniente, una parte de la inves-. tigación podrá ser realizada por su cuenta y bajo su responsabilidad por otras empresas o entidades mediante los convenios que en cada caso pueda establecer. En este sentido pude señalarse que la colaboración de un Centro de Investigación del Sector Público en un Plan Concertado a través de un contrato interno entre la Empresa y el Centro, no sólo es admisible, sino que es contemplado con especial interés por la Administración como un camino más para ampliar el deseable diálogo entre ambos sectores. La Ayuda financiera estatal normalmente es del 50% del presupuesto total del proyecto. La participación puede ser menor si la Empresa lo plantea en su solicitud o si, no dándose esta circunstancia, se estima por la Administración que una financiación inferior al 50% sería suficiente. En principio, la ayuda estatal se califica como préstamo sin intereses. Sin embargo, en el caso de que los resultados que se obtengan no sean susceptibles de originar rendimiento financiero ni de ser comercialmente explotados, el préstamo puede convertirse total o parcialmente en subvención. En los Planes Concertados-Coordinados, la Empresa y uno o más Centros de Investigación del sector público colaboran en la realización del Plan. La cooperación se regula a través de u n Convenio que debe ajustarse a las normas que se establecen en la Convocatoria correspondiente. En esta modalidad, la ayuda financiera del Estado es similar a la de los Planes Concertados-Ordinarios si bien la cuantía del préstamo además de cubrir hasta un 50 % de la parte del presupuesto del proyecto que realiza la Empresa, financia hasta el 10% de la cantidad estipU;,"1da en el Convenio suscrito entre la Empresa y el Centro de Investigación del Se-::tor Público, con un límite máximo del ~O% del total del Plan. El Artículo 30 de la Orden de Presidencia de Gobierno del 27 de julio de 1968 reglamentó la presentación de solicitudes de Planes Concertados de Investigación. A lo largo de los años, dicha Orden ha sufrido ligeras modificaciones, en la intención de adecuar su contenido a la realidad de las Entidades solicitantes. El texto de la última convocatoria se publicó en el B.O.E. núm. 8 (páginas 479-482) de 9 de enero de 1982. De las normas al! í expresadas, cabe destacar el carácter abierto de la Convocatoria, que permite la presentación de solicitudes a lo largo de todo el año. Las Empresas o Grupos de Empresas que deseen llevar a cabo un proyecto de investigación bajo el régimen de Plan Concertado presentarán una Memoria estructurada fundamentalmente según los términos siguientes: objetivos, medios humanos y materiales, distribución de tareas y tiempos, repercusiones, presupuesto del proyecto y préstamo solicitado. Las solicitudes son estudiadas y evaluadas a medida que se presentan en la Secretería de la CAICYT mediante una Ponencia de Expertos que entiende el sector que corresponde al tema propuesto. Esta Ponencia puede recabar mayor información de la entidad solicitante y dispone de evaluadores externos para un mejor cumplimiento de su misión. La Ponencia de Expertos del área correspondiente valora el proyecto teniendo en cuenta, fundamentalmente, dos aspectos: El Grado de adecuación del proyecto a las necesidade nacionales. La Probabilidad de Exito Global del proyecto. Para estimar el Grado de Adecuación del proyecto a las necesidades nacionales se consideran, entre otros, los criterios sigu ientes: 1. Novedad Mundial. 2. Novedad en España. 3. Interés estratég ica. 4. Interés regional (o local). 5. Incidencia sobre el Medio Ambiente. 6. Relación con tecnologías que se prevén fundamentales en el futuro. 7. Incidencia tecnológica en el sector correspond iente. 8. Repercusión en la infraestructura. propia de I + D. 9. Grado de colaboración con Centros de Investigación del Sector Público. (Unicamente para los Planes Concertados-Ordinarios). La estimación de la Probabilidad de Exito Global de un proyecto se fundamenta en el análisis de los 20 criterios que componen la siguiente lista de notación: 1. Viabilidad de la idea propuesta. 2. Conocimiento tecnológico del tema. 3. Competencia en el área de investigación correspondiente. 4. Rigor de las especificaciones tecnológicas del objeto del Proyecto. 5. Otras alternativas posibles. 6. Experiencia de la Empresa en temas de innovación. 7. Calidad del personal disponible para el proyecto. 8. Cantidad de personal disponible para el proyecto. 9. Equipo material necesario. 10. Estimación de las ventas anuales del producto o proceso objeto del proyecto. 11. Relación de ventas anuales/coste del proyecto. 12. Probabilidad de alcanzar la cifra de ventas estimada. 13. Comparación con el precio del producto o proceso de la competencia. 14. Inversión necesaria para industrializar los resu Itados. 15. Disponibilidad de las materias primas necesarias. " 16. Conocimiento del mercado del producto o proceso que se trata de desarrollar. 17. Necesidad de promoción comercial. 18. Tendencia del mercado nacional. 19. Posibilidad de exportación. 20. Situación de las patentes o licencias. Los resultados de estas dos valoraciones,junto con el juicio que se deriva del examen de la Memoria presentadas, son los aspectos que, fundamentalmente, tiene en cuenta la Ponencia de Expertos para la evaluación final de la solicitud. Los Proyectos, con sus correspondientes evaluaciones, se estructuran en forma de propuesta que presenta el Secretario General al Comité Interministerial de Programación de la CAICYT. Los proyectos informados favorablemente por este Comité se presentan finalmente a la Comisión Delegada del Gobierno de Política Científica (hoy Consejo de Ministros) para su eventual aprobación de conformidad con lo establecido en el artículo 30 del Decreto 1410/1968 de 6 de junio. La incidencia de los Planes Concertados en el Sector electrónico se puede valorar mediante muchos índices, entre ellos el número de empresas en las que han incidido y las familias de productos para las que se han desarrollado tecnología propia mediante su ayuda. Damos a continuación una lista de empresas que han realizado sus tareas innovadoras con apoyo de Planes Concertados. El número total de Planes Concertados concedidos hasta finales de 1981 es de 416 de los que un 27% corresponden a Electrónica tal como indica la figura 1. El préstamo estatal ascendió a 6.130 millones de pesetas de los que un 33 % corresponden al sector electrónico. El .a rt ículo 40 del Decreto 1410/1968, regulador de los Planes Concertados de Investigación con cargo al Fondo Nacional para el Desarrollo de la Investigación Científica, establece que para cada proyecto aprobado se extenderá u n contrato en el que se especifiquen las condiciones en que deba realizarse la aportación económica del Estado y de la Entidad promotora del proyecto y los mecanismos de seguimiento y control. En consecuencia, una vez aprobada la solicitud y tramitado el oportuno expediente económico-administrativo, se proceden a la firma de! correspondiente contrato. El órgano de segumiento y control. de un Plan Concertado lo constituye su Comisión Gestora, que a la vez supervisa el cumplimiento del plan de trabajo prevista y la adecuada utilización de 10s Fondos, tiene encomendada una misión de asesora m iento y apoyo científico-técnico a la Empresa en relación al proyecto de investigación que se desarrolla. Se ha tratado, por tanto, de articular un mecanismo que, cumpliendo su misión principal, sea a la vez expresión de un clima de colaboración entre el sector público y el privado. Relación de empresas que han desarrollado Planes Concertados en Electrónica - Abengoa, S.A. - Aisi Arteche, S.A. - Amper, S.A. - Astilleros Españoles, S.A. - Aurki, S.C.I. - Auton, S.A. B1Ilay, S.A. - Bianchi, S.A. - e.O.E. Electrónica, S.A. - Cecsa, Sistemas Electrónicos, S.A. - Centro de Estudios Técnicos de Ma. teriales, Especiales. - Cointra, S.A. - C.T.N.E. - Control y Aplicaciones, S.A. - Oimat, S.A. - Elecnor - Electrónica Oigital - Electrotécnica Arteche Hnos., S.A. - Empresa Nacional de Optica, S.A. - Empresa Naci.onal Santabárbara de Industrias Militares. - Equipos Electrónicos, S.A. - Experiencias Industriales, S.A. - Fagor Electrotécnica, S. Coop. - Femsa - Fisitron Española, S.A. - Hispano Radio Marítima, S.A. - Icuatro, S.A. - Industrias Copeei, S.C.I. - Isodel, S.A. - Isofoton - Jumberca, S.A. - Laboratorio Electrotécnico, S.A. - José Ma Maldonado Nausia (Nortron) . - La Maquinista Terrestre y Marítima, S.A. - Manufacturas Eléctricas, S.A. - Microser - Mier Allende, SA. - Ona Electroerosión, S.A. - Piher, S.A. - Piher Electrónica, S.A. - Piher Ferritas, S.A. - Piher Semiconductores, S.A. - Promax (José Clotet L/orca) - Radiaciones y Microondas, S.A. - Renfe - Seat, S.A. - Sener, Técnica y Naval, S.A. - Sidevan, S.A. - Sincrolog, S.A. - Sitre Telecomunicación, S.A. - Secoinsa - Tagra - Team - Tecnología de Sistemas y Procesos, S.A. - T ecosa - Técnicas Reunidas, S.A. - Telesincro, S.A. - Telettra Española, S.A. - Tudor - Ulgor, S.C.I. - Unidad Eléctrica, S.A. Familias de productos para las que se ha desarrollado tecnología propia con ayuda de Planes Concertados Nos referiremos en principio.al subsector d e componentes. En componentes pasivos se han realizado desarrollos tecnológicos en los productos siguientes: - Resistencias y potenciómetros. - Condensadores (cerámicos, de tantalio, de polipropileno metalizado, de impulsos, etc.). - Núcleos de ferritas. - Circuitos impresqs (multicapa, 100 m). - Oiodos (de si controlado, varicaps, zener, luminiscentes, etc.). - Transistores (UMF, PNP, de poten. cla, etc.l. . - Tiristores y triacs. - Tecnologías de protección. - Circuitos integrados (bipoladores, TTL, 12 L, MaS...). En el subsector de Electrónica Profesional los Planes Concertados han desarrollado tecnología principalmente en: Informática: - Equipo informático de gestión. - Introductor lector de fichas con banda magnética. - Impresoras. - Oisco magnético de cabeza flotante. - Equipo miniordenador nacional. Telecomunicaciones: - Centralita telefónica electrónica. - Transmisor con sintetizador de frecuencias. - Repetidores de F.M. - Equipos radar y sonar. - Titulador alfanumérico para TV. - Equipos emisores de TV. - Sistemas para recepción de TV vía satélite. Electromedicina: - Bisturí electrónico. - Equipos de monitorización de UVI. - Paquetes de programas para informa. tización de hospitales. Electrónica Industrial: - Equipos de telecontrol. - Centralizadores de alarmas. registradores cronológicos. Reguladores de motores. - Transformadores de medidas. - Familia de equipos de control numé. rico de Máquina Herramienta comprendiendo: Equipos de captadón lineal optoelectrónica. Visualizadores v posicionadores digitales de cota. Controles Numéricos con interpola. ción lineal CIVC con interpolación circular. Equ ipos de mando electrónico de tricotosas. De los Planes Concertados contratados en el sector de "Electrónica habían sido dictaminados a fines del año 1981 después de su finalización 63, de los que deseamos presentar un somero estudio. Los resultados obtenidos al térm ino de estos 63 Planes Concertados se exponen en el cuadro 2. Se especifican en el cuadro 2 los Planes que fueron declarados EX ITO, NO EXITO, aquellos que dieron lugar a "Conclusión anormal" (generalmente anticipada por considerar su inviabilidad antes de la fecha de terminación) y "rescisión" de contrato por incumplimiento de alguna de sus cláusulas. Este éxito obtenido por el 78% de los Planes Concert<ldos en el sector conviene cuantificarlo en lo posible. El resultado de estos 63 Planes viene dado por la tabla adjunta. Estos datos son referidos siempre a finales de 1981 y relativos a los 63 Planes Concertados terminados. La inversión total realizada en estos 63 Planes fue de 1.600 millones, de la que aproximadamente un 45% correspondió a préstamos del Estado. Conviene tener en cuenta que los resuliados ofrecidos éorresponden sólo a una parte de esos 63 Planes, aquellos que fueron considerados como "Exito". Queremos finalmente hacer notar la importancia de la creación de i nfraestruc.tura de I-D en las empresas que es, no sólo uno de los objetivos prioritarios de los Planes Concertados, sino también el único camino de poseer tecnología propia en un futuro.

El Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (C.D.T.!.) se creó para administrar un fondo inicial de 40 millones de dólares en un período de 5 años con objeto de potenciar proyectos de desarrollo tecnológico. Dieciocho millones formaban parte de un préstamo del Banco Mundial y veintidós un compromiso del Gobierno Español. En nuestro núm. 7 de Noviembre de 1979 mantuvimos una entrevista con su entonces ~ubdirector General, Julián Pavón. RAFAEL FUENTES, actualmente Jefe de Servicio de Programas Especiales, escribe sobre la realidad de lo que desde entonces ha representado y representa el CDTI para la evolución del I + D en España. El Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI) inicia su actividad en 1978 y desde el principio se ha prestado una atención preferente a los sectores que, como la electrónica, se consideran de una mayor transcendencia económica social y estratégica. LABOR REALIZADA POR EL CDTI EN ELECTRONICA E Las actividades del CDTI en el campo de la Electrónica e Informática pueden encuadrarse en dos grandes grupos: 1.- Financiación de proyectos de desarrollo en este área, presentados por las empresas. 11.- Puesta en marcha de Programas Especiales de Investigación y Desarrollo o acciones puntuales, encaminados a la promoción de las Tecnologías Asociadas. (Iniciativa pública). Respecto al punto 1, sin entrar en detalle de cada uno de los proyectos, puede ind icarse que la Electrónica siempre ha sido un Sector preferente en la financiación del CDTI, tal y como aparece en el gráfico núm. 1, que representa la distribución por sectores del nú-mero de proyectos aprobados. Para dar idea de la magnitud que representan estas inversiones se puede indicar que a principios de 1983 el número total de proyectos financiados por el CDTI supera los 200, suponiendo una inversión del orden de los 8.500 millones de pesetas. (El gráfico núm. 2 representa la evolución, hasta 1981, de la financiación CDTI y la inversión total). A título de ejemplo, de proyectos financiados por CDTI, puede darse la siguiente relación no exhaustiva: - Desarrollo de un equipo autónomo de control de horarios con conexión off-line a ordenador. - Sistema para control de actividad. - Desarrollo de un radio-faro no direccional N.D.B. - Desarrollo de un inyector de tiempo. - Desarrollo de la tecnología necesaria para llegar a fabricar resistencias de películas metálicas de alta estabilidad. - Sistema programable para control interactivo de procesos industriales en tiempo real. - Investigación y desarrollo de un" nuevo centro informático de comunicaciones. - Célula de diseño de circuitos integrados monol íticos. - Generador modular trifásico de rayos X. . - Desarrollo de un lector de tarjetas magnéticas. - Equipo de aviso automático a brigadas en vías. - Desarrollo de redes de resistencias. - Desarrollo de condensadores electrol íticos enchufables. - Desarrollo de un dispositivo de mando a distancia. - Equipo modular electrónico pJra sistemas de pesaje. - Equipo electrónico de respiración artificial. - Equipo de control de líneas telex I a partir de un ordenador. - Desarrollo de un modelo de control SCAP. - Desarrollo de una consola de presentación radar para el control de tráfico aéreo. - Desarrollo de un control numérico modular. - Desarrollo de un brazo robot. continuación una reseña dé las principales actividades o programas: Plan Informático Naciona! - Desarrollo de diodos rectificadores de sil icio pasivado.con vidrio. - Registrador de perturbaciones en redes eléctricas. - Desarrollo de un equipo para puesta a punto de motores Diesel. La Comisión Interministerial creada por Real Decreto 2373/1978, para definir una Poi ítica Informática nacional, constituyó una serie de Grupos de Trabajo, en los que el Ministerio de Industria y Energía jugaba un papel muy significativo. - Sistema integrado de gestión municipal autónoma. Para responder a las responsabilidades que se le asignaron al MINER se creó, a partir de Diciembre de 1978, una Respecto al punto 11 se presenta a Investigación y desarrollo I infraestructura, consistente en una Comisión, un Equipo Asesor y una Secretaría Permanente. La Comisión estaba formada por el Secretario General Técnico, el Director General de Industrias Siderometalúrgicas y Navales y el Director General del Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial; y lá Secretaría Permanente por el Servicio de Programas Especiales del CDTI. Asimismo se actuó como apoyo técnico y administrativo de los más de veinte diferentes Grupos de Trabajo, Ponencias y Comisiones "ad-hoc" creadas con este motivo. Los trabajos se apoyaron en un mínimo de personal CDTI y se acudió a recursos externos, tanto para colaboraciones como para consultas. Se creó una sistemática operativa que, adaptada a cada grupo y tema específico, fue generando la documentación correspondiente a cada uno de los grupos. Como producto final se obtuvieron los informes de conclusiones de cada grupo, se realizaron unas propuestas de actuación a la Comisión Interministerial y se elaboró un documento de síntesis para la citada Comisión, que, posteriormente, también se hizo llegar a la Dirección General de Electrónica e Informática en el momento de su creación. . Estudio de Necesidades para la Inhaestructura Técnica Exigida para la Retransmisión de los Campeonatos Mundiales de Fútbol del Año 82 El Servicio de Programas Especiales actuó como soporte de un Grupo de Trabajo formado por la Comisión Interministerial, creada por Orden de 29 de Mayo de 1979, para estudiar las importantes inversiones y actuaci::>nes a que iba a dar lugar la transmisión televisada de los Campeonatos Mundiales de Fútbol, tratando de aprovechar, en lo posible, estas inversiones en pro del desarrollo de la Industria Nacional. Como resultado de una serie de reuniones se elaboró un Informe, donde se contemplaban las diferentes posibilidades de inversión, la cobertura del Servicio y producción de programas de cada una de las hipótesis, y la capacidad de la industria española para efectuar el suministro, reseñando los equipos que podrían ser de fabricación nacional y los que deberían ser importados. PANELES CONTROL CONCENTRADORES APL ICACIONES DIVERSAS Se constribuyó, finalmente, a la constitución de un Conso~cio de Empresas, que se firmó el 10 de Diciembre de 1979, capaz de atender técnica y materialmente las necesidades de servicios, equipos y sistemas para RTVE. Después de un estudio sobre la situación y posibil idades de desarrollo de la Conversión Fotovoltaica de la Energía Solar en España, se llegó a la conclusión de que el tema desde el punto de vista energético, tecnológico y económico tenía el suficiente interés como para intentar identificar una serie de proyectos, en este campo, que permitiesen definir y establecer las bases de un Programa Fotovoltaico a nivel nacional. Se convocaron, en Febrero de 1980, unas Jornadas de Reflexión, tratando de coordinar los esfuerzos que se estaban realizando, de forma aislada e incompleta, en el mundo académico, institucional y empresarial. Con la participación de representantes de 16 empresas y 13 cátedras pertenecientes a 4 distritos universitarios, se llevó a cabo una primera identificación de proyectos con un presupuesto de unos 500 millones de pesetas y un calendario a 3 años. A partir de los proyectos iniciales se seleccionaron aquellos que se consjderaron más adecuados a nuestras posibilidades tecnológicas y necesidades locales. Para el desarrollo de estos proyectos se han arbitrado fondos públicos, de diferentes organismos y fondos privados aportados por las propias empresas participantes. Asimismo UNESA, a través de los fondos que las empresas del Subsector Eléctrico han de dedicar a las investigaciones en el campo de la Energía, está interviniendo en la financiación de algunos proyectos. En la figura 1 aparecen las referencias de los diferentes proyectos que actualmente constituyen el Programa, agrupados por Investigación Básica (IBF), Investigación Aplicada (lAF) y Desarrollo (DF). En el mismo gráfico se indica la relación existente entre los diferentes proyectos e incluso la "distancia" de cada proyecto a la puesta en práctica o experimentación de sus resultados. Con estos proyectos se pretende conseguir nuevos desarrollos y dar continuidad a los trabajos ya realizados con el apoyo de diferentes Organismos como la Comisión Asesora de Investigación Científica y Técnica, el Centro de Estudios de la Energía y la Fundación Ramón Areceso Los resultados obtenidos se experimentarán y evaluarán, en la medida de lo posible, tanto individualmente como conjuntamente, en una Central Solar Fo-tovoltaica, cuya instalacióJl está prevista finalice en 1983. La Central tendrá una potencia de 100 KWp, compuesta de 2 módulos de 10 KWp y 2 de 40 KWp. Estará preparada para conexionarla a la red general de electricidad, con objeto de experimentar tanto su funcionamiento aislado como su comportamiento en paralelo a la red. La modularidad de 10 KWp permitirá la experimentación de la Energía Fotovoltaica para otras aplicaciones distintas al conexionado a la red general, como por ejemplo aplicaciones de electrificación rural. La misma estructura prevista permitirá instalar y experimentar nuevos paneles o nuevos módulos que se puedan desarrollar para la fecha de instalación de la Central o con posterioridad a la misma. M icropmcesadores A finales de 1980 se inició, desde el CDTI, la colaboración con la Dirección General de Electrónica e Informática, para la identificación de programas y proyectos que puedan desarrollarse en España y que contribuyan a la promoción de la Industria Informática, tanto en el Sector de Equipos como en el de Servicios. En primer tema concreto tratado en profundidad, fue el de los Microprocesadores, donde se empezó a trabajar dada su importancia, su campo de apl icaciones prácticamente inagotable, y su previsible repercusión futura. Se trataba de promocionar la utilización de los M icroprocesadores en la forma adecuada para los intereses nacionales. Después de estudiar las acciones emprendidas en otros países, se concluyó elaborar una propuesta para la creación de una Asociación para el Desarrollo de las Aplicaciones de los Microprocesadores. La propuesta se hizo a diferentes empresas de distintos sectores, tratando de aglutinar y consegu ir la representación de los diferentes intereses en la Asocia- Construcción maquinaria y material eléctrico Energia y ahorro energético Industrias Químicas Construcción vehículos automóviles Fabricación de instrumentos precisión óptica y similares Arim. Defensa y .S. S. Inri. productos minerales no metálicos Varios Construcción de maquinaria y equipo mecáníco Fabricación de material electrónico Otras industrias rnanuf;Jcturer8s Construcción Ind. productos Jlimenticios ción citada. Como consecuencia se constituyó ADAMICRO, que inició su funcionamiento a primeros de 1981. En Noviembre de 1981 se celebró una Jornada de Reflexión con representantes de la Industria, de la Universidad y de la Administración, donde se comentaron los datos aportados por un estudio que previamente, y con e~te fin, se había encargado a CEAM (Centro de Estudios de Asesoramiento Metalúrgico) y por el Instituto BATELLE (Centre de Recherche de Géneve), al que también se había contactado con este objetivo. A partir de estos informes, de la pro-. puesta realizada y de las observaciones recibidas, se elaboró un documento que, una .vez examinado por diferentes expertos, se prese"ntó a la Comisión Asesora de Investigación Científica y Técnica, el 9 de Julio de 1982, como Anteproyecto de Programa Especial de Investigación y Desarrollo sobre Robótica Industrial y . Avanzada, con un presupuesto estimado del orden de los 2.000 milJones de pesetas. El Programa plantea como objetivo general el crear una tecnología de base que pueda ser aprovechada por la industria nacional, y que sirva tanto para mejorar su productividad y aumentar su competitividad, como para fortalecer nuestra independiencia tecnológica en tecnologías de punta, al tiempo que se crean nuevos productos nacionales de alto valor añadido. A mediados de 1981, después de detectar la importancia de la utilización de las Técnicas de Diseño y Fabricación asistida por Ordenador en la Industria como herramienta eficaz para mejorar la productividad, se mantienen una serie de reuniones con diversos expertos para definir un programa de actuación en esta línea. Como resultado, y en colaboración con la Dirección General de Electrónica e Informática, se encarga un estudio sobre la situación de las diferentes tecnologías y su mercado. En Octubre de 1982 finaliza el estudio y se celebran unas Jornadas de Reflexión de 2 días de duración, donde participan representantes de la Administración, de la Industria y de la Universidad, llegando a la conclusión de que se ha de promover un Centro que sirva de promoción y ayuda a la Industria para la implantación de estas técnicas en su proceso productivo. Actualmente se está evaluando la viabilidad de esta propuesta y se espera disponer de unos resultados en los primeros meses de 1983. El CDTI ha financiado el desarrollo de un sistema de Videotex privado para el Sistema IBER-2000 de SECOINSA que se ha implantado en el propio equipo del CDT I y que permite la consulta de sus Bases de Datos, mediante este Sistema. Las facilidades, hasta ahora incluidas, son las siguientes: -- Mensajería (Envío de mensajes estándar o variables) - Editor (creación y actualización de páginas videotex). - Consulta (consulta de los datos existentes en diversos Ficheros: proyectos, estudios, inventos, adquisiciones, más la de cualquier Fichero creado de forma estándar con un máximo de 20 campos o líneas por pantalla y de 38 caracteres por línea). Por lo que se refiere a publicaciones, en la Serie Amarilla de Cuadernos CDTI, se han publicado los siguientes números monográficos: - Cuaderno núm. 3 "La Conversión Fotovoltaica de la Energía Solar". - Cuaderno núm. 7 "La Telemática". - Cuaderno núm. 9 "Robótica Industrial" - Cuaderno núm. 12 "Los Microprocesadores en la Industria".

