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En todos los años que llevo en este sector, no lo he conocido nunca en calma Jean-Marc Vignolles es el Consejero Delegado de Orange España desde abril de 2007, en este periodo la compañía ha ido adquiriendo mayor peso en el Grupo France Telecom, siendo hoy su segundo mercado por volumen de negocio. Se incorporó al grupo en el año 1983. Entre 2001 y 2007 fue Consejero Delegado de PTK Centertel, la compañía de telefonía móvil de Telekomunikacja Polska, la subsidiaria al 47.5% del Grupo France Telecom en Polonia. Anteriormente, formó parte de la División de Grandes Cuentas de France Telecom (1990-1994), y fue Vice-Presidente para Europa Central, Europa del Este y CIS dentro de la División Internacional del Grupo. Charlamos con el ejecutivo sobre aspectos de candente actualidad en el sector: el recientemente adquirido compromiso de inversión de 300 millones de euros para el despliegue de fibra (hasta 2015); la fiscalidad en el sector; los modelos de negocio de las operadoras y las estrategias de competencia; el relanzamiento de Amena; las futuras áreas de crecimiento de la compañía; o sobre el debate abierto sobre los desequilibrios existentes entre las grandes operadoras y los over the top. Cuestiones todas ellas de crucial importancia en un momento en que la fuerte competencia, los importantes retos tecnológicos en marcha, los estragos de la crisis y la necesidad e realizar importantes inversiones en red marcan la toma de decisiones. Jean-Marc Vignolles Consejero Delegado de Orange España Perfil de Jean-Marc Vignolles 190 septiembre 2012 49 BIT. Se incorporó al grupo France Telecom en 1983. Tras una primera etapa en la División de Grandes Cuentas, entre los años 1995 y 2000 fue Vice-Presidente para Europa Central, Europa del Este y CEI dentro de la División Internacional del grupo. ¿Qué recuerdos conserva de esa época?¿Cómo veía entonces el proceso de liberalización que se producía en España? De aquella época guardo muy buenos recuerdos. Debido a mi responsabilidad en la zona de Europa del Este y Central, viajaba con frecuencia a sitios “exóticos” como Kalingrado en Rusia, Almatý en Kazajistan o Chisinau en Moldavia. Recuerdo también la extrema rapidez de transformación de países como Polonia, que se integraban en Europa a toda velocidad. Desde allí, seguía también con interés los primeros pasos de las operaciones del grupo France Telecom en España, donde algunos compañeros míos lanzaban Uni2, ganadora de la tercera licencia de telefonía fija. Con la liberalización, sin duda alguna, se abría una nueva etapa para este mercado y un mundo de oportunidades para los operadores que ya tenían algún tipo de actividad y para otros nuevos que iban a empezar sus operaciones en este sector. Desde entonces, y a lo largo de estos años, el mercado de las telecomunicaciones en España ha demostrado un gran nivel de dinamismo tanto en la aparición de nuevos entrantes en telefonía móvil y fija, como en el elevado nivel de competencia que fruto de los años hemos alcanzado. También, me gustaría recalcar que España goza de unas infraestructuras de telecomunicaciones de primer nivel a pesar de la extensión del país, uno de los más grandes de la UE y de la orografía, que han supuesto un grandísimo esfuerzo inversor por parte de los operadores que tenemos presencia en España. BIT. Es nombrado Consejero Delegado de Orange España en abril de 2007. Cinco años después es la segunda filial del grupo por volumen de negocio y la que más aporta al crecimiento de ingresos y ebitda del Grupo. ¿Se siente satisfecho?¿Cuáles han sido los mayores retos profesionales para usted en esta última etapa?¿Se encuentra el sector de las telecomunicaciones español en su momento más turbulento de los últimos años? Me encuentro muy satisfecho de lo que hemos logrado en España. El tamaño de los retos con los que me encontré a mi llegada era enorme, y tengo la sensación de que he conseguido enfrentarme a ellos con éxito. En primer lugar, era necesario seguir avanzando en la integración de la empresa, que era fruto de fusiones y adquisiciones anteriores, y a la que a lo largo de esos años se seguían incorporando ya.com y Al-Pi en Cataluña. Era necesario, también, consolidar la marca Orange, hasta entonces poco conocida en este país (fue lanzada en 2006). Y todo ello, mientras recuperábamos el dinamismo comercial y mejorábamos nuestra cuenta de resultados. Cinco años después, la marca Orange es una de las más valoradas por clientes y consumidores, España ya es el segundo mercado para el Grupo France Telecom por ingresos y hemos conseguido mejorar sustancialmente la rentabilidad de la compañía, multiplicando por cinco nuestro flujo de caja. Pienso que la diferenciación sostenible a medio plazo de un operador debe venir del servicio al cliente y de la innovación” “ Perfil de Jean-Marc Vignolles El sector se encuentra hoy en uno de sus momentos más revueltos. No solo por el impacto de la crisis, sino también por la fortísima presión competitiva. La verdad es que, en todos los años que llevo en este sector, no lo he conocido nunca en calma. BIT. Recientemente Orange ha manifestado su decidida intención de realizar una fuerte inversión en despliegue de fibra. Un despliegue que se realizará hasta 2015, con una inversión comprometida de 300 millones de euros (y cobertura para 3 millones de hogares) ¿Consideran que quien invierte en redes merece un trato más favorable por parte de la regulación o un apoyo institucional más decidido?¿Condicionan estas inversiones a la consecución de un buen acuerdo con Telefónica para el uso de su infraestructura en este periodo transitorio? Sí, eso es precisamente lo que estamos pidiendo al Regulador. Es crítico que el Regulador entienda que promover un entorno regulatorio que incentive las inversiones no supone incentivar únicamente las inversiones del incumbente, sino también crear el entorno adecuado para que los alternativos con vocación inversora podamos hacerlo. Es el modo de introducir competencia y fomentar la construcción de redes de nueva generación. Para que se cree este entorno, y para ser más concretos en el caso de la fibra, habría que disponer principalmente de dos aspectos: por un lado, un acuerdo adecuado de compartición de la inversión en verticales con TEF; por otro lado, la disponibilidad de una oferta mayorista que complemente nuestro despliegue y que permita que, mientras desplegamos nuestra red, los 3 millones de hogares de ventaja que hoy en día nos saca TEF no supongan una ventaja insostenible. No pedimos una oferta mayorista al uso que pueda desincentivar las inversiones del incumbente, sino una oferta diferenciada y adecuada para aquellos operadores que estemos dispuestos a invertir en una red alternativa a la de TEF. Antes de verano anunciamos nuestro plan de despliegue de fibra en España que, en una primera fase, contempla la inversión de alrededor de 300 millones de euros en los próximos 4 años. La nueva red nos permitirá ofrecer a nuestros clientes conexiones simétricas de muy alta velocidad (100Mbps y superiores) que posibilitarán el acceso a los servicios de telecomunicaciones más avanzados: TV en alta definición (HD), servicios “en la nube”, domótica, videoconferencia, juegos on-line, etc. Hemos iniciado ya el proyecto, y confiamos en que los Reguladores tomen las decisiones adecuadas para poder completarlo con agilidad. BIT. El sector se enfrenta a momentos de incertidumbre, fruto de su propia evolución tecnológica y de la situación de crisis económica. Manifestaba recientemente que el modelo de Orange no es un modelo de “bajo coste”, sino de oferta de valor añadido e innovación y citaba nuevas áreas de desarrollo como RCS, NFC, M2M o aplicaciones para el sector sanitario. ¿Cuál de estas áreas prevé como de mayor crecimiento para la compañía? En Orange, no minusvaloramos la importancia de esta tendencia “bajo coste”. De hecho hemos lanzado la marca amena.com para clientes que buscan tarifas altamente competitivas y quieren relacionarse con su operador exclusivamente por Internet. Sin embargo, no creemos que éste sea el único camino para un operador como nosotros. Creemos que un ope rador completo debe ir más allá de las tarifas y ofrecer servicios de valor añadido a sus clientes. Este enfoque ha llevado a Orange a desarrollar soluciones innovadoras y generadoras de valor en los ámbitos que menciona. De todas ellas, los servicios “máquina a máquina” (M2M) son los que más se han concretado en oportunidades de negocio con cierta envergadura hoy. Por ejemplo, en Orange hemos desarrollado un proyecto conjuntamente con Aguas de Valencia, consistente en una solución de smartmetering que se irá implantando en 400.000 contadores en los próximos años. Los servicios de NFC, por el contrario, están todavía en su fase de infancia. Su potencial es enorme, probablemente el mayor de los servicios que mencionaba antes, pero a día de hoy todavía no tienen masa crítica en España. En este campo, hemos firmado un acuerdo estratégico con un socio tan relevante como el Banco Santander para desarrollar conjuntamente un sistema de pagos NFC. Los servicios de comunicaciones incluidos en el paquete del RichCommunication Suite son el ejemplo de colaboración entre los cinco principales operadores europeos y la GSMA para desarrollar un estándar para la industria, abierto e interoperable, de servicios de comunicaciones. Se trata de una iniciativa estratégica ya que es la respuesta de los operadores a ciertos entornos cerrados desarrollados por OTTs (Over-The Tops). Por último, en Orange hemos sido muy activos en el desarrollo de iniciativas realmente novedosas de la esalud. Así, conjuntamente con Sanofi y con la colaboración de la Clínica Universitaria de Navarra hemos desarrollado una plataforma de gestión remota de enfermos crónicos (Diabetic) que ya está siendo utilizada por el Hospital Puerto Real de Cádiz con resultados espectaculares de satisfacción de los pacientes. Estos servicios, al igual que en el caso de NFC, tienen gran potencial, pero más a medio plazo. BIT. Pese a no optar por un modelo de bajo coste, las operadoras se encuentran sumidas en sucesivas guerras tarifarias con anuncios casi diarios a este respecto. Tras varios años consecutivos de caída de ingresos ¿Considera la situación económica la razón fundamental por la que se mantiene esta guerra de tarifas?¿Es sostenible la competencia en precio?¿Cómo se consigue el equilibrio entre la oferta de mejores tarifas y las inversiones que requieren el despliegue de redes o la innovación en nuevos servicios? Cierto es que la crisis agudiza la tendencia hacia el modelo de bajo coste: en momentos difíciles, los clientes buscan precios más bajos. Y esto no ocurre sólo en el mercado de telefonía, sino en muchos otros sectores como los viajes, las aerolíneas, los servicios financieros, etc… Los OTTs han sido y son fundamentales para el desarrollo de nuevos servicios y de nuestra industria. Pero, en mi opinión, gozan de una situación de privilegio que desequilibra el mercado” Dicho esto, pienso que la diferenciación sostenible a medio plazo de un operador debe venir del servicio al cliente y de la innovación. A veces se nos pretende convencer de que los clientes en tiempos de crisis solo buscan del operador tarifas baratas. Ello llevaría a un modelo de competencia exclusivamente en precio, donde se minimiza el servicio al cliente y se busca la máxima eficiencia de costes para poder financiar las mínimas inversiones en red. Yo no creo que las cosas sean así de simples. Hoy en día, los clientes demandan atención y servicio. Necesitan más soporte y ayuda en la configuración y uso de los nuevos dispositivos. Y nosotros tenemos el deber de satisfacer esa demanda de acompañamiento desarrollando una relación de cercanía con el cliente. Así, en Orange no somos únicamente proveedores de tarifas baratas. Somos proveedores de servicios, disponemos de tiendas alrededor de toda la geografía española y disponemos de centros de atención al cliente para ayudar a nuestros usuarios en todo lo que necesiten. BIT. La subvención al terminal ha sido un caballo de batalla en los últimos meses en el sector. Recientemente usted ha declarado que éste es un factor importante de democratización del acceso a los servicios avanzados de telecomunicación. ¿En qué momento considera que un mercado como el español, con una penetración siempre potente en telefonía móvil, y hoy por hoy en los últimos dispositivos, será maduro para no necesitar empujes como este?¿Qué factor ha influido más en su decisión de mantener el subsidio? ¿Esperan cambios en los próximos meses? La subvención de terminales no es un modelo obsoleto. Al contrario, responde a una demanda de una parte relevante de los clientes. Cierto es que hay un grupo de clientes que buscan por encima de todo las tarifas más baratas y prefieren no asumir compromisos de permanencia. Pero la mayoría de los clientes siguen interesados hoy en acceder a los más avanzados terminales a precios atractivos. Al mismo tiempo, la subvención contribuye a la democratización del acceso a los nuevos servicios de comunicación. La subvención al terminal facilita el acceso de los clientes a los nuevos dispositivos y por tanto permite un desarrollo más rápido de los servicios de Internet en movilidad. Ello tiene, además, un efecto positivo en el ecosistema, generando mayor crecimiento para operadores, distribuidores, fabricantes, etc. Sin una subvención de terminales razonable, el mercado no crecería a un ritmo adecuado. Dicho esto, es cierto que los niveles de subvención al terminal en el mercado español alcanzaron en 2011 niveles insostenibles, mucho más altos que en cualquier otro país Pienso que Europa necesitaría proteger con más ahínco la fortaleza de un sector que ha sido uno de los líderes a nivel mundial. A veces echo en falta una política industrial más decidida en defensa de los intereses de las empresas de este sector” “ europeo comparable. Y es cierto por tanto que un ajuste a la baja era algo necesario. Pero la eliminación total de la subvención al terminal tendría unos efectos nocivos sobre el desarrollo del mercado que perjudicarían a largo plazo a los operadores. En ocasiones, el debate sobre la subvención de terminales se ha planteado como un remedio para reducir los costes comerciales de los operadores, en un esfuerzo para mejorar su rentabilidad. Sinceramente, si ése es el problema, creo que existen otras vías más radicales y eficaces para reducir costes comerciales. Por ejemplo, como comentaba recientemente en Santander, la supresión del proceso de cancelación de portabilidad nos permitiría a todos la reducción de costes desmesurados, gracias a la eliminación de procesos innecesarios que suponen, además, un verdadero “acoso” a los clientes. BIT. Orange ha puesto encima de la mesa de una forma muy clara y contundente la existencia de grandes desequilibrios en el sector. Mientras los OTT han acumulado valor en el mercado y las fronteras entre los fabricantes y los OTT se están difuminando, no están sometidos a la misma regulación, las mismas reglas de competencia, ni la misma presión fiscal, generando además poca riqueza en los países de los que detraen buena parte de sus beneficios ¿Qué futuro pinta al sector si no se corrigen estas asimetrías?¿Está teniendo Europa una escasa óptica regulatoria con respecto a sus intereses y su crecimiento? El modelo actual es difícilmente sostenible para los operadores de red. Y esto precisamente en un momento en el que nuestro papel es, más que nunca, esencial. Los que más valor han capturado en los últimos años de crecimiento del sector han sido precisamente los OTTs (over-the top). Los OTTs han sido y son fundamentales para el desarrollo de nuevos servicios y de nuestra industria. Pero, en mi opinión, gozan de una situación de privilegio que desequilibra el mercado. Estos jugadores no están sometidos a la misma regulación, a las mismas reglas de la competencia, ni a la misma presión fiscal que los operadores u otros agentes del sector. Esto hace que, en ocasiones, puedan llegar a situaciones cuasi-monopolísticas, creciendo gracias a entornos cerrados, no compatibles entre sí. Además, gozan de estructuras organizativas que les permiten prácticamente no pagar impuestos en la mayoría de los países en los que generan ingresos. No creo que esta situación sea justa ni beneficiosa para la industria ni para la sociedad en su conjunto. No se trata de reclamar que paguen ningún impuesto especial sino que se sometan a la fiscalidad estándar. Así, para que todos compitamos en igualdad de condiciones, es necesario eliminar estas asimetrías y evolucionar hacia una situación más equitativa para todos. BIT. Dimensionando esta situación, comentaba en su intervención en el Encuentro de Telecomunicaciones de Santander que sumando los cinco principales incumbentes europeos obtendríamos solo la cuarta parte de la capitalización de Apple. ¿la industria de telecomunicaciones está reaccionando tarde, dado el importante posicionamiento que pocos agentes han alcanzado en los últimos años? Creo que empieza a existir una cierta toma de conciencia común entre todos los operadores y a nivel institucional incluso europeo, sobre la injusta situación en la que nos encontramos, frente a los OTTs. Y ello me parece importante, pues estamos hablando del futuro de nuestro sector. Pienso que Europa necesitaría proteger con más ahínco la fortaleza de un sector que ha sido uno de los líderes a nivel mundial. A veces echo en falta una política industrial más decidida en defensa de los intereses de las empresas de este sector. BIT. Las operadoras, como otros agentes del ecosistema, están viendo mermar sus ingresos tradicionales y teniendo dificultades para monetizar sus importantes inversiones en red, que en algunos casos previsiblemente podrían canibalizar el negocio tradicional de voz, sobre el que los operadores siguen sosteniendo la mayoría de sus ingresos. ¿Es insostenible esa tendencia? ¿Cómo debería romperse? ¿Por qué pese a esta tendencia los consumidores tienen una percepción tan diferente del operador de telecomunicaciones y del OTT? Esta tendencia es insostenible. Justo cuando más sufrimos en nuestras cuentas de resultados, es cuando más inversión se espera de nosotros. Y esta inversión en red es necesaria, o es que ¿podría alguien imaginarse Justo cuando más sufrimos en nuestras cuentas de resultados, es cuando más inversión se espera de nosotros” “ hoy un mundo sin redes? Porque conviene recordar que sin redes, no hay Facebook, ni Google, ni Twitter, ni Cloud,… La explosión del uso de los nuevos servicios exige cada vez más capacidad y velocidad en nuestras redes. Los operadores estamos trabajando para proponer nuevos servicios sobre esas redes de super banda ancha (LTE, FTTH) que nos permitan diferenciarnos y monetizar de una manera más eficaz el tráfico creciente de datos. Pero esto no es fácil. El problema es que el modelo de negocio planteado por los OTTs es, en muchas ocasiones, basado en el “gratis total”, descansando sólo en la publicidad… Dado el tamaño de las necesidades de inversión, considero que ese modelo no es lo suficientemente robusto. BIT. Manifestaba recientemente que en Europa existe un número demasiado elevado de agentes en el sector, frente, por ejemplo, al puñado de agentes que operan en países como EEUU. ¿Es lógico prever una mayor concentración de agentes en los próximos años?¿Es deseable?¿En qué medida? En Europa tenemos la asignatura pendiente de la consolidación. La regulación sectorial centrada en favorecer al consumidor a corto plazo, ha fomentado la multiplicidad de jugadores nacionales de pequeño tamaño como medida para bajar los precios finales al cliente. Así, en Europa contamos hoy con cerca de 100 operadores, comparado con un puñado de jugadores en USA y en China (1350 millones de habitantes), o cerca de una decena en India (1160 millones de habitantes) por lo que es muy posible que esto, unido a la crisis económica, produzca un proceso de consolidación en el que Orange permanecerá atento a las condiciones en las que se produce. BIT. Hace unos meses anunciaron el relanzamiento, catorce años después, Entendemos perfectamente las dificultades de financiación de la Administración en el momento actual, pero lo que puede generar un aumento de recaudación tributaria sostenible será el aumento de la actividad económica y la inversión. Todo los recursos que hoy se detraigan de esta, se traducirán en menor crecimiento en los próximos meses” “ de la marca Amena. En los últimos tres meses, gracias también al mantenimiento de la subvención por terminal, el grupo ha logrado cerca de 100.000 portabilidades positivas. Siendo buenos resultados, las operadoras lowcost han seguido creciendo en detrimento de las compañías que despliegan red. ¿Considera que esta tendencia se acentuará en los próximos meses? Con respecto a amena, no se trata de un relanzamiento de amena, sino más bien del lanzamiento de amena.com: una propuesta de valor basada en el mundo online para un segmento de clientes que prefieren relacionarse con las marcas exclusivamente a través de internet. Para ellos, hemos lanzado dos tarifas “sin límites” y “sin compromisos”, a un precio muy atractivo. Apenas han pasado tres meses desde el lanzamiento, y estamos muy satisfechos con sus resultados de esta oferta. En lo que a la portabilidad se refiere, hemos liderado este mercado durante el primer semestre del año, gracias a una acertada combinación de tarifa, subvención y servicio asociado. Cierto es que estamos viendo recientemente cierto éxito de los operadores virtuales, pero detrás de esto no hay sólo una apuesta por las tarifas baratas, según un modelo de “lowcost”. Hay también otras estrategias: unos, se centran en los mercados étnicos; otros, en enfoques convergentes, ofreciendo móvil a sus clientes de ADSL. BIT. Orange ha vuelto a recordar recientemente la importancia de moderar y racionalizar la fiscalidad en el sector. El COIT se sumaba a esas reivindicaciones y recientemente presentó un detallado informe sobre el asunto en el que se detallaban todas las tasas que se aplican. En la actual coyuntura ¿Cómo considera que puede influir a la larga en el sector, y en los planes de la compañía que lidera, que las diferentes Administraciones no hagan un replanteamiento de este peso fiscal excesivo? En el contexto actual las Administraciones Públicas no solo deben evitar la tentación de incrementar la ya excesiva presión fiscal sobre los operadores, sino que deben incluso reducirla, con la eliminación de cargas que no deberían haberse impuesto, como la de RTVE, o dimensionando adecuadamente ciertas tasas locales. Entendemos perfectamente las dificultades de financiación de la Administración en el momento actual, pero lo que puede generar un aumento de recaudación tributaria sostenible será el aumento de la actividad económica y la inversión. Todo los recursos que hoy se detraigan de esta, se traducirán en menor crecimiento en los próximos meses. BIT. Anunciaba recientemente que Orange sigue creciendo también en número de empleados, en buena medida gracias a la apertura del nuevos centros de atención al cliente. ¿Qué presencia tienen los ingenieros de telecomunicación en la plantilla de la compañía?¿Qué peso tienen en las actividades de investigación y desarrollo? La plantilla de Orange España está formada por unos 4.000 empleados de los que, un tercio, son ingenieros superiores, siendo el 75% de éstos, ingenieros de telecomunicación. En el total de la plantilla, casi tres cuartas partes son titulados superiores. Los ingenieros son fundamentales para conseguir innovar y desarrollar los nuevos servicios del futuro, para evolucionar nuestras redes y para hacer avanzar nuestros sistemas de información. Tenemos ingenieros de telecomunicación en todas las áreas de la empresa, desde marketing hasta redes y sistemas, incluyendo operaciones de clientes. Con respecto al perfil de nuestros empleados, recientemente hemos dado un importante giro a nuestra estrategia: el pasado 1 de julio añadimos casi 800 nuevos empleados a nuestra plantilla con la internalización de un call center en Oviedo. Tras esta operación, el 25% de los empleados de Orange en España pasan a estar dedicados a la atención de sus clientes. Como comentaba antes, el servicio es una parte consustancial a nuestra oferta de valor. Prestar estos servicios con personal propio incrementa la calidad de la atención al dar a los empleados mayor estabilidad, motivación y mayor integración en la cultura de la compañía. Ello se traduce en una mayor cercanía y mejor experiencia para el cliente. La internalización la hemos acometido en un entorno económico complicado. Y ha sido posible gracias a que contamos con un modelo de negocio que permite generar crecimiento sostenible y contribuir a generar inversión y empleo, básicos para la economía española.3 Los ingenieros son fundamentales para conseguir innovar y desarrollar los nuevos servicios del futuro, para evolucionar nuestras redes y para hacer avanzar nuestros sistemas de información” “

30marzo 2013 119922 “Gastar en Administración Electrónica es ahorrar dinero” Íñigo de la Serna es alcalde de Santander desde mayo de 2007. Desde julio de 2012 ostenta además el cargo de Presidente de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) en un momento trascendental para el municipalismo ante la más profunda reforma de la Administración Local desde el inicio de la democracia, planteada por el Gobierno con el objetivo de racionalizar competencias y ahorrar gasto público. De esta reforma, que revisa en profundidad el escenario competencial, y de otros asuntos de gran impacto para los municipios españoles charlamos con este ingeniero de caminos, canales y puertos que, en su momento, fue el alcalde más joven de capital de provincia de toda España. La importancia de las herramientas de Administración Electrónica, el impulso a las Ciudades Inteligentes (y la reciente creación del Comité Español de Normas sobre Ciudades Inteligentes del que es vicepresidente), la Agenda Digital Española y su impacto para las entidades locales, la nueva Ley General de Telecomunicaciones, la Ley de Garantía de Unidad de Mercado o la aplicación de la tecnología a la mejora de la transparencia en las administraciones públicas son alguno de los temas que abordamos con el regidor santanderino, que lidera la Asociación de Entidades Locales de ámbito estatal con mayor implantación en nuestro país, que agrupa Ayuntamientos, Diputaciones, Consejos y Cabildos Insulares (en total 7.324) y que representan más el 90% de los Gobiernos Locales españoles. Íñigo de la Serna Presidente de la FEMP. Alcalde de Santander Perfil de | Íñigo de la Serna marzo 2013 119922 119922 marzo 2013 31 BIT. En usted la vocación política fue muy temprana (fue el alcalde más joven de capital de provincia de toda España) ¿Cómo surge esa vocación? ¿Qué le ha aportado la ingeniería (es ingeniero de caminos, canales y puertos) en las sucesivas responsabilidades que ha ido asumiendo desde entonces? Mi primer contacto con la política fue como director de gabinete de quien entonces era el Consejero de Medio Ambiente del Gobierno de Cantabria, José Luis Gil, a quien tengo un gran aprecio, personal y profesional, y de quien aprendí mucho en aquel momento. Él fue quien me abrió una puerta que estaba, en cierto sentido, entre mi profesión de Ingeniero de Caminos, en la especialidad de Hidráulica, Oceanografía y Medio Ambiente, y la política propiamente dicha. Tras esa etapa, fui concejal de Medio Ambiente durante cuatro años, antes de ser elegido alcalde. Se podría decir que en esos primeros años mi experiencia profesional me ayudó a ejercer mi responsabilidad política, básicamente porque me había aportado unos conocimientos que me fueron muy útiles para el desempeño de esa tarea. Y seguramente también me ayuda a día de hoy, puesto que todos somos el resultado de las diferentes etapas y experiencias que hemos atravesado a lo largo de nuestra vida. BIT. Los tiempos de crisis son tiempos de reformas. En su caso su periodo al frente de la FEMP viene marcado por un contexto especialmente delicado por la coyuntura crisis económica ¿Están reaccionando las entidades locales de manera eficaz en este nuevo escenario? ¿Cree que la Administración de cercanía es la que más seriamente se está viendo afectada por esta situación de crisis? El contexto en el que se mueve la Administración Local parte de un grave problema de financiación estructural que padece desde hace años, agravado por la crisis económica que ha provocado un descenso de los ingresos municipales en los últimos años. Además, ha tenido que asumir unas competencias impropias que absorben un 25% de su presupuesto. Pese a estas dificultades, los Gobiernos Locales afrontan esta realidad con austeridad, con rigor en el gasto, con eficiencia y con transparencia. Debo insistir una vez más en un hecho constatable: somos la Administración que mejor ha cumplido los objetivos de la Ley de Estabilidad Presupuestaria y me atrevo a decir que somos la Administración que mejor cumplirá este año esos objetivos. BIT. Una de las más importantes reformas anunciadas por el gobierno es la Reforma de la Administración Local. Recientemente declaraba que el proyecto se está gestando en un clima de diálogo muy valorado por los representantes de la Administración Local ¿Considera que nos encontramos en un momento clave para el municipalismo? ¿Qué conceptos o principios regirán esa reforma? Estamos en un momento