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1983, año mundial de las comunicaciones Las telecomunicaciones como factor de relación social Los "jóvenes" del vienen a poner de nuevo un contrapunto crítico, con la tesis de que lo que ha venido a denominarse telemática tiene todos los visos de" convertirse en un instrumento de opresión más que de liberación, y no por razones técnicas, sino sencillamente políticas. uandQ se plantea la incidencia de las Telecomunicaciones en las relaciones sociales, no se puede tomar el térm ino T elecom un icaciones en un sentido estricto, Cada vez más, las industrias basadas en la transmisión y procesamiento de información se entrelazan en su desarrollo y son inseparables como agentes del cambio social: computadores, componentes microelectrónicos, instrumentación, telecomunicaciones en sentido estricto, software y servicios, representan un conglomerado que trastoca progresivamente la realidad en sus distintos niveles, desde el puramente económico al modelo de civilización. El interés que estas tecnologías promueven en los Gobiernos, tiene, entre otras, una causa estrictamente mensurableven porcentajes del PI B y de balanzas comerciales: el futuro de cualquier país envuelto en la competencia internacional depende cada vez menos del progreso de las industrias declinantes -acero, autos,...- sobre las que hasta hace poco se había asentado el progreso de los países, y cada vez más del efecto multiplicativo y estratégico de las tecnologías de punta, comunicacionales e informáticas, en el resto de la econom ía de cada país. EL ORDENADOR: MITO Y CAlDA Los ordenadores se vieron envueltos desde el principio en una aureola mística de infabilidad, reforzada por si fuera poco por los pensadores profesionales y/o fabricantes de best-sellers. Los profetas de la nueva era post-industrial y los cuadernos del Reader"s Digest se unieron en el camino, no de la clarificación de la realidad, sino en el de la profundización de lo irracional revestido de un manto tecnologista. Pero la gente, cada vez más, tiene una experiencia inmediata y dolorosa de lo que nuestras nuevas técnicas suponen: vivimos las primeras etapas del calvario del desempleo masivo; su causa: la aplicación productiva de la informática y las telecomunicaciones, que en las condiciones actuales no supone la extensión del ocio sino del paro forzoso. Hay de todas formas optimistas de vocación y/o de carrera que sostienen que la automatización y la robotización sustituyen al hombre en trabajos puramente repetitivos, alienantes, desplazándolo a labores intelectuales. Lo que sería cóm ico, pensamos, es que los organ izadores del trabajo descubriesen a estas alturas una tard ía vocación humanista, después de tantas décadas de ejercicio t::rylorista. Y por aqu í podemos encontrar la clave de los muchos dólares gastados a la búsqueda de la ergonol1l ía, o de la friendly-interface entre hombre y máquina. Pues si la primera puede evitar lesiones de cuello y espalda, y la segunda, cantidad de dolores de cabeza, parece bastante claro que, en las condiciones concretas actuales, de lo que se trata es de que nada perturbe la fusión productiva entre operador y ordenador, que no haya movimientos físicos ni mentales innecesarios, es decir, taylorismo a tope. 1984 ¿UNA HIPOTESIS VALIDA? Pero lo que nosinteresaenesteartículo, no es tanto la aparición de un nuevo modelo de relaciones de producción y de relaciones entre trabajo y ocio, sino indagar el aspecto de las Telecomunicaciones y la Informática que afecta al conjunto de las comunicaciones sociales. Pues lo que distingue a nuestra técnica de las demás es que incide directamente en la base misma del funcionamiento de la sociedad: la comunicación y el control social. Y por afectar a zona tan sensibles del organismo social, es lógico que desde el principio surgiesen voces críticas que proclamasen los peligros que para las libertades individuales suponían las capacidades de archivo y procesamiento masivo. Hoy, a fines de 1982, podemos afirrTlar que el mundo descrito en la novela "1984", de Orwell, no está tan cerca, pero hemos asistido a la implementación de sistemas informáticos policiales (Alemania Federal, EE.UU.) que de seguro han representado un toque de atención para los que habían despreciado estas predicciones de inoportunos agoreros. Estos pecaban desde luego de una visión simplista y deformante del problema, muchas veces llevados por prejuicios reaccionarios o luditas. Sin embargo, nos parece interesante incluso una hipersensibilización ante todo aquello que represente un paso adelante hacia el modelo 1984. Pero entre el repudio y la adoración, ambos místicos, los representantes de la nueva racionalidad tecnológica, los ingenieros EE, siempre han resaltado que las redes comunicacionales e informáticas son simplemente instrume[ltos, útiles en manos de las sociedades. Lo que sigue son unas notas sobre los problemas que plantea una concepción puramente instrumental o neutra de las redes de comunicación y control social. LOS M.ASS MEDIA Tomemos dos sistemas suficientemente significativos: las redes telefónicas y la red de TV. El teléfono, como medio interactivo natural, actúa como prolongación de nuestros sentidos sin modificar en nada la forma de comunicarnos; es, por tanto, especialmente apto para las comunicaciones horizontales, de individuo a individuo. Es claro que este sistema puede ser utilizado para atentar contra la intimidad personal, pero esto puede ser fácilmente resuelto a través del control por la ley de estas violaciones de un medio que es, por decirlo así, demo crático. La TV, por su carácter necesariamente unidireccional, es únicamente apta para comunicar relaciones de tipo vertical, esto es, de control social, mientras que la comunicación telefónica lo está para relaciones de comunicación social. No insistiremos en el colonialismo cultural que vehicula la TV, así como la standarización a la baja de los contenidos culturales de que es portadora. Lo que interesa destacar aqu í, independientemente de los contenidos ideológicos, es el poder de fascinación que tiene la TV -que funciona aunque uno tenga una visión crítica del medio en cuestión-. Con su inmenso poder de retención, ha alejado a los individuos de una comunicación efectiva y, por tanto, ha provocado una atomización de la sociedad, primando las relaciones de control social -autoritario o emulativo- frente a las de interrelación social. Tenemos aqu í un contraejemplo de la pretendida neutralidad de la tecnología de la comunicación: no importa que su utilización sea democrática, pluralista, formativa, etc., el hecho es que empobrece las comunicaciones en el tejido social. De aqu í la tendencia de los poderes a privilegiar estos medios frente a las comunicaciones más enriquecedoras y menos polarizadas. y respecto al ordenador, sería interesante indagar la utilización de éste para los trabajos de Stafford Beer y el Proyecto Cybersin de Chile, son una valiosa referencia. mejores tareas sociales que para estudios de marketing o sondeos electorales. Nos referimos a una utilización en la que el agente -y no el objeto- sea la ciudadan ía. Tal vez en otra ocasi ón nos refi ramos a esta cuestión para la que, por cier FUTURO LOGIA Hemos visto los tres modelos de relación entre tecnología y relaciones sociales; el democrático: teléfono, el atomizador: televisión y el ambiguo: ordenador Respecto a estos, ya vistos, lo mejor que podem os hacer es dedicar nuestros esfuerzos a reclamar una legislación social democrática que impida los abusos contra las libertades democráticas: defender las libertades individuales supone limitar el derecho de las Administraciones y demás instituciones a mantener archivos que invadan el terreno de la intimidad personal, exigir la prohibición de ficheros ideológicos, limitar en lo posible la utilización de la TV como vehículo ideológico, etc- Pero el futuro nos depara las redes integradas de comunicación e informática, con portadores de banda ancha. ¿Serán todo ventajas o nos espera alguna trampa en el camino? Por una parte, la introducción de ordenadores en las redes de comunicación facilita un control inteligente de los contenidos que por ella circulan. El problema, como antes, es de control pú blico. Pero además hay otros más. Normalmente, una nueva red de comunicaciones no viene a sustituir al resto de las existentes, más bien se superpone a ellas. El problema surge cuando aparece un medio de comunicación de carácter totalizante, que puede sustituir con ventaja al resto. Una red de comunicaciones con portadores de banda ancha que permite a todos los hogares tener acceso a los bancos de datos, a los servicios ya la comunicación con el resto de los ciudadanos, además de ser el sueño de cualquier cibernético metido a sociólogo, desplazaría al resto de los medios por limitados. Esto haría que una parte cada vez mayor de las relaciones sociqles se vehiculase a través de este medio, con lo que una parte cada vez mayor de nuestras relaciones sociales estaría al alcance del controlador social. Y por otra parte, si se privilegia este medio, puede que se pierda esa riqueza de contactos, de mediaciones sociales, a veces intrascendentes, pero siempre útiles para la formación de una conciencia social. La solución, mañana.