La E.T.S.!.T. de la Universidad Politécnica de Madrid es seguramente hoy el primer centro pÚblico de investigación español en electrónica, comunicaciones e informática. Arrancando de la gestión de Don Rogelio Segovia que fue director de la Escuela a finales de los sesenta, en estos diez años largos ha ido creciendo el nÚmero de investigadores y sus recursos, éstos en su mayor parte provenientes de contratos con un también creciente nÚmero de empresas y organismos pÚblicos y privados. Esta actividad investigadora permea hoy la vida de la Escuela y repercute muy favorablemente sobre las enseñanzas de grado y posgrado que en ella se ofrecen. Escribe Subdirector de Investigación de la ETSITM. e la situación actual en la Escuela de Telecomunicación de Ma- . drid pueden dar idea las siguientes cifras de 1982: 102 investigadores, de ellos 51 doctores; 113 millones de pesetas, importe de los contratos de investigación y c;:Iesarrollo suscritos, de los que el 60 % corresponde a empresas y organismos y el 40% a la Comisión Asesora de Investigación Científica y Técnica. Las áreas de trabajo más importantes son: Radio y comunicaciones ópticas, transmisión y conmutación, informática, procesado digital de la señal, energ ía solar fotovoltaica, bioingeniería y microelectrónica. Universidad en España, imagen qu.e más bien corresponde a la parte de la Universidad española de la que proceden la mayor ía de nuestros poi íticos y periodistas. Desentonar así es evidentemente bueno, pero crea problemas crecientes con una Administración educativa y científica que hasta ahora ha establecido un campo de actuación y unas" reglas de juego sumamente recortados y que corre pe Esta situación de la Escuela en el campo de la investigaciÓn desentona de la imagen que en general se tiene de la la dirección de la Escuela y los propios grupos de investigación es muy pequeño. La compartimentación de la investigación en torno a las asignaturas o grupos de cátedra es por fortuna una situación hoy superada en la Escuela, donde por un lado los grupos de investigación se constituyen de forma natural con personas que tienen responsabilidades docentes diversas y por otro lado esos grupos se asocian constantemente con otros de la Escuela o de otros centros para realizar trabajos o procurarse infraestructura común. Hay que decir que la Administración estimula últimamente este movimiento integrador en los centros de investigación y que ello está muy bien siempre que no implique una dejación de las funciones de coordinación y planificación que in"eludiblemente le corresponden, tratando de pasar la pelota a los propios investigadores. Para la Escuela realizar investigación es participar en procesos de innovación tecnológica. El ámbito en el que mejor se mueve es el del medio y largo plazo en la programación de esta innovación. Si se da esa localización en el tiempo, la naturaleza básica o aplicada de la investigación que se realice es bastante irrelevante. El desarrollo de productos es desde luego una actividad menos propia de un centro de investigación universitario, pero no se excluye en la Escuela, donde matizándolo adecuadamente es la base de la realización de los proyectos de fin de carrera, elemento importantísimo en la formación de los graduados. El mayor problema que tiene hoy planteado el sistema investigador de la Escuela, seguramente compartido con otros centros de parecido desarrollo, es un problema de crecimiento: poder atender todas las demandas de trabajo y de profesionales que constantemente llegan. En muy pocos años se ha pasado de cero a la casi saturación y esto es muy grave. No habrá desarrollo tecnológico en España sin profesionales de la investigación y éstos se forman en la Universidad, en el seno de grupos que hacen investigación. Es un mecanismo, por demás, delicado que no puede violentarse excesivamente y que produce sus frutos en tiempos relativamente grandes. Crear las condiciones para que estos grupos prosperen, aumentando significativamente su número y sus recursos humanos y materiales y dotándoles de un entorno administrativo adecuado, es responsabilidad primaria del gobierno de la Nación. Apoyos no han de faltarle. . ligro de seguir haciendo lo mismo si no desecha apriorismos y ampl ía su campo de visión. Una buena parte del esfuerzo del actual equipo directivo de la Escuela se aplica a intentar mejorar las condiciones en que se desarrolla la actividad investigadora, con un frente exterior donde se d ifunde la realidad de la Escuela y se fomentan y apoyan las relaciones con la Administración y el mundo empresarial y un frente interior en el que se intenta evaluar resultados y asignar recursos de acuerdo con ellos, promocionar a los i nvestigadores y crear infraestructura común, apoyando las iniciativas que se producen. Para medir la actividad investigadora de los grupos se han establecido indicadores que se van mejorando poco a poco y que ponderan diversos factores objetivos, como por ejemplo las publicaciones internacionales o la actividad contractual. Estos indicadores se tienen en cuenta a la hora de distribuir recursos institucionales de investigación tales como el F o nd o de Investigación Universitaria (FIU), los becarios del Plan de Formación de Personal Investigador y las subvenciones para asistir a reuniones i nternacionales o publicar en revistas de prestigio. Conviene precisar, no obstante, la pequeña cuantía de estos fondos: en 1982, 5,5 millones del FIU, frente a los ya citados 123 millones obtenidos directamente mediante contratos por los diversos grupos de investigación. La organización de la Universidad y, sobre todo, la actitud de la Administración educativa son hoy todav ía las que conoció Don Santiago Ramón y Cajal, en tanto tienen en cuenta casi exclusivamente la actividad docente. De este modo, la asignación de recursos humanos se hace sólo con criterios docentes, lo que por un lado significa la dotación de plazas de profesorado con la denominación de una asignatura concreta, su adjudicación definitiva por los mecanismos de todos conocidos y los correspondientes problemas de movilidad en una estructura investigadora que funciona sobre áreas más amplias, y por otro lado implica la inexistencia de plantillas de personal auxiliar de investigación, algo paliada en las E.T.S. por la presencia de los Maestros de Taller y Laboratorio. La configuración de los servicios administrativos de la Universidad está también pensada para apoyar la función docente y por tanto incluye funcionarios para borrar la pizarra pero no, por ejemplo, una oficina de compras. En este último campo se puede hacer hoy bastante y así la Escuela dispone ya de un cierto aparato burocrático de apoyo a la gestión de la investigación. En el terreno del personal investigador y auxiliar el margen de maniobra que tienen

es Subdirector de Investigación de la ETSITB. De forma breve, resume en este artículo la actividad cle nuestra Escuela de Barcelona en I + D. n la ETSIT de Barcelona, como en la mayor parte de los centros universitarios, la unidad de Investigación está constituida por el Departamento. Ello quiere decir que cada Departamento tiene líneas de Investigación propias que además puede variar con completa autonom í a. Pero, natu ralmente, ello no impide la colaboración entre dos o más departamentos en algún proyecto o línea de Investigación. Esta colaboración se extiende también al entorno de la Escuela, entendiendo por tal otros Departamentos o Institutos de la UPB, la ETSIT de Madrid y la industria catalana. Además se mantienen contactos con diversos centros extranjeros. De lo anterior se deduce que no existen, ni parecen concebibles, programas de Investigación a nivel de Escuela. Lo que sí parece deseable es una mayor concentración de esfuerzos en un número menor de líneas de Investigación. y ello tanto a nivel de Escuela como incluso a nivel de Departamento. Tampoco existe en la Escuela ningún mecanismo de control de la calidad de las actividades l/D. Y la instauración de tal mecanismo, aparte de plantear serias dificultades, podría traer más inconvenientes que ventajas. Nuestra actuación en este tema debe estar orientada más bien hacia la mejora del ambiente y de los medios materiales existentes, y también hacia la consolidación de todos los grupos de trabajo"que existen en la actualidad. Por otra parte, no se debe olvidar que no estamos hablando de un laboratorio de Investigación sino de un centro docente superior en el que los profesores simultanean tareas docentes e investigadoras. El neto aumento de estas últimas durante los últimos años es claramente beneficioso para la docencia en numerosos aspectos: actualización de progra PRINCIPALES LlNEAS DE INVESTIGACION DE LA ETSIT EN BARCELONA Departamento de Ciencias Básicas - Conversión de energ ía (transductores electromecánicos) - Técnicas inerciales - Fluídica - Aplicaciones anal íticas de complejos inorgánicos y orgánicos no metálicos.- Dinámica de dislocaciones - Materiales ferroeléctricos (Comportamiento a muy bajas frecuencias y alta tensión. Estudio de la conmutación) Departamento de Ciencias Matemáticas - Ecuaciones en derivadas parciales no lineales - Diseño de redes de interconexión mediante teoría de grafos .. - Mecánica celeste (movimiento de satélites artificiales) - Evaluación de redes de interconexión Departamento de Ciencias de los Computadores - Tratamiento distribuido de la información mediante microcomputadores)- Redes locales Departamento de Electrofísica - Desarrollo de sistemas de transmisión por fibra óptica - Propagación electromagnética en medios anisótropos y aplcaciones - Efectos sobre las radiocomunicaciones de las lluvias de intensidad excepcional - Fenómenos radiosolares periódicos y transitorios Departamento de Electrónica y Energía Solar . - Fiabilidad de componentes y sistemas electrónicos - Teoría y tecnología de células solares .oo oo. .oo oo. - Util ización de paneles fotovoltaicos Departamento de Equipos Electrónicos y Bioingeniería - Digitalización de los sistemas de transmisión y presentación en T.V. - Técnicas utilizadas en Videotex y teletex - Realización de sistemas de monitorización ginecológica - Realización de equipos basados en técnicas de ultrasonidos .. - Medidas de impedancias bioeléctricas y aplicaciones Departamento dé Sistemas de Control - Apl icaciones industriales de los microprocesadores - Diseño asistido por ordenador - Circuitos SC - Energía eólica - Desarrollo de equipos de laboratorio - Identificación de sistemas Departamento de Tratamiento y Transmisión de la Información - Análisis y síntesis digital de voz - Estimación espectral - Detección no paramétrica en radar. Representación digital de señales Departamento de Comunicaciones - Sistemas de radiocomunicación de onda corta - Sistemas de comunicación para telecontrol - Comunicaciones por fibra óptica - Técnicas de espectro ensanchado mas, formación del profesorado, comunicación del espíritu investigador a los alumnos, etc. Pero presenta también algún aspecto negativo como por ejemplo una cierta tendencia en numerosos profesores a relegar las tareas docentes a un segundo plano. A continuación damos una tabla con las principales líneas de Investigación de cada Departamento de la Escuela, especificando su carácter: Investigación básica (lB), aplicada (lA) o Desarrollo (D). Esta clasificación es en general nítida, pero a veces subjetiva. Por otra parte, en una determinada línea se pueden tener aspectos de carácter diferente, lo que explica la asignación a más de un grupo de alguna de las líneas en cuestión. Como se podrá observar existe una mayoría de actividades de Investigación aplicada y desarrollos frente a las de Investigación básica, lo que parece adecuado para una Escuela Técnica Superior.