histórico para el municipalismo y ante la reforma más profunda de la Administración Local desde el inicio de la democracia, porque va más allá de la Ley de Bases de Régimen Local del año 1985, todavía en vigor, y porque, además, trasciende al ámbito local, puesto que aborda cuestiones importantes que inciden en el conjunto de las Administraciones Públicas. En el texto del Anteproyecto presentado por el Gobierno, el bloque más importante sin duda es el que tiene que ver con el ámbito competencial, porque será el que más ahorro genere para los ciudadanos. La nueva Ley acabará por fin con las duplicidades administrativas y, por tanto, con el problema histórico de las competencias impropias. El avance, en este sentido, es muy significativo porque responde a la principal reivindicación del municipalismo. El segundo de los bloques es el de la mejora de la eficiencia en la prestación de los servicios, un objetivo que nosotros compartimos plenamente. Se trata de garantizar la prestación de esos servicios por aquella Administración que esté en mejores condiciones de asumir su gestión y su coste. La reforma contempla también otros aspectos de gran calado y repercusión social. Me refiero al establecimiento de criterios de retribución para cargos electos locales, el nivel de dedicación exclusiva que debe aplicarse en función del tamaño del municipio o el control económico- financiero de las Entidades Locales. En definitiva, estamos ante una reforma trascendental que exigirá a los Gobiernos Locales un gran esfuerzo de dedicación y compromiso para su aplicación efectiva. Se trata de un esfuerzo de país para cooperar en el asentamiento de las bases de crecimiento para España y, por ello, entiendo que este camino no debe realizarse en solitario. Las CCAA deberán actuar con la misma contundencia y responsabilidad que las Entidades Locales a la hora Somos la Administración que mejor ha cumplido los objetivos de la Ley de Estabilidad Presupuestaria y me atrevo a decir que somos la Administración que mejor cumplirá este año esos objetivos” “ Perfil de | Íñigo de la Serna 32marzo 2013 119922 119922 marzo 2013 de establecer también en su esfera límites a los cargos eventuales, a las dedicaciones exclusivas, a las retribuciones, al número de cargos electos y en la mejora de los servicios públicos. BIT. Parece que la Reforma pondrá el acento en evitar “duplicidades y triplicidades” en la prestación de un mismo servicio por diferentes administraciones y revaluará algunas competencias hoy por hoy asumidas desde la Administración Local y que son más propias de otras Administraciones. ¿A qué competencias podría afectar esta redistribución? ¿Estas medidas no podrían ser un freno a lo que se denomina “segunda descentralización”? Podemos hablar de la sanidad que, siendo como es una competencia de las Comunidades Autónomas, los servicios que lleva aparejados serán prestados y financiados por esta Administración; y aquellos otros que ahora están financiados por las Entidades Locales pasarán a las Autonomías, entre ellos, por ejemplo, los consultorios rurales. En servicios sociales, a pesar de ser un capítulo en el que las competencias de las Entidades Locales eran más limitadas, se han estado asumiendo costes que suponen una parte importante de gastos. Ahora, el anteproyecto asigna a las Entidades Locales la responsabilidad de evaluación y de información en situaciones de necesidad social y atención inmediata a personas en riesgo de exclusión social. Esto quiere decir que otros servicios, como la ayuda a domicilio, la teleasistencia, el catering social o cualquier otro servicio de carácter estable ha de ser financiado íntegramente por las Comunidades Autónomas. En relación a la educación, el Anteproyecto especifica que ésta recaerá en las CCAA que son quienes tienen transferidas las competencias en esta materia. Sin embargo, en este punto, sí vamos a realizar aportaciones desde la FEMP para que se clarifique oportunamente que también los gastos correspondientes a los servicios de limpieza y mantenimiento de los centros escolares recaerán íntegramente en las autonomías. En definitiva, en lo que se refiere a las competencias que finalmente van a residir en las Entidades Locales tenemos que estar enormemente satisfechos porque hay un avance sustancial. De todas formas, el anteproyecto también contempla la posibilidad de que las Entidades Locales puedan asumir determinadas competencias delegadas si se dan determinados supuestos, como que no se ponga en riesgo la suficiencia financiera, que no se produzcan duplicidades y que su aplicación responda a criterios sostenibles. Este nuevo escenario competencial no supone un freno a la segunda descentralización a la que usted alude. Al contrario, racionaliza una distribución competencial que ya no podía mantenerse por más tiempo y, al mismo tiempo, acaba con un sistema injusto e insolidario en las relaciones entre la Administración Local y la Autonómica. En este último borrador la nueva Ley garantiza que las Entidades Locales cobren el cien por cien de la financiación de esos servicios que les venían impuestos por las Comunidades Autónomas y además atiende tres cuestiones fundamentales planteadas por la FEMP: que los Ayuntamientos tengan cinco Perfil de | Íñigo de la Serna marzo 2013 119922 119922 marzo 2013 33 años para prestar esos servicios, que haya una aceptación por parte del municipio -antes era impuesta- y que se garantice la financiación, bien por la vía de la compensación de deuda, bien por la vía de la retención de la participación en los ingresos del Estado de la propia Comunidad Autónoma. BIT. El proyecto no prevé la “fusión” de Ayuntamientos pero sí la posibilidad de llegar a acuerdos para que algunos servicios se puedan prestar desde ámbitos supramunicipales en función de su eficiencia en costes. ¿Qué servicios pueden ser más susceptibles de prestarse en estas fórmulas? Se trata de servicios derivados de competencias propias que llegado el momento no puedan ser prestados o gestionados por los municipios de menos de 20.000 habitantes. El último borrador que hemos conocido recoge que las Diputaciones, Cabildos o Consejos Insulares, asumirán el ejercicio de esas competencias cuando la prestación no pueda realizarse en el ámbito municipal. Pero debe quedar claro que se trata de una cesión temporal de la competencia y del servicio, hasta un máximo de cinco años. Aquí, la clave es el establecimiento de los criterios que fijarán el coste estándar de cada servicio, para evaluar si el Ayuntamiento en cuestión está en condiciones de ejercerlo. La FEMP ya ha comunicado al Gobierno que quiere participar en la elaboración de estas condiciones, así como que los Ayuntamientos tengan un periodo transitorio de adaptación a la aplicación de dicho coste estándar, antes de que se haga efectiva la retirada del servicio. BIT. Usted es presidente de la Red de Ciudades Inteligentes y Alcalde de una de las ciudades pioneras en la aplicación de las tecnologías a la mejora de la prestación de servicios públicos y el bienestar de los ciudadanos. ¿Considera que entre los responsables locales hay conciencia de las posibilidades que ofrecen las tecnologías también en cuanto a su ahorro de costes y racionalización de los servicios públicos? ¿De qué manera cree que puede influir el entorno de crisis económica en la puesta en marcha de iniciativas ligadas a las Smart Cities? Fíjese si hay conciencia por parte de los responsables locales sobre esta cuestión que, en apenas un mes, desde su creación, hemos sido capaces de poner en marcha toda la organización de la Red. Y no sólo eso. A esta rapidez y agilidad hay que añadir la concreción y pragmatismo que se están aplicando a los procedimientos de trabajo, desarrollando propuestas concretas para que, con los mínimos recursos, podamos poner en marcha acciones muy beneficiosas para todas las ciudades y para sus ciudadanos. La utilización de las nuevas tecnologías es determinante, por ejemplo, para conseguir una movilidad eficiente y una iluminación sostenible. De esta forma, se puede conseguir el ahorro en el gasto de las Administraciones locales y, a su vez, impulsar la capacidad de generar actividad económica y la creación de empleo. Las Administraciones Públicas tenemos que buscar nuevas herramientas de inversión y, en esta línea de trabajo, entra de lleno la colaboración público- privada. Para ello, es necesario contar con el apoyo del tejido empresarial en la inversión de los nuevos modelos de negocio basados en las nuevas tecnologías. En definitiva, la crisis lo condiciona todo, pero lo positivo es que nos obliga a los responsables municipales a forzar la imaginación y buscar salidas. En este sentido, creo que las smart cities requerirán de un cambio en la organización interna de las administraciones locales, un proceso que debería verse favorecido por la reforma local, que va a conllevar una redistribución de competencias que exigirá reorganizar los recursos humanos, técnicos y económicos de los ayuntamientos. Por este motivo, en las aportaciones que la FEMP va a hacer al texto del Anteproyecto de Ley vamos a reclamar como competencia propia de los Ayuntamientos todas las actuaciones relacionadas con el impulso de la tecnología y las ciudades inteligentes, al ser una importante fuente de ahorro y de actividad económica en nuestros respectivos territorios. BIT. Recientemente se ha creado el Comité Español de Normas sobre Ciudades Inteligentes, fruto de un convenio rubricado entre SETSI y AENOR Perfil de | Íñigo de la Serna 34marzo 2013 119922 119922 marzo 2013 ¿Serán estas pautas fundamentales para facilitar también una mayor cooperación entre diversos municipios en este ámbito? Como saben, soy vicepresidente primero del Comité de Normalización de Ciudades Inteligentes, el órgano promovido por AENOR y la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información (SETSI), encargado de establecer los criterios y parámetros que tendrán que regir las smart cities. Estos criterios sirven, fundamentalmente, para que AENOR determine si una ciudad es “inteligente” o no. Por tanto, son determinantes, en este sentido. Yo además añadiría que esos indicadores o pautas servirán también para que los municipios nos fijemos los unos en los otros para llegar a ser cada día más “inteligentes”. Es un trabajo bonito, porque estamos discutiendo juntos, en los distintos subcomités que se creen, los distintos órganos oficiales, como el Gobierno de España y los ayuntamientos, con las empresas del sector, donde se establecerán los criterios y parámetros que tendrán que regir las smart cities”. BIT. La Agenda Digital para España propone algunas medidas de importante impacto para las Entidades Locales. Concretamente promueve la eliminación de barreras a los despliegues de infraestructuras, una de las continuas reclamaciones de los operadores de red. ¿Cree que ha habido hasta la fecha una excesiva fragmentación regulatoria? ¿Cree que medidas en este sentido pueden facilitar el que España alcance los objetivos de conectividad planteados por Europa? Sin duda, la aplicación de esta Agenda permitirá avanzar hacia una mayor conectividad y trasladará los beneficios de las nuevas tecnologías a un mayor número de ciudadanos y de empresas, además de a la propia Administración. Esperamos que, al mismo tiempo, sirva para homogeneizar la normativa que regula este sector que, como es sabido, se ha producido desde el momento en que hay diferencias normativas en las distintas Comunidades Autónomas. Por otro lado, debemos valorar que la Agenda se ha elaborado mediante un proceso abierto y participativo que ha contado con la colaboración de todos los actores implicados, incluidas las Entidades Locales. Desde la FEMP, hemos hecho mucho hincapié en la necesidad de que se respeten las competencias urbanísticas de los Ayuntamientos a la hora de facilitar el despliegue de esas infraestructuras. BIT. La Agenda Digital para España propugna también un impulso decidido de los servicios de Administración electrónica, vinculado a medidas de alfabetización para los ciudadanos de manera que se pueda evitar la “brecha digital”. Los usuarios de la e-Administración en España representan un 39,1% y los objetivos marcados por Europa son de un 50% de usuarios de estos servicios en 2015. ¿Qué medidas se pueden articular desde su ámbito de actuación para favorecer la consecución de estos objetivos? ¿Considera que la gestión municipal es la que quizá pueda verse más beneficiada de estas nuevas vías de comunicación y de servicio al ciudadano? Desde la FEMP llevamos años difundiendo entre los municipios la necesidad de la Administración Electrónica, para dar cumplimiento a la Ley 11/2007 de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. Las distintas medidas en las que colaboramos con los Ministerios de Hacienda y Administraciones Públicas y de Industria, han servido para hacer que esta aproximación sea cada vez más real. Este es el primer paso, ya que si no hay servicios online, difícilmente habrá público para ellos. No obstante, todavía queda mucho trabajo por delante para conseguir que la Administración Electrónica llegue a todos los rincones de nuestra geografía municipal. Precisamente, uno de los objetivos del Plan de Administración Electrónica 2013-2015, incluido en el marco de la Agenda Digital, es la utilización de la tecnología para eliminar la brecha digital. La clave está en potenciar el uso de servicios básicos telemáticos en municipios de pequeño tamaño, así como la intercomunicación entre las diversas administraciones y la mejora de la accesibilidad para favorecer la incorporación como usuarios a colectivos con especiales dificultades. La labor de difusión de entre los ciudadanos, en el caso de los Ayuntamientos, podría canalizarse con cierta facilidad a través de la red de telecentros del país. La utilización de las nuevas tecnologías es determinante, por ejemplo, para conseguir una movilidad eficiente y una iluminación sostenible. De esta forma, se puede conseguir el ahorro en el gasto de las Administraciones locales y, a su vez, impulsar la capacidad de generar actividad económica y la creación de empleo” “ Perfil de | Íñigo de la Serna 119922 marzo 2013 35 BIT. El anteproyecto de Ley General de Telecomunicaciones incide en alguno de estos aspectos mencionados: aboga por la reducción de trabas administrativas, incluyendo un nuevo marco de relación entre la Administración Local, el operador y la Administración General del Estado ¿Considera este nuevo marco un paso firme en la modernización de la Administración Local? ¿Articular procesos de tramitación telemática en este nuevo marco es una inversión necesaria si se quiere conseguir una auténtica unidad de mercado y convertir en una verdadera reforma estructural? ¿Es factible conjugar estos objetivos con las restricciones presupuestarias a las que se ve obligada la Administración a todos los niveles? Se trata de una Ley necesaria que abordará la reducción de trabas administrativas como un objetivo prioritario, algo que coincide plenamente con la postura de la FEMP. Sin embargo, el texto que manejamos hasta la fecha tiene muchas cuestiones susceptibles de mejorar en lo que se refiere al ámbito competencial de las Entidades Locales, en especial en materia de urbanismo. Hemos enviado un informe al Ministerio para tratar de que el contenido del Proyecto de Ley recoja nuestro punto de vista al respecto y respete las competencias locales en dicha materia. Respecto a la segunda cuestión que me plantea, sin duda se trata de una inversión necesaria y, en este sentido, estamos trabajando con el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas en varios proyectos que se darán a conocer próximamente. Y por último, no cabe hacer otra cosa que lograr estos objetivos contando con los recursos que tenemos y sin malgastar un euro. Pero en este tema tenemos una gran ventaja porque gastar en Administración Electrónica es ahorrar dinero. BIT. A este respecto cabe también citar el Anteproyecto de Ley de Garantía de la Unidad de Mercado, que establece, entre otras medidas, que todas las Administraciones públicas compartirán una única base de datos electrónica para ejercer labores de control y supervisión. El departamento de Análisis Macroeconómico del Ministerio de Economía y Competitividad estima que la aprobación de esta Ley va a suponer un aumento total del PIB del 1,52 por 100 en un periodo de diez años. ¿Ha sido España un país con súper-abundancia normativa? ¿En qué medida considera que estas decisiones pueden incentivar las inversiones? La Ley que el Gobierno quiere sacar adelante viene a solucionar ese problema que usted apunta y no me cabe la menor duda de que una vez resuelto y armonizado todo ese panorama normativo, las inversiones fluirán con mayor rapidez. Nosotros, desde la FEMP, entendemos que sería adecuado analizar el impacto normativo del Anteproyecto y, en concreto, que se valore detenidamente la posible repercusión que la misma puede tener en la diferente normativa relativa al urbanismo y la ordenación del territorio, materias que la Directiva de Servicios excluía expresamarzo 2013 119922 Vamos a reclamar como competencia propia de los Ayuntamientos todas las actuaciones relacionadas con el impulso de la tecnología y las ciudades inteligentes, al ser una importante fuente de ahorro y de actividad económica en nuestros respectivos territorios” “ Perfil de | Íñigo de la Serna 36marzo 2013 119922 mente. Precisamente, dadas las coincidencias entre el ámbito de aplicación material de la Ley Paraguas y del Anteproyecto de Ley de Garantía de Mercado, creemos que sería oportuno valorar la posibilidad de hacer una norma integrada para mayor seguridad jurídica. BIT. Recientemente se anunciaba que todos los municipios de la Comunidad de Madrid se encuentran ya conectados con el sistema unificado de registros administrativos públicos ORVE. Se inicia así una experiencia que puede ser de gran utilidad para otros municipios que se podrán adherir a este tipo de iniciativas. ¿Considera que hay todavía mucho recorrido para la aplicación de este tipo de medidas de Administración electrónica en España? ¿Están los ciudadanos suficientemente preparados para su aplicación? ¿Puede ser el “cloud computing” sobre el que se basa esta iniciativa, un detonante de estos servicios? Soluciones en la nube, como ORVE, son las idóneas para llevar la Administración Electrónica a todos los rincones de España, ya que no hacen falta equipos especiales ni software complicados. En la Comunidad de Madrid ya está extendida a todos los municipios y esta experiencia servirá para la implantación de este sistema en toda la geografía municipal española. Los municipios de la Comunidad Valenciana, de Baleares y de Castilla y León están a punto de hacerlo. Contamos con la colaboración de Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares como órganos capaces de impulsar el uso en su ámbito territorial atendiendo especialmente a los municipios de menos de cien mil habitantes. Estamos, por tanto, en pleno recorrido de este gran proyecto. Las Administraciones están preparadas y el ciudadano también lo está, al menos el ciudadano “tecnológico”, que cada vez es más numeroso. El reto es conseguir que aquellos otros ciudadanos que no están preparados o no puedan acceder en estos momentos se incorporen cuanto antes. Las Entidades Locales son conscientes de la responsabilidad que tienen para facilitar el acceso de todos los ciudadanos a los servicios públicos por todos los canales posibles, para lo que es esencial la utilización de la Administración Electrónica y la interoperabilidad entre Administraciones. BIT. ¿En qué estado se encuentra el gran proyecto de Portal de Entidades Locales, que permitirá conectar electrónicamente a la Administración del Estado con los 8.116 municipios españoles, Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares? La FEMP dedica una especial atención a la puesta en marcha, en su totalidad, del Portal de Entidades Locales. En estos momentos, el cien por cien de los municipios ha realizado ya alguna tramitación a través de este Portal. Esto quiere decir que cualquier aplicación que quiera ofrecerse a los Ayuntamientos a través de este portal, posibilita su uso inmediato a través del mismo. El sistema ORVE, por ejemplo, utiliza este portal. BIT. Recientemente se publicaba el informe sobre transparencia (grado de apertura a los ciudadanos) de Consistorios Españoles que elabora “Transparencia Internacional España” en el que 33 corporaciones locales obtienen la nota de “sobresaliente” frente a las 21 de 2010 y con puntuaciones medias más altas para todos los consistorios. ¿En qué medida tecnología y transparencia están ligadas? ¿Qué importancia tiene la aplicación de tecnología en esa percepción del ciudadano sobre los servicios y su eficiencia? Perfil de | Íñigo de la Serna 119922 marzo 2013 37 La transparencia es una condición intrínseca al buen gobierno y a la calidad democrática. La tecnología es un instrumento que la facilita en la medida en que abre otras puertas a los ciudadanos para acceder a la información pública, a la gestión y a la participación política y permite a los responsables institucionales dar a conocer a los ciudadanos los detalles más relevantes y transcendentes de la gestión pública y facilita el acceso a los servicios y la participación. Por tanto, es evidente que la transparencia sería más complicada sin los medios telemáticos. Últimamente están surgiendo distintos portales de Open Data que además de hacer transparentes los datos públicos, los hace reutilizables para ciudadanos y empresas generando valor añadido y posibilidades de negocio. El informe al que alude es revelador en ese sentido: desde que empezaron a medirse los índices de transparencia en 2008 hasta ahora, los resultados han ido mejorando en todas las ediciones. Incluso, muchos Ayuntamientos tienen portales específicos de transparencia municipal en los que se recoge toda la información relativa a las actividades municipales, a los responsables políticos, al personal, a las convocatorias públicas, presupuestos, información contable y todo aquello que entienden que el ciudadano tiene derecho a saber, más allá de los preceptos normativos. Es relevante, en este sentido, que en la última edición se ha incluido un análisis de los indicadores que contempla el proyecto de Ley de Transparencia, actualmente en el Congreso, con unos excelentes resultados entre los municipios analizados. BIT. El COIT viene colaborando desde hace siete años con el Servicio de Asesoramiento Técnico (SATI) que ofrece la FEMP a los municipios, concretamente en el ámbito del despliegue de infraestructuras de telecomunicaciones móviles. ¿Cómo valora esta colaboración? ¿Es el tamaño medio de nuestros municipios un factor que anima a la prestación de este tipo de servicios en áreas con especificidades técnicas tan importantes como las telecomunicaciones? La colaboración que mantiene la FEMP con el COIT se materializa en la Asesoría Técnica del SATI ofreciendo asistencia en los aspectos técnicos del despliegue de antenas de telefonía móvil a todos los municipios españoles a través del servicio mencionado. Colaboración además que es avalada por la experiencia del servicio y la satisfacción que muestran las Entidades Locales con el mismo. La mayoría de las Entidades Locales de España son municipios de tamaño medio y pequeño, los cuales, tienen unos recursos económicos y humanos limitados. Por ese motivo, es común entre los mismos que no cuenten con ingenieros de telecomunicación en sus dependencias y por ello, se hace necesario servicios como el del SATI que ofrece la FEMP. BIT. Tuvo durante algún tiempo un blog personal. ¿Lo mantiene? ¿Le gusta mantener ese contacto directo con la ciudadanía? Mantener un blog, al igual que ocurre con las redes sociales, requiere de un tiempo y una dedicación de las que, en este momento, desgraciadamente no dispongo. Sí que procuro mantener al día mi página en Facebook pero, como digo, no tengo tiempo para mucho más. No obstante, para estar en contacto con los ciudadanos, en una ciudad del tamaño de Santander, basta con salir a la calle y, a veces, ni siquiera eso es necesario, puesto que muchos se dirigen directamente al Ayuntamiento para plantear sus problemas y sus preocupaciones. También con mucha frecuencia visito los barrios y me reúno con los vecinos y los representantes de sus asociaciones para conocer las necesidades de cada zona. Y, gracias al trabajo que estamos desarrollando en innovación, hemos implantado nuevos medios de participación de los ciudadanos en la mejora de la ciudad. Un ejemplo de ello es la aplicación “El pulso de la ciudad”, que está disponible en App Store y Google Play, y permite que los ciudadanos comuniquen, a través de su smartphone, cualquier incidencia (un banco roto, una farola fundida, un problema de tráfico, etc.) para que al Ayuntamiento asigne al servicio correspondiente la respuesta o solución a la cuestión planteada. En algunos casos, transcurren sólo unas horas desde que se informa de la incidencia y se resuelve. Es una forma muy efectiva y ágil de atender a las demandas de los ciudadanos.3 marzo 2013 119922

