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ESPECIAL Ser PYME en España Dicen que nuestra economía perdió el pasado año no sólo unos cuantos miles de puestos de trabajo sino también 2.000 puestos netos de empresarios. ¿Falta de expectativas o falta de iniciativas? Son tantas las PYMES que pueden encontrarse ejemplos de todo tipo: de riesgo emprendedor y de riesgo especulador. De visión de futuro y de miopía inversora. En cualquier caso, ese tejido tupido que crean las PYMES en los países industrializados tiene más agujeros de los deseables en este país y en este sector nuestro. Entre otros, los rozamientos en los mecanismos de financiación pública y privada están descritos por RAFAEL LAMAS, ingeniero de telecomunicación con una amplia experiencia en esas esferas de intermediación pública entre la empresa y la innovación. Algunas PYMES, no todas las que son, opinan —entre la euforia y el laconismo— sobre el futuro del sector electrónico e informático, desde unos presupuestos de dinamismo por encima de la media. Y PEDRO MIER ALLENDE, muchos años empresario de PYME a sus espaldas, aporta una visión muy personal sobre la filosofía y el entorno de actuación de las pequeñas y medianas empresas. Ser PYME en España. Dicen que es el futuro. La problemática de las PYMES no es homogénea, ni mucho menos, debido a la inmensa disparidad de este tipo de empresas. Aun así, intentamos en el artículo siguiente aproximarnos a la realidad PYME enfocándola desde la perspectiva de la innovación y enmarcándola posteriormente en el sector electrónico e informático. Ser PYME en España En los países de economía de mercado, y en su proceso de industrialización, se detecta aparentemente una tendencia hacia la concentración de recursos productivos, o lo que es lo mismo hacia la concentración en grandes empresas. Hay varias razones para deducir que el progreso tecnológico favorece esta concentración. Una de ellas bastante clara es la posibilidad por parte de las grandes empresas de, aprovechando sus considerables recursos financieros, montar potentes estructuras de Investigación y Desarrollo, cuyos resultados, a su vez, redundan en la mayor competitividad y puesta al día de dichas empresas. Este bucle de realimentación positiva tiende aparentemente a acabar con las pequeñas y medianas empresas, o cuando menos a relegarlas a un lugar secundario y dependiente en el esquema productivo. Sin embargo, a partir de lo que podríamos llamar la reciente revolución tecnológica se percibe una cierta inclinación hacia la descentralización. Las poderosas estructuras de Investigación y Desarrollo de las grandes .Empresas suelen ser orientadas por astas hacia resultados que permitan un gran volumen de negocios. En este proceso quedan huecos o nichos tecnológicos que estructuras más dinámicas y reducidas pueden aprovechar. La constante aceleración tecnológica de los últimos años hace que esos "nichos" aumenten de una manera considerable. Las grandes empresas tienen una fuerte inercia que les hace ser más lentas en sus respuestas a las continuas variaciones del mercado. Aprovechando los huecos tecnológicos y su mayor adaptabilidad a demandas muy concretas, las PYME encuentran suficiente "cancha", siempre y cuando sean lo bastante dinámicas. Últimamente, en sectores que tradicional mente presentaban una fuerte tendencia a la concentración de recursos, apreciamos hoy día cierta descentralización. Así en la industria del acero, tradicionalmente muy concentrada, las nuevas técnicas permiten la construcción de altos hornos. En la industria química, en el sector del plástico, se da una cooperación entre grandes y-pequeñas empresas; mientras que la producción de plásticos se lleva a cabo en grandes compañías, la mayor parte de los productos creados con el plástico como materia prima se manufacturan en pequeñas empresas. En el sector eléctrico los últimos logros abren una serie de posibilidades a las PYMES: energía solar, generadores de gas por pirólisis. El sector electrónico resulta especialmente atractivo para las PYMES debido a la aparición de nuevos elementos más pequeños, baratos y versátiles; a la gran variedad de productos especializados que se pueden ofrecer, y a un sinfín de razones. Hasta hace poco, la PYME ha sido contemplada como un elemento secundario del sistema económico Hasta épocas muy recientes, la PYME ha sido contemplada como un elemento secundario del sistema económico, que se situaba en una relación de dependencia respecto a la gran empresa, bien aprovechando algunos márgenes de los mercados en expansión de esta última, o bien usando una tecnología residual que la limita a sectores declinantes o a sectores cuya tecnología está extendida y estabilizada sin posibilidad de innovación. Hasta fines de los sesenta no se inicia la reivindicación fundamentada del papel de las empresas menores en el sistema económico, lo que viene acompañado de una revisión crítica del propio concepto de PYME. Esto sucede cuando se empezó a prestar importancia fundamental al papel del desarrollo tecnológico como base para crecimiento económico. La aportación fundamental de este enfoque estriba en la demostración de que existe una relación causal directa entre la inversión en I+D y el crecimiento de la facturación y los beneficios. Los intentos de evaluar la relación entre tamaño de empresa y dinamismo industrial, como capacidad de innovación, condujeron rápidamente a una conclusión: no existe una norma general en el comportamiento de los diversos tipos de empresas a este respecto. Un estudio de la OCDEH, que ha tenido una amplia difusión, ha contribuido a aglutinar y cristalizar la extendida opinión, basada anteriormente en intuiciones y estudios parciales, de poner en cuestión el propio concepto de PYME como colectivo homogéneo de empresas. No se pueden describir las PYMES con generalizaciones válidas para todas ellas, ni se deben establecer políticas indiscriminadas para este tipo de empresas. PYME investigación e innovación Son varias las posibilidades de actuación de las PYMES para conseguir un alte grado de competitividad: Reducir la dependencia de la energía y materias primas. Incrementar la productividad de la industria. Descubrir nuevos campos de inversión, diversificando la actividad productiva. Estimular la aparición de nuevos productos que satisfagan demandas sociales. Se puede intentar clasificar las PYMES innovadoras en tres tipos: Empresas que tienen la actividad centrada en sectores tradicionales, que se ven obligadas a innovar de una forma continuada para mejorar, renovar o mantener la competitividad de sus productos. Empresas con una muy alta tecnología, nacidas con una orientación claramente innovadora, incluso muchas veces promovidas por ingenieros o científicos, cuya evolución supone la aparición de sectores industriales nuevos. Tal es el caso de muchas empresas en el sector electrónico e informático, y un ejemplo sería el "Silicon Valley". Ser PYME en España a) Recursos propios procedentes de los titulares de capital riesgo Aportaciones directas de capital: - Capital patrimonial de los socios - Emisiones de acciones. - Aportaciones a través de sociedades de capital riesgo Retencione de beneficios destinadas a reservas oblígalo las o voluntarias. b) Recursos por para amortización depreciación de activos, c) Recursos por endeudamiento: d. Créditos de Recursos proveedores, descuentos y créditos de instituciones financieras públicas y privadas - Circuito - Créditos – Créditos de financiación privilegiada, a medio y largo plazo, a corto plazo. CUADRO 1 ESTRUCTURA DEL PASIVO DE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES SEGÚN SU TAMAÑO CONCEPTOS Empresas según el número de trabajadores menos de 100 101-500 Hasta 500 Mi de 500 Recursos Propios Recursos Ajenos Proveedores y Acreedores Créditos a corto plazo Créditos a largo plazo ESTRUCTURA DE LA FINANCIACIÓN AJENA A LA EMPRESA INDUSTRIAL EN EL PRIMER TRIMESTRE DE 1982 Clases de recursos según plazos Empresa por tamaño según número de trabajadores Fuente: Ibid Empresas que poseen una alta tecnología y en las que una parte importante de su cifra de negocios lo constituye la venta de "Know-how" o por contratos de puesta a punto, etc. Son empresas de servicios fundamentalmente. En USA existen más de 3000 empresas de este tipo y en Francia más de 500, por poner un ejemplo. Según la OCDE, hay dos factores que favorecen (a innovación en las PYMES frente a las grandes empresas: la forma de conseguir beneficios y su estructura. Mientras las grandes empresas intentan incrementar las tasas de beneficios mediante inversiones en los sistemas de fabricación ya existentes, las pequeñas los buscan en aquellos campos donde las inversiones en equipamientos no son necesarios para obtener nuevos productos o mercados. Y en cuanto a la estructura, la menor separación entre los equipos de I + D y el resto de la empresa, así como la no existencia de las estructuras jerárquicas, bien asentadas en las grandes empresas; permiten respuestas ágiles y rápidas ante los nuevos planteamientos. El que en las PYMES exista, por lo general, una proporción técnicos/resto de empleados, muy alta; el que suelan ser empresas orientadas a productos o nichos tecnológicos concretos, y el que precisen un crecimiento rápido debido a sus débiles estructuras de capital, son factores, que a nuestro entender también favorecen la dínamicidad de (as PYMES en comparación con la de las grandes empre- Necesidad de Apoyo a la I+D Algunos datos sobre la contribución económica de las PYMES en diversos países, nos pueden dar una idea sobre la importancia real de este tipo de empresas. Así, en la RFA las pequeñas empresas aportan más del 50% de la producción en la industria manufacturera y del conjunto de las exportaciones; en Francia unas 120.000 PYMES industriales dan empleo a 4,5 millones de trabajadores; en Italia dos terceras partes de la población activa presta servicio en este tipo de empresas; en U.S.A. su contribución a la producción total es del 50% si bien dan empleo a sólo el 40%; esta aportación se eleva por encima del 60% en Japón y en Suiza. Sin embargo en la década de los 70, las empresas con menos de 1000 trabajadores han contribuido con el 5% de los gastos nacionales en I+D en USA, y con el 10% en la R.F.A.; y las empresas con menos de 500 trabajadores lo han hecho con el 5% en el Reino Unido y con el 10% en Francia. Esto nos indica que la típica PYME muestra un menor deseo y capacidad para la innovación del que se le suele suponer; y sólo lo hace cuando se ve obligada a ello por razones de supervivencia en cuanto a competencia, alzas de costes de la energía, materias primas, salariales, presiones socioeconómicas, etc. La dificultad del tema de I3 investigación queda reflejada en que, incluso, las grandes empresas, para abordar determinados proyectos, precisan hacerlo de forma cooperativa; y a veces hasta con el apoyo de los gobiernos. Ejemplos a respecto son: el programa ESPR1T, la quinta generación de ordenadores japoneses, los proyectos MCC y SRC... Para las PYMES el problema es que su dimensión limitada, no les permite mantener estructuras de investigación fuertes. Normalmente se miden los fondos dedicados a investigación como un porcentaje fijo sobre las ventas, que suele rondar en el sector electrónico-informático en torno al 9 ó 10% en las empresas más activas. Esto implica que si hay pocas ventas, y éstas no crecen, los fondos para I + D se limitan con lo que las posibilidades de innovar decrecen, y se establece un cierto bucle de realimentación negativa. Incluso la menor inercia de las PYMES puede ser un problema de cara a la I+D; a ser la presión del mercado mucho más inmediata, en el sentido que notan antes las necesidades del mismo y un cambio negativo a corto plazo puede hacer peligrar varias líneas de investigación. Lo anterior unido a que, en general, las PYMES, en su faceta de I+D, se dedican normalmente al desarrollo, poco a la investigación aplicada y casi nada a la investigación pura (en España tendríamos que decir que únicamente al desarrollo, y aún esto poco), debería indicar la necesidad de un apoyo decidido por parte de la administración a todo lo que sea I+D proveniente del sector PYMES. Es más una política de apoyo a la innovación es la que mejor puede responder a las necesidades de las empresas menores bien cualificadas. Es necesario un apoyo decidido a la Administración a la 1+ D del sector PYMES PYME y financiación Aunque las fuentes de financiación de las empresas, ya sean grandes o pequeñas, son básicamente las mismas (ver recuadro adjunto), del examen del cuadro 1, se desprende una clara diferencia, entre la estructura de la financiación de las grandes empresas y la de las PYME. Vemos que las PYME dependen en mayor medida de las fuentes de financiación propia, que las grandes. Esto nos da idea de las dificultades que tienen para acceder a la financiación exterior en relación con las grandes, y de la importancia del tema del capital riesgo, que trataremos en otro lugar, para este tipo de empresas. En cuanto a la financiación mediante recursos ajenos, vemos en el cuadro 2, la gran importancia de los recursos a corto plazo, sobre todo la fuerte dependencia del descuento comercial,, en las PYMES. Sin embargo, el coste financiero de los recursos ajenos no es substancialmente diferente para grandes empresas o para PYMES; según se desprende de la encuesta de la CEOE del 82 (cuadro 3). Esto se opone a la tesis comúnmente aceptada, por la que las PYMES habrían de afrontar un mayor coste financiero en razón a su mayor riesgo, menor información contable y financiera que ofrecen a las entidades de crédito, menores garantías, etc. Por otra parte, las PYMES sí encuentran dificultades para el acceso al crédito oficial. La dimensión media de las empresas clientes del Banco de Crédito Industrial era en 1979 de 970 trabajadores, lo que contrasta con que, según el censo industrial la dimensión media los establecimientos industriales españoles era, en el 78 de 14 empleados, siendo el 81% de ellos menor de 20 empleados. De todo esto deducimos que, el favorecer la transformación de los créditos a corto en créditos a largo, y el que se preste mayor atención a las PYMES por los organismos de crédito oficial (BCI), etc., son medidas obvias y necesarias para Una política financiera de apoyo a las PYME. CUADRO 3 COSTE DE LOS RECURSOS AJENOS CONTRATADOS POR LAS EMPRESAS INDUSTRIALES EN EL PRIMER TRIMESTRE DE 1982 (Tipo medio de interés anual) Empresas por tamaño según número de trabajadores Clases de recursos Hasta TODAS Ser PYME en España El propio ministro de industria reconocía hace pocas fechas, la desconfianza del empresario ante la administración y el fracaso de ésta en el sistema de financiación de las pequeñas y medianas empresas; e incidía en que dicho fracaso en la política de ayudas a las PYMES se debía al exceso de garantías exigidas por la banca para la consecución de préstamos. La solución que apuntaba Carlos Solchaga consistía en ofrecer más dinero al Banco de Crédito Industrial. Las sociedades de garantía recíproca Uno de los grandes problemas con que se encuentra una PYME, a la hora de acceder al crédito, es su escasa garantía individual. Este problema se trata de resolver, dentro de lo posible, con la constitución y puesta en marcha de las Sociedades de Garantía Recíproca. Fuente: Boletín de estudios económicos núm. 121: Santiago Bergaveche Ser PYME en España Estas se definen como intermediarios financieros dedicados a la prestación de avales que, sobre la base de una compensación técnica de riesgos, distribuyen los mismos estadísticamente por medio de una actividad empresarial profesional-mente organizada. El origen de este tipo de sociedades lo podemos situar en Francia con la ley de 13 de marzo de 1917 que regula las "Societés de Caution Mutuel". En España las S.G.R. aparecen con un considerable retraso con respecto a otros países europeos. La ley que desarrolla la normativa de las S.G.R. en nuestro país es el "Real Decreto 1885/1978, de 26 de julio, sobre régimen jurídico, fiscal y financiero de las Sociedades de Garantía Recíproca". Las S.G.R. actúan en torno a tres ejes básicos: Operaciones de afianzamiento de la propia S.G.R., régimen de reaval solidario de las operaciones y por último el aval del Estado como garantía última del buen fin de la fianza prestada. Sobre el capital riesgo Sobre los orígenes históricos del Capital Riesgo se pueden encontrar opiniones para todos los gustos, dependiendo de la nacionalidad y varios etcétera. Por ejemplo en los U.S.A. se crean en 1958 las Small Business Investment Companies al amparo de la Smaíl Business Investment Act. En Francia en 1971 se crea Sofinnova, sociedad formada por la mayor parte de la comunidad financiera francesa según los británicos, los Venture Capital Funds nacen en Escocia a finales del siglo pasado. Incluso hay quien cita como ejemplo típico de Capital Riesgo, la inversión que Isabel La Católica en el viaje de Colón. El Capital Riesgo, o Venture Capital según la terminología anglosajona, es una actividad financiera profesionalizada, mediante la que se suministran capitales en forma de Fondos Propios a PYMES innovadoras, temporal y minoritariamente, en su fase de expansión para apoyar proyectos de un alto potencial de desarrollo. En estas inversiones se busca, fundamentalmente, altos rendimientos, lo que se consigue mediante nuevas tecnologías y productos. En otras palabras se hacen inversiones, mediante la participación limitada en el capital de empresas innovadoras, - Mercados con alto potencial de que desarrollen nuevos productos o tecnologías, de cara a conseguir un alto beneficio con la transferencia de ese capital, una vez que éste se haya revalorizado con la comercialización de esa nueva tecnología o producto. Precisando el Capital Riesgo busca: Las sociedades de capital riesgo son fondos privados, que a veces también pueden ser públicos, aportados por particulares, Compañías de Seguros, Corporaciones, Bancos, etc., administradas por BIT-33 Ser PYME en España un equipo reducido y debidamente cualificado, en el que se encuentran: Ingenieros y Técnicos conocedores y evaluadores de la aceptabilidad técnica del producto; financieros y comerciales, que estudian los planes financieros del proyecto y aportan su conocimiento del mercado y, por último asesores legales. La política de estas sociedades es, en general, la de "poner huevos en diferentes cestas", diversificando I3S inversiones, para que alguno germine y de grandes beneficios. Los campos preferidos hoy día, como más innovadores, y capaces de dar los resultados apetecidos por estas sociedades son: Sector Electrónico Sector Informático Telecomunicaciones Inteniería genética Nuevas fuentes de Energía Y en España Aparte del tema financiación, ya tocado someramente, ¿qué pasa con las PYMES en nuestro país? Así a primera vista nos encontramos con que hay mucha más pequeña empresa que mediana, quizá por el histórico subdesarrollo de las estructuras económicas y porque la crisis económica prolongada dificulte su desarrollo de una manera más que notable. Por otro lado nos encontramos con el tópico, aunque real, de la tradicional falta de agresividad y riesgo en el empresariado de aquí, a lo que hay que sumar una muy extendida falta de formación y sensibilidad tecnológica. Como ejemplo baste decir, que tanto en el C.O.I.T. como en otras entidades, públicas y privadas de apoyo a la innovación, se encuentran con el problema de que, aún disponiendo de fondos, no encuentran proyectos, en número suficiente, donde invertirlos. La figura del profesional universitario, que una vez hecho su descubrimiento o tenido sus ¡deas innovadoras, monta una pequeña empresa para explotarlas (tipo Silicon Valley), aunque muy glorificada en los U.SA. a quien la práctica no La poca incidencia de las nuevas tecnologías en las PYME españolas es patente La automatización e informatización En este sentido son loables, aunque son muy escasas. Como consecuencia, la quizá insuficientes, las medidas tomadas demanda para las PYMES del sector electrónico-informático es bastante pobre, - a partir del PEIN, para estimular la demanda de productos de alta tecnología electrónica e informática, complementadas con que empiecen a funcionar, de una forma real, organismos tipos C.D.T.I.; sobre todo en la faceta de armonizar las investigaciones vía Universidad, C.S.I.C., etc., con la esfera productiva mediante la popularización de patentes, la creación de una base de datos de tecnologías disponibles, servicios de consulting, etc. El actual Director General de Electrónica e Informática, Joan Majó, nos daba a entender (entrevista en el núm. 35 del BIT), hablando sobre el PEIN, que habría que reforzar las medidas de apoyo a las PYMES. Planteaba igualmente, que en lugar de ofrecer un apoyo a las PYMES orientado a producto sería conveniente dar la alternativa de planes industriales en los que pudiesen integrarse éstas. El Sector Electrónico Al abordar el tema de las PYMES en el sector electrónico nos encontramos con una carencia casi absoluta de fuentes de datos que nos permiten un conocimiento detallado. Por lo tanto los datos que se dan son sólo aproximados y a nivel indicativo. Comparando la importancia del sector electrónico en España con otros países tenemos que, en Europa ocupamos el noveno puesto en producción con el 2,27% mientras que la RFA, Francia y Gran Bretaña acaparan el 70% de la producción europea; en cuanto a número de trabajadores respecto al total de la población, mientras en Japón ocupa a 0,61%, en