Investigaci6n desarrollo JESUS GAl V AN analiza los problemas que afectan a nuestra investigación universitaria. Tras centrarse, en primer lugar, en los problemas de infraestructura, en concreto en los problemas de personal, de medios materiales y de organización, destaca la progresiva desmotivación de los, cada vez menos, investigadores "de a pie", para finalizar tan desalentador panorama con una serie de sugerencias para fomentar las actividades investigadoras de la Universidad. ún sin hacer un uso exhaustivo de la caracter ística hispana del h i percriticismo, resulta sumamente fácil identificar heterodoxia y capacidad investigadora a lo largo de toda nuestra historia, hasta el punto de que ilustres pensadores decimonónicos y con nombre de universidad itinerante metían en el saco de los desafectos, los heterodoxos, a quellos hombres de diversas épocas que se. hab ían caracterizado por su búsqueda de la verdad, en gran parte de los casos. La actitud actual, bien que nos pese, no difiere cualitativamente de la anterior, aunque resulta matizada por el nuevo papel, fundamentalmente económico, que la ciencia y la tecnología ha tomado en nuestros días. Hoy resulta anómalo abominar de la ciencia, cuando una sustancial parte de la población come de sus resultados. Sin embargo, los científicos siguen siendo contemplados con alejamiento, se les sigue ignorando y, en consecuencia, se les sigue pagando mal, tanto en moneda como en especies. Quizás habría que apuntar estos hechos entre las características del alma hispana, sobre cuya naturaleza tantas polémicas han desarrollado los historiadores. Las anteriores lúgubres reflexiones, emanadas de un universitario de a pie, surgen al contemplar la cantidad de tinta vertida, propia y ajena, durante los últimos años sobre el tema de la investigación universitaria, sin que, aparentemente, la situación se haya modificado sustancialmente: La Investigación universitaria española sigue siendo una labor voluntaria llevada a cabo por un conjunto de heterodoxos que, con los años, tienden cada día un poco más al desaliento. Resulta, incluso, posible que cuando el "cambio" llegue a esta faceta de la actividad nacional no encuentre más que a un conjunto de ex-investigadores demasiado desilusionados para emprender nuevos caminos. Claro, que si el "cambio" alcanza hasta la próxima generación, es posible .que algo se pueda hacer. No obstante, hace falta evitar las actitudes negativas, por lo que un somero análisis de la situacit!n puede resultar útil, al menos, según los psicoanalistas, para liberar las frustraciones y poder plantearse el cambiar de actividad con una cierta tranquilidad de conciencia. LOS PROBLEMAS DE INFRAESTRUCTURA La infraestructura universitaria de soporte a la investigaciórJ se puede dividir en tres apartados básicos: Personal, medios materiales y organización. Los tres apartados sufren de grandes carencias y problemas en la universidad actual. Comenzando por los aspectos de personal, surgen varios problemas, que se arrastran de lejos. En primer lugar, la dimensión media de los grupos de trabajo que funcionan en la universidad es muy pequeña. Ello es debido a varios factores. Por un lado, el fracaso de la estructura departamental ha impedido el alcanzar una masa crítica en la mayor parte de los casos. La inexistencia de una poi ítica de subvención de grandes programas de investigación, ha determinado la dispersi6n de esfuerzos en m iles de trabajos más o menos testimoniales. En tercer lugar hace falta señalar la relativa escasez de plantillas, sólo incrementadas en función del número de alumnos, sin tener presentes otro tipo de criterios, como pueden ser el tipo de disciplina considerada, su mayor o menor interés tecnológico, sus posibilidades de formación de postgraduados, etc. El segundo aspecto a considerar, en relación con los problemas de personal, es la d ificu Itad de poder mantener una m ínima plantilla estable en base a recién graduados o a estudiantes de últimos cursos. Desde el punto de vista económico sólo caben dos soluciones, financiar estos puestos con fondos oficiales, o hacerlo con fondos de la industria. Caso de utilizar el primer procedimiento, las becas suelen ser de escasa cuantía y con una serie de condiCionélmientos que afectan, razonablemente, a su continuidad. Si ello se une a una demanda industrial creciente de determinados tipos de profesionales, aunque éstos no se encuentren completamente formados (circunstancia que actualmente se da en ingeniería de telecomunicación), las posibilidades de llevar a cabo una labor de investigación razonable en base a este tipo de material humano, resultan muy escasas. En el caso de utilizar financiación de parte de la industria para poder contratar a este personal, la organización universitaria se adpata muy mal al proceso. Normalmente esta contratación es claramente ilegal, en la mayor parte de los casos, resultando en una inseguridad manifiesta para el estudiante o postgraduado y una asunción de responsabilidades inadmisibles por parte del responsable del grupo o departamento que realiza la contratación, que se convierte en empresario sin empresa, debiendo generar constantemente recursos para alimentar (en el sentido literal) a su personal, convirtiéndose en un minigerente que, ni siquiera, maneja completamente los resortes de la estructura que pretende controlar desde los puntos de vista de administración y medios materiales disponibles. Y ello sin poder acerca"rse nunca a salarios de un nivel de equivalencia aceptable con los de la industria, aunque sólo sea por no establecer un agravio comparativo con el profesorado del grupo de investigación, es decir con el personal propio de la universidad. Si se consideran los medios materiales disponibles en la universidad, su equipamiento, se pueden constatar fácilmente varios aspectos negativos: su escasez, su obsolescencia, su falta de mantenimiento y las dificultades que entraña su renovación. La magnitud de las inversiones dedicadas a equipamientos, en una estructura universitaria que ha permitido la creación de multitud de nuevos centros sin la más mínima previsión sobre su dotación en medios y personas, ha sido tan escasa, que, sólo la acumulación de muchos años, ha permitido disponer de un m ínimo de infraestructura material para poder atender a las necesidades más perentorias. Un ejemplo próximo al autor lo constituye el hecho de que una escuela como la E.T.S.I. de Telecomunicación de Barcelona, ha recibido en once años algo más de 60 millones de pesetas en inversiones de equipamientos, debiendo atender a unos dos millares de alumnos. La situación se agrava por el mantenimiento de unos criterios de "café con leche para todos", que permiten el reparto de la mantequilla en una fina y uniforme capa independientemente del rendimiento que pueda caber esperar a las eventuales inversiones. Esta penuria sólo ha sido paliada, en parte, por las inversiones realizadas por los grupos de investigación en base a la financiación de proyectos por parte de la Comisión Asesora de In vesti gaci ón Ci en tí fi a y Técnica (CAICYT). Todo ello determina que el material disponible sea viejo, en gran parte y adquirido sin una perspectiva de cómo poder financiar su mantenimiento. Tan solo a lo largo de los últimos tres años, el Ministerio de Educación ha concedido un 1 % del valor de los equipos inventariados, con un valor de compra superior a las cien mil pesetas, por año, para poder asumir su mantenimiento. Así, en unas recientes reuniones en el Ministerio de Industria sobre el tema de los laboratorios que pod ían realizar homologaciones de equipos electrónicos, se constató que, prácticamente, ningún laboratorio universitario, de entre los considerados, hab ía calibrado sus instrumentos de medida desde que fueron adquiridos, aparte de otras razones (como la falta de patrones a nivel nacional), por falta de partidas presupuestarias que permitiesen hacer frente a los consiguientes gastos. Como tercer aspecto a considerar en la infraestructura universitaria, que afecta intensamente a la actividad investigadora, es indispensable referirse al b"urocratismo que impregna a toda la universidad. La realización de gastos éorrientes, la adquisición de equipos y el conjunto de la gestión, resulta de tal complejidad y lentitud que constituyen un freno de primera magnitud para la investigación. Resulta inadmisible que un equipo tarde en llegar un año o más desde que se comienzan las gestiones para su adquisición, o de que exista un ambiente de complicidad culpable cada vez que un profesor solicita la realización de un viaje para asistir a un congreso científico ("ya se sabe, vacaciones pagadas"). A este respecto, resulta muy interesante la labor que la Fundación Universidad Empresa viene realizando, agilizando la utilización de fondos procedentes de la industria. Lamentablemente ello no es posible con los fondos de origen estatal. Si bien es cierto que las dificultades de orden material y humano dificultan la actividad investigadora universitaria, no lo es menos el que el ambiente general que rodea a este tipo de actividades, dentro y fuera de la institución, no es de lo más favorable para"conseguir una actividad pujante, provocando una progresiva desmotivación de aquellos que disfrutan con este tipo de actividad. En primer lugar, los investigadores españoles "del interior" no suelen ser muy valorados socialmente. Sólo cuando consiguen~transmitir que han conseguido un puesto de cuarta categoría en una universidad extranjera los periódicos se hacen eco de su existencia, lamentando, una vez más, la fuga de cerebros del país. Está por verse el momento en el que los medios de comunicación del país realicen una verdadera labor de difusión y divulgación de las posibilidades científicas de nuestra universidad, poniendo de manifiesto lo mucho o poco que en ella se realiza yel conjunto de razones que determinan su estado. Sin embargo, no es sólo un problema de naturalezaexógena el que determina el ambiente negativo sobre la investigación universitaria. La masificación de los centros universitarios, con sus secuelas.de falta de selección del alumnado y de alejamiento de éste del profesorado, crean un extrañamiento entre una buena parte de los alumnos y las actividades investigadoras del profesorado, aduciendo aquéllos que estas actividades restan atención del profesor hacia sus problemas sin que, aparentemente, redunde en su beneficio. Paralelamente, dentro del cuerpo docente también se crean tensiones hacia los núcleos más dinámicos de una determinada institución, como un reflejo defensivo. La Administración tampoco contribuye a crear un ambiente investigador. Dejando a un lado su capacidad burocrática de entorpecer la investigación, no fomenta estas actividades, al no valorarlas, o hacerlo de ~na forma muy débil, por ejemplo, en la promoción del profesorado, o en la dotación de plazas, o en la adjudicación de inversiones. Finalmente, dado el tipo de sociedad en la que vivimos, resulta verdaderamente anómalo que personas, al menos teóricamente, de alta cualificación, se dediquen a unas actividades que les reportan unos niveles de ingresos sensiblemente inferiores a sus equivalentes en el mercado de trabajo. Sólo el altruismo, el disfrute con el trabajo, la comodidad o un notable sesgo masoquista lo pueden justificar. Este aspecto, en forma de pregunta retórica repetida con una periodicidad que aqmenta con los años, determina un paulatino decrecim iento del esfuerzo dedicado, en muchos años, hasta convertirse en una justificación, no correspondiendo con la disminución de las capacidades neuronales del individuo que, por el contrario, acrecienta su sabiduría. Volviendo a retomar el título del artículo, cabe concluir que la actividad, supuestamente, investigadora de los profesores universitarios, para aquellos que son consecuentes, resulta, no sólo solitaria y heterodoxa sino, incluso, llega a poder ser utilizada en su contra, en cuanto se descuide, es decir, es punible. Es una prueba más del sado-masoquismo que impregna algunas de nuestras leyes. As í, el índice de esquizofrenia que, con toda seguridad, provoca la existencia de una obligación denominada investigación, entre las labores a desarrollar por todo profesor universitario y las posibilidades reales de cumplir este deber, debe resultar extremadamente alto. La investigación universitaria, que debe ser un activo importante a corto y largo plazo de un país desarrollado, sólo es posible en un ambiente social favorable, sin restricciones burocráticas y mediante la inyección de una cantidad de recursos razonable. A manera de sugerencias, ofrecidas gratuitamente, se podrían citar las siguientes, a manera de ejemplo, para fomentar las actividades investigadoras de la universidad: 1) Financiación por proyectos, con seguimiento serio y tecnificado. 2) Gestión de recursos por los propios grupos de investigación, con rendimiento de cuentas a posteriori y eventual exigencia de responsabilidades. 3) Valoración efectiva de la investigación dentro dela carrera universitaria. 4) Flexibilización de las retribuciones del profesorado, de modo que, a mejor o más trabajo, más salario, posibilitando así la interacción a la luz del día y de forma estimulante con los proyectos de desarrollo generados por la industria. 5) Dotación, por parte de la Administración, de los recursos suficientes para poder mantener razonablemente el equipamiento existente, desarrollando una planificación adecuada para poder renovarlo en plazos adecuados. Todas estas medidas puntuales deberían ir acompañadas de la creación de un ámbiente favorable a la investigación, basándose en argumentos de tipo económico y social, haciendo uso de todo tipo de medios de difusión. En fin, confiemos que el cambio nos pille antes de que la arterioesclerosis nos haga ver las cosas mucho más claras.