“Estamos convencidos de que la futura Ley General de Telecomunicaciones mejorará la percepción de España como destino para las inversiones”. El país y el sector se enfrentan a un momento crucial, en el que es más importante que nunca fomentar la productividad, el empleo, la innovación y el cambio de modelo productivo. Una transformación en la que las TIC están llamadas a tener un gran protagonismo. Iniciativas como la Agenda Digital Española y los planes que desarrollarán su contenido, la nueva Ley General de Telecomunicaciones o el nuevo Plan Técnico de la Televisión Digital, son algunas de las principales medidas de amplia envergadura que se están acometiendo en la Administración de referencia para las telecomunicaciones españolas. Tareas que sin duda están exigiendo un importante esfuerzo al equipo que compone la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información. Al frente de la misma, desde diciembre de 2011 está Víctor Calvo-Sotelo, un ingeniero de caminos, canales y puertos madrileño, heredero de una larga estirpe de políticos, que acumula en su trayectoria importantes responsabilidades en el sector público y privado. Repasamos con él en esta charla los desafíos más importantes de la Secretaría, enmarcada en el Ministerio de Industria, Energía y Turismo, que tendrán un importante impacto en la mejora de la competitividad de nuestra economía. Una labor en la que es imprescindible el compromiso y colaboración de todos los agentes y, sin duda, un liderazgo ilusionante. Víctor Calvo-Sotelo Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información Perfil de Víctor Calvo-Sotelo BIT. Es usted ingeniero de Caminos Canales y Puertos y en sus primeros años de trayectoria profesional trabajó como ingeniero de proyectos para Bechtel y Airtel. ¿Qué le decidió a dar el paso a la política ¿Qué le ha aportado la ingeniería en la esfera del servicio público? ¿Es en su familia, de relevante dedicación política, casi una obligación dedicarse a la gestión pública? En 1996 el Ministro de Fomento me llamó para hacerme cargo de la Subsecretaría por mi experiencia en el mundo de las Telecomunicaciones. En aquel momento la Secretaría General de Telecomunicaciones estaba en Fomento y Rafael Arias Salgado tenía en mente hacer una reforma ambiciosa del sector. Este paso no fue propiamente hablando un salto a la política, yo no tenía militancia en ningún partido en esa época, sino un paso al servicio público. Indudablemente la tradición familiar influyó en que aceptara encantado ese puesto y creo que la formación como ingeniero influyó en la aproximación práctica a los problemas, en la comprensión de la interrelación entre la acción de la Administración y el sustrato técnico y económico de los sectores sobre los que actuábamos BIT. En su etapa como subsecretario del Ministerio de Fomento (siendo ministro Rafael Arias-Salgado), se desarrolló una extensa labor normativa de liberalización de los sectores de telecomunicaciones, infraestructuras, transportes y vivienda, en el que actuó además como representante del Ministerio en el Consejo de Administración de Telefónica de España SA. ¿Qué recuerda del sector en aquellos años?¿Cómo valora el proceso de liberalización desde su actual responsabilidad? La legislatura 1996/2000 supuso un gran impulso liberalizador, y también privatizador, de amplios sectores de la economía española. Creo que su acción ha sobrevivido bien al paso del tiempo y hoy comprobamos como ese impulso contribuyó decisivamente a desarrollar un sector privado más fuerte y más competitivo, unos mejores servicios a la sociedad y una capacidad de renovación e innovación que antes se encontraban limitadas. Ese mismo impulso renovador anima hoy la acción del Gobierno, promover reformas estructurales que tengan un efecto intenso y duradero en nuestra economía. BIT. El pasado mes de febrero se aprobó finalmente la ambiciosa Agenda Digital española, estrategia del Gobierno en el ámbito digital y de las telecomunicaciones, que se define a través de Planes concretos en diversas materias. El horizonte temporal para la consecución de los objetivos de la Agenda es claro, pero ¿en qué estado se encuentran estos Planes?¿Podemos anticipar algún calendario sobre los mismos? De entre ellos ¿cuál es el más urgente? La Agenda Digital para España es la estrategia del Gobierno en materia de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y Administración Electrónica para desarrollar la economía y la sociedad digital en España en el periodo 2013-2015. Como estrategia global del gobierno sirve de marco para todas las actuaciones que se realicen en esas materias, lo que permite una mayor integración, eficiencia y eficacia de las medidas implementadas. La Agenda es, en efecto, ambiciosa. No solo incorpora los objetivos clave de la Agenda Digital para Europa, como son el despliegue y penetración de redes ultrarrápidas de banda ancha, alcanzar elevados niveles de utilización del comercio electrónico entre ciudadanía y PYMEs o conseguir que cada vez más ciudadanos accedan de forma regular a Internet, sino que establece objetivos adicionales específicos para España, entre los que se encuentran el desarrollo de la industria de contenidos digitales, la ciberseguridad o la internacionalización de las empresas tecnológicas. De esta forma, la Agenda define treinta y dos objetivos clave, diez de los cuales están directamente relacionados con objetivos europeos comunes a todos los Estados Miembros, y veintidós específicos para España. Para alcanzar los objetivos planteados la Agenda define 106 líneas de actuación que fijan la orientación de Siete de los planes de la Agenda Digital se encuentran en un estado muy avanzado y estarán disponibles a finales del primer semestre de este año. Los dos restantes, el Plan de Administración Electrónica y el de Servicios Públicos Digitales, están a la espera de incorporar las conclusiones de la Comisión de Reforma de las Administraciones Públicas y estarán disponibles antes de finales de año”. “ la actividad del Gobierno. Dichas líneas se articulan a través de medidas concretas en los nueve planes específicos que define la Agenda. Siete de los planes se encuentran en un estado muy avanzado y estarán disponibles a finales del primer semestre de este año. Los dos restantes, el Plan de Administración Electrónica de la AGE y el de Servicios Públicos Digitales, están a la espera de incorporar las conclusiones de la Comisión de Reforma de las Administraciones Públicas y estarán disponibles antes de finales de año. De esta forma, durante este año se pondrán en marcha los nueve planes que articulan la Agenda Digital para España. Todos los planes son necesarios y relevantes, y considero que su puesta en marcha de forma coordinada permitirá alcanzar sinergias y mejorará los resultados de las medidas que plantea la Agenda. BIT. ¿Van a estar estos planes dotados de incentivos económicos para las empresas que participen activamente en su puesta en marcha? La dotación de los planes proviene de las partidas correspondientes de los Presupuestos Generales del Estado y de los fondos europeos que, en su caso, sean aplicables. Los planes pondrán en marcha medidas específicas para avanzar en los objetivos que plantea la Agenda. Entre dichas medidas se contemplan distintos mecanismos de ayudas a empresas del sector TIC, como por ejemplo el programa de ayudas contemplado en el Plan de Desarrollo e Innovación del Sector TIC que rondará los 500 millones de euros para la mejora de la competitividad, del posicionamiento en los mercados y para el desarrollo de nuevos productos innovadores; o el plan de ayudas para la extensión de la banda ancha ultrarrápida a zonas rurales. Asimismo, los planes contemplan una mayor colaboración público-privada que permita movilizar más recursos y talento para alcanzar los objetivos buscados. BIT. Respecto al objetivo de la Agenda de favorecer el despliegue de redes ultrarrápidas, acompasado con la reducción de trámites administrativos, el Parlamento Europeo acaba de presentar una propuesta de Reglamento para reducir el coste de los despliegues de las redes de alta velocidad. ¿Cómo valoran que la iniciativa haya adoptado el formato de Reglamento y no de Recomendación o Directiva? En el apartado de equipamiento en los edificios el Reglamento cita expresamente como modelo el caso de las ICT españolas. ¿Son las ICT un caso de éxito exportable? Las redes ultrarrápidas son una de las grandes prioridades de la SETSI en estos momentos, por lo que estamos trabajando en el desarrollo de una Estrategia Nacional de Redes Ultrarrápidas. El Reglamento que se prepara desde Bruselas va en esta línea, pues busca reducir los costes de los despliegues con diferentes medidas. Hay que decir que una parte importante de estas medidas ya están en marcha en España o están contem- Perfil de Víctor Calvo-Sotelo Debido a la crisis inmobiliaria el número de ICT en construcción se ha reducido, pero creo que es un modelo claramente exportable a países donde se mantiene el ritmo constructor, donde además están presenten constructoras españolas”. “ pladas en el anteproyecto de la nueva Ley General de Telecomunicaciones. De todas formas, echamos en falta una mayor referencia en el Reglamento al papel de las Administraciones Públicas como facilitadores del despliegue de redes ultrarrápidas, especialmente en la agilización de las licencias. Creo que el formato de Reglamento es adecuado en este caso, ya que permite una aplicación directa y homogénea en toda la Unión Europea lo que redundará en ahorros a todos los operadores y agentes implicados en los despliegues beneficiando ulteriormente a un mejor Mercado Único Digital. Como usted señala, la Comisión pone las ICT como ejemplo de medida de reducción de costes de despliegues, ya que permiten tener los nuevos edificios equipados para redes ultrarrápidas en zonas donde los operadores tienen previsto desplegar estas redes. Debido a la crisis inmobiliaria el número de ICT en construcción se ha reducido, pero creo que es un modelo claramente exportable a países donde se mantiene el ritmo constructor, como por ejemplo los países del Este o algunos países de Sudamérica, donde además están presentes constructoras españolas. BIT. ¿Hasta qué punto es crucial para la recuperación económica que los objetivos planteados en la Agenda Digital lleguen a buen puerto y se cumpla con los compromisos adquiridos en Europa? Es conocido el efecto positivo que tienen las TIC sobre la productividad y la competitividad de la economía. España ya ha alcanzado un elevado grado de madurez en la oferta de redes, servicios y aplicaciones digitales, y en este momento nos enfrentamos al reto de utilizar estas tecnologías de una forma más intensiva e inteligente, en definitiva, transformadora. Los objetivos fijados en la Agenda Digital para Europa y en la Agenda Digital para España marcan el camino para aprovechar las oportunidades que brindan las nuevas tecnologías y desarrollar la economía y la sociedad digital. Se pueden señalar cinco ámbitos que contribuyen a la recuperación económica del país en los que incide la Agenda Digital. En primer lugar, el impulso a la inversión en redes de banda ancha ultrarrápida, que además de generar empleo directo es un elemento crucial para incrementar nuestra capacidad para innovar, acceder a nuevos servicios de mayor valor añadido o para trasladar los beneficios derivados de la economía digital al conjunto de la sociedad. En segundo lugar, incentivar el uso transformador de las TIC en las empresas, especialmente las PYME. Las nuevas tecnologías permiten a las empresas ser más dinámicas en su operación diaria, ahorrar costes mediante procesos y herramientas más eficientes y aprovechar mejor las oportunidades comerciales en la Red. En definitiva, la Agenda apuesta por mejorar la productividad de las empresas impulsando el desarrollo de soluciones eficientes para PYME, implementando de forma eficaz la factura electrónica y fomentando el comercio electrónico. En tercer lugar, aprovechar el potencial de las industrias de futuro para generar empleo, aumentar la actividad económica y fortalecer el sector TIC español dentro y fuera del país. La Agenda apuesta por desarrollar sectores innovadores como el cloud computing, las Smart Cities, los contenidos digitales o la ciberseguridad, sectores de futuro con gran potencial para la innovación y el desarrollo de nuevas soluciones y servicios de mercado. Además, se persigue el objetivo de incrementar las exportaciones y la presencia de nuestras empresas tecnológicas en el extranjero. En cuarto lugar, la mejora de la eficiencia y la eficacia en la prestación de servicios de las Administraciones Públicas mediante el uso de las TIC, tanto internamente como en la oferta que se presta al ciudadano. En quinto lugar, el foco en la mejora de la capacitación digital de la ciudadanía, tanto en el caso de los colectivos más desfavorecidos o con menor nivel de utilización, como en el ámbito empresarial y laboral para incrementar la empleabilidad de la ciudadanía. Todo ello contribuirá, sin duda, a la mejora de la competitividad de nuestras empresas, a favorecer la creación de empleo y a incrementar Perfil de Víctor Calvo-Sotelo la eficiencia y eficacia de nuestros servicios públicos. En definitiva, al esfuerzo colectivo de impulsar la recuperación económica del país. BIT. Uno de los aspectos importantes en el despliegue de redes ultrarrápidas es el recogido en la Agenda y en el Anteproyecto de Ley General de reducir trabas administrativas para el despliegue de infraestructuras. ¿Cómo va a implementarse esa reducción? ¿Se contemplará en el Plan de Redes Ultrarrápidas la compartición de infraestructuras entre las telecos y las utilities? El anteproyecto de Ley General de las Telecomunicaciones (LGTel) tiene como principal objetivo favorecer el despliegue de redes y servicios, y en especial las redes de acceso ultrarrápido, que son las que se están desplegando ahora y se desplegarán en el futuro. Además de las redes de cable y de fibra, no hay que olvidar las redes ultrarrápidas móviles, que tienen condicionantes específicos. El despliegue de redes de telecomunicaciones en España se ha enfrentado tradicionalmente con diversas barreras, que son las que queremos eliminar o reducir al máximo. Por una parte, la falta de unidad de mercado en el conjunto del territorio español ha originado múltiples ordenanzas y leyes de carácter local y autonómico que afectan a las telecomunicaciones, a pesar de que éstas son competencia exclusiva del Estado. Me estoy refiriendo a normativa de otros ámbitos, como consumo, urbanismo y medio ambiente, que acaba poniendo barreras al despliegue de redes de telecomunicaciones. Con la nueva LGTel queremos recuperar la unidad de mercado estableciendo limitaciones a la legislación de las Administraciones territoriales que pueda afectar al despliegue de redes. Los operadores se enfrentan también a importantes barreras ante las numerosas cargas administrativas que soportan. El Anteproyecto de LGTel prevé eliminar licencias y autorizaciones innecesarias y simplificar las obligaciones de información y tributación de los operadores. Por último, no hay que olvidar que la existencia de operadores públicos puede en ocasiones distorsionar la competencia. El Anteproyecto de LGTel impone condiciones más estrictas para la existencia de estos operadores o la participación pública en operadores privados. Usted plantea en su pregunta la posibilidad de reutilizar las infraestructuras de otros servicios para desplegar redes ultrarrápidas. Es una opción interesante, que está contemplada en el anteproyecto de LGTel, de forma que las empresas y operadores de otros sectores distintos al de las comunicaciones electrónicas que sean titulares o gestoras de infraestructuras en el dominio público del Estado, de las Comunidades Autónomas o de las Entidades Locales, o beneficiarias de expropiaciones forzosas, y que sean susceptibles de ser utilizadas para el despliegue de redes públicas de comunicaciones electrónicas, faciliten el acceso a estas infraestructuras en condiciones de igualdad, transparencia y no discriminación. BIT. Sin duda la nueva Ley General de Telecomunicaciones es una de las grandes iniciativas de la legislatura. ¿Cuándo se iniciará previsiblemente su tramitación parlamentaria? Efectivamente, se trata de una de las grandes iniciativas del Ministerio El anteproyecto de Ley General de Telecomunicaciones pretende dar un nuevo impulso liberalizador en un sector estratégico de la economía, simplificando el acceso a recursos esenciales como el espectro, y eliminando elementos que distorsionan la competencia. “ Perfil de Víctor Calvo-Sotelo de Industria, Energía y Turismo. El Anteproyecto está imbuido del espíritu de reformista que inspira el Programa Nacional de Reformas 2013 del Gobierno y tiene como objetivos recuperar la unidad de mercado, reducir las cargas administrativas y disponer de un nuevo marco regulador idóneo para que los operadores inviertan en el despliegue de infraestructuras y en tecnologías de la información y, de manera especial, en aquellas redes de nueva generación que permitan la prestación de servicios avanzados y que alcancen un número cada vez mayor de usuarios, todo ello teniendo en cuenta una adecuada valoración del riesgo inversor. El futuro Texto pretende dar un nuevo impulso liberalizador en un sector estratégico de la economía, simplificando el acceso a recursos esenciales como el espectro, y eliminando elementos que distorsionan la competencia. Estamos convencidos de que la futura Ley mejorará la percepción de España como destino para las inversiones. En cuanto al estado de tramitación, está bastante avanzado, de forma que esperamos remitir pronto el Anteproyecto de Ley para informe del Consejo de Estado, que como sabe, ultima la fase de tramitación antes de la aprobación como Proyecto de Ley por el Consejo de Ministros, lo que previsiblemente podría ser a finales del mes de junio. BIT. Uno de los grandes objetivos, incluido en la Agenda Digital y previsiblemente en la LGTel es el impulso de la Administración Electrónica. ¿Qué medidas van a articularse para conseguir el objetivo de la ventanilla única electrónica?¿Es este un paso imprescindible (homogeneizar los accesos a las diferentes administraciones en la red) para conseguir su plena incorporación a la vida de los ciudadanos? ¿Cómo se va a tutelar este proceso?¿Existirá un presupuesto asociado al mismo? ¿Asumirá Red.es un papel de tutelaje en la necesaria coordinación de las diferentes Administraciones? La administración electrónica es, sin duda, uno de los elementos claves para conseguir mejorar el funcionamiento de las administraciones y el servicio que se presta a ciudadanos y empresas. Nos ha parecido tan importante que de los seis grandes objetivos de la Agenda Digital para España uno de ellos está dedicado en su totalidad a la Administración electrónica y que el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas es co-proponente de la Agenda Digital. España ha avanzado mucho en este área, en parte gracias a la Ley 11/2007 y a la actuación decidida de todas las Administraciones, y es uno de los países europeos que dispone de una oferta de servicios electrónicos más amplia. Sin embargo, estamos convencidos de que todavía existe un margen importante de mejora, margen relacionado en gran medida con lo que usted pregunta. Queremos conseguir servicios más adaptados a las demandas de la ciudadanía, una de las cuales es, sin duda, la existencia de ventanillas únicas que faciliten el acceso de los ciudadanos a los servicios de todas las administraciones. Aunque en los últimos años el nivel de uso de la administración electrónica se ha incrementado notablemente, estoy convencido de que la simplificación de los servicios y la puesta en marcha de este tipo de ventanillas acelerará el proceso de incorporación de este tipo de servicios a la vida de los ciudadanos. Ya existen algunas iniciativas operativas en este área que se verán muy reforzadas en el Plan específico de Administración Electrónica que se presentará en el segundo semestre del año, una vez que la Comisión de Reforma de las Administraciones Públicas (CORA) haga pública sus recomendaciones. Como todos los planes elaborados en el marco de la Agenda Digital, éste también tendrá claramente especificado el presupuesto destinado al mismo y contemplará el apoyo que Red.es puede dar a este tipo de iniciativas, como actualmente viene haciendo. BIT. El Anteproyecto modifica las competencias y el funcionamiento de los organismos reguladores y refuerza las competencias de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) ¿En qué áreas se ven reforzadas esas competencias? En materia de telecomunicaciones, hay que destacar que básicamente las funciones que actualmente ejerce la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) pasarían a integrarse dentro de la esfera competencial de la futura Comisión Nacional de Mercados y Competencia (CNMC) como sector específico sometido a su supervisión, y que son fundamental- Los poderes públicos debemos garantizar que el sector privado pueda realizar las inversiones necesarias con ciertas garantías en caso de éxito y con una regulación independiente que vele por el correcto funcionamiento de los diferentes mercados”. “ Perfil de Víctor Calvo-Sotelo mente las que le asigna las Directivas comunitarias sobre comunicaciones electrónicas1 como autoridad nacional de reglamentación (ANR) de carácter independiente. Esto es, por un lado, la denominada regulación ex ante en la Directivas comunitarias, consistente en la definición de los mercados pertinentes dentro del sector de las telecomunicaciones, análisis de los mismos y, en su caso, imposición de obligaciones específicas a los operadores con poder significativo en el mercado para garantizar la competencia en cada uno de los mercados, y, por otro lado, la resolución de conflictos entre operadores. Pero permítame que aproveche la ocasión para recalcar en que este proyecto de Gobierno, también incardinado en el Programa Nacional de Reformas incidirá en una mayor seguridad jurídica, en la supervisión de las condiciones en que se desenvuelve la competencia en principales mercados liberalizados, también en una mejora en el ejercicio de las funciones al aglutinar en el futuro organismo todo el conocimiento técnico económico y de competencia de los diferentes mercados, sin olvidar su incidencia en la reducción del gasto público dado que la CNMC unificará en un único organismo el personal y los medios de hasta ocho organismos, lo que permitirá reducir órganos, evitará que varios organismos ejerzan unas mismas funciones y permitirá conseguir un ahorro y una disminución del gasto público al unir servicios comunes. BIT. El Consejo de Ministros acordó ejecutar la sentencia del Tribunal Supremo del pasado noviembre, que anula la adjudicación de nueve canales a las cadenas de televisión que tenía licencia en octubre de 2010 ¿Qué impacto va a tener esta decisión sobre la liberación del dividendo digital? La liberación del dividendo digital es un proceso especialmente complejo, por la necesidad de conciliar el cumplimiento de la fecha comprometida con los operadores de comunicaciones electrónicas adjudicatarios de espectro, y la minimización del coste para los ciudadanos y las empresas afectadas. Y lo es aún en mayor medida en la actual coyuntura, dada la necesidad de control de las cuentas públicas, y de las circunstancias excepcionales sobrevenidas con la propia sentencia del Tribunal Supremo de 27 de noviembre de 2012, que declaraba la nulidad del acuerdo del Consejo de Ministros de 16 de julio de 2.010, por el que se asigna un múltiple digital de cobertura estatal a cada una de las sociedades licenciatarias del servicio de televisión digital terrestre de ámbito estatal. El efecto inmediato de la Sentencia fue paralizar la tramitación del Real Decreto por el que se aprueba el Plan Técnico Nacional de Televisión Digital Terrestre, que estaba en fase final, a punto de remitirse a informe del Consejo de Estado, recogiendo en buena medida las aportaciones del sector. El Gobierno de España, en cumplimiento estricto de la legalidad, ha procedido a la ejecución de la Sentencia del Tribunal Supremo mediante Acuerdo del Consejo de Ministros de 22 de marzo de 2013, facilitando que las empresas puedan continuar con la emisión de los canales afectados, hasta que finalice la liberación del dividendo digital. El Ministerio lleva varios meses trabajando en estudiar las diferentes alternativas para buscar la mejor solución para todas las partes. En este sentido próximamente, el Gobierno publicará un Real Decreto con el nuevo Plan Técnico de la Televisión Digital que regulará, de manera detallada, el proceso de liberación del dividendo digital. BIT. Pasados ya unos meses del comienzo de las primeras pruebas en Fuentesaúco y Zamora. ¿Qué valoración pueden hacer de estas primeras experiencias? ¿Se mantiene el objetivo temporal del 1 de enero del 2014? En efecto, llevamos desde mediados del mes de noviembre de 2012 Perfil de Víctor Calvo-Sotelo 36junio 2013 119933 acometiendo un proyecto piloto en la provincia de Zamora, concretamente en los Ayuntamientos de Zamora capital y Fuentesaúco, con objeto de analizar la coexistencia entre los servicios TDT y la telefonía de 4ª Generación (LTE) en bandas adyacentes. El proyecto piloto ha sido un modelo de colaboración entre todos los agentes implicados en este proceso tan complejo como es la liberación del dividendo digital. La experiencia ha implicado tanto a los tres operadores de telefonía móvil con frecuencias asignadas en la banda de 800 MHz, como a los principales fabricantes mundiales de equipamiento de LTE, a los fabricantes de equipamiento de recepción de televisión, al operador de red difusión de televisión y a los instaladores de telecomunicaciones. Se han llevado a cabo pruebas en ambos municipios replicando un entorno real de funcionamiento a fin de analizar de la manera más fiel posible los efectos potenciales. Todo ello bajo la supervisión y dirección de personal de la Secretaría de Estado. Quiero agradecer la colaboración y participación de los vecinos y autoridades de Zamora y Fuentesaúco que han soportado la realización de estas pruebas en sus domicilios con un espíritu encomiable, entendiendo la necesidad del proyecto y valorándolo como una gran oportunidad para facilitar la implantación de la nueva tecnología 4G, que traerá múltiples ventajas tanto desde el punto de vista de desarrollo social y económico, como de la oferta de servicios avanzados de alta velocidad. Por supuesto mi agradecimiento también al Colegio que está colaborando de manera activa en las pruebas, tanto a través del Grupo de Trabajo que se lanzó por parte de la Secretaría de Estado hace poco más de un año, con el mandato de evaluar la coexistencia entre ambos servicios, así como por el apoyo que nos está prestando en el análisis de los resultados obtenidos y en la elaboración de informe de conclusiones. En cuanto a los resultados preliminares del piloto, a falta de elaborar el informe final, como era previsible hemos observado que, en determinadas condiciones de potencia de emisión de las estaciones de LTE y en las cercanías de las mismas, las nuevas señales de telefonía móvil podrían tener efectos sobre las instalaciones de recepción de TDT de los usuarios. Tras las numerosas medidas realizadas, en toda la tipología existente de instalaciones de recepción en edificios y viviendas, con distintas combinaciones de potencia, distancia, ángulos de recepción, carga de las redes y otras condiciones, consideramos que se han comprobado la casi totalidad de las posibles situaciones que nos podremos encontrar en campo cuando se realice el despliegue efectivo de LTE. A estas alturas podemos afirmar que estamos en condiciones de acotar el problema con suficientes garantías. En todos los casos en donde se encontraron efectos las medidas de mitigación experimentadas en condiciones reales de funcionamiento fueron eficientes y solucionaron la afectación, lo que nos da una cierta tranquilidad. En cuanto al objetivo de liberar la subbandas de los 800 MHz el 1 de enero de 2014, el Ministro ha reiterado su compromiso de mantener dicha fecha. Además, hemos de cumplir con las obligaciones establecidas en el ámbito de la Unión Europea. BIT. Existen importantes retos en materia de propiedad intelectual en la red que previsiblemente se incluirán en la reforma de la Ley de Propiedad Intelectual en la que están trabajando junto al Ministerio de Cultura. ¿Qué medidas específicas se prevé articular para proteger la propiedad intelectual y combatir la piratería en Internet? El Anteproyecto de Ley de modificación del Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual ha sido aprobado en primera lectura por el Consejo de Ministros y, actualmente, se está procediendo a analizar las contribuciones recibidas en el proceso de consulta pública que se ha extendido hasta el pasado 17 de abril. Este Anteproyecto debe ser sometido a nuevas fases de tramitación e informes por parte del Gobierno y, posteriormente, deberá ser debatido La colaboración continua del COIT, un colectivo con un gran conocimiento y visión de las problemáticas del sector, supone un gran valor añadido que permite mejorar la actuación de esta Administración. Desde aquí animo a los ingenieros de telecomunicación que conforman el Colegio a continuar colaborando con la Secretaría de Estado para avanzar en la resolución de los retos que se plantean en el futuro”. “ Perfil de Víctor Calvo-Sotelo y aprobado por el Parlamento, por lo que hay que tener en cuenta que las medidas contenidas en el mismo son aún propuestas en calidad de borrador. No obstante, en lo que se refiere a las medidas específicas de protección de la propiedad intelectual en Internet, podría destacar la voluntad plasmada en la Ley de concentrar las capacidades de la Comisión de Propiedad Intelectual, actualmente adscrita al Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, en la persecución de aquellos grandes infractores que causan daños significativos a los derechos de propiedad intelectual. BIT. La Comisión Europea es partidaria de que los gobiernos tengan un papel más activo en la Gobernanza de Internet. El creciente tráfico en la red está poniendo en duda los modelos de negocio de los operadores tradicionales. ¿Es preciso adoptar medidas para acompasar las inversiones a los retornos y hacer de Internet un negocio sostenible para todos los agentes? Esta es una pregunta muy interesante y de mucha actualidad, y prácticamente se trata de dos cuestiones independientes: participación de los gobiernos y sostenibilidad del sistema. Con respecto a la primera quiero señalar que la mayoría de los Gobiernos participamos activamente en la actual Gobernanza de Internet a través del esquema de gobierno multinivel de ICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers), se trata de un esquema abierto que ha cosechado grandes éxitos y que entre todos deberemos analizar su evolución. Con respecto a la sostenibilidad del sistema, los poderes públicos debemos garantizar que el sector privado pueda realizar las inversiones necesarias con ciertas garantías en caso de éxito y con una regulación independiente que vele por el correcto funcionamiento de los diferentes mercados. BIT. Una de las cuestiones más valoradas por el sector en lo relativo a la Agenda Digital es su espíritu de consenso, al haber nacido recogiendo las aportaciones de todas las instituciones y personas que han respondido a la consulta pública. El COIT ha colaborado con el grupo de expertos y a través de la consulta y viene realizando diversas aportaciones a la Secretaría en temas muy variados. ¿Cómo valora estas contribuciones? ¿En qué áreas sería interesante potenciarlas? La configuración de esta Agenda Digital ha sido posible gracias a la intensa participación todos los agentes del sector. La transformación hacia una economía digital es un reto compartido que requiere el compromiso y la participación de todos: del sector privado, las entidades locales, las Comunidades Autónomas y los Ministerios. El diálogo con los agentes económicos y sociales, la participación de los ciudadanos, y la colaboración público-privada han sido aspectos clave durante el primer año y medio de legislatura que vamos a mantener como elemento imprescindible en nuestra apuesta común por la modernización de la economía y la sociedad española. En este sentido, la colaboración continua del COIT, un colectivo con un gran conocimiento y visión de las problemáticas del sector, supone un gran valor añadido que permite mejorar la actuación de esta Administración. Puedo citar, entre otras, las aportaciones que ha realizado el Colegio durante la consulta pública de la Agenda Digital, la participación de su Decano-Presidente en el Grupo de Expertos o los distintos informes realizados por el Grupo de Regulación y Políticas Públicas del Colegio. Desde aquí animo a los ingenieros de telecomunicación que conforman el Colegio a continuar colaborando con la Secretaría de Estado para avanzar en la resolución de los retos que se plantean en el futuro.3 Nota 1 Directiva 2002/21/CE, relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas; Directiva 2002/19/CE, de 7 de marzo de 2002, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa al acceso a las redes de comunicaciones electrónicas y recursos asociados, y a su interconexión; Directiva 2002/20/CE, relativa a la autorización de redes y servicios de comunicaciones electrónicas; Directiva 2002/22/CE, relativa al servicio universal y los derechos de los usuarios en relación con las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas; Directiva 2002/58/CE, relativa al tratamiento de los datos personales y a la protección de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrónicas.