1983, año mundial de las comunicaciones Las telecomunicaciones y la administración pública se refiere en este artículo al papel que juega la Administración Pública como promotora de los servicios de telecomunicación, señalando que a consecuencia del carácter de monopolio que tiene su explotación, el mercado de las telecomunicaciones es más bien un mercado de oferta que un mercado de demanda, en el que la dotación de teléfono a todos los hogares o la cobertura del territorio con programas de radio y televisión obedece siempre a propósitos y actitudes voluntaristas por parte de la Administración. Finalmente, se recogen algunas de las opiniones en torno a la situación española, manifestadas por diversos ponentes y participantes en las Jornadas sobre las Telecomunicaciones y la Electrónica, que tuvieron lugar en el Instituto de la Ingeniería de España, a finales de 1981. a Organización de las Naciones Unidas, al proclamar a 1983 como Año Mundial de las Comunicaciones, han puesto el mayor énfasis en el desarollo de las infraestructuras de las comunicaciones, y entre ellas, de una manera especic;l a las infraestructuras de telecomunicaciones, a las que se considera elemento esencial del desarrollo económico y social de los pueblos. Cuando se manejan las estadísticas socioeconómicas internacionales, y se comparan las rentas por cápita de países industriales de avanzado desarrollo, y pa íses subdesarrollados, aparecen diferencias no solo muy Importantes en valores absolutos, por ejemplo, 12.776 dólares para los Estados Unidos y 265 dólares para la India en 1980, si no enormes en valor relativo, que suponen la existencia de diferencias de 1 a 50 y aún superiores, entre unos y otros países. y si se estudian otros indicadores económ icos, como puede ser la densidad telefónica, medida en número de teléfonos por cada 100 habitantes, otra vez aparecen diferencias absolutas y relativas muyjmportantes, que van desde los 80 teléfonos por 100 habitantes de Suecia o USA hasta los 0,44 teléfonos por 100 habitantes de Pakistán, por referirnos a países más conocidos, aunque existen todavía países y territorios con densidades inferiores, que muchos países industrializados habían superado, ya en 1900. Resulta ya clásica la comparación para cada país entre ambos índices y la apreciación de que existe una correlación entre los mismos, de tal modo que si en una representación gráfica se toman como abc isas la renta per cáp ita y en o rdenadas la densidad telefónica, las posiciones de los distintos países se sitúan próximas a una recta, como aparece en la figura. Sin embargo, es evidente que hay países que se sitúan por encima o por debajo de la recta, es decir, que tienen desarrollos telefónicos avanzados o retrasados para su situación económica. O lo que es lo m ismo, que han hecho u n esfuerzo superior o inferior al que podríamos llamar "normal", en materia de telecomunicaciones. Como podrían haberlo hecho en educación, en sanidad, en transportes, o en cualquier otra área de actividad en la que los Estados suelen asumir un importante protagonismo. A ese protagonismo quiero referirme. A mi modo de ver, la política de telecomunicaciones, cuando existe, es una poi ítica voluntarista. La mayor parte de los países han considerado las telecomunicaciones como un tema de soberanía nacional derivado del carácter de servicios de correspondencia pública que tenían los primeros servicios que se desarrollaron -telégrafo, teléfono, radiocomunicación-. Su explotación en régimen de monopolio obedece en mi opinión no tanto a las econom ías de escala que pueden obtenerse en una explotación unificada, sino a la necesidad de extender los servicios a áreas, abonados o modalidades de servicio no rentables, que deben ser subvencionadas por los beneficios que produzcan determinadas áreas o aspectos de la explotación. Creo que en este sentido el texto de la Base 19 del Contrato entre el Estado y la Compañía Telefónica Nacional de España, que regula la concesión del servicio telefónico es elocuente dentro de su concisión, cuando dice "Las tarifas serán equitativas para el público, a fin de no impedir el desarrollo telefónico". Es decir, se r,econoce la necesidad de un desarrollo telefónico que alcance a todos los posibles usuarios, sin limitaciones, en principio, por razones de situación o dispersión geográfica, o de capacidad económica, y se postulan-.argumentos de "equidad" que eliminen o suavicen limitaciones como las indicadas. Este es, a mi modo de ver, el principal papel de la Administración Pública en relación con las telecomunicaciones: ha cerlas llegar a todos. Es decir, también a los habitantes de zonas alejadas o de difícil acceso, e igualmente a quienes por su escasa capacidad económica harán un uso muy limitado de las mismas, que en términos económicos no justificaría poner un teléfono a su alcance. O lo que es lo mismo, negar esa definición corriente entre las Administraciones de telecomunicación que suele expresarse en estos o parecidos términos: "Demanda es la necesidad respaldada por una adecuada capacidad económica". Las telecomunicaciones, y su expresión más importante y popular, el teléfono, deben llegar a todos los hogares y estar a disposición de los posibles abonados o usuarios en cualquier punto del País, con las tarifas más reducidas posibles, compatibles con un servicio de buena calidad y con una gestión financiera sana e independiente, como dice el Convenio Internacional de las Telecomunicaciones en el artículo 40 de su versión de 1973 (Málaga-Torremolinos). Las cuotas de instalación unificadas para cualquier punto del territorio son práctica común y real para muchas Administraciones, y dentro de la progresiva reducción del efecto distancia en las tarifas, ya se está considerando por algunos países la tarifa única nacional, como es habitual en el servicio telegráfico o en el "télex". y lo dicho aquí para el teléfono, como particularmente representativo, es igualmente aplicable tanto a otros servicios afines, fundamentales o complementarios y auxiliares, de menor difusión, cuya gama e importancia relativa presentan una enorme variedad en el espacio y en el tiempo, como a los servicios de radiodifusión sonora y visual, cuya cobertura u[liversal -pretendida, al menos- los aproximan al propio teléfono. La Administración Pública, sea porque explote por sí misma los servicios, o porque encargue o autorice su explotación a través de uno o múltiples concesionarios o Empresas públicas o privadas, debe fomentar la creación y extensión de las infraestructuras de telecomunicaciones que hagan realidad no solo un elemental derecho del hombre a comunicarse con sus semejantes, sino toda la amplísima gama de las relaciones familiares, comerciales, sociales, recreativas o de participación ciudadana que las telecomunicaciones posibilit~n. La Administración, a través de los Poderes Públicos deben desarrollar una particular sensibilidad para detectar las necesidades y apetencias de la sociedad en materia de comunicaciones a fin de llegar a definir el sistema de telecomunicaciones deseable para el País, y proceder a la estructuración de los servicios, asig, nación de recursos, orientación de la explotación y control de los resultados en una tarea permanente de creación e impulso a la poi ítica nacional de telecomunicaciones, con entidad y directrices propias, que habrá que relacionar con otras poi íticas de ordenación territorial. investigación, desarrollo tecnológico e industrial, empleo, etc., no menos importantes, pero nunca independientes de lo que las telecomunicaciones permitan o promuevan. Finalmente, y como aplicación concreta a la situación española, que por sobradamente conocida por los lectores de esta Revista creo innecesario comentar, vaya terminar con unas reflexiones, compartidas con otros funcionarios de la Administración, que hicimos llegar -evidentemente con ningún éxito- a las altas autoridades del Ministerio de Transpor tes, Turismo y Comunicaciones, como fruto o conclusiones de las Jornadas sobre las Telecomunicaciones "1 la Electrónica en España, que organizaron nuestra Asociación y Colegio a finales de 1981. y que resultaron una oportunidad excepcional para conocer la opinión de múltiples sectores del País sobre la problemática de las telecomunicaciones. Decíamos entonces: "- Debe crearse un marco jurídico que defina el carácter y alcance del monopolio del Estado sobre las telecomunicaciones, los procedimientos de prestación de los distintos servicios por la Administración, Entes Públicos o Concesionarios, y el papel del Gobierno y las Cortes Generales como promotores y representantes del interés pú bl ica! en la materia. - Debe crearse un Organo de la Administración Central de rango adecuado, que tenga por objeto implementar la poI ítica de telecomunicaciones emanada del Gobierno y las Cortes Generales, y que reúna e imbrique los actualmente dispersos o simplemente yuxtapuestos sectores de las telecomunicaciones. Este O rgano habrá de dar u n contenido real a la competencia exclusiva del Estado sobre las telecomunicaciones que establece el artículo 149.21 de la Constitución y deberá promover el establecimiento de objetivos para los aspectos tecnológicos, industriales y de expansión de los servicios y actividades de telecomunicación. - Debe revisarse el Contrato entre el Estado y la Compañía Telefónica Nacional de España, de 31 de Octu bre de 1946, adaptándolo a la realidad española presente, a las corrientes modernas en la materia y a la situación que se derive para las Entidades prestadoras de servicios en el nuevo marco institucional. - Debe potenciarse la expansión de los servicios básicos para acortar distancias con los países más desarrollados, tanto en densidad telefónica y télex, como en cobertura del país por programas de radiodifusión y televisión, servicios móviles y otros servicios y facilidades de moderna aparición. - Debe plantearse resueltamente la existencia de una única Entidad explotadora de los servicios básicos de telecomunicación, que preste el servicio de red con carácter general en todo el territorio nacional. Y ello sin perjuicio de potenciar las actuales Oficinas de Correos como Oficinas de Comunicaciones en las que con un horario adecuado se presten los servicios de contacto con el público, en relación con la admisión y entrega de mensajes telegráficos, utilización de cabinas telefónicas, télex y de correo electrónico, e información y gestión comercial de los distintos servicios, en su caso. - Debe revisarse la actual estructura de las tarifas telefónicas para hacerlas más equitativas para el público, más comprensibles para el usuario y más adecuadas a la expansión de los servicios básicos, auxiliares y complementarios. Esta revisión debe hacerse tomando como referencia los costes, para valorar adecuadamente las subvenciones que deban establecerse entre las prestaciones "sociales" y los márgenes de "utilidad" que convenga introduci r. - Deben establecerse cauces de participación de los usuarios en la definición de determinadas políticas de telecomunicaciones, aumentando la sensibilidad de la Administración y las Entidades explotadoras a los requerimientos de los usuarios, y al interés público. En particular, debe favorecerse el control por el abonado de su consumo telefónico y la expansión de las telecomunicaciones en el medio rural. - Debe revisarse la poi ítica impositiva en relación con las telecomunicaciones, abandonando la práctica presente de monopolio fiscal sobre el servicio telefó nico prestado por la C.T.N.E., e inexistencia de regulación impositiva para otras actividades y servicios prestados por Entidades y particulares, que no armoniza ni fomenta el desarrollo de los distintos servIcIos. - Finalmente, habrá que dotar a la Administración, de los medios personales y materiales precisos para contribuir a estudiar, definir, ordenar, ejecutar y controlar la poi ítica de telecomunicaciones emanada del Gobierno y las Cortes Generales, estableciendo una adecuada organización central. autonómica y periférica." Ojala las nuevas autoridades gubernamentales que en estos días toman el relevo en el País, y la celebración del Año Mundial de las Comunicaciones en 1983, propicien nuevas y más ambiciosas metas para nuestras telecomunicaciones.