Os ofrecemos en las páginas que siguen una encuesta, que en absoluto pretende ser exhaustiva, sobre lo que las empresas de. electrónica, telecomunicaciones e informática dedican a investigación y desarrollo en nuestro país. Cada uno de los autores de las diferentes intervenciones ha tenido espacio para escribir aquello que considera importante de cara a I + D en su empresa. Sin embargo, tres han sido las cuestiones que, en forma genérica y en absoluto vinculante se les ha planteado: repercusión en personal y recursos económicos del I + D, áreas de desarrollo y colaboraciones en I + D con organismos oficiales. De! conjunto de la encuesta, será el lector quien saque conclusiones. cada vez más elaborados que, en algunos casos, llegan a alcanzar un grado de complejidad superior al de los terminales informáticos. Esto ha conducido de manera natural al comienzo de sus actividades dentro de este último tipo de productos, donde ya ha llegado a alcanzar notables logros. En efecto, dentro de esta línea de ARTURO CAUQUI, Jefe del Servicio de Marketing de AMPER, S.A. AMPER es una sociedad anónima, con un capital social de 420 y fiscal de 800 millones de pesetas, que fue fundada en el año 1956. La empresa es de capital absolutamente nacional, y no tiene vinculación formal con ningún grupo financiero o industrial, por lo que es libre de establecer su política de desarrollo. El desarrollo de AMPER se ha venido basando, desde su fundación, en la investigación, a la que se ha dedicado ininterrumpidamente más de un 9% del importe de las ventas, habiendo creado a lo largo de su evolución un activo tecnológico muy importante. AMPER es activa en el campo de los componentes electrónicos, incluyendo dentro de su estructura una División especializada que desarrolla y fabrica circu itos impresos monocara, doble cara, multicapa y flexibles, e h íbridos de capa gruesa, activos y pasivos, con las más variadas densidades de integración, manteo" niéndose en contacto, además, con centros de investigación institucionales, en conjunción con los cuales lleva adelante diversos programas de investigación. Actualmente, por ejemplo, existe una colaboración con la Escuela Superior de Ingenieros de Telecomunicación, para el desarrollo de amplificadores de alta frecuencia en técnica híbrida. terminales, AMPER ha desarrollado un Teléfono de Datos que suma a las funciones de un moderno terminal telefónico y las de un transmisor, capaz de ponerse en comunicación con un centro de cálculo para recibir información, o transmitirla desde la banda magnética de u na tarjeta de crédito o su propio teclado. También ha desarrollado un equipo lector-impre La parte más importante del esfuerzo investigador de AMPER se ha dirigido sin embargo, hacia el desarrollo de terminales telefónicos, obteniendo productos sor de carácteres magnéticos aplicab1e al tratam iento automático de documentos que, pudiendo trabajar como periférico de ordenador, resulta altamente idóneo para su empleo en establecimientos bancarios y similares para la codificación de documentos contables. Por lo que respecta a la línea netamente telefónica, figura entre los últimos desarrollos de AMPER un sistema multilínea electrónico de conmutación temporal y conexión a cuatro hilos, que se compara favorablemente con los escasos modelos análogos que existen en el mercado internacional y que, tecnológicamente, se encuentra unos diez años por delante de los que se ofrecen dentro del mercado español. Otros desarrollos recientes, con importantes cargas tecnológicas y excelentes perspectivas de mercado, son u n marcador telefónico de mediana capacidad, gobernador. por por m icroprocesador, y un teléfono manos libres que se sitúa entre los equipos de esta clase mejor conseguidos dentro del panorama mundial. Es destacable, por último, que algunos de los más recientes desarrollos de AMPER (por ejemplo, el teléfono de Datos y el Marcador Telefónico de mediana cílpacidad que ya se han citado, además de un sofisticado contestador automático telefónico, con control remotQ, diseñado con técnicas de microprocesadores), han sido llevados adelante a través de planes concertados de investigaciócon la Comisión Asesora de Investigación Científica y Técnica. En conclusión, AMPER es una empresa que opera con un sector de tecnolog ía avanzad a, basando su competitividad en la actuación de un importante equipo de investigación y desarrollo, cuya evolución de personal se ofrece en el cuadro siguiente, durante los últimos once años en comparación con la evolución de la plantilla general de la organización. VICTOR MARTlNEZ SAEZ, Director del Centro de Investigación UAM-IBM IBM SAE creó un Centro de Investigación en HJ72 que, en virtud de u n convenio con la Universidad Autónoma de Madrid, se instaló en la Facultad de Ciencias del Campus de Canto Blanco. En la actualidad este Centro cuenta con unas cuarenta personas de las cuales más de treinta son investigadores con titulación superior, en su mayoría al nivel de doctorado. El Centro lleva a cabo su labor investigadora sobre todo a través de los llamados Proyectos Coñjuntos. Estos proyectos se originan de diversa forma, a partir de una primera conversación entre investigadores la mayor parte de las ocasiones. Si la idea parece interesante, se pasa a la siguiente etapa, que llamamos Estudio de Viabilidad, en la cual se analizan todos los aspectos relacionados con el posible proyecto: objetivos, viabilidad de los mismos, calendario de trabajo, recursos neCesarios, resultados esperados, etc. Si el proyecto resulta viable, se formaliza en un documento o convenio d~1 cual es parte integrante un resumen del Estudio de Viabilidad. Al tratarse de una colaboración, cada entidad -el Colaborador e IBM- financia sus propios gastos. Los resultados son, generalmente, de dominio público y suelen publicarse en las revistas especializadas, nacionales e internacionales. El Centro ha colaborado con numerosos organismos oficiales, Universidades, institutos del C.S.I.C. o corporaciones locales y diputaciones. Actualmente queremos extender estas colaboraciones a empresas españolas y organismos internacionales. A modo de ejemplo, citaré ilgunasde ellas: Diputación Foral de Navarra, Corporación del Gran Bilbao, Instituto Geográfico Nacional, Universidad Autónoma de Madrid, Instituto de Optica Daza Valdés (CSIC), Ciudad Sanitaria Reina Sofía de Córdoba, Universidad Complutense de Madrid, Universidad de Oviedo, etc. Además de llevar a cabo proyectos conjuntos, el Centro desarrolla productos para uso en los proyectos conjuntos o, eventualmente para ser comercializados por IBM. Sin embargo no es esta su misión principal. Agrupamos los proyectos en áreas de investigación con objeto de no d iversificar nuestros esfuerzos. Esas áreas cambian con el tiempo tratando de adaptarnos al desarrollo tecnológico e informático y a las necesidades españolas. En la actualidad trabajamos en: - Informática Universitaria. - Proceso de Imágenes. - Gráficos. - Investigación Operativa. - Control de Procesos. - Informática de los microordenadores. - Intérpretes. - Proceso de Textos. En la actualidad hay convenios de colaboración vigentes con: Ciudad Sanitaria Reina Sofía de Córdoba, Instituto de Optica Daza Valdés del CSIC, Universidad de Oviedo, Diputación Foral de Navarra, Compañ ía Sevillana de Electricidad, Universidad Politécnica y ASETES. En preparación, con: CERN, Universidad Autónoma de Madrid, Universidad Politécnica de Madrid, Centro de Biología Molecular (CSIC), y Ciudad Sanitaria Puerta de Hierro (Madrid). ANTONINO MARTINEZ SARANDESES, Director Comercial de CECSA SISTEMAS ELECTRONICOS, S.A. CECSA Sistemas Electrónicos, S.A. dedica un alto porcentaje de sus recursos a I + D, equivalente al 20% del personal y 20% del presupuesto. Esto responde a unas claras directrices de desarrollar una tecnología propia y al hecho de haber desarrollado parte de sus productos a través de concursos públicos para entregar sistemas operativos como los Sistemas de Control de Tráfico Aéreo, Radar Secundario, Consola de Presentación Radar, Simulador de Vuelo, etc., y no en contratos de desarrollos de prototipos. Las áreas de actuación en I + D son las de la actividad de la empresa, es decir: Control de Tráfico Aéreo, Defensa Aérea, Radar y Simulación. Además de los desarrollos anteriores, CECSA Sistemas Electrónicos, S.A. tiene actualmente concertados los siguientes contratos de colaboración con la Administración. . Con el C.D.T.I. "Desarrollo de una Consola de Presentación m ixta de datos y v ídeo de radar". . Con la Comisión Asesora de Investigación Plan concertado para el desarrollo de "Sistema Digital de Control de Comunicacio nes". . Con la División de Investigación de la DGAM del Ministerio de Defensa Contrato de investigación para el "Desarrollo de dos prototipos Radar IFF". Contrato de investigación para el "Desarrollo de un prototipo de simulador de tiro para carros de combate". Además de estos contratos de apoyo a la investigación, CECSA ha querido promocionar la colaboración con la Universidad por la vía del SICUE, firmando los subcontratos de carácter científicomatemático para los productos desarrollados siguientes: "Desarrollo del modelo matemático y algoritmos de cálculo en tiempo real del Simulador del avión C-l0l", con la Escuela Técnica Superior de Ingenieros Aeronáuticos. "Estudio de tratamiento de información de radar secundario para Control de Tráfico Aéreo", con la Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Telecomunicación de Madrid. JOSE RAMON LOPEZ MESA, Gerente de ElIOP, S.A. ELlOP, S.A. es una sociedad situada en el campo genérico de la informática industrial con desarrollo propios en lo que respecta a Autómatas Programables, sistemas de adquisición de datos o data logger, así como equipos de Telemando y Telemedida. La sociedad ya nació con una clara vocación innovadora y al final de su primer año de vida puso en el mercado español, en colaboración con el C.D.T.I., el primer y único Autómata Programable, desarrollado íntegramente con tecnología nacional. Hoy día la sociedad goza de una estimación general en el mercado de su competencia y es proveedora habitual de la mayoría de los grandes grupos industriales del país. Durante 1982, la compañía puso en el mercado el sistema MART.2000, especializado en la medida y supervisión automática de Redes Telefónicas, producto de rápida y amplia aceptación en las compañ ías eléctricas. ELlOP, S.A. cuenta en su plantilla con 20 personas de las cuales 5, que son ingenieros superiores de telecomunicación, están dedicadas, exclusivamente, a las actividades de investigación y desarrollo. De la voluntad innovadora de la sociedad da idea el hecho de que e114% de la cifra de ventas, es dedicado a actividades de I + D, preveyéndose que esta tasa deberá ser incrementada en el futuro para mantener el alto nivel tecnológico que tan manifiestamente caracteriza a esta sociedad. Para seguir en la trayectoria del desarrollo y de la innovación acelerada, ELlOP, S.A. cuenta con sólidos soportes, fundamentados, especialmente, en el incremento de sus ventas que se acerca al 10% anual y en la favorable acogida que sus productos obtienen en la mayor parte de los sectores industriales del país, como consecuencia de la calidad y prestaciones inherentes a los equipos y sistemas suministrados. MANUel FERNANDEZ SANCHEZ, Director de Planificación Estratégica de TElETTRA ESPAÑOLA, S.A. Constituida en octubre de 1966, TESA comienza su Actividad Industrial en 1972. En este año, se envían a Italia un total de 60 técnicos por un periodo de "training" que oscilará entre 6 y 24 meses. La mayoría de estos técnicos fueron a los Laboratorios de Telettra S.p.A. en Vimercate, donde asimilaron su tecnología base y sus principios de investigación y desarrollo. Con este núcleo de técnicos se constituyó en nuestra Fábrica de Torrejón, en el año 1973, el Centro de Investigación y Desarrollo, que ,con el tiempo pasaría a ser uno de los pilares de nuestra Sociedad. En la actualidad este Centro ocupa .1 una superficie de 1.800 m2 y trabajan en él 172 personas (""" 10% de la plantilla total) de las cuales el 50% son Titulados Superiores y Titulados de Grado Medio y el 50% restante, Maestros Industriales, Delineantes y Obreros. Las inversiones en I + D, acumuladas al 31-12-82, representan el 20% de las inversiones totales de la Empresa. Los gastos corrientes, en el año 1982, representan el 8% del facturado total de ese año y los Gastos de Pefsonal el 13 % de los Gastos del Personal total de la Empresa. Las líneas de Investigación y Desarrollo abarcan la Tansmisión (analógica y digital vía cable, fibra óptica y radio) Telemática, Equipos de Tarificación, Supervisión y Teleoperaciones, Software de Sistemas, utilizándose técnicas de ayuda al diseño, producción y control por ordenador (CAD-CAM-CA T). El volumen de pedidos generados por los equipos desarrollados en nuestro Centro de Investigación y Desarrollo, en el período 76-82, supera los 14.000 M/Ptas., la mayor parte procedentes del Extranjero. Son usuales la cooperación con otros Centros de Investigación, como el CIE (CTNE), ETSIT, ITP, SICUE, y Universidad Politécnica de Madrid. PEDRO MIER ALBERT, Director del Departamento de Electrónica Profesional de MIER ALLENDE La empresa fue fundada hace 25 años y está ubicada en la barriada barcelonesa de San Andrés, donde tiene su factoría principal. Cuenta con una plantilla de 90 personas. Fabrica antenas para automóviles, T.V., y Profesionales, Materiales electrónicos para antenas colectivas, Reemisores para T.V. y F.M. y alarmas. Sus productos con técnicas de vanguardia y diseño propio, o fabricados bajo licencia de importantes firmas internacionales, han marcado la pauta en el mercado español, como las antenas electrónicas BETA para automóvil y las X-Color para TV (con elementos en X). Ha desarrollado por encargo de primeras firmas, sistemas de distribución de señales, como la instalación colectiva H I LUM (Hilo Musical, Vídeo, T.V.) adoptado por la filiar de Telefónica, COSESA. Desde hace cinco años Mier Allende tiene establecido un Departamento de In vestigación para lo que instaló un moderno Laboratorio de RF y un Campo de, Medidas para antenas. En dicho centro trabaja un equipo de cinco Ingenieros Superiores de Telecomunicación, que con un selecto grupo de Técnicos cualificados, han desarrollado importantes proyectos electrónicos. Porcentaje sobre ventas reinvertido en I + D eI9%. Porcentaje de la plantilla dedicado a I+DeI9%. Las áreas fundamentales de I + D son las siguientes: - Antenas de RF y microondas. - Amplificadores de RF y microondas. - Convertidores de RF y