U.S.A. al 0,3% y en Francia el 0,89%, en España lo hace al 0,17. Hay unas 400 empresas en el sector cuyo número medio de empleados ronda entorno a los 50 por empresa. La distribución de las empresas según su número de empleados en el sector la apreciamos en e cuadro 6. Como es lógico hay muchas más empresas pequeñas que grandes, de hecho las empresas con más de 1.000 empleados las podríamos contar con los dedos. En cuanto a la distribución del empleo, como también es lógico, éste se concentra en las grandes empresas. La concentración relativa de titulados y especialistas es inversamente proporcional al número de empleados en la empresa. Una posible y sencilla explicación sería que en las empresas pequeñas no se fabrican series grandes. De hecho en empresas con más de 50 empleados el porcentaje de mano de obra no cualificada se mantiene más o menos constante, lo que nos da idea de que a partir de este número las empresas se orientan a la manufacturación, mientras que las más pequeñas se orientan a equipos, o servicios, concretos de los que se realizan pocas unidades. La distribución del empleo de Ingenieros Superiores de Telecomunicación, según el número de empleados en la empresa, la apreciamos en el cuadro 7. Aquí se observa que más de la mitad trabajan en empresas grandes, que alrededor del 15% lo hace en la administración y el resto se reparte entre empresas medianas y pequeñas. Otro aspecto interesante a destacar en el sector es su estructura de importación/exportación (cuadro 8 y 9). Vemos que las importaciones sobre ventas alcanzan un mínimo en las empresas de 50 a 250 empleados, creciendo tanto para las empresas grandes como para las muy pequeñas. En cambio, las exportaciones sobre ventas alcanzan el máximo para el mismo tipo de empresas, al contrario de lo que intuitivamente podría parecer. El comportamiento con respecto a las importaciones lo podríamos explicar teniendo en cuenta, que hay muchas muy pequeñas empresas dedicadas a la distribución o el montaje, y que las grandes empresas del sector mantienen unas relaciones muy estrechas con ciertas Multinacionales. En el tema de las exportaciones nos encontramos con que las grandes empresas, dominan el mercado interior (de una forma relativa), con lo que,.y siempre en relación con esa dependencia de las Multinacionales, estarían menos interesadas en el mercado exterior; al que las empresas medianas se ven abocadas, y obligadas a mantener una competitividad internacional. Las empresas muy pequeñas tendrían un carácter intersticial, y no poseerían una infraestructura suficiente como para acceder al mercado exterior. No hay que olvidar la generalidad de estos supuestos y que habría que tener en cuenta, para un análisis más riguroso de la importación/exportación, los tipos de productos manufacturados y comercializados. La influencia de Telefónica La presencia de la CTNE en el sector electrónico es amplia y evidente, dominando un amplio segmento del mercado, tanto en oferta como en demanda. Baste recordar su participación con un 20% en Standard, con un 49% en Intelsa, con un 51% en Telettra Española, con un 100% en Amper, Hispano Radio Marítima... Pero centrémonos en la estrategia de la CTNE en el plano industrial. Hasta hace poco tiempo, al menos durante la etapa de Pedro Higuera como Director General- curará que su política de inversiones que- la compañía se planteaba una política concreta como grupo industrial a medio plazo. Entre otras, una de tas grandes lagunas de esa política era la práctica inexistencia de planes de colaboración con PYMES españolas de tecnología propia. Las empresas de dimensión pequeña, en general, no parecen tener cabida en un sistema productivo como el del grupo de la CTNE según su orientación actual, más orientada hacia la obtención de beneficios a corto plazo con un riesgo tecnológico mínimo, que al apoyo de iniciativas de desarrollo tecnológico nacional con un ligero mayor riesgo a corto plazo. Según opiniones de la propia compañía en relación con las PYMES, la CTNE considera que existen buenas posibilidades, en términos generales, para este tipo de empresas, siempre y cuando se sepan mantener fuera de aquellos campos en los que la gran extensión del mercado o sus grandes perspectivas de crecimiento, motive a las grandes corporaciones a acudir a ellos y a aplicar sus poderosas estructuras de I+D. Sin embargo, ni cumpliendo estas condiciones se observa un apoyo re3l a la industria netamente nacional. Aunque según la CTNE existen y existirán oportunidades de mercados marginales, económicamente nada desdeñables, que pueden ser cubiertos por PYMES bien cualificadas; y para facilitar su acceso a estos mercados la CTNE de bien precisada, no sólo en el aspecto de sus grandes líneas de inversión, sino además en el de las inversiones menores o singulares que constituyen el mercado natural de las PYMES independientes del sector. Notas sobre la influencio de las multinacionales Hay un hecho claro: en España las Multinacionales, o sus empresas filiales, que viene a ser lo mismo, dominan el mercado del sector Electrónico e Informático de una manera aplastante. Esto unido a las relaciones de influencia, que suelen mantener con los centros decisorios a la hora de asignar contratos, dificulta de una manera extraordinaria la aparición de PYMES de alta tecnología. Por otro lado, la insensibilidad de los distintos sectores de la Administración respecto a la planificación de la demanda, además de ser un muro contra el que se estrellaron los esfuerzos de la Dirección General de Electrónica e Informática, es otro factor que de hecho favorece la preeminencia de las Multinacionales en el sector. Un ejemplo ilustrativo sobre el tema es el que a la hora de pagar las compras públicas, mientras que las multinacionales tienen el dinero en la frontera antes de realizar la importación las empresas españolas se las paga siempre tarde y mal; lo que redunda en perjuicio de estas últimas en el caso de que sean PYMES, dado el eterno problema de liquidez que suelen tener este tipo de empresas. Cuantas veces no se ha visto en peligro una empresa pequeña o media por el retraso de un pago importante. La idea que subyace en la D.G.E.I. cuando realiza uno de los -últimamente frecuentes- contratos con las multinacionales del sector, es la de que PYMES nacionales puedan adquirir un alto nivel tecnológico, vía subcontratos o compras de partes (electrónicas o mecánicas de alta precisión), debido a los supuestamente rigurosos niveles de calidad exigidos por aquéllas. El problema de esta política, es que las multinacionales, en general, suelen importar, directamente los recursos de alta tecnología, y el poso tecnológico dejado por ellas muchas veces es escaso, cuando no nulo. Por otra parte la situación de dependencia en que se coloca la industria nacional del sector es total. Los escasos ejemplos de PYMES nacionales innovadoras, creadoras de tecnología, no tienen mucho que hacer, a pesar de los titánicos esfuerzos realizados, cuando merced a un gesto displicente del "European Manager" de turno, ven invadido -gracias a los enormes recursos y mercados de que disponen más allá de nuestras fronteras- su sector de mercado. A menos que la Administración tome cartas en el asunto, en un sentido proteccionista en lugar de entreguista, la situación puede volverse cada vez más insostenible. La incidencia de la crisis A partir de 1974-75, en que se abre "la crisis económica", el sector electrónico sufre los efectos de la contracción de la demanda derivada de las condiciones económicas generales. Esta se contrarrestaba, de alguna manera, por la constante ampliación de los campos de aplicación de la electrónica. En España esto afecta al ritmo y modo de creación de nuevas empresas. El modo convencional, es decir, mediante la aportación de activos en suficiente cuantía como para superar las barreras de entrada en algún campo de mercado existente, se detiene de manera abrupta en 1974. Las multinacionales y el gran capital nacional se retraen totalmente a la hora de impulsar estos proyectos. Sin embargo, numerosos técnicos, bien aisladamente o en grupos, comienzan a crear pequeñas empresas especializadas, con pequeñas aportaciones de capital propio. El número de empresas creadas así en los últimos 10 años es relativamente considerable, y su mortalidad ha sido bastante baja, a pesar de la crisis. Del orden de un 25% de los promotores de estas nuevas empresas son Ingenieros de Telecomunicación y el número. de socios fundadores suele oscilar entre 2 y 5 personas. El proceso típico de formación de este tipo de empresas, comenzaría cuando en el trabajo cotidiano en su empresa, uno de estos técnicos detecta un campo muy concreto en el que la demanda está muy mal atendida, bien por las grandes compañías fabricantes o bien por los productos importados. Aquí comienzan los contactos para formar un grupo adecuado, reunir una cantidad de dinero suficiente, localizar o tantear a algunos posibles clientes y, finalmente, constituir la empresa, cuya tarea inicial será la de poner a punto una versión propia del producto o servicio en cuestión. La mayoría de estas empresas entran en el mercado por aquellos puntos en las que las "barreras de entrada" son más bajas. En el sector electrónico, en general, estas barreras suelen ser pequeñas, y es relativamente factible penetrar a través de productos de pequeña serie o singulares donde las dificultades comerciales y de distribución son también reducidas, siempre y cuando se sea capaz de superar las elevadas barreras tecnológicas o de "Know-how", que es precisamente donde estos nuevos técnicos-empresarios están más fuertes. La imagen de estas empresas no encajan exactamente en la idea que se suele tener de la pequeña empresa innovadora, creada para explotar una innovación, y que se apoya en un producto nuevo con grandes posibilidades de expansión (ejemplos al respecto serían Apple con los P.C. o Medical Systems, con el scan-ner). Esta última está obligada al crecimiento, mientras a las otras, el propio mercado les impone un techo de crecimiento, aunque este techo se pueda ir elevando por diversas. Precisamente el crecimiento, más allá de un cierto punto, a veces, sume a pequeñas empresas con una expansión rápida en crisis derivadas del propio crecimiento, que les dificulta hacerse con unas estructuras de gestión suficientes para los nuevos grados de complejidad que alcanzan. Una característica típica de las PYMES del sector es la juventud. El 55% de las empresas ha sido creado en los diez últimos años y la edad media de éstas es de uno a trece años. La edad de la plantilla también denota juventud. En una de cada cinco empresas la media de edad, de toda la plantilla, directivos incluidos, es menor de treinta años y en cuatro de cada cinco inferior a treinta y seis. Agradecimientos Lo último pero no lo menos importante, agradecer a nuestros compañeros Fernando Méndez, Alejandro Orero y Antonio Estevan la aportación de ideas y datos que han hecho más fácil la tarea de redactar este artículo.

Ser PYME en España Financiación de la pequeña y mediana empresa electrónica El panorama de la industria electrónica e informática es, en estos momentos, desde el punto de vista de captación de recursos financieros, bastante alentador. La Administración ofrece desde un aumento diverso de Organismos multiplicidad de ayudas, subvenciones y préstamos que pueden ser aprovechados por el amplio abanico de empresas del Sector. Acerca de estas y otras cuestiones escribe RAFAEL LAMAS, recientemente nombrado gerente de la ZUR de Asturias, y hasta hace poco subdirector del Área de Electrónica e Informática del CDTI. Cada día se hace más evidente, que el futuro de nuestro sector está en las empresas pequeñas y medianas de alta tecnología y, además, internacionalizadas. Esto de la internacionalización de las PYMES es algo bastante distinto al concepto que, de las empresas, se tiene en las multinacionales tradicionales. La internacionalización pasa por la descentralización del marketing y del I+D, utilizando las fuentes de tecnología allí donde se encuentran. Así, quizás lo de menos es dónde se fabrica, o incluso quién lo fabrica. Lo importante es como se vende y dónde se puede encontrar la idea más adecuada par3 cada mercado. Pero cada país tiene en cada momento unas necesidades prioritarias, y si desde el objetivo particular del empresario, yo defendería la idea expuesta de 1o Mercados, 2° Tecnología, y si además hay que fabricar, busquemos dónde se consiga el mejor precio, desde una perspectiva pública y en un país como España, todavía con un nivel de desarrollo tecnológico poco competitivo, no queda más remedio que incentivar la producción como objetivo público prioritario, con la esperanza de que al lado de las fábricas se construyan también los laboratorios y las oficinas de comercialización. Así hoy día en España es más fácil conseguir dinero para industrialización que para desarrollo de tecnología, salvo que ésta venga avalada por una producción y unas ventas del producto terminado y no de la tecnología como producto. Y lo que ya resulta más difícil es conseguir dinero para comercialización. La financiación del renombrado circulante es algo que a veces tumba a empresas con posibilidades de llegar a ser alguien en el mercado que incluso han recibido ayudas públicas al desarrollo o la fabricación pero no son capaces de soportar su cuenta de clientes incapaz de absorber la repercusión de su propio coste. Después de estas consideraciones, que volveremos sobre ellas, creo que lo conveniente es hablar un poco de la sopa de letras que hoy día se está vertiendo sobre el empresario y que en los últimos meses se ha incrementado. A los ya conocidos BCI, CDTI, CAICYT, PEIN.1MPI, INFE, SODIS, todos los autonómicos como INPAVA, CIDEM, IFR, SOPREA, etc. por decir sólo algunas, se suman ahora ZUP (zonas de urgente reindustrialización), FS (Fondos de solidaridad), FPE (Fondos de promoción de empleo), leyes de declaración de sector preferente para el sector electrónico y espero que, al menos durante la preparación de este número, no aparezca otra cosa nueva. Todos los organismos citados financian tres grandes conceptos: Investigación y Desarrollo, Producción, Creación de empleo. Sólo hay una institución dedicada a financiar el desarrollo de mercados, el INFE, y tienen que ser de exportación, y actúa por el procedimiento de subvencionar una pequeña parte del gasto de promoción después de realizado, pero no actúa en absoluto sobre las ventas cuya financiación queda a cargo de entidades privadas cuya capacidad de asunción de riesgos es bien conocida, o mejor dicho bien desconocida. Dentro de los organismos que financian el desarrollo y la innovación en general, sin duda creo que se merece destacar al CDTI y quiero decirlo en la libertad que me proporciona el no pertenecer ya a ese organismo que, creo, ha demostrado su eficacia debida fundamentalmente a un estatuto inteligentemente promovido por el MINER durante 1983 y que ha permitido al Consejo Rector y al Director del CDT1 actuar, además de con rapidez y eficacia, asumiendo realmente riesgos tecnológicos a veces importantes pidiendo como aval únicamente la capacidad empresarial del promotor y los conocimientos de su equipo técnico. El poder resolver los asuntos en plazos mínimos, que a veces incluso pueden ser de menos de un mes es mucho más importante para el empresario que la rebaja de un punto o más en los intereses, ya que como todos sabemos un mes cuesta entre uno y dos puntos dependiendo de con quién se trabaje y el tamaño propio. Por otra parte los intereses del CDTI entre el 9 y el 13 lo hacen atractivo siempre. Los otros organismos que financian o que ayudan, por decirlo más completo, porque en algunos casos son sólo subvenciones, son CAICYT, PEIN y la D.G. de Tecnología e Innovación a través de sus convocatorias anuales de subvenciones. Por su estructura, ligada al B.O.E., son procedimientos lentos, aunque sin duda importantísimos ya que en general subvencionan una parte, pero desde el punto de vista empresarial no se pueden considerar, ya que su aplicación no tiene fecha cierta y sus cantidades no son negociables tal como son las del CDTI. Así la CAICYT, si no son planes a muy largo plazo donde sea lo mismo empezar hoy o dentro de 10 meses, en general no interesa aunque su dinero sea mas blando que el del CDTI. Teniendo en cuenta la rápida obsolescencia de la industria electrónica en la mayoría de los casos nada puede esperar un año. Por otra parte las subvenciones de la D.G.E.I. se refieren siempre a un plan de empresa a medio plazo (cuatrienal en general) donde la componente industrial es casi más importante que la innovadora. Dentro de los organismos que financian la producción podemos hacer varios apartados. Pura financiación, participación a riesgo y ventura, participación accionarial con rescate previsto a plazo o según resultados. En el momento actual, y de cara a una rápida reindustrialización, la creación de las entidades ZUR, que subvencionan hasta el 30% de las inversiones totales, tanto para nuevas industrias como para expansión de las ya existentes, supone un incentivo muy importante, no sólo por el 30%, sino que su aprobación es compatible con todas las demás ayudas e incluso según la ley con carácter prioritario. Complementa al paquete ZUR un conjunto de beneficios fiscales que en algunos casos podrán extenderse hasta 10 años. El tercer grupo ele medidas que son también perfectamente aplicables al concepto de financiación de la empresa son las relativas a la creación de nuevos empleos estables. Aquí los decretos ofrecen ciertas condiciones e incompatibilidades lógicas entro los Fondos de Promoción, los Fondos de Solidaridad, las ayudas a la reconversión, etc. Estas ayudas que se solicitan del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social y que pueden llegar a suponer 2.000.000 ptas. de subvención por cada nuevo empleo estable de alta tecnología, tienen especial interés en el Sector electrónico debido al alto coste del personal especializado. Los fondas de solidaridad que provienen del AES tienen un capítulo especial para el CDTI que lo hace muy atractivo, ya que la tramitación de las subvenciones las hace el CDTI para aquellos proyectos que aprueba y que creen empleo, evitando así que el empresario pierda su tiempo, y su dinero en hacer más papeles. Las oficinas ZUR también pueden tramitar estos fondos en nombre de los empresarios y aligerar asilos trámites administrativos. En cualquier caso y como es lógico el Estado pretende estimular la inversión privada y la creación de empleo, pero siempre desde la óptica de que existe ese privado con al menos un 30% de los recursos totales y el otro 70% lo aportan los distintos organismos tanto como subvenciones como por créditos. Pero es tal el conjunto de ofertas y su disgregación que bien podría darse el caso de una empresa que recibiera mas de lo que necesita, lo cual además de ser absurdo resultaría un abuso. Podemos poner el caso digamos "irreal" pero posible de una empresa, por ejemplo ya existente que pretende ampliar sus instalaciones y se acoge a las ayudas ZUR. La empresa por ser electrónica tiene derecho a los beneficios del sector preferente, fundamentalmente fiscales. Va con el proyecto a la D.G.E.I. y firma un acuerdo con un plan cuatrienal que le proporcionará unas subvenciones durante los años del plan, luego lleva el proyecto al CDTI que tanto sea de innovación, típico en su actividad, como de nueva planta, que se lo permite el AES, puede financiarle en el caso máximo el 70% de la inversión total. Además el CDTI puede llevar el proyecto a los fondos de solidaridad y conseguir la subvención que corresponda. Pero el empresario como todavía no se ha pasado se va al ZUR y pide el 30% de subvención y las otras ayudas fiscales y las nuevas ayudas al empleo, y por si fuera poco puede también aparecer con el proyecto por la puerta del BCI que deberá tratarlo de forma prioritaria. Para rematar la operación presentara el proyecto a las ayudas al desarrollo de la DGI y Tecnología que puede considerarlo oportuno y facilitar otra ayuda. Si trazamos la envolvente de los máximos realmente se puede llegar a una situación políticamente absurda. Queda en manos de los distintos organismos el conocer la actuación de los otros y creo que se logrará. Pero si en vez de la envolver de los máximos, en lo que nos fijamos es en la cantidad de caminos de tipo financiero que hoy tiene un empresario, la conclusión es que por falta de dinero no se dejará de hacer electrónica en España. Si de esta vez no logramos que aparezcan nuevas empresas, que España sea tomada como el centro de producción europea para empresas de USA y Japón será por otras razones distintas a las financieras. Será por las que nos afectan más profundamente, como es la falta de masa crítica tanto a nivel de técnicos como de comerciales y, ya no digamos, de gerentes. Masa que produzca esas personas capaces de destacar de la media natural y salir adelante con empresas que, partiendo de pocas personas y pocos recursos, puedan con la ayuda del Estado llegar a esa PYME internacionalizada de que hablaba al principio y que debe de ser el objetivo de todas las medidas que hoy día promueven la inversión. RAFAEL LAMAS. Es Ingeniero de Telecomunicación por la UPM. ha desarrollado su carrera profesional en el área de do en Ataio, Standard, Secoinsa y más recientemente en CDTI como Subdirector en el área tecnológica, especialmente en electrónica e informática. Actualmente es Gerente de la ZUR de Asturias.