1983, año mundial de las comunicaciones Las telecomunicaciones y la seguridad nacional La importancia que las telecomunicaciones tienen para la garantía de la seguridad ciudadana y el libre ejercicio de derechos y libertades constituye el punto de arranque del artículo de nuestro compañero , Jefe de Transmisiones de la Dirección General de la Seguridad del Estado, quien, sin embargo, centra el mismo en la importancia que tiene el hecho de que el equipamiento provenga de una industria nacional fuerte, que suministre a nuestras fuerzas de seguridad la tecnología punta que necesariamente se requiere en estos casos. anta María de Paredes define la seguridad diciendo: "que es el hecho que resulta de la persuasión de que nadie turbará nuestra existencia mientras no traspasemos ell ímite de nuestro derecho, persuasión que, llevando la tranquilidad al ánimo, permite que cada cual se dedique a su fin particular". La protección del libre ejercicio de los derechos y libertades y la garantía de la seguridad ciudadana son asignadas por la Constitución Española de 1978 a los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Esta do, en su artículo 104. Dicho esto, hay que pensar en la complejidad de nuestra sociedad actual y en que el mandato constitucional de mantener aquellos niveles de armonía y convivencia necesarios e imprescindibles al desarrollo integral del individuo en la sociedad y de la propia sociedad en sí misma, exigen la más pronta respuesta policial en el momento preciso; condición, por otra parte, de la propia eficacia y,Dperatividad exigi bles. Sin duda, la necesaria investigación policial en la averiguación de las causas que motivan el hecho del ictivo, fundamentación de hipótesis policiales tendentes al restablecimiento del orden jurídico quebrantado por el delito, debe ser y es ex igi blemente minuciosa. LAS COMUNICACIONES, HERRA. MIENTA IMPRESCINDIBLE No obstante lo anterior, el mantenimiento de la seguridad ciudadana, su restablecimiento, el servicio a la sociedad que demanda la actuación policial, se caracteriza por la celeridad y prontitud en la capacidad de respuesta cuando sobre el elemento desestabilizador del siempre precario nivel de seguridad. Resulta ocioso así, por su obviedad, fundamentar o intentar justificar el importante papel de las comunicaciones en el ámbito de toda actividad policial, a nivel de conocimiento y respuesta, dirigida al mantenimiento y restablecimiento de la situación de seguridad, fin fundamental entre otros, y justificación de la propia actividad de la policía. Los Cuerpos de Seguridad del Estado no pueden, ni podrán nunca, desarollar sus actividades sin disponer de una herramienta que, cada vez más, se hace imprescindible en cualquier intervención sea preventiva, de investigación, de protección o de cualesquiera otra naturaleza. y esta herramienta está constituida por las telecomu nicaciones, la electrón ica profesional y la informática. El más importante servicio policial puede obtener el más estrepitoso fracaso si se produce un fallo en los mecanismos de obtención o transmisión de una determinada información. La pregunta ahora sería: ¿Qué tipo de telecomunicaciones o de electrónica necesita el área de la seguridad? No cabe duda de que la respuesta es compleja, tanto como la propia función de la Policía. Y, además, esa respuesta hay que darla desde distintos puntos de vista. En primer lugar tendríamos que decir que en nuestro país, y desde hace mucho tiempo, se echa en falta una poi ítica clara en materia de telecomunicaciones y de electrónica que, sin duda alguna, beneficiaría en gran medida la posibilidad de creación de un mercado nacional y específico para satisfacer las necesidades de equipamiento que tiene planteadas el área de la seguridad. En este sentido debe exigirse a la Administración una clara definición de fines perseguidos y medios necesarios, concretados en una planificaciÓn que permita marginar, en lo posible, las continuadas urgencias qUIi). no hacen más que demorar, o echar por tierra, aquellos proyectos de mayor entidad o razón de ser. La electrónica dedicada a la seguridad debe de ser de tecn.ología punta y, desgraciadamente, en España, y en muchos campos, no estamos al nivel requerido, por lo que no queda otra solución que acudir al exterior con demasiada frecuencia a fin de comprar lo que no existe en el mercado nacional. LOGRAR FABRICACION PROPIA EN TELECOMUNICACIONES Partiendo de la base de que la seguridad nacional es problema de todos, creemos que la Administración y la Empresa, ya sea pública o privada, deberían aunar esfuerzos en la búsqueda del ideal, que no es otro que conseguir una fabricación prop la. Por su parte, la Administración debería de: - Elaborar sus planes de necesidades a corto, medio y largo plazo, y de forma real y ajustada a los presupuestos. - Promover la investigación básica y aplicada en función de las necesidades previstas y con una clara visión de rentabilidad. - Centralizar en un sólo órgano toda la política y actuaciones relacionadas con la electrónica a fin de evitar la diversificación de esfuerzos y mejorar la coordinación de equipamiento para que su presentación a la industria sea homogeneizada. - Tecnificar sus distintos órganos buscando una mayor eficacia en la gestión, y evitando así que grupos no cualificados realicen misiones para las que no están capacitados, que no le son propias y que, por consiguiente, van en detrimento de la función técnico-administrativa. La Administración no sólo debe exigir especificaciones técnicas adecuadas a los productos que componen los diferentes suministros sino que, además, es necesario .que controle su desarrollo y fabricación y verifique el resultado. La respuesta a la pregunta que nos hemos hecho habría que darla también desde el otro lado. La Empresa privada, pública o de servicios, y esta última más que ninguna otra, deben de tener siempre presente que corresponde a los órganos de la Administración la responsabilidad de mantenimiento de los niveles de arman ía necesarios para que exista la tranquilidad en nuestra sociedad; y, por consiguiente, deben de ser éstos los que tomen las decisiones en orden a obtener un mayor y, sobre todo, mejor equipamiento que les permitirá ejercer más eficazmente esa responsabilidad. La empresa debe de esforzarse aún más para aportar una mayor contribución a la creación de esos productos propios. Todos sabemos que, en ocasiones, bajo el amparo de nacionalizaciones, producciones mixtas, fabricaciones bajo licencia y denominaciones similares, lo que se esconde realmente es una forma fácil de conseguir contratos de favor. En estos casos, y por diferentes motivos, suele tratarse de realizar simplemente en ensamblaje de elementos importados. Eso no aporta nada al país, ni desde el punto de vista económico, ni desde el del avance tecnológico. Para poder disponer de una industria nacional en el campo de la electrónica aplicada a la seguridad es preciso, además de investigar, absorber tecnología extranjera avanzada; y para ello se hace necesario que las empresas tengan el nivel técnico suficiente. Por eso creemos que la formación avanzada de técnicos, dentro de la propia empresa, debería ser prioritaria, permitiendo así que ese personal constituya el verdadero motor de una industria propia y específica. Pensamos que la Universidad debería constituir, para ambas partes, Administración y empresa, un excelente marco de investigación, tanto básica como aplicada; y decimos debería, ya que actualmente está i nfrautilizada en este sentido. Es indudable que la investigación o desarrollo de un producto o sistema puede involucrar técnicas variadas de difícil disposición para una sola empresa; técnicas que pueden ser encontradas y resueltas en un sólo departamento universitariO. CONCLUSIONES ¿Cuál sería la conclusión de todas estas reflexiones? Los Cuerpos de Seguridad dispondrían de los equipos y sistemas necesarios para realizar sus funciones con mayor eficacia, sin tener que buscarlos fuera. Podría pensarse pensarse en homologaciones y utilizaciones conjuntas con abaratamiento de costos. Disminuirán los gastos consuntivos en gran medida, favoreciéndose la inversión y, con ello, la creación de puestos de trabajo para técnicos superiores, y de grado medio, actualmente en paro. Creemos que merece la pena intentarlo; desde nuestra posición ofrecemos todo nuestro esfuerzo para coadyuvar a la consecución de una conciencia ciudadana de tranquilidad y sosiego. Queremos que se haga cierto aquello de que cuando un ciudadano descansa tranquilamente en su domicilio y oye ruidos en su puerta a las cinco de la madrugada, piense que el repartidor de leche se ha adelantado esa mañana.

1983, Pasado, presente y futuro de la radiodifusión en España (1) Presentar a conocido, innecesario. Su experiencia en nuestro sector y su presencia internacional representando los intereses de nuestro país durante tantos años le convierten en una institución entre nosotros. En su momento, y para este número en concreto, le solicitamos un artículo sobre el pasado, presente y futuro de la radiodifusión. Vimos que, puesto a escribir, daba forma a lo que podría ser un testimonio personal e histórico de la evolución de la radiodifusión en nuestro país desde su nacimiento hasta la fecha, pero que para poder contar tan vasto acontecer, y hacerlo rigurosamente, era necesario más espacio del que para este número disponíamos. En consecuencia, y fundamentalmente por el valor que para todos los lectores tendrá sin duda el minucioso informe que nuestro compañero ha preparado, y por el valor testimonial que tiene y que tendrá siempre, hemos decidido proceder a su publicación en varios números. Esta es, pues, nuestra primera entrega. autor de este artículo resulta, por 1983, año mundial de las comunicaciones a Telecomunicación es una técnica en continuo avance que juega un papel importantísimo en la cooperación internacional, en el comercio, en el desarrollo social y en la educación de los pueblos, especialmente en los que se encuentran en vías de desarrollo. En las grandes sociedades modernas los destinos del individuo están íntimamente ligados a los de sus conciudadanos. Para desempeñar un papel activo en la sociedad y llegar a ser el forjador de sus propias condiciones, el pueblo necesita un flujo constante de formación, de educación y oportunidades para intervenir en la vida cultural y en la evolución del país. Puede asegurar"Se que los medios de telecomunicación vienen a ser como el sistema nervioso del mundo nuevo, en el campo de la información. Los países que han alcanzado un nivel elevado de desarrollo ven estos medios de información como cosa naturalísima y tienden a dar mayor relieve a sus aplicaciones secundarias de entretenimiento y diversión. Pero no es mucha la imaginación que hace falta para comprobar que su ausencia significa la paralización del palpitar de la vida moderna y, como consecuencia, de la evolución social y de la facultad necesaria de adaptación al cambio. La Radiodifusión sonora y la de imágenes (Televisión) son los más importantes medios de información para todos los países y en especial para los países en vía de desarrollo, por estar dirigidos al público en general, lo mismo al hombre y a la mujer cultos como a los iletrados, porque salva ias distancias sin hacer caso de los obstáculos geográficos ni de las carencias de líneas terrestres de telecomunicaciones y llega a los usuarios de todos los estratos sociales de las poblaciones que pueden recibirlos. Son por lo tanto de singular valor para el desarrollo social en todas sus formas y debe procurarse que la cobertura nacional sea lo más amplia posible dentro de las posibilidades económicas del país. La Radio comenzó a reglamentarse en España con la Ley del 26 de octubre de 1907, y, al año siguiente el Gobierno español ratificó el Convenio, Protocolo adicional y Reglamento radiotelegráfico de Berl ín de 1906. Este Converlio, Protocolo adicional y Reglamento rad iotelegráfico fue revisado y reemplazado por el de Londres (1912) que a su vez lo fue por el de Washington (1927). Al reunirse de nuevo después de la Segunda Guerra Mundial delegados de 80 países er1la Tercera Conferencia Internacional de Radiocomunicaciones celebrada en Washington en 1927, se habían registrado tres importantes adelantos científicos en el campo de las radiocomunicac Ion es. El mas destacado fue el de la R ADIO D I FUSI O N ya que anteriormente sólo se establecieron comunicaciones punto a punto. Venía en segundo lugar la instalación