José Luis Zimmermann “Gran parte del futuro de España en el entorno digital residen en el talento de sus ingenieros” José Luis Zimmermann es el director general de la Asociación Española de Economía Digital (Adigital) y lo ha sido igualmente bajo anteriores denominaciones de la Asociación (Asociación Española de Comercio Electrónico y Federación Española de Comercio Electrónico y Marketing Directo). Representa a la asociación y a CEOE en diferentes organismos europeos relacionados con el negocio digital y el comercio electrónico y dirige Confianza Online. Este licenciado en economía y master en periodismo y comunicación, lidera una asociación heterogénea en su naturaleza, que agrupa a casi 500 empresas, de muy diferentes sectores y tamaños, que tienen en común que realizan actividad económica en la red. Un importante lobby que ha participado activamente en la gestación de la Agenda Digital Española y los planes que la desarrollan. Charlamos con él sobre el grado de madurez del negocio digital en España, las tendencias, la regulación y el emprendimiento, entre otros temas. Director General de Adigital Perfil de | José Luis Zimmermann BIT. Eres director general de Adigital y lo fuiste previamente de la AECE (Asociación Española de Comercio Electrónico) y de la Federación Española de Comercio Electrónico y Marketing Directo (FECEMD) ¿Es la evolución de la asociación descriptiva sobre los cambios que han operado en el sector en los últimos años? Totalmente. El nuestro es un macro sector de muy difícil definición. Distinguimos entre TIC y economía digital, y definimos Economía Digital como aquella actividad económica que se produce una vez que se hace la conexión, por tanto trabajamos en toda actividad económica que se produce a partir de que el dispositivo está conectado. Esto incluye comercio electrónico, comunicaciones comerciales, relaciones B2B,... A esto le damos el nombre de Economía Digital, para separarlo de la parte de de infraestructuras. En realidad nos referimos a un negocio que se hace sobre las TIC. BIT. Esta actividad afecta a empresas de todos los ámbitos. ¿Qué tipo de empresas integran Adigital? No hay barreras de entrada porque, hoy por hoy, no hay ninguna empresa que no sea susceptible o posible usuaria de este entorno de negocios. Por ejemplo, un operador es al mismo tiempo un proveedor de tecnología, de infraestructura, y un player que está vendiendo productos y servicios sobre esa tecnología. En Adigital contamos con operadores, grandes empresas de Internet como Facebook o Google, empresas de comercio electrónico al cien por cien, como Privalia o Amazon, también pequeñas empresas que operan en Internet, utilities como Iberdrola o Repsol, y en general empresas que utilizan el comercio electrónico como canal de venta, aunque su negocio principal sea otro, como pueda ser El Corte Inglés, Carrefour, Fnac,… Compañías de todos los ámbitos y tamaños. Actualmente tenemos casi quinientos socios. BIT. ¿Cómo se estructura la actividad con socios tan heterogéneos? Organizamos la actividad a través de comisiones que agrupan áreas de actividad y comisiones temáticas. En realidad Adigital, debería en algún momento verticalizarse completamente, lo que sería un signo de madurez de nuestra industria, pero como todavía este canal es inmaduro, podemos ofrecer una visión un poco trasversal a todos los sectores, porque tienen similares problemáticas en temas como el uso del dato personal, por ejemplo, o los medios de pago. En cuanto a la actividad, como punto de partida somos un lobby y esta es la actividad principal de la asociación. Además de esta tarea, ofrecemos a las empresas asociadas un programa de formación amplio y asesoramiento legal en las materias que dominamos. También tenemos diferentes actividades dedicadas al emprendimiento y a la internacionalización. De hecho, estamos desarrollando un plan de internacionalización desde hace cinco años de la mano de ICEX y Red.es, donde llevamos a cabo misiones comerciales para empresas digitales. También tenemos dos iniciativas muy consolidadas: el sello de Confianza Online, con más de dos mil empresas en España adheridas y el servicio de Listas Robinson, que agrupa a particulares que no quieren recibir comunicaciones comerciales. Ahora mismo hay trescientos mil ciudadanos inscritos y nosotros gestionamos este servicio para las empresas. BIT. ¿Crees que hay conciencia suficiente de la vinculación entre digitalización e internacionalización? Nosotros lo tenemos muy claro. El ámbito digital es global y esto supone muchas oportunidades, pero también muchas amenazas. Nos enfrentamos a un mercado mucho más amplio, es cierto, pero también lo es para tus competidores en todo el mundo. Por eso es necesario dar a las empresas herramientas suficientes para poder competir en el entorno global, para que aprovechen todas las oportunidades de crecimiento. Existe un mercado en España relativamente mediano, donde empresas con determinadas ambiciones pueden subsistir, pero si queremos consolidar un volumen importante de empresas de mayor tamaño que sean competitivas hemos de impulsar la internacionalización. E internacionalización y economía digital son conceptos que van de la mano. El comercio electrónico es un canal extraordinario con multitud de recursos que se pueden utilizar para poner los productos y servicios en otros mercados. El mercado en España ahora mismo es muy estrecho, el Lo que nosotros pedimos en materia de regulación es que, por mor de ir un poquito más allá, las empresas españolas no tengan desventajas competitivas.” “ Perfil de | José Luis Zimmermann consumo ha caído mucho y hay otros mercados en los que las empresas españolas pueden compensar esta caída. BIT. ¿Qué sectores económicos se están moviendo más seguros en el entorno digital? Seguramente el sector más integrado en el mundo digital es el turismo y el transporte de viajeros, que podríamos decir que es un sector maduro que casi realiza toda su actividad en la red. La banca y los seguros también están innovando mucho en este ámbito. El negocio de la moda, aunque a priori se pensaba que no era uno de los más susceptibles de realizarse en la red, está empezando también a despuntar y entre los verticales más destacados citaría también la electrónica de consumo. BIT. ¿Y qué sectores están más retardados en su incorporación al entorno digital? Hay tantos grados de integración como sectores, porque influyen múltiples factores. Hay que pensar que hay obstáculos que no tienen que ver puramente con el desarrollo de los negocios. Hay sectores que se están enfrentando además a un cambio de modelo, como el sector de los contenidos, que aparentemente debería estar más avanzado, pero al que se le suman otras amenazas que vienen por ejemplo del lado de consumo ilegal, o de las propias barreras relacionadas con la propiedad intelectual y la gestión de derechos. Estos factores hacen que este sector no avance al ritmo que cabría esperar. E incluso hay otros que todavía son incipientes, como el sector del juego, por ejemplo, en el que el freno ha sido la falta de regulación, que es muy reciente en España. BIT. En conjunto, ¿en qué grado estamos en comparación con el entorno europeo? Somos entre el cuarto y quinto país en volumen de facturación (fluctuamos con Italia en esas posiciones). Pero estamos muy lejos todavía de países como Francia, Alemania o Reino Unido. Las diferencias no se justifican con el tamaño de país o por la capacidad de consumo. Tradicionalmente se han barajado factores culturales, como que a los españoles nos gusta más estar en la calle y por eso nos identificamos más con la actividad de “ir de compras”, pero creo que hay factores que justifican con más peso el retraso. El factor tecnológico es uno de ellos. En Francia, por ejemplo, en el año 1983 se lanzó el servicio Minitel, de France Telecom, con el que se podían realizar compras on-line, hacer reservas de tren, recibir correo electrónico, y chatear, mucho antes de que apareciera Internet. Aquí hay un retraso claro en este tipo de apuestas tecnológicas que hace el público todavía no se lance a la compra on-line. Perfil de | José Luis Zimmermann En cuanto a medios de pago, es curioso que siendo España el segundo país de la Unión Europea en número de tarjetas de crédito, también tengamos una barrera en cuanto a los medios de pago. Las medidas de pago seguro en España no han sido tan bien publicitadas como en otros países y la gente no tiene claros todavía los procedimientos ni la seguridad. Pero creo que una de las principales causas de este retraso es que en España el retail tradicional no apostó desde el principio por el comercio electrónico y el entorno digital, a diferencia de lo que haya podido pasar por ejemplo en Gran Bretaña, donde cadenas como Tesco o Marks & Spencer tienen desde hace tiempo facturaciones muy altas en el canal digital. BIT. ¿Y cuáles son las tendencias a futuro? Estamos creciendo a ritmos del veinte por ciento durante estos últimos años de crisis. Quizás se hubiese expandido más el comercio electrónico sin crisis económica, pero no vemos todavía el punto de madurez suficiente como para pensar que se va a ralentizar el crecimiento. Más bien todo indica que el comercio electrónico va a seguir creciendo a nivel mundial. Esto es una oportunidad para aquellas empresas competitivas que entiendan el entorno on-line y al mismo tiempo una amenaza para las que no hagan estos deberes. Y esto la empresa española debe saberlo. Hay que pensar que hay empresas muy competitivas en el entorno on line, que pueden fagocitar actividades de empresas españoles y esta es una amenaza importante. Y veo esta amenaza más obvia por el lado de la gran distribución. Existen verdaderos monstruos de la logística ahí fuera. Miremos el caso de Amazon, uno de los aparatos logísticos más grandes que existen, preparados casi para vender cualquier producto a nivel mundial. Son grandes centros comerciales virtuales mundiales. Esto es una amenaza para muchas empresas, quizá no para la pyme, que puede utilizar estas grandes empresas como canal, pero sí para empresas de cierto volumen en el mercado español que van a tener que competir con estas grandes empresas on-line. Europa sería el mercado más grande si hubiéramos consolidado ya, y esta es otra de nuestras obsesiones, un Mercado Único Digital Europeo. Si el Mercado Único era antes una aspiración, ahora con el entorno digital es una exigencia. Debemos conseguir eliminar cualquier tipo de barrera al comercio electrónico en la Unión Europea, y las hay múltiples. Si una empresa polaca no puede vender en España por temas relativos a medios de pago, protección de datos, o códigos de consumo diferentes, no podremos enfrentarnos al nuevo entorno con éxito. Esto es una amenaza clara. BIT. ¿Es Europa suficientemente consciente de que negocios globales exigen normas globales? ¿Va la regulación al ritmo necesario? Hay muy diferentes ámbitos normativos que afectan a Internet y a veces tengo la sensación de que se está “parcheando” en materia de regulación. No hay una visión a futuro de lo que supone Internet, y está claro que es difícil tener una visión de cómo pueden ser en el futuro las relaciones comerciales y entre personas a través de los medios digitales, pero de lo que no cabe ninguna duda es de que vamos hacia este canal y hace falta una estrategia a largo plazo. Primero en España, dando la importancia real a estos asuntos a través, por ejemplo, de un Ministerio de lo Digital, que a la misma altura que otros Ministerios y con la misma importancia pueda impulsar que tanto en el marco normativo, como en cualquier tipo de medidas, se tenga presente su validez para el entorno digital. Y esto mismo debe suceder en Europa. Es verdad que ahora se está empezando a avanzar en temas muy importantes, como la protección de datos, para promover la homogeneización y la igualdad de marco legal entre los países, pero nos enfrentamos por ejemplo en este caso a que Perfil de | José Luis Zimmermann se tocan aspectos relativos a derechos fundamentales y los avances no son fáciles. Mientras tanto, Estados Unidos tiene la ventaja de jugar en un mercado muy amplio. BIT. Además, ese tipo de gigantes que comentabas operan a nivel mundial y en muchos casos no tienen ni siquiera entidad empresarial en los países en los que se utilizan sus servicios. Este es uno de los grandes retos que tiene el regulador, sin duda. Pero por ejemplo, los asuntos fiscales que están saliendo a la luz y que estamos viendo ahora, han existido siempre, no son problemas del ámbito digital. BIT. ¿Y en qué medida crees que afectan las noticias recientes sobre el trasiego de datos de los usuarios por parte de algunos de estos gigantes de Internet a la confianza digital? Creo que lo que más afecta a esa confianza es el tratamiento que hace la prensa de estos asuntos. Hemos conocido casos que han salido a la luz en los que se han expuesto datos personales, pero en los que las empresas han actuado diligentemente. Y sin embargo, lo que queda finalmente es que esta empresa tuvo un problema de seguridad en la exposición de los datos personales. Esto ha sucedido siempre. Sin embargo existen casos en la banca de vulneración de datos personales masivos que no se llegan a conocer. Existe una batalla soterrada entre grupos de interés y claramente hay casos que se conocen más que otros. Inteco hizo una encuesta hace varios años sobre el sobre el fraude on line de la que se concluía que aquellos que lo habían sufrido, estaban dispuestos en un porcentaje altísimo a volver a comprar vía Internet (hubieran sufrido o no un perjuicio económico). Con lo cual hay que valorar si es un tema simplemente de amplificación o si realmente estos temas impactan en el consumidor. Sobre la privacidad, en el entorno americano claramente el usuario prefiere seguridad a privacidad, pero en Europa sucede lo contrario, la privacidad está por encima de todo, quizá porque no tenemos esa conciencia sobre las amenazas externas que tiene el ciudadano americano. En realidad no tenemos tan claro como percibe el ciudadano estos asuntos. Por ejemplo, ahora hay una regulación sobre cookies encima de la mesa. La directiva argumentaba este cambio en la regulación (la necesidad de informar a los usuarios del envío de cookies), basándose en un estudio de PwC que decía que el usuario desconocía qué eran las cookies. El informe no hablaba de si el internauta estaba preocupado por el asunto, pero sin embargo se considera que hay que regularlo. De esta manera estamos planteando problemas desde el punto de vista regulatorio, antes incluso de que realmente existan. BIT. Esto liga con el debate entre proteger los derechos de los usuarios a través de normativas internacionales o fomentar la autorregulación como medida suficiente para evitar las actividades irregulares en la red. Lo que nosotros pedimos en materia de regulación es que, por mor de ir un poquito más allá, las empresas españolas no tengan desventajas competitivas. Esto ha ocurrido en materia de protección de datos. Cuestiones que sí se podían hacer en Francia o Alemania, eran imposibles en España, y esto es lo que no puede suceder, porque nos deja fuera. Internet se mueve en un entorno global y no podemos permitir que España tenga desventajas competitivas, muchas veces injustificadas. BIT. Habéis tenido, como el COIT, un papel activo en la gestación de la Agenda Digital Española y estáis implicados en dos de sus planes específicos ¿Creéis que la ADE es suficientemente ambiciosa en materia de Economía Digital? En términos generales estamos satisfechos. Creemos que se pueden hacer muchas más cosas, pero ya es un ejercicio que se haya planteado un proyecto de estas dimensiones. Apostar y dedicar recursos de manera transparente a una serie de planes específicos dedicados a temas que nos parecen críticos es un avance importante. Ahora toca la ejecución, que los recursos destinados, pocos o muchos, tengan eficacia. A título personal diré que me preocupa que a veces las vías de trasferencia de las ayudas hacia empresas no siempre han sido las adecuadas. Perfil de | José Luis Zimmermann Existe una especie de endogamia en las empresas que participan en este tipo de planes y esto ha impedido a veces que los recursos se dediquen con total eficiencia. En Adigital somos asesores en los Planes de “Contenidos y Economía Digital” y en “TIC en Pyme y Comercio electrónico”. Nos hemos esforzado mucho estos años para intentar trasmitir que podemos ser un socio adecuado para la Administración a la hora de vehiculizar los recursos hacia las empresas y hemos tratado de jugar un papel de ayuda en esa interlocución. BIT. En materia de propiedad intelectual ¿Qué medidas crees que sería conveniente adoptar?¿Cuál es vuestra postura respecto a una nueva regulación que se está preparando? Estamos a favor de que se actualice la Ley de Propiedad Intelectual porque entendemos que no responde a la situación actual y encontramos en el Real Decreto muchas cosas que nos parecen razonables. No entramos en temas de copia privada, ni en la reforma de las sociedades de gestión de derechos, pero si opinamos sobre otra de las patas de la Ley, que es la persecución de las webs de enlaces y el papel que se asigna, desde el regulador, a los prestadores de servicios de la Sociedad de la Información a los que se les pide que sean prácticamente policías en la red, un papel que entendemos que no pueden asumir. Aunque el objetivo pueda ser útil (cortar la financiación a estas webs enlaces) con la nueva normativa, si una agencia de publicidad no colabora cortando la publicidad a estas empresas, puede verse multada. Entendemos que no tiene sentido, cuando en muchos casos la participación de estas empresas está automatizada y no hay intervención humana. El funcionamiento de la publicidad on-line es complejo. Es difícil determinar responsabilidades y se puede producir inseguridad jurídica. Estamos de acuerdo en que se corte el flujo financiero a estas empresas, pero este no es el método. Al margen de esto, lo que si exigimos en temas de propiedad intelectual en términos generales es que se regule no solo pensando en la industria cultural. Hoy por hoy cualquier persona es generadora de contenidos, desde un foro de un colegio que comparte un video a un particular compartiendo música en una red social y hay que entender la propiedad intelectual como algo trasversal, que afecta a todo el entorno de Internet. La normativa ha protegido y protege al distribuidor de contenidos, pero no tengo tan claro que se haya protegido debidamente al autor. Se protege al gran negocio de los distribuidores, una industria que no se está adaptando al nuevo medio y que debe adaptarse. La lucha contra la piratería, la comercialización de activos culturales (libros, discos sujetos a derechos de autor), contra la que efectivamente hay que luchar, no puede ser una excusa para proteger a los distribuidores. Internet es otro canal y hay que adaptarse a él. No podemos verlo como una amenaza a tu modus vivendi. Está claro que puede ser costoso adaptarse, pero es obligatorio. BIT. Pero se podría decir que muchas empresas que operan en Internet están siendo protegidas en comparación con las empresas que despliegan las infraestructuras, que en muchos aspectos están fuertePerfil de | José Luis Zimmermann mente reguladas en comparación con empresas del mundo digital. Es así, aunque también es cierto que hacen gran negocio con esto. No son empresas que estén solo sirviendo su infraestructura, pero sí, están muy fuertemente reguladas. Lo expuse en la presentación del informe del COIT sobre Neutralidad de Red en Barcelona. No puedes decir que los Google o Facebook están jugando en otro terreno, porque el mismo operador está haciendo lo mismo. En realidad, los dos pelean en los mismos ámbitos. Por ejemplo, Telefónica ha lanzado Nubico, un servicio de suscripción que permite acceder a una gran biblioteca sin necesidad de almacenar los libros. Podemos decir que está sirviendo sobre su propia red un producto-servicio, un contenido. Lo que no puede hacer Telefónica, desde nuestro punto de vista, es priorizar a Nubico sobre 24 symbols, que es una empresa que ofrece el mismo servicio, también de capital español. No tiene nada que ver con la neutralidad de acceso, en la que se centra el informe. Este ha sido un debate intenso en la asociación, donde agrupamos a todos estos actores. Pero desde nuestro punto de vista no se trata de un debate sobre la neutralidad de acceso, sino un problema de libre competencia, que entendemos se debe garantizar. BIT. La agenda reconoce el peso que puede tener el uso del DNI electrónico como factor de fomento de la confianza on-line. ¿Cómo entendéis que podría impulsarse su uso? El DNI electrónico sería una herramienta perfecta para autenticar, pero tiene un problema de ejecución: que necesita un driver para conectarse a cada dispositivo. La tecnología viene desarrollando métodos, digamos, más naturales para autenticarnos como el escaneo de la retina o del dedo. Y es posible que en el tiempo, hasta el propio concepto de DNI sea obsoleto, porque la tecnología nos va a permitir identificarnos sin necesidad de un elemento físico. Pero a día de hoy, bien implementado, el DNI electrónico sería una herramienta muy útil para, por ejemplo, autenticación en compras. El problema es de ejecución. No podemos decir que esté condenado al fracaso, porque no podemos saberlo, pero a lo mejor el DNI no tiene esta forma en el futuro. Dar al usuario la posibilidad de utilizar un dispositivo electrónico como algo que te identifica es una idea fantástica y habría que ir en principio en este sentido. Pero creo que no hay que obsesionarse en que tiene que ser el DNI electrónico tal y como lo conocemos. Pensemos en los medios de pago, la propia tarjeta de crédito ha sido creada en el mundo físico y adaptada al mundo on-line y esto genera muchas dificultades porque no es un sistema creado para el entorno digital. Esto ocurre en parte con el DNI.e. Será necesario un identificador personal, eso está claro, pero quizá no sea ese su formato. BIT. Habéis sido bastante críticos con la Ley de apoyo al emprendedor. ¿Qué aspectos creéis que no fueron suficientemente abordados? Hay muchas derivadas de esa norma. Nosotros en una de las que más nos concentramos es en que se debe favorecer la inversión privada en proyectos que generan valor añadido. Hay que favorecer que la gente que tenga recursos tenga más opciones para invertir en este tipo de negocios y convertirse en business angels. Para ello debe haber un tratamiento fiscal diferente, y más aún, si se reinvierte. Debemos tener en cuenta la Perfil de | José Luis Zimmermann importancia que tienen las start ups en la creación de empleo y en la generación de innovación y beneficiar las medidas que favorezcan que esa rueda siga girando. Hay un estudio con la Fundación Kauffman en Estados Unidos que habla de que el cien por cien del empleo neto que ha ganado Estados Unidos en una década, fue creado por start ups. Si tenemos un problema de empleo y los empleadores tradicionales no están consiguiendo emplear a la gente, hay que permitir que surjan nuevas iniciativas, pero si no pueden acceder a la financiación por las vías tradicionales, permitamos que la gente pueda financiar estos proyectos. Lo que ocurre es que desgraciadamente en España muchas veces regulamos pensando en el fraude, no pensando en los beneficios que puedan derivarse. Pero este es un punto fundamental para el emprendimiento. Tenemos que abrir otras vías de financiación para estos negocios que demuestran que generan empleo e innovación, que es lo que necesitamos y solo lo conseguiremos si los inversores, grandes o pequeños, ven una oportunidad en estas inversiones gracias a un tratamiento fiscal excepcional, y digo excepcional, porque creo que estamos en una situación excepcional que requiere audacia en las tomas de decisiones. BIT. ¿Hemos hecho los ingenieros correctamente el paso al mundo digital o seguimos siendo un perfil más vinculado con las redes e infraestructuras? Creo que los ingenieros de telecomunicación sois sin duda protagonistas en este nuevo marco de la economía digital. Lo que me provoca dudas es si en las escuelas técnicas se está enseñando lo que el mercado laboral está requiriendo, o si es necesaria siempre una etapa de “reciclaje”. Ocurre a todos los niveles, pero quizá en las escuelas técnicas es más grave no salir suficientemente preparado para este tipo de retos. En términos de Economía Digital, puedo decir que hace unos años teníamos dificultades para encontrar desarrolladores. Subyace la idea de que el desarrollador está un paso por debajo del ingeniero de telecomunicación, pero pensemos que muchos ingenieros de telecomunicación también se dedican a cuestiones más relacionadas con la gestión y menos con la ingeniería. ¿Cuántos ingenieros de telecomunicación se dedican a labores de preventa o consultoría? ¿Estamos formando ingenieros para ser comerciales? Yo me lo he encontrado mucho en mi carrera profesional, y me planteo si no estamos infrautilizando un recurso muy valioso. Todo esto viene ligado a que somos un país donde se venden más proyectos de los que se desarrollan. No obstante, entiendo que gran parte del futuro de España en el entorno digital, reside en el talento de los ingenieros, de esto no me cabe la menor duda.3 José Luis Zimmermann is Director of the Spanish Digital Economy Association (Adigital) which groups a diverse set of almost 500 companies from a wide range of sectors that have economic activity on the Internet. Adigital is an important lobby that has actively participated in drafting the Spanish Digital Agenda. This interview with its top executive describes the maturity of online Business in Spain along with its trends, regulation, entrepreneurship and other topics. Mr. Zimmermann describes the Digital Economy as that which takes place once an Internet connection exists which allows electronic commerce, commercial communications, B2B and other activities that operate over Information and Communications Technology (ICT). The Adigital lobby represents the interests of its members in topics such as data privacy, security and payment methods that are common to all. Adigital is also active in international forums that help members with their foreign operations while it promotes critical efforts such as the Single European Digital Market that could greatly boost the Digital Economy in Europe and of which Adigital is a fervent supporter. During the interview, Mr. Zimmermann explains that Adigital acts as advisors for projects involving “Contents and Digital Economy” as well as for projects that develop “ICT in small to medium companies and electronic commerce”. José Luis Zimmermann. Director - Adigital