Ser PYME en España PYMES: Una asignatura pendiente Recientemente Business Week dedicaba su portada a las PYMES: Lo peque-no es hermoso, titulaba. La experiencia vivida en una Pequeña o Mediana Empresa, desde dentro, "en marcha", no es sin embargo un camino de rosas, tanto mis en nuestro sector. Escribe PEDRO MIER ALLENDE. Ser PYME en España Qué es un PYME: a la hora de definir y clasificar a las pequeñas y medianas empresas, nos encontramos con una dificultad muchas veces difícil de ponernos de acuerdo. En general parece normal suponer que las primeras van de 1 a 50 obreros y las segundas de 50 a 500. La enorme diversificación en sus cometidos, hacen que no sea igual referirnos a una empresa del ramo de la construcción, por Ej. con 5 ó 10 obreros, que un consulting de ingenieros con 4 ó 5 profesionales produciendo proyectos para el mismo sector. Si entramos en el sector electrónico-informático, las diferencias son abismales, ya que una pequeña empresa de este sector (pequeña en cuanto a personal) con 20 o 25 empleados de los cuales un % elevado sean técnicos superiores, puede producir en el campo profesional mas que una empresa de consumo con más de 100 puestos de trabajo. Lo que sí supone, una realidad tangible, es que en todos los países industrializados, las PYMES representan más del 70% del total de la industria y que son además totalmente imprescindibles como auxiliares en subcontrataciones de ¡asmas dimensionadas. En nuestro país fueron y continúan siendo el motor necesario para la economía. Si repasamos estadísticas, los que no las conozcan en profundidad, comprobarán con sorpresa que desde 1953 a 1975, de los 4,5 millones de puestos de trabajo que se crearon, 4 millones correspondieron a la pequeña y mediana empresa, de las que han desaparecido en los últimos diez años más de 200.000, con miles de puestos de trabajo perdidos. Estas cifras escalofriantes, pero reveladoras, hace que se deban considerar con rigor las medidas a tomar no sólo para evitarlo sino para potenciar su creación. Una buena medida es agilizar los trámites burocráticos que las afectan y que deben resolver los organismos implicados y a veces no coordinados. Todos los países están potenciando a las PYMES por su capacidad y eficacia, sobretodo en campos como la microelectrónica donde se les reconoce su maniobrabilidad y astucia para hacerse competitivas y exportar. Este es el caso de Francia y de los propios EE.UU. donde alcanzan el máximo de protección y ayuda. ... casi un millón y medio de pequeños y medianos empresarios esperan que los socialistas, desde el Gobierno cumplan sus promesas electorales... Lo que decimos por boca de las PYMES La única forma de "producir" nuevos empresarios con ilusión y posibilidades de serlo es creando el marco adecuado para que las nuevas generaciones de graduados asuman el riesgo, que por otra parte es tentación para la juventud, siempre que sea con un mínimo de garantías aunque poniendo ellos la mejor parte. Para ello, necesitan luchar en igualdad de condiciones con los más grandes y sobre todo con la empresa pública, que está acaparando todos los espacios en que se mueven las PYMES, no dejando posibilidad de iniciativas. Muchas veces lo que esto produce es o la desaparición, en una lucha desigual, o la entrega del producto logrado al mejor postor dentro o fuera del país. La posibilidad de integración de los hijos en la empresa familiar, evitando la desaparición de una tradición que las dificultades del entorno hace ya poco atrayente, llevándoles a otra mas fácil como encuadrarse en destinos más seguros. Ello es causa de una constante desaparición de empresas con posibilidades ciertas y que necesitan ideas y savia nueva. Lo que creemos necesario Trato equivalente en los beneficios concedidos a empresas públicas, evitando políticas de bloques. Ayuda financiera real, con créditos a largo plazo y bajo interés. Planificación de las compras públicas en tiempo y cantidad. Homologación de Productos. Subvenciones no sólo simbólicas a I+D y realización de prototipos. Protección a los desarrollos de alta tecnología para su posterior realización. El esfuerzo creador de una pequeña empresa, que logra desarrollar productos de alta tecnología, merece una total protección del Estado que con ello está evitando la dependencia de terceros y la más alta garantía de lo que son las fuentes de energía del futuro, sin olvidar que no siempre "las mayores son las mejores". Estamos inmersos de lleno en el PEIN (Plan electrónico e informático) y el mismo comprende la mayoría de las recomendaciones que aquí se resaltan, por ello, hay que ser optimistas y pensar que si ahora se estudian planificaciones, es porque existe voluntad de aplicarlas. Nuestro país no ha sido inclinado precisamente a planificar y sí a improvisar aunque no siempre con éxito. Las Asociaciones, nuestras CEDEI y ANIEL, deben jugar un importante papel de concienciar, asesorar v contribuir al mejor desarrollo de las PYMES de electrónica y con ello a una mayor contribución al bienestar de las personas que trabajan en el mismo. Lo que prometió el Gobierno Estas fueron las promesas del PSOE en la campaña electoral cara a las PYMES. Ahora, casi un millón y medio de pequeños y medianos empresarios esperan que los socialistas, desde el Gobierno, las cumplan: Apoyo institucional para aumentar la competitividad y disminuir el poder de los monopolios. Reducir la incertidumbre y riesgo empresarial a través de un incremento de la información, formación y orientación institucional. Promover la adaptación de las estructuras productivas, desde el punto de vista financiero y tecnológico. Facilitar y fomentar la creación de nuevas empresas en sectores y regiones prioritarias para el desarrollo económico. autónomos de la Seguridad Social, reducción del 20 por 100 de la cuota empresarial y eliminación de las normas especiales sobre cotización por pluriempleo. Más crédito oficial y de cajas de ahorros, potenciación de las sociedades de desarrollo regional, participación en el mercado de letras, unificación en la prestación de servicios de crédito y garantía por parte de las SGR, cajas de ahorros, rurales, postales y cooperativas de crédito y creación de un Fondo Nacional de Garantía. Modificación de la base de tributación de los impuestos locales. Potenciación del apoyo tecnológico y ayudas a la renovación de instalaciones y creación de nuevas empresas. Cumpliendo estas promesas, estamos seguros que en nuestro país volverán a proliferar las PYMES y con ello la creación de puestos de trabajo e independencia tecnológica y financiera, en suma, bienestar. Dinamitar la creación de empleo. Fomentar la colaboración entre empresas. Facilitar el acceso al mercado interior y exterior a través de la iniciativa institucional. Modificar la legislación antimonopolio y de contratos del Estado y propuesta de una ley reguladora de la subcontratación entre empresas. Primas a la creación de empleo y mayor flexibilidad en la contratación de trabajadores. Reforma del régimen especial de PEDRO MIER ALLENDE: Casado y padre de nueve hijos. Asturiano de nacimiento y afincado en Cataluña desde hace 45 años. Empresario de industrias electrónicas (PYMES/ desde 1947. En la actualidad ocupa los siguientes cargos: Presidente de ANIEL. Presidente de CEDE, Presidente de EXPOTRONICA (Feria de Barcelona), Vocal de la CEOE y Consejero del Instituto de Fomento Asturias

BIT ha recogido las opiniones de algunas PYMES del sector en torno a una encuesta, que aquí os ofrecemos. Se le han planteado unas cuestiones generales: Ventajas e inconvenientes de ser PYME, ¿Interesa ser PYME hoy? I+D en su PYME. Estas fueron las respuestas. Las PYMES opinan Supongo que, no obstante la tendencia existente a identificar de forma unívoca la problemática actual de las PYME; ésta vendrá caracterizaba por el sector productivo o de servicios en que desarrolle su actividad. En todo caso nuestra opinión estará instintivamente matizada por la problemática de la Electrónica Profesional, y en todo caso mas que de una problemática específica, hablaremos, de las circunstancias que determinan el desarrollo de sus operaciones y que de alguna forma pueden maquillar sus problemas, que no son diferentes a los de las demás Empresas. Sobre esto y tratando de esquematizar la respuesta diremos que a nuestro juicio dichas circunstancias son: Constituir un concepto de difícil definición. Esta dificultad arranca ya de la marcación de sus límites, en donde se mezclan parámetros tales como número de empleados, volumen de ventas o forma de gestión. Reconocimiento casi general de que sin duda es un elemento clave para potenciar la economía de mercado, con lo que esta responsabilidad lleva consigo. El importante papel a jugar en aspectos tan claves como las políticas tecnológicas y de empleo. La política económica del "día a día", no la de los grandes planteamientos, ignora con bastante frecuencia a las PYMES. En ocasiones existe una hostilidad ambiental, procedente incluso de la propia Sociedad, que no valora en forma adecuada la función de las PYME. Con todo lo dicho, y tratando de expresar en forma breve la problemática actual de las PYME; diremos que viene determinada por la excesiva utilización política del concepto de la misma, sin que exista una posterior compensación aunque sólo sea por los derechos de imagen. En cualquier caso, empieza a no ser posible hacer diferencias entre los problemas de las PYME y los demás tipos de Empresa, y, si hubiera que destacar alguna, yo diría que suelen ser los derivados de las exigencias de garantías que normalmente no están acordes con las dimensiones manejadas. Colaboración de la Administración No obstante lo dicho anteriormente, quiero darme prisa en aclarar que afortunadamente nos movemos en una sociedad muy dinámica y son ya muchos los cambios sufridos en los últimos tiempos, y más todavía los indicios de que el futuro será cada vez más halagüeño para este tipo de Empresas. En relación con las actuaciones concretas de la Administración es oportuno resaltar que el Ministerio de Industria, a través de la Dirección General de Electrónica e Informática, la Dirección General de Innovación y Tecnología y organismos dependientes, fundamentalmente hago referencia al CDTI, están no sólo propiciando sino impulsando a las PYME del sector a que acudan, siempre que existan programas realizables, a plantear sus necesidades, con el fin de encontrar las vías de colaboración adecuadas en cada caso. Si algún comentario crítico habría que hacer es que en muchos casos las exigencias en cuanto a los planes de futuro solicitados, no pueden en muchos casos ser satisfechas, ante la dificultad de disponer de las correspondientes previsiones no sólo económicas sino incluso técnicas de! mercado. Creo que convendría darse cuenta que normalmente las estructuras existentes en las PYMES no permiten soportar los estudios de planificación exhaustiva necesarios e incluso en muchos casos la formación empresarial es todavía incipiente con lo que quedan cortadas muchas intenciones. Ser PYME en España Juzgar si es suficiente o no, puede llevar a la demagogia de que nunca es todo suficiente cuando los objetivos son claros y los beneficios a la sociedad manifiestos. Hay que acostumbrarse a trabajar con las condiciones existentes en cada momento, manteniendo, eso si', las exigencias hacia los organismos que normalmente estén implicados. Futuro Mirando al futuro, no creo que ninguna PYME y menos de este sector, deba ser pesimista, y lo digo así porque en cualquier caso el pesimismo es mal consejero y no conviene olvidar que con el esfuerzo de todos es como la sociedad avanza, no siendo útiles aquellas posturas que mantienen siempre una actitud crítica, sin acoplarse como dije antes a las condiciones existentes en cada momento. Creo que se dan los condicionantes para pensar que esta vez va en serio, y que en todo caso el futuro lo determinarán de una parte la voluntad y entrega de las PYME y de otra el papel que quiera reservar la Administración gobernante. Acciones I+D Partiendo de las base de que para nosotros es un principio que el mantener un departamento de I f D para cualquier PYME de nuestro sector es una cuestión de supervivencia, no conviene olvidar que el futuro se hace día a día, y que los resultados de 1+D sólo serán válidos si la estructura que los soporta y financia, además de cumplir los objetivos fijados en lo que a resultados esperados se refiere, tiene la capacidad suficiente para transferirlos a las demás líneas operativas. Sirva esto como antecedente al repaso de las acciones que Telecomunicación y Control ha llevado a cabo en este sector y para manifestar que solamente con una estructura económica, productiva y comercial bien establecida tienen sentido acciones en el campo del Desarrollo. En relación con nuestras actividades diré que nuestro esfuerzo en este área es cuantificable, teniendo en cuenta que" mientras en 1981 el 100% de las ventas correspondientes a fabricación correspondían a equipos fabricados bajo licencia y la previsión para 1985 es de que el 40% corresponda a equipos totalmente diseñados por Telecomunicación y Control. En otras palabras, y puesto que las ventas en los cinco años considerados se han multiplicado por cinco, las ventas de productos de diseño propio para 1985 representarán aproximadamente el doble de las ventas totales correspondientes a Las PYMES juegan un importante papel en las políticas tecnológicas y de empleo" (TELECOMUNICACIÓN Y CONTROL) Estos resultados pueden ser interpretados como que se está viviendo un proceso constante de "reconversión", en el que en cada momento se han puesto los medios humanos y materiales necesarios y que, de acuerdo con los programas en curso, deberá al menos continuar durante 3 ó 4 años más, momento en que esperamos alcanzar un porcentaje de ventas de tecnología propia en relación con ventas totales del orden del setenta al ochenta por ciento. Sin querer significar, pues consideramos que no es el objeto de esta entrevista, datos concretos, ni resultados específicos en lo que a tipo de productos se refiere, si quiero señalar que en estos momentos y con una colaboración muy activa del COTÍ, que ha participado en la ampliación de capital llevada a cabo recientemente, estamos trabajando en un proyecto a tres anos en el campo de las milimétricas, que esperamos nos sitúe en una posición de privilegio para futuras utilizaciones en el mismo. Las ventajas de ser PYME se acumulan fundamentalmente en la vertiente relacionada con aptitudes tales como la agilidad, la versatilidad y la adaptación al medio ambiente. Es evidente que cualquier estructura cuanto más ligera es, más fácilmente y más rápidamente puede modificarse. Sin embargo, desgraciadamente, estas positivas habilidades, características de las PYMES, no se manifiestan en otras vertientes donde una estructura rígida y sólida manifiesta incuestionables ventajas que se corresponden precisamente con las debilidades intrínsecas de las PYME. Como ejemplos característicos podríamos destacar la incapacidad o imposibilidad genérica de la PYME para planificar a medido y largo plazo sus acciones estratégicas. Podríamos destacar también la imposibilidad de la PYME de CONFORMAR directamente la estructura y amplitud de su mercado, desde el momento que muy pocas PYMES forman parte DIRECTA de estructuras oligopólicas estables. No podemos olvidar, por último, la debilidad de la estructura financiera de la mayoría de las PYMES, ni su subordinación a las decisiones de las grandes compañías que siguen siendo, en muchos casos, las que DETERMINAN las características generales de unos determinados mercados. Ser PYME en España ¿Interesa ser PYME hoy? En el sector que conozco, el electrónico, se podría resumir la contestación a la pregunta diciendo que TENEMOS que ser PYME porque no podemos ser IBM. Es verdad que la PYME en nuestro país dispone aún de multitud de "nichos" o parcelas de mercado, aún no ocupados por las GRANDES, donde poder desarrollar su actividad. Sin embargo, la voracidad délas GRANDES es enorme Y extienden poco a poco pero en progresión constante, sus actividades a nuevos campos los cuales son anegados completamente, arrasando de un solo golpe toda la rica y diversa actividad desarrollada con anterioridad por las PYME. Así que podríamos decir que ser PYME en España, en el sector electrónico, es emocionante pero... ES PELIGROSO. l+D en nuestra empresa La labor de l+D en nuestra sociedad es, por decirlo gráficamente, la sociedad misma. Toda la empresa vive para la labor de l+D y es esta faceta la que potencia e impulsa la progresión de la sociedad. No quiere esto decir que se desprecie o no se preste la suficiente atención a los aspectos de mercado y financieros sino que la empresa ha adoptado un modelo netamente INNOVADOR, donde la creatividad es la actividad fundamental pero siempre encuadrada en un contexto de MERCADO y a la que se dedican un porcentaje muy importante de los recursos generados por la sociedad. Eurohard Las PYMES juegan un importante papel en las políticas tecnológicas y de empleo (ELIOP) Se es PYME o gran empresa porque se es lo que se puede y se debe ser (EUROHARD) En nuestra opinión, las ventajas de ser PYME son: Agilidad y capacidad de reacción ante imprevistos. Relación personal directa. Lo que lleva a mayor motivación e integración del personal. Facilidad de comunicación de ideas y conocimientos Los problemas fundamentales se resumen en: Poca atención de la Administración que realmente apoya a las grandes empresas. Competencia con gigantes cuyos recursos son muy superiores a los nuestros. En lo referente a l+D, la situación actual es: Por la alta motivación del personal es posible la l+D casi como un hobby. Para l+D proporcionados a los recursos de nuestra empresa se alcanza una eficiencia superior a la de una gran corporación. Nuestra valoración personal, en resumen, es la siguiente: Se es PYME o gran empresa porque se es lo que se puede y se debe ser. Si en un sector propicio a las grandes empresas se es PYME es porque no se puede ser grande. La situación inversa es más fácil de resolver; es relativamente fácil para una gran empresa crear una filial pequeña, para adaptarse a una actividad en la que ése sea el tamaño más eficiente. De todos los fenómenos humanos, en un país centralizado por fuerza de la Historia, parece como si nada tuviera importancia salvo lo que viene del centro. De la periferia, salvada la excepción de Barcelona, poco se sabe; y sin embargo hay casos periféricos y apartados que conviene señalar. Tal es el de TELEVES: En Galicia, donde nada sucede entre lluvia y brumas, concretamente en Compostela, a la sombra de la Catedral -religión y turismo- nacía por el año 58 una empresa dispuesta a fabricar antenas para el incipiente mercado de la televisión. Un grupo de hombres arriesgados se lanzaba a fabricar sin perderse en teorías. Pragmáticos y convencidos, dispuestos a "hacer Galicia", en el año 65 ya dirigían un complejo industrial, mecánico y electrónico, que vendría a dar la empresa líder que hoy es Televés..... Si hubiese que destacar un objetivo inicial y principal de esta empresa, sería sin duda la calidad. En cierto modo, calidad es algo que se respira en el ambiente de los distintos departamentos de la empresa; es un reto para todos, una marca, el listón que se va subiendo de día en día. "La calidad no se controla, se produce" es frase obligada a recordar por los que trabajan en Televés. Y Televés produce calidad global, de forma estructurada y programada: El departamento de Control de Calidad, de acuerdo con la Dirección, fija los niveles de calidad que se han de alcanzar, mide los resultados y propone medidas de corrección; las direcciones de Fabricación y de I + D ejecutan las directrices; y la dirección de Fábrica se encarga de resolver los conflictos que, natural y necesariamente (necesariamente porque implican progreso), se producen durante cada periodo al que se asignó un determinado nivel cualitativo. Control de Calidad mantiene en regla las líneas químicas de los procesos galvánicos, determina la fiabilidad estadística de los fabricados y verifica todos los productos, tantas materias primas como terminados, por si fuese poco, realiza un supercontrol, muestreo periódico de los productos ya controlados... El otro puntal decisivo sobre el que ha de apoyar una empresa su línea de actuación es el progreso de las tecnologías. Consciente de ello, la dirección de Televés se empeñó en estructurar un departamento del + D "capaz de proporcionar independencia" y que, básicamente, actúa en cuatro áreas: ingeniería electrónica, de producto, de proceso y diseño industrial. t +D trabaja de acuerdo con la red comercial. Se detectan necesidades en el mercado e I + D responde desarrollando soluciones; o los ingenieros prevén una posibilidad y los comerciales la estudian y dan su "feeling" sobre ella. En Televés se nota esta interacción, resultado de la cual puede ser el premio "Actualidad Electrónica" al mejor producto o desarrollo electrónico nacional, del 84 que hizo saltar esta empresa silenciosa a las páginas de la prensa diaria: I + 0 había puesto a punto la tecnología del montaje superficial de micro-chips pensando en la televisión por satélite; pero los satélites europeos se retrasaban y "había que vender". Así que se aplicó a los amplificadores de banda ancha, cuyo mercado domina Televés, y el aumenta de calidad resultante supuso un nuevo "tirón" en ventas. Proyecto prioritario para Televés son los desarrollos en el campo de la televisión por cable (CATV), tanto por cable coaxial como por fibra óptica. En la actualidad, colabora con el CSIC en un proyecto para diseño interactivo y fabricación asistida por ordenador de circuitos impresos de VHF, UHF y SHF. También participa con la Administración en un proyecto de portero electrónico digital para viviendas, inteligente e innovador: con un solo hilo para todos los teléfonos de usuario. El puntal sobre el que una empresa ha de apoyar su línea de actuación es el progreso de las tecnologías (TELEVÉS) Ya que se habló de la relación de I + 0 con Comercial, habrá que comentar la organización total de la empresa. De la gerencia dependen las direcciones de I + D, Fabricación, Comercial, Estudios, Finanzas, Personal y Procesos de Datos. En Televés hay espíritu de equipo, y control para producir mejor. De ahí el peso y la presencia de la informática en todas las actividades; el ordenador gobierna la gestión global; la red comercial está permanentemente en contacto con la Central a través de la Finalmente quedarían tres aspectos de Televés por señalar: productos, comercialización y cifras más significativas. En cuanto a productos, por líneas, están sus tradicionales antenas de televisión individuales y colectivas con los correspondientes equipos, los equipos para televisión por cable, la telefonía de viviendas, antenas de telecomunicación y de auto-radio, y la nueva gama de productos para TV satélite. Completando, Televés ofrece ingeniería para aplicaciones especiales. Una doble estructura, territorial y de producto, da eficacia a la comercialización de esos fabricados. Territorialmente, Televés divide el mercado en ibérico y resto del mundo. Una red de sucursales -con personal técnico y comercial- cubre las principales ciudades españolas y portuguesas. Esta red se completa con la de representantes hasta lograr dar servicio a un total de más de veinte mil clientes entre directos e indirectos... Fuera del ámbito ibérico se trabaja con distribuidores locales o agentes de ventas. La exportación se dirige principalmente a los países de la CEE, de la EFTA, árabes y africanos. Toda la actividad comercial cuenta con el apoyo planificador del de parlamente de marketing. Televés viene creciendo desde sus inicios en ventas, personal e inversiones: de 25 millones en el 65 a 2.000 en el 84, de 120 a 340 personas, de 10 a 135 millones invertidos al principio y al final de ese período. Todo ello puede dar muestras de como la empresa avanza pero, sin embargo, todavía se pueden señalar detalles que abundan en lo dicho. Tales son algunas partidas del presupuesto de inversiones 85-88: de los 400 millones a invertir, maquinaria y robótica se llevan 105, I+D, 70, e informática 100 En resumen, Televés es un ejemplo; y una demostración de que nuestra tecnología básica, la Electrónica que llena las bocas de todos en la sociedad postindustrial, es ubicua. En un barrio de Santiago de Compostela, donde por toda referencia se alzaba el hospital psiquiátrico, hoy funciona una poderosa máquina de producir electrónica con calidad. Que el ejemplo cunda.

