Resultados de búsqueda para ...

En Octubre del 79 se edita el "Informe General y Plan Cuatrienal1980-1983" de CTNE con la finalidad declarada de "proporcionar al Consejo de Administración de la CTNE y a las autoridades económicas del Gobierno, los elementos de juicio necesarios para adoptar un plan de desarrollo de la Empresa a medio plazo y establecer el programa de financiación pertinente así como las fuentes de recursos adecuadas para atender a la misma". Los elementos de juicio, sin embargo, no debieron ser suficientemente claros ante la magnitud de los intereses afectados por la planificación del monopo!io de los servicios telefónicos y asimilados en nuestro país, ya que el Plan, con modificaciones sobre el Informe anterior, no adquirió carácter oficial hasta el pasado 17 de junio, cuando, en respuesta a una pregunta del grupo parlamentario comunista, el ministro de Transportes y Comunicaciones, José Luis Alvarez, lo presentó en líneas generales ante el Congreso de los Diputados. Un día después, el 18 de junio, el mismo José Luis Alvarez acompañado por el presidente de Telefónica, Tomás Allende y García Baxter, presentaron a los medios informativos el Plan completo que, a pesar de su título inicial, abarca ahora un período de cinco años (80-84). La importancia de este Plan Cuatrienal dentro del. sector de las Telecomunicaciones queda patente reflejando las inversiones que contempla y que suponen un total de 787.600 millones de Pts. hasta 1984 y el número de personas, entre empleados de la propia Compañía y de las empresas del sector, afectadas y que asciende a más de cien mil. Nuestra intención al tratar el tema no es otra que la de ofrecer a todo el colectivo, desde las diferentes caras del po!iedro que cualquier situación representa, la actualidad de un plan de actuación que de forma incuestionable va a afectar a casi todos. Las recogidas son voces autorizadas cuya opinión no debe caer al vacío. Los testimonios de J .M. V ázquez Quintana, Director; del Departamento de Inga, Planes y Normas de CTNE, J.L. Gómez Solera, Director Comercial General de Standard Eléctrica; César Rico, Consejero Delegado de AMPER; el personal de M. Gamella, ex director de nuestra revista y la visión que, centrada en . la política de empleo nos ofre.cerán CCOO y UGT, permitirán, esperamos, una visión general, evidentemente crítica, de lo que el Plan Cuatrienal de CTNE representa. . PLAN CUATRIENAL DE TELEFONICA Antes de desarrollar el Plan Cuatrienal, convienen algunas referencias sobre la situación de las telecomunicaciones en España a fines de 1979. Al iniciarse el Plan Cuatrienal, existen en España 11.130.000 teléfonos y cerca de 6.700.000 líneas en servicio, sobre un total de 7.358.000 líneas instaladas. Se ha conseguido una densidad de 29,5 teléfonos por cada 100 habitantes. Además, 15.500 loca!idades cuentan ya con este servicio y se ha reducido sensiblemente el período de espera. En los últimos nueve años se ha pasado de un período medio de espera de 23 meses, a 19 meses. La demanda pendiente se sitúa en torno a 700.000 peticiones. En cuanto a la co bertura nacional, el 64 por ciento de las localidades con servicio telefónico disponen de líneas automáticas, cubriendo el 97,8 por ciento del total de abonados del país. En las zonas rurales el 80 por ciento de los abonados cuenta también con servicio automático. En conjunto, el volumen de conferencias interurbanas José Ma Vazquez Quintana (Director Dpto. Ingll, Planes y Normas de CTNE) se sitúa en estos momentos en 1.850 millones, de las que el 95,3 por ciento se han celebrado automáticamente. En cuanto a Servicio Internacional, el sistema automático alcanza el 94 por ciento de los abonados españoles que pueden comunicarse así con 24 países. El volumen de conferencias internacionales celebradas en 1979 se cifra en 48 millones. En la actualidad España tiene conexión directa con 87 países de todos los continentes por medio de 6.000 circuitos internacionales. Bajo la denominación común de Servicios Móviles se agrupan los siguientes: Mensafónico, teléfono automático en vehículos, radiotelefonía privada, telecomunicaciones para autopista y servicio marítimo. Respecto al servicio mensafónico, existen 6.200 abonados. De teléfonos automáticos en vehículos se ha logrado una cifra de abonados superior a las 500 unidades. Madrid, por ejemplo, está al límite de saturación. En cuanto a radiotelefonía privada, existen en estos momentos 7.80 O estaciones móviles autorizadas. En el capítulo de telecomunicaciones para au top istas hay que destacar que las instalaciones comenzaron en 1970, con la implantación de una red de gestión interna para una compañía encargada de la explotación de autopistas en Cataluña. Más tarde se realizaron otras instalaciones, llegando a cubrirse en 1978, 628 kilómetros de autopistas de peaje. Por último, el servicio marítimo cuenta con 3 estaciones de onda corta, localizadas en Griñón, Pozuelo del Rey y Aranjuez. Existen también 16 estaciones r a d i 0telefónicas y 9 radiotelegráficas de onda media y 22 de VHF. En 1979 se dio un importante paso al comenzar la concentración de todos los servicios de onda corta y onda media en el Centro Nacional de Comunicaciones. Radiomarítimas de Madrid-Diana. Igualmente, las operaciones de VHF han comenzado también a centralizarse en los Centros Regionales de Comunicaciones Radiomarítimas de La Co ruiia, Bilbao, Barcelona, Valencia, Málaga y Santa Cruz de Tenerife. La demanda de este servicio en 1979 se puede cifrar en 540.000 radioconferencias y 525.000 radiotelegramas, registrándose un descenso aproximado de 75.000 en el número de mensajes cursados. El número de partes de navegación no registró especial variación comparado con los anteriores. Por cuanto se refiere a Informática, el número total de conexiones y circuitos, a finales de 1979, ascendía a 46.761. De ellos el capítulo más importante corresponde a telegrafía con 24.279. A grandes rasgos, ésta es la situación antes de. iniciarse el Plan Cuatrienal. Objetivos y perspectivas de evoluen el cuatrienio 1980-83 Para la elaboración de este apartado se ha partido de dos premisas fundamentales: 1 a) Se supone una etapa próxima de escaso crecimiento económico general. 