César Miralles Director general de Red.es “La Agenda Digital va encaminada a generar industria. Cuanto más sólida sea nuestra industria se generarán mayores posibilidades de empleo para nuestros ingenieros ” César Miralles es el director general de Red.es desde finales de agosto. Accedió al cargo desde la dirección financiera de la entidad, que ostentaba desde 2012, participando activamente en la definición de los objetivos y planes de la Agenda Digital para España. Hasta 2015 se ejecutarán 2.000 millones de euros de presupuesto ligados a este ambicioso plan que desgranamos con el director general en esta entrevista. Un plan orientado a fortalecer la industria TIC, mejorar la competitividad de nuestras empresas y generar empleo. Tratamos con él sobre cómo afronta la entidad estos retos, sobre los diferentes planes específicos que desarrollan el contenido de la Agenda y su dotación presupuestaria y sobre las oportunidades para España de este tránsito a la economía digital. Perfil de | César Miralles BIT. A finales de agosto de 2013 se anuncia tu nombramiento como nuevo director general de Red.es, cargo al que accedías desde la dirección financiera de la entidad, que ocupabas desde principios de 2012. Como profesional procedente del mundo económico y financiero ¿Qué impronta aportas a la gestión de Red.es? Básicamente la obsesión por el uso eficiente de los recursos. En un momento de restricciones presupuestarias, los recursos de que disponemos deben orientarse hacia aquellas actuaciones que mejor y mayor impacto tienen sobre el empleo, sobre la competitividad y sobre nuestro tejido productivo. Eso para mí es lo más importante, porque no podemos estar en todo, no tenemos recursos ilimitados, así que siempre que hagamos algo, debemos tener la certeza de que la industria lo ve como algo necesario y que va a tener un impacto considerable sobre el empleo y la competitividad. BIT. Tras este tiempo de experiencia en el sector ¿Qué valoras más de trabajar en él? Lo más atractivo de trabajar en este sector es que realizamos proyectos en los que vemos muy claramente cómo beneficiamos al ciudadano y a las empresas, porque todos los proyectos que tienen que ver con la adopción y el uso eficiente de las TIC tienen una plasmación muy clara en la sociedad. Por otro lado, es gratificante ver el potencial enorme en generación de puestos de trabajo que tiene el sector que es, en mi opinión, el sector de futuro para España y Europa, porque además aporta un factor de competitividad importantísimo para el resto de las industrias. El desarrollo de las TIC beneficia a todos los sectores productivos porque les dota de herramientas de gestión más eficientes lo que, al final, redunda en el mantenimiento y creación de empleo en todos los sectores. BIT. Nos encontramos en un momento en el que el sector está convulsionado, tratando de adaptar sus negocios al escenario de la economía digital, explorando nuevos modelos de negocio y posicionándose en nuevas áreas ¿Cómo definirías esta etapa? ¿Es un momento de oportunidad para los profesionales? Es un privilegio estar en este sector en este momento, porque es un sector de oportunidades que está implicando mucho talento. Estamos en la frontera de la innovación y eso para un espectador que lo vive muy de cerca es todo un privilegio. Este sector está en transformación y arrastrará en su transformación a todos los sectores productivos. El mundo de Internet ha transformado la relación con el cliente y ahora estamos en un estadio inicial de ese cambio. Este momento plantea grandes retos para todos: retos de replanteamiento de los modelos de negocio, de redimensionamiento y de necesidades de incorporación de capital humano diferente al que hasta este momento teníamos. Hay un gran reto para los profesionales. Cada sector deberá buscar su nicho en este nuevo escenario, para lo que necesitaremos profesionales que lideren estos cambios. BIT. Red.es se convierte en la entidad que lidera la puesta en marcha de la Agenda Digital Española, con una dotación de 2.000 millones de euros a ejecutar entre 2013 y 2015. ¿Está modificando Red.es su estructura interna para ajustarse a la puesta en marcha de este gran plan del Gobierno? Una de las primeras medidas que adopté nada más llegar a la dirección, fue la de reorganizar los departamentos con el único objetivo de poner al departamento de economía digital y contenidos digitales al mismo nivel y con la misma dotación de recursos que el departamento del sector público, porque creo que así lo requiere la Agenda. Ésta prioriza la conectividad, la adopción de las TIC por parte de las Pymes, el impulso a la industria de los contenidos digitales, la internacionalización de las empresas y la confianza digital. Red.es en los últimos años ha asentado la mayor parte de su actividad en los servicios públicos digitales (justicia, educación y sanidad) donde hemos invertido la mayor parte de nuestros recursos. Ahora se trata de balancear y de equilibrar los esfuerzos. Seguiremos trabajando en programas relativos a justicia, sanidad y educación, acompañamos a los respectivos Ministerios, porque tenemos una experiencia muy importante en esos ámbitos y se nos solicita para poner en marcha proyectos complejos, pero donde realmente Red.es tiene un hueco que no ocupa ningún otro organismo dentro de la Administración General del Estado es en el mundo de la gobernanza de Internet, de la adopción de las TIC por parte de las Pymes, de la seguridad y de la inclusión digital. Es un privilegio estar en este sector en este momento, porque es un sector de oportunidades que está implicando mucho talento”. “ Perfil de | César Miralles BIT. El COIT ha participado, como muchos agentes del sector, aportando sus planteamientos tanto en el grupo de expertos para la gestación de la Agenda Digital Española, como en la consulta pública. ¿Cómo valoráis las aportaciones que se han venido haciendo desde el Colegio?¿En qué materias podríamos cooperar con Red.es para la puesta en marcha de estos objetivos? La valoración es muy positiva. El COIT es un gran colaborador tanto de Red.es como de la Secretaría de Estado. A veces parece que el propio Decano es un miembro más del Ministerio al que pedimos consejo e informamos de nuestros planes, porque para nosotros es de mucha utilidad contar con las aportaciones de los profesionales en el ámbito de las telecomunicaciones y con un Colegio que muestra una gran capacidad para dar una respuesta muy rápida, algo que en este momento para el Gobierno es esencial, porque debemos ser muy ágiles en la toma de decisiones. Yo estoy particularmente encantado con la colaboración del COIT en muchos temas. Por ejemplo, el Colegio nos está ayudando mucho en la Estrategia Nacional de Redes Ultrarrápidas y en la detección de las zonas que requieren un mayor esfuerzo inversor por parte del Gobierno. BIT. Se ha hecho público recientemente el informe de cobertura del primer semestre de 2013, que señala que el 99% de los españoles dispone de cobertura de banda ancha móvil 3.5G y que un 52% de los españoles tienen acceso a banda ancha de 100 megas (un aumento del 5% respecto a 2012) gracias al crecimiento de la fibra óptica. ¿Qué valoración hace de estos datos?¿Nos alinean con los objetivos de la Agenda Digital Europea? Valoramos muy positivamente los datos, que están totalmente alineados con las previsiones que se hicieron de acuerdo con los expertos. La verdad es que estamos sorprendidos del avance inversor de las operadoras y tanto en Red.es como en la Secretaría de Estado estamos satisfechos con ese esfuerzo inversor, que no olvidemos que no es fácil en un sector como el nuestro, que está atravesando una transformación importante. Empresas que hasta ahora basaban su modelo de negocio en la red, están adaptándose en el mundo de la provisión de servicios y de aplicaciones. Hay una gran competencia entre operadores, con alianzas para el despliegue de fibra y hay una tendencia a la bajada de precios lo que, de alguna manera, hace las inversiones menos rentables que antes. Por ello todo lo que sea inversión por parte de las operadoras desde el Gobierno debe aplaudirse y la Agenda Digital pretende complementar su esfuerzo en aquellas zonas donde, bien por su escasa densidad de población, o por la complejidad del despliegue, las inversiones sean menos rentables. BIT. En materia de cooperación público-privada en la extensión de la banda ancha a zonas menos densaPerfil de | César Miralles mente pobladas o zonas rurales ¿Qué tipo de medidas se prevén? BIT. Se prevé ayuda financiera en las actuaciones destinadas a los denominados puntos blancos, que se establecen en aquellas zonas que, o bien no tienen cobertura adecuada, o no entran dentro de los planes de despliegue de las operadoras. En ello se está trabajando con la Secretaría de Estado a través de la Dirección General de Telecomunicaciones. Las Comunidades Autónomas también tienen sus propios planes de fomento del despliegue y, en base a la nueva Ley General de Telecomunicaciones, la Secretaría de Estado tiene una mayor capacidad de coordinación y de control de todos los despliegues. Es una competencia estatal donde la Dirección General va a ser el gran planificador y acompañante de las inversiones privadas. BIT. En este informe no se proporcionan aún datos sobre la comercialización de los primeros servicios LTE en España. ¿Qué percepción se tiene desde Red.es sobre el impacto de la entrada de esta nueva generación móvil? Estamos ante un cambio revolucionario. Las capacidades que da la 4G en movilidad, con una importante penetración de tabletas y móviles inteligentes, proporciona a las empresas y a los ciudadanos la posibilidad de estar conectados prácticamente en cualquier lugar a una velocidad que en este momento la mayor parte de la población no conoce. Esto va a facilitar, por ejemplo, el desarrollo de la industria de los contenidos digitales, porque va a favorecer que se consuma mucho más contenido audiovisual. Es un mundo de oportunidades inmenso y se trata de saber aprovecharlo. En este momento yo creo que son noticias positivas en el mundo de la velocidad y la conectividad. BIT. ¿Hasta qué punto es esencial la consecución del Mercado Único Digital como factor de competitividad de nuestra industria? A nivel europeo es necesaria una mayor unidad entre los países para conseguir el Mercado Digital Europeo. Hasta ahora las medidas se han centrando en el consumidor de servicios de telecomunicaciones y se ha hecho hincapié en que los precios bajen para que la mayor parte de la población se incorpore y use Internet como medio habitual, pero también debemos tener una postura común para fortalecer la industria de las telecomunicaciones europea. Necesitamos gigantes europeos para competir con los asiáticos o estadounidenses y la normativa debe ayudar a generar empresas competitivas en el marco de las telecomunicaciones europeas. BIT. De hecho está ahí unos de los grandes dilemas que marcará seguramente el devenir de las TIC a nivel mundial. El peso creciente de alguno de los gigantes de internet y la pugna con los agentes que despliegan infraestructuras, que además se encuentran en un momento de incertidumbre y de cambio de modelo de negocio. El debate sobre el modelo de gobernanza de Internet es muy interesante. Los países son pequeños en relación a la Red y creo que el auge de las grandes empresas de Internet debe reforzar la idea de que para Europa es esencial plantear una estrategia de fomento de la industria que genere alternativas que beneficien al consumidor y que garanticen la protección de datos y de la propiedad intelectual. BIT. De hecho la propia regulación de protección de datos en Europa y particularmente en España, se ha considerado un factor que restaba competitividad a nuestras empresas, cuando por otra parte se establecen negocios globales con una importante afectación a los datos que no responden a estos esquemas nacionales. Debemos buscar el equilibrio entre la protección de datos de carácter personal del consumidor y las capacidades de la propia industria española de competir con la industria de otros países y continentes. Siempre hay que buscar un equilibrio que ciertamente es complicado. Sin duda es muy importante la colaboración de todos los agentes y hay foros donde se está debatiendo sobre esto y, por supuesto, el gobierno debe contar con todas las visiones para conseguir que nuestra industria pueda competir en igualdad de condiciones, protegiendo a su vez al consumidor y sus datos. BIT. El sector de los contenidos digitales se identifica como uno de los sectores con mayor capacidad de crecimiento y de generación de empleo ¿Tiene España la oportunidad de jugar un papel importante en esta industria? España tiene una oportunidad en el mundo de los contenidos digitales, entre otras cosas porque contamos con profesionales con mucho talento y creatividad. Es verdad que todavía el sistema formativo no está del todo acoplado a la demanda de profesionales en el ámbito de los contenidos digitales, pero eso está cambiando también a marchar forzadas y contamos con proyectos que consiguen importantes inversiones internacionales. Empresas líderes del sector de videojuegos, por ejemplo, vienen a España a buscar profesionales con ideas y proyectos. Además somos uno de los países líderes en consumo de contenidos digitales y lo que hace falta es un impulso firme a la industria, porque es una industria potente, que incorpora un grado de innovación increíble. Por eso dentro de la Agenda Digital, contenidos digitales aparece en un lugar privilegiado y tenemos muchas medidas de apoyo al sector. Entre otras medidas vamos a poner en marcha un Plan para el fomento de la demanda de contenidos legales, en el sector del videojuego va haber ayudas vía préstamos con interés bonificado para emprendedores (porque consideramos que es un nicho de mercado importantísimo) y vamos a crear un Hub de innovación en el mundo de los contenidos digitales, con una inversión de alrededor de 6 millones de euros. BIT. ¿La reforma de la Ley de Propiedad Intelectual establecerá pautas adecuadas para este nuevo entorno? La Ley de propiedad intelectual, que está en este momento en trámite parlamentario, va encaminada a buscar un equilibrio entre el desarrollo de la Sociedad de la Información y la protección del autor. En este sentido, tanto la Secretaría de Estado de Cultura, como la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones trabajan de la mano para buscar ese equilibrio que no frene el desarrollo de este sector y a su vez proteja al autor, fomentando la innovación y la creación de patentes en el sector de los contenidos digitales. En Red.es tenemos una buena relación con los gestores de los derechos de propiedad intelectual y valoramos que hay que trabajar en la concienciación desde los colegios, haciendo ver a los niños lo importante que es crear y proteger lo que se crea, porque sin una protección y un reconocimiento al autor, no va a haber la innovación suficiente que necesitamos para crear empleo. BIT. El Plan de Impulso de la Economía digital y los contenidos digitales incluye, dentro del eje “Talento” el visado de excelencia, con el objetivo de retener o atraer ejecutivos, profesionales, inversores o emprendedores de alta cualificación en áreas estratégicas de desarrollo tecnológico. ¿Cómo se articulará esta medida? ¿Qué novedades aportará a la Ley de emprendedores? La Ley de Emprendedores en los artículos 61 y 62 habla de facilitar la residencia tanto para emprendedores, como para inversores y profesionales altamente cualificados. En definitiva se trata de atraer inversiones y talento a España y facilitar los trámites para favorecer la entrada de capital humano cualificado y atraer talento. Siempre se ha hablado de la fuga de cerebros, y es cierto que España está exportando muchos jóvenes que se incorporan a empresas en otros países del entorno europeo e internacional. Estas medidas intentan revertir esa tendencia y atraer profesionales formados en otras partes del mundo que se complementen con nuestro talento y nuestros emprendedores para favorecer la innovación y la generación de industria. BIT. Desde el Colegio percibimos que muchos jóvenes ingenieros adoptan esta decisión de trabajar fuera o de buscar sus oportunidades profesionales fuera porque no encuentran un desarrollo profesional acorde con su formación, que por otra parte es muy valorada en el exterior ¿Crees que estas medidas pueden frenar esta emigración del talento? La Agenda Digital va encaminada a generar industria. Cuanto más sólida sea nuestra industria se generarán mayores posibilidades de empleo para nuestros ingenieros. Esta es la medida fundamental para mantener el talento en España. Hablamos de una inversión en fomento del uso de las TIC en las empresas de 163 millones de euros, una inversión en contenidos digitales de más de 90 millones de euros. En general, toda la Agenda Digital supone una inversión de 2.000 millones de euros, lo que va a generar sin duda oportunidades de trabajo para los jóvenes especialistas en telecomunicaciones. BIT. De hecho se estima que entre tres y cuatro empleados de cada diez, se van a generar en los próximos años en el ámbito de las TIC. El presidente Rajoy acaba de anunciar que va a emplear, con máxima urgencia, 1.800 millones de euros para combatir la alta tasa de desempleo juvenil que alcanza el cincuenta y seis por ciento en España. Gran parte de esta inversión va a ir hacia las TIC porque, como bien decías, se estima que en este momento hay alrededor de trescientos mil puestos de trabajo vacantes en el sector en Europa y en el año 2015 nos acercaremos al millón de demandas no cubiertas en el ámbito TIC. Este plan viene encaminado a fortalecer la probabilidad de que un joven sea empleado reforzando sus habilidades TIC y competencias en materia tecnológica. Dentro la Agenda hay un plan específico denominado Empleabilidad, donde hay un paquete completo de medidas que afectan a la formación y al fomento del emprendimiento, encaminadas a incrementar la empleabilidad de los jóvenes. Hay medidas contundentes como: una línea de préstamos a emprendedores de 80 millones de euros que se va a llevar a cabo desde Red.es y Enisa; una línea de capital riesgo de 10 millones de euros que la Secretaría de Estado va a encomendar a CDTI; se va a crear un Centro de Referencia Nacional en Comercio Electrónico y Marketing Digital, dotado con alrededor de 5 millones de euros; tenemos una línea abierta de 3,3 millones de euros en formación y competencias TIC; en materia de accesibilidad hay una línea de 5,7 millones de euros… En resumen, un plan dotado económicamente con 140 millones de euros para reforzar la empleabilidad a través de la Agenda, a los que se suman los más de 1.800 millones del plan específico para empleo juvenil en España, donde las TIC tendrán protagonismo. Además, en Red.es estamos trabajando con la Secretaría de Estado de Empleo y con el Servicio de Empleo Estatal en programas conjuntos para que dentro de los planes de empleo el ámbito TIC tenga protagonismo. BIT. En una de tus primeras intervenciones tras tomar posesión del cargo, en Santander, mencionabas que era una prioridad al frente de la institución el impulso a las Pymes en materia tecnológica. ¿Qué volumen de apoyo financiero directo a Pymes para la implantación de soluciones tecnológicas se plantea? El Plan de Impulso de las TIC en la Pyme y el Comercio Electrónico está dotado con 163 millones de euros y tiene como ejes la sensibilización y capacitación para que la pyme pueda acometer el cambio tecnológico que requiere el mundo actual y el nuevo consumidor, que cada vez es más exigente. Dentro de las medidas más destacables está el fomento del Cloud. Yo creo que hay un consenso en que los servicios en Cloud dan unas posibilidades enormes en materia de ahorro y eficiencia a las Pymes. Dentro de la Agenda tenemos una línea específica llamada Bono Cloud, dotada con 135 millones de euros para subvencionar la adquisición por parte de las Pymes de soluciones en la nube (de gestión de stock, gestión financiera, relación con clientes, facturación,…). También tenemos una línea muy importante de Mentoring en Comercio Electrónico, dotada con 12 millones de euros que cuenta con más de dos mil solicitudes. Proporcionamos a las empresas un asesoramiento individualizado para mejorar su venta electrónica. Por otro lado, tenemos un programa específico en el ámbito turístico que denominamos alojamientos conectados, que tiene una dotación de 6,8 millones de euros. Consideramos que España es una potencia mundial en el ámbito turístico y para mantenerlo debemos conseguir que nuestros alojamientos estén posicionados en la Red y que podamos mostrar nuestros productos turísticos en la red de forma profesional. También que cuando un turista venga a nuestro país reciba servicios de calidad y disponga, por ejemplo, de conectividad. Esto además entra dentro de la estrategia del Plan Nacional de Destinos Inteligentes puesto en marcha por la Secretaría de Estado del Turismo. También destacaría la línea de polos tecnológicos. Consideramos esencial que la oferta y la demanda hablen, es decir, que los proveedores de tecnología para cualquier sector hablen con sus clientes para conocer de su mano sus necesidades en nuevas tecnologías para mejorar su competitividad. Red.es ya tenía en marcha una serie de polos, como el de logística y transporte, y dentro de la Agenda se recogen otros tres, dedicados a: turismo (para fomentar el encuentro entre pequeñas y medianas empresas dedicadas al turismo y grandes players como buscadores y grandes cadenas hoteleras), Smart Cities (para indagar en las tendencias en este ámbito) y contenidos digitales (donde queremos crear una incubadora de empresas y una oficina de transferencia de conocimiento para poder patentar todo lo que se produce en la incubadora). BIT. Estos planes llegan en un momento en que para los pequeños y medianos empresarios es difícil acometer inversiones en este tipo de innovación básica para su supervivencia. Lo que intentamos es sensibilizarles, capacitarles y ayudarles financieramente en el proceso. Es muy importante la formación y capacita- Todo lo que sea inversión por parte de las operadoras desde el Gobierno debe aplaudirse y la Agenda Digital pretende complementar su esfuerzo”. “ ción para que el propio empresario vea que las TIC deben ser parte fundamental de su plan de negocio porque, de otra manera, en un mundo de Internet no va a tener posibilidad de sobrevivir. Entendemos que para el empresario en estos momentos, porque además no es nativo digital, le cuesta mucho destinar inversiones importantes en materia de TIC y nos encontramos muchos espacios donde, por ejemplo, el pago electrónico no es posible. En poco tiempo esto será implanteable. Para un comercio pequeño incluso, no estar en una plataforma donde alguien pueda localizarle en base a su código postal, o pueda consultar lo que opinan otros clientes sobre ese negocio a través de la red va a ser un hándicap. Es verdad que la financiación no ayuda, nuestras empresas están sufriendo una gran restricción financiera por el propio proceso de reestructuración de la banca que ha hecho que la financiación a disposición de las Pymes sea cada vez menor, por eso esperamos que este apoyo que desde Red.es se les va a brindar a través de la Agenda Digital ayude a que el empresario acometa las inversiones que sean necesarias para sobrevivir en el mundo digital. BIT. ¿En qué áreas de la Administración electrónica se va a poner el acento? El plan relativo a eAdministración está en fase de elaboración y ahora está en manos del Ministerio de Hacienda. La nueva figura del CIO de la AGE, que parte del informe de la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas (CORA) y que entra dentro de la estructura del Ministerio de Presidencia, está analizando el Plan de Administración Electrónica, con lo que ahora mismo poco podemos avanzar. Por lógica, se continuará avanzando en los programas de Administración electrónica que se han abordado hasta el momento con el objetivo de eliminar los trámites en papel, facilitar la reutilización de la información y potenciar los registros digitales. Estos objetivos afectan a la Administración en todos sus niveles. Desde Red.es, por ejemplo, tenemos en marcha un proyecto con Diputaciones de la comunidad autónoma de la Junta de Andalucía y de la Junta de Castilla la Mancha, donde les ayudamos a adquirir equipamiento para poder digitalizar mucho de los documentos en papel que ya han pasado los trámites y de esa manera mejorar la atención al ciudadano mediante trámites electrónicos. También tenemos otra línea de trabajo pone a disposición de todas las corporaciones locales una pasarela de pagos para que puedan facilitar al ciudadano el pago de tasas o de determinados servicios a través de un TPV virtual. BIT. De hecho, en un momento de contención presupuestaria, podéis jugar un papel de cooperador a la hora de eficientar el gasto de las administraciones. ¿Crees que las administraciones regionales y locales están comprendiendo esta capacidad de las TIC? Es sorprendente porque, al margen de lo que pueda parecer a veces por la prensa, cuando hablamos de proyectos tecnológicos, nuestra experiencia desde Red.es ha sido siempre de una relación magnífica con todas las Comunidades Autónomas, con los Ayuntamientos y con los diferentes Ministerios. Nuestra fuente de financiación son fondos comunitarios y fondos regionales de desarrollo, lo que te obliga a invertir en regiones menos desarrolladas desde el punto de vista macroe- Debemos tener una postura común para fortalecer la industria de las telecomunicaciones europea. Necesitamos gigantes europeos para competir con los asiáticos o estadounidenses y la normativa debe ayudar a generar empresas competitivas en el marco de las telecomunicaciones europeas”. “ Perfil de | César Miralles BIT magazine interviews Mr. César Miralles as recently appointed Director General of Government Agency Red.es that currently promotes digital public services for departments such as education, justice and health. Red.es has just received the mandate to implement the Spanish Digital Agenda with a budget of €2Billion through 2015 and an internal effort is already underway to achieve a high level of support for private sector entities in areas such as the digital economy, digital contents, enhancing the use of ICT at small & medium enterprises, digital security and Internet Governance. Red.es also helps generate industry though efforts that aid companies in the use of Cloud services and provides Mentoring for their digital commerce while contributing to establish the European Digital Market. Profile Interview conómico por lo que son esas regiones las que se llevan la mayor parte de la inversión de Red.es en materia TIC. Hemos dado grandes pasos con programas muy importantes, por ejemplo, en el ámbito de la sanidad con la receta electrónica o con la unificación de las bases de datos de los diferentes sistemas de salud regionales. Creo que la Administración local y autonómica se ha dado cuenta de que de nada vale estar aislado, con unos sistemas que no sean interoperables con el resto de territorios, porque los ciudadanos cambian de residencia, con lo cual, si no facilitamos la interoperabilidad de los sistemas el servicio al ciudadano se resentirá. Estas cuestiones van calando y, de hecho, las Comunidades Autónomas acuden a Red.es y a los respectivos Ministerios en busca de acuerdos de colaboración para poner en marcha inversiones. También es verdad que la crisis económica y las restricciones presupuestarias de alguna manera ayudan, porque en solitario es más difícil acometer proyectos de calado y se hace preciso asociarse con otras Comunidades Autónomas que tengan problemas comunes e incluso con los Ministerios que, aunque en muchos casos hayan transferido las competencias, siguen ayudando a las Comunidades Autónomas a mejorar su infraestructura y su gestión.