microondas. - Equipos profesionales de Radiodifusión y TV. - Receptores de R-TV por satélite. - Elementos activos para instalaciones colectivas y redes de Televisión por cable. Mier Allende, colabOra permanentemente con la Administración mediante Planes Concertados de la C.A.I.C.Y.T. y contratos con centros públicos como la ETS de Ingenieros de Telecomunicación de Barcelona. Recientemente ha firmado el contrato de mayor cuantía establecido por la Universidad (ETSIT de Barcelona) con una empresa del sector electrónico, estando dicho acuerdo englobado en un Plan Concertado-Coordinado de Investigación, también el primero del sector electrónico, para el desarrollo de estaciones receptoras de TV por satélite. La cuantía del proyecto es de 75 millones y en él trabaja un equipo de 15 Ingenieros de Telecomunicación, entre Universidad y las dos empresas que intervienen. Ha desarrollado equipos bajo especi. ficaciones de la Administración como reemisores para FM (objeto de un Plan Concertado de Investigación) y en la actualidad acaba de ganar un concurso internacional para el suministro a RTVE de un receptor experimental para R-TV por satélite. Entre estas realizaciones, Mier Allende S.A. cuenta (.fruto de un Plan Concertado de Investigación) un reemisor de FM para RTVE, cuyo prototipo ya ha sido terminado. En 1981 obtiene el Primer Plan Concertado-Coordinado de la Industria Electrónica, por un importe de 75 millones de pesetas, en colaboración con la ETSIT (Escuela de Ingenieros de Telecomunicación de Barcelona) y otra empresa del sector, para desarrollo de un receptor de R.T. V. por satélite. La fabricación de Reemisores de T.V. y Sistemas Radiantes, ha supuesto un gran avance en la tecnolog ía de la empresa que ha visto homologados sus modelos y más tarde seleccionados, para la ampliación de la Red de RTVE con vistas al Mundial 82, donde funcionaron 200 equiposde la marca. Con el deseo constante de desarrollar y presentar técnicas de vanguardia, durante Sonimag 81 participó en la primera transmisión en sonido dual realizado en España (diferentes idiomas en la misma emisión) para la cual se utilizó por parte de RTVE un transmisor EMMA de 100W. En Sonimag 82 participó en la presentación de un equ ipo para recepción de T.V. por Satélite, totalmente diseñado y construido dentro del Plan, en cuyo desarrollo está trabajando actualmente. También ello constituyó una primicia nacional. Mier Allende es un ejemplo de empresa PYME, con dinamismo y visión de futuro, ya que siendo una empresa privada de dimensiones modestas, dedica una importante parte de sus medios a la investigación, estableciendo bases firmes para un futuro prometedor. LUIS MENDOZA Director General de Telecomunicación -y Control Considerando que el desarrollo de una línea de productos propios es lo que puede facilitar un mantenimiento de las actividades y una expansión del campo de actuación de una empresa de las características de Telecomunicación y Control, que debe competir en un sector altam ente cual ificado y trad icionalmente identificado con empresas multinacionales, desde el mismo momento de su creación se planteó como actividad fundamental la del Desarrollo, y por tanto la creación del Laboratorio. Independientemente de la medida relativa de las cifras con las cuales se mida el esfuerzo realizado por las Empresas en este campo, creemos fundamental valorar la voluntad demostrada en colaborar a la creación de una tecnolog ía propia en el área de la Telecomunicación. Conscientes de la limitación de sus recu rsos, se tomó la decisión de acud ir a las ayudas puestas a disposición por la Administración, vía CDTI, para la financiación de nuevos diseños, promocionando a la vez la colaboración con la Universidad por la vía del SICUE. Los proyectos en los cuales trabaja actualmente el Laboratorio de Telecomunicación y Control son los siguientes: - Sstema radio para tráfico multipunto de datos. - Sistema combinado para enlaces de puntos de concentración de abonados. Habiéndose tenido en cuenta al determ inar sus especificaciones: la situación actual de las redes de telecomunicación, los planteamientos futuros cara a la RDSI y los dispositivos ofrecidos por los Últimos avances de la tecnología de componentes. Dado que el estado actual de los proyectos en curso permite ser optimista en cuanto a su inmediata terminación, en la actualidad y sobre bases de estudio ya establecidas, se está evaluando la creación de un equipo de trabajo dedicado a "sistemas de transmisión por radio mediante sistemas de espectro ensanchado". EDUARDO VILLAR Director del Centro de Investigación Standard Eléctrica,S.A. El grado de integración de las actividades de una empresa industrial en la economía del país en el que opera, puede situarse en uno de los siguientes niveles: 1.- Ensamblar y montar subconjuntos y componentes diseñados y fabricados fuera del país. 2.- Fabricar y montar los correspondientes subconjuntos, e incluso los p r in c i pales componentes, dentro del país. 3.- Diseñar y fabricar los equipos y sistemas, sobre la base de tecnologías externas. 4.- No solamente diseñar, sino incluso realizar dentro del país la primera fase del proceso innovador, que es la investigación y desarrollo. Standard E léctrica, primer fabricante de equipos de telecomunicación y electrónica en España, comenzó a recorrer el esquema anterior en 1926 y en el año 1956 se culminaron los esfuerzos tendentes a desarrollar dentro de nuestras propias fronteras los equipos, sistemas, componentes y tecnologías más directamente relacionados con la actividad industrial y comercial de la compañía creándose el Centro de Investigación (CISE). Como un exponente del esfuerzo innovador realizado por Standard Eléctrica en el último año, basten las cifras que se recogen en la siguiente tabla: Conviene, asimismo, decir que en el último trienio Standard Eléctrica, ha generado unas ventas de 15.000 Mpts. en productos desarrollados por la empresa para atender necesidades específicas del mercado nacional. Las principales actividades de I + D en Standard Eléctrica se resumen de la forma siguiente: á) Tecnologías básicas: Estas actividades se llevan a cabo principalmente en nuestro Centro de Investigación, que juega por tanto un papel fundamental en el proceso de desarrollo, introducción y asimilación de las más modernas tecnologías relacionadas con los sistemas de información. - Comunicaciones Opticas: Se han llevado a cabo las primeras instalaciones industriales de comunicaciones ópticas en el país y que han sido: conexión entre las estaciones RENFE de Madrid Chamartín y Atocha y transmisión de datos en la Central Eléctrica de Morata de T ajuña mediante el desarrollo de un equipo de telemedida y telecomando denominado TRACOF. Además se han realizado diversos desarrollos tecnológicos, tales como, máquinas de empalmar, conectores ópticos, acoplamientos laser-fibra y multiplexores. Por último, se están preparando las pruebas de campo de sistemas ópticos de 480 y 1920 canales. - Microelectrónica: Realizado el diseño de 6 circuitos integrados para sistemas de transmisión. En diseño, cuatro nuevos circuitos para sistemas de intercomunicación. Se ha completado la instalación de facilidades de diseño y de prueba de circuitos integradÓs en el CISE, tanto para equipos como para logical de soporte. - Sistemas: Comprende básicamente las actividades de Ingeniería de Tráfico y Planificación de Redes de comunicación. Se trata de optimizar el comportamiento y la estructura de centrales y redes de comunicación. En estos campos se tiene una posición líder a nivel mundial. - Logical: Durante los últimos años se viene trabajando en el desarrollo de una metodología denominada Galileo para el diseño de sistemas concurrentes. Además se ha desarrollado la generación automática de los paquetes de programas que constituyen el logical de los sistemas de Conmutación Electrónicos para sistemas de Conmutación. - Energía Solar: El principal proyecto consiste en el desarrollo, fabricación, instalación y prueba de una Central Experimental Fotovoltaica de 100 kwp. Colaboran en este proyecto: CDTI, Centro de Estudios de la Energía, UNESA e Hidroeléctrica Española. b) Sistemas Electrónicos de Conmutación: Dos son los sistemas que ocupan nuestra atención en el área de I + D: El sistema Pentaconta 2000 que es un diseño original de la Compañía con 280.000 líneas en servicio, siendo los ordenadores que lleva este sistema de fabricación propia y el sistema 1240 que es un desarrollo en cooperación con ITT y con CTNE. SESA lleva a cabo para todo el sistema ITT el desarrollo de la versión rural. La primera central en España de este sistema se instalará en Salamanca con 10.000 líneas en 1983. Hay exportación prevista de este sistema a Venezuela, Argelia, Marruecos y Argentina. c) Sistemas de Transmisión y Telemática: Las actividades principales consisten en sistemas M IC sobre cable coaxial (480/1920 canales, sistemas de radio digitales, así como radio móviles de aplicación en ferrocarriles y modems de alta velocidad (9600 baudios). d) Cables: En nuestra fábrica de Santander se están produciendo los primeros tipos de cables ópticos. Hay que resaltar que ésta es en la actualidad la única fábrica en España de cable óptico. e) Aparatos Telefónicos y Terminales: Se han llevado a cabo en cooperación con CTNE los desarrollos de los modelos electrónicos TEIDE, PERIODISTA y SATAL Además se han desarrollado Teléfonos Regulares de Monedas públicos para instalación interior. f) Centralitas: Se está trabajando en nuevas versiones de la familia UNIMAT. (Totalmente electrónica), así como en el desarrollo de la siguiente generación de central itas dig itales. g) Mantenimiento y Mejora de Productos: Se continúa introduciendo nuevas facilidades en equipos auxiliares de conmutación p"ara explotación telefónica (COBMAIN, ATME, AUTRAX, Tarificación detallada) basados en el uso de ordenadores. ANTONIO ALABAU División de Electrónica e Informática dellNI La División de Electrónica e Informática, está constituida por un conjunto de empresas que desarrollan sus actividades en los campos de la Electrónica y la Informática y en cuyo capital participa directa o indirectamente el Instituto Nacional de Industria. En la figura 1 se representa la estructura de la División. Las empresas de la División desarrollan una serie de actividades de Investigación y Desarrollo fundamentalmente dentro de cada una de las seis áreas de actuación que aparecen en la figura 2. En la tabla de la figura 3 se representa una relación de las magnitudes económicas que en su conjunto la División dedica a las actividades de I + D comparándolas con los principales datos globales de las empresas.

Empresa Pública / Empresa Privada Cuando se discute el papel que la empresa pública electrónica está jugando con la empresa privada del sector, se corre el riesgo de reproducir los debates que sobre el tema tienen lugar en países y sectores muy distintos al que aquí nos interesa. Primero por la escasa magnitud en nuestro país tanto de la empresa pública como de la privada (ver Cuadros 1 y 2 en comparación, por ejemplo, con las empresas electrónicas e informáticas europeas - Cuadro 4). Y, sobre todo, desvía la atención respecto a lo que debería sentirse como el problema principal, que es el de las relaciones del Estado con las empresas pÚblicas y privadas del, sector. En resumen, han pasado los tiempos en que los países podían permitirse el lujo de dejar a las fuerzas del mercado actuar independientemente de planes industriales del Estado, sobre todo teniendo en cuenta que la noción de mercado incluye una realidad que va más allá de las propias fronteras, tras de las cuales esperan multinacionales de todo tamaño y pelaje dispuestas a hacerse con un lugar bajo el sol del país a cualquier precio. Por ello es conveniente examinar los precedentes existentes de poi íticas estatales referidas al sector, para lo que se han seleccionado las de EE.UU., Japón, R.F. Alemana, Francia, Reino Unido y, por último, Italia, citando además una experiencia tan significativa como el Programa ESPRIT a nivel ya de Comunidad Económica Europea, por si alguien dudaba de la necesidad de estrategias nacionales. Apoyo público 1. EE.UU ada vez más se están levantando voces -ver Business Week, 4 de j u I io de 1983- en este feudo del capital ismo liberal en favor de la intervención expl ícita del Estado a través de poi íticas industriales federales, "de pals", ante la amenaza que puede suponer para el mismo-en términos no sólo de pérdida de mercados exteriores sino también interiores- la aplicación por parte de Europa y, sobre todo, Japón, de una estrategia industrial coordinada por el Estado, movilizando recursos públicos y privados en un programa nacional de nuevas tecnologías, Y no es que el Estado norteamericano haya estado ausente I en el pasado del campo de las tecnologlas electrónicas e inforr]láticas; pero la sobrecapitalización del pals -que lleva pareja la existencia de abundante capital-riesgo ("venture-capital")- y la ventaja de partida que tuvo la economla norteamericana en general y los sectores tecnológicos en particular, han permitido que el Estado pudiese limitarse hasta hace muy poco a financiar la investigación industrial con fines militares y aeroespaciales y a utilizar una política de compra del Gobierno Federal nacional y diversificada, para favorecer la competencia, Si n embargo, no ha dudado en la instalación de barreras aduaneras cuando sus empresas no estaban preparadas, Ante los indicios de agotamiento de su innovación tecnológica, en 1979 se presenta la "National Technology Innovation Act", que prevé 270 millones de dólares en cinco años para estimular la innovación tecnológica universitaria e industrial, Asimismo se ha suavizado los controles anti-trusts para facilitar la reestructuración y la dinamización de la economía americana, 2. JAPON Es el caso más llamativo de intervención del gobierno en la industria electrónica, En este caso se está siguiendo el modelo de intervención puesto a punto por el Ministerio de Comercio Internacional y de la Industria (M,ITI,) en relación a los sectores de baja tecnología: carbón, text i 1, "H tras la guerra, Ante su éxito, el MITI organizó en 1955 un comité especial dedicado a estudiar el retraso en electrón ica y ordenadores, En 1957 se promulgó la legislación "Electronics I ndustry Act" en la que aparec(a el M IT I como responsable único de la política industrial y se creaba el "Electronic Industry Deliberation Council" coordinación entre el gobierno y los fabricantes para gestionar el apoyo financiero a éstos en forma de subvenciones para I+D, préstamos para lanzamiento de productos y facilidades de amortización acelerada, La intervención en 1957-61 se limitó a 1 M$; las ayudas hasta 1970 supusieron 25 M$, En esta etapa el factor esencial fue el proteccionismo: el arancel llegó al 25% sobre el precio C I F, estando situado ahora en el 4,9%, También fue fundamental la gran di mensión de las empresas y su diversificación, En 1971 aparece un programa a 7 años por 108 M$ supervisado por el M ITL En 1972 éste reestructuró la industria de informática concentrando a los seis grandes fabricantes en tres grupos: Fujitsu-Hitdchi, NEC-Toshiba y Mitsubishi-Oki, Desde entonces, la actividad de programación estratégica del M IT I ha sido continua: diez años, ha sido tal vez el detonante de muchas de las poi íticas nacionales de los paises avanzados, incluida la CEE, a través del programa ESPRIT (ver recuadro), Junto a la programación y plan ificación de las actividades de los grupos industriales privados, y como una herramienta indispensable, el Estedo japones ha utilizado su poder de compra de un modo eficaz, consiguiendo por ejemplo el mayor porcentaje de nacional ización del parque informático de entre los pa íses desarrollados, En Telecomun icación, la NTT hace todas sus compras a la industria nacional. También ha sido subvencionada con 180 M$ para el desarrollo de nuevos dispositivos, El concepto de producto nacional es muy exigente: - En 1976 se crea la "Joint Systems Development Corporation" en colaboración con 17 empresas para superar el retraso en software, - Asimismo en 1976 aparece el proyecto VLSL Dentro de este programa a cuatro años por un total de 1,000 M$, se ha aportado subsidios a los tres grupos industriales para desarrollar una memoria RAM de 256 K por un monto total de 250 M$, - Otro proyecto espectacu lar, el de la "Quinta Generación de Computadores", con un presupuesto de 855 M$ en CUADRO 1.