ESPECIAL Servicios de telecomunicación El período de transición legislativo y administrativo que vivimos, sólo en parte es producto de la desatención que han sufrido las Telecomunicaciones en nuestro país. En los países más inclinados hacia el liberalismo económico, el futuro de los servicios se orienta —no sin contradicciones— hacia la desregulación o el acceso de la iniciativa privada. Pero el desarrollo desigual de las diferentes facetas de las comunicaciones y el marco peculiar de división del trabajo entre Administración y CTNE en nuestro país exigía un previo esfuerzo de clarificación o inventario, a lo que se dedica el primer trabajo que presentamos. Seguidamente, "la Transmisión de Datos en España", por LUIS MARTÍNEZ MIGUEZ (ISEL) explora, también a título de inventario, la situación de la oferta y demanda de un tipo de servicios en el que un día fuimos líderes. El tirón industrial y tecnológico de las Telecomunicaciones, que está en la base de gran parte de los movimientos de Estados y multinacionales, alcanza en nuestro país a muchas pequeñas empresas, dentro y fuera de la órbita de la CTNE. Este potencial multiplicador está extensamente documentado por ADOLFO CASTILLA (FUIMDESCO) en su aportación sobre el Y finalmente, de todas las líneas de desarrollo de la tecnología de las comunicaciones, pocos tienen un desarrollo tan imparable como las redes de banda ancha, una realidad costosa pero cada vez más practicable. Escribe FÉLIX IVORRA (CTNE): En conjunto, las aportaciones que componen este monográfico sobre "Servicios de Telecomunicación" apuntan un complejo entramado de desarrollos y contratendencias sobre los que debería operar un principio ordenador: Las Telecomunicaciones ya no son exclusivamente un servicio público, pero no deberían dejar de serlo. Servicios de telecomunicación El estado actual de los servicios de telecomunicación, desde los tradicionales telegráfico, telefónico o de radiodifusión, hasta los más modernos servicios de transmisión de datos y el papel del Estado en la explotación de los mismos, son temas de interés candente, hoy día, en que se abren tantas interrogantes sobre el futuro de las telecomunicaciones en España. El siguiente artículo trata de arrojar algo de luz sobre tan espinoso tema. Servicios de telecomunicación La necesidad de comunicarse es inherente a la condición social del hombre. La Telecomunicación es la aportación, que la electrónica y las técnicas actuales de tratamiento de la información, realizan para satisfacer esta necesidad social, independientemente de la distancia que separe a los interlocutores. Su influencia se extiende pues a todos los campos de la actividad humana, economía, sanidad, educación, administración pública, transporte, etc., modificando el comportamiento y la propia organización social de un país. Estas características atribuyen a las telecomunicaciones un interés estratégico en el desarrollo de una sociedad, lo que ha motivado desde su aparición, la consideración de éstas como objeto de la soberanía de los Estados y la atribución del carácter de Servicio Público, sometidas a los principios básicos de éste, que han sido sistematizados en: - Principio de igualdad, por el que se prohíbe la discriminación entre los usuarios. - Principio de adaptación a las necesidades del momento, que explica la ausencia de derechos adquiridos para el mantenimiento de la reglamentación que rige el servicio público, así como la rentabilidad de los contratos administrativos. - Principio de continuidad, por el que un servicio público no puede ser declarado en quiebra ni embargarse. A estos principios, pueden añadirse aquéllos a los que está sometida toda persona que colabora en un servicio público, como: - Neutralidad, política, para preservar la administración de los mismos de los vaivenes políticos. - Reserva, que deben guardar sobre asuntos profesionales. Así pues, el Estado es responsable de definir, de una forma coherente, la política nacional en materia de telecomunicaciones y de la oferta y prestación de los servicios, en función de la demanda que de éstos ejercen los distintos sectores de la sociedad y de las posibilidades técnicas y económicas. LA EXPLOTACIÓN DE LOS SERVICIOS El carácter de Servicio Público de los servicios de telecomunicación no impide que estos puedan ser, total o parcialmente explotados, por una entidad privada. La prestación de un servicio público puede revestir tres modalidades: - Directamente por la Administración, caso de los servicios Telegráficos, Télex, 8urofax y S.P.C.M., gestionados por la Dirección General de Correos y Telégrafos. - Por una entidad, en nombre de la Administración. -Por concesión a un particular, para su explotación, caso de los servicios Telefónicos y de Transmisión de Datos, explotados por la Compañía Telefónica. El contrato entre la Administración y un particular para la prestación de un servicio público se establece mediante concurso, y puede revestir tres formas: -Concesión, cuando el particular corre con todos los gastos y resultados de su gestión. - Gestión interesada, cuando el Estado y el particular se reparten beneficios y cargas. -Sociedades mixtas de capital público y privado, con reparto de beneficios en forma de dividendos. La existencia y diversidad de servicios de telecomunicación ha seguido una evolución paralela a la de las tecnologías electrónica y de tratamiento de la información. Los servicios tradicionales surgieron como una aplicación inmediata de los primeros sistemas de telecomunicación conocidos (telegráfico, telefónico y radiodifusión}, entendiendo por sistema de telecomunicación al conjunto de medios materiales, que permiten la transmisión de la información a distancia (en uno o ambos sentidos), por medios electromagnéticos y su presentación de una forma directamente utilizable por el hombre (escrito, voz o imagen). La explotación durante décadas de estos sistemas y servicios de telecomunicación dio lugar a la implantación y desarrollo de redes independientes de telecomunicación, específicas para cada servicio, especialmente en los países, como España, en los que la prestación o explotación de los distintos servicios está encomendada a distintas entidades públicas o privadas. Más recientemente, la aparición del ordenador y su rápida generalización crearon una nueva necesidad de comunicación, la comunicación de datos, en la que el interlocutor no es ya el hombre, sino una máquina. Esta nueva demanda de comunicaciones, atendida en principio con los medios disponibles por las distintas administraciones, circuitos alquilados y red telefónica, dio origen a la implantación en diversos países, entre ellos España, de redes especializadas de datos, al objeto de aumentar la calidad, rentabilidad y difusión de estos servicios. Simultáneamente, el desarrollo de la microelectrónica y de las técnicas de tratamiento de la información han permitido la aplicación de la tecnología digital en los distintos elementos que componen los sistemas y redes de telecomunicación y la introducción del ordenador como órgano de control de éstas. La capacidad y flexibilidad de gestión que el Control por Programa Almacenado proporciona a una red de telecomunicación, tanto en lo que se refiere al acceso a la misma (terminales), como al resto de funciones de red, hacen posible la prestación de diferentes servicios en una misma red, y facilidades adicionales o servicios complementarios de aquél para el que básicamente fueron creadas. Servicio» de telecomunicación LOS 30 PAÍSES DE MAYOR DENSIDAD TELEFÓNICA EN 1983 SUECIA SUIZA DINAMARCA CANADÁ FINLANDIA EE.UU ISLANDIA R.F. ALEMANIA HOLANDA NUEVA ZELANDA LUXEMBURGO AUSTRALIA NORUEGA JÁPON REINO UNIDO FRANCIA AUSTRIA ISRAEL HONG KONG BÉLGICA GRECIA ITALIA SINGAPUR MALTA ESPAÑA IRLANDA EMIRATOS ARABES BULGARIA PORTUGAL KUWAIT El conjunto de prestaciones que las entidades gestoras de redes de telecomunicación ofrecen a los usuarios, por los que se exigen unas cuotas y tarifas autorizadas, constituyen los Servicios Públicos de Telecomunicación. Estos servicios pueden agruparse en cuatro categorías en función de su nivel de elaboración, incluyendo cada categoría a las anteriores: El alquiler de los distintos tipos de circuitos, Telegráficos, Telefónicos Analógicos o Digitales y de Banda Ancha. 2°) Los servicios de transporte y selección de corresponsal a través de redes conmutadas, Red Telefónica, Telegráfica y de Datos, pero sin definir la fuente base de la información (voz, imagen, datos, etc.). 3° Servicios en los que se normaliza y caracteriza técnicamente la fuente base de información (sonido, imagen, texto, etc.) y cuya aplicación no esta incluida en el servicio, siendo necesaria la adición de nuevos elementos funcionales para alcanzarla. En esta categoría se incluyen los servicios de Transmisión de Datos por redes conmutadas (Telefónica, Analógica o Digital, Especializadas de Datos por Conmutación de Circuitos o de Paquetes y Télex), el Videotex, los servicios Teleinformáticos (Acceso a Bases de Datos, Reserva de Plazas, Transferencia de Fondos, Datafono, etc.), los servicios de Teledifusión (Radiodifusión, T.V. por cable, Filo-difusión, etc.) y los servicios de Teleautomática {Telealarmas, Telemedida, Telemando). Los servicios de este nivel, pero definidos a nivel de aplicación, pueden considerarse agrupaciones de usuarios de otros servicios de telecomunicación (de la Transmisión de Datos, por ejemplo, en el caso de los Servicios Teleinformáticas}, pero el papel normalizador de estos servicios, que llevan a cabo las entidades explotadoras de redes de telecomunicación, para hacerlos compatibles y adaptarlos a todos los usuarios, le asignan un carácter específico de servicio de telecomunicación. Estos servicios son también conocidos como de "Valor Añadido". 4o) Los servicios que pueden ser utilizados directamente por los abonados, sin adición de elemento alguno, como son los Servicios Telefónicos Fijos o Móviles (Terrestres, Marítimos o Aeronáuticos), los Servicios de Teleconferencia (audioconferencia y videoconferencia), los Telegráficos (Telegramas, Télex, Supertélex, Burofax, Telecorreo y Móviles) y los Servicios de Comunicación de Textos {Teletex, Telefax, Datafax, etc.). A continuación se realiza un análisis del nivel de cobertura de las distintas redes de telecomunicación en España y la difusión de los principales servicios que soportan, en relación con la situación de los mismos en los países de nuestro entorno, y evitando adoptar posiciones extremas, tanto triunfalistas como catastrofistas. SERVICIO TELEFÓNICO El nivel de extensión de un servicio como el telefónico tiene una especial importancia en el desarrollo de un país, dado que su infraestructura es la de más amplia cobertura, con gran diferencia, respecto a las demás redes conmutadas, lo que origina, de otra parte, que la implantación de los nuevos servicios de telecomunicación surja por la evolución técnica de este servicio y de su infraestructura. Respecto al nivel de penetración global de este servicio en España, en una comparación internacional, puede afirmarse que es bastante acorde con el nivel económico nacional, y en consecuencia, de los más bajos dentro de los países desarrollados. El cuadro 1 relaciona los 30 países de mayor densidad de líneas telefónicas, la correspondiente de teléfonos y su PI8 por habitante, en dólares. España ocupa el lugar núm. 25 en líneas por 100 habitantes y todos los países que le superan en este parámetro, excepto Grecia y Malta, tienen también un PIB por habitante superior. Por el contrarío, España supera en densidad de líneas telefónicas a países como Irlanda y Kuwait, que tienen un PIB por habitante superior al de España. Esto la sitúa en las últimas posiciones entre los países de Europa occidental, seguida únicamente por Irlanda y Portugal, a pesar de lo cual la red telefónica española ocupa, en cuanto a volumen total, el noveno lugar entre las más importantes del mundo. En cuanto a la densidad de teléfonos, la situación m más favorable para España, dado su relativamente elevado número de teléfonos por línea (1,58), sólo superado por EE.UU. (1,85) y Suiza (1,65) entre los países expuestos en el cuadro 1. El nivel global de extensión del servicio telefónico en España, según [o expuesto anteriormente, puede considerarse satisfactorio, en relación con la situación internacional y el nivel económico del país. Pero esta exposición no refleja los grandes desequilibrios regionales, que en cuanto a la penetración del servicio telefónico existe en España, y que son por todos conocidos. El cuadro 2 muestra diversos parámetros del servicio telefónico y renta "per cápita", en las distintas Comunidades Autónomas, a excepción de Ceuta y Melilla, de las que no se disponen de estos datos. En dicho cuadro puede apreciarse: - La gran diferencia existente en número de teléfonos por 100 habitantes entre las distintas Comunidades Autónomas, superior a 40 teléfonos por 100 habitantes, entre la mejor dotada (Baleares) y la peor (Extremadura). - La densidad de teléfonos en las distintas Comunidades Autónomas, tiene una estructura similar a la distribución de sus niveles de renta. No obstante la dispersión entre los niveles extremos de densidad de teléfonos, que están en la relación 3,5/1, es superior a la existente entre niveles de renta (2,3/1). Menos presentable que estos desequilibrios regionales, en cuanto a la extensión del servicio telefónico de abonados, es la existencia de altos porcentajes de población que no tienen acceso al servicio, ni a través de un teléfono público. Según se expone en el cuadro 2, existen cuatro regiones muy desfavorecidas en este sentido. El 37% de la población gallega estaba en estas condiciones en 1983, así como el 18,9% de los asturianos, el 7,3% de los murcianos y el 6,4% de los andaluces. Porcentajes ligeramente inferiores al 4% se registraban en Cantabria y Castilla-León (principalmente concentrados en las zonas montañosas de la Cordillera Cantábrica). El total de habitantes en estas condiciones se acercaba a los 2 millones, repartidos en 31.964 entidades de población. De astas, 110 eran poblaciones de más de 300 habitantes, 8.273 tenían entre 50 y 300, y el resto (28.611) no llegaban a los 50 habitantes. Como referencia en esta modalidad de servicio, el cuadro 3 indica los teléfonos públicos por 100 km2 y por 1.000 habitantes, existentes en diversos países de Europa en 1982, Los valores de estos parámetros dependen en gran medida de las condiciones de asentamiento de la población en cada país, por lo que se ha optado por tomar como referencia el valor medio de éstos, en cada parámetro. España, con 10 T.P. por 100 km2 y 1,4 T.P. por 1.000 habitantes, está un 74 y 56%, respectivamente por debajo del valor medio, entre los países expuestos en el cuadro, nivel netamente inferior al que corresponde a su nivel telefónico global. Evidentemente la infraestructura necesaria para extender el servicio telefónico a zonas de población dispersa y difícil orografía, requiere unas fuertes inversiones, que no se ven compensadas con la adecuada rentabilidad económica, que una empresa como la Compañía Telefónica, tiene como principal objetivo. En este campo, la Compañía se limita a cumplir los objetivos impuestos por el Estado, de acuerdo con el contrato establecido entre ambos. Esta situación es la que ha Nevado a la Delegación del Gobierno en la Compañía Telefónica a promover la promulgación, en el pasado año, del Real Decreto 2.248/84, que prevé la participación de las Comunidades Autónomas en la fijación de este tipo de objetivos y la financiación de las inversiones necesarias. En cuanto a la evolución reciente y prevista en el próximo futuro para este servicio, el cuadro 4 indica los valores de algunos de sus parámetros en los últimos cinco años y los previstos para los próximos, según el Plan Cuatrienal, 85-88 de la Compañía. El crecimiento anual medio del 3,9 por ciento en el número de líneas en servicio, previsto para el cuatrienio 85-88, es inferior al de cualquiera de los últimos cinco años, continuando la línea descendente iniciada al final de la década de los años sesenta, en que se alcanzaron porcentajes del 10 y 11 por ciento. Este hecho y la reducción de la fuerte demanda pendiente, un cien por cien en los últimos cuatro años, hace pensar que se está llegando a niveles de saturación en la demanda de este servicio o, al menos, a un estancamiento de la misma. Pero hay un hecho cierto, y es que estamos aún muy lejos de alcanzar los niveles de servicio de los países más desarrollados y que países con un mayor nivel de servicio que el de España siguen creciendo aun mayor ritmo. Como referencia, el cuadro 5 muestra el incremento de la densidad telefónica y ia demanda pendiente en varios países de Europa occidental, en 1982. Los países están agrupados en tres niveles de desarrollo telefónico. Como era previsible, el crecimiento de los países más desarrollados telefónicamente (grupo I), en los que puede considerarse saturada la demanda, según refleja el cuadro, es el más bajo. Por lo que respecta a España, el crecimiento del 3,93 por ciento es el más bajo de los de su grupo e inferior al de la mayoría de países del grupo superior (grupo II). Con el crecimiento anual previsto en el Plan Cuatrienal 85-88 de 3,9 por ciento, España alcanzará el nivel medio actual de servicio del grupo II (35 líneas por 100 habitantes} en el año 1995 y el del grupo I (60 líneas por 100 habitantes) en el año 2.005. Este relativo bajo crecimiento y el hecho de que la demanda pendiente prevista en el Plan Cuatrienal 85-88 para los próximos cuatro años permanezca constante, según refleja el cuadro 4, hace pensar en unas previsiones de crecimiento económico del país, no muy optimistas, en relación con los países de referencia y el nivel de las tarifas telefónicas. SERVICIOS DE TRANSMISIÓN DE DATOS Entre los diferentes servicios de telecomunicación, son éstos, sin duda, los que gozan de un mayor dinamismo, consecuencia de la rápida evolución de las tecnologías de tratamiento de la información. Sus niveles de implantación son, por tanto, un reflejo del grado de adaptación de un país a estas tecnologías y a los nuevos servicios de telecomunicación, tanto desde el punto de vista de la oferta como de la demanda. El cuadro 6 muestra el número de puntos en servicio de terminación de red en 1383, para transmisión de datos en España y varios países europeos, al que se ha añadido, como referencia, el parámetro de densidad telefónica. Comparando las dos últimas columnas, puede observarse que si bien España ocupa, en cuanto a la densidad total de terminaciones de transmisión de datos, una posición relativa entre los 13 países expuestos similar a la que ocupa en cuanto a densidad telefónica, el nivel de implantación de la transmisión de datos no es superior a la del servicio telefónico, en relación con el nivel medio de los países expuesto. Las 151 terminaciones de transmisión de datos (por 100.000 habitantes) que existían en España en 1983 son un 57% inferior a la media de países expuestos (356) en tanto que la densidad telefónica (21,86) era un 41% inferior a la media de dichos países (37). En cuanto a los distintos tipos de red a utilizar para transmisión de datos (Red Telefónica Conmutada, Circuito Alquilado y Red Especial de Datos), la situación expuesta en el cuadro 6 puede resumirse en los siguientes porcentajes: La utilización de las distintas redes para transmisión de datos en España es bastante atípica, respecto a la utilización media de los países expuestos. Llama la atención la baja utilización de la Red Telefónica Conmutada para este tipo de servicios y la muy alta de circuitos alquilados, a pesar de su alto coste. Este hecho es más llamativo si se tiene en cuenta la velocidad de transmisión utilizada en estos circuitos. El cuadro 7 ofrece la distribución de circuitos alquilados en varios países de Europa, agrupados en tres márgenes de velocidad (menos de 300 bps, 600/1.200 bps y más de 1.200 bps), así como los terminales conectados a las Redes de Datos. La transmisión a alta velocidad que podría justificar la elevada utilización de circuitos alquilados, se utiliza en un bajo porcentaje en España, 19,2% en 1982 y 13,8% en 1983, frente a una media del 69,2% en el resto de países de la tabla. CRECIMIENTO Y DEMANDA DEL SERVICIO TELEFÓNICO EN EUROPA EN 1982 En cuanto a la utilización de la Red Especial de Datos (IBERPAC), el porcentaje de utilización expuesto anteriormente está en línea con la media de países europeos, si bien el de terminales de baja velocidad (menos de 300 bps) es muy elevado (76,7%). Ha de tenerse en cuenta a este respecto, que la Compañía Telefónica fue pionera en Europa en implantar una Red de Conmutación de paquetes para transmisión de datos, cuando aún estos sistemas no estaban normalizados por los organismos internacionales. La posterior normalización de los mismos, ha aconsejado a la Compañía implantar los nuevos protocolos normalizados por el CCITT(X-25), coexistiendo actualmente dos redes paralelas sobre la misma infraestructura con protocolos R-SAN y X-25. ha favorecido sin duda la expansión de la red IBERPAC y supone una inversión adicional en la misma, por lo que podría pensarse en una cierta precipitación de la Compañía en la implantación de la Red Especial de Datos. No obstante, la experiencia adquirida por la Compañía en estas tecnologías, ha permitido el diseño y desarrollo del Sistema TESYS para transmisión de datos con tecnología totalmente propia, lo que supone un hito en la actividad de I + D de la Compañía. Es de esperar, por otra parte, que la implantación definitiva del sistema TESYS en la Red IBERPAC, con protocolo X-25, contribuya a la expansión futura de ésta. En este sentido, el cuadro 8 muestra las conexiones de transmisión de datos, previstas en el Plan Cuatrienal para el año 1988 en sus distintas modalidades, Servicios de telecomunicación con indicación de los porcentajes resultantes sobre el total y el incremento anual medio. Es de destacar el notable incremento previsto de las conexiónesele transmisión de datos en la Red I BERPAC, 23,9% anual. En cuanto a los circuitos alquilados, se prevé un incremento anual del 8%, inferior al del resto de conexiones, con lo que el porcentaje de utilización de esta modalidad en Transmisión de Datos, se aproximará a la media actual de los países expuestos en el cuadro 4. EL SERVICIO TELEX Este servicio, que permite el intercambio de mensajes escritos a través de la Red Telegráfica Conmutada de la Dirección General de Correos y Telégrafos, ha sido durante años el único servicio de comunicación de textos normalizado a nivel internacional. Esto ha originado una amplia extensión del servicio a nivel mundial, siendo actualmente la red télex la segunda en importancia, después de la red telefónica, con cerca de 1,5 millones de terminales télex en todo el mundo y especial incidencia en el sector comercial. El cuadro 9, muestra la densidad de abonados télex en distintos países, y, como referencia, la posición relativa de los mismos en cuanto a densidad telefónica. Comparando estos dos parámetros, es de destacar el bajo nivel relativo de densidad de abonados télex en países muy desarrollados en telecomunicación como EE.UU. y especialmente Japón, cuya densidad télex es inferior a la de España. Suena, país de mayor densidad telefónica y de transmisión de datos a nivel. mundial, ocupa el séptimo lugar entre los países expuestos en el cuadro 9, con una densidad de abonados tálex un 63% inferior a la de Suiza, país que ocupa el primer lugar en este parámetro. Esto hace pensar que el servicio télex está sometido a una fuerte competencia por los nuevos servicios de comunicación de textos, de mayor calidad y prestaciones, que la reciente implantación de las redes de datos hacen posible. Este, evidentemente, no es el caso de España, que cuenta con una densidad de abonados télex relativamente baja, 8,1 abonados por 10.000 habitantes, ocupando el penúltimo lugar entre los países expuestos en la tabla, inferior incluso al de Portugal. Este hecho ha sido frecuentemente expuesto como indicativo de la potencialidad de crecimiento de este servicio en España. Sin embargo, la competencia a que se ve sometido este servicio por las redes de datos, según se ha expuesto, hace pensar razonablemente que la implantación definitiva de los nuevos servicios de comunicación de textos en España, limite considerablemente el desarrollo de este servicio, aparte de otras modalidades de competencia que afectan de algún modo al servicio télex, como es el alquiler de circuitos telegráficos por la CTNE. Una explicación del bajo nivel de abonados télex en España puede hallarse en la posible desviación de abonados potenciales a circuitos alquilados de baja velocidad, lo que explicaría el alto porcentaje de utilización de este tipo de servicio en España, según se expuso al hablar de los servicios de transmisión de datos. No obstante, la escasa difusión de los servicios de comunicación de textos en España, hace posible el actual dinamismo de este servicio, como lo demuestra el hecho de que en 1984, experimentase un crecimiento, en cuanto a número de abonados, del 7,6%, alcanzándose la cifra de 33.443 abonados télex. EL PAPEL DEL ESTADO DEFINITIVO Tras el inventario de servicios parece necesario dedicar algunos párrafos el papel que el Estado ha jugado en el proceso de desarrollo histórico de los servicios de telecomunicación. De alguna forma, el modelo español, con los aciertos y los fracasos que encierra es producto de una sucesión de decisiones políticas a las que vamos a referirnos, de forma voluntariamente superficial, destacando aquellos hechos que, en su momento, tuvieron más influencia a la hora de dejar las Servicios de telecomunicación cosas tal y como están en estos momentos. La titularidad del servicio público telefónico corresponde a! Estado, según el Real Decreto de 16 de agosto de 1882. En 1924 surge la Compañía Telefónica Nacional de España a la que el Estado otorga al arrendamiento del servicio telefónico en régimen de monopolio. El Decreto de 31 de octubre de 1946, vigente en la actualidad, formalizado en Escritura Pública el 21 de diciembre del mismo año, confiere la explotación y administración del servicio telefónico en régimen de monopolio a la Compañía Telefónica Nacional de España, y separa la explotación det servicio telefónico de cualquier fórmula integrada de gestión de los servicios de telecomunicación. Tal contrato compromete a la Compañía al establecimiento, desarrollo y explotación en todo el territorio nacional ¦ de "un amplio y homogéneo sistema telefónico urbano e interurbano con los apropiados servicios auxiliares y complementarios, y a la extensión de sus servicios ai resto del territorio nacional y a las comunicaciones con el extranjero". El contrato de CTN E de 1946 puede considerarse como el punto de arranque de la actual situación de las telecomunicaciones en nuestro país. La actividad que, a partir de ese momento, desarrolla la