José Antonio López Consejero Delegado de Ericsson España “Soy un abanderado del talento español en nuestra compañía ” José Antonio López fue nombrado Consejero Delegado de Ericsson España en enero de 2012, después de veinte años de trayectoria profesional en el sector TIC y diversas responsabilidades dentro de la multinacional, la última liderando en Suecia la División de Acuerdos Globales Estratégicos para el área de Redes. Es el primer español en este puesto y asumió las riendas de la compañía en España en un momento de cambios para el sector y de crisis para el país. Hoy, al frente de un equipo de 3.000 personas y con alianzas con las compañías más importantes del sector, se muestra optimista con la situación de nuestro país y su capacidad para competir en un entorno global, una competitividad que basa, en buena medida, en el talento de nuestros profesionales. Charlamos con él desde las páginas de BIT sobre el porvenir del sector TIC y su transformación en el entorno digital, en un momento de “encrucijada” para operadores y suministradores. Porque quien asuma correctamente el reto de transformarse liderará el futuro de un sector en el que ningún actor tiene garantizado el liderazgo y quien sepa posicionarse tendrá todas las opciones. Perfil de | José Antonio López BIT. Ha desempeñado su carrera profesional en empresas del sector TIC. ¿Nunca le ha tentado como economista explorar otros sectores? ¿Qué tiene de atractivo el sector TIC? Lo más motivador de este sector tecnológico es su dinamismo y su capacidad de reinventarse cada muy poco tiempo. Hace ahora treinta años del lanzamiento del primer teléfono móvil y en ese periodo, que para otros sectores ha sido tranquilo, nos encontramos con un panorama en el que hasta la propia compañía que lo lanzó ha sido vendida. Ese dinamismo es muy difícil encontrarlo en otras industrias y eso te llena mucho profesionalmente. Yo he tenido la fortuna de explorar distintas actividades dentro del sector y distintas partes de la cadena de valor y me encantaría seguir muchos años aquí porque creo que no hay otro sector que ofrezca tantos desafíos y satisfacciones como este. BIT. Nos encontramos en un momento además en el que se están produciendo cambios muy importantes en la propia configuración de los actores. ¿Cómo lo describiría? Nadie puede tener dudas sobre el futuro de este sector y su presente, pero nos encontramos en un momento en que se tiene que definir el rol que jugaremos algunas de las compañías tradicionales (sobre todo los operadores y suministradores principales de esos operadores) y, en consecuencia, el rol que va a jugar Europa y España dentro de este sector global. En ese sentido estamos en un momento de encrucijada en el que creo que en un plazo corto se va a decidir mucho sobre el futuro. BIT. Respecto a nuestro país, declaraba a finales del año pasado, que España “parece un lugar más competitivo, sin riesgos y con buenas expectativas para venir a invertir” ¿Cree que la economía española está empezando a salir del bache?¿Qué debilidades o reformas de calado cree que todavía son necesarias? Durante estos años hemos conseguido ganar en competitividad, en estabilidad y en transparencia y eso atrae al capital extranjero, que percibe que España es un sitio estable. Queda camino por hacer, pero vemos que la percepción de los inversores sobre nuestro país ha cambiado mucho. Sobre qué nos queda por hacer, creo que las reformas deberían encaminarse en tres líneas. En el ámbito educativo debemos garantizar que nuestros jóvenes se preparen para lo que está por venir. Abogamos por el fomento del espíritu emprendedor y creemos que hay que balancear el conocimiento académico que se ha impartido con éxito hasta la fecha, con un entendimiento del mercado. Pensamos también que se tiene que seguir fomentando que la liquidez llegue a las pymes. Las pymes son uno de los grandes motores de la economía y han demostrado durante años su gran creatividad, pero necesitan crédito para poder poner en valor sus proyectos y sacar al mercado nuevas soluciones. En términos regulatorios necesitamos terminar de definir algunas incertidumbres relevantes. Necesitamos conocer las reglas del juego con claridad y tomar las decisiones con rapidez. BIT. Iremos tocando estos temas a lo largo de la entrevista, pero querría destacar que ha defendido en varias ocasiones que, ante los embates de la crisis económica actual, España tiene una baza en el talento. ¿Por qué considera que el talento es un elemento diferencial de nuestro país? ¿Qué opinión le merece que muchos de los jóvenes mejor preparados estén emigrando buscando oportunidades laborales? Sin duda uno de los desafíos más importantes de este país son sus índices de desempleo, que son especialmente preocupantes en la juventud. Obviamente debemos encontrar la manera de que ese talento recién salido de nuestras universidades y escuelas consiga encontrar propuestas donde desarrollarse personal y profesionalmente en nuestro país. Lo primero que nos encontramos en ese fenómeno denominado “fuga de cerebros” es que nuestros talentos encuentran muy fácilmente trabajo fuera de nuestras fronteras. Ese es el primer dato que nos debe dar optimismo, porque denota que los estudiantes que salen de nuestras universidades, con un altísimo grado de formación, no tienen problemas para encontrar oportunidades profesionales en los mercados más competitivos. Ahora debemos abordar la asignatura pendiente de conseguir retener, al menos parcialmente, ese talento. Nosotros no pensamos que necesariamente todo el talento se tenga que quedar aquí. Tener una experiencia internacional es fantásti- Creo que no hay otro sector que ofrezca tantos desafíos y satisfacciones como este”. “ Perfil de | José Antonio López co siempre que, al cabo de un tiempo, parte de ese talento pueda regresar enriquecido con esa vivencia internacional. Pero están por desarrollarse todavía mecanismos para que parte de ese talento se quede y se quede motivado. Nosotros hemos abogado por ayudar a que muchos estudiantes y titulados puedan poner en marcha sus propias ideas. Para ello hay que facilitar por un lado crédito y por otro que esas ideas tengan un canal de comunicación donde haya empresas que las podamos escucharlas. Esto va muy de la mano de ser tremendamente activos en incubadoras de startups. Por eso colaboramos muy activamente con Talentum de Telefónica. Creo realmente que si consiguiéramos que cada empresa del IBEX 35 contara con proyectos similares, algo que no parece demasiado ambicioso y que ocurre en otros países, conseguiríamos que los propios estudiantes cambiaran sus planes de marcharse fuera y conseguiríamos retener riqueza intelectual. BIT. ¿Considera que las grandes empresas tienen una responsabilidad añadida sobre esas políticas del fomento del talento que puedan ser tractoras de empresas más pequeñas? Efectivamente. He citado al IBEX 35 por su notoriedad y por su presencia en el tejido empresarial del país. Esas empresas tienen un efecto llamada para empresas medianas, para financieros y para multinacionales como nosotros, porque medidas de este tipo hacen que nos parezca atractivo seguir invirtiendo en este país de la mano de algunas de ellas. Sin duda la presencia de esas empresas multiplicaría el impacto. BIT. ¿Dentro de la multinacional es un eslabón importante el talento español y concretamente el de sus ingenieros? En las multinacionales se realiza un examen permanente para la consecución de los centros de investigación de la compañía a nivel mundial. El talento es un factor fundamental, así como un entorno de costes equilibrado. Ericsson está presente en 180 países y competimos cada día en buena lid para atraer a nuestro país uno de esos centros de investigación. El centro de Madrid se inauguró hace veintiocho años y estamos orgullosos de seguir creciendo y aportando valor después de tanto tiempo, con un equipo de personas que ha sido capaz de sacar soluciones que se han implementado a nivel mundial. El año pasado, después de una dura competición interna con países tan avanzados tecnológicamente como EEUU, Suecia o Corea, hemos conseguido que se designara En términos regulatorios necesitamos terminar de definir algunas incertidumbres relevantes. Necesitamos conocer las reglas del juego con claridad y tomar las decisiones con rapidez”. “ Perfil de | José Antonio López España para albergar un centro mundial de desarrollo de plataformas para el diseño y optimización de red que está en Málaga. El año pasado, gracias a este talento español, con la cooperación de personas de otras nacionalidades, pero con liderazgo de la ingeniería española, se solicitaron cuarenta patentes. Ericsson consolida esas solicitudes desde la matriz, en Suecia, pero son patentes generadas desde aquí, que nos situarían como la cuarta empresa española en solicitudes de patentes en Europa, por encima del CSIC, por ejemplo. Adicionalmente hay muchos ingenieros españoles trabajando en centros de investigación en otras partes del mundo, especialmente en Estados Unidos (Silicon Valley) y en Suecia. Soy un abanderado del talento español en nuestra compañía e intentamos que los universitarios e ingenieros españoles vean en Ericsson una empresa en la que desarrollarse. BIT. La Agenda Digital para España ha comenzado a andar, definiéndose los planes más destacados que la desarrollan. ¿Qué valoración le merece la Agenda?¿Cree que nos encamina a conseguir los objetivos de conectividad planteados desde Europa?¿Qué papel jugarán las telecomunicaciones móviles en el cumplimiento de esos objetivos? Creo que la fase de análisis previo a la elaboración de la Agenda se gestionó muy bien. El Ministerio, a través de la SETSI, identificó a una serie de expertos de reconocido prestigio. Un grupo al que se incorporó nuestro presidente Ingemar Naeve y del que también formó parte el Decano del COIT. Creo que siempre es un movimiento fantástico escuchar a los expertos y que la validación posterior de las recomendaciones del grupo también fue muy buena. Lo que pensamos que sin duda puede mejorar es la rapidez de implementación de las decisiones, porque creemos que estamos perdiendo un tiempo precioso para avanzar en los beneficios que las nuevas infraestructuras de la Sociedad de la Información van a aportar al país en su desarrollo económico. Entendemos que son decisiones complejas, con intereses encontrados, pero abogamos porque las decisiones que se habían tomado en ese análisis y que como sector compartíamos y respaldábamos, se ejecuten cuanto antes. También creemos que no debemos conformarnos con las fechas que la Agenda Digital Europea marca, porque son ya muchos los foros donde se confirma que la habilitación de esas infraestructuras permitiría al país crecer y recuperar mucho más rápido la economía. Respecto a la tecnología móvil, en la sociedad digital no estamos limitados a conectarnos desde sitios físicos concretos, sino que necesitamos tener acceso en cualquier momento y en cualquier lugar. Además debemos centrarnos en que habrá millones de dispositivos conectados, eso que venimos llamando el Internet de las Cosas, y las necesidades que esta nueva sociedad va arrastrar imponen que las redes móviles estén listas ya. BIT. A este respecto, Ericsson está trabajando con todas las operadoras de telefonía móvil para el avance de la recién estrenada tecnología 4G en España. ¿Cómo valora el nivel de avance sobre la renovación de infraestructuras? ¿Qué importancia puede tener el retraso en la disposición de las frecuencias bajas para el ritmo del despliegue? Cuando se inició, un poco más tarde que en otros países, el despliegue de 4G en España, se hizo con un gran esfuerzo inversor por parte de todos los agentes. Si vemos las campañas publicitarias que se han hecho en torno al 4G el año pasado, creo que podemos considerarnos uno de los países punteros en cuanto a notoriedad del lanzamiento del servicio y explicación al usuario final de sus beneficios. En el momento del lanzamiento, todos teníamos una previsión basada en lo que se nos había comunicado sobre la disponibilidad de las frecuencias bajas, una previsión que no se ha cumplido. Esto ha hecho que todos los planes de inversión que nuestros clientes hicieron en este Perfil de | José Antonio López momento estén en el aire. No podemos tener a los inversores, con el volumen de inversión comprometido en este país, en esa incertidumbre. Las empresas que invertimos necesitamos saber a ciencia cierta cuál es el siguiente paso. Y creo que estamos todavía en un umbral que permite la corrección, es decir, la inversión en 1.800 MHz no se ha frenado, pero es cierto que está cuestionada, porque es rentable si está cumplimentada con la banda de 800 MHz, tal y como se planificó desde el inicio. Si seguimos durante más tiempo con esta incertidumbre corremos el riesgo de que esos motores inversores ralenticen su inversión hasta que tengan claridad sobre lo que va a ocurrir y eso nos afecta a todos. Pensamos que ha habido suficiente debate para que se nos manifieste una decisión, la que sea, porque incluso una mala noticia se gestiona, lo que no se puede gestionar es la falta de información. BIT. Nos encontramos en un momento en el que para el usuario muchas veces es indistinguible si utiliza una red inalámbrica o móvil para disfrutar de servicios y aplicaciones. ¿Hemos alcanzado por fin la convergencia de la que veníamos hablando hace casi una década? La convergencia hoy es una realidad. De hecho, ya prácticamente no hablamos de convergencia, porque la damos por hecha. Y creo que es un buen síntoma que el usuario no distinga si está en un acceso móvil o fijo. Al usuario solo debe preocuparle si tiene la aplicación que precisa utilizar con la velocidad, seguridad y prestaciones que él espera de su proveedor de servicio, y son los operadores y los que somos sus socios tecnológicos los que tenemos que hacer que eso sea sencillo para el usuario. Hasta el momento hemos desplegado LTE principalmente en grandes ciudades, que es donde mayor cobertura de redes Wi-Fi hay. Pero el usuario, cuando se acostumbra a usar una aplicación, quiere disponer de ella en una gran ciudad y fuera de ella. Tenemos que conseguir esa adecuada utilización de las frecuencias disponibles para que el usuario pueda seguir utilizando las aplicaciones que él considere con la misma experiencia de usuario. BIT. Las compañías operadoras están transicionando de un modelo en el que la base de sus ingresos eran los servicios de voz a un modelo de tarifa plana en voz y puesta en valor de los datos. ¿Nos encaminamos a un modelo de tarificación por servicios de datos personalizado según la demanda de usuario? En usuarios de Smartphone, los ingresos por tráfico de datos superan ya a los ingresos por voz. Esto es una revolución que implica un cambio drástico en los modelos de negocio de los operadores. Este factor, junto con la llegada de la era Big Data, hace imprescindible una transformación en los modelos de tarificación hacia muy variados aspectos: por necesidad de uso, por ubicación, por franja horaria de uso,… Pero es que en 2020 tendremos cincuenta mil millones de objetos conectados y, lógicamente, la forma de tarificar ese tipo de servicios no va a tener nada que ver con la necesidad de un usuario de, por ejemplo, hacer una videoconferencia de alta definición en tiempo real. Uno de los grandes desafíos que tenemos como industria es, no solo pensar en qué formas de tarificación pueden ser las más correctas, sino cómo tienen que cambiar los procesos de negocio para ser capaces de hacerlo. Es una gran transformación de convergencia a tres bandas: convergencia de redes fijas y móviles, convergencia también de redes de telecomunicaciones Los estudiantes que salen de nuestras universidades, con un altísimo grado de formación, no tienen problemas para encontrar oportunidades profesionales en los mercados más competitivos. Ahora debemos abordar la asignatura pendiente de conseguir retener, al menos parcialmente, ese talento”. “ Perfil de | José Antonio López y redes IT y convergencia en los procesos de negocio. La suma de estos tres elementos hará que se desarrollen esos nuevos modelos de tarificación y los que antes consigan encontrar ese equilibrio, serán los líderes del futuro. Los que antes consigan adecuar esa convergencia con su mapa de procesos y puedan ofertar valor de forma más segmentada, serán los líderes, porque la erosión de los ingresos de voz está siendo tan rápida que los que no den un paso rápido en ese entorno no podrán sostener sus planes de negocio. Hay muchas compañías que hoy son líderes y que pueden no seguir siéndolo y viceversa. Ningún actor tiene garantizado el futuro y quien sepa posicionarse tendrá todas las opciones. Estas son las cosas que hacen apasionante este sector. BIT. Este momento coincide con la entrada de algunos actores que están detrayendo beneficios sustanciosos de las redes y que no están implicados en el despliegue de las mismas. En varias ocasiones has sido contundente con esta realidad ¿Hay que reorganizar las normas del juego para que podamos garantizar que haya agentes interesados en invertir en infraestructuras de telecomunicación? Nosotros hemos sido bastante vehementes en ese discurso. Las cifras son escalofriantes. Los operadores y suministradores estamos haciendo en Europa una inversión conjunta de sesenta mil millones de euros, generamos más de un millón y medio de empleos y pagamos impuestos en cada país donde operamos. Es elocuente comparar estas cifras con las de estos otros actores, respetables por supuesto, que agrupados realizan una inversión de treinta millones de euros, generan veinte mil empleos y digamos que buscan una optimización fiscal. Nosotros decimos: si a los operadores y suministradores tradicionales se nos exige transparencia, seguridad, confidencialidad de datos, portabilidad, se nos imponen reglas de competencia sin ningún tipo de restricción ¿Por qué yo no tengo libertad para transferir mis aplicaciones de un sistema operativo a otro? ¿Por qué no puedo comprar una aplicación para un sistema operativo en otro sitio que no sea un market específico de ese proveedor? ¿Por qué no se impone la obligación a esos agentes para que todo sea abierto y haya una competencia real? Las reglas del juego no son las mismas para todos. Y no nos parece que esta situación contribuya a la posición de Europa y España, ni a la sostenibilidad y equilibrio del valor que se está generando. En línea con el planteamiento que hacía el Colegio en su informe sobre Neutralidad de Red, reclamamos las mismas reglas para todos. No pedimos proteccionismo, porque estamos totalmente en contra de él, pero sí que haya un mayor equilibrio en la cadena de valor. Nosotros estamos muy orgullosos de seguir pagando impuestos en España y lo queremos seguir haciendo porque esos impuestos afectan al crecimiento de la economía y nos gustaría que todas las empresas que generan aquí negocio hagan lo mismo. BIT. ¿Cree que nos encontramos ante un debate, podríamos decir, “continental”? ¿Son conscientes las autoridades europeas de ello? Europa tiene un desafío. Somos veintisiete países con procesos electorales no simultáneos en el tiempo, que no coinciden además con los comicios europeos. Vemos una serie de fantásticas iniciativas pero nos encontramos con que en dos meses hay elecciones europeas y se genera un vacío legal. También ocurre que muchas veces cuando ya tenemos plena normalidad en instituciones europeas, hay un país muy significativo que va a entrar en proceso electoral y que, por tanto, por razones que son entendibles, no toma decisiones. Obviamente no sé cuál es la solución pero es una desventaja el que no haya una sincronización de procesos electorales que permita mayor estabilidad a la hora de tomas decisiones. Ese es un desafío que tenemos que intentar resolver manteniendo las fantásticas cosas buenas que Perfil de | José Antonio López tiene la diversidad que tenemos en Europa. BIT. Recientemente anunciaban que, junto con Telefónica, han lanzado un programa conjunto de I+D para comprender en profundidad los retos y oportunidades en la transformación de las redes durante la próxima década, específicamente en las áreas de Virtualización y Software Defined Networking (SDN).¿Hasta qué punto considera que avances en esta línea pueden contribuir a la sostenibilidad y rentabilidad de las redes? El detonante es Internet de las Cosas, que nos obliga a redefinir las redes o la rentabilidad estará muy cuestionada. No podemos seguir construyendo redes de la misma forma y abordar este aluvión de datos que nos llega. Para eso se están desarrollando este tipo de acuerdos sobre nuevas arquitecturas para buscar esos nuevos diseños que permitan utilizar de forma flexible los recursos de red y asignarlos en tiempo real allá donde se produzca la necesidad. Eso hace que no tengas que diseñar las redes para los máximos picos de consumo en todos los sitios, sino que puedas gestionar esa red de forma dinámica. Nosotros hemos anunciado este acuerdo con Telefónica y hemos hecho otro con Portugal Telecom y tenemos acuerdos similares en otros países del mundo. El objetivo de Ericsson es proceder a estandarizar esa tecnología para que sea habilitada y disponible para cualquier suministrador. No queremos soluciones propietarias y verticales, no es nuestra filosofía, creemos en el ecosistema y en que tenemos que tener la tecnología al alcance de todos. BIT. Repetidamente han abogado por la puesta en marcha de medidas decididas, entre ellas de tipo fiscal, para incentivar la inversión en I+D ¿Cree que se están abordando estas medidas con suficiente alcance? Los ciclos de inversión I+D no son cortoplacistas. Cuando nosotros solicitamos en las corporaciones poder atraer centros de innovación para una solución concreta, presentamos un plan de negocio en el que tienen protagonismo tres pilares: que haya otros clientes en el ecosistema que también aporten innovación y por tanto retroalimenten el proceso; que haya un alto nivel en las escuelas de ingeniería que permitan atraer talento; y que el coste de hacerlo sea predecible. Nosotros criticamos duramente, porque nos afectó, que se decidiera hace dos años sin ningún tipo de debate, eliminar las subvenciones en la seguridad social para investigadores. Esto nos hizo daño porque en las corporaciones se invierte cuando puedes transmitir que tu país es estable y que las reglas del juego son ciertas en el tiempo en que ese proyecto de investigación ve la luz. Por eso fuimos bastante críticos, y contamos con el apoyo de otras compañías e instituciones como el Colegio, Ametic y bastantes organizaciones que apoyaron nuestra posición y conseguimos convencer al Gobierno de recuperar, al menos parcialmente, esas subvenciones. El Gobierno sacó un Real Decreto el año pasado en el que decía que íbamos a recuperar esa subvención el 1 de enero de 2013, y tiene que hacerse efectivo ya, porque no tenemos tiempo material para que esa medida impacte en nuestras cuentas Hay muchos compañías que hoy son líderes y que pueden no seguir siéndolo y viceversa. Ningún actor tiene garantizado el futuro y quien sepa posicionarse tendrá todas las opciones “ de resultados. Con lo cual, rectificar es de sabios, pero ahora pedimos que no lleve un año y medio implementar la medida. BIT. Parece ser que finalmente se confirma la compra de ONO por parte de Vodafone. ¿Considera que se generalizarán en el sector los movimientos de consolidación? La consolidación es imparable. Hasta ahora veíamos un mercado donde el objetivo de los operadores y suministradores tradicionales en España era cómo atendíamos a cuarenta y cinco millones de españoles. Ahora la pregunta es ¿cómo atiendo a usuarios, vehículos conectados, televisores, cámaras fotográficas, etc.? Y las fronteras desaparecen en la sociedad conectada. Nunca se ha producido una transformación tan grande donde todo esté conectado de forma simultánea, con cifras espectaculares, y eso hace que la consolidación sea irreversible. Tu escala no puede seguir siendo un país, porque el foco país será solo una parte de tu propuesta de valor, seguramente muy vinculada a contenidos o servicios locales. Los procesos de consolidación que estamos viendo ahora en España, en Alemania, en Francia y muy pronto veremos en el Reino Unido o en Italia, porque si los grandes países de Europa lo están abordando, en los pequeños no tardará. Con lo cual, probablemente veamos un escenario en Europa de aquí a tres años que no se parezca en nada al que conocemos hoy. Eso es fantástico porque dibuja un mundo de oportunidades. BIT. Otro de los sectores que está sufriendo y sin duda sufrirá una transformación profunda con el avance de la ultra alta velocidad es el sector de los medios y sobre todo la TV. ¿Cuáles considera que son las claves de esta transformación? En el mundo de la TV se ha superado una primera barrera relacionada con el usuario. La TV hoy es multipantalla y multi-dispositivo, interacciona en tiempo real con el entorno online y es generadora de nuevos modelos de negocio. Las grandes productoras actualmente cargan los derechos de los contenidos por el medio por el que difunden ese contenido y en cada país concreto. Estamos convencidos de que esa será la siguiente barrera en caer. También la normativa y la regulación hará que el contenido sea global, independientemente del país y el medio por el que se difunda y eso generará otra transformación que acelerará notablemente la difusión del vídeo, cuyo crecimiento ya es exponencial. Por eso impulsamos la transformación y evolución de las redes y las plataformas de gestión de contenidos, clientes y negocio para esa distribución de video extremo a extremo, para una explosión que vemos llegará sin ninguna duda con una nueva regulación de contenidos en los próximos tres años. BIT. Algunos agentes vinculados con las infraestructuras, no exclusivamente en el sector telco, están acometiendo algunas medidas de internalización de procesos. ¿Cómo se observan esos movimientos desde una compañía como Ericsson, que además de proveer tecnología es prestadora de servicios avanzados? El ritmo al que va el sector hace que cada agente en la cadena de valor se tenga que especializar en una actividad. Lo lógico es que sea tu propio personal el que haga el trabajo clave relativo a tu core business y que colabores con partners para hacer todo lo demás y así ganes en eficiencia. Mientras ese sea el objeti- vo, la tendencia es imparable. En lo que no compartimos la visión, aunque lógicamente es legítimo que cada uno tome sus decisiones, es en internalizar una actividad perdiendo especialización porque, al ritmo que va esto, si no tienes el mejor talento haciendo cada actividad, no vas a ser competitivo y a lo mejor eso implica que no vas a estar aquí dentro de tres años. BIT. La consolidación de las redes de banda ancha ultrarrápida va a permitir la puesta en marcha de infinidad de servicios, entre ellos los asociados a las ciudades inteligentes ¿Cree que el desarrollo actual de las redes en España permite una apuesta decidida en este aspecto? ¿Cuáles pueden ser las barreras para la puesta en marcha de un plan ambicioso en este sentido? La gran necesidad de desarrollar el concepto de Smart Cities viene cuando vemos en las grandes economías en desarrollo en el mundo el gran movimiento de entornos rurales a grandes urbes y el peso que las grandes ciudades a nivel mundial van a tener en la concentración de información. Esto hace que, como otras compañías, anticipemos que, o dotamos de inteligencia a las ciudades, o el modelo no es sostenible en términos económicos. Ahora estamos más en una fase de análisis de las implicaciones que de abordar la solución de forma coordinada. Las pruebas que hay en España tienen notoriedad internacional, pero no hemos conseguido todavía nada consolidado y en eso la responsabilidad es de todos. Hoy no tenemos las redes preparadas para abordar la inteligencia que van a demandar las ciudades y es una necesidad internacional que merece de atención por parte de todos. Yo diría que probablemente el mayor freno sea la falta de liderazgo. No es que no exista la tecnología, que existe, no es que no existan las ganas, que existen, no es que la administración no quiera hacer sus deberes, que seguramente quiere, sino que hace falta que algún actor asuma el liderazgo de analizar esto de extremo a extremo y estructurar los puntos de acción. Necesitamos una iniciativa similar a la Agenda Digital Europea para decidir exactamente las normas y los deberes mínimos para cada agente. BIT. ¿Cómo se ve desde una corporación de la dimensión de Ericsson el trabajo de un Colegio como el nuestro? ¿En qué considera que debemos centrar nuestros esfuerzos? Yo creo que el COIT trabaja en muchos frentes y es influyente en muchas áreas. Tiene una gran influencia en regulación, que es bueno que siga ejerciendo, en un papel que vela por reforzar las arquitecturas tecnológicas. Por otra parte, y lo decimos nosotros que aterrizamos en España casi a la vez que se creó el título de ingeniero de telecomunicación, necesitamos que el Colegio, entre sus iniciativas, lidere la revisión de los planes educativos y se establezca un diálogo efectivo con las universidades para que se adecuen los planes al futuro que nos está llegando, porque eso es lo que nos garantiza que el talento español pueda seguir liderando las oportunidades mundiales ya sea en España, o fuera de España (ojalá que en España muchos de ellos). Es fundamental para la recuperación económica de España, por ello abogamos porque en las universidades se le de importancia no solo a la nota, sino a la habilidad para desarrollar ideas, para ponerlas en valor en el mercado y para conseguir que ese mercado considere que esas ideas tienen aplicabilidad. Esa revisión es necesaria y pensamos que el Colegio, como ha tenido en toda su historia, tiene un papel fundamental, así que animamos a que lidere ese diálogo con las universidades, en el que empresas como nosotros estaríamos encantados de participar.3 Mr. José Antonio López is CEO of Ericsson Spain with 3000 employees and R&D centres en Madrid and Malaga. He describes the ICT sector as that which offers the greatest challenges and sees many investment opportunities in Spain while certain issues show room for improvement such as adding entrepreneurial and marketing expertise in education, fluid financing for Small & Medium Enterprises and clear, timely, reliable regulatory decisions. Investments in 4G can only be profitable if extended promptly to the promised 800 MHz band while rules should be the same for traditional and new industry players. Consolidation is unstoppable and market leaders will be those that first adapt convergence to offer value to each segment. Profile Interview: José Antonio López Los procesos de consolidación que estamos viendo ahora son imparables. Probablemente veamos un escenario en Europa de aquí a tres años que no se parezca en nada al que conocemos hoy”. “