2a) La cifra de inversión que ha servido de base para este Plan es de 589.500 Mpts. Otra observación es que en este estudio no están previstas las inversiones que será necesario realizar con motivo de la celebración del Campeonato Mundial de Fútbol de 1982. A este efecto será necesario habilitar nuevos fondos. Dentro de los objetivos, destacamos los siguientes: Servicio telefónico nacional Como punto de partida se ha previsto que la detnanda de líneas telefónicas es de 546.000 en el año 1980. De ellas, 484.000 corresponden a áreas urbanas y 62.000 a áreas rurales. En conjunto, el Plan contempla una instalación bruta de 2.588.550 líneas automáticas para zonas urbanas, así como 342.000 líneas para zonas rurales. A éstas hay que añadir 14.000 líneas manuales. No obstante, conviene destacar que de las líneas instaladas, algunas sustituyen a otras, como es el caso de 89.000 líneas manuales que se desmontan por automati z a ción del servicio y de las 14.000 que vuelven a instalarse en otros centros manuales necesitados de amp!iación. En resumen, de esta operación resulta una ganancia neta de 2.683.000 líneas automáticas en áreas urbanas y rurales. A finales de 1983 habrá 9 millones de abonados, sólo 80.000 de los cuales tendrán servicio manual. Véase Cuadro I. Servicio telefónico interurbano Como puede apreciarse en el Cuadro II, el volumen de conferencias ascenderá en 1983 a 2.777 millones. Esto supone un crecimiento medio anual acumulativo del 10,4 por ciento con respecto a las cursadas en 1979. Este incremento del tráfico interurbano CUADRO 1 Líneas de abonado ocupadas en el cuatrienio 1980-83 Núm. líneas en Ganancia Núm. líneas Año Programa obras neta prevista ocupadas Para la elaboración se supone una etapa próxima de escaso crecimiento económico general. traerá consigo la incorporación progresiva de nuevos circuitos al mismo tiempo que, sin degradar la calidad del servicio, se aumentará también su rendimiento. Al final del cuatrienio, las conferencias manuales se habrán reducido a 49 millones. También está previsto que al final de este período el número de circuitos manuales descienda a 11.300 frente a los 14.500 en servicio a finales de 1979. Servicio telefónico internacional Como se aprecia en el Cuadro Ill, se espera alcanzar la cifra de 96,7 millones de conferencias ínternacionales en 1983, lo que supone más del doble de las cursadas en 1979. Esto representa un crecimiento medio anual acumulativo del 20 por ciento, algo superior a la media europea. El número de circuitos de salida se eleva en consecuencia, pasando de 3.520 en 1980, a 5.127 en 1983. Otro tanto ocurre con el porcentaje de automatización, ya alto en 1980 (95 por ciento) y que alcanza prácticamente el cien por cien en 1983. Servicios Móviles Por último, en el Cuadro IV se presenta la evolución prevista de los Servicios Móviles en sus magnitudes más expresivas. . ID-BIT CUADRO II Evolución del servicio interurbano Servicio Automático Conferencias (millones) Circuitos interurbanos totales Conferencias/circuito interurbano automatización Servicio manual Conferencias (millones) Circuitos CUADRO III Evolución del servicio internacional Conferencias (millones) Circuitos de salida totales Conferencias/circuito salida Circuitos internacionales de salida OO líneas en servicio automatización RESUMEN ECONOMICO-FINANClERO DEL PLAN (Millones de pesetas) Total Hipótesis crecimiento costos Inversión Amortizaciones financieras Total necesidades financieras Recursos a obtener del mercado de capitales Autofinanciación CUADRO IV Evolución de los serviciosJ1Jóviles 1. Servicio Mensafónico Abonados previstos Sistemas en servicio Areas provinciales que cubre Ampliación capacidad (radi ocanales) N uevos sistemas 2. Servicio Móvil Automático Demanda prevista Demanda pendiente Abonados previstos Provincias que cubre Núm. radiocanales a instalar 3. Sistemas radiotelefónicos privados Núm. de móviles previstos (La adquisición de los equipos y su instalación corren por cuenta de los peticionarios.) 4. Sistemas radiotelefónicos privados para la propia Compañía Telefónica Núm. sistemas previstos Núm. equipos radiotelefónicos Núm. radio canales a instalar 5. Servicio Automático de Aviso a Personas (Radiobúsqueda) Núm. abonados previstos Areas en servicio Equipos terminales a instalar Estaciones base a instalar

EL . PLAN CUATRIENAL DE CTNE BAJO LA OPTICA INDUSTRIAL José Luis Gómez Solera Dtor. Comercial General de Standard Eléctrica La crisis del sector de Telecomunicaciones durante el año 79 probablemente ha sido la causa fundamental para que se diera publicidad a este Plan Cuatrienal, con el objetivo de mitigar esta crisis y establecer un horizonte a medio plazo, que permitiera acomodar las capacidades industriales a las necesidades del país. La existencia de un plan, obvia. mente, permite una clarificación de las expectativas, así como prever cómo va a afectar la ejecución del mismo a la actividad industrial, y en consecuencia a los resultados económicos de las industrias del ramo. Bajo esta óptica, es evidente que la existencia del plan y la publicación del mismo proporciona un grado de compromiso de la Administración con el sector que permite una mejor planificación, y como consecuencia, el establecimiento de las estrategias industriales necesarias a cualquier empresa. Esto último, es por otra parte muy necesario en el sector de Telecomunicaciones, dado el largo período de implementación que cualquier proyecto del mismo necesita para su realización. Una vez admitidas las ventajas mencionadas de tener el Plan Cuatrienal, cabría hacerse dos preguntas básicas: . ¿El plan es realista? . ¿El plan es suficiente? Pasemos a contestar ambas, siempre desde la óptica de un suministrador, tratando sin