de aparatos de radio en los aviones y, por último, la extensión del espectro de frecuencias más allá de los 300 kHz, empezando con todo su furor la inacabable guerra de las frecuencias. Los dos Acuerdos más importantes de la Conferencia de Washington fueron la creación del Comité Consultivo Internacional de Radiocomunicaciones. (C.C.I.R.) y la elaboración del primer cuadro de distribución de frecuencias, que fue declarado de aplicación obligatoria en España a partir de enero de 1929, por Reo, Orden del 27 de diciembre de 1928. Otro Acuerdo, de gran importancia para España, fue la determinación de la fecha y lugar de la siguiente reunión y atendiendo el deseo de la Conferencia Telegráfica Internacional, expresado en 1932 para unificar los Convenios entonces vigentes, Telegráfico y Radiotelegráfico, así lo acordó. El Gobierno español aceptó estos Acuerdos y ambas Conferencias se reunieron en Madrid para fusionarse, creando la UN ION INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (U.I.T.), y el primer Convenio Unico de Telecomunicaciones se firmó en Madrid el 9 de diciembre de 1932. Las primeras experiencias y tanteos de radiodifusión en España fueron realizados por los funcionarios de telégrafos Don Matías Balsera y Don Antonio CastiIla, efectuados desde la estación radiotelefónica del Palacio de Telecomunicaciones de Madrid, transmitiendo varios conciertos de la Banda Municipal desde el Retiro y veladas de Opera desde el Teatro Real; otras experiencias como la de "Radio Ibérica" de los hermanos Don Adolfo y Don Carlos de la Riva, que se hab í an propuesto promover el interés del público por la radiodifusión y la venta de receptores de su compañía, lo que consiguieron, si bien la emisora no llegó a consoli darse. El primer intento de ordenación de la Radiodifusión en España fue la aprobación por Real Orden de S.M. el Rey, del 14 de junio de 1924, el Reglamento para el establecimiento y régimen de estaciones radioeléctricas particulares, que regulaba la instalación de las emisoras oficiales y particulares, entre ellas las de Radiodifusión, siendo de esta forma España el primer país europeo en que apareció la radiodifusión comercial privada cuya coexistencia con la oficial hoyes tema de discusión en algunos países de Europa. Al amparo de este Reglamento se hicieron las primeras concesiones de emisoras de radiodifusión. Este Reglamento se completó, en lo que a las emisoras privadas se refiere, con el Decreto del 8 de diciembre de 1932 por el que se facultó a la Dirección General de Telecomunicación para la instalación de estaciones radiodifusoras de pequeña potencia y carácter local. LA FUSTRACION DE LA RED NACIONAL DE RADIODIFUSION Entre tanto, por Decreto del 8 de abril de 1932 se autorizó al Ministro de la Gobernación para que por medio de la Dirección General de Telecomunicación sacase a concurso el suministro e instalación de las Estaciones radioeléctricas que han de constituir una Red Nacional de Radiodifusión del Estado y el arriendo de programas. El Concurso fue anunciado y posteriormente aplazado por Orden del Ministro de la Gobernación yanulado defi n itivamente. La explicación de los motivos que decidieron al Gobierno a suspender definitivamente el Concurso para establecer una Red Nacional del S¤rvicio de Radiodifusión a cargo del Estado nos la da a conocer Luis Ezcurra en su "Historia de la Radiodifusión española", algunos de cuyos párrafos vamos a transcribir a continuación: "No obstante el criterio del Gobierno, el concurso iba a seguir el mismo triste destino del anunciado tres años antes por la Dictadura. El reducido plazo fijado por la convocatoria para la presentación de las proposiciones hizo pensar a algunas entidades que el concurso estaba prejuzgado. Quince días eran escasísimos para proyectar un plan de instalaciones de tan gran envergadura. La industria española no podía suministrar equipos tan potentes y la extranjera ni disponía de tales estaciones en almacén ni se podía comprometer a fabricarlos como no fuera mediante encargo en firme, ni tan siquiera podía adelantar precios definitivos y formas de pago en tan breve tiempo. Si esta parte del plan quedaba en el aire ¿cómo un grupo financiero o intermediario español podía atreverse a presentar a la Dirección General de Telecomunicación un proyecto razonable de instalación de las emisoras y de arriendo de programas con las especificaciones exigidas de orden técnico y económico y, entre estas últimas, la necesidad de amortizar las instalaciones en el período de diez años? La Orden del 16 de abril de 1932, publicada en la "Gaceta" del día siguiente, rectificó la fecha de la convocatoria, alto cargo de la Administración, decisivo LA CONFERENCIA DE MADRID fijada inicialmente, por error, el 30 de a la hora de adjudicar el concurso. Hasta (1932) abril, cuando quiso decir 30 de mayo, el Jefe de Gobierno llegaron las reclama- Precisamente en estos días se esta"La Libertad", de paso que informaba a ciones de diversas entidades industriales ban celebrando simultáneamente en Masus lectores sobre el concurso, se apresu- y radiofónicas en demanda de una sus- drid las Conferenc"ias Telegráficas y Raró a aclarar: pensión proyecto, demanria a !a que di otelegráficas Internacionales que se - "El plazo concedido para la pre- se VIO o~llgado ~ acce~er. Un escandalo inauguraron en el Palacio del Senado el sentación de solicitudes y proyecto ter- d~ este tipO podla precipitar la ya presu- día 3 de septiembre y culminaron con la mina el día 30 de mayo próximo, aunque m~ble cald~ del GObl,erno de conc~ntra- fusión de las respectivas Uniones para por error se indica en el diario oficial la clon republicana, presidido por Azana: E,I constituir la actual Unión Internacional fecha de 30 de abril, y las proposiciones propio Jefe de a,~uel G~?lerno s~, reflrlo de Telecomunicaciones (U.I.T.) cuyo priserán juzgadas por una Junta que presidi- a, este fr~strado affaire e~, sus Memo- mer Convenio único -el Convenio de rá el director general de Telégrafos y de rlas PolltLcas ~ de Guerra con las Sl- Madrid- se firmó el 9 de diciembre de la que formarán parte los jefes de las Sec- gUlentes anotaciones: 1932 como anteriormente hemos indicacio"nes de Ingeniería, Adquisiciones y Ra- -"8 de junio de 1932 do y cuyo cinc..uentenario acabamos ~e diodifusión de la citada Dirección,celebrar solemnemente con aSistencia ,del concurso no solo a persona emisoras, Sino, comunicaciones Internaclona esI o e a emlSlon e programas y Unlon Europea de Radlodlfuslon publicidad rad lada. del Director General, Barroso, ami go Comunidad Europea La ac araclon SlrVIO e poco es consejero e a oCle a que asrenta y cinco días seguían constituyendo pira a ser adjudicataria del concurso; leí- (F.I.T.C.EJ un plazo muy corto para un concurso tan dos los papeles, llamo por teléfono a Uno de los temas que se debatieron importante de material que no se encuen- Casares y le digo que suspenda y anule la más apasionadamente en la Conferencia tra terminado en el mercado sino ha de convocatoria del concurso y la apertura de Madrid (1932) fue el del reparto de compromerterse sobre proyecto o esque- de pliegos que debían hacerse dentro de bandas de frecuencias. Aunque no se disma. Las protestas de las empresas españo- un par de días. Casares, ya enterado, me cutía más que en términos generales para las llegaron directamente al Ministerio de dice que hoy mismo firmará la orden.,," ver la posición de cada país, en lo que se la Gobernación, que las rechazó por reso- refiere a las ondas a asignar a cada 21 e mayo, pero como las sesiones revistieron a veces con nueva energla amenazan o Interesantlslrnos por los argumentos poner que se ap ace asta nueva or en no ubo mas reme 10 que Por cada naclon para que se el plazo IniCia de a convocatoria. o aumenten las ondas aSignadas gatos expuestos" cual servicio que en la misma que por es que so ICltaron gran desarrollo o Para pedir nuevas ondas que, claro esta, han de quitarsele a del suministro e Instalaclon de las esta- Azana anoto seis d las mas tarde: otros servicios, para mejorar los que en la ciones radiodifusoras que han de 14 de Junio de 1932. misma no alcanzaron todavía suficiente tuir la red del Estado y, tomándolos en Consejo de Ministros. Les doy cuen- desarrollo. consideración -justificó la Orden de 28 ta de lo ocurrido en el concurso preparade mayo de 1932- este Ministerio ha te. do para adjudicar los servicios de radiodinido a bien disponer que se prorrogue al fusión. Se acuerda anularlo todo. Barroso día 9 de junio próximo el plazo señalado tiene que dimitir. Le llamo por teléfono en la "Gaceta" del día 17 de abril último a la Presidencia y tengo que decirle sin para celebrar, de diez a once de la maña- rodeos que no puede continuar en el carna, el concurso de referencia en las con- go. Se disgusta mucho, es natural; pero diciones señaladas en la Orden ministerial en el mismo Consejo se extendió el Dey pliego de condiciones publicado en la creto admitiéndole la dimisión." "Gaceta de Madrid" del día 16 de abril último." "Hubo rumores para todos los gustos, pero el más extendido apuntaba hacia una presumible irregularidad administrativa al descubrirse en uno de los consejeros de una sociedad anónima de reciente creación, interesada en el concurso, estrechas vinculaciones familiares con un El 24 de octubre de 1932 fue firmada la Orde,n ministerial que anuló definitivamente el concurso, cubriéndose las formas al dar como motivo de la resolución el contemporáneo sometimiento a las Cortes de la aprobación de los impuestos que se preven para la implantación y desarrollo del servicio de radiodifusión. " Como es natural, cada serVICIO es considerado por sus técnicos como el más importante y cada nación quiere por lo menos conservar las ondas de que entonces dispon ían, sobre todo ~aquellas que acapararon una gran parte en los comienzos de la radio, Una de las preocupaciones de los expertos de radiocomunicaciones en la Conferencia de Madrid fue el conocimiento de la existencia de estaciones radioeléctricas al margen del cuadro de distribución de frecuencias. La razón era que la Unión Soviética, que no había sido invitada a la Conferencia de Washington, se hallaba sujeta únicamente al Reglamento de Radiocomunicaciones de Berlín de 1906. En consecuencia, no tenía obligación alguna, ni tan siquiera moral, de atenerse al cuadro de distribución de frecuencias de Washington de 1927. En una lista preparada por la Unión Internacional de Radiodifusión (U.I.R.), se reveló con gran escándalo que había en Europa 32 estaciones de radiodifusión que utilizaban frecuencias fuera de banda. Naturalmente, en numerosas oportunidades surgieron quejas por interferencias, y el asunto de la distribución de frecuencias fue sometido a la Conferencia de Madrid de 1932, que acordó celebrar una Conferencia Europea de Radiodifusión antes de que entrara en vigor el Reglamento General de Radiocomunicaciones de Madrid. Esta Conferencia Europea de Radiodifusión se celebró en Lucerna (Suiza) en 1933 y el Plan de distribución de frecuencias anexo al convenio aprobado en la misma entró en vigor el 15 de enero de 1934, al cual se adaptaron las emisoras españolas. Es de advertir que en España, como se deduce de los expuesto anteriormente sobre la anulación del concurso para la Red Nacional de Radiodifusión, con anterioridad a la Conferencia de Madrid (1932) sólo existían emisoras comerciales privadas, en régimen de concesión del Estado, siendo la emisora decana, Radio Barcelona (E.A.J.