Compañía Telefónica provoca una dejación de deberes de los poderes públicos en telecomunicaciones. La actividad en este terreno viene a ser ejercida casi en exclusividad por la CTNE, de forma tal que el correcto funcionamiento de! servicio telefónico que el usuario recibe —que mejora ostensiblemente y se pone a nivel europeo en la década de los sesenta-, hace que el fenómeno se realimente y sean cada vez mayores las competencias de la CTNE en materia de telecomunicaciones en detrimento del protagonismo de nuestra Administración, quien, en contra de lo que va sucediendo en otros países de nuestro entorno, cada vez desarrolla una actividad menor. Prueba de ello viene a ser el hecho de que, por Decreto 3585 de 1970 se concede a la Compañía Telefónica la explotación en exclusiva del tráfico cursado por instalaciones costeras y portuarias. Dicho Decreto encomienda, asimismo, a la CTNE el establecimiento, explotación y desarrollo del servicio público de transmisión de datos. Por su parte, la Dirección General de Correos y Telecomunicaciones queda encargada del servicio telegráfico y télex. La incorporación de las nuevas tecnologías al servicio telefónico, la necesidad pública de que dicho servicio alcance a todo el territorio nacional, ¡unto, y especialmente, al carácter privado de la propia Compañía y a la generación de beneficios a los accionistas y pago de impuestos al Estado todos los años, hace que la dimensión e< importancia de la C.T.N.E. corran paralelos a la cada vez mayor incapacidad del Estado de controlar y encauzar un proceso como el iniciado en 1946: Y, mientras tanto, en 1967, se produce un importante replanteamiento de la política de suministros por parte de CTNE, que trae consigo una participación activa de la propia Compañía en el sector industrial, creándose o adquiriéndose empresas por Telefónica. Las soluciones buscadas después con la aparición de la televisión publica, o con las múltiples formas de telecomunicación que con el tiempo nacen y se expansionan, como los servicios de radiocomunicaciones, o la radiodifusión en sí, o las telecomunicaciones aéreas o marítimas, o la transmisión de datos y, recientemente, los terceros canales de televisión o los nuevos servicios telemáticos, llevan a una atomización de responsabilidades. Tal situación parte, indudablemente, de la solución inicial de que el Estado cediese la gestión del servicio telefónico a una sociedad privada, aunque con fuerte control público, y en régimen de monopolio. Es esta decisión la que condiciona todo nuestro modelo y la que, junto con grandes e importantes éxitos, ha traído consigo enormes fracasos. UNA SOLUCIÓN FALLIDA Es precisamente ese caótico estado de nuestras telecomunicaciones en el seno de la Administración, inversamente BIT-39 Servicios de telecomunicación CUADRO ANEXO PRESIDENCIA DEL GOBIERNO REAL DECRETO 1209/19B5, de 19 de junio, por el que se modifica parcialmente la estructura orgánica básica del Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, se constituye el Instituto Nacional de promoción del Turismo y se suprimen ciertas Organismos autónomos adscritos al Departamento. En la estructura orgánica básica del Ministerio da Transportes, Turismo y Comunicaciones concurren determinadas circunstancias que hacen aconsejable su modificación. Por una parte, parece necesario potenciar singularmente el tratamiento administrativo del sector de las Comunicaciones como un aspecto funcional del Departamento en constante crecimiento y con una repercusión social y económica cada día más acusada. Finalmente, las preceptos de la Uy 50/19H4, de 30 da diciembre, de Presupuestos Generales del Estado, en la línea de reducción del gasto público adoptada por el Gobierno, ordenan la supresión efectiva de determinados Organismos autónomos adscritos al Departamento. En su virtud, a iniciativa del Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones y a propuesta de los Ministros de la Presidencia y de Economía y Hacienda, previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 19 de junio de 1985. DISPONGO: 1. Secretaría General de Comunicaciones Artículo 1.° Organización general Uno. En el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, se crea la Secretaría General de Comunicaciones, con rango da Subsecretaría. Dos. Corresponde a la Secretaría General da Comunicaciones las funciones relativas a: 1. La superior dirección de todos los servicios postales y telegráficos. 2. El establecimiento, ordenación y desarrollo de las telecomunicaciones civiles. 3. La tutela del Organismo autónomo "Caja Postal de Ario-Tres. Dependen de la Secretaría General de Comunicaciones los siguientes Centros directivos: 1. Dirección General de Correos y Telégrafos. 2. Dirección General de Telecomunicaciones. Cuatro. Del Secretario general de Comunicaciones dependen 1. El Gabinete Técnico, con nivel orgánico de Subdirección General. 2. La Subdirección General de Infraestructura de las Cinco. Corresponde al Secretario general de Comunicaciones la Vicepresidencia Primera de la Junta Nacional de Telecomunicaciones. Seis. Está adscrito al Departamento, a través de la Secretaría General de Comunicaciones, el Organismo autónomo "Caja Postal de Ahorros". Art.3° Dirección General de Telecomunicaciones. Uno. Corresponde a [a Dirección General de Telecomunicaciones las siguientes funciones: 1. Estudio y propuesta de directrices de política general en materia de telecomunicaciones. 3. Ordenación y, en su caso, planificación de las redes de Telecomunicación civiles cuya titularidad corresponda al Estado, a otras Administraciones públicas, a sus Organismos autónomos, Entes públicos y Sociedades Estatales. 4. Establecimiento, conservación y gestión operativa de aquellas de estas redes que el Gobierno reglamentariamente determine. 5. Planificación indicativa, ordenación y control técnico de sistemas y redes de telecomunicaciones civiles, de titularidad privada y, especialmente, de las Empresas concesionarias de Servicios públicos de telecomunicación. 6. Informe técnico con carácter preceptivo, en los casos que reglamentariamente se determine, de los proyectos e inversiones relativas a sistemas y redes de telecomunicación. 7. Estudio, informe y, en su caso, propuesta sobre tarifas de los servicios de telecomunicación. 3, Concesiones, autorizaciones y licencias administrativas de los aparatos, estaciones, sistemas y servicios de telecomunicación, así como la inspección de los mismos, salvo las concernientes a las estaciones móviles de los servicios móvil marítimo y móvil aeronáutico y a las de las Fuerzas Armadas. 9. Gestión y administración del espectro de frecuencias radioeléctricas y asignación de las mismas, de acuerdo con la reglamentación nacional vigente, así como con los planes, atribuciones y reglamentaciones acordadas en conferencias internacionales. 10. Comprobación técnica nacional e internacional de las emisiones radioeléctricas, identificación, localización y eliminación de interferencias perjudiciales, infracciones, irregularidades y perturbaciones en los sistemas de telecomunicación, todo ello de conformidad con las reglamentaciones nacionales e internacionales sobre la 11. Establecimiento y comprobación de las condiciones de comportamiento radioeléctrico de materiales, aparatos, equipos y sistemas de telecomunicación, sin perjuicio de las competencias del Ministerio de Industria y Energía sobre normalización y homologación. 12. Colaboración con los órganos correspondientes del Ministerio de Industria y Energía en la definición de la política industrial en el sector de las telecomunicaciones. 13. Colaboración con los órganos responsables del Ministerio de Asuntos Exteriores, en el estudio, propuesto y coordinación de la política a seguir en las Organizaciones Internacionales de las Telecomunicaciones, así como en las relaciones con Organismos y Entidades nacionales, en materia de telecomunicaciones internacionales. 14. Coordinación de acuerdo con las directrices del Ministerio de Defensa, de los sistemas de Correos y Telecomunicaciones civiles a los fines de la Defensa Nacional. IB. Control y seguimiento de los planes concertados entre el Estado y la Compañía Telefónica Nacional de España. Dos. La Dirección General de Telecomunicaciones se estructura en las siguientes unidades: - Subdirección General de Redes y Sistemas de - Subdirección General de Ordenación y Reglamentación. Tres. El Director general de Telecomunicaciones es, al mismo tiempo, Delegado del Gobierno en la Compañía Telefónica Nacional de España. 40-BIT Servicios de telecomunicación DISPOSICIONES ADICIONALES Primera.- Uno. Se suprimen El cargo de Director general Delegado del Gobierno en la Compañía Telefónica Nacional de España. El Gabinete de Ordenación de las Telecomunicaciones. La Dirección General de Correos y Telecomunicación, así como las seis Subdirecciones Generales en que se estructura. La Secretaria General de Correos y Telecomunicación. El nivel orgánico de Subdirección General de la Escuela Oficial de Comunicaciones. Las Subdirecciones Generales de Sistemas Básicos y de Predicción y Climatología, así como la Secretaría general del Instituto Nacional de Meteorología. La Dirección General de Promoción del Turismo, así como las tres Subdirecciones Generales en que se estructura. La Dirección General de Empresas y Actividades Turísticas, así como las dos Subdirecciones Generales en que se estructura. Tercera.— Uno. Junta Nacional de Telecomunicaciones. 1. La Junta Nacional de Telecomunicaciones es el órgano de estudio, deliberación y propuesta en materia relativas a planificación de redes y sistemas, introducción de las nuevas tecnologías en los servicios de telecomunicación, normativa reguladora de los mismos, gestión y control del espectro radioeléctrico y, en general, en todo aquello que se refiera a la política nacional de telecomunicaciones. 2.Presidida por el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, la Junta Nacional de Telecomunicaciones estará integrada por los siguientes miembros: -Vicepresidente primero: Secretario general de Comunicaciones. -Vicepresidente segundo: Director general de Política de Defensa. Vocales: - El Director general de Telecomunicaciones. - El Director general de Electrónica e Informática. - El Director general de Medios de Comunicación Social. - Un representante del Ministerio de Asuntos Exteriores, con el nivel de Director general. - El Director general de Correos y Telégrafos. - Un representante designado por el Ministerio del Interior, con el nivel de Director general. - El Director general del Ente Público Radiotelevisión España - Un representante de la industria nacional del sector de las telecomunicaciones, nombrado por el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, a propuesta de les asociaciones representativas de la misma. 3. Por los Ministerios de Defensa, de Transportes, Turismo y Comunicaciones, se establecerán los criterios básicos de coordinación de la Junta Nacional de Telecomunicaciones con la Junta de Telecomunicaciones de la Defensa. Cuarta.- Uno. Continuarán ejerciendo por la Dirección General de Puertos y Costas del Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo las funciones de planificación de inversiones, gestión operativa y mantenimiento de los sistemas y redes radioeléctricas de ayuda a la navegación marítima, correspondiendo a la Dirección General de Telecomunicaciones, en coordinación con dicha Dirección General, la ordenación de tales sistemas y redes, conforme a lo establecido en el artículo 3 del presente Real Decreto. . Dos, Continuarán ejerciéndose por la Dirección General de Medios de Comunicación Social de la Presidencia del Gobierno las siguientes a) Régimen jurídico de los servicios público* de Radiodifusión y Televisión, en la relativo a su implantación y funcionamiento como medios de comunicación social, sin perjuicio de las competencias de desarrollo y ejecución que puedan tener atribuidas las Comunidades Autónomas conforme a sus Estatutos. b) relaciones con al Ente Público RTVE en las materias comprendidas en el apartada anterior. c) relaciones con las Comunidades Autónomas y sus correspondientes Entes Públicos de Radio y Televisión, en las mismas materias. d) La participación en Organizaciones internacionales en aspectos relativos e medios de comunicación social, en coordinación con el Ministerio de Asuntos Exteriores. Tres. La actual Subdirección General de Régimen de Emisoras de la Dirección General de Medios de Comunicación Social pasará a denominarse Subdirección General de Régimen Jurídico de Radiodifusión y Televisión. Séptima.- 1. En el plazo de cuatro meses, los Ministerios de la Presidencia del Gobierno y de Transportes, Turismo y Comunicaciones adoptarán las disposiciones precisas para reajustar la actual organización de la Subdirección General de Régimen Jurídico de Radiodifusión y Televisión, reduciéndola a las Unidades necesarias para atender las funciones previstas en la disposición adicional cuarta, e integrando en la nueva Dirección General de Telecomunicaciones las Unidades que vienen desempeñando funciones asumidas por la Dirección General de Medios de Comunicación Social. En todo caso, a los funcionarios y demás personal afectado por dicha integración les será de aplicación lo establecido en la disposición transitoria anterior, asegurando, en las medidas de desarrollo que se adopten, su identidad de tratamiento con respecto al personal procedente de la actual Dirección General de Correos y Telecomunicaciones. 2. En el plazo de cuatro meses los Ministerios de la Presidencia del Gobierno, Economía y Hacienda y Transportes, Turismo y Comunicaciones adoptarán las disposiciones o resoluciones precisas para asignar al Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones las dotaciones presupuestarias, así como los bienes, instalaciones o equipos actualmente atribuidos a la Dirección General de Medios de Comunicación Social para el desempeño de funciones que en el presente Real Decreto se encomiendan a la Dirección General de DISPOSICIONES FINALES Segunda.- El Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones dictará cuantas disposiciones sean necesarias para la ejecución y cumplimiento de lo previsto en el presente Real Decreto, previa aprobación del Ministerio de Economía y Hacienda, si afectan a gastos de personal, y de la Presidencia del Gobierno, en todo caso. Tercera.- El Ministerio de Economía y Hacienda efectuará las modificaciones presupuestarias precisas para el cumplimiento del presente Real Decreto, que no implicará incremento del gasto público a cuyo efecto se realizarán las compensaciones previstas en el artículo 22.2 de la Ley 50/1984, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado. Cuarta.- Quedan modificados los artículos 2°, en su referencia al Gabinete de Ordenación de las Telecomunicaciones, y 4.°, en todo lo que resulte afectado por el presente Real Decreto, del Real Decreto 3579/1982, de 15 de diciembre, por el que se modificó la estructura orgánica del Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones; y quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este Real Decreto, que entrará en vigor el mismo día de su publicación en el "Boletín Oficial del Estado". Servicios de telecomunicación proporcional al correcto funcionamiento de nuestro servicio telefónico, el que lleva al nacimiento, según Decreto 3333/79, de Junta Nacional de Telecomunicaciones y del Gabinete de Ordenación de las Telecomunicaciones. Pretende en ese momento la Administración poner orden en su quehacer en materia de telecomunicaciones. Confiere el citado Decreto importantes responsabilidades al Gabinete de Ordenación de las Telecomunicaciones: La planificación y coordinación de redes, informes preceptivos de programas de inversiones, asignaciones de frecuencias, colaboración en la definición de la política industrial, definición de sistemas, condiciones de homologación y relación con organismos internacionales. Las expectativas creadas ante el nacimiento del Gabinete quedan simplemente en eso: en expectativas. Su en la práctica se debe fundamentalmente al carácter no ejecutivo, sino solamente consultivo y a inexistencia por parte de la Administración de una voluntad política real de promover una eficaz ordenación de las telecomunicaciones, acorde con el puesto que nuestro país debe ocupar en el concierto internacional. Carencias concretadas en una clarísima falta de medios materiales y humanos para desarrollar una tarea de la magnitud de la que a ese Gabinete se le encomendaba. Durante el final de la década de los 70 la situación por la que atraviesan las telecomunicaciones y fa prioridad que a ella dedican nuestros poderes públicos llevan a que determinados estamentos de nuestra sociedad hagan llegar a los medios de comunicación y a las propias estructuras del Estado tan lamentable situación. En 1980 surge el compromiso del entonces ministro de Transportes y Comunicaciones, Sr. Álvarez, de redactar en el plazo máximo de un año un Libro Blanco de las Telecomunicaciones que arroje luz sobre tan controvertido sector. Pero tal compromiso se verá postergado en el tiempo sin justificación alguna. Al cabo de casi dos años y medio, aparece tan esperado informe. El Libro Blanco de las Telecomunicaciones resulta ser un compendio de hechos y situaciones que persiguen como objetivo único el mantenimiento de! status. Criticado su contenido desde amplios e importantes sectores de opinión, acaba perdiéndose el interés inicial hacia su contenido. En octubre de 1982 y tras las elecciones generales celebradas se produce un cambio de Gobierno que pasa 3 ser ocupado por el partido socialista, hasta entonces en la oposición. Ocupa la cartera de Transportes, Turismo y Comunicaciones Enrique Barón, quien al poco tiempo de tomar posesión y en sus primeras declaraciones y manifestaciones públicas destaca la dejación de responsabilidades en telecomunicaciones de anteriores Gobiernos y fija un programa concreto para el sector. Tal programa gira en torno a la elaboración y aprobación por el Parlamento de una Ley de Ordenación de las Comunicaciones. Por razones varias, como la propia debilidad de la Administración en materia de telecomunicaciones, se suceden memorias y borradores del mencionado proyecto de ley. Finalmente, y al cabo de casi tres años de gestión, cesa Enrique Barón sin haber logrado, en la práctica, modificar ni una de las estructuras que heredó al principio de su mandato. Deja, sin embargo, escrito el Real Decreto que a poco de su marcha será publicado en el B.O.E., y que resulta de indudable importancia: el 1209/1985 de 19 de Junio por el que se modifica parcialmente la estructura orgánica básica del Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, y cuyos párrafos dedicados a las telecomunicaciones se recogen en el cuadro anexo. Dicho Decreto, que acaba con el Gabinete de Ordenación de las Telecomunicaciones, crea una Secretaría General de Comunicaciones, que recae en Mª Paz Fernández Felgueroso y una Dirección General de Telecomunicaciones, cuyo titular será Javier Nadal. Por primera vez se concentra en un solo organismo las responsabilidades hasta la fecha dispersas y atomizadas en diferentes organismos y ministerios. Se reúne, además, un equipo humano alrededor de los antes mencionados, del que se puede esperar grandes cosas. Pascual Menéndez, Joaquín Osa, Ramón Loro, Francisco Molina, Isaac Moreno, etc., podrían formar, si se cuenta con ellos, un coherente equipo sobre el que recaerá el inicio de lo que presumiblemente será una Administración fuerte en telecomunicaciones. Sin embargo, no nos encontramos sino en el mismísimo principio y queda todo por hacer. Para empezar el nuevo responsable de las telecomunicaciones, Javier Nadal, carece hasta de medios materiales, empezando por un despacho oficial para su nuevo trabajo. El nuevo Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, Abel Caballero, ha anunciado el carpetazo a la Ley de Ordenación de las Comunicaciones. Quedan, en definitiva, demasiados interrogantes para la futura ordenación de nuestras telecomunicaciones. LAS TARIFAS, UN PROBLEMA Bajo cualquier esquema normativo, se trate de gestión del servicio por el PTT o por empresas públicas/privadas, el tema tarifas tiene un carácter intrínsecamente conflictivo. Por lógica, el mantenimiento de un nivel de inversiones alto acompañado de la pretensión de alcanzar un nivel de endeudamiento limitado, supone una tensión al alza de las tarifas, que periódicamente aparece en nuestra situación regulada pero también en aquellos países en los que la desregulación está avanzada. Pero en estos casos, a pesar del control de las oficinas gubernamentales, existe el riesgo de que al final las consideraciones de servicio público, igualitarias entre telefonía rural y urbana, entre telefonía local y de larga distancia, o entre telefonía convencional y nuevos servicios, pesen menos en la fijación de las tarifas o la expansión de las redes que una política más orientada hacia fines comerciales que, además, presenta normalmente unos aspectos industriales y de potencial tecnológico más en primer plano que las consideraciones sociales. Aunque el experimento de privatización de British Telecom y la apertura del monopolio americano aportarán ejemplos prácticos del efecto de los mecanismos de mercado sobre las redes y las tarifas, en casos como el español, básicamente regulados, aún existen elecciones estratégicas que deben clarificarse. Y en primer lugar está situar la promoción industrial y tecnológica de forma no contradictoria con el marco de servicio público igualitario. En lo referente a tales elecciones estratégica la tendencia actual en los países de nuestro entorno, especialmente el Reino Unido y Japón, es de liberalización y desregularización de los servicios, de forma que el Estado pierde alguna de las misiones que tenía encomendadas. Tal tendencia en algunos países viene impuesta por diferentes razone p internacional, especialmente estadounidense, exigiendo la finalización de las medidas proteccionistas para industrias de cada país y la consiguiente liberalización de terminales y equipos es una de ellas. aparición de los nuevos servicios telemáticos, especialmente los de valor añadido, viene, asimismo, a cuestionar el papel del Estado. Finalmente, los países que están asumiendo tal tendencia a uña mayor desregularización, disponen ya de una industria fuerte y competitiva en telecomunicaciones y no necesitan tanto de la protección de la industria propia a través de la planificación de necesidades, como otros que están en posiciones más débiles. En todo este estado de cosas, el modelo español tiende también a una mayor liberalizaron. Tal es la actuación de nuestra Telefónica en los momentos actuales. Para muchos tal apertura puede ser, especialmente para nuestra industria, suicida. En nuestro país no se dan las condiciones objetivas que garanticen que proceso de desregularización iniciado vaya a ser beneficioso. En tanto no se disponga de medios alternativos, como un sistema de homologación seriamente establecido desde el Estado que se utilice de forma análoga a como se hace en otros países, una dejación en el control de nuestras telecomunicaciones por el Estado traerá consigo una invasión de productos extranjeros, especialmente telemáticos, y la consiguiente caída de nuestra industria, caracterizada precisamente por el control que la CTNE tenía hasta la fecha sobre la demanda de prácticamente todos los equipos que forman su red. Toda esta problemática era abordada por el borrador de la LDC, propugnándose esa tendencia hacia una mayor liberación en los servicios de telecomunicación. El nuevo ministro, Abel Caballero, deberá, sin embargo, anunciar a corto plazo su objetivos en este área, que no tienen necesariamente que ser los mismos que se recogen en el borrador actual de la LOC. Propuestas alternativas, como la del COIT, existen. ¿Cuáles serán los próximos pasos? Analizadores de Protocolo y Sistemas de Conmutación de datos Multiplexores Estadísticos Adaptadores a Red X-25 Redes de área local Modems de distancia reducida y Convertidores de interface. Analizadores de líneas de alta velocidad. Multiplexores para cable Coaxial/Medidores de tasas de error. Concentradores para máquinas IBM 3274 Eliminadores de modem, Multiplicadores de interface, Difusores Radiales Aclopadores Acústicos