embargo de encarar el tema con la mayor objetividad. El plan presenta en el capítulo inversor un cambio radical de la política de C.T.N.E., en cuento a la fuente de recursos para el pago de la inversión. Tradicionalmente, C.T.N.E. ha recurrido en gran medida a recursos externos para la financiación de sus planes, utilizando la autofinanciación en menor medida; lo que obviamente ha hecho que en casos de crisis del mercado financiero haya sido una empresa m uy vulnerable, tanto en la obtención de los recursos por la enorme cantidad necesaria, como por los intereses que tenía que pagar por dichos recursos. El cambio que se muestra en el plan en cuanto a su capacidad de autofinanciación desde un 38 por ciento en el año 1980 hasta un 62 por ciento en el año 1973, es evidentemente muy ambicioso, pero que le proporcionará a C.T.N.E. una posición más estable hacia el futuro. Tenemos que felicitarnos por este cambio de rumbo en las planificaciones de C.T.N.E., que indudablemente la van a conducir a situaciones financieras más sólidas y estables; y por todos es bien cono cido que solamente una Compañía Telefónica Nacional de España con buena salud, puede ser el motor fundamental del sector de Telecomunicación del país. La única duda sobre el realismo y la solidez del plan queda pues reducida a que, para llevarlo a cabo, necesita claramente de la aplicación de nuevas tarifas en momentos bien definidos, que de no materializarse, pondrían en peligro los planes de auto financiación y, como consecuencia, el "plan general. La segunda pregunta es aún más trascendental, desde el punto de vista de suministrador: ¿ES EL PLAN SUFICIENTE? Antes de contestada, me gustaría hacer un poco de historia, en base a la experiencia de Standard Eléctrica en el mercado nacional, en el período 1975-1980, y centrándonos especialmente en el mercado de Conmutación Telefónica. En el año 1975 entregamos a C.T.N.E. un total de líneas que tomadas como base 100 nos conducirían a unas entregas del 80 por ciento en el año 1980; lo que podría indicarnos -en un análisis superficial- que ha habido una reducción importante, pero no tan importante como ha sido en realidad. Simultáneamente, con el proceso de disminución del número de líneas, se ha venido produciendo una disminución en el contenido de estas líneas como consecuencia de un efecto doble: (a) aumento del número de líneas de ampliación, y (b) líneas con un tráfico más reducido.La existencia de un plan permite una clarificación de las expectativas. Desde el punto de vista del suministrador, el Plan no es suficiente. Estos dos conceptos, que parecen bastante abstractos, tienen una materialización importantísima desde el punto de vista productivo, como se puede observar en la tabla siguiente: En otras palabras, que por los dos conceptos arriba mencionados, se produce una reducción adicional de un 30 por ciento, valor muy superior al producido por la disminución del número de líneas. El Plan Cuatrienal nos ofrece un modesto aumento del número de líneas a entregar, que al final del período será solamente un 10 por ciento superior al del año 1980; lo que nos llevaría a pensar en una recuperación del 10 por ciento del total del 51 por ciento de la reducción antes mencionada. A la vista de estas cifras, sólo cabe contestar NO a la pregunta: ¿Es el Plan suficiente? Núm. de líneas entregadas por Standard Eléctrica a CTNE en base 1975: Horas necesarias para producir las líneas anteriores en base 1975: AÑO 1975 AÑO 1980 REDUCCION

COMENTARIOS AL PLAN DE INVERSIONES DE CTNE Si el Estado concede en exclusiva a una Sociedad la explotación de un determinado servicio y al mismo tiempo aprueba las tarifas del mismo, parece razonable pensar que deben fijarse los criterios que armonicen la evolución de los servicios prestados y de sus tarifas; si además, como es el caso de C.T.N.E., el crecimiento de la demanda de éstos y su evolución tecnológica exigen fuertes inversiones, es necesario garantizar la financiación de tales inversiones. N o hacerlo, como ha ocurrido en los últimos años, es un contrasentido. El establecimiento del Plan de Inversiones es, además, una herramienta imprescindible para la Dirección de C.T.N.E. en aras de conseguir una racionalización de la explotación, y sus objetivos anunciados de fuerte incremento de la autofinanciación una garantía en la evolución futura de la Compañía. Pero, además, el Real Decreto 3333/78 de 29 de diciembre, al crear la Junta Nacional de Telecomunicaciones, adscrita al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, le asigna entre otras las siguientes funciones: "Informe preceptivo de los programas de inversiones en Telecomunicación de la Administración del Estado y de las Empresas concesionarias de Servicios Públicos, con el fin de racionalizarlos y optimizarlos". De acuerdo con esto, el Plan no es más que la presentación de C.T.N.E. a la Junta de sus previsiones de inversiones hasta 1983 en el supuesto de que los ingresos sufran determinados incrementos, lo que parece ha sido aceptado por el Ministerio. César I1ico Consejero Delegado de AMPE R S.A. no se ha cuidado parece obvio cualquier comentario sobre la existencia de una política industrial en el sector. Es necesario señalar que el citado Plan no se ha hecho público ni comentado con algunas de las empresas que podían verse afectadas por el mismo; por eso los comentarios aquí expuestos se refieren a las noticias de prensa aparecidas sobre el tema y muy particularmente el estudio publicado por el "Bureau International d "information sur les Télécommunications". De estas informaciones parece deducirse que el Plan contempla las inversiones referentes a "Conmutación" solamente, en lo que a suministro de equipos electrónicos se refiere. A mí me parece que la importancia del tema exigía un compromiso formal del Estado con C.T.N.E. y que el Plan debía haber pasado por el Parlamento O como mínimo por el Consejo de Ministros. No hay ninguna garantía de que no vuelvan a imponerse "precios políticos" para el teléfono o que un cambio en la titularidad del Ministerio puede tener consecuencias. En dicho Decreto se cita otra función que creemos importante: "Colaborar en la definición de la política industrial del sector" y éste es un tema de palpitante actualidad. Como consecuencia de ser C.T.N.E. el único Organismo comprador de equipos electrónicos que ha sabido crear una infraestructura industrial a su alrededor, el sector es un fiel reflejo de la actividad inversora de C.T.N.E.; la capacidad productiva actualmente existente corresponde a la demanda de la CompañIa en los años 76 ó 77, muy superior en pesetas constantes a las previstas para cualquier año de los contemplados en el Plan. La situación ocupacional de esta industria suministradora fue punto de apoyo para la presentación del Plan; incluso llegó a precisarse por persona autorizada, que quedaba garantizada la ocupación global del sector; después el tema pasó al olvido y hoy la sombra de expedientes de regulación de plantillas merodea por muchas empresas. Si este importante aspecto - La importancia del tema exigía un compromiso formal del Estado con CTN E, debiéndose haber pasado el Plan por el Parlamento. - CTN E es el único o rganismo que ha sabido crear una infraestructura industrial a su alrededor. - El Plan no se ha hecho público ni comentado con algunas de las empresas que pod ían verse afectadas. - Su existencia y aprobación es un hecho muy positivo. Por lo dicho anteriormente, el Plan presenta una serie de defectos formales, pero su existencia y su aprobación es un hecho que debemos considerar como muy positivo y desear que otros entes elaboren

EL DESARROLLO DEL SECTOR ANTE EL PLAN CUATRIENAL El Plan Cuatrienal dedica especial atención a dos aspectos de los muchos que se podrían contemplar desde lo que podría ser una programación del sector: Un Plan de inversiones y una propuesta de financiación. Examinaremos brevemente lo esencial de esos dos aspectos. Plan de inversiones El Plan prevé una inversión total de 787.600 millones de pesetas hasta 1984 desglosadas por años de la siguiente manera: Estas inversiones deben supon e r 1 a puesta en servicio de 4.217.000 nuevas líneas que se desglosan en: - Líneas urbanas: 3.142.050 - Líneas rurales: 468.340 - Líneas equivalentes interurbanas: 600.360. - Líneas internacionales: 6250. De estas líneas se supone que 80.000 estarán atendidas por sis M. Gamella Bacete" temas de conmutación electrónica digital, como primer paso para la introducción de estas nuevas tecnologías. El número medio de nuevas líneas puestas en servicio por año queda así en 843.400, lo que supone una disminución frente al promedio del cuatrienio anterior (76-79) que fue de 884.000 líneas. Sin embargo la inversión media por nueva línea instalada pasa de 89.623 Ptas. en el cuatrienio anterior a 186.768 Ptas. en el período considerado. N o conocemos las razones de este incremento a más del doble de la inversión media por línea, ya que no fueron explicadas ni en la respuesta parlamentaria ni en la presentación del Plan. La autofinanciación propuesta supone el cambio del 48 por ciento actual a un 82 por ciento al final del período, para lo cual se fija un proyecto de elevación de tarifas que año a año supone: Propuesta de financiación a lo que hay que añadir la supresión de la franquicia de cien pasos de contador, ya en vigor. El desarrollo del sector Voy a considerar, aunque sea de forma muy sumaria, las implicaciones que, en mi opinión, supone la puesta en marcha del Plan Cuatrienal en cuanto al desarrollo del sector. El sector telefónico español, que emplea cerca de 100.000 trabajadores, comprende un monopolio de servicios (CTNE) con participación del Estado, y up pequeño número de empresas sUministradoras, las más importantes 1980 200/0 1981 140/0 1982 130/0 1983 100/0 1984 80/0 PROMEDIO 10,88 % de las cuales son: - Standard Eléctrica (ITT) en conmutación, transmisión y cables. - CITESA (ITT) en aparatos y cen trali taso - INTELSA (Ericson) en conmutación. - Telettra en transmisión. En todas ellas se da la confluencia de una parte de capital transnacional y otra parte de la propia CTNE, importante sobre todo en las dos últimas (> 40 por ciento). Si comparamos las cifras del equipamiento telefónico español con las de los países más avanzados se observa lo lejos que nos encontramos de la saturación del mercado aún sin tener en cuenta los posibles nuevos servicios. En 1978 había en España 28 teléfonos por cada 100 habitantes, frente a más de 70 en EEUU y Suecia, y Suecia, y se calculaba que sólo uno de cada cuatro hogares españoles disponía de teléfono, frente a casi uno a uno en los países citados. Otro índice de este mismo hecho lo da la cifra de demandas de línea no atendidas que es actualmente de unas 700.000 y la del tiempo medio de espera que se sitúa en unos 16 meses. La expansión de los servicios telefónicos en los países desarrollados no se ha visto significativamente frenada por la crisis económica de los años setenta. En España, por ejemplo, el crecimiento del sector en el decenio 68-78 fue 2,2 veces superior al del Producto Nacional Bruto en el mismo período, Y" esta relación fue similar en los EE.UU. (2,25) y en la Comunidad Económica Europea (2,6). Este hecho no debe extrañar demasiado si tenemos en cuenta, aparte de lo que acabamos de indicar sobre las características del mercado en el caso español, que se trata de un sector en plena revolución tecnológica, con el cambio de los sistemas electromecánicos a los enteramente electrónicos que hacen posible además la oferta de una variedad de nuevos productos y servicios (conferencias múltiples, transmisión de video, acceso a bibliotecas de datos, servicios de teleinformática, etc., etc.) sin límites actualmente previsibles, y que no se ve afectado, directamente al menos, por la crisis energética que atenaza otros sectores de la economía. Sin embargo, el sector telefónico tiene dificultades" y previsiblemente los