-1) cuyo cincuentenario fue celebrado el 14 de noviembre de 1974 por la Sociedad Española de Radiodifusión (S.E.R.) de cuya Red de Emisoras forma parte, que es la más importante de las cadenas privadas de la radiodifusión española y que como el Ente Público R.T.V.E. que explota los Servicios Públicos de Radiodifusión y Televisión es también Miembro Activo de la Unión Europea de Radiodifusión (U.E.R.) y del Comité Consultivo Internacional de Radiocumunicaciones (C.C.I.R.) de la U.I.T. La Conferencia de Madrid (1932) dio otro paso importante que fue fijar las normas para el registro de las frecuencias de las nuevas estaciones; esas estaciones tenían que comunicar todos los detalles técnicos a la Oficina Internacional de Berna antes de entrar en servicio. Entre la notificación y el comienzo de un servicio nuevo, tenían que mediar seis meses y, en casos urgentes, tres. España estuvo representada en la Conferencia de Lucerna (1933), cuyo Convenio y Plan fueron adoptados y puestos en vigor en nuestro país. También participó en la Conferencia de Montreux (1939) pero este Convenio no llegó a entrar en vigor a causa de la Segunda Guerra Mundial, siendo sustituido el de Lucerna por el de Copenhague (1948). EXPULSION DE ESPAÑA DE LA O.N.U Por presiones políticas contra el Régimen de Franco, nuestro país fue expulsado de la Organización de la Naciones Unidas y en consecuencia no podía participar en las reuniones de sus Organismos especializados como la Unión Internacional de Telecomunicaciones (U.I.T.). Por esta razón, España no fue invitada a la Conferencia de Copenhague (1948) y el Convenio de este nombre se celebró sin tenerse en cuenta las necesidades de la Radiodifusión española. Ta.mbién el Convenio y el Plan de Méjico (1947) para las ondas cortas, se hicieron sin la participación de España, por la misma razón. No obstante, la Radiodifusión española, con el fin de reducir al mínimo las interferencias y como demostración de sus deseos de amplia colaboración con los demás países, colocó sus emisoras en canales del Plan de Conpenhague, aunque sin sujeción a los que allí, sin nuestra intervención y sin tener en cuenta las necesidades de la Radiodifusión española, se asignaron a España. La ausencia de España en esta Conferencia hizo que ei Plan no respondiese a la realidad y las reservas de algunos de los firmantes indican claramente que los primeros convencidos eran los mismos que lo habían elaborado sin la presencia de la Delegación española. No voy a citar todas las reservas, pero sí, por su distinta significación, vaya indicar las de los países siguientes: Portugal "L a Delegación portuguesa hace constar que las frecuencias asignadas a las emisoras protuguesas más importantes están demasiado próximas a las frecuencias utilizadas en este momento por España y que es imposible prever cuál será la actitud de este país frente a un plan de reparto de frecuencias sobre el cual no ha dado su opinión, ni hasta qué punto podrá o querrá modificar sus frecuencias." Francia "Dada la incertidumbre que existe en la actitud futura de España en relación con el Plan de Copenhague, la Delegación francesa desea hacer constar que, en el caso de pertu rbaciones provocadas en la explotación de la red francesa por una o varias estaciones españolas no previstas en el Plan, se reserva el derecho de tomar las medidas que considere necesarias, dentro de las disposiciones internacionales en vigor." U.R.S.S. "La Delegación de la U.R.S.S. declara que si España no observa el Plan de Conpenhague y utiliza frecuencias atribuidas por este Plan a las estaciones de radiodifusión de la U.R.S.S., se reserva el derecho de colocar sus estaciones en frecuencias que perm itan servi r en cond iciones normales a la población de la Unión de las Repúblicas Socialistas Soviéticas." (Continuará)

1983, año mundial de las comunicaciones Celebración oficial del año mundial de las comunicaciones Letra impresa del B.O.E. aparte, y en puro honor a la verdad, la celebración del Año Mundial de las Comunicaciones iba camino de pasar tan inadvertida para la opinión pública española como lo han sido todos los actos oficiales relacionados con las telecomunicaciones celebrados hasta el momento. Sólo una machacona insistencia por parte de CO IT y AE IT han logrado hacer reaccionar al gigante dormido y, venciendo una inercia ya histórica (ojalá tengamos pronto una Administración como Dips manda), hacerle asumir su papel en la celebración de este Año Mundial de las Comunicaciones. A continuación os ofrecemos el articulado del acuerdo por el cual se crea la Comisión Nacional encargada de preparar la celebración del Año Mundial de las Comunicaciones. Sin embargo, y no quisiéramos pecar de pesimistas, todo será letra mojada si en la práctica, y sólo en la práctica, su contenido no se concreta en hechos. ¿Cuántos actos, exposiciones, ciclos de conferencias, emisiones de sellos conmemorativos, programas de radiodifusión, artículos de prensa, concursos, carteles, etc., se realizarán para divulgar la importancia que las telecomunicélciones tienen en el desarrollo de los pueblos? El tiempo lo dirá. propuesta del Ministerio de T ransportes, Tu rismo y Comunicaciones, oída la Junta Nacional de Telecomunicaciones, el Consejo de Ministros en su reunión del día 12 de Noviembre de 1982 ACUERDA: Artículo 1.- Se crea la Comisión Nacional preparatoria del "Año Mundial de las Comunicaciones", que bajo el lema "Desarrollo de la Infraestructura de las Comunicaciones", se celebrará durante el año 1983. Artículo 2.- Dicha Comisión propondrá y coordinará todas aquellas actividades que hayan de desarrollarse durante el ano 1983, tendentes a poner de relieve la importancia del Sector de las Comunicaciones. Asimismo, colaborará con la U.I.T. mediante la aportación que se estime pertinente, a la vez que en el piano nacional organizará todos aquellos actos, exposiciones, ciclos de conferencias, emisiones de sellos conmemorativos, programas de radiodifusión, artículos de prensa, concursos, divulgación de folletos, carteles, etc., relacionados con el "Año Mundial de las Comunicaciones" que redunden en el éxito de los fines perseguidos por tal celebración. Artículo La Comisión Nacional estará constituida de la siguiente forma: Presidente: El Ministro de Transportes, Turismo y. Comunicaciones, que podrá delegar en el Subsecretario del Departamento. Vicepresidentes: El Subsecretario de Transportes, Turismo y Comunicaciones. El Presidente de la Junta de Telecomunicaciones de la Defensa. El Director General de Correos y Telecomunicación. El Secretario Técnico de Régimen Jurídico de la Radiodifusión y Televisión. Vocales: El Director General de Organismos y Conferencias Internacionales. El Secretario General Técnico del Minis terio de Educación y Ciencia. El Director General de Electrónica e Informática. El Director General de Política Interior. El Delegado del Gobierno en la Compañía Telefónica Nacional de España. El Director General del Instituto de Estudios de Transportes y Comunicaciones. Secretario: El Jefe del Gabinete de Ordenación de las Telecomunicaciones. b) Los miembros de la Comisión podrán designar representantes en las tareas de la misma o del Comité Ejecutivo previsto en el Artícul05del presente acuerdo. Artículo 4.- La Comisión Nacional El Presidente de la Compañía Telefónica Nacional de España. El Director General del Ente Público RTVE. El Presidente de la Comisión Ejecutiva de la Fundación para el Desarrollo de la Función Social de las Comunicaciones (FUNDESCO). El Director de la Escuela Oficial de ComunicaCiones. El Presidente de la Asociación Española de Ingenieros de Telecomunicación. El Presidente de la Asociación Nacional de Ingenieros Técnicos de Telecomunicación. El Presidente de la Unión de Radioaficionados Españoles. El Presidente de la Federación de Asociaci ones de la Prensa. El Presidente de ANIEL (Asociación Nacional de Industrias Electrónicas). En razón a que las sociedades respectivas forman parte de Comités i::onsultivos de la U.I.T.: El Presidente de Standard Eléctrica, S.A. El Presidente de la Sociedad Española de Radiodifusión. podrá proponer la designación, como asesores, de representantes de otros Organismos o Entidades públicas o privadas no mencionadas en el Artículo precedente, si se juzga de interés su participación en los trabajos a realizar. Artículo 5.- La Comisión Nacional designará de entre sus miembros a quienes los representen, un Comité Ejecutivo en el que podrá delegar el conocimiento y resolución de los asuntos de su competencia. Dicho Comité, además, formulará las propuestas que considere oportunas y ejecutará los acuer~os de la Comisión Nacional del "Año Mundial de las Comunicaciones". La Comisión podrá crear, igualmente, Grupos de Trabajo sobre temas específicos. En todo caso, su actuación se ajustará a lo establecido en el Capítulo 11 del Título I de la Ley de Procedimiento Admin istrativo. Artículo 6.- La Comisión Nacional, cuya creación no comportará incremento del gasto público, finalizará todas sus actividades cuando termine la celebración del Ano Mundial de las Comunicaciones.

1983, año mundial de las comunicaciones autor de este interesante artículo, actualmente Jefe del Departamento de Investigación y Desarrollo de Hispano Radio Marítima, destaca por su enorme experiencia Profesional y dedicación a este campo. Tras resaltar el importantísimo papel que las telecomunicaciones juegan en los transportes marítimos y hacer una breve reseña histórica del mismo, desarrolla los diferentes servicios que las radiocomunicaciones hacen posibles en un buque (comunicaciones, radio posicionamiento y radar), deteniéndose en el previsible desarrollo futuro de cada uno de ellos con la aparición de las nuevas tecnologías. sobradamente conocido que los primeros pasos de las radiocumunicaciones, entonces llamada Telegrafía Sin Hilos (T.S.H.), se deben a la aplicación del invento de Guillermo Marconi y tuvieron lugar en 1896. Las primeras instalaciones prácticas del nuevo medio de telecomunicación fueron las estaciones costeras y de buques que se establecieron en Europa Occidental a primeros de siglo por la Marconi Wireless Telegraph Co. Ud. En España se crea, para los mismos fines, en .1910 la Compañía Nacional de Telegrafía Sin Hilos, siendo los primeros buques españoles dotados con T.S.H., los correos "P. de Satrústegui" y "León XIII ". Estas primeras instalaciones se componían básicamente de un transmisor de ondas amortiguadas de 1,5 Kw. (comúnmenteJlamado "chispa" por el descargador de que iban dotados) y de un receptor que usaba como detector un cohesor de Branly. y aquellas primarias comunicaciones telegráficas por radio rindieron frutos de enorme valor, fundamentalmente en la ayuda a la salvaguarda de la vida humana en el mar. "No hay más que recordar la tragedia del hundimiento del "Titanic" en 1912, de la que se salvaron 705 personas como consecuencia de la ayuda prestada por el buque "Carpathia" que acudió al área del desastre al escuchar las llamadas de socorro transmitidas por la T.S.H. del "Titanic". Algo más tarde, en 1919, empiezan los primeros experimentos de transmisiones radiotelefónicas, también entre estaciones costeras y buques. En 1920 se instala el primer radiogoniómetro en el buque inglés "Victorian", dando lugar a las primeras ayudas radioeléctricas para la obtención del posicionam iento del bu que. Aquellas primeras aplicaciones del invento de Marconi se han ido perfeccionando rápidamente desde entonces, dando paso a una gran variedad de técnicas, tanto de radiocomunicaciones como de ayudas a la navegación, todas ellas basadas en la radio, que han hecho que la navegación marítima haya alcanzado un grado de seguridad y de eficacia verdaderamente altos y que previsiblemente van a mejorar en mucha mayor medida antes de final de siglo con la utilización de los medios radioeléctricos que se encuentran en estudio y experimentación avanzada en estos momentos. En la aplicación de la radio a la navegación marítima podemos hacer una división en dos grandes grupos de los medios técnicos existentes o en desarrollo: Sistemas de radiocomunicación y Sistemas de radionavegación, división que no tiene otro fundamento que la utilización para la que se han desarrollado. Los sistemas de comunicaciones empleados en buques son: - Radio-telegrafía Morse. - Radio-telegrafía Telex (T.O.R.). - Radio-facsímil. - Radio-telefonía en Banda Lateral Unica (B.L.U.). - Radio-telefonía en FM (VHF y UHF). - Radiocomunicaciones por satélite que incluyen, telex, telefonía y tansmisión de datos. Entre los medios o sistemas de radionavegación mencionaremos los siguientes, como más generalizados: - Radiogoniometría en sus diversas formas. Estación T.S.H. de 1.930 de M.I.M.C.O. - Sistemas hiperbólicos de posicionamiento: Decca, Loran y Omega. - Radar, en sus diversas formas de aplicación para exploración horizontal. - Sistemas de posicionamiento por medio de satélites. La utilización de estos diversos sistemas de telecomunicación es de enorme importancia para la navegación marítima. Por medio de la radio, las tripulaciones de los buques permanecen en contacto con sus familias y amigos en tierra y en otros buques. Con ayuda de este medio reciben asesoramiento médico, piden socorro cuando las embarcaciones se encuentran en peligro, reciben informaciones de prensa, etc. Para la explotación del buque es preciso disponer de informaciones meteorológicas, recibir los avisos a los navegantes, que para la seguridad de la navegación radian periódicamente estaciones dedicadas