Servicios de telecomunicación La transmisión de datos en España Los nuevos servicios de transmisión de datos constituyen probablemente las realizaciones más importantes de la ingeniería de telecomunicación de nuestros días, siendo quizá, hoy por hoy, la esencia misma y una de las aplicaciones más directas de nuestra técnica. El presente artículo pasa revista al estado actual de estos servicios y su utilización en España en relación con otros países europeos, su soporte y características tecnológicas, así como sus aspectos de explotación y de relaciones entre el usuario y el suministrador. Escribe: LUIS MARTÍNEZ MIGUEZ. Servicios de telecomunicación El comienzo de la transmisión de datos se remonta a la década de los 60 cuando las necesidades puntuales de los usuarios eran satisfechas por soluciones también puntuales {circuitos alquilados), y no que hasta mediados los 60 en que se empezó una experiencia, patrocinada por el Departamento de Defensa de Estados Unidos (red ARPA), en que se utilizaban recursos comunes con una nueva técnica de conmutación que es la conmutación de paquetes, que ofrecían al usuario unas nuevas facilidades y mejores prestaciones, tales como mayor fiabilidad, disminución de la tasa de error, gran variedad de velocidades de transmisión, cobertura más difundida, etc. Adiciona I mente, este tipo de redes permite una tarificación en base al volumen de información transmitido lo que proporciona una clara ventaja al usuario del servicio. España mediante la RETD, actualmente IBERPAC-RSAN, fue el primer país de Europa Occidental en ofrecer un servicio de transmisión de datos utilizando técnicas de conmutación de paquetes, empezando a estar operativa en el año 1971. Además de las satisfechas por la red transmisión de datos (IBERPAC), el usuario suele tener unas necesidades particulares en la que la red IBERPAC no se ajusta adecuadamente; para ello se ofrecen otro tipo de servicios de transmisión de datos que se ajustan mejor como son: circuitos alquilados punto a punto, la propia Red Telefónica Conmutada (RTC) e incluso la red Telex; cuyas características se reflejan posteriormente. Al mismo tiempo, existen otro tipo de servicios de transmisión de datos, o servicios de "valor añadido", que explotados por sociedades (que no necesariamente han de ser las mismas que tan la transmisión de) utilizan los recursos de transmisión datos como Una idea sobre la evaluación de la magnitud de las comunicaciones y concretamente sobre la Transmisión de datos en España se puede ver en las referencias 1 y 2. En el presente artículo se tratará de evaluar aspectos complementarios a los contemplados en las referencias 1 y 2 que para los lectores interesados les puede servir de introducción. Hay que aclarar asimismo que los principales datos manejados para la evaluación y comparación, motivo del presente artículo, se datan al año 1982, a pesar de lo cual no invalida las conclusiones. La presente evaluación del estado de la transmisión de datos en España y su comparación con los países de Europa Occidental que se describe en el artículo no es, ni pretende ser, un método objetivo que cualifique con absoluta certidumbre la medida del nivel de actividad. Se es consciente, asimismo, que se pueden observar otro tipo de parámetros con los que se puede llegar a otro tipo de conclusiones que las reflejadas a continuación; de cualquier forma se ha tratado de elegir los que, en opinión del autor, dan mayor grado de objetividad. LAS VÍAS DE TRANSMISIÓN DE DATOS Existen en España actualmente diversas opciones para satisfacer las necesidades del usuario de transmisión de datos, que por lo general son comunes con las alternativas ofrecidas por los países afines al nuestro (Europa Occidental). La demanda producida por las necesidades de los usuarios de transmisión de datos se canaliza principalmente a través de: - Circuitos alquilados punto a punto. - Red Conmutada de Transmisión de datos: Red IBERPAC - Red Telefónica Conmutada - Red Telex Cada una de estas opciones ofrece unas características determinadas que permiten al usuaria adoptar el medio de transmisión más adecuado para él, dando como resultado diferentes niveles de utilización. Los circuitos alquilados punto a punto se utilizan en general para el uso de redes privadas, donde la gestión de la red pasa a ser competencia del usuario. La utilización de este tipo de recurso, por parte del usuario a pesar de su elevado coste, viene justificado por diferentes razones, tales como: - Necesidad de transmitir gran cantidad de información, por lo que oíros recursos de utilización común dejan de ser competitivos. -Necesidad de velocidades altas de transmisión - Exigencia para sus aplicaciones de un elevado grado de servicio. -Necesidad de mantener un alto grado de privacidad de su información. Y otras razones particulares que, con la confluencia de algunas o todas las anteriores, hacen que este tipo de recurso sea el más rentable frente al resto, a pesar del elevado costo que supone su utilización. Respecto a la transmisión a través de la Red Conmutada de Transmisión de Datos (RCTD), es de justicia resaltar que CTNE desde 1971 fue una de las primeras organizaciones en ofrecer un servicio de transmisión de datos con tecnología de conmutación de paquetes (IBERPAC-RSAN), si bien otras administraciones, como la DBP, ofrecía desde 1967 servicios de Transmisión de Datos a través de la red de conmutación de circuitos. Actualmente, la práctica totalidad de las administraciones de Europa Occidental ofrece, o tiene previsto ofrecer en breve plazo, servicio de transmisión de datos por red de conmutación de paquetes con protocolo X.25 del CCITT. La anticipación de España en redes de conmutación de paquetes, la falta de ajuste a las necesidades actuales de usuario de transmisión de datos del tipo de red desarrollado (IBERPAC - RSAN) y la posterior estandarización de protocolos para este tipo de redes públicas, ha obligado a CTNE a desarrollar una nueva red con protocolo X.25, tratando de hacer coexistir ambas en la oferta de transmisión de datos por vía de la conmutación de paquetes. El estado actual de la red 1BERPAC es el siguiente: - La red IBERPAC-RSAN tiene prevista una máxima dimensión que se alcanzará en el próximo año de aproximadamente 31.000 terminaciones de red. De esta forma las poco menos de 2.000 terminaciones disponibles sólo podrán cubrir en parte la demanda de los antiguos usuarios debido a su crecimiento vegetativo. - La red I8ERPAC - X.25 se puede considerar en la actualidad (Junio-85} en período de pruebas, después de tener prevista su entrada en operación para el año 1981. Se da la circunstancia que existen gran cantidad de administraciones de Europa Occidental que ofrecen la Red Pública de conmutación de Paquetes a pesar de estar prevista su entrada en explotación en un tiempo posterior a la red IBERPAC - X.25. De esta forma, la posible posición de partida privilegiada en materia de transmisión de datos por conmutación de paquetes ha sido ampliamente rebasada por otras administraciones que llevan bastante tiempo explotando sus redes X.25 (caso de Francia, Alemania, Reino Unido, Holanda, Bélgica, Países Nórdicos, etc.) e incluso países tan poco aventajados en materia de transmisión de datos como Portugal, ofrecen ya este tipo de servicio según muestra la referencia 3. La Red Telefónica Conmutada, en cuyas perspectivas no entra como es obvio la transmisión de datos, es en la actualidad uno de los medios más difundidos para la transmisión de datos a nivel de Europa Occidental, como se verá más adelante (cuadro 2). La penetración de este recurso como medio de transmisión de datos puede ser debido a algunas de las facilidades de la Red Telefónica Conmutada, como: -Cobertura a nivel nacional :La RTC cubre la práctica totalidad del territorio nacional. -Acceso automático internacional - Bajo coste relativo Aunque también existen limitaciones de la RTC, como: - Bajo grado de servicio pata transmisión de datos - Mayor tasa de errores que otros medios - Baja velocidad de transmisión Por lo que las aplicaciones más típicas que transmiten sobre RTC no deben tener grandes exigencias en aspectos de calidad y grado de servicio. La Red Telex tiene una baja utilización de transmisión de datos frente al resto de los recursos anteriormente mencionados. Un resumen de las características de los medios de Transmisión de datos enumerados hasta ahora se refleja en el cuadro 1. En dicho cuadro la valoración a ciertas características de los recursos de transmisión (que puede resultar poco justificada), se hace exclusivamente para dar una idea de clasificación, sin especificar los márgenes en que se mueven. Existen diferentes niveles de utilización de transmisión de datos de los distintos medios de comunicación que se ofrecen, dependiendo de los requisitos particulares de cada usuario y de las características de las vías de transmisión tal y como resume el cuadro 1, La utilización de los distintos medios de transmisión está reflejada en el cuadro2 de acuerdo con los datos sobre población de modems de la referencia 4 y que corresponden al año 1982. En el caso español se pueden hacer las siguientes observaciones: BIT-47 Servidos de telecomunicación - El porcentaje relativo de la población de modems sobre líneas dedicadas se mantiene en el mismo orden de magnitud de la media europea, y - El porcentaje relativo de la población de modems sobre la Red Telefónica Conmutada está desproporcionado por lo bajo respecto a la media europea. Para ello se pueden plantear las siguientes hipótesis que lo puedan justificar: 1) Existe en la población de usuarios un gran número de acopladores acústicos, que podría ser debido a que el usuario puede considerar que tiene una excesiva dependencia de CTNE en el mercado de Transmisión de datos, e indirectamente aboga de hecho por la liberalización de los equipos terminales. 2) Existe una alta utilización de la red IBERPAC-RSAN, posiblemente porque la red IBERPAC-RSAN absorbe a los usuarios que en otros países utilizan la transmisión de datos por vía RTC asumiendo por lo tanto que la red IBERPAC-RSAN les ofrece unas facilidades adicionales, de las que el usuario no tiene una necesidad perentoria. En este caso la red IBERPAC-RSAN estaría utilizado por los usuarios menos exigentes en materia de transmisión de datos. Al mismo tiempo al no absorber a los usuarios de I meas dedicadas se incumplirían algunos de los objetivos primordiales de las redes de transmisión de datos, como es el de evitar la proliferación de redes privadas. 3) Los usuarios o posibles usuarios (pequeños) de la RTC no han identificado sus necesidades de transmisión de datos, que puede ser porque no exista una política comercial de gran alcance que llegue hasta gran parte de la población de pequeños usuarios. 4) CTNE puede no considerar de interés en sus prioridades el mercado de transmisión de datos sobre la RTC por su relativamente bajo volumen de facturación relativo al total de la facturación de transmisión de datos, aunque no hay que olvidar que al ser el medio más económico de transmisión se presta a ser utilizado masivamente por los usuarios económicamente más débiles. El interés prioritario parece ir hacia usuarios económicamente potentes entre los que destaca la banca que supone una elevada fracción de la facturación anual de CTNE en materia de transmisión de datos (del orden del 75%). Pueden existir y de hecho existen otro tipo de hipótesis que justifiquen los aspectos mencionados del cuadro 2, tales como que en 1982 España tenía la mayor red de conmutación de paquetes de Europa Occidental, o que el interés de la población de usuarios difiere en gran medida de la media europea. Independientemente de la utilización relativa de los diferentes medios de transmisión de datos, se puede hacer también una valoración en términos más absolutos del nivel de actividad de la transmisión de datos en España. En estos aspectosdelcuadro3proporcionaunos datos más generales y los compara con los datos socioeconómicos del país, siempre hablando del año 1982. Como puede observarse en dicho cuadro, en comparación con los países de Europa Occidental, en España la población de modems es de una velocidad relativamente baja (la más baja de Europa). Asimismo se puede observar que en la dimensión de la transmisión de datos respecto a la economía (volumen de bps disponible por millón de dólares del PIB), España ocupa uno de los lugares más bajos del conjunto de países europeos con un valor de 45% respecto a la media europea, lo, que da un índice del bajo nivel de actividad de la transmisión de datos en España. Con respecto a este último parámetro comentado, hay que resaltar que paísesquesegúneicuadro3tienen un valor menor o similar al de España ocurre que, o no están disponibles la mayoría de los datos sobre población de modems en la referencia 4 (como Finlandia y Holanda), o existe una gran parte de la población de modems que no están controlados por la administración, debido a la liberación del mercado (caso del Reino Unido). A continuación se va a contemplar los servicios añadidos que se ofrecen al usuario español en materia de transmisión de datos. LOS SERVICIOS Actualmente los organismos explotadores de las redes de comunicaciones (CTNE, DGCT y RTVE) ofrecen, o están a la espera de ofrecer una serie de servicios a los usuarios que en algunos casos son servicios que sólo se ofrecen al usuario español (sin posibilidades de conexión internacional) y en otros casos son servicios que están ofreciendo la gran mayoría de las administraciones europeas. Además de éstos, existen otros servicios de valor añadido explotados por sociedades independientes que utilizan los recursos de las redes de comunicaciones para el transporte de información. 1. Servicios ofrecidos por los organismos explotadores de medios de transmisión (DGCT, CTNE, RTVE) Los servicios que ofrecen los organismos que tienen actualmente en explotación redes de comunicaciones están resumidos en el cuadro 4 reflejando los recursos de transmisión que utilizan, así como el estado actual y una idea aproximada de la dimensión o utilización prevista de cada servicio. Aparte de las características del servicio, expuestas en el mencionado cuadro, existen otras características particulares de cada servicio que le hacen incidir en terrenos diferentes de forma que no existe una competencia en la totalidad del rango de aplicación de cada uno de los servicios, aunque es de destacar, según resume el cuadro4, que existe un gran terreno común en varios servicios, sobre todo en aquéllos de transmisión de mensajes. A continuación se resumen algunas de las características adicionales de estos servicios. TELEX: -Servicio de transmisión de mensajes con facilidades de conmutación de mensajes. -Velocidad de transmisión de 50 b/s - Cobertura mundial 50-BIT SPCM (Servicio Público de Conmutación de Mensajes): - Velocidad de transmisión de hasta 200 b/s. - Cobertura nacional -Utiliza un medio de transmisión (Red IBERPAC-RSAN) que ha alcanzado su máxima dimensión, por lo que no permite una gran demanda. - Interfuncionamiento con servicio telex TELEFAX: Servicio de transmisión de mensajes por tecnología facsímil (Teleco- pia) en el que los terminales están en las dependencias del usuario. -No ofrecen facilidades de conmutación de mensajes. - Cobertura mundial en cualquier usuario con el simple hecho de poseer un terminal compatible. BUROFAX: Servicio público de transmisión de mensajes por tecnología facsímil ofrecido en locales de la DGCT. - No ofrece facilidades de conmutación de mensajes. - Intercomunicación Burofax-usuario Telefax. - Coberturas nacionales a través de Oficinas Públicas de la DGCT. Comunicación internacional con Argentina y Suiza. TELETEX: Servicio de conmutación de mensajes ofrecido a través de la red Iberpac-X.25. - Velocidad de transmisión de 2.400 b/s. - La cobertura es (a que permita la propia red de transporte {Iberpac-X.25). - Futura internación TELETEX-TELEX. - Facilidades adicionales propias de utilizar un terminal inteligente, como proceso de textos, etc. VIDEOTEX: Servicio de recuperación de información, mediante el acceso a bases de datos videotex con la utilización del equipo receptor común de Televisión, con el añadido del Hardware correspondiente al codificador/decodificador. -Velocidades de transmisión de 75/1.200 b/s. - Posibilidades de utilización de mensajería electrónica, tal y como está previsto en la mayoría de los países de Europa en los que se está explotando este tipo deservicio. SPAC (Servicio Público de Alarmas Codificadas): Servicio de detección y transmisión de alarmas. - Posibilidad de utilización de la red Iberpac-X.25 para encaminar la información de alarma. DATAF0N0: Servicio basado en un terminal telefónico con facilidad de transmisión de datos, usándose preferentemente como punto de venta. -Velocidad de 300 b/s. Servicios de telecomunicación - Uso opcional de impresora. - La entrada de datos se realiza mediante teclado convencional o mediante lectura de banda magnética. - Dispositivo de presentación de datos de 16 posiciones. - Cobertura nacional. SICE (Servicio Integral de Comunicación de Empresas}: Integración de Servicios de voz y datos para poder satisfacer las necesidades de grandes usuarios, constituyendo así una primera fase de la integración deservicios. - Cobertura nacional. TELETEXTO; Difusión unidireccional de información. -Sencillez en el equipo de usuario: Receptor de TV. Entre los servicios mencionados es de resaltar la gran oferta existente para la comunicación persona-persona o transmisión de mensajes y la inusitada competencia para la atención de este tipo de servicio entre la DGCT y la CTNE que aún será más acentuada si observamos el hecho de las conexiones telegráficas punto a punto que supone una población de aproximadamente la tercera parte de la población conectada a la red telex a nivel nacional, lo cual merece prestar especial atención sí, además se tiene en cuenta el coste de una línea alquilada frente a la línea conmutada con las facilidades que ofrece la línea conmutada frente a la dedicada. 2. Otros Servicios Existen otros tipos de servicios, además de los mencionados anteriormente, que son por lo general ofrecidos por sociedades privadas. Estos servicios utilizan los recursos tradicionales de transmisión de datos como los mencionados anteriormente, y son ofrecidos bajo diferentes niveles de restricción para el usuario. Los niveles de restricción más comunes existentes son: - Servicios privados ofrecidos por la utilización de redes privadas basadas en circuitos alquilados. Estas redes pertenecen por lo general a una sociedad o corporación y lo utiliza exclusivamente para satisfacer sus propias necesidades temas. Las típicas aplicaciones de este tipo de redes suelen ser: . Económico financieras •Comunicaciones profesionales. Investigación y desarrollo .Personal •Gestión •Control de producción •Comercializacióny distribución Hay una gran proliferación de este tipo de redes a pesar de su coste, y su mayor penetración se da en empresas con características específicas y gran necesidad de comunicaciones tales como: • Sociedades financieras •Sociedadesmultinacionalesde producción y comercialización —Redes de servicios comunitarios o corporativos, que ofrecen servicios a un conjunto de sociedades de características afines y con necesidades de intercomunicación entre ellas. Típicos ejemplos de este tipo de servicios son: •Sector de Transporte aéreo: -La red SITA ofrece servicio de transporte y procesamiento de información de las compañías aéreas. - La futura red CIDIN(patrocinada por la OACI) ofrecerá un servicio de transporte de información para interconexión de las Administraciones de Aviación Civil para el Control del tráfico aéreo. • En el sector bancario, la red SWIFT • En la comunidad universitaria, las redes académicas como: - EARN en Europa - BITNET, EDUNET en Estados Unidos -JANET en el Reino Unido - DFN en Alemania Occidental -ARCHITEL en Francia - FUNET en Finlandia -etc. - Finalmente servicios públicos, (que son los que, en sentido estricto, se suelen considerar como de valor añadido) a los que el usuario interesado puede acceder por contrato y que utilizan principalmente recursos conmutados de transmisión de datos.(Redes de Transmisión de datos), siempre que esté justificado por su nivel de utilización frente a las líneas dedicadas. Entre los típicos servicios públicos ofrecidos cabe destacar por su nivel de uso los de cálculo remoto y de recuperación de información. • Los servicios de cálculo remoto se basan fundamentalmente en el alquiler a sociedades de servicios de potencia de cálculo o aplicaciones específicas que el usuario, debido a sus limitaciones, no es capaz o no le es económico realizar con sus propios medios. • Los servicios de recuperación de información ofrecen acceso "en línea" a bases de datos de amplía y variada temática (Economía, Ciencias sociales y Tecnología, Farmacia, Medicina, etc.). Estas bases de datos son creadas y mantenidas por sociedades privadas o públicas dedicadas a elaboración y difusión de información, y comercializadas a través de sociedades distribuidoras con las que el usuario ha de conectarse con el fin de acceder a la información que le es de interés. • Se ofrecen también servicios de comunicación persona a persona o correo electrónico, pero este tipo de servicio normalmente se ofrece como servicio complementario de algunos de los dos anteriores. La utilización que se hace en España de estos servicios públicos es bastante baja según se refleja en la referencia (5), tanto en valor absoluto de volumen de negocio como en valor relativo, teniendo en cuenta la información socioeconómica reflejada en el cuadro 3.Según esta información, España es el país con menor nivel de actividad a nivel europeo en este tipo de servicio, incluso por debajo de Portugal e Irlanda, teniendo una facturación global aproximada del 0,21 por mil del Producto aproximada del 0,21 por mil del Producto Interior Bruto, estando la media europea en aproximadamente 1,06 por mil. Este bajo nivel de actividad puede Servicios de telecomunicación estar justificado debido, entre otras, a las siguientes razones: - Ausencia de una oferta atractiva. - Elevado coste de las comunicaciónes - Falta de interés de los usuarios en este tipo de servicios. Pero en el caso de los servicios de recuperación de información o acceso a bases de datos "en I mea" no se puede alegar la falta de interés del usuario, ya que, aun en ausencia de un distribuidor nacional de bases de datos, las necesidades de los usuarios las cubren abonándose a distribuidores extranjeros, lo que supone según (6) una facturación estimada de alrededor de 40 millones de pesetas en este tipo de servicio internacional. Haciendo hincapié en este tipo de servicio, se puede observar que el usuario español utiliza preferentemente los servicios de distribución existentes en Europa (60% d: utilización) frente a los distribuidores de Estados Unidos (40%), mientras que la información que consulta es producida principalmente por Estados Unidos (75%) frente a Europa (25%). Esto refleja la importancia que da el usuario español a la distancia del distribuidor, lo cual implica que: - El usuario español desea minimizar el coste de las comunicaciones para este tipo de servicios, y - Existe una necesidad de implantación de un distribuidor de la información, a la que actualmente accede este tipo de usuarios, en el territorio nacional. Se puede deducir que el coste de las comunicaciones, actualmente, es un factor de importancia en este tipo de servicios. EL USUARIO En el mercado de la transmisión de datos en España existen, por supuesto las típicas controversias de toda relación usuario-suministrador deservicio, con un nivel específico de exigencias de usuario correspondido con una particular capacidad de respuesta de la Sociedad de Servicios en cuestión. El grado de satisfacción de los usuarios, variará, por supuesto, desde una total atención reconocida por algunos tipos de usuarios a la identificación de una serie de problemas tanto esporádicos como continuados con su correspondiente atención a dichos problemas. Los problemas más comúnmente identificados por los usuarios en su relación con el suministrador del servicio son: - La red IBERPAC-RSAN ofrece una baja calidad de servicio y un grado de servicio que no se ajust3 a sus necesidades. - Necesidad de liberalizaron del mercado de modems. - Coste elevado de transmisión de datos, que frena el avance hacia la tendencia tecnológica actual y de necesidades del usuario de una informática distribuida. - Demoras excesivas en el suministro de líneas y modems. - Baja calidad de líneas alquiladas. - Bajo servicio de mantenimiento, "fundamentalmente en los fines de semana, cuando el nivel de actividad es bastante elevado, debido fundamentalmente a que la gran mayoría de los usuarios (Banca) no bajan su nivel de actividad sobre todo en los sábados. — El usuario puede considerar que no tiene una buena atención comercial. Problemas que, deben ser conocidos tanto por la organización explotadora del servicio (CTNE) como por la Administración de Telecomunicación y que se supone, se estará en la I mea de solventarlos. CONCLUSIONES Se ría presentado en este artículo, dentro de lo posible, los servicios actuales de transmisión de datos en España, y se ha medido, también en lo posible, la utilización de estos servicios por el valor de ciertos parámetros. Según se ha podido observar, siempre bajo el marco de subjetividad de haber o no elegido los parámetros adecuados, el nivel de la actividad de transmisión de datos en España es bajo. El hecho incontestable es que, si esta actividad es baja, no se han sabido crear las condiciones objetivas para la expansión de la misma, en la que todos los implicados deberán tener su cuota de res- - La Administración en su papel obligado de control, reglamentación y planificación de las telecomunicaciones. - CTNE como organismo explotador y administrador de la transmisión de datos en España. - Los usuarios que, es posible que tengan unas características diferentes que los usuarios del resto de los países europeos, y que debido a ello no les permita identificar, o no tengan realmente necesidades de comunicaciones de datos. Dentro del aspecto espinoso de las tarifas, se puede considerar que, en contra de uno de los objetivos de constitución de las redes de transmisión de datos por conmutación de paquetes (coste del servicio en función del volumen de información cursado), la factura del usuario es cada vez más constante y el peso del volumen de tráfico cursado es cada vez menor en el total. Algunos usuarios han llegado a realizar estudios de coste de las transacciones realizadas por líneas punto&#39; a punto y red IBERPAC-RSAN llegando K4-BIT en algunos casos a resultados como, que un mensaje por la red RSAN llega a costar 4 y 5 veces más que por línea punto a punto para sus características de tráfico y necesidades de conexión; la ventaja en este caso ofrecida por la red RSAN es la cobertura nacional a puntos simples. De esta forma se puede estar fomentando indirectamente cada vez más la proliferación de redes privadas. No existe tampoco, que se conozca, una estructura tarifaria social, como debería potenciar la Administración, que permita una gran expansión de pequeños usuarios utilizando recursos públicos de Transmisión de datos, teniendo en cuenta que, esos pequeños usuarios significan un interés estratégico para el desarrollo económico del país. De hecho, en la actualidad, la gran parte del nivel de actividad de transmisión de datos en España es por parte de los grandes usuarios (la facturación de la Banca supone ef 75% de la facturación total de CTNE en transmisión de datos). Asimismo, al pequeño usuario le interesa objetivamente la eliminación de barreras limitativas impuestas por CTNE (Ej.: modems). En este punto, es obligado reseñar que tampoco existe esta característica en las administraciones europeas, aunque como se ha observado a lo largo del artículo, el nivel de actividad de otros países europeos es de otro orden de magnitud que en el caso español. Es un hecho constatable que existe un descontento casi generalizado de los usuarios respecto a algún os, aspectos de la explotación de la transmisión de datos, que en cierto grado no se ha sabido o podido satisfacer con plenitud sus necesidades AGRADECIMIENTOS El autor desea agradecer a Javier Nadal y Emilio Palomo, del Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, su colaboración tanto por la información suministrada como por sus comentarios y críticas al contenido del trabajo descrito. 1. Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones. Instituto de Estudios de Transportes y Comunicaciones: Memoria 1983. 2. Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones. Instituto de Estudios de Transportes y Comunicaciones: Informe sobre la coyuntura de las comunicaciones. 3. EURODATA Foundation Yearbook 1984. 4. EURODATA Foundation Yearbook 1983. 5. European Computing Services Association: Eight Annual Survey of the Computing Services Industry in Europe. Mayo 1984. 6. Consorci d&#39;lnformació i Documentado de Catalunya: Estadísticas de uso de Bases de Datos online en España. Rapi-Nota núm. 11. Noviembre 1984. Luis Martínez Miguez: Ingeniero de Telecomunicación (UPM) ha trabajado durante 9 años en el centro de Investigación de Standard Eléctrica en la División de Teletráfico realizando estudios de tráfico en redes y sistemas de transmisión de datos. Actualmente trabaja en ISEL donde realiza actividades de consultoría en materia de comunicaciones.