- Empresas electrónicas e informáticas dentro del ranking de las doscientas primeras empresas industriales españolas en 1981 Federal será muy selectiva (VIS 1, comunicaciones ópticas, teleinformática) en ámbitos tecnológicos apl icados, centrándose la intervención estatal en investigación básica, en transferencia de tecnologla a la pequeña y mediana empresa y en la formación profesional tecnológica, Respecto a la microelectrónica, la ayuda a esta industria está canalizada exclusivamente a través del Ministerio de Investigación y Tecnología, En particular, el programa a cinco años de VLSI está dotado con 120 M$/año, Las compañ ías beneficiadas pueden utilizar los fondos recibidos del Gobierno en colaboración con productores extranjeros. La financiación representa en general un 10% del coste del proyecto para industrias y un 100% para instituciones cientificas, Fuente: Fomento de la Producción, 1982. CUADRO 2.- Empresas electrónicas e informaticas de participacion directa mayoritaria dellNI (1981) NOTA: EII.N.I. agrupa a unas 80 empresas directamente y unaS 600 indirectamente. Facturó el año pasado 1,6 billones de Pta. y empleó a 224.926 trabajadores. sólo se considere como tal aquel desarrollado y fabricado con capital nacional, 3. R.F.A. En lo referente a poi Itica informática, el Gobierno alemán invirtió en el plan 1967-70880 millones de marcos para potenciar el.desarrollo de una infraestructura básica informática, con el objetiq vo añadido de limitar el crecimiento de las ventas de IBM frente a las de Siemens y Telefunken, Estas dos empresas fueron muy beneficiadas por los subsidios gubernamentales: - Recibieron un 70% de las adjudicaciones de los 300 millones de marcos para contratos concertados de I +D, - Recib"ieron un 82% de los 220 millones de marcos en préstamos a interés preferente destinados a asegurar la financiación de instrumental de laboratorio y maquinaria para la construcción de equipos informáticos, - Se potenciaron las compras de ordenadores nacionales por la Administración: el resultado fue entre duplicar y triplicar el número de equipos nacionales instalados, El segundo plan, 1971-75, de promoción industrial arbitró los siguientes recu rsos: -I+D de fabricantes, 705 millones de marcos, - Programas especiales de acción concertada, 240 millones. - Facilidades para adquisición de equipos, 558 millones, - Universidades y centros de cálcu10,757,9 millones, De todo ello, la financiación gubernamental directa ascendió a 362 millones de marcos, Respecto a la poi ítica de gravámenes se apl icó ,el 7% de arancel y el 11 % en el IVA El tercer plan, 1976-1980, se centró en telemedicina, teleenseñanza, diseño asistido por ordenador, gestión industrial y ayudas a usuarios, movilizando un presupuesto anual de 1,500 millones de marcos, En el futuro, superada la etapa critica de crecimiento tecnológico y empresarial, la intervención del Gobierno 4. FRANCIA El Gobierno francés fue el pionero en la pretensión de independencia informática al plantearse, en 1966, el "Plan Calcul" como respuesta al embargo informático norteamericano, La necesidad de constituir una base nacional de tecnologia lleva a la creación de la "Compañía Internacional para la Informática" (CII) a partir de la fusión de varias empresas, patrocinada por el Gobierno a través de una acción concertada en I+D por valor de 400 millones FF desde 1967 a 1971, ampliados en 180 millones más tarde, Junto a esto, se ofrecieron garantias para la obtención de créditos por valor de 180 millones de francos ampliados en 1970-71 a 200 millones FF, En 1972 el Gobierno francés toma una participación del 15% en CII, y en 1975 se forma CII-Honeywell Bull con participación de capital francés de 53%, lo que supuso un desembolso para el Gobierno de 59M$. En el Tercer Plan francés, 1976-79, el Estado se comprometió a subvencionar a CII-HB por un importe de 273 M$, garantizando compras por valor de 909 M$, Esto, junto con las acciones concertadas, supuso para el Estado un coste di recto de más de 1.500 M$ en el período 1976-80. En el futuro se pretende reforzar las posiciones industriales, superando desigualdades de desarrollo y mejorando las fases de comercial ización de un producto. Asimismo se ha procedido a reestructurar la industria electrónica en torno a la CCE y a Thomson-CSF sosteniéndolas por apoyo directo y por las compras del sector públ ico, En lo referente a los organismos implicados en la poi ítica en el sector electrónico e informático, son fundamentalmente dos: - La AD,J. (Agence pour le developement de l"lnformatique), es la agencia gubernamental de desarrollo del sector informático, con un presupuesto de 360 millones FF, centrada en impulsar el esfuerzo en I+D en laboratorios, industria y usuarios, No pretende financiar al 100% sino iniciar y catalizar procesos, fomentando la participación de los laboratorios del sector estatal, La AD I raramente aporta más del 25% de los fondos a lo largo de la vida total de un proyecto, CUADRO 3.- Empresas electrónicas e informáticas dentro del ranking de las cien primeras empresas industriales por su cifra de ventas en 1981 - La D,G,T. (Direction Generale des Telecommunications), dirección del PTT, que util iza para modelar el sector de las telecomunicaciones el gran poder de compra de que dispone, - El CESIA (Centre d"Etudes des Systemes d"lnformation des Administrations) con un presupuesto de 100 millones FF por año, actúa respecto a la informatización del gobierno, fiscalizando la poi ítica de compras, sobre todo en lo referente a importaciones, sobredi mensionamientos, etc La poi íti ca de gravámenes tiene asignado un arancel del 7%, siendo el IV A de hasta el 20% en equ ipos, También en microelectrónica el sector público francés ha realizado un gran esfuerzo, En 1978 se disponen 625 M$ para un programa a 5 años de nuevas tecnologías del que forma parte un proyecto de integración a muy alta escala, sobre todo a partir de transferencias tecnológicas USA, representando un importe de 140 millones de dólares en 5 años dedicados a este Plan de Componentes, Las ayudas han ido destinadas fundamentalmente a sociedades con mayoría de capital francés, en la forma de" 600 millones FF de parte del Estado y una cantidad equivalente aportada por los industriales, Este Plan de Componentes na sido considerado insuficiente por el Gobierno Miterrand, se ha hablado de 3,00Q millones FF durante 5 años, y posiblemente el doble durante 10 años, 5. REINO UNIDO El Gobierno británico "ha buscado y conseguido desde 1968 la existencia de una tecnologla y presencia en el mercado nacional significativa frente a las multinacionales norteamericanas, En ese año se Fuente: FORTUNE, mayo 1982. produce una agrupación en la industria por decisión del Parlamento británico de la que surge la "International Computer Ltd," (ICL) de la que el Gobierno británico es accionista con el 10,5% de las acciones que representaron un desembolso de 3,5 millones de libras, Complementariamente, el Ministerio de Tecnología adjudicó a ICL una subvención, deducible M impuestos de 13,5 millones de librasen 4 años, dedicada a investigación y desarrollo, El Gobierno, además de financiar la investigación y la comercialización, le dio preferencia en los mercados de la Administración Pública, Hasta 1976, ICL ha recibido el 60% (más de 50 millones de libras) de la financiación pública a la informática y se le han adjudicado el 75% de las compras del sector público, Tras 1977 se admiten ofertas de equipos no británicos, aunque e"l 82% de los casos de grandes sistemas continúan siendo ICL La poi Itica de gravámenes consiste en un arancel medio del 7%, alcanzando para grandes sistemas el 9%, aplicando un impuesto final (IV A) del 9% para SllS equipos, El Gobierno se ha mostrado especialmente activo desde 1977-78 en el terreno de la microelectrónica, vía acuerdos con mu Itinacionales americanas, también i nvestigan en el Reino Unido, lo que les permite aprovechar la ayuda financiera del Gobierno británico, Las aportaciones totales del Estado a la industria microelectrón ica se han elevado a 500 M$ desde 1977-78, 6. ITALIA La actuación pública fundamental en este campo ha tenido la forma de una "Ley de Reestructuración, Racional ización y Desarrollo de la Industria" que concretaba 600 M$ en subvenciones directas a la industria electrónica, 280 millones en préstamos a bajo interés, y 250 millones en aumentos de compras del Gobierno, La subvención para incrementar la investigación y desarrollo en mini-ordenadores y periféricos, equipos de oficina, re des intel igentes y software, se ha elevado en cuatro años a 278 M$, entre subvenciones y préstamos, CUADRO 4.- Empresas electrónicas e informáticas dentro del ranking de las cien primeras empresas industriales de Europa Occidental en 1981 Fuente: FORTUNE, 23 agosto 1982, También se ha hecho hincapié en la poi ítica de compras públicas, El apoyo gubernamental a la industria microelectrónica se ha concretado fundamentalmente en ayudas a SGS-Ates y Texas Instruments, esta última a través de sus instalaciones en Italia, Hasta 1981, la ayuda total del Gobierno se estima en 148 M$ (90 millones en subvenciones directas y 58 millones en préstamos a largo plazo y bajo interés), A modo de" recapitulación El examen de las experiencias de los principales países capitalistas en relación a la electrónica, la informática y las telecomu n icaciones, aporta ciertos rasgos comunes por encima de .las circunstancias particulares de los mismos y de las sensibilidades de los distintos gobiernos, Estas circunstancias y sensibi I idades se plasman" por ejemplo, en el mayor o menor vigor con el que el Estado crea y defiende un sector público a costa de pérdidas iniciales, o,en la inclinación del Estado a reconocerse como garante de la ganancia privada, a través de un trato preferencial -con subsidios en fondos públicos- para conseguir una estructura de capitales firme, Puede, por el contrario, preferir las facilidades que le ofrece un sector público de influir y modelar el desarrollo industrial, sin los rozamientos que puede llevar consigo la divergencia entre intereses privados y gubernamentales, En todo caso son caminos que, siendo distintos, ya no suponen el grado de enfrentamiento de hace unos años, A fin y al cabo, hay que "acabar con la falsa dicotomía del sector público y privado, ya que lo que debe primar es el concepto de empresa: la gestión empresarial" (Enrique Moya, presidente deIINI), El rasgo más claro -dejando de lado el caso de EE,UU,- es el punto de partida de grave debilidad y atomización de las empresas en los sectores electrónicos e informáticos, Tras un proceso de concentración y reestructuración acompañado de toda la serie de medidas citadas, se llega en la mayoría de los casos a la existencia en cada pals de unas cuantas empresas con una dimensión y una tecnologla suficientes para compararse y competi r con las norteamericanas (ver Cuadros 3 y 4,), En lo referente a las medidas o las herramientas utilizadas por los distintos CUADRO 5. Porcentaje de participación en el servicio Gobiernos hay también una gran similaridad dejando de lado el hincapié hecho en la empresa pública o privada como agente principal de los programas, Tal vez la principal, al menos en el campo de las Telecomunicaciones ha sido la util ización de las compañ ías u organismos de explotación de los servicios telefónicos, generalmente de carácter público, es decir, gestionados o controlados por el Estado (ver en el Cuadro 5 el panorama de la gestión de las redes telefónicas y demás servicios relacionados), Precisamente en este sector puede darse un mayor grado de "nacionalismo tecnológico" debido a la estabil idad de este enorme mercado potencial y a la planificabilidad de la demanda a largo plazo (ver en el Cuadro 6 las previsiones de demanda por el sector público). En conjunción con la polltica de compras se han visto políticas férreamente proteccionistas, arancelarias y extra-arancelarias, al menos en la fase de infancia tecnológica de las empresas nacionales, y lo que es muy importante, todas estas medidas unidas a una poi {tica de subsidios, créditos y cualquier tipo de ayudas han sido piezas de una estrategia global centrada en objetivos asequibles a medio y largo plpzo, para los cuales se han movilizado gran cantidad de recursos nacionales, ESPR IT (European Strategic Programme of Research and Development in Information Technology - Programa Estratégico Europeo de Investigación y Desarrollo en Tecnologla de la Informaci ón) es u n programa a desarrollar durante el decenio 1983-93, bajo el patro CUADRO 6.