vaa seguir teniendo durante los años de vigencia del Plan. Dos factores pueden explicar esta situación. En primer lugar las industrias suministradoras se. han enfrentado en los últimos años a una demanda sometida a fluctuaciones que dificultaban una adecuada planificación de sus recursos. Comparemos por ejemplo los cuadros de tanto por mil de inversiones en equipo telefónico en el decenio 68-78 sobre el PNB en Suecia, como ejemplo de una inversión estabilizada, en Francia, como ejemplo de una inversión en expansión sostenida, y España, como ejemplo de una inversión imprevisible. El Plan Cuatrienal debe contrib uir a mejorar esta situación, pero, como indicamos anteriormente, a base de una previsión de nuevas líneas inferior al cuatrienio anterior, lo que ya ha suscitado las quejas de los empresarios. En segundo lugar el cambio tecnológico que se apunta supone una menor necesidad de mano de obra directa. Por tomar algunos ejemplos de países en los que el proceso está más avanzado veamos que la empresa sueca Ericson ha pasado de 1975 a 1978 de emplear a unos 15.000 trabajadores de "cuelo azul" y 7.500 de "cuello blanco" a emplear a unos 10.000 y 7.500 respectivamente; en el Reino Unido entre 1973 y 1980 la industria de telecomunicación en su conjunto ha pasado de emplear a unos 93.000 trabajadores a unos 65.000, y estimaciones también británicas llegar a prever que el personal directo necesario para la fabricación de una central telefónica puede pasar de un índice de 100 en 1975 (sistemas electromecánicos) a otro de 4 en 1985 (sistemas electrónicos digitales). El problema de empleo que esto "La expansión de los servici os telefó n icos no se ha visto significativamente frenada por la crisis económ ica" origina, y que ya ha dado lugar a la solicitud de regulación en Marconi y a situaciones de permisos indefinidos y bajas retribuidas en INTELSA y Standard, está pidiendo una alternativa negociada con participación no sólo de las empresas, sino de la Administración y los sindicatos que contemple las necesidades del servicio telefónico en el país, el ritmo adecuado de implantación de los nuevos sistemas electrónicos, las posibilidades de diversificación de producción en las empresas y de medidas sociales del tipo de reducciones de jornada y de edad de jubilación en el sector. .

LA REPERCUSION DEL , PLAN CUATRlENAL EN LA POLITICA" DE EMPLEO J. Martínez Cava (Experto en Informática. CC.OO. de Telefónica). La política de empleo que apare ce en el Plan Cuatrienal es," cuando menos, poco clara. Un sector como el de las telecomunicaciones -uno de los pocos que ha soportado la crisis de estos años- se plantea un plan de inversiones en CTNE para el quinquenio 80/84 de 787.000 millones de pesetas, y en el mismo período se prevé que crezca la planilla en un 3 por ciento al año (9.800 nuevos puestos de trabajo en los cinco años, 8.000 según el Ministro de Transportes Sr. Alvarez). Sin entrar en la polémica del es. fuerzo que representa para el país el invertir más de 80 millones de pesetas por cada nuevo puesto de trabajo que se cree, aparecen una serie de aspectos que es necesario resaltar, porque estas cifras están ocultando situaciones graves. Tal como está planteado el Plan d~ Inversiones, el sector de suministradores de CTNE va a quedar al 80 por ciento de su capacidad productiva. y esto, comienza a dar sus frutos. La situación, más o menos sostenida de empleo en las grandes empresas del sector se ha venido abajo estrepitosamente. Comenzó Marconi, con el intento de expediente de crisis que podía dejar a un tercio de la plantilla en la calle. y ha seguido, a lo largo de este año, con la invitación a marcharse con indemnización en Standard Eléctrica e Intelsa. Son más de Grupo CTNE CTNE EVOLUCION EN EL EMPLEO INTELSA 1977 1978 1979 58141 59720 61681 3405 3454 3356 Grupo ITI STANDARD CITESA 1977 1978 1979 19020 18620 17871 3443 3413 3301 Otros TELETTRA SINTEL C;~~~~;A~. TOTAL 1266 1586 350 64748 1306 1600 350 66430 1351 2803 355 69546 MARCO N I TOTAL 3338 25801 3220 25253 3158 24330 1977 1978 1979 908 888 937 G.T.E. TELEFONIA SITRE TOTAL y ELECTRO. 350 340 295 1893 346 200 457 1891 340 200 460 1935 AMPER Empleados x IOOO líneas instaladas en CTNE 1975 998 1980 743 1983 660 2 O-BIT 1.000 trabajadores lo que se han acogido a esta modalidad de despido. Algunas pequeñas empresas de suministradores se han venido abajo directamente, y el resto pasa momentos difíciles. Además, es probable que la CTNE intente incluir en esos miles de nuevos puestos de trabajo a las 4.000 telefonistas que deben pasar a otros nuevos puestos, ya que sobran debido a la automatización de las centrales telefónicas. Las grandes empresas señalan como causas para acelerar la reducción de plantillas, la incorporación de las nuevas tecnologías y el exceso de trabajadores que se venían arrastrando de años anteriores. Si se sigue adelante con estos planes, nos podemos encontrar con un descenso importante en el censo de las empresas en este quinquenio. y cabe plantearse qué va a hacer la Administración para garantizar que un sector como el de las telecomunicaciones, clave para el país, en inmejorables condiciones para mantener un desarrollo equilibrado, no sólo mantenga en los puestos de trabajo sino que los incremente de forma neta. Cabe, también, preguntarse que si la Administración no es capaz de resolver el reto en este sector, qué va a pasar en los que atraviesan auténticas dificultades. Para una política de mante-" nimiento y creación de nuevos empleos se tendría que abordar decididamente la reducción de la jubilación a los 60 años. La reduccion de la jornada. La supresión de horas extraordinarias y destajos. La implantación de nuevos servicios de operadora. Creación de 10cutorios públicos. Descentralización "y regionalización de la CTNE. MantMimiento de la cifra actual de trabajadores por 1.000 líneas (la más baja de Europa). Y creación de comisiones de seguimiento de la introducción de las nuevas tecnologías. .