Servicios de telecomunicación Impacto económico de las telecomunicaciones: la contribución de Telefónica al empleo nacional Las telecomunicaciones se están transformando en un sector clave para la economía. Su potencialidad de crecimiento y sus altas posibilidades para la inversión están haciendo que hacia ellas se vuelque la atención de los gobiernos y de la iniciativa privada. La característica, quizás excesivamente resaltada, de que se trata de un sector capital-intensivo, hace conveniente un estudio sobre la aportación de Telefónica al empleo nacional. Escribe: ADOLFO CASTILLA. Servicios de telecomunicación La reestructuración y reconversión industrial iniciada en muchos países industrializados a partir de los dos fuertes aumentos del precio del petróleo ocurridos en la década de los 70, debe desembocaren procesos de reindustrialización que adapten las estructuras productivas a las nuevas demandas de bienes y servicios aparecidas en la sociedad. De hecho, los países más desarrollados en términos industriales llevan ya varios años preparándose con fuerza en aquellas industrias que se supone tendrán un porvenir más brillante. Preguntarse por cuáles son esas industrias y conocer cuál es su impacto sobre la economía se entiende que sea hoy un tema crucial para muchos de esos países. Las telecomunicaciones y su industria auxiliar, forman un sector que según todos los indicios está llamado a aumentar su importancia en las economías de los países industrializados v parece claro, en estas circunstancias, que se deba invertir en él. A pesar de existir factores y hechos diversos que avalan el carácter estratégico, cara a la economía del futuro, de este sector, es lógico preguntarse por el impacto global sobre la economía de un país que tendrá un determinado aumento de la actividad en él desarrollada. La Economía es la ciencia que se ocupa de la asignación de recursos escasos y todos los países tienen necesidad de utilizarla a la hora de distribuir sus presupuestos nacionales. El esfuerzo inversora dedicar a cada sector y a cada actividad es tema difícil para los gobiernos en etapas como la actual, caracterizada por grandes déficits públicos -o lo que es lo mismo: gran escasez de recursos-y gran necesidad de inversión. A la hora del reparto de recursos las telecomunicaciones se ven, con mucha frecuencia, relegadas a los últimos lugares de la lista de sectores a los que se dedican fondos, siendo difícil encontrar argumentos para desviar hacia ellas mayor cantidad de dichos recursos. Aunque la diferencia entre lo asignado y lo deseado probablemente es negativa en todos los sectores y percibida por muchos de ellos como discriminatoria, en las telecomunicaciones existen hoy tantas oportunidades de inversión y tal demanda potencial de servicios, que no es difícil creer que el tratamiento discriminatorio sea un hecho esta dirección que han terminado por crear un verdadero campo de estudio y un área específica de conocimientos. El interés por las internaciones Economía-Telecomunicaciones, como normalmente se denomina en los países industrializados, o por la "influencia de las telecomunicaciones en el desarrollo", como el mismo tema se enfoca en los países en vías de desarrollo, es creciente y objeto de atención tanto por parte de I os países aisladamente considerados como por parte de instituciones de carácter internacional tales como la UIT, el Banco Mundial o la OCDE. Hay estudios como el libro Telecommunications and Economic Development (1), publicación del Banco Mundial y el Raport UIT/ OCDE "Telecommunications for development" formado por 18 estudios (2)-(19), que constituyen un punto obligado de referencia. A un nivel más general las ponencias y aportaciones diversas a seminarios recientes confirman la especialización en el tema de determinados grupos e individuos. En la bibliografía incluida al final se dan la lista de trábalos presentados en algunas de esas reuniones. si los gobiernos se limitan a repartos basados en conceptos convencionales y razones históricas. Si se admite la hipótesis de que la próxima expansión económica mundial se basará en la fuerte actividad generada alrededor de esa extensa área formada por la microelectrónica, los ordenadores, las telecomunicaciones, las comunicaciones en general y la información, es necesario tratar con criterios especiales a las telecomunicaciones y a su industria auxiliar. Pero, desgraciadamente, la asunción de hipótesis tiene poca efectividad a la hora de confeccionar los presupuestos nacionales y todos los sectores tienen que competir entre sí. Ante la frialdad de las cifras económicas es necesario acudir a otros argumentos. Los más efectivos son aquellos que permiten hacer ver con claridad las mejoras a corto plazo que se producen en las variables macroeconómicas de un país a causa de invertir más o de generar más actividad en el sector de que se trate. En las telecomunicaciones el interés por esta cuestión es relativamente reciente. Desde mediados de los años 70 se han ¡do acumulando una serie de trabajos en LAS TELECOMUNICACIONES Y EL CRECIMIENTO ECONÓMICO La referencia histórica es siempre útil al tratar de hacer la introducción a una determinada materia. Heather E. Hudson autora muy destacada en el tema que nos ocupa que realizó en 1979 una revisión de la literatura existente, indica que la investigación alrededor de las telecomunicaciones y el crecimiento económico comenzó con fuerza a mediados de los años 70, cuando la crisis energética y la preocupación por los límites del crecimiento, contribuyeron a que se buscaran formas alternativas de crecimiento (20). Las comunicaciones y la información, tema sobre el que Hudson misma había realizado su tesis doctoral, captaron en esa época el interés de muchos estudiosos al considerarla un área de actividad capaz de sustituir a otras como motores del desarrollo económico (21). ito la luz multitud de estudios y han sido propuestas diversas metodologías y modelos para tratar de evaluar el impacto de las telecomunicaciones en la economía. Autores como Meheroo Jussawalla, Andrew P. Hardy, Peter D.Shapiro, Wülian B. Pierce, Douglas Goldschmidt, Ithiel de Sola Pool, ¡unto con los anteriormente mencionados y muchos otros, constituyen un grupo multinacional al que hay que asignar el mérito de haber creado esta nueva parcela del saber (22)-{29). Muchos de los estudios han sido realizados en países en vías de desarrollo y han tenido como objetivo la demostración de los beneficios directos que el teléfono puede traer consigo en áreas donde no existía previamente esta forma de comunicación. Las ventajas del teléfono en las zonas rurales es una de las formas particulares en las que el tema ha tomado cuerpo. Prácticamente no hay país en vías de desarrollo que no haya realizado un estudio sobre las ventajas del teléfono, siendo estos estudios en la actualidad muy populares en los países del sudeste asiático (30), (31). Aunque tanto en los países en vías de desarrollo como en los más desarrollados, se busca siempre obtener evidencia sobre el impacto macroeconómico de las inversiones, el empleo y el valor añadido en el sector de las telecomunicaciones, en los primeros, los beneficios tienden a evaluarse vía ventajas directas obtenidas por las personas que habitan en las zonas rurales, ya que un porcentaje elevado de la población vive en esas zonas. Los estudios adoptan en este sentido un carácter microeconómico, ya que no llega a evaluarse el efecto final a nivel agregado que la instalación del teléfono trae consigo. En los países desarrollados la evaluación del impacto económico de las telecomunicaciones se orienta casi siempre hacia la dimensión macroeconómica y dentro de ella hacia los determinantes de la oferta en las telecomunicaciones. De acuerdo con un reciente trabajo realizado por Laurent Gille del IDATE para la Dirección de Asuntos Industriales e Internacionales de la Dirección General de las Telecomunicaciones de Francia, las preguntas que se han formulado los países más desarrollados en relación con las telecomunicaciones han evolucionado de forma importante desde los años 60 a nuestros días (31).^ Al principio, según este autor, los países se preguntaban para qué servían las telecomunicaciones. Los análisis típicos de esa época consistían en la búsqueda de correlación entre los niveles de desarrollo de las telecomunicaciones y los de desarrollo económico, comprobándose que existían fuertes relaciones entre ambos, tanto si se consideraban varios países en un año particular, como si se analizaban diversos períodos en un mismo país. En la década de los 70 la preocupación pasó a ser la de cuáles eran los beneficios aportados por las telecomunicaciones. Los estudios costo-beneficio y el impacto microeconómico en términos sociales, culturales, económicos y otros, fueron típicos de este segundo período. Más recientemente, el tema básico es el de los determinantes de la oferta de telecomunicaciones. La mayor limitación que todavía existe en relación con la demanda, es la propia oferta, ya que la demanda potencial es normalmente bastante superior a la demanda satisfecha. La cuestión en estas circunstancias, es, conocer cuales son los factores que impiden el crecimiento de la oferta, o lo que es lo mismo, qué oferta debe existir en un determinado nivel de desarrollo en términos de calidad y cantidad. Las inversiones a realizar y su financiación son en esta época las dimensiones de las telecomunicaciones que exigen mayor análisis. La mayoría de los países en vías de desarrollo se encuentran en la segunda de las tres épocas explicadas, encontrándose en la tercera los países industrializados, sobre todo por la incidencia que en ellos tiene la introducción de los nuevos servicios de transmisión de datos. Aparte de la preocupación que ha guiado la investigación en las diversas fases de evolución de las telecomunicaciones, los estudios realizados mezclan distintas metodologías y es difícil encuadrarlos en una u otra. Un esfuerzo por clasificar las diversas formas de medir el impacto de las telecomunicaciones sobre la economía nos llevaría a la elaboración de la serie de grupos siguiente: - Estudios de correlación. -Análisis coste-beneficio. - Estudios relativos a las inversiones y a la formación bruta de capital. Servicios de telecomunicación -Análisis de impacto basados en tablas ínput-output. -Análisis de impacto mediante el empleo de modelos econométricos. -Modelos especiales. LAS TELECOMUNICACIONES Y SU IMPORTANCIA CRECIENTE EN LA ECONOMÍA Independientemente de las distintas medidas que sobre las telecomunicaciones y su influencia en la economía de un país se pueden hacer, es una realidad muy fácil de comprobar el aumento de la importancia económica de este sector. Sólo es necesario hacer referencia a los cuatro aspectos siguientes: Tendencia hacia un fuerte aumento de los servicios La variación de la importancia relativa en ía economía de los distintos sectores de producción es una característica del desarrollo económico. Se puede conocer el nivel de actividad e incluso el nivel de renta per cápita de un determinado país, con sólo mirar a los porcentajes de la economía aportados por los distintos sectores. De la misma forma, se puede predecir cuál será la estructura de producción futura de un país o una región, con sólo estudiar la evolución de los distintos sectores y conocer cuál será su Producto Interno Bruto {PIB). Para el caso de los tres grandes grupos de actividad, primario, secundario y terciario la evolución es bien conocida por todos: la agricultura ha disminuido en los países más industrializados su aportación a niveles mínimos, la industria se mantiene desde hace bastantes años en niveles cercanos al 30% del PIB con tendencia a decrecer y los servicios aumentan su aportación en forma muy destacada. Se sabe, por otra parte, que la actividad es cada vez mayor en temas relacionados con la información y la adquisición de conocimientos. Los trabajos de Fritz Machlup en Estados Unidos en relación con la producción y distribución de conocimientos son considerados como clásicos en este terreno y constituyen en cierta forma el punto de arranque de la actual preocupación por la información (33). Antes, de la Solía Price, había también estudiado el tema de la velocidad de creación de información (34). Potencialidad decrecimiento de las telecomunicaciones Haciendo referencia directa a los teléfonos (y con ello ya se sabe que quedan fuera los servicios de telegrafía y de telex), se puede ver cuál es la situación actual de distintos países. En el Cuadro 1 se da la situación en 1982 de diversos países de la OCDE por lo que se refiere al índice de penetración telefónica medido en número de teléfonos por cada cien habitantes. Se compara este índice con la renta per cápita de cada país. Algunas conclusiones directamente deducidas de los valores anteriores son que: - Existe una buena correlación entre el número de teléfonos por cada cien habitantes y la renta per cápita (este tema ha sido ampliamente estudiado en diversos estudios de carácter internacional). - Se aprecian claramente tres grupos de países según el nivel de desarrollo telefónico. - Los niveles alcanzados por los países desarrollados en densidad telefónica son muy elevados y existe todavía una gran diferencia entre estos países y España. - Dada la actual situación de monopolio, la potencialidad de crecimiento está en las manos de cada país. Se trata de un mercado interno controlado internamente. En forma muy resumida, y utilizando datos presentados en Nueva York por Arthur D. Littlfi el pasado 6 de Junio, se puede indicar que: Para el año 2000 la red mundial de teléfono se compondrá de más de mil millones de líneas. El mayor ritmo de crecimiento se producirá en los países asiáticos, los cua-ies llegarán a disponer de un 27% del total de líneas instaladas; la Unión Soviética llegará a ser la segunda red mundial en volumen de líneas y teléfonos. En la actualidad hay muy pocos países en los que existe peligro de saturación telefónica, pero en los años 90 muchos de los países de Europa Occidental y el Japón alcanzarán densidades consideradas hoy de saturación. Las inversiones de capital en telecomunicaciones son realizadas mayoritaria-mente por las administraciones públicas. En la actualidad resultan ser de 90.000 millones de dólares por año, esperándose que en la próxima década asciendan a 125.000 millones por año. El mercado mundial de equipos es ahora de 83.000 millones de dólares y llegará a 120.000 millones en 1990 y a 190.000 en el año 2000. Evolución de las telecomunicaciones españolas y peso de la actividad de Telefónica en la economía nacional Las comunicaciones, que están encuadradas dentro del sector deservicios, han ido creciendo en España como se ve en el Cuadro 2. El volumen de actividad de cada sector aparece en forma de índice con base 100 en el año 1970. Lo primero que se observa es que el sector de transportes y comunicaciones es el que mayores crecimientos relativos ha tenido en este período y dentro de él, destacan las comunicaciones como el subsector con un mayor incremento. Para 1981, último año de que disponemos información de la Contabilidad Nacional, el sector de las comunicaciones casi ha triplicado su valor añadido con respecto a 1970. Pero hablar de las telecomunicaciones en España es hablar sobre todo de Servicios de telecomunicación Telefónica. En el Cuadro 3 se muestran los valores anuales de las grandes magnitudes del total nacional, del sector servicios y de esa Compañía. El valor añadido de Telefónica crece a un ritmo superior al del sector servicios y en consecuencia también superior al del PIB, para en la actualidad, 1983, suponer un 1,57% del total nacional y un 2,7% del sector 3 que pertenece. EL EMPLEO GENERADO PUR TELEFÓNICA Tratando de dar un paso más en la evaluación del impacto económico de las telecomunicaciones, puede intentarse la determinación del empleo generado por Telefónica. Para ello puede acudirse al análisis de lo que esta compañía consume procedente de otros sectores. Se trata de una aproximación tipo input-output, la cual, como se sabe, tiene sentido para lo ocurrido en años concretos. La principal dificultad de este tipo de análisis radica en las estadísticas disponibles. Para el caso de Telefónica sólo se ha podido disponer de datos relativos al año 1980, los cuales además hay que considerar solamente como aproximados. En el Cuadro 4 se dan las cifras de compras o gastos realizados por Telefónica en diversos sectores industriales. Las correspondientes a 1980 están sacadas directamente de la información oficial dada a la contabilidad nacional, mientras que las de 1983 han sido calculadas por los autores y deben ser consideradas como cifras tentativas. La mayor parte de las compras de Telefónica las realiza en el propio sector de las telecomunicaciones (un 60% del total) pero del cuadro se puede deducir lo diversificado de sus compras y gastos en todas las industrias y servicios y por cantidades no pueden considerarse despreciables. Así tenemos más de 2.000 millones en papel y plástico, 950 millones en transportes, 400 millones en vehículos y más de 3.000 millones en edificios durante el año 1980. A través de las compras y gastos se puede intentar calcular el efecto sobre el empleo. Se ha hecho un primer análisis a nivel muy agregado que puede ser tomado como estimativo. De acuerdo con la teoría existente las compras y gastos producirán un primer efecto o "efecto directo" sobre el empleo a través de la producción generada en las empresas proveedoras. Estas a su vez deberían adquirir otros productos a sus propios proveedores constituyendo es segundo proceso un efecto indirecto que podría denominarse "efecto indirecto de primer orden". Siguiendo el proceso h se podría pensar en efectos indirectos de más órdenes produciéndose como resultado un efecto total sobre el empleo cuya cuantificación proporcionaría una cifra de gran interés. Se ha hecho un primer análisis a nivel muy agregado que puede resultar estimativo del empleo generado por Telefónica. En el Cuadro 5 se recogen las cifras de empleo obtenidas tanto a nivel de efecto directo como a nivel de efecto indirecto total sólo para los sectores Industria, Construcción y Servicios. Los resultados obtenidos para el empleo directo se han conseguido mediante el cálculo de la proporción que las compras y gastos realizados suponen en el sector y la misma proporción se ha aplicado al empleo registrado. Se trata de un cálculo bruto pero se entiende que puede servir como cifra aproximada. Para los gastos indirectos se ha hecho uso de coeficientes obtenidos en estudios internacionales similares corregido para el caso de España. El mismo cálculo se ha repetido para las cifras de compras y gastos de 1983. Los resultados pueden verse en el Cuadro 6. Sobre estas cifras habría que hacer unas importantes correcciones. Son las debidas al hecho de que parte de lo que se incorpora a los productos adquiridos proviene del exterior. En una economía abierta hay que hacer siempre hipótesis en este sentido. La proporción de productos importados es difícil de conocer. Para su evaluación se ha acudido de nuevo a coeficientes aproximados deducidos de otros estudios. Los cálculos finales para el empleo en ambos años se dan en el Cuadro 7. El empleo directo se ha mantenido igual calculado anteriormente. El empleo indirecto ha sido corregido en base a criterio de mercado abierto. Al total de empleos generados por compras y los gastos de Telefónica habría que añadir el empleo proporcionado por la propia compañía Telefónica. El total general para los años analizados sería el dado en el Cuadro 8. Este empleo supone un porcentaje importante de la población activa existente en los dos años anteriores. Para 1980 tal población era de 12.858.100 y para 1983 de 13.122.100. El porcentaje, en empleo, aportado por el sector en su conjunto, por tanto, está situado entre 1,4 y 1,6 con tendencia a subir. Si se tiene en cuenta que en los dos años considerados el porcentaje del valor añadido de Telefónica sobre el PIB nacional es respectivamente de 1,39 y de 1,57, la conclusión es que la compañía aporta un número de empleos en línea con el valor añadido. ANÁLISIS COMPLETO DEL IMPACTO MAGRO ECO NO MICO DE LAS TELECOMUNICACIONES Además del cálculo ensayado en el apartado anterior hay otras dimensiones económicas de telecomunicaciones susceptibles de ser estudiadas, tales como los coeficientes capital-producto y capital-empleo o la propia determinación de una función de producción para el sector Pero para recoger adecuadamente todos los efectos que una actividad en las telecomunicaciones puede aportar a la economía de países recomendable hacer un análisis a través de un modelo econométrico de la economía nacional. Las simulaciones que se pueden llevar a cabo (•)En FUNDESCO estamos haciendo aporta con tipo de herramienta son muy variadas, pero para que produzcan buenos resultados el modelo necesita disponer de ecuaciones desagregadas a suficiente nivel como para recoger la actividad en el sector. Como éste no suele ser el caso en los modelos disponibles, la forma correcta de poder hacer simulaciones es a través de la creación de un modelo satélite de tipo sectorial (en este caso del sector de las telecomunicaciones) que recoja la problemática específica del sector. E! modelo satélite conectado con el modelo macroeconómico permite una simulación de detalle de la que cabe esperar sólidas conclusiones. En un trabajo realizado en Francia se han obtenido interesantes resultados en esta línea. En el Cuadro 9 se recogen algunos de ellos. El cuadro muestra los resultados obtenidos mediante un modelo econométrico de la economía francesa al simular el efecto de una inversión anual suplementaria sobre la ya prevista, de mil millones de francos en 1970. Las cifras recogidas son los valores medios de las variaciones a lo largo de los cuatro años que van de 1980 a 1984. Actualmente en FUNDESCO se está trabajando en la construcción de un modelo econométrico del sector de las telecomunicaciones, con el que se espera obtener alguna evidencia sobre la repercusión en la economía nacional de inversiones realizadas en el comunicaciones. Telefónica aporta un núm. de empleos en línea con el valor añadido de la misma sobre el PIB nacional. REFERENCIAS 1. Ruhen J. Saunders, Jeremy J. Warford y Bjorn Wellenius, Telecommunicathns and Economic Development. A World Bank Publication. The Johns Hopkins University Press. Baltimoreand London 1933. 2. Berry, J.F. "Comments on the ContribuciónofTelecommunicationslo Development: The Case of France and Spain", Association Francaise des Utilisatuurs du Téléphone et desTélécommunications, Mames-la-Coquette, agosto de 1981. 3. Blanc, G.&#39;ThB Impact of Telecommunications on Employment",OECD Oeve-lopment Centre, París, junio de 1981. 4. CIT-Alcatel (Jeancharles, M., Popovics, J.L., Royer, J. y Verdier, J.). 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A lo largo de su vida profesional ha combinado la actividad empresarial con la enseñanza y la investigación. Actualmente es director de Prospectiva y Planificación Estratégica de FUNDESCO, habiendo ocupado en la etapa inmediatamente anterior el puesto de director ejecutivo