“Se trata de crear las dinámicas necesarias para poder adaptar los servicios, procesos, operaciones y capacidades de la Administración a una realidad que es digital.” En junio de 2013 el Gobierno publicó el informe de la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas (CORA) en el que se ponía de manifiesto la madurez de las TIC como uno de los ejes sobre los que articular la transformación de la Administración General del Estado, por su capacidad para generar eficiencias y optimizar recursos. En este sentido se proponían dos importantes medidas: la creación de la figura del CIO de la Administración General del Estado, como máximo responsable en el ámbito de las TIC y la creación de una Agencia TIC como organismo encargado de consolidar y desarrollar un catálogo de servicios comunes a toda la Administración. Pues bien, el Consejo de Ministros aprobó el 27 de septiembre el nombramiento de Domingo Molina Moscoso como Director TIC de la AGE. Molina es ingeniero informático e ingeniero técnico industrial y pertenece al Cuerpo Superior de Sistemas y Tecnologías de la Administración del Estado. Hasta su nombramiento fue director del departamento de Informática Tributaria, sin duda una de las áreas de la Administración pioneras en la puesta en marcha de servicios de Administración electrónica. Ahora se enfrenta al reto de promover la transformación digital de la Administración, alineando todos los esfuerzos que se realicen en esta materia en los diferentes departamentos, porque es imprescindible que la Administración aproveche la capacidad transformadora de las TIC. Domingo Molina Director de Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones de la Administración General del Estado Perfil de | Domingo Molina BIT. Con una dilatada trayectoria profesional, su última ocupación antes de ser nombrado CIO de la AGE fue la de dirigir el Departamento de Informática Tributaria. Sin duda esta ha sido una de las Administraciones en la puesta en marcha de procedimientos de Administración Electrónica ¿Qué destacaría de su bagaje al frente de estos servicios? ¿Cree que ha sido una etapa fundamental para abordar sus actuales retos? Efectivamente, nuestro bagaje profesional se enriquece gracias a las personas con las que nos relacionamos y a las organizaciones en dónde trabajamos. En mi caso, gran parte de mi vida profesional se ha desarrollado en la Agencia Tributaria. La Agencia es una gran organización que se ha distinguido, no solamente por la aplicación de la tecnología, sino por entender que las Tecnologías de la Información son parte estratégica del modelo de servicio de la organización. Por este motivo, el Director del Departamento de Informática Tributaria está presente en el comité de dirección de la Agencia y participa desde el nacimiento de cualquier proyecto, aportando la perspectiva tecnológica y un enfoque innovador. Esta integración de las TICs en la vida y en las decisiones de la organización no es exclusiva de la Agencia, pero tampoco es práctica común en todas las unidades de la Administración. Creo que el aprendizaje de que esta manera de actuar debe ser el modo normal de funcionamiento de cualquier organización es el mejor bagaje de mi paso por la Agencia, además de la oportunidad de trabajar con magníficos profesionales y mejores personas. BIT. Pertenece al Cuerpo Superior de Sistemas y Tecnologías de la Administración del Estado ¿Cómo cree que influye su formación técnica en la forma de afrontar sus nuevas responsabilidades? Desde el comienzo de la reforma de la Administración Pública, el Gobierno ha apostado por contar con los profesionales de la Administración para dirigir esta transformación del sector público. La propia Comisión de reforma para las Administraciones Públicas (CORA) y sus correspondientes subcomisiones han contado con los empleados públicos en los trabajos de dirección, análisis de la situación, así como en la propuesta de las diferentes medidas de actuación. Las TIC no son diferentes del resto de los ámbitos administrativos. Uno de los principales valores de la Administración Pública Española es que dispone de magníficos profesionales de las TICs que, además de una excelente formación técnica, poseen un profundo conocimiento del ámbito administrativo al que prestan servicio y de una reconocida capacidad de gestión en la realidad administrativa, lo que les permite impulsar a las unidades administrativas en la transformación digital de sus procesos y servicios a los ciudadanos. El proceso de reforma de las TICs es mucho más que proyectos tecnológicos para conseguir una Administración más eficiente, ya que abarca un conjunto de medidas que pueden transformar profundamente a la propia Administración, permitiendo nuevos modelos de relación con los ciudadanos y habilitando la prestación de servicios innovadores que no serían realizables sin la utilización de las TICs. Por este motivo, contamos en el proceso con la colaboración de todos los profesionales de la Administración Pública, que nos apoyan en materias de procedimientos, recursos humanos, presupuestos, normativa o en cualquier otro ámbito de la Administración. BIT. ¿Es consciente de que la creación del CIO de la AGE y su designación era algo muy anhelado por gran parte del sector? ¿Siente presión ante la responsabilidad de poner en marcha este proyecto? Más que presión, siento una gran ilusión por trabajar para conseguir un reto en el que creo firmemente, ilusión que crece con la identificación de cada oportunidad de mejora. La creación del puesto de Director TIC de la AGE no es sino el reconocimiento de que es necesario establecer una visión global y una estrategia común de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en la AGE. Se trata de una oportunidad única, no sólo para los profesionales de las TIC sino, como indicaba anteriormente, para toda la Administración Pública y también para el Sector TIC colaborador de la Administración, y tenemos que aprovecharla. BIT. Su nombramiento le sitúa ante el reto de diseñar el rumbo de racio- La creación del puesto de Director TIC de la AGE no es sino el reconocimiento de que es necesario establecer una visión global y una estrategia común de “ las TIC en la AGE”. Perfil de | Domingo Molina nalización y modernización tecnológica para la Administración General del Estado. ¿Qué pasos se van a seguir para afrontar ese proyecto ambicioso? ¿Cuáles considera hoy las áreas prioritarias a abordar? Es un reto ambicioso y al mismo tiempo muy necesario. En el proceso de reforma de las Administraciones públicas el Gobierno ha dado especial importancia a la capacidad transformadora de las TIC. La Comisión de Reforma para las Administraciones Públicas (CORA) aconseja un tratamiento singular de las TIC respecto del resto de servicios comunes de la administración por el efecto de arrastre que significa en la simplificación de estructuras, incrementos de eficiencias y de la vertebración de las administraciones territoriales, así como por su incidencia en la mayor productividad de la Administración. En este sentido, desde la Dirección TIC, como un órgano específico para impulsar y coordinar la política del Gobierno en este ámbito en todo el Sector Público Estatal, nos hemos marcado varios objetivos: En primer lugar orientar las actuaciones y líneas estratégicas en las TIC de forma que tengan como principal objetivo satisfacer las necesidades derivadas de la estrategia global del Gobierno y disponer de una planificación estratégica común para toda la AGE. El informe CORA ha puesto de manifiesto la existencia de un elevado grado de atomización y un alto nivel de independencia en la actuación de los agentes que intervienen en el ámbito de las TIC. Esta situación propicia que las diferentes unidades de la Administración dispongan de una elevada autonomía en la gestión de los fondos y recursos TIC, ya que es donde se producen las decisiones de gastos e inversión. Esto ha dado lugar a una dispersión considerable de recursos y esfuerzos en materia TIC, si bien hay que reconocer que las unidades TIC de la AGE han sido capaces de atender una demanda creciente de servicios y unas exigencias elevadas, que han situado la oferta actual de servicios en niveles equivalentes o superiores a la media de la Unión Europea. El segundo objetivo es el de promover la transformación digital de la Administración considerando las TIC como el instrumento fundamental que permite hacer sostenible el constante proceso de innovación y de mejora en la calidad de los servicios ofrecidos por la administración, que demandan ciudadanos y empresas, e incrementa la productividad de los empleados públicos. Esta transformación requiere de un profundo conocimiento de la actividad administrativa sectorial. Es necesario que el diseño o regulación jurídica de cualquier norma, que suponga establecer o modificar procedimientos o servicios administrativos, se realice simultáneamente a la evaluación de su adecuación a las oportunidades que ofrecen las TIC, los costes en tiempo y recursos necesarios para la implementación electrónica de los mismos y permita, por tanto, adoptar las decisiones con una valoración global de su necesidad, conveniencia y operatividad. Perfil de | Domingo Molina Asimismo si un servicio se puede ofrecer on-line, por defecto se debe suministrar digitalmente y, cuando resulte posible, cerrar otras vías de prestación. Y no se trata únicamente de automatizar el servicio porque estaríamos incluyendo muchas de las ineficiencias del servicio actual. Por tanto, no se trata de un proyecto tecnológico sino que estamos ante un cambio de mentalidad en el que tenemos que hacer reingeniería de los procedimientos y servicios atendiendo a las necesidades del usuario. El tercer objetivo es racionalizar el uso de los recursos informáticos de forma que se consiga una mayor eficiencia proporcionando un ahorro sustancial de costes. Ahorros en los servicios TIC, pero sobre todo en el resto de la actividad administrativa como consecuencia de una mayor homogeneidad y simplicidad mediante el uso de herramientas comunes y servicios compartidos. Se trata de alcanzar paulatinamente un escenario en el que, partiendo desde la heterogeneidad y dispersión actual converjamos hacia un modelo de prestación de servicios compartidos e infraestructuras comunes que garanticen un nivel y calidad en los servicios homologables para todos los centros directivos de la AGE, en el que encontraremos sinergias, incrementos de eficiencia, simplificación de estructuras y, por tanto, mejora de la productividad de la Administración. Además tendremos que acometer otras transformaciones transversales que suponen un reto en sí mismas y que irán de la mano de cada iniciativa concreta, como por ejemplo la Ley de Transparencia. BIT. El Gobierno de España publicó el pasado 21 de junio el Informe de la (CORA), que anticipaba dos medidas, la creación del puesto para el que ha sido designado y la creación de una Agencia TIC, organismo que desarrollará servicios horizontales para la prestación de servicios comunes de toda la Administración. ¿En qué estado se encuentra este segundo proyecto? La prestación de servicios comunes para todas las unidades del sector público administrativo estatal es uno de los principales pilares de racionalización de las TIC. La CORA designa de forma genérica a este organismo encargado de la prestación de estos servicios como Agencia TIC, si bien la determinación de la naturaleza jurídica de este organismo está por decidir. Entre las prioridades de la Dirección TIC está el rediseño del modelo de gobernanza de las TIC en la AGE y la creación de la Agencia TIC. Aunque se ha avanzado en ambas iniciativas, los esfuerzos actuales están centrados en definir el modelo de Gobernanza de las TIC, que fijarán los órganos e instrumentos para el gobierno de las TIC en la AGE para que todas las unidades TIC trabajen alineadas. En este empeño hemos trabajado los últimos meses y esperamos recoger los frutos en breve. A partir de la publicación del nuevo modelo e instrumentos de Gobernanza de las TIC nos centraremos en la definición y creación de la Agencia TIC, cuyo desarrollo está condicionado por el modelo de gobernanza que definitivamente se apruebe. BIT. ¿Qué papel cree que debe jugar la tecnología en la Reforma de las Administraciones Públicas? Si revisamos los últimos años de nuestra historia, hemos asistido a profundos cambios en la Administración en relación a la utilización de las TIC. Cambios caracterizados, en una primera fase, por el uso de estas tecnologías en la automatización y mejora del funcionamiento de los procesos internos de la Administración. Posteriormente, por la universalización de Internet y de las tecnologías asociadas que ha propiciado el desarrollo de nuevos servicios y formas de relación con los ciudadanos y empresarios en un camino sin retorno hacia la Administración electrónica. La confluencia de nuevas tendencias tecnológicas como la movilidad, Perfil de | Domingo Molina el cloud computing, el Big Data y las redes sociales han conformado un nuevo panorama en el que los ciudadanos han adquirido nuevos hábitos y expectativas en la utilización de nuevos servicios digitales en su ocio, en su relación con las empresas y también con las Administraciones Públicas. La Administración debe ser capaz de adaptarse de manera ágil a nuevas demandas de un entorno cambiante, proporcionar información y servicios digitales en cualquier momento, en cualquier lugar y por diferentes canales, generar nuevas formas de relación con los ciudadanos e innovar nuevos servicios, aprovechando las oportunidades que proporcionan estas tecnologías. Y todo ello debe ser provisto de manera segura, ágil y con eficacia y eficiencia en la utilización de los recursos disponibles. No se trata por lo tanto de la utilización de las TIC en los procesos de la Administración, sino de crear las dinámicas necesarias para poder adaptar los servicios, procesos, operaciones y las capacidades de la Administración a una realidad que es digital y seguirá evolucionando previsiblemente a gran velocidad. En este escenario, las Tecnologías de la Información se conforman como un elemento imprescindible de transformación de la Administración Pública, junto al factor humano, esto es, el talento de nuestros empleados públicos que son los que dirigirán este proceso de transformación. BIT. ¿Considera que la crisis ha sido un factor determinante para que finalmente se ponga en marcha esta unificación? ¿Demuestra este cambio que hay una conciencia política sobre la capacidad para dotar de eficiencia a la Administración que tiene la Tecnología? Es cierto que en tiempos difíciles el ser humano saca lo mejor de sí mismo y puede ser que con la crisis se haya acentuado la urgencia por realizar una reforma que, por otra parte, se venía demandando desde diferentes instancias. En los últimos años, la aparición de nuevas soluciones tecnológicas como las redes de alta velocidad, la computación en la nube o los nuevos dispositivos de acceso; la práctica extensión universal de las TIC a casi todos los puestos de trabajo así como su estandarización; y la extensión de un mercado de soluciones informáticas estándares donde antes sólo existían desarrollos a medida han cambiado las reglas del juego en relación a cómo se organizaban y se gestionaban las TIC en todas las organizaciones. Por estas razones, en los últimos años tanto grandes empresas como gobiernos de países de nuestro entorno han abordado procesos de transformación para rediseñar el uso que hacen de las TIC con el objetivo de conseguir mejores resultados y aprovechar en mayor medida las ventajas que se pueden derivar de un uso más inteligente de estas tecnologías y hemos asistidos a procesos de consolidación importantes en los que se persigue tanto el ahorro de costes como la mejora de la capacidad operativa de las organizaciones. Conseguirlo exige prestar más atención a lo común que a lo particular y eliminar duplicidades. Poner en primer lugar la opción de compartir frente a la opción de desarrollar de manera autónoma. Cada empresa y cada país que aborda este nuevo modelo lo hace desde necesidades particulares, pero todos ellos lo materializan en la apuesta por la consolidación: consolidación de CPDs, de las comunicaciones, de los puestos de trabajo, de las aplicaciones comunes, de los Es necesario que el diseño o regulación jurídica de cualquier norma que suponga establecer o modificar procedimientos o servicios administrativos, se realice simultáneamente a la evaluación de su adecuación a las oportunidades que ofrecen las TIC”. “ Perfil de | Domingo Molina procesos de compra, etc. Con distintos alcances, con ritmos diferentes, con estructuras de gobernanza particulares, pero en todos los casos con la misma ambición de conseguir que toda la organización se beneficie de lo que se hace bien y que aprenda de lo que no se ha hecho tan bien. En cualquier caso, creo que sí existe ese reconocimiento del papel transformador de las TIC por parte del estamento político. Basta con revisar las medidas del informe CORA presentado en junio de 2013 para descubrir que gran parte de estas propuestas (el 74 % de las medidas destacadas) están relacionadas con las Tecnologías de la Información. Y aún no hemos puesto en marcha todo su potencial. BIT. Desde su nueva responsabilidad reportará a la Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de Presidencia. ¿Facilita esta dependencia del Ministerio de Presidencia la puesta en marcha de las medidas? En cualquier proyecto de transformación el impulso de la más alta dirección de la organización es imprescindible para garantizar el éxito. Contar con el apoyo de la Vicepresidenta en esta empresa es vital. Pero no olvidemos que la Dirección de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de la AGE también depende funcionalmente del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, lo que, además, implica la colaboración e impulso de este decisivo Departamento para la actividad de la Administración General del Estado. BIT. El informe CORA reconocía como una de las principales fortalezas para esta reorganización “la existencia de un Cuerpo de funcionarios especialistas en gestión TIC y con un elevado nivel de capacitación técnica y conocimiento del negocio”¿Se producirá un rediseño de las estructuras de personal TIC de los departamentos? ¿Cómo se prevé articular esa necesaria colaboración entre los recursos que la Administración viene poniendo al servicio de la modernización tecnológica, hoy dispersos en las diferentes Administraciones Públicas? Afortunadamente, contamos con una magnífica plantilla de profesionales de las TIC y es de agradecer que la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas haya plasmado en su informe el importante papel que desempeñan los cuerpos TIC en la prestación de los servicios de la Administración. En un futuro cercano esperamos poder contar con un nuevo modelo de organización más eficaz y eficiente, en el que podamos trabajar al unísono, con una estrategia y unos objetivos comunes. La implementación de este modelo puede llevar en algunos casos a reorganizar algunas de las actividades que realizamos para aportar un valor mayor a la organización. De hecho, ya lo estamos haciendo. La propia creación de la Dirección TIC ha necesitado de la colaboración de un pequeño grupo de profesionales que están trabajando en la definición del nuevo modelo de organización y en la puesta en marcha de las primeras medidas. Estos profesionales provienen de los diferentes Ministerios y se han incorporado voluntariamente a la Dirección TIC para apoyar la iniciativa. En esto momentos consideramos fundamental poner en marcha cuanto antes el nuevo modelo de Gobernanza y, a renglón seguido, trabajar en la creación de la nueva Agencia TIC que implante los proyectos de consolidación y se ocupe de la gestión de los servicios compartidos. Mientras tanto, estamos avanzando en el diseño de las medidas técniPerfil de | Domingo Molina cas, para lo que contamos con la colaboración de los especialistas en cada materia de todos Departamentos. BIT. ¿Cómo cree que afectará esta reorganización a la contratación pública de servicios a empresas del sector tecnológico? ¿Se ha dimensionado el impacto que puede tener en la racionalización del gasto público? ¿Puede ser un incentivo para empresas españolas que deseen cooperar con la Administración en la prestación de estos servicios?¿Cómo puede afectar a las arcas públicas la centralización de la compra pública innovadora? La Administración tiene la obligación de velar por la utilización eficiente del dinero público para prestar los servicios requeridos por los ciudadanos y garantizar sus derechos. No tiene sentido que la administración pague un mayor coste por servicios o suministros adquiridos, si puede evitarlo. En este sentido, es necesario poner en marcha todas las medidas de racionalización que seamos capaces de imaginar. Y lo estamos haciendo. Dicho esto, la aplicación de las medidas de racionalización tiene que ser coherente con los principios de transparencia y libre competencia que deben regir en la contratación de las Administraciones Públicas. El Gobierno, consciente de los riesgos de exclusión de las pymes, está instrumentando mecanismos que faciliten su participación en los grandes contratos centralizados. Es muy importante que las pymes puedan acceder a los contratos centralizados para lo que se facilitará el acceso a los concursos de las Uniones Temporales de Empresas (UTE); cuando sea posible se segmentarán los contratos en ámbitos territoriales, fases y lotes, y se incorporarán condiciones que favorezcan la subcontratación de empresas. La centralización y la agregación de la demanda nos llevarán a conseguir mejores precios, y gracias a esa optimización, a la reinversión de los ahorros conseguidos en proyectos de innovación tecnológica, mediante procesos de compra pública innovadora y colaboración público-privada. El reto al que nos enfrentamos está siendo mucho más llevadero con la colaboración que nos están prestando las empresas del sector, las cuales nos están mostrando sus soluciones y experiencias. Esto nos permite afirmar que surgirán nuevas oportunidades en las que el sector privado puede aportar su buen hacer en proyectos innovadores en los que la Administración no tenga la experiencia o el personal necesario. BIT. ¿Considera necesario establecer líneas de comunicación y cooperación con las administraciones regionales y locales? Si es así ¿Cómo se articularán? Aunque el ámbito de competencias de la Dirección TIC es el sector público administrativo estatal, hay que reconocer que existen sinergias evidentes en todas las actuaciones relacionadas con las TICs entre Comunidades Autónomas, Entidades Locales y Estado. Desde un punto de vista formal, contamos con el Comité Sectorial de Administración Electrónica. En este comité participan los titulares de las Direcciones Generales de las Comunidades y Ciudades Autónomas con competencias en materia de Administración Electrónica y por parte de la Administración General del Estado la Dirección General de Modernización Administrativa, Procedimientos e Impulso de la Administración Electrónica. Las entidades de la Administración Local quedan representadas por la Federación Española de Municipios y Provincias. Dentro del Comité Sectorial se establecen Grupos de Trabajo técnicos para compartir experiencias y buenas prácticas o para la realización de proyectos en colaboración Por otra parte, siempre he percibido una magnífica predisposición tanto de Comunidades Autónomas como de Entidades Locales a colaborar y compartir experiencias, de las que podemos beneficiarnos mutuamente. No tiene sentido, por ejemplo, que la experiencia de un proyecto innovador de una Comunidad Autónoma no pueda ser aprovechado en la AGE o que la capacidad de agregación de compras de la Administración general del Estado no repercuta en mejores precios para Entidades Locales. Tenemos que abrir nuestras mentes a modelos más flexibles que nos permitan obtener beneficios mutuos. También es importante mejorar la interoperabilidad entre administra- No tiene sentido que la experiencia de un proyecto innovador en una Comunidad Autónoma no pueda ser aprovechado en la AGE, o que la capacidad de agregación de compras de la AGE no repercuta en mejores precios para las entidades locales”. “ ciones, mejorar el intercambio de datos y procedimientos para conseguir prestar un mejor servicio a los ciudadanos, tanto cuando están en su domicilio de origen como en movilidad, como muy bien nos enseñan los proyectos de Historia Clínica Digital o de Receta Electrónica Interoperable. Y en todo este camino, necesitamos poner en marcha la capacidad de innovación de la Administración, no sólo en el uso de tecnologías, sino en idear procedimientos y mecanismos flexibles, que habiliten capacidades trasversales interministeriales o que fomenten la relación entre Administraciones. Si queremos transformar la Administración no podemos hacerlo exclusivamente sobre los cimientos y con los patrones actuales. BIT. Uno de los objetivos anunciados es “Avanzar hacia la Administración sin papeles”, un reto en el que los avances de las diferentes administraciones han sido desiguales. ¿Qué áreas requieren un mayor énfasis en este sentido? La Administración sin papeles debería ser una consecuencia de la progresiva digitalización de los servicios. No se trata exclusivamente de trasladar los procedimientos manuales a un soporte electrónico apoyado en las TICs, sino de rediseñar los procedimientos actuales con una visión global, lo que puede llevar a cambiar las formas de relación de los ciudadanos con la Administración. Los servicios deben estar bien construidos, ser atractivos desde el punto de vista del ciudadano, velar por la sencillez de uso y la eficacia. Si lo hacemos bien, el ciudadano debería preferir en la mayoría de los casos el servicio digital al presencial. Siempre se pone el ejemplo de la declaración de la renta en la AEAT, pero hay muchos otros como el sistema Red de la Seguridad Social, que son modelos de cómo aprovechar las TICs para cambiar las reglas de juego en la relación de la Administración con los ciudadanos o empresas. BIT. ¿Es la interoperabilidad entre los sistemas puestos en marcha desde las diferentes administraciones uno de los retos más difíciles de acometer? ¿Cree que la centralización de algunos servicios va a beneficiar esta interoperabilidad entre los sistemas y a la necesaria compartición de datos entre administraciones? Hasta el momento, cada departamento ha contado con una independencia total en la creación y provisión de servicios a los ciudadanos en su ámbito de competencia. Este trabajo individual, en silos, nos lleva a que para prestar servicios a los ciudadanos, tenemos que intercambiar información entre los distintos departamentos competentes, lo que nos lleva a tener que definir unos estándares y protocolos comunes para relacionarnos. La plataforma de intermediación de datos y el Esquema Nacional de Interoperabilidad son una realidad hoy en día y se ha hecho un trabajo excelente en este sentido. Si volviéramos 25 años atrás con la experiencia actual, seguro que haríamos las cosas de otra manera. La idea es adoptar una visión común y avanzar hacia modelos en los que se minimice la necesidad de intercambiar información o, al menos, esté prevista desde el momento del diseño de los servicios. Lógicamente, la disponibilidad de servicios compartidos de provisión común para todos los departamentos ayudará a mejorar esta situación. BIT. El concepto de Administración Electrónica ha avanzado mucho en los últimos años y, de la aplicación de la tecnología a los trámites administrativos se ha avanzado hacia conceptos de mayor alcance como el impulso de la transparencia o la capacidad de la tecnología para facilitar la mayor participación ciudadana. ¿Serán contemplados estos conceptos en el nuevo Plan de Acción de la Administración Electrónica? Tanto la transparencia como la mayor participación ciudadana son conceptos que impulsan a la sociedad, y las TIC son sus elementos habilitadores a través de la reutilización de información del sector público, la creación del portal de transparencia, las consultas públicas, etc. Nuestro papel es apoyar las iniciativas del Gobierno y apostar servicios públicos diseñados para y por los ciudadanos. BIT. Algunas tecnologías fuertemente generalizadas en el entorno empresarial han hecho de momento solo tímidos avances en la Administración, como cloud computing. ¿Cree que la Administración debe aplicar criterios de negocio para aplicar estas nuevas tecnologías que han demostrado en el ámbito empresarial su capacidad para eficientar el gasto? Claro. La Administración debe aplicar primero criterios de servicio público y lógicamente criterios de negocio en el sentido de alcanzar los objetivos perseguidos con el menor gasto. El cloud computing no es tanto una tecnología como un modelo de provisión de servicios con diferentes modelos de entrega y la propia AGE ha venido dando pasos en este sentido. Su éxito proviene de la flexibilidad, agilidad de provisión y de una oferta cada vez más amplia, pero también conlleva otros aspectos que debemos analizar como la ubicación y protección de los datos, la necesidad de transformar las capacidades de nuestros profesionales para gestionar este tipo de modelos de prestación de servicios, la interoperabilidad entre sistemas internos y sistemas en modo cloud externa, etc. Nuestra obligación como profesionales de las TICs es evaluar en cada caso las diferentes alternativas existentes y elegir la más adecuada de acuerdo a los criterios indicados. El modelo de cloud computing puede llegar ser fundamental para dar cumplimiento a medidas como por ejemplo la de consolidación de CPDs, la cual podemos resolver mediante soluciones en la nube ya que, como hemos dicho, no partimos de cero. Además, desde la AGE impulsaremos la maduración de este modelo entre nuestros proveedores para que realmente resulte atractivo para cualquier servicio TIC. BIT. ¿Considera que instituciones públicas, como los Colegios Profesionales, pueden jugar un papel asesor en este proceso? ¿En qué podemos ser útiles al reto de la modernización tecnológica de la Administración? Los Colegios profesionales disponen tanto de la capacidad técnica como de la visión transversal de la profesión, y además son un excelente punto de contacto con profesionales comprometidos y capaces. Por tanto están en una situación privilegiada para contribuir al proceso de transformación de la Administración. Naturalmente, no sólo estamos abiertos a todas las sugerencias y aportaciones de los Colegios Profesionales como instituciones públicas con conocimiento y criterio en la materia, sino que, de hecho, ya hemos recibido documentos con propuestas que hemos analizado en reuniones de trabajo. Mr. Domingo Molina has recently been appointed to the newly created post of CIO of Spain’s Administration which has received the mandate of modernizing and integrating all areas of interaction with citizens, local and regional administrations to obtain maximum synergies, efficiencies and shared services while weeding out incompatibilities and atomization. The objectives sought by this new department are basically those set forth by the Public Administration Reform Commission (CORA) which include unified strategic planning and digitalization of all branches of government while all services that can be offered online must be exclusively available in this manner in a homogenous, integrated fashion across all levels of government. Question & Answer Profile Interview: Domingo Molina