EL PLAN CUATRIENAL NO SOLUCIONARA LA CRISIS Francisco Martínez (U. G. T. de Telefónica) Antonio López (U.G.T. de R.T. V. E) Desde ciertas posturas, se ha pretendido culpar a la crisis del sector industril de Telecomunicaciones, con el peligro que ello supone para miles de puestos de trabajo, a la insuficiencia de las tarifas de Telefónica o a los vaivenes de su inversión anual. Sin embargo es preciso considerar que la inversión, en términos monetarios ha aumentado en los últimos 6 años -desde el comienzo de la crisis- a un ritmo anual del 18 por ciento, lo que supone haberla mantenido en términos reales, salvo en 1979, en que ciertamente disminuyó. -Pero esto no es suficiente para explicar la crisis. Prueba de ello, es que aprobada la subida de tarifas en Mayo, de acuerdo con el Plan Cuatrienal de Telefónica (P.C.T.), con un crecimiento de la inversión para 1980 superior al 20 por ciento, se acepta una elevación del dividendo, y algunas empresas ligadas a multinacionales (1. T. T. fundamentalmente) siguen anunciando que les sobra plantilla, aún después de las reducciones ya efectuadas, e incluso alguna adelanta que declarará pérdidas en el presente ejercicio. Es evidente, que ni el nivel de inversión de telefónica, ni el de sus tarifas, son la causa principal de la crisis. Este es el argumento que se utiliza desde determinados sectores para ocultar el verdadero problema: El cambio tecnológico y la estrategia industrial para hacerle frente. Ahí radica el peligro, cada vez mayor, a la estabilidad del empleo .en el sector. Por ello la respuesta que se ha dado en Europa, con las" lógicas diferencias nacionales ha consistido en: - Planificar y coordinar las compras del sector público. - Potenciar la investigación y desarrollo tecnológico propio. Ambos aspectos al servicio de una estrategia industrial, que al tiempo que potencia y orienta a sus respectivas industrias (planificando la demanda y abriendo mercados exteriores) negocia con las multinacionales del sector, tanto los aspectos de producción y exportación, como los de incorporación de tecnología. Por el contrario, en España la situación puede resumirse en: un sector servicios descoordinado, una industria débil y con fuerte presencia de las multinacionales, y una administración despreocupada del sector que no" tiene establecida una política de Comunicaciones, con la consiguiente estrategia industrial, y por tanto incapaz de prestar ayuda a la industria e investigación nacional. De ello resulta que, en este país, sólo existe una política de Comunicaciones sin ningún tipo de limitación o negociación: la de las multinacionales, que ya han planificado el impacto de las innovaciones tecnológicas producida por la microelectrónica. Es esta situación de falta de alternativas frente al cambio tecnológico y la ausencia de una estrategia industrial, el auténtico peligro a la estabilidad del empleo. Para U .G.T. la única solución radica en elaborar y poner en práctica una auténtica política de Comunicaciones. Sólo así es posible garantizar el empleo en el sector. Dicha política, con la planificación sectorial que ello conlleva, sólo puede venir de la negociación seria y profunda de todos los afectados: Sindicatos, Empresarios y Gobierno, en el marco adecuado del, todavía por constituir, Consejo Económico y Social tal y como recoge la Constitución. Además y como instrumento para mejor llevar a cabo esta política y controlar su posterior desarrollo, Telefónica debería pasar a constituirse en EMPRESA PUBLICA. Sólo de esta forma, será posible que el Gobierno cumpla el compromiso contraído el 11 de Diciembre de 1979 en las Cortes Generales, ante una moción del Grupo Parlamentario Socialista, de mantener el empleo en el sector. Dicho día el Gobierno adquiría otro compromiso: publicar un libro blanco sobre el futuro del sector de electrónica y comunicaciones, en el plazo de 1 año. Nada de esto se contempla, como es lógico en el P.C.T. que básicamente es una cuenta de resultados a cuatro años de la C.T.N .E. Por ello los aspectos económicos y financieros son tratados exhaustivamente, mientras que el contenido técnico del plan no pasa de ser en muchos casos una enumeración de intenciones sin cuantificar. Es significativo que se planifique invertir más de 600 mil millones de Ptas. (corrientes) en cuatro años y no se mencionen aspectos tan importantes como: Política de investigación y desarrollo, y planificación de la misma. Política industrial a seguir y estrategia a tener con las multinacionales, filiales y demás empresas nacionales del sector. Política de nuevos servicios; de teleinforrnática; de equipos terminales; etc... De todo ello cabe deducir que el P.C.T. sólo va a suponer un momentáneo alivio al problema del empleo en el sector y no una solución definitiva al mismo. Se aplaza la solución, y quizás con ello, se vuelva más agudo a medio plazo. .

