Artículo BIT
Begoña Cristeto, Secretaria General de Industria y de la PYME
El pasado 11 de julio el Consejo de Ministros aprobó la Agenda para el fortalecimiento del sector Industrial en España, un plan de acción encaminado a contribuir a que la industria crezca, sea competitiva y aumente su peso en el conjunto del PIB. El documento parte de un informe sobre la materia presentado a finales de 2013 por Boston Consulting Group (BCG), a partir del cual la Secretaría General de Industria y de la PYMEorganizó cuatro foros de discusión en el que participaron patronales, sindicatos y empresas del sector. Esta Agenda recoge actuaciones del Ministerio de Industria, Energía y Turismo así como de otros Departamentos Ministeriales y entidades públicas. Será la Secretaría General de Industria y de la PYME la encargada de realizar anualmente un informe de seguimiento del grado de implantación de las medidas recogidas en la Agenda. Charlamos desde BIT con la Secretaria General de Industria y de la PYME, Begoña Cristeto, quien nos expone la motivación de esta medida de amplio calado y algunos de sus apartados más importantes. “En el cambio de modelo económico la industria debe jugar un papel fundamental” Begoña Cristeto Secretaria General de Industria y de la PYME BIT. ¿Qué ha impulsado al Gobierno a promover esta medida de amplio calado? ¿Se ha visto el sector industrial golpeado en mayor medida por la crisis que otros sectores productivos? Desde el comienzo de la legislatura la economía española ha convivido con un entorno internacional desfavorable, marcado por el agravamiento de la inestabilidad financiera causada por la crisis de deuda de la zona euro. La economía española ha experimentado más duramente que otros países este debilitamiento de la actividad económica, traducido en una destrucción de puestos de trabajo y en el deterioro de las finanzas públicas. Esta crisis diferencial de la economía española respondía a una particular configuración de riesgos de nuestro sistema productivo acumulados en la última década. En el momento actual nuestra economía está registrando una intensa transformación, basada en el saneamiento de los balances del sector privado, el fortalecimiento de las finanzas públicas y la reasignación de factores productivos, todo ello dirigido a recuperar la competitividad y sentar las bases para crecer y crear empleo. Así, tras tres años de intensas reformas, entre las que cabe destacar la reforma financiera, la reforma del sistema bancario, la unidad de mercado, la reforma laboral y la reforma energética, la economía española gana en eficiencia, flexibilidad y capacidad de competir, y ya se empiezan a ver resultados. En este cambio del modelo económico, la industria tiene que jugar un papel fundamental, y esta es una opinión compartida no sólo por nuestros socios europeos sino por la mayoría de agentes internacionales. Además es un hecho constatado que los países con un mayor tejido industrial han soportado mejor los efectos de la crisis. Con esta visión, a lo largo de 2013 realizamos un diagnóstico de la situación del sector industrial español en el que se identificaron las mejores prácticas llevadas a cabo en países similares al nuestro que han desarrollado un modelo industrial de referencia internacional y se analizaron las principales ventajas competitivas de España y de las áreas con potencial de mejora, identificando líneas de actuación específicas. En dicho trabajo de análisis ya se recogía que todo el proceso debería culminarse con la formalización de un Plan de Acción compartido con los distintos organismos implicados, tanto públicos como privados Ese Plan de Acción que nos comprometimos a realizar y en el que hemos venido trabajando todo este año, fue aprobado por el Consejo de Ministros del 11 de julio y constituye la Agenda para el Fortalecimiento del Sector Industrial en España. Se compone de 97 medidas, agrupadas entorno a diez líneas de actuación, y estructuradas en tres grandes bloques en función de su alcance y ámbito de actuación. Entre otras, estas medidas incluyen el estímulo de la demanda de bienes industriales con efecto multiplicador en la economía para mejorar la competitividad de factores productivos clave, el apoyo a la profesionalización de las pyme o el apoyo a la internacionalización de las empresas. BIT. ¿Qué papel debe tener el sector industrial en el proceso de recuperación económica y generación de empleo? El periodo de crisis económica en España y de una forma también simultánea en otros países europeos de nuestro entorno, ha puesto en evidencia la importancia del sector industrial como motor de crecimiento y garantía de empleo. En primer lugar, porque hemos comprobado que las economías que mejor han soportado la crisis son las que tenían un tejido industrial más sólido. Pero también porque el empleo generado por las empresas industriales es de mayor calidad y más estable que el del resto de sectores. A este respecto conviene recordar que la retribución media a los empleos industriales es un 20% superior a la de otros sectores, que dos tercios de los trabajadores industriales permanecen más de 6 años en su empresa, que en la industria el 85% en las plantilla es empleo fijo y que por cada 100 puestos de trabajo en la industria se crean entre otros 60 y 200 nuevos puestos de trabajo a su alrededor. BIT. La Estrategia 2020, establece que para ese año el sector industrial represente el 20% del PIB europeo. En la actualidad en España supone el 15,9%.