a este fin, y fundamentalmente, poder comunicar en cualquier momento , con las autoridades portuarias, los consignatarios y los propios armadores de los buques para intercambiar información sobre entradas en puerto, cargas, descargas, cambios de destino y un sinnúmero de necesidades más que cada día se van haciendo más patentes conforme se avanza en la racionalización de la explotación. Todos estos servicios son posibles gracias al desarrollo de las radiocomunicac I o nes. Otros servicios de singular importancia para los buques son las ayudas a la navegación que permiten al pilito conocer la posició n exacta del bu que y su situación respecto a costas, arrecifes, islotes y otros buques que se encuentran en su ruta, independientemente de la hora, del día o de la noche, o de las condiciones meteo rológicas. Desde tiempos remotos los navegantes no dispon ían de otro medio para determinar su posición en el mar que el se xtante para medir la altura de los astros, normalmente el sol, y el cronómetro para medir el tiempo. Con estos datos podían, dependiendo de la precisión de los instrumentas y la pericia del piloto, obtenerse posiciones relativamente correctas de los navíos en el mar. Hoy, gracias a la radio, determinar la posición de un buque puede ser tan sencillo como pulsar unas cuantas teclas de un receptor de navegación Decca, Loran, Omega o SATNAV (navegación por satélite) y esperar algunos minutos para que estos aparatos procesen las señal es que reci ben de los transmisores de las cadenas correspondientes, situados en tierra, o a bordo de satélites. La situación del buque podrá leerse normalmente en una pantalla de T.R.C., en coordenadas geográficas directamente. Las precisiones obtenidas varían según los sistemas y la situación relativa buque-transmisores, pero en condiciones normales van de una milla a 150 metros. Para navegar con seguridad, el piloto del buque precisa conocer su posición geográfica, pero más necesidad aún tiene de "ver" en cualquier condición todos aquellos elementos fijos o flotantes que se encuentran próximos a su ruta y que puedan provocar una colisión. Esto, que de día y con tiempo claro, nu suele presentar ningún problema, llegar a ser angustioso con niebla y lluvia y durante la noche. El radar ha venido a resolver este crítico problema para los navegantes. El radar, en su forma más extendida, realiza una exploración horizontal y presenta el entorno del buque en una pantalla T.R.C. con el centro de la pantalla representando el buque. Todos los objetos sobresalientes del mar aparecen en la pantalla, pudiéndose determinar su posición respecto al buque midiendo su azimut y su distancia. Hasta aquí hemos hecho una breve presentación de los sistemas radioeléctricos que se han ido desarrollando y aplicando a la navegación marítima y que en la mayor parte de los casos nacieron orientados hacia ésta, aunque luego se hayan extendido a otros usos como aplicaciones terrestres, navegación aérea, etc. Pero ¿cuál es el estado actual y cuál es la tendencia futura de estas radioayudas a la navegación marítima? El impacto producido en la última década por el enorme aumento del coste de la energía; la exigencia de la vida a bordo de los buques demandando mayor seguridad, mejores conexiones con tierra, Equipo de navegación por satélite del sistema "Transit" con su antena. estancias más breves a bordo, etc.; la competencia del transporte marítimo entre sí y con el transporte aéreo; todo ello viene forzando al desarrollo de flotas mercantes más rápidas, con menos tripulación, mejor explotadas y capaces de navegar con mayor seguridad. Sin duda alguna la Telecomunicación y la Electrónica están siendo ya y lo van a ser más en el futuro, las protagonistas de estos cambios. Veamos como. COMUNICACIONES.- Todo buque en el mar necesita poder comunicar con tierra y con otros buques con seguridad y en el momento preciso, tanto por razones de seguridad como por necesidades de explotación, de ayuda a la navegación e incluso de relaciones humanas. Hasta ahora las comunicaciones se vienen realizando a través de estaciones costeras y operador, en VHF para distancias cortas, MF para distancias cortas y medias y HF para larga distancia. Este sistema, aunque eficaz y de gran ayuda a la navegación, resulta lento, de poca capacidad y de insuficiente seguridad para las necesidades futuras, sobre todo el HF, debido a los problemas de propagación y saturación del espectro. Como consecuencia de estas dificultades se están introduciendo nuevos sistemas mucho más eficaces y de mayor capacidad. El sistema de radiocomunicaciones marítimas, vía satélite, de INMARSAT, está ya operativo, dando servicio de voz, telex y datos de muy alta calidad, en forma inmediata, a todos los buques dotados de las estaciones correspondientes cualquiera que sea su posición. Este sistema con satélites geoestacionarios sobre los tres océanos y siete estaciones costeras en servicio, se va ampliando con nuevas estaciones cada año y hacia 1986/87 se prevé la puesta en órbita de una nueva generación de satélites con mayor capacidad y prestaciones para atender todo el aumen~o posible de tráfico de los años ~ ~óximos. Como quiera que las comunicaciones vía satélite son costosas, se emplean fundamentalmente en buques de cierto porte, y cuando el buque está lejos de la costa. Para situaciones de proximidad a la costa y en general para embarcaciones pequeñas, ya se está desarrollando en algunos países, Francia, Noruega y Suecia, a los que seguirán otros, un sistema de acceso inmediato y directo a las redes telefónicas nacionales, a través de un transmisor/receptor de VHF operado en duplex y un terminal telefónico con disco de marcar. Mediante estos sistemas el buque se convierte en un terminal más de las redes telefónicas, telex o datos, con las mismas ventajas que los terminales equivalentes en tierra. En cuanto a comunicaciones de seguridad de la vida humana en el mar, los viejos sistemas de alarma y socorro en telegrafía, en 50 Kc/s., en telefonía, en 2.182 Kc/s. y 156.800 Kc/s., implementados por una serie de equipos y dispositivos de generación y recepción automática de las llamadas, van a ser poco a poco sustituidos por un sistema universal, el F.G.M.D.S.S. (Future Glogal rv1aritime Distress and Safety System), basado en satélites. Este sistema va a permitir que cualquier buque, desde cualquier posición donde se encuentre, pueda alertar, en caso de emergencia, con un transmisor automático E.P.I.R.B. (Emergency Position Indicating Radio Beacon), operando en una frecuencia de satélite, posiblemente en la banda de 1.500 Kc/s. a las estac i o nes coordinadoras de rescate, R.C.C., distribuidas por todo el globo. Estas R.C.C. recibirán las llamadas de emergencia a través de los satélites y las estaciones terrenas sin pérdida de tiempo para hacerse cargo inmediatamente de la organización del rescate del buque en peligro. Se espera que el F.G.M.D.S.S. pueda estar operativo hacia 1990 y pueda sustituir a los sistemas clásicos a partir de esa fecha. RAD I O POSI CI O NAMI ENTO.Aunque los sistemas de posicionamiento actuales son eficientes y precisos en la mayor parte de los casos, hay zonas del globo de gran densidad de tráfico que, o no quedan bien cubiertas por los sistemas hiperbólicos, o se requiere mayor precisión que la que éstos proporcionan. Tal es el caso, entre otros, del canal de La Mancha, el estrecho de Malaca, canal de San Lorenzo, así corno grandes zonas del Océano Pacífico, Indico y sur del Atlántico. Si bien en estos casos el SAT-NAV, Sistema "Transit", es de gran ayuda, (tiene una precisión aceptable de aproximadamente una décima de milla y un cubrimiento glogal), tiene el inconveniente de faci litar posicionam ientos con intervalos de una y media a dos horas, que en zonas muy peligrosas no es suficiente. Con objeto de eliminar estas dificultades y atender otros servicios como la navegación aérea, se ha empezado a desarrollar en EE.UU. un nuevo sistema de navegación por satélite denominado G.P.S. (Global Positionning System). Este nuevo sistema que se espera esté operacional hacia 1987, está basado en la emisión de señales muy precisas de tiempo y de datos de su situación, por 18 satélites subsíncronos que se sitúan en planos inclinados 55 grados sobre el ecuador en órbitas circulares a 20.190 Kms. de altura. Los equipos de navegación son receptores que reciben las señales de cuatro satélites simuntáneamente, las procesan y midiendo el retardo con que llegan las señales de tiempo calculan las tres coordenadas del receptor, longitud, latitud y altura. Con este sistema, ya en fase de prueba con seis satélites, se espera conseguir una precisión del orden de decímetros cuando se utilicen los equipos más sofisticados. Con receptores equivalentes a los actuales "Transit", el error en la determinación de posición estará por debajo de 150 m. Con este sistema se pod rán obtener posici onam ientos en fo rma continua. RADAR.- El radar actualmente se está orientando hacia una utilización como elemento activo esencial en la p revención de accidentes por colisión. Así ha nacido una reglamentación del I.M.O. (Organización Marítima Internacional), sobre la obligación de su utilización y sus características operacionales. Los radares que responden a este concepto son conocidos en el argot técnico como radares A.R.PA (Automatic Radar Plotting Aids). De las facilidades de detección de objetos en el mar que tiene el radar y de las facilidades de proceso que aportan los microprocesadores, ha surgido esta tecnología de radares A.R.PA cuyo fundamento en síntesis consiste en detectar todos los objetos (blancos) del entorno del buque, procesarlos, determinar sus posiciones, sus velocidades y dar las alarmas correspondientes cuando exista peligro de colisión. Al mismo tiempo pueden simular maniobras de escape para que el navegante pueda conocer la mejor solución en cada caso para evitar la colisión. Estos radares incorporan dispositivos muy eficaces contra los falsos ecos de lluvia, olas y otras perturbaciones que enmascaran los ecos verdaderos en muchos casos con radares convencionales. T am bien incorporan estos radares la facilidad de obtener presentaciones en pantalla con movimiento verdadero o con movimiento relativo, es decir, cómo .quedaría registrada la imagen si el buque estuviera parado, o corno es normal, combinando el movimiento del buque con el de los otros objetos móviles. En el caso de ~ovimiento verdadero, los vectores que representan los distintos "blancos" en posición, dirección y velocidad, indican estos datos en sentido absoluto, o verdadero, mientras que en el caso de movimiento relativo los vectores representan direcciones y velocidades relativas respecto al buque propio. Los radares A.R.P.A., ya en operación, proporcionan al navegante información suficiente para prevenir el peligro de colisión en la mayor parte de los casos avisándole de dicho peligro, indicándole el rumbo y velocidad de todos los móviles de su entorno, el C.P.A. (Closest Point of Approach), T.C.P.A. (Time for Closest Point of Approach), e incluso dándole el rumbo y velocidad de escape para evitar la colisión con cualquier "blanco". La tendencia futura del radar la prevemos hacia la integración con otros sistemas como giroscópica y SAT-NAV para producir sistemas integrados de navegación mediante los cuales pueda llevarse a cabo una navegación más automática, aunque "vigilada" siempre por el piloto, en forma parecida a como se hace actualmente en los aviones. Para ello habrá que afinar aún más los dispositivos de lucha contra los falsos ecos, el peor invonveniente de los radares en el mar, por medio de la utilización de radares con diversidad en frecuencia y/o quizá de polarización; ampliando también y mejorando el proceso de las señales, pudiéndose llegar al radar digital, ya utilizado en aplicaciones militares. Sin duda, con la implantación y perfeccionamiento de todas estas técnicas de radiocomunicaciones que hemos expuesto, unidas a la automatización de maniobra de las máquinas e introducción de la informática para el cálculo de los procesos de estiba, de gestión del buque, seguimiento automático de ruta (sistemas integrados de navegación), etc., la navegación marítima alcanzará una nueva cota de desarrollo en los años próximos en beneficio de la economía mundial y de las relaciones humanas; desarrollo que como en tantas otras áreas de la economía, la industria y el comercio se debe al avance de la Telecomunicación, o casi diríamos mejor, de la Teleinformática.