Eligió la ingeniería aeronáutica porque, como tantos, quedó impresionado por las misiones de los sesenta y setenta a la Luna. Tenía clara su vocación y al espacio ha dedicado toda su carrera profesional en el Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial, primero en el Departamento de Materiales y Estructuras y posteriormente en el Centro de Astrobiología (CAB), un centro mixto entre el INTA y el CSIC, donde ha ocupado diversos puestos y del que es director desde 2010. Este centro, con sede en el campus del INTA en Torrejón de Ardoz, es el primer centro de investigación no estadounidense asociado al NASA Astrobiology Institute (NAI), dependiente de la NASA y desde el año 1999 trabaja en el estudio del origen de la vida desde múltiples disciplinas científicas. Ha participado en innumerables y emblemáticos proyectos, como el desarrollo del primer satélite de Hispasat, programas robóticos o proyectos aeronáuticos relacionados con la certificación. En el Centro de Astrobiología ha liderado el diseño de diferentes prototipos para la exploración del río Tinto y ha trabajado en el desarrollo de diferentes instrumentos, como SOLID (Sign of Life Dectection) para la detección de moléculas orgánicas, BHIS (Borehole Inspection System) para la exploración del subsuelo y REMS (Rover Environmental Monitoring Station) la estación medioambiental del rover Curisosity de la NASA, proyecto en el que fue Investigador Principal desde el año 2008. Javier Gómez-Elvira Rodríguez Director del Centro de Astrobiología “El sector espacial es estratégico por su capacidad de desarrollar tecnología y por la generación de capacidades con un gran valor añadido” Perfil de | Javier Gómez-Elvira Rodríguez BIT. ¿Siempre tuvo clara su vocación por la investigación espacial? Desde antes de entrar en la Escuela de Aeronáuticos la exploración espacial atrajo mi interés. Los años 60 y 70 fueron los de la conquista de la Luna por parte de la NASA fundamentalmente y las imágenes de los astronautas paseando por la Luna captaron mi atención y fueron la inspiración que me llevó a estudiar ingeniería aeronáutica, pero pensando en dedicar mi carrera a la ingeniería espacial. La exploración del espacio por su objetivo de ir más allá de lo conocido y por la necesidad de desarrollar ingeniería puntera sigue siendo una fuente de inspiración para los jóvenes y nos corresponde a los que estamos trabajando en este campo trasladarles ese mensaje. BIT. Se incorpora al INTA (Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial) en el año 1981, trabajando en primer lugar en el Departamento de Materiales y Estructuras y posteriormente en el Centro de Astrobiología, donde ha sido vicedirector desde 2001 y responsable de instrumentación y es director desde 2010. ¿Cuándo nace este centro? ¿Cuáles son sus objetivos? ¿Cuántas personas trabajan actualmente en el instituto y qué perfiles tienen? Efectivamente, me incorporé al Departamento de Materiales y Estructuras en donde pude empezar a convertirme en ingeniero espacial, allí fue donde comencé a participar en el desarrollo de diferentes equipos para satélites y tuve la oportunidad de participar en el grupo del INTA que dio apoyo técnico al primer satélite HISPASAT. En el Departamento también se comenzó a trabajar en el campo de la robótica espacial y esta fue la conexión que luego me llevó al Centro de Astrobiología. El Centro de Astrobiología nace a finales de los años 90, con el objetivo de estudiar el origen de la Vida y al poco tiempo se une al NASA Astrobiology Insitute como centro asociado. El planteamiento que hace el grupo de científicos que formaban el Centro en sus comienzos, y que estaban liderados por el Dr. Juan Pérez Mercader, era abordar el problema desde una perspectiva transdisciplinar. La vida aparece en un planeta siempre que se produzca la evolución del universo en una determinada manera y para estudiar ese proceso se necesitan astrofísicos, químicos, biólogos, geólogos, físicos teóricos, ingenieros. Actualmente somos aproximadamente 150, entre investigadores y personal de laboratorio. Desafortunadamente hemos perdido cerca del 30% de personal en los últimos años, fruto de los problemas que atraviesa la comunidad científica últimamente. BIT. El CAB es el primer centro de investigación no estadounidense asociado al NASA Astrobiology Institute (NAI), en el que se integra en el año 2000. ¿Cómo fue ese proceso? ¿Cuál es la relación del Centro con la NASA? Como te decía antes el Centro está asociado al NAI prácticamente desde su creación. Esta vinculación es fundamentalmente científica, lo que quiere decir que colaboramos con ellos en aspectos relacionados con la investigación y la difusión de la astrobiología. En concreto, en este último aspecto venimos organizando conjuntamente desde hace más de diez años la Escuela Internacional de Astrobiología que se enmarca dentro de los cursos de verano de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo. BIT. ¿Desde qué ámbitos de conocimiento se aborda la astrobiología? ¿Qué papel tienen los ingenieros en esta disciplina? El estudio del origen de la Vida no puede circunscribirse a una sola disciplina. Tratar de entender cual es el proceso que culmina con la aparición de unos microorganismos en un planeta requiere conocimientos de biología para conocer como evolucionaron los primeras bacterias, conocimientos de bioquímica para descifrar como las moléculas orgánicos más simples evolucionan a las extremadamente complejas proteínas o cadenas de DNA y todo ello en paralelo a la evolución del planeta, para lo cual le geología nos ayuda de forma decisiva. Siguiendo hacia atrás necesitamos entender la formación de planetas, asteroides, etc., sistemas planetarios en su conjunto. El material que hay en los asteroides pueden ser alguna de las moléculas orgánicas que te mencionaba antes, lo que pone de relieve la conexión entre la astrofísica y la bioquímica. La exploración del espacio por su objetivo de ir más allá de lo conocido y por la necesidad de desarrollar ingeniería puntera sigue siendo una fuente de inspiración para los jóvenes y nos corresponde a los que estamos trabajando en este campo trasladarles ese mensaje “ Perfil de | Javier Gómez-Elvira Rodríguez El papel de la ingeniería está fundamentalmente en el campo de la instrumentación, en el desarrollo de nuevos conceptos de instrumentos que puede usarse en la misiones de exploración planetaria y enfocados a la búsqueda de vida. Hay que tener en cuenta que desde las Viking’s en los años setenta todavía no ha habido otra misión tan enfocada a la búsqueda de vida en otro planeta. Si nos vamos a un ejemplo concreto, contamos con un proyecto europeo liderado desde el Centro por el Profesor Ricardo Amils, que trata de estudiar el subsuelo del nacimiento del río Tinto como hábitat para la vida y en él participan geólogos, biólogos e ingenieros. Estos últimos están desarrollando una instrumentación específica para monitorizar en tiempo real las perforaciones que se han realizado en el marco del proyecto. BIT. ¿Qué papel juegan los ingenieros españoles en el instituto y, según su perspectiva, en el sector espacial? Actualmente todos los ingenieros que tenemos en el Centro son españoles y la mayor parte ha comenzado su carrera en el propio Centro por lo que han participado de su evolución y desde el principio han interaccionado con sus colegas de otras disciplinas por lo que están consiguiendo “entenderse” con ellos, en el sentido de conocer sus necesidades y sus restricciones, lo cual es básico a lo hora del diseño de nuevos instrumento. En cuanto al papel de la ingeniería española, creo que está al más alto nivel mundial. Para mí ha sido un placer el encontrarme a un grupo importante de ingenieros españoles trabajando en el Jet Propulsion Laboratory (JPL) ocupando además puestos de responsabilidad. Igualmente los podemos encontrar a lo largo de toda Europa en diferentes empresas del sector. BIT. ¿En qué aspectos ha influido la crisis económica mundial a la exploración del espacio?¿Cómo ha repercutido esta situación en España y concretamente en el ámbito de la astrobiología? El problema de la exploración espacial está en su complejidad y por tanto en el alto coste que lleva asociado. El presupuesto de la misión Mars Science Laboratory – Curiosity de la NASA ha sido superior a los 2.000 millones de dólares. La Agencia Espacial Europea ha recurrido a la colaboración con Rusia para llevar a cabo la misión ExoMars. En el Decadal Survey, que es el documento que define los objetivos de la exploración espacial para los próximos diez años, no se considera una misión del coste de Mars Science Laboratory. Es muy difícil que vuelvan los tiempos dorados de la exploración de la Luna. La colaboración entre las grandes potencias del espacio es totalmente necesaria para abordar misiones con objetivos ambiciosos, y esa coordinación no siempre es fácil. En cuanto a España, el presupuesto dedicado a la I+D en espacio está en el Ministerio de Economía y Competitividad y en el Ministerio de Industria, Energía y Turismo fundamentalmente y ambos lo han reducido sustancialmente en los últimos años. En nuestro campo esto ha comPerfil de | Javier Gómez-Elvira Rodríguez plicado la gestión de los proyectos de instrumentación que tenemos actualmente en marcha y en la reducción de posibilidades de participar en proyectos futuros, lo cual nos hipoteca precisamente ese futuro. BIT. Decía en una entrevista reciente que “Lo más trágico de los recortes es la pérdida de nuestro personal investigador, de los jóvenes” ¿Cree que el sector espacial, caracterizado por la alta capacitación de sus profesionales, ha sufrido más que otros el fenómeno denominado “fuga de cerebros” ¿Qué medidas habría que adoptar para retener el talento? No sabría decirte si el impacto ha sido mayor que en otros sectores. El sector espacial español es relativamente pequeño, además hay muchas pequeñas empresas que dependen en gran media de la participación española en la ESA, son empresas de alto nivel tecnológico que dependen del know-how de sus ingenieros. En nuestro caso la fuga de cerebros se entiende no necesariamente al extranjero sino a otros sectores. En el centro tenemos ejemplos de dos investigadores que uno se marchó al sector de la banca y otro al del desarrollo de software. Retener al talento es difícil en tiempos de crisis, aunque el problema no siempre es el dinero. Hay que retenerle con proyectos ambiciosos, facilitándoles la participación, evitando lo más posible tradicionales problemas burocráticos y facilitando su trabajo del día-a-día. Nuestras organizaciones en muchas ocasiones son muy rígidas y en algunos casos no facilitan la retención del talento. BIT. Siguiendo en esta línea, hay quienes no comprenden que en circunstancias económicas difíciles se invierta en la investigación como las que se realizan desde este centro o en misiones espaciales científicas. ¿Qué les diría para rebatir estos planteamientos?¿Hasta qué punto la sociedad civil se beneficia de los desarrollos científicos y tecnológicos que se alcanzan en estos proyectos? La falta de inversión en investigación creo que algo histórico en España. En estas fechas se están dando a conocer los premios Nobel y si echamos un vistazo a su historia y vemos cual es su distribución por países, fijándonos en las disciplinas técnicas, veremos que ganan aquellos que invierten más dinero en I+D y que además son los que tienen las industrias más potentes. En España, todos sabemos el número de premios Nobel que tenemos y cuáles son los sectores más fuertes en nuestro país. En un charla del director de la ESA a cuento de la importancia de la inversión se preguntaba que pasaría si por alguna circunstancia todos los satélites que están en orbita se apagasen. El impacto en la vida cotidiana sería enorme, y más en las nuevas generaciones, en las generaciones “digitales”. El problema es que quizás el gran público desconoce cual es su dependencia del espacio. Las comunicaciones, la televisión, la localización, la utilidad de los satélites para predecir el tiempo, para la gestión de catástrofes, etc. BIT. Algunos participantes en este especial manifiestan que Reino Unido puede ser un ejemplo paradigmático de un país con unas inverPerfil de | Javier Gómez-Elvira Rodríguez siones adecuadas y planes de actuación a largo plazo en materia espacial. ¿Coincide en este diagnóstico? Decía en una entrevista hace aproximadamente un año que “Basta con mirar a los países de nuestro entorno, Alemania, Francia, Reino Unido y Estados Unidos, para darse cuenta de que la inversión en investigación contribuye notablemente al desarrollo de sus sociedades.” ¿Qué debemos aprender de estos países? Efectivamente el Reino Unido ha reestructurado recientemente el sector, ha establecido prioridades, lo que le permite hacer una planificación inteligente. Creo que lo que debemos aprender de esos países es la organización: todos los países que se mencionan en la pregunta tiene agencias espaciales que dirigen o coordinan la actividad espacial, tanto tecnológica como de investigación, lo que les permite planificar y piorizar. En España, se lleva mucho tiempo debatiendo sobre la necesidad de una agencia espacial española. Quizás ahora no es el momento adecuado para crear la agencia, pero las actividades del Ministerio de Economía, del Ministerio de Industria, del de Fomento o las necesidades del de Defensa requieren coordinarse. Además, el sector espacial español necesita una representación en los foros internacionales: necesita visibilidad. Hace unas semanas estuve en el Internacional Astronautical Congress que organiza todos los años la Federación Astronaútica Internacional (IAF) con la asistencia de las grandes empresas y agencias del sector de todo el mundo y la presencia institucional española fue nula. Creo que la capacidad que tienen las empresas e instituciones españolas merece que en estos foros se les dé la visibilidad adecuada. Además, no sólo se necesita coordinar y planificar sino también fomentar el uso de las infraestructuras espaciales y hacer lo que decía anteriormente, concienciar a nuestra sociedad de la importancia de uso espacio. BIT. Han participado en una de las misiones espaciales más emblemáticas de los últimos tiempos, desarrollando la estación meteorológica REMS en el rover Curiosity, proyecto del que fue investigador principal. ¿Cómo ha vivido participar en una misión de esta importancia? ¿Cómo fue la coordinación entre los diferentes equipos concernidos en la fabricación del vehículo? El proyecto REMS ha supuesto para mí el alcanzar unos de mis objetivos personales, participar en una misión de la NASA y además hacerlo al más alto nivel. REMS ha permitido trabajar al equipo del proyecto codo con codo con los ingenieros del JPL, conocer su forma de gestionar un proyecto, de abordar los problemas: su idiosincrasia es diferente a la de la ESA. Mars Science Laboratory es un proyecto extremadamente complejo que ha tenido momentos “calientes” desde el punto de vista de proyecto, como cuando se retrasó dos años la misión, o desde el punto de vista técnico como los llamados “siete minutos de terror” (la entrada y llegada al suelo marciano). No creo que olvide como toda la comunidad del proyecto vivió esos minutos en una de los JPL en Pasadena. Dos años después siguen las reuniones semanales del proyecto, y día a día la planificación que se hace de las actividades del rover. En cuanto a la coordinación de actividades, creo que el equipo que se formó entre CAB-INTA y EADSCRISA fue muy sólido, la comunicación era muy fluida, la colaboración muy estrecha y la toma de decisiones estaba perfectamente estructurada. En cuanto al papel de la ingeniería española, creo que está al más alto nivel mundial. Para mí ha sido un placer el encontrarme a un grupo importante de ingenieros españoles trabajando en el Jet Propulsion Laboratory (JPL) ocupando además puestos de responsabilidad” “ Perfil de | Javier Gómez-Elvira Rodríguez BIT. Como comenta, para la elaboración de REMS también se contó con la colaboración de empresas españolas y de investigadores de la Universidad Politécnica de Cataluña. En este tipo de proyectos es habitual la colaboración entre instituciones, empresas y universidades. ¿Cómo se gestiona esta colaboración? La colaboración en un proyecto de la industria, las universidades y los centros de investigación es absolutamente posible. Todos estos proyectos siguen metodologías de trabajo perfectamente establecidas, y los estándares de la NASA y de la ESA en este caso son muy similares. No obstante es importante conocer las capacidades de cada uno de esto actores. Las empresas están diseñadas para ejecutar los proyectos, los centros de investigación están preparados para hacer investigación, pero no necesariamente tienen la flexibilidad que algunos momentos se necesita, generalmente sus instalaciones y sus capacidades son adecuadas pero son más “débiles”, por decirlo de alguna forma, desde el punto de vista organizativo; a las universidades les ocurre algo parecido, la participación en proyectos que requieren calendarios estrictos y metodologías de desarrollo específicas no siempre se ajusta a su ritmo principal que es la docencia y a sus instalaciones. En resumen, la colaboración es perfectamente posible pero desde la dirección del proyecto se debe ser consciente de las capacidades de cada miembro del proyecto y poder tomar las acciones correctoras adecuadas en caso necesario. BIT. La antena de comunicación del Curiosity de hecho estaba desarrollada por dos empresas españolas (CASA y SENER), un elemento fundamental para la misión. Usted ha participado en el desarrollo de antenas y mecanismos para satélites de comunicaciones ¿Cree que la ingeniería española tiene un prestigio demostrado en los desarrollos de telecomunicaciones de proyectos internacionales? Desde mi participación, ya hace bastantes años, en el proyecto del primer satélite español de comunicaciones el HISPASAT 1A me pude dar cuenta del alto nivel que en esos momentos ya tenía EADS-CASA en el diseño de antenas de comunicaciones y SENER en el de mecanismos espaciales. En el caso. EADS-CASA (o actualmente AIRBUS Defense and Space) aúna su capacidad de diseño de sistemas de radiofrecuencia con el know-how en el diseño y fabricación de estructuras en fibra de carbono, diría que es uno de los lideres en este sector. En el caso de SENER ocurre lo mismo, tiene un prestigio internacional en el desarrollo de mecanismos espaciales, no sólo para sistemas de comunicaciones sino para todo tipo de sistemas de apuntamiento, como es el caso del sistema de apuntamiento de espejo secundario del satélite Gaia, recientemente lanzado por la ESA. BIT. Con los datos de que disponemos actualmente ¿Qué posibilidades cree que hay de que la presencia de metano en el planeta rojo esté asociada a un origen biológico?¿Qué repercusión tendría este dato de llegar a confirmarse? La existencia de metano en Marte en cantidades suficientes para poder considerarse que su origen pudiese ser biológico no se ha confirmado en la misión Mars Science Laboratory (MSL). En el año 2003, M. Mumma, de NASA Goddard, publicó un artículo en el que informaba de una importante emisión de metano en Marte detectada a través de observaciones desde la tierra. Posteriormente en el 2004 observaciones realizadas con el instrumento PFS, Perfil de | Javier Gómez-Elvira Rodríguez desde el satélite Mars Express de la ESA, también informaban de haber detectado una pequeña cantidad de metano en la atmósfera marciana. La verdad es que la comunidad científica ha sido muy escéptica con respecto a ambas observaciones y al no confirmarse con MSL la posibilidad de encontrar metano en Marte parece muy lejana. El metano es un biomarcador propio de la actividad de microorganismos y es uno de los gases que se tratará de identificar en la observación de exoplanetas cuando se tenga capacidad para observar sus atmósferas. BIT. Han colaborado también con la Misión Exo Mars de la ESA. ¿en qué apartado se ha establecido esta colaboración? ¿Existen otros proyectos de la ESA en que esté colaborando el centro? El CAB-INTA está desarrollando en colaboración con la Universidad de Valladolid unos de los instrumentos que va a llevar el rover de la misión ExoMars 2018, se trata de un instrumento que nunca ha volado antes en ninguna misión espacial: un espectrómetro Raman. Esta técnica de análisis es ampliamente utilizada en laboratorios de química y de geológia, pero nunca se ha llevado al espacio. Los tres elementos básicos del instrumento son: laser, espectrómetro y cabezal. El funcionamiento es sencillo: el cabezal enfoca el haz laser a la muestra que se quiere analizar y recibe la luz emitida por esta en respuesta a la excitación generada en sus estructura molecular por ese haz, la luz es analizada por el espectrómetro y ello permite determinar la composición mineralógica de esa muestra. BIT. ¿Considera que el sector espacial es estratégico desde el punto de vista económico? Si con esto se quiere decir que el sector espacial puede contribuir significativamente al PIB del país gracias a sus ventas, creo que no, pero ni en España ni en ningún otro país. Las grandes empresas del sector espacial no están entre las grandes de ningún país por su actividad espacial, Boeing es una grande del espacio, pero es grande por su actividad aeronáutica. El sector espacial es estratégico por su capacidad de desarrollar tecnología y por la generación de capacidades con un gran valor añadido. El ejemplo de los sistemas GPS es muy ilustrativo: la puesta en marcha de la infraestructura de este sistema es costosa pero nada comparado con una red de trenes alta velocidad, sin embargo su beneficio pudiera ser comparable, prácticamente todos los sistemas de navegación, tanto civiles como militares, se basan en él y su control es estratégico. BIT. En el CAB ha liderado el diseño de diferentes prototipos para la La colaboración entre las grandes potencias del espacio es totalmente necesaria para abordar misiones con objetivos ambiciosos, y esa coordinación no siempre es fácil” “ Perfil de | Javier Gómez-Elvira Rodríguez exploración del río Tinto. ¿Hasta qué punto las investigaciones sobre los extremófilos está siendo de utilidad a la hora de analizar las posibilidades de encontrar vida en Marte y otros planetas? Uno de los aspectos que más ha impulsado la astrobiología ha sido el descubrimiento de que la vida en la tierra es ubicua. Para ser más exactos en una pequeña franja de la tierra, que va desde la estratosfera hasta unos cuantos kilómetros por debajo de la superficie. Se han detectado microorganismos en todo tipo de ambientes: acidos, sálinos, con altos niveles de radiación, altas y bajas temperaturas, sin apenas agua, etc. Lo que ha llevado a pensar que la vida en otros planetas puede adaptarse a cualquier condición ambiental. En el caso del río Tinto, el ambiente es de extrema acidez en el río y en el subsuelo que rodea a su nacimiento. Gracias a un proyecto europeo liderado por el Centro, se ha perforado hasta más de 500 metros de profundidad y se han encontrado microorganismos que lo único que necesitan es agua y mineral de hierro para poder desarrollarse, son los llamados quimiolitotrofos, microorganismos que toman la energía de oxidar el mineral. Es un ejemplo, únicamente un ejemplo de lo que podría existir en Marte, un subsuelo con agua liquida disponible y mineral de hierro como fuente de energía para su metabolismo. BIT. Es autor de varios libros sobre astrobiología como “Sobre el origen y la evolución de la vida en el universo” o “Extraterrestres”. El CAB pone además el acento en materia de divulgación científica de todos sus proyectos. ¿Considera que la actividad divulgativa en estas materias puede ser un tractor para animar las vocaciones científico-técnicas en España? El Centro de Astrobiología desde su creación apostó por la divulgación. Todos las semanas nos visitan colegios y nuestros investigadores les enseñan en lo que trabajan. Participamos en la Semana de al Ciencia, la Noche de los Investigadores, Ciudad Ciencia, en todo aquello que entendemos puede motivar a la sociedad. Lamentablemente los recortes también están mermando nuestras capacidades en este campo y el personal dedicado a la divulgación cada vez es menor. En mi caso particular creo que la astrobiología, la exploración del espacio y la ingeniería espacial son campos con una gran capacidad de atraer el interés del gran público. Igual que a mí la exploración de la Luna me llevó a estudiar ingeniería aeronáutica creo que es mi obligación tratar de motivar a los jóvenes para que se involucren en la ciencia y en la tecnología, quizás no precisamente en estas áreas pero sí motivar su interés por investigar o por hacer nuevos desarrollos. Creo que de ello nos beneficiaríamos todos.3 Mr. Javier Gómez-Elvira Rodriguez starts the interview by pointing out that space exploration is still a source of inspiration for young people who must receive a message that leads them to go beyond current knowledge and develop cutting edge technology, from those of us that already work in this field. Mr. Gómez goes on to say that cooperation among countries in space activities is completely necessary in order to embark on ambitious missions but this is not always simple. A Spanish Space Agency is almost certainly required although now is probably not the right time to set up such an institution. PROFILE INTERVIEW WITH THE DIRECTOR OF THE NATIONAL ASTROBIOLOGY CENTER