¿Qué efectos se espera que tengan estas medidas adoptadas en cuanto al peso de la Industria en el PIB? Es un hecho constatado que los países con un mayor tejido industrial han soportado mejor los efectos de la crisis”. “ La Agenda está integrada por un conjunto de propuestas de actuación, concretas y bien delimitadas, que puestas en marcha en el corto y medio plazo van a permitir mejorar las condiciones transversales en las que se desarrolla la actividad industrial en España y contribuir a que la industria crezca, sea competitiva y aumente su peso en el conjunto del PIB. La Agenda está en línea con el Programa Nacional de Reformas de 2014 y con la agenda económica del Gobierno y recoge las actuaciones más relevantes para la industria del Plan de Medidas para el Crecimiento, la Competitividad y la Eficiencia aprobado por el Gobierno el pasado mes de junio. Y como no podría ser de otra forma, esta Agenda se enmarca de lleno en las iniciativas que se están instrumentando a escala de la Unión Europea que sitúan a la industria como un factor clave de crecimiento. La Comisión Europea en octubre de 2012 estableció el objetivo común de que la industria alcance en 2020 el 20% del PIB. Este objetivo ha sido firmemente apoyado por el MINETUR. De esta forma, el objetivo de la Agenda para el Fortalecimiento del Sector Industrial en España es incrementar el peso que el sector industrial tiene en la economía española, que es un reto alineado con el objetivo de la UE de que la industria europea alcance el 20% de peso en 2020. BIT. ¿Cuáles fueron las principales conclusiones que se extrajeron del informe “Estudio para el fortalecimiento y desarrollo del sector indus- En la industria el 85% en las plantilla es empleo fijo y por cada 100 puestos de trabajo en la industria se crean entre otros 60 y 200 nuevos puestos de trabajo a su alrededor”. “ trial en España” elaborado por Boston Consulting Group? La visión que teníamos de como queríamos que fuera el modelo productivo de le economía española pasaba por trabajar en un nuevo modelo, basado en más industria, más innovación, más competitividad y exportación. Por ello a lo largo de 2013 realizamos un diagnóstico de la situación del sector industrial español en colaboración con Boston Consulting Group, con el objetivo de elaborar una agenda para el fortalecimiento industrial en España. Las conclusiones de este informe se plasmaron en la definición de las diez líneas de actuación ya conocidas, fruto de un análisis profundo de la situación actual del sector industrial español y de una valoración de sus principales fortalezas y oportunidades de desarrollo. Además, se tuvieron en cuenta los modelos y políticas sectoriales aplicados en países con una industria de referencia, entre otros, Alemania, Corea del Sur, Estados Unidos y Francia. Las iniciativas recogidas en este informe buscaban asegurar el aprovechamiento de los recursos y las ventajas competitivas de la industria española, reforzando la colaboración entre los distintos actores implicados y dando prioridad al apoyo de los proyectos y medidas actualmente en marcha. Estas iniciativas son las que se pusieron en común con los distin- El objetivo de la Agenda para el Fortalecimiento del Sector Industrial en España es incrementar el peso que el sector industrial tiene en la economía española, que es un reto alineado con el objetivo de la UE de que la industria europea alcance el 20% de peso en 2020”. “ tos agentes económico y sociales y que dieron finalmente lugar a la Agenda para el Fortalecimiento del Sector Industrial español. BIT. El primer gran epígrafe de la Agenda se refiere al estímulo de la demanda de bienes industriales con efecto multiplicador en la economía. Se habla de que los nuevos programas deben priorizar aquellos sectores con más efecto tractor y mayor cuota de fabricantes nacionales. ¿Qué sectores se identifican dentro de esta clasificación? La primera línea de actuación de la Agenda es el estímulo de la demanda de bienes industriales con efecto multiplicador en la economía. En particular se busca el refuerzo y la optimización de los programas de estímulo de productos con mayor efecto multiplicador, y para ello se establecen medidas concretas como potenciar planes de estímulo temporales en sectores con efecto tractor (seguir impulsando planes de renovación del parque automovilístico, definición y desarrollo del Plan de Promoción del Vehículo con Energías Alternativas, la inversión en maquinaria y bienes de equipo para la modernización de nuestra industria, etc); el apoyo financiero a la inversión en sectores estratégicos industriales para mejorar la competitividad (Programa de competitividad industrial); el apoyo financiero a la creación, traslado y ampliación de establecimientos industriales (Programa de reindustrialización); el apoyo a los programas de financiación público-privada para pyme de sectores estratégicos industriales o el potenciar la inversión en sectores industriales de alta tecnología que originan importantes retornos económicos, como en el sector de la industria del Espacio. BIT. Se cita concretamente el sector Espacio como ejemplo de sector industrial de alta tecnología que ori- La visión que teníamos de como queríamos que fuera el modelo productivo de le economía española pasaba por trabajar en un nuevo modelo, basado en más industria, más innovación, más competitividad y exportación”. “ gina importantes retornos económicos y se hace referencia a las aportaciones españolas en la Agencia Europea del Espacio. ¿Se puede decir que se abre un período de estabilidad en las líneas de inversión españolas en la ESA? Como saben, el sector espacial español es un sector