1983, año mundial de las comunicaciones Las telecomunicaciones y el transporte aéreo La presencia y creciente protagonismo de las telecomunicaciones para garanti. zar la seguridad, la regularidad y la economía del transporte aéreoJ!S un irreversi. ble proceso que pocos ponen en duda. En el presente artículo, trata el fenómeno de forma globalizada, deteniéndose en lo que es apoyo al vuelo en sí, en las telecomunicaciones "de tierra" y en la importancia que la creación de la Sociedad Internacional de Telecomunicaciones Aeronáuticas ha teni. do para la organización de tráfico a nivel mundial. El autor de este artículo es actualmente Subdirector de Instalaciones de Iberia. res factores están fundamentalmente presentes en la explotación del transporte aéreo de personas y mercancías: la seguridad, la regularidad y la economía. Los tres interrelacionados como variables de una compleja función que obliga a que el resultado de uno deba tener en cuenta a los otros dos. Desde que los avances tecnológicos dieron paso al uso del reactor como medio generalizado para el transporte comercial, las Ideas básicas sobre las que éste se asienta no han variado ostensiblemente. Sin embargo, y a partir de ciertas distancias y volumen de pasajeros o carga, estamos en presencia de un medio que ha crecido hasta límites insospechados, aumentando a la vez y en la misma medida, su seguridad, su regularidad y su econom ía. ¿Qué ha hecho posible tal aparente incongruencia? ¿Cómo podemos multiplicar por diez la masa transportada y a la vez lograr uno de los medios de transporte más seguros que existen? ¿Cómo se ha conseguido en cifras globales más de un 95 por ciento de regularidad con aviones que han duplicado su capacidad y en espacios aéreos que ven aumentar cada día su tráfico? Y si el pasajero vuela es porque a fin de cuentas resulta rentable para él y para la compañ ía que lo transporta. No vamos a decir que todo ello ha sido debido al espectacular desarrollo de la electrónica en sus múltiples ramas, pero un rápido resumen a su aplicación en el transporte aéreo nos dará una idea de lo aproximativo de tal aseveración. EL AVION y EL APOYO AL VUELO Veamos en primer lugar el avión. La tecnología de meteriales ha permitido aumentar su capacidad y disminuir el coste por Kg transportado de forma notable. Sin embargo, la información que requiere el piloto sobre el funcionamiento de todos los elementos es mayor; los automatismos, más numerosos; la complejidad de las interdependencias ha crecido. En resumen, se necesita manejar mucha más información interior, actuar teniendo en cuenta cada vez más parámetros y proteger los posibles fallos con comprobaciones y redundancias realizadas automáticamente. Casi toda esta tarea descansa sobre microprocesadores especializados y toda una gama de trasductores, amplificadores, ete., por lo que no es extraño oir en ocasiones que el avión se está convirtiendo en un complejo equipo electrónico rodeado de fuselaje, alas y motores. Pero el avión es un móvil que se traslada en un espacio limitado. Se necesita conocer su posición, velocidades (relativas y absolutas), aceleraciones, y detectar a tiempo obstáculos evaluando su peligrosidad (otros aviones, montañas, turbulencias, tormentas, etc.). Nuevamente viene la electrónica a prestar un decisivo papel: desde el sistema de navegación inercial, que permite no sólo conocer la posición del avión sino programar una ruta y actuar sobre el piloto automático Sala de control de tráfico aéreo de una empresa privada con un error de pocos metros en cientos de Km (todo ello sin apoyo desde tierra), hasta radares meteorológicos de gran precisión, pasando por la información radar convencional, indicadores de altitud basados en transmisión/recepción de ondas radioeléctricas y un largo etc., que permiten al piloto un conocimiento inmediato y preciso de su situación en relación al medio que rodea al avión. El tráfico que origina el desplazamiento simultáneo de aeronaves y la información que cada una necesita sobre las características del espacio aéreo al que va a acceder, así como del aeropuerto de destino o sus alternativos, requieren un uso masivo y sofisticado de las telecomunicaciones inalámbricas. Fundamentalmente pueden distinguirse cuatro áreas diferenciadas: - Los radares de largo alcance y de aproximación, como medios de apoyo para el sistema de control de tráfico aéreo. Es de destacar que el avión actúa como sujeto activo, ya que no sólo refleja las ondas que recibe, sino que emite señales de identificación que permiten al operador de tierra individualizar sin error cada aparato. - La radio convencional, en VHF y HF para el diálogo tierra/aire o aire/tierra. - Los sistemas de referencia, que med iante em isores automáticos proporcionan al piloto puntos fijos de tierra para conocer su posición y rumbo. - Los sistemas de aproximación y aterrizaje, que mediante la adecuada combinación de señales permiten guiar al avión hasta la pista en condiciones de visibilidad nula. Señalemos la importancia que estos elementos de apoyo tienen para el desarrollo del transporte aéreo. La seguridad y la economía exigen que un avión pueda llegar a despeguar y aterrizar prácticamente sin visibilidad, con objeto de que las causas por las que deba quedarse en tierra sean cada vez menores. Por otro lado, el número de vuelos simultáneos en una región requiere una ordenación de tráfico que se basa en los llamados "pasillos aéreos": cada avión debe mantenerse en una ruta limitada por un cilindro cuyos ejes y rad io están perfectamente definidos. (Se ha simplificado, ya que realmente se trata de paralelepípedos). Se comprende que el incremento de tráfico en un espacio limitado depende, entre otras cosas, de la precisión de los medios con que se cuenta para asegurar la localización y permanencia de un avión en un cilindro cuyo radi(J determina en cierta medida su seguridad. En resumen, el control del tráfico, tanto en ruta como en aproximación, está basado en las más sofisticadas técnicas de teleseñalización y proceso de señales, donde la precisión V la fiabilidad alcanzan hoy en día las más altas cotas. 1983, año mundial de las comunicaciones LAS TELECorlilUNICACIONES "DE TIERRA" Con todo lo dicho, la aplicación de las Telecomunicaciones al Transporte Aéreo no ha hecho más que comenzar. En tierra quedan como soporte de este servicio toda una gama de aplicaciones cuyo desarrollo, si bien no tiene la espectacularidad de lo intangible, para el gran público, no por ello dejan de constituir otro de los pilares sobre los que se basa el mundo de la aviación comercial. El tráfico aeronáutica genera una información que es necesario conocer casi instantáneamente en los aeropuertos y en los centros de control afectados por cada línea. La transmisión de datos por distintos medios y velocidades apoya esta necesidad. El plan de vuelo previsto para un avión, su desarrollo posterior y las incidencias, así como distintos mensajes de servicio e información meteorológica, constituyen parte de la información aludida. Por otro lado, una Compañ ía Aérea es normalmente una multifl8cional con un gran despliegue geográfico, que vende simultáneamente el mismo producto en todos los puntos y cuya rentabilidad y nivel de servicio dependen cada vez más de la posibilidad de manejar casi instantáneamente una serie de informaciones en cual qu ier pu nto de la red. Las Compañías cuentan, normalmente, con un gran centro de proceso de datos al que están conectadas todas sus oficinas y puntos de decisión. Incluso hay un cierto nivel de interconexión entre los centros de casi todas las Compañías. Veamos algunos ejemplos de aplicaciones mecanizadas: - Un piloto puede solicitar y obtener de forma instantánea un plan de vuelo desde cualquier aeropuerto a sus oficinas centrales. El plan de vuelo indicará la ruta óptima en función de distintas variables, tanto referidas al avión, como a las previsiones meteorológicas. - Un ejecutivo puede conocer el estaGO de caja o los niveles de venta de cada agencia de cada punto de la red comercial, en cualquier momento. - Antes de que comiencen a presentarse los pasajeros de un vuelo en un aeropuerto, se conoce su Ilúmero y nombre, e incluso detalles como si alguien lleva un perro o requiere una comida especial. - Una aplicación centralizada permite conocer la disponibilidad de plazas de cada vuelo y toda una serie de datos de interés para el público. Cualquier cliente potencial, en cualquier ciudad del mundo, puede acceder en persona o haciendo uso de los medios telefónicos más modernos, a la oficina más próxima de una Compañía y recibir información útil sobre horarios, situación de vuelos y, como base más importante, realizar una reserva de plaza con meses de anticipación. A nadie escapa la cantidad de posibilidades que pueden manejarse ante tan vasta perspectiva y sobre las que no es posible detenerse por lo limitado de estos com entari os. Todo ello descansa, en última instancia, sobre dos puntales: una potencia cada vez mayor para el tratamiento de datos, y una red de transmisión a nivel mundial capaz de transportar adecuadamente un gran volumen de información. Aquí, la tecnología y la imaginación se dan la mano para buscar óptimos en calidad, seguridad, econom ía, servicio y un largo etc., combinando los más espectaculares avances en el campo teleinformático, llegando a derribar fronteras entendidas como inamovibles durante décadas. ORGANIZACION Pero, como tantas veces, no es solamente la tecnología aplicada lo que cuenta. De lo expuesto hasta aquí puede intuirse la necesidad de contar con una organización de empresa, de país y supranacional que en marque el desarrollo y la operativa de sistemas que no conocen fronteras y que suponen una riqueza potencial que no puede escapar a intentos más o menos evidentes de ser captada por intereses ajenos allTlundo del transporte aéreo. El control de tráfico está organizado a nivel mundial de forma que si bien cada país es soberano, se respetan normas y reparto de responsabilidad supranacionales. Determinadas bandas de frecuencias y líneas de transmisión están reservadas y explotadas por los Gobiernos de forma directa o controlada. Las Compañías pueden solicitar rutas y horarios que deben ser aprobados por los Organismos Oficiales creados al efecto en cada país. En última instancia, deben respetarse las instrucciones de los Centros de Control de Tráfico, a quienes compete la ordenación diaria del mismo. Las Compañ ías poseen centros de control de vuelos pala conocimiento de la posición y c:ondiciones de cada vuelo, para facilitar información a los pilotos y para apoyar a éstos en caso de emergencia, pero nunca en contra de las instrucciones que emanan de los Centros Oficiales. Cada país posee regulaciones específicas para el uso del espectro radioeléctrico y, normalmente, las Compañ ías se enfrentan a ellas de forma individualizada. Aqu í se abren los primeros interrogantes: - ¿oebe cada Compañía resolver sus comunicaciones aire/tierra