- Previsión de demanda de material electrónico e informático por el sector público durante el periodo 1982:85 Fuente: "Compras del Sector Público". Documento de trabajo del P.E.N. cinio y la financiación de las Comunidades Europeas, Doce compañ ías de entre las más importantes de Europa Occidental (GEC, ICL, Plessey, Siemens, AEG, Nixdorf, Thomson-CSF, Cii-HB -ahora Bull-, CIT-Alcatel, Olivetti y STET) han colaborado durante los últimos dos años en la formulación del programa, La proposición debe ser aprobada por el Consejo de M in istros tras tomar en cuenta las opiniones del Parlamento Europeo y el Comité Económico y SociaL Los antecedentes de este ambicioso programa europeo pueden encontrarse en el Programa Informático Multianual, propuesto en noviembre de 1976 y aprobado en septiembre de 1979, por valor de 9,3 millones de libras, destinado a promover la transferencia tecnológi ca; o en el Programa de Microelectrónica, propuesto en septiembre ,de 1979 y aprobado en diciembre de 1981, aunque sólo muy recientemente ha sido dotado económicamente, por valor de 24 millones de libras, Hasta el momento, en el programa ESPRIT sólo se han realizado proyectos piloto y estudios de factibilidad, El objetivo estratégico propuesto es la eliminación de dupl icaciones de I+D en la fase previa a la competencia y de asegurar que los equipos de investigación alcanzan la necesaria masa crítica para obtener resultados, El borrador de ESPR IT señala la poca aplicación en el sector comercial de la investigación gubernamental relacionada,con la Defensa; también apunta que la investigación industrial se dirige a la consecución de una rápida amortización de las inversiones, La investigación universitaria a menudo está inadecuadamente articulada con las necesidades de la industria y hay duplicaciones de investigación debidas a la falta de colaboración intereuropea entre pequeñas compañías, El borrador señala 5 áreas principales de desarrollo: 1, Microelectrónica avanzada, trata de conseguir romper la barrera de la micra en integración, 2, Tecnología software, se trata de establecer interfaces software estandarizadas para produci r un entorno automtizado, organizando y coordinando operaciones en una base de datos común a todos los equipos especialistas que participan en un proceso de software industriaL Se Intenta pasar de un modelo de creación de software intensiva en trabajo a un modelo intensivo en capital, 3, Procesamiento de información SOYBEANS avanzado, en la I (nea de la "quinta generación japonesa", se pretende diseñar sistemas que perciban la información, la relación con el conocimiento ya almacenado y creen nuevo conocimiento utilizando reglas e i nferencias, 4, Automatización de oficinas, El programa desarrollará una interfaz multimedia, para todas las necesidades de comunicación en una oficina, y desarrollará sistemas electrónicos para Información no estructurada (textos, voz, gráficos, imágenes) incluyendo los diferentes factores humanos, educativos y sociológicos, incluyendo las consecuencias sociales, 5, Fabricación integrada de ordenadores, trata de establecer un sistema tal como una fábrica automatizada, La fase efectiva se espera que comience en abril de 1984, costando probablemente una cantidad de 2500 millones de libras esterlinas, esto es, muchas pesetas, Actual mente se ha entrado en la fase de contratar 16 proyectos piloto de un año de duración, en los que las empresas seleccionadas contribuyen con un 50% del costo y la Comunidad con el otro 50% Se espera movilizar en torno al programa ESPRITU Dos_9.268 hombres-año de investigación,

Empresa Pública / Empresa Privada En toda actividad hay alguien que por su integridad personal y profesionalidad, es modelo de comportamiento para gran parte del colectivo. En el sector electrónico esa persona es CESAR RICO GONZAlEl.. He aCiu í su punto de vista en lo relativo a la necesaria coexistencia de empresa pública y privada en el ámbito de la electrónica y la informática en nuestro país. Igual que cuando nos preguntan la hora sólo hay una respuesta válida, cuando la pregunta se refiere a la preferencia por empresa públ ica o empresa privada, la contestación que se me ocurre solamente es: "las dos y muchas". Explicaré el sentido de la frase. La pregunta encierra una tremenda carga ideológica y es de vigente actual idad en España. Parece como si ambas formas de empresa fuesen incompatibles y tuviésemos que escoger entre modelos de sociedad basados en una sola de ellas, olvidando que el elegido por España está ya definido en nuestra Constitución. Sin duda influye en la reacción de la sociedad el planteamiento de los partidos poI íticos que ponen más énfasis en criticar los posibles extremismos de los contrarios, recurriendo en muchos casos a fáciles demagogias, que a acabar de defin ir y completar el modelo económico aceptado por todos y todavía con muchas lagunas por cubrir. El MODELO ESPAÑOL Puede ser útil recordar lo que nuestra Ley de Leyes define sobre esta materia y que se encuentra reflejado en los artículos 38 y 131: "Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado. Los poderes públicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la econom ía general y, en su caso, de la planificación." Empresa Pública / Empresa Privada "El Estado, mediante ley, podrá planificar la actividad económica general para atender a las necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial y estimular el crecimiento de la renta y de la riqueza y su más justa distribución". "El Gobierno elaborará los proyectos de planificación, de acuerdo con las previsiones que le sean suministradas por las Comun idades Autónomas y el asesoramiento y colaboración de los sindicatos y otras organizaciones profesionales, empresariales y económicas. A tal fin se constituirá un Consejo, cuya composición y funciones se desarrollarán por ley." De ellos se deduce que, al igual que la mayoría de países occidentales, estamos en una "economía de mercado mixta" como consecuencia de tres hechos fundamentales: a) preconizar la libre empresa, b) aceptar la "economía de mercado" sólo como marco y c) asignar al Estado un papel "indicador" para el desarrollo de la iniciativa privada y en parte "interventor" para corregir las desviaciones del mercado. El PAPEL DEL ESTADO En algunas ocasiones el mercado ha sido la herramienta adecuada para obtener un cierto grado de crecimiento económico, pero a veces resulta insuficiente y se hacen necesarias intervenciones para acelerar este desarrollo. Además, el mercado ideal, con igualdad de fuerzas entre la oferta y la demanda, se da raras veces y el desequilibrio existente siempre perjudica a la parte más débil, suavizándose estos efectos, ya sea por la "competencia" entre los fuertes (si son varios) o por la "agrupación" de los más débiles. El papel del Estado consiste en establecer una política económica que apoye los movimientos compensadores, amén de buscar una redistribución más equitativa de las rentas recurriendo, fundamentalmente,a la política fiscal. Por otro lado, al Estado se le hace responsable del crecimiento económico, del pleno empleo, de la estabi I idad de los precios, de la distribución de la renta, de la calidad de vida, etc., exigiendo todo ellos medidas a veces contradictorias y que normalmente perjudican a los mejor situados por lo que reaccionan oponiéndose a cualquier C3mbio de la situación. Desechando los dos casos extremos, porque no los contempla la Constitución, (inhibición del Estado o planificación central), lo que debemos preguntarnos es ¿cómo debe actuar la Administración? A mi juicio, la planificación indicativa y la creación de empresas públicas son las medidas, complementarias entre sí, más adecuadas y a las que normal mente recurren otros Estados que tomamos como ejemplo. La planificación indicativa tiene co, mo funciones básicas la coordinación de todas las intervenciones admin istrativas, fundamentalmente en lo referente a asignación de recursos, y la disminución de incertidumbre para el sector privado. La empresa pública, tanto en su aspecto teórico como en la real idad del caso español, van a tratarse más extensamente a continuación. LA EMPR ESA PUBLICA A diferencia con la empresa privada, regida por parámetros económicos (costes y beneficios), la empresa pública responde a factores sociales. Su existencia está justificada cuando hay gran diver~encia entr8c los beneficios privados y los sociales y resulta ser una solución mejor que otras medidas más sencillas o lementales, tales como subvenciones o cualquier tipo de intervención directa sobre el mercado. Concretando más, podemos citar como casos típicos de divergencia los siguientes: - Caso de situaciones monopolistas, ya sean monopolios naturales o económicos u oligopolios reducidos con tendencia al cartel. - Para asegurar la producción de industrias relacionadas con la seguridad o la defensa nacional. - Cuan.do el mercado no dedica suficiente renta a la inversión, como herramienta para favorecer el desarrollo económico. - Cuando se necesitan grandes inversiones y no hay empresas privadas, ni conjunto de ellas, dispuestas a ello. - Para ofrecer productos o servicios a precios inferiores a los determinados por su coste. - Cuando el objetivo fundamental es favorecer el desarrollo regional. - Como consecuencia de socialización de pérdidas de alguna actividad o incluso sectores completos. En resumen, la empresa pública es necesaria y en determinadas situaciones constituye una solución óptima, pero enmarcada su actuación dentro de la responsabilidad del Estado por disminuir in. certidumbres; las reglas de juego tienen que estar, desde luego, perfectamente definidas. El SECTOR PUBLICO ESPAÑOL En términos relativos y comparado con otros países occidentales, tanto en lo referente a empleo de mano de obra, inversiones o porcentaje del PNB, el sector público español es pequeño, lo que no quiere decir, porque son tosas independientes, que sea eficaz. Se señalan como causas de su ineficacia: a) el exceso de burocracia, b) la lucha de competencias y c) la falta de incentivos; todo ello es consecuencia de muchos años de intervencionismo irreflexivo. A pesar de esto, no es lícito asociar empresa pública con ineficacia y privada con eficacia; hay toda clase de excepciones en ambos casos porque lo que realmente existen son empresas bien o mal gestionadas. Pero son varios y muy importantes los problemas que presenta el sector públ ico español. Señalaré los que me parecen más importantes: 1) El desarrollo del sector no se ha realizado teniendo como meta de cada medida la corrección del mercado para obtener un óptimo social. Y más grave aún, porque ni las propias empresas públicas tienen conciencia del papel que deben desarrollar en la sociedad. 2) Existen, en gran número, empresas mixtas (privadas-públicas) que no responden a ningún planteamiento teórico. Es imposible conjugar beneficio social y beneficio económico en una misma empresa. Este "modelo" lo único que genera son empresas "privi legiadas" perturbando la competencia, regla de oro de la economía de mercado. 3) El sector público se ha desarrollado como suma de soluciones coyunturales a planteamientos casuísticos, confundiendo a veces beneficio social con tolerancia o beneficencia. El hecho de que existan situaciones que adm itan "a priori" resultados de pérdidas, en términos contabtes, exige una transparencia total en la gestión, para no confundir un planteamiento social con administración errónea. lA EMPRESA PRIVADA La empresa privada es la base del desarrollo económico del país. ¿Existen en España las condicones necesarias y suficientes para que surjan y crezcan las em presas privadas, como manda la Constitución? Evidentemente no. En los países industrializados, el impulso creador empresarial encuentra los recursos financieros para su realizaéión. En España, la Banca, pública o privada, rehuye la inversión empresarial porque entraña riesgo, olv.idando que el riesgo es innato a la empresa y la justificación de su beneficio. La empresa privada no es la suma, ni menos la lucha como algunos retrógrados nos quieren hacer ver, de trabajo y capital. Hoy la empresa es el resultado de tres vectores: los dos anteriores y la organ ización, que incluye al grupo de profesionales responsables de la gestión, que no trabajan "para" el capital, sino que "necesitan" el capital para el desarrollo de la actividad. Los planteamientos actuales, donde la competencia es a nivel mundial, necesitan capitales que es difl"cil estén en una sola mano; y según vaya nuestra sociedad logrando una distribución más justa de la riqueza será aún más difícil de encontrar este caso. De ah í el papel de la Banca, para réunir los pequeños ahorros de muchos en actividades empresariales, soporte de nuestro desarrollo. Al Estado le corresponde tomar las medidas para que exista la posibilidad de la financiación; en caso contrario tendrá que ser él mismo el que haga ese papel y entonces, la inhibición de la Banca nos llevaría a una situación en la que sólo tendría cabida la empresa públ ica ¿qué pasaría con nuestra "ecollom(a de mercado" en ese caso 7 Este problema, y la falta de orientación por nula planificación son los más graves que tiene hoy la empresa privada española, aunque no son los únicos, pero no entramos a analizar los restantes, algunos interrelacionados con los anteriores, para no salirnos del tema que estamos considerando. CONCLUSIONES Como resumen justificativo de la aseveración inicial y como consecuencia de lo expuesto en el artículo señalaremos: 1) Las empresas constituyen la base de nuestra economía, y cuantas más existan más puestos de trabajo ofrecerán, entre otras cosas, y más competencia habrá, resultando vencedoras de la lucha por la supervivencia las más competitivas y, por tanto, las que ofrecen más posibilidades para la exportación, mejorando así nuestra balanza de pagos. 2) Tanto la empresa pública como la privada son necesarias, y cada una tiene un papel perfectamente definido, en teoría, siendo necesario que en la realidad también exista esta definición. 3) La empresa públ ica sólo necesita para su nacimiento una decisión poi ítica. Sin embargo, la empresa privada exige un sistema financiero adecuado y una planificación orientativa estatal de la actividad económica. 4) Es urgente que se constituya en España el Consejo responsable de la planificación, tal como establece el arículo 131 de nuestra Const itución. En consecuencia, establezcamos las bases para que coexistan empresas públicas y privadas y cada una de ellas desempeñe el papel que tiene asignado, de forma tal que cuando el mercado haga inviable a alguna, aparezcan otras con nuevos br(os, ilusiones y posibilidades. Si entre todos lo conseguimos, podremos ocupar. el sitio que queremos entre las naciones I industrializadas.