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Los slot del espectro
Hace tiempo escuché, norecuerdo dónde, una descrip-ción del procedimiento paragestionar, en la navegación aérea, losllamados slot: intervalo de tiempo delque dispone una compañía para reali-zar una operación en un aeropuerto.Si la aerolínea que los tiene asignadosno los utiliza, o no cubre un determi-nado porcentaje, los pierde en seismeses. Un 50% de los slot asírescata-dos se distribuyen entre los nuevosentrantes y el resto se reparte entre lascompañías ya establecidas. La fórmu-la parece sencilla, si bien exige quehaya un organismo arbitral que con-trole el uso real del recurso temporal. Ahora, que tanto se habla de unnuevo modelo de gestión del espectroradioeléctrico, no puedo evitar la ten-tación de esbozar una analogía, sinpretensiones doctrinales, entre losintervalos temporales en la navega-ción aérea y el ámbito de las fre-cuencias para las radiocomunicacio-nes. La sugerencia no resulta tan dis-paratada si tenemos en cuenta que lafrecuencia y el tiempo están íntima-mente apareados a través de una sen-cilla relación matemática.Estamos sometidos a un bombar-deo intensivo de mensajes según loscuales la metodología actual para lagestión del espectro de frecuencias seapoya en unos procedimientos técni-cos y administrativos rígidos y lentos.Es conocido que el marco global queconfigura la división del espectro y laatribución de cada margen a determi-nados servicios de radiocomunica-ción, es el resultado de un largo pro-ceso de consenso internacional. Enese marco, se regulan las exclusivida-des de uso y, para los casos en que seadmite la coexistencia de diferentesservicios, las prioridades y los criteriosde compatibilidad electromagnética yde coordinación. En ámbitos geográfi-cos más reducidos, es posible, poste-riormente, delimitar las atribuciones yampliar los requisitos técnicos.Sería absurdo resistirse a las inicia-tivas para encontrar unos procedi-mientos más eficientes, pero tampococonvendría olvidarse de que losvigentes, para bien o para mal, facili-taron el éxito mundial del sistemamóvil GSM y permitieron la perver-sión de las subastas para la tercerageneración (UMTS). Las propuestas de una nueva meto-dología para la gestión del espectrosugieren la introducción progresiva demecanismos ágiles y flexibles inspira-dos en dos enunciados básicos: laneutralidad tecnológica y la neutrali-dad de servicios. De esta manera, ase-guran que se fomentará la innovacióntecnológica y la competencia efectiva,y se podrá establecer un mercadosecundario de los márgenes y dere-chos asignados (slot espectrales).Admitamos que como declaración deintenciones esta música suena muybien, el reto es ponerle letra. Me parece voluntarista la previsiónde que una metodología basada endichos enunciados posibilite la susti-tución de las medidas ex anteporintervenciones ex post. En el supuestode que estemos hablando de asigna-ciones para servicios públicos, conunos niveles de calidad aceptables yen los que se reconozca que tanto losemisores como los receptores sonusuarios complementarios del espec-tro, resulta complicado imaginar quela ingeniería espectral se simplifique.Si se ha de admitir, a priori, la posibi-lidad de innovaciones tecnológicasemergentes y el eventual cambio deltipo de servicio prestado, las variablesy las incógnitas a procesar seránmucho más numerosas y complejasque en el contexto actual. Puedesuceder que sean tantas las cautelas aintroducir, que se deteriore significati-vamente la eficacia del uso espectral.Tengo la sensación de que los queanuncian la reducción de las interven-ciones ex ante no se han puesto, toda-vía, a componer la letra de la música.Pero no debemos inquietarnos; laeurocracia de Bruselas nos dotará deuna amplia y detallada doctrina quedará oportunidad para organizar cursi-llos acelerados y, quizá, materia hastapara un máster.Considero frívolo utilizar la refe-rencia de las “bandas sin licencia”como paradigma de la flexibilizacióndel espectro. Son bandas designadaspara aplicaciones con fines industria-les, científicos, médicos, domésticos osimilares, en espacios reducidos yprocurando minimizar la energíaradiada. Es cierto que están siendoaprovechadas intensivamente parasoluciones de corto alcance como elbluetootho wifipero la gestión delespectro ha de examinar, prioritaria-mente, situaciones de mucha másrelevancia e impacto, como son losservicios públicos y las tecnologíaspara comunicaciones globales. Reto-mando la analogía de la navegaciónaérea, sería como si se pretendieseaplicar en un aeropuerto pautas deaeromodelismo. Seamos serios, por favor.JavierDomínguezIngeniero deTelecomunicación
30 oct 2015