Debe estor claramente resuelto lo disyuntiva respecto 01 modelo o seguir en Espaíla o o través de industrias clásicos y servicios poco tecnlficados o mediante industrias basados en altos tecnologías. El marco prevIo de decisiones políticos o largo plazo requiere uno cloro definiCIón en cuanto o los límites de los papeles o Jugar por el Estado y lo iniCIativa privada Un tema como el de las Telecomunicaciones no puede abordarse sino bajo un doble punto de vista, estructural y de futuro, dentro del mosaico global de la sociedad. Su progresiva simbiosis con el Tratamiento de la Información aconseja enfoques coordinados, mientras la irreversible presencia de la Electrónica en ambas ramas de la Técnica obliga necesariamente a entrelazar los planteamientos de cualquiera de ellas con los de éste su factor común. Las sucesivas e incesantes sinergias del tríptico Telecomunicación- ElectrónicaInformática pueden constituir el principal signo característico de una nueva etapa histórica que, según muchos indicios, ya ha comenzado. Los resultados de esta eclosión se desparraman por todo el entramado económico y social, volteando procesos productivos, formas de relación, modelos de gestión, vías de acceso a la cultura, hábitos individuales y sociales, etc. En definitiva, se trata de un asunto sobre el que un país como España, cuya historia exige y justifica metas ambiciosas para el futuro, no puede permitirse el error ni el abandono. Ahora bien, la propia esencialidad de las Telecomunicaciones obliga a realizar planteamientos coherentes y decididos, además de globales. Dada la situación de la Economía, en el arranque de una Política de Telecomunicaciones debe estar claramente resuelta la disyuntiva respecto al modelo de desarrollo a seguir en España: - a través de industrias clásicas y servicios poco tecnificados - medmnte industrias basadas en altas tecnologías y servicios muy tecnificados. No se trata de elegir blanco o negro, sino de marcar el énfasis en uno u otro sentido, y de esta decisión inicial penderá todo nuestro futuro, pues así nos habremos apuntado definitivamente (al menos mientras dure esta etapa histórica) al grupo de los seguidores o al de los líderes. Supuesto que estuviéramos en el segundo caso, nos estaríamos refiriendo fundamentalmente a Telecomunicación, Electrónica, Tratamiento de la Información, Bioingeniería, Nuevas Energías, Oceanología, etc., según se desprende de las actuaciones de otros países. Volviendo sobre nuestro tema, esta decisión implicaría instalar la cuestión de las Telecomunicaciones en un lugar preponderante de nuestro abanico de objetivos nacionales, con todas las consecuencias organizativas, económicas, estratégicas, tecnológicas y hasta políticas. Es decir, las Telecomunicaciones ya no podrían seguir siendo simplemente la última y menor de las preocupaciones de un Departamento Ministerial; ni su explotación podría continuar huérfana de los criterios establecidos por los Poderes Legislativo y Ejecutivo; ni sus tarifas deberían ser sólo el punto de equilibrio entre la voracidad recaudadora del Ministerio de Hacienda y el malabarismo del Departamento de Economía para rebajar décimas al índice inflacionario. Es decir, desgraciadamente no resulta ocioso insistir en la imprescindible coherencia de cualquier Política de las Telecomunicaciones españolas. I Pero no parecen ser esas las únicas condiciones necesarias de partida. Apostar por la tecnificación equivale a apostar por la Ciencia e, inevitablemente, por la Cultura. Es imposibÍe aplicar un modelo de progreso basado en el uso de tecnologías punta, sin un empeño decidido por elevar el nivel cultural de nuestra sociedad y promover la Investigación y la Ciencia, reconociendo a las instituciones educativas e investigadoras un papel de verdadero protagonismo. Al propio tiempo, impulsando las Telecomunicaciones se estaría reforzando el instrumento más rápido y potente que existe para la difusión cultural. Por último, el marco previo de decisiones políticas a largo plazo requiere, en el caso de las Telecomunicaciones, de una clara definición en cuanto a los límites de los papeles a jugar por el Estado y la iniciativa privada, en virtud de la generalizada situación de monopolio en que se desenvuelve la vida de estos servicios, y su particular reflejo en nuestro país. En nuestra opinión, todo cuanto se intente construir sobre las indecisiones actuales acabará siendo, en el mejor de los casos, un simple parche más o menos voluntarista, con un alto riesgo de acabar en el nutrido museo de las chapuzas nacionales. Sólo una Política de Telecomunicaciones que esté engarzada en un diseño global y transparente del tipo de sociedad deseado por los españoles, puede constituir una pieza clave para nuestro futuro. Todo cuanto se intente construir sobre los indecisiones actuales acabará siendo, en el mejor de los cosos, un simple porche, más o menos voluntaristo. Si se consideran los líneas ocupados y se descuentan los correspondientes 01 área de negocios, el teléfono no está presente ni en el 50 OJo de los hogares espanoles.