puntero en investigación e intensivo en tecnología y conocimiento. Por ello el Gobierno ha considerado desde el primer momento a este sector de carácter estratégico. En este contexto, la pertenencia a la Agencia Espacial Europea permite a España, desde el 1979, estar entre el grupo de países que están construyendo una nueva política espacial, que rompe monopolios establecidos por otros países extracomunitarios. Efectivamente, la puesta en marcha de los programas espaciales europeos permite no sólo la consolidación en Europa de un sector puntero como es el espacial, que origina importantes retornos económicos, sino que ya está permitiendo que los ciudadanos de la Unión Europea se beneficien de estas actuaciones, porque son cada vez más los servicios basados en tecnología e infraestructuras espaciales los que son demandados y reconocidos por los ciudadanos europeos. Como país perteneciente a la ESA, el compromiso y la aportación económica de España nunca se ha puesto en duda, a pesar de que el escenario de estabilidad presupuestaria ha obligado en los pasados años a redefinir el calendario de compromisos españoles. En este nuevo contexto de reactivación económica, la Se busca el refuerzo y la optimización de los programas de estímulo de productos con mayor efecto multiplicador, y para ello se establecen medidas concretas como potenciar planes de estímulo temporales en sectores con efecto tractor”. “ inversión española en el espacio cobra un nuevo impulso, alcanzando la estabilidad que este tipo de inversiones requiere. BIT. El apartado referido a la mejora de la competitividad de los factores productivos clave liga con las medidas puestas en marcha por el Gobierno en la Agenda Digital Española y avanza la definición y desarrollo de un Plan de Industrialización Digital. ¿Qué ambición y qué horizonte temporal tiene esta iniciativa? En la Agenda, el apartado referido a la mejora de la competitividad de los factores productivos clave tiene una clara relevancia. En este apartado están una serie de medidas ya incorporadas en la Agenda Digital Española y cuya puesta en marcha incide claramente en la competitividad de las pymes y de las empresas industriales. Efectivamente, medidas que establecemos en la Agenda como la disponibilidad de infraestructuras de alta velocidad y la adopción y uso de TICs en empresas industriales, lanzar planes completos de ciudades inteligentes, edificios sostenibles y hogares digitales con estímulos económicos y normativas legales específicas o impulsar el desarrollo e implantación de las TIC en las pyme, están incorporadas en la Agenda Digital para España, aprobada por el Consejo de Ministros en febrero de 2013, en la que se establecen Planes específicos, como pueden ser el “Plan de Telecomunicaciones y Redes Ultrarrápidas”, el “Plan de TIC en pyme y comercio electrónico” o el “Plan de Desarrollo e Innovación del sector TIC”, entre otros. Estos planes ya se están ejecutando y no tienen un límite temporal definido, lo que permitirá extender sus beneficios de forma gradual a las pymes y empresas en los próximos años. En esta misma línea, el Plan de Industrialización Digital, que se está definiendo, permitirá que las empresas del sector industrial español se beneficien del uso intensivo de las TICs en sus procesos de fabricación, en sus productos y en sus procedimientos de trabajo, lo que redundará en un aumento de su competitividad. BIT. La Agenda aboga por el aumento de tamaño de las pymes españolas como factor de mejora de la competitividad de la industria ¿Qué medidas deberían favorecer este salto de las pequeñas y medianas empresas españolas? Este Gobierno es consciente de que las empresas grandes tiene un mejor acceso a elementos claves que afectan a su competitividad, en particular la financiación de actividades de I+D+i, por lo que es preciso promover el crecimiento de las empresas para que de esta forma sean más competitivas y tengan más capacidad de acceder a los mercados globales. En esta línea, la Agenda incorpora medidas como reducir los costes asociados al crecimiento de las pyme para evitar los efectos escalón de la normativa modulándola en función de las dimensiones de la empresa; o promover las decisiones empresariales que impliquen ganar tamaño trabajando junto a los sectores para incentivar de forma natural el incremento de tamaño medio de las empresas españolas; o favorecer la atracción de talento, en especial en sectores de alta tecnología haciendo ventajosa la concesión por parte de las empresas de acciones de emprendimiento o stock options.3 Revitalizing industrial activity is one of the main goals included in the shift to a new economic model in Spain. Ms. Cristeto´s department is in charge of industrial and SME activities and will draft annual reports outlining the progress achieved towards increasing current industrial contribution of around 16% of GNP to 20% as the European average sought in 2020. The recent financial downturn has shown that countries with a higher percentage of industrial activity have weathered the storm much better while industrial employment is more stable, generates more indirect jobs and offers higher wages. Helping increase the size of SMEs, with special focus on those involved in the ICT and Space industries is also sought. Interview with Begoña Cristeto Como país perteneciente a la ESA, el compromiso y la aportación económica de España nunca se ha puesto en duda, a pesar de que el escenario de estabilidad presupuestaria ha obligado en los pasados años a redefinir el calendario de compromisos españoles”. “
30 oct 2015