Servicios de telecomunicación La oportunidad de la banda ancha Cuando en nuestro país se anuncia lo que en pocos años puede ser la "explosión de la Banda Ancha" y en particular del vídeo, se presenta, como en otros países, una oportunidad histórica para la construcción, de la nueva red telefónica digital, una Red Digital de Servicios Integrados de Banda Ancha que tarde o temprano habrá de convertirse en la gran infraestructura de Telecomunicaciones que el despegue económico y social reclama. En este artículo, después de pasar revista a los servicios de Banda Ancha y de apuntar los datos claves del nuevo escenario, se describe en forma sintética esta oportunidad. Escribe: FÉLIX IVORRA. Servicios de telecomunicación Mientras los primeros estudios de integración de redes a nivel internacional, tímidamente aunque con notable entusiasmo, apuntaban a estructuras en "banda estrecha" como vehículo de los servicios de telefonía y telemática, la "banda ancha" ha irrumpido recientemente con fuerza en el escenario, planteando a la industria, a los operadores de redes y servicios y a las Autoridades reguladoras, uno de los retos más importantes en la historia de las Telecomunicaciones: la construcción de una potente infraestructura multiservicio, adaptada a las necesidades actuales y futuras de la sociedad, capaz, a coste razonable, de servir de soporte a los servicios de voz, vídeo y datos. Con ser minoritaria en comparación con el resto de los servicios de Telecomunicación, en términos de volúmenes globales de información intercambiados en las redes nacionales e internacionales, la 8anda Ancha, capitaneada por la TV, constituye una de las claves más importantes en el diseño de la infraestructura multiservicio futura y en la determinación de las estrategias de evolución, a corto y medio plazo, de las redes actuales hacia ese futuro. Lo cierto es que las expectativas de integración de la Banda Ancha constituyen, en los países más avanzados, uno de los temas de importancia estratégica en las grandes políticas nacionales de Telecomunicación. En este marco, toda reflexión sobre la Banda Ancha requiere el establecimiento previo de una clasificación de los servicios contemplados para, seguidamente, en base al análisis de los soportes técnicos disponibles y de su evolución futura, elaborar la síntesis de las opciones de red para su integración. Servicios de Banda Ancha La denominación de "Banda Ancha" sugiere inmediatamente el "vídeo", es decir el conjunto de servicios que requieren la transmisión de imágenes en movimiento, desde uno o varios Centros de Control de Programación fijos o móviles en los que son inyectadas en la red, hasta los Televisores de los usuarios. En realidad, la Banda Ancha, incluye un grupo de servicios de Telecomunicación cuya característica común consiste en exigir para su transmisión un ancho de banda en el mundo analógico o una tasa binaria en ambiente digital, superior a lo establecido para el canal telefónico. La Banda Ancha incluye, en este marco, todas las modalidades de TV, el Sonido en Alta Fidelidad, la Videoconferencia, el Videoteléfono, la Transmisión de datos a muy alta velocidad y el facsímil rápido. En transmisión analógica, la Banda Ancha implica anchos de banda equivalentes a una multiplicidad de canales a 4 KHz. El escenario digital es, por otra parte, cara al futuro, particularmente interesante como marco de referencia. Si la telefonía, precisa con la tecnología y las estructuras de red existentes, una capacidad de 64 Kbtis/s por canal, convendremos en clasificar como de Banda Ancha, Eos servicios de Telecomunicación que requieren una capacidad de transmisión por canal superior a 64 Kbits/s. Aunque para cada servicio, la normativa internacional actual intenta fijar una velocidad binaria concreta, lo cierto es que el rápido avance de la tecnología actúa en sentido inverso, provocando en ocasiones, cambios sustanciales en las normas establecidas. Al describir el marco general del "escenario digital", cabe por lo tanto la posibilidad de establecer para los servicios, zonas óptimas para su transmisión digital, en lugar de velocidades binarias concretas. De acuerdo con ello, las zonas óptimas generalmente aceptadas internacionalmente se sitúan entre 34 y 140 Mbits/s para la TV, entre 400 Kbits/s y 2 Mbits/s para el sonido en Alta Fidelidad, entre 2 y 34 Mbits/s para la Videoconferencia, entre 1,5 y 140 Mbits/para el Videoteléfono y entre 1 y 8 Mbits/s para la comunicación de datos a muy alta velocidad y el facsímil rápido. La velocidad binaria de 64 Kbits/s actualmente empleada para la transmisión y conmutación digital de la telefonía establece la frontera entre Banda Ancha y Banda Estrecha en el escenario digital. Redes soporte Cuando se habla de "redes de Banda Ancha", se entiende obviamente que tales redes son las que permiten hacer llegar hasta el usuario los anchos de banda y velocidades binarias precisos para los servicios de Banda Ancha. Es el tramo de red existente entre la última central o el último centro emisor y el domicilio del usuario, el que determina la característica de Banda Ancha o de Banda Estrecha de una red. Si no fuese así, todas las redes serían de Banda Ancha, puesto que gran parte de la transmisión entre centrales a corta y larga distancia emplea en todas ellas, sistemas con anchos de banda y velocidades binarias muy superiores a las del canal telefónico. Estableciendo, aunque ello suponga una simplificación, que todas las redes de Telecomunicación se articulan en base a una estructura de interconexión entre Centros y a una estructura de distribución de señales desde tales Centros hasta los terminales de abonado, cabe deducir que, tanto las redes telefónicas, como las redes telex, disponen de capacidad de Banda Ancha en sus estructuras de interconexión, mientras las redes de TV radiodifundida actuales disponen de dicha capacidad en la totalidad de su estructura. Ninguna de las redes tradicionales ha sido sin embargo diseñada para hacer frente a todos los servicios de Banda Ancha. La red telefónica y la red telex admitirían alguna transmisión de TV en sus mallas interurbanas y pueden, mediante su digitalización parcial, facilitar servicios como el facsímil rápido y (a transmisión de datos a muy alta Servicios de telecomunicación La velocidad binaria de 64 Kbits/s actualmente digital de la telefonía establece la frontera Las redes de TV por su parte han sido diseñadas, en iodos los países, para facilitar los enlaces de distribución y de contribución y los emisores de difusión de un número limitado de cadenas de TV radiodifundida (típicamente 2 ó 3), pero no pueden soportar un gran número de canales sin un profundo y costoso cambio tecnológico. Por otra parte, los modernos sistemas de TV vía satélites de Distribución o de Difusión Directa constituyen redes de banda ancha pero su capacidad, igual que las redes terrestres de TV, es muy limitada. Ninguna de las redes tradicionales, por otra parte, puede facilitar la videotelefonía. Dado sin embargo que las necesidades de servicios de banda ancha ya han empezado a manifestarse y que, cara al futuro, será preciso contar con potentes redes capaces de ofrecer tantos servicios digitales de alta velocidad como numerosas opciones de TV, las Administraciones de Telecomunicaciones más avanzadas se enfrentan al interrogante de determinar cuál de las redes actuales ofrece las mejores oportunidades para el desarrollo de la banda ancha con todas las posibilidades que la sociedad reclama. Datos para una estrategia Uno de los datos claves cara a una reflexión sobre estrategias de futuro, es el de la enorme capacidad ofrecida ya hoy por los modernos sistemas de TV por cable. Si se tiene en cuenta en efecto que las redes cableadas equipadas con tales sistemas pueden ofrecer a sus usuarios una selección de más de 50 canales diferentes, forzoso es admitir que para alimentar las "cabeceras de cable", será precisa una muy importante potenciación de la infraestructura general de Telecomunicaciones del país. Aunque las cabeceras de cable pueden recibir algunos de sus programas a través de los satélites de distribución de TV, una buena parte de tales programas deberá transitar por la red terrestre, único soporte con capacidad potencial suficiente a largo plazo, para hacer frente a los importantes flujos de información asociados a la esperada "explosión del vídeo". Podría, a este respecto, fijarse como referencia, cara a la década de los 90, unas necesidades de transporte de hasta 30 canales de TV simultáneos sobre las modernas redes terrestres. Ninguna estructura de radioenlaces podría satisfacer estas necesidades, al menos sin grave riesgo para el espectro radioeléctrico. Otro dato importante, también relacionado con las redes cableadas, es que ya no se justifica hoy, ni técnica, ni económicamente, la construcción de tales redes, exclusivamente para la distribución de vídeo. Ante el advenimiento, tarde o temprano de los satélites de alta o mediana potencia capaces pata la Difusión Directa de programas yante la dura competencia planteada por el magnestocopio {cerca de 60 millones de "vídeos" en el mundo), los operadores de cables en los países más avanzados, han iniciado su reacción en base a estrategias de integración de nuevos servicios de Telecomunicación en sus redes. Las redes de TV por cable, inicialmente diseñadas por la unidireccionalidad inherente a la distribución de TV, empiezan así a incorporar cierta bídireccionalidad, ofreciendo nuevos servicios como la "tele-compra", el acceso de Ordenadores Personales a recursos informáticos centralizados, la consulta distante de información y la mensajería electrónica. Hoy ya ningún operador de cable se plantea nuevas redes de TV por cable unidireccionales. Las miradas están puestas en las redes locales interactivas y conmutadas, de banda ancha, en las que "caben" en el bucle de cada abonado, todos los servicios de Telecomunicación: desde el vídeo, hasta la telefonía pasando por cualquier tipo de transmisión de datos. Un tercer dato clave a considerar es que, integrase o no el vídeo en ella, en todos los países y el nuestro no es una excepción, la red telefónica ha iniciado su evolución hacia la digitalización. En las grandes arterias interurbanas, la digitalización de la red telefónica en base a soportes de radio, coaxial y fibra óptica, significa la habilitación de una capacidad potencial de transmisión muy superior a la actual. Cada par de fibras ópticas equipado con un sistema de 565 Mbits/s, es capaz de transportar hasta 8 canales de TV b¡-direccionales a 70 Mbits/s. Cada cable interurbano típico de 16 fibras ópticas ofrece un potencial, operado a 565 Mbits/s, de hasta 64 canales de TV simultáneos. Con su explotación a 1,2 Gbits/s prevista para el final de esta década, las fibras ópticas monomodo, ofrecen un potencial verdaderamente enorme capaz de hacer frente a cualquier tipo de necesidad. Esta capacidad de las nuevas estructuras telefónicas que, por otra parte, se justifica, desde el punto de vista económico, en base al futuro de la telefonía y de la telemática, ofrece al vídeo la oportunidad de encontrar e! soporte que sus expectativas de desarrollo precisan. Una estrategia para la Banda Ancha en España Nuestro país se encuentra, en el momento presente, en una importante encrucijada. Por un lado, en el próximo futuro, se ampliará la oferta televisiva con la aparición de nuevas cadenas de televisión privada para cuyos enlaces de distribución y contribución será imprescindible contar con potentes estructuras interurbanas de transporte de señales. Para dos nuevas cadenas eventuales de alcance nacional y para las contribuciones de los Canales Autonómicos se precisará la construcción de una estructura con capacidad equivalente a 25.000 kilómetros de canal hábiles para el transporte de informaciones de vídeo. El plazo para la ejecución de estas obras variará en función del ritmo que se desee imprimir a los objetivos de cobertura. La TV por cable, por su parte, será Los sistemas modernos para radas locales de Banda Ancha ofrecen la posibilidad de integrar, sobre el mismo soporte, generalmente de fibra óptica, tanto los servicios típicamente interactivos, como los de difusión. Sobre el "bucle de abonado" de tales sistemas, señales se transmiten en forma digital o analógica permitiendo con ello el empleo de los amplios parques de terminales actualmente existentes para determinados servicios, en particular los de TV cuyo parque en España supera los 13 millones de unidades. La transmisión de le Telefonía por su parte se prefiere en base a le técnica digital, aunque el interfaz de red en el domicilio del usuario es capaz de acoplar tanto los teléfonos analógicos actuales, como los aparatos digitales futuros próximamente una realidad en nuestro país. Sí la legislación se establece con acierto, en 1995 las redes de TV por cable servirán entre 140.000 y 400.000 abonados en numerosas ciudades. La TV por cable habrá de apoyarse en amplias infraestructuras urbanas de transmisión cuya construcción consumirá más de 30.000 kilómetros de fibra óptica al año. Por otro lado, además de un enriquecimiento de ¡os servicios tradicionales de telefonía y telex, estamos asistiendo al despegue de la telemática. En 1983 y 1984, la red Iberpac ha duplicado su capacidad mientras con el Teletex, Video-tex y Datáfono se inicia una importante diversificación de servicios. La transmisión de datos a velocidades de 64 kbits/s o superiores y las redes de comunicaciones de empresa, como Ibercom e Iberlan, empiezan a interesar a las empresas e instituciones de nuestro país, que ven en las nuevas posibilidades de las Telecomunicaciones, una herramienta fundamental en los planes de racionalización de sus operaciones y sus expectativas de mejora de la productividad. Para hacer frente 3 los nuevos flujos de tráfico generados por este despegue de la telemática, y para satisfacer las propias necesidades de la telefonía, la red telefónica pública se está desarrollando rápidamente hacia un objetivo en el que se multiplica de forma muy importante la capacidad actual de las grandes arterias interurbanas. La red objetivo contempla 7 grandes arterias radiales de fibra óptica reforzadas por 5 rutas de radioenlaces digitales de gran capacidad. En determina- regionales de fibra óptica. El cierre de mallas, que dotara la estructura radial con toda la seguridad precisa, se construirá asimismo en base a rutas de fibra óptica y de radioenlaces digitales. Evaluada en términos de TV la capacidad de la nueva red telefónica nacional podría permitir a medio plazo el transporte en sentido radial y lateral de más de 60 canales de TV en todo el territorio de nuestro país. Esta notable capacidad de transmisión se extenderá también a las áreas urbanas para las que ya se ha iniciado la construcción de Anillos Urbanos de Telecomunicación esencialmente multiservicio, sobre soportes de fibra óptica equipados con sistemas digitales de Además de servir de soporte al tráfico telefónico y telemático entre centrales, los Anillos Urbanos de Telecomunicación permitirán a las empresas e instituciones contar con las velocidades binarias de transmisión que los servicios digitales de Banda Ancha precisan. Se integrarán asimismo en los Anillos Urbanos de Telecomunicación, las redes troncales de los sistemas de TV por cable que permitirán el transporte de unos 50 canales potenciales de TV desde las Cabeceras y Centros de Control de Programación hasta las unidades de concentración y desde éstas hasta los correctores multiusuario distribuidos en las manzanas de la geografía urbana. Este escenario de red nacional y de estructuras urbanas ya ha pasado de la fase de proyecto a la de ejecución concreta. Antes de 1988 la red nacional se verá dotada con 2.785 Km de cable de fibra óptica equivalentes a unos 33.500 Km de fibra. Antes del final de 1985 se habrá iniciado la construcción del Anillo de Madrid. El Plan 1985-1988 de Telefónica contempla la construcción de Anillos Urbanos de Telecomunicación en Madrid, Barcelona, Zaragoza, Valencia, Sevilla, Bilbao, San Sebastián, Alicante y 70-BIT en el triángulo Oviedo-Avilés-Gijón. Más allá de 1988 otras muchas ciudades verán potenciado su "sistema nervioso" con nuevos anillos urbanos de Telecomunicación. La capacidad potencial de la nueva red telefónica, cuya construcción ya se ha iniciado, en base a tecnologías de punta podrá por lo tanto fácilmente absorber, tanto en el ámbito urbano como en el interurbano, las nuevas necesidades de transmisión de la Banda Ancha y en particular de la TV radiodifundida y de la TV por cable. Al margen de las estructuras de difusión, para las que aún existiendo infraestructuras apropiadas en nuestro país, podrían construirse en los puntos más apropiados Torres de Telecomunicación válidas para una multiplicidad de servicios de radiodifusión, no cabe duda que el escenario descrito ofrece hoy la oportunidad de sumar las necesidades de transporte del vídeo al objetivo de construir sobre la base de la nueva red publica "telefónica", como en otros países de nuestro entorno, la red integral de Telecomunicaciones que el despegue económico y social de nuestro país reclama. Frente a otras opciones centradas en el corto plazo, ésta es la oportunidad de la Banda Ancha. Una oportunidad de profundo contenido técnico que, como profesionales de las Telecomunicaciones, hemos de señalar a las Autoridades políticas responsables de las grandes decisiones estratégicas. Félix P. Ivorra Cano - Ingeniero de Telecomunicación, Director de Servicio del Departamento de Planificación de Red de Telefónica — Presidente del Grupo de Trabajo "Conmutación Digital" de la Conferencia Europea de Administraciones de Correos y Telecomunicaciones (C.E.P.T.).