PANORAMA ACTUAL En esencia, el panorama actual de las Telecomunicaciones españolas puede quedar retratado mediante los siguientes rasgos: - ausencia de una Ley de Telecomunicaciones, que unifique y modernice el cuerpo legislativo aplicable - ausencia de Reglamentos que regulen cada uno de los servicios - carácter no homogéneo de las Entidades explotadoras, esto es, de CTNE, DGCT y Ente Público RTV desconexión total, e incluso enfrentamiento, entre las principales entidades explotadoras - ínfima dedicación del aparato administrativo a las cuestiones de Telecomunicaciones - bajísima tecnificación de dicho aparato administrativo - bajos niveles de penetración de los servicios no hay objetivos públicos para el desarrollo de los servicios existentes, ni para la implantación de otros nuevos - las inversiones realizadas por las distintas entidades explotadoras se llevan a cabo descoordinadamente existe multiplicidad de infraestructuras la expansión y renovación de las redes se produce a un ritmo inferior al que justificarían . la comparación internacional . La demanda encubierta . los bajos índices de penetración de los servicios la capacidad industrial existente - debido a ello, el correspondiente Sector industrial está en situación difícil, con capacidad de producción excedente, pérdidas económicas y mano de obra desocupada. A la hora de trazar una Política de Telecomunicaciones, debería analizarse previamente y con detalle cada uno de estos aspectos, que ejercen entre sí relaciones entrelazadas de causa-efecto. Como ejemplo, únicamente queremos resaltar aquí, por su papel preponderante en la infraestructura, la industria y los servicios de telecomunicación, la baja penetración del servicio telefónico, por cuanto existe una generalizada sensación de triunfalismo en los medios oficiales, provocada tal vez por la forma en que habitualmente se presentan los datos de CTNE, más enfocados a satisfacer a los accionistas (incluido el Gobierno) que a los usuarios reales y potenciales. Posiblemente esta sensación haya venido provocando el contínuo abandono de las Telecomunicaciones por parte de los sucesivos Gobiernos, convencidos de su buen funcionamiento y agradecidos por los mi Mientras que las inversiones mundiales en el área de Teleconlunicaciones se incrementarán entre el 7 y 8"5% a lo largo de la década, en España el plan Cuatrienal de CTNE prevé un estancamiento de los inversiones en material telefónico y el Sector Industrial está en crisis, EspañO preciso disponer de uno Ley de Telecomunicaciones que ordene adecuadamente la creación de infraestructuras y lo explotación de ser vicios les de millones de pesetas ingresados en las arcas públicas, gracias al teléfono (unos 50.000 millones de pesetas, a través de CTNE, en 1980). Sin embargo, la situación no es tan boyante. Si, por ejemplo. en vez de utilizar como índice de penetración del servicio el número de teléfonos por cada 100 habitantes, se utiliza el de líneas ocupadas, auténtico indicador del número de abonados, la posición relativa internacional desciende varios puestos. Otro índice aparentemente satisfactorio es el de líneas automáticas (98,2 por ciento a fines de 1980), pero hay casi una treintena de países que superan ese nivel, una docena de los cuales han alcanzado ya el 100 por cien. Incluso bajo ese 98,2 por ciento hay matices llamativos pues, por ejemplo, sólo en el 75 por ciento de las localidades con teléfono existe servicio automático. También se suele dar por bueno el grado de penetración y la calidad del servicio telefónico en los hogares españoles, comparando el número de teléfonos por 100 habitantes con el de aparatos de TV, radio, automóviles, etc., para intentar dar la sensación de que el teléfono está tan presente en los hogares españoles como d resto de los bienes indicados. Ahora bien, si se consideran las líneas ocupadas y se descuentan las correspondientes al área de negocios, se llega a la conclusión de que el teléfono no está presente ni en el 50 por ciento de los hogares españoles, lo cual vuelve a situamos muy lejos de los primeros puestos internacionales. Tal vez más preocupante que la baja penetración, sea el bajo ritmo de expansión del propio servicio. Así, mientras en los países de la CEE, con mayores índices de equipamiento telefónico, se instala cada año un número de líneas tres veces mayor que el de peticiones pendientes (es decir, se atiende al 75 por ciento de la demanda generada en cada año), en España la lista de peticiones pendientes ha venido superando al número de líneas instaladas cada año. Si se analiza, por último, el crecimiento medio del número de líneas por 100 habitantes en los últimos 10 años, y se compara con el PNB per cápita, se observa que, mientras en la CEE existe una relación de 2,6 y en USA, de 2,25, en España el número de líneas por 100 habitantes sólo ha crecido 2,2 veces más que el PNB per cápita, a pesar de la menor penetración. Es decir, el servicio telefónico, que seguirá siendo durante muchos años el principal medio de Telecomunicación, no ha alcanzado en nuestro país las cotas que nuestro desarrollo exige. Además, está expansionándose a un ritmo muy inferior al de otros países, por lo cual es urgente tomar medidas para intensificar la penetración de dicho servicio en la estructura social y económica del país. Según compañías tales como A.D. LíttIe, Mackintosh Publications, el Banco Mundial e informes como el Interfuturos, el crecimiento de las inversiones mundiales en el área de Telecomunicaciones oscilará, en términos reales, entre el 7 y el 8,5 por ciento a lo largo de la década. Mientras, en España, el Plan Cuatrienal de CTNE prevé un estancamiento de las inversiones en material telefónico, y el Sector industrial está en crisis. Frente al derrotismo de quienes dan ya por perdido este Sector, es preciso elaborar una Política decidida, coherente y coordinada, si se quiere apostar al modelo tecnificado para sacar a España de su crisis general. Hay necesidades por cubrir, e industria y expertos suficientes.