individualizadamente? - ¿oebe la Compañ ía bandera de un país prestar este apoyo a las demás? - ¿Qué criterios técnico-económicos deben aplicarse? - ¿Qué relación debe existir elltre el control de tráfico oficial y el control de vuelos privado? Dejaremos nuevamente otro tema abierto, por limitaciones obvias. Las telecomunicaciones de apoyo a la gestión en tierra, constituyen el otro pilar que, junto con las de contacto con el avión, soponan fundamentalmente la actividad aeronáutica. En este grupo destaca, como ya dijimos anteriormente, la transmisión de datos. En sus comienzos, las oficinas se enlazaban mediante teletipos, de forma que se alquilaban a las Empresas de Telecomunicaciones locales las líneas, y el resto de la instalación corría normalmente por cuenta de las Com pañ ías Aéreas. Muy pronto surgió la necesidad de actuar en común, de forma que un Ente se encargara de transportar toda la información a nivel mundial, y cada Compañ ía se conectara al m ism o en en punto más p róx imo a cada una de sus oficinas. Nacieron así los primeros centros de conmutación manual de mensajes, de los que existían al menos uno en cada país ya los que se e,llazaban todas las Compañías que operaban en el mismo. De esta forma el costo de transmIsión se limitaba a los enlaces con el Ente común, más una parte de los de este último, normalmente en función del porcentaje del uso particular sobre el total. La realidad es que cada Compañía ha optado en general por soluciones mixtas, es decir, enlaces propios (alquilados) entre sus centros de más tráfico y conexión al Ente común para los de menos o, más exactamente, se han configurado las redes propias y compartidas en función de criterios normalmente económicos, decidiendo en cada caso la opción más ventajosa dentro de un contexto global. El Ente creado por las Compañ ías Aéreas como cooperativa sin ánimo de lucro se denominó Sociedad Internacional de T elecom u n icaci ones Aeronáuticas (S. 1. TA). se constituyó en Bélgica y tiene su oficina central en París. Con la evolución de la tecnología, los centros manuales de SITA se automatizaron y comenzó a crearse lo que hoy en día es u na de las redes de conm utación y transmisión de datos más potentes del mundo. Está formada por centros principales de conmutación, unidos por líneas de transmisión que operan a alta velocidad, y centros satélites de los anteriores. Las Compañías se conectan al que tienen más cercano, y SITA garantiza el transporte y protección de los mensajes entre oficinas de una Compañía e intercompañ ías. A medida que aumentó el tráfico, algunas administraciones nacionales empezaron a observar con recelo el crecimiento de esta emp resa. Su desarrollase basaba en regulaciones que contemplan sin restricciones el alquiler de circuitos, elaboradas en una época en que no era previsible ni el espectacular crecimiento del tráfico, ni los avances tecnologicos. En pocas palabras, el transporte de mensajes y el equipamiento necesario evolucionaban hacia un posible negocio de dimensiones isospechadas y por otro lado la proliferación de tecnologías y Empresas de distintos fines podía llevar a situaciones del icadas. En paralelo, las Compañías comienzan la explotación de redes propias (circuitos alquilados) en alta velocidad para unir sus centros de proceso de datos, en los que se desarrollan las primeras aplicaciones mecanizadas, con sus principales oficinas. Es obvio que, por razones análogas a lo expuesto para la telegrafía, las Compañías Aéreas se apoyan en SITA para extender o realizar íntegras, sus redes de alta velocidad. Podrían considerarse algunos comentarios: - Para una Compañía Aérea, resulta antieconómico el establecimiento de su red de transmisión de datos a nivel mundial de forma privada, es decir, alquilando todos los circuitos y desarrollando toda la inversión. - En el ámbito de un país, resulta necesario considerar las ventajas de disponer de una red capaz de manejar todo el tráfico de datos existente (Compañ ías Aéreas, Hoteles, Bancos, etc.). - Determinadas empresas requieren interconexiones mundiales, difíciles de obtener por acuerdos entre Administraciones que hubiesen decidido crear redes públicas de transmisión de datos. - Los requerimientos de una red para distintos usuarios son diferentes y por tanto una red común puede ser costosa si predominan los estrictos, e inutilizable si se admiten ciertos niveles de inseguridad. - El tráfico generado entre dos puntos de un usuario puede requerir enlaces privados si es capaz de saturar los canales de transmisión, haciendo por tanto innecesaria la conmutación, e incluso complicándola en exceso. - Las Compañ ías Aéreas en particular, y SITA en general, desarrollaron en sus comienzos redes con tecnología, procedimientos y fiabilidad normalmente más avanzados que las de la mayor parte de las Administraciones, siendo sus requerimientos de complejidad creciente, lo que complica cualquier intento de manejo de un tráfico de las características que se han venido exponiendo. - Inicialmente algunas Administraciones pusieron su veto más o menos claro al crecimiento de SITA y, por descontado, al nacimiento de otras redes compartidas. Asimismo, del alquiler de la línea de transmisión, se avanzó al alquiler del equipamiento, aproximándose por un lado al ordenador y por otro lado al terminal. No entramos en consideraciones sobre las tarifas por ser un tema muy complejo y variable según los países. ¿Cuál debe ser el camino futuro? La industria y el "saber" nacionales" deben ser defendidos, pero intentando que su nivel y"operatividad sean los adecuados a las necesidades que se pretende servir. La existencia de SITA y el uso privado de las tecnologías punta son hoy por hoy una garantía en la explotación de las aplicaciones mecanizadas de las Compañ ías Aéreas, aunque no pasemos por alto que en cierta medida la topología de una red compartida puede inclinarse a favorecer a ciertos países. Hoy en día, es de destacar el gran desarrollo alcanzado en el área de la transmisión de datos por las Administraciones, incluyendo otras aplicaciones y servicios de gran interés para cualquier empresa. Ello obliga al menos a reconsideraciones y estudios de gran profundidad que no descarten cualquier posibilidad. Es preciso, y casi siempre posible, buscar fórmulas que congenien todos los aspectos, siempre y cuando se respeten y busquen solucion~s a los planteamientos ajenos, desde una postura de generosa firmeza en los principios propios. En resumen, el campo no puede ser más extenso. Se requiere de todas las técnicas que abarcan las telecomunicaciones, y se base el crecimiento en el desarrollo de éstas. El área operativa es compleja y da paso a un segundo nivel de nuestra profesión. La organización y las políticas nacionales se combinan en un mosaico supranacional. en un tercer nivel. La Telecomunicación forma parte esencial del Transporte Aéreo, y la dinámica de éste empuja a aquella. Si la econom ía mundial consigue superar la actual crisis, asistiremos sin duda a una de las evoluciones más interesantes de la tecnología moderna

1983, año mundial de las comunicaciones Tras sentar las bases sobre las que se orientan las relaciones internacionales entre los diferentes pueblos, de la que el autor concluye como no válidas para el actual modelo de sociedad, con un Tercer Mundo que tras haber logrado su liberación política, busca una liberación económica, el presente artículo encaja en dicho contexto el papel de la Unión Internacional de las Telecomunicaciones. es Subdirector General de Cooperación con Organismos Internacionales para el Desarrollo en el Ministerio de Asuntos Exteriores. La U.I.T. en el contexto de la comunidad internacional i hubiera que resumir de manera muy sintética los rasgos esenciales de lo que podría denominarse "carnet de identidad" del mundo actual, éstos serían los siguientes: a) la velocidad.- Hoy en día se producen con vertiginosa rapidez los cambios y ello genera la dificultad de asim ilarlos pronta y debidamente. b) la mundialización.- El planeta se achica. Gracias especialmente a los medios de comunicación, todo se hace más próximo. c) la interpenetración.- Cada vez resulta más difícil deslindar con nitidez los campos políticos, económicos, técniCús y sociológicos. Todo está ovillado y entreverado. ¿Cuál es ell ímite diferenciador de la política interior y exterior?, ¿oónde está la diferenciación entre estrategia y econom ía? ,¿oónde acaba la técnica y empieza el poder? El entrelazamiento entre todos los problemas es cada vez más intenso. d) la dolorosa búsqueda de un ideario de valores morales que sirva de soporte ideológico del mundo actual. Bajo este esquema genérico, pasemos a analizar: CARACTERISTICAS ACTUALES DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL La estructura de la sociedad internacional actual responde a la comunidad salida de la descolonización que ha ido produciéndose a partir de la Conferencia de San Francisco de 1945, creadora del actual sistema de Naciones Unidas. Hace 40 años tan sólo existían unos 1.500 millones de ciudadanos independientes y el resto se lo repartían los territorios que formaban los imperios inglés, francés, holandés, belga, portugués y, en menor medida, el español. Por lo que a nosotros atañe, descolonizados a finales del primer tercio del siglo XIX, los territorios americanos, perdidos en 1898, Cuba, Puerto Rico y Filipinas, tan sólo, nos quedaba el protectorado marroquí, Ifni, Sahara y Guinea Ecuatorial. España no participó en el reparto africano, que se produjo en la Conferencia de Berlín. En 1946 tan solo 51 Estados pertenecían a las Naciones Unidas, hoy el número de Estados que la componen ha ascendido a 158 Estados independientes. Conviene añadir, a este respecto, que ell el momento actual, a la independencia de casi p~ácticamente todos los estados africanos y asiáticos, ha sucedido una explosión demográfica torrencial en los mismos. Un reciente censo sobre la población en China, señala que se han rebasado los mil millones de habitantes y la India ha doblado su población desde su independencia en 1947, contando en la actualidad con 687 millones de seres humanos. En el plano socioeconómico, el tema fundamental de la comunidad internacional reside en el llamado Diálogo NorteSur, es decir, en la necesidad de articular una justa negociación entre los países desarrollados y los países en vías de desarrollo, que tenga, como objetivo básico, la eliminación de la radical injusticia que implica la desigualdad económica actual. Desigualdades que oscilan en lo que respecta al binomio riqueza-pobreza, entre unos países que tienen una renta per cápita que bordea los 15.000 dólares y otros que apenas rebasan los 100 (Sahel, Bangla oesh), etc), y en lo que atañe al binomio cultura-analfabetismo; a la brutal diferencia entre unos países en donde esta plaga está prácticamente eliminada (Holanda, Escandinavia) y otros, en don~ de casi alcanza el 80 por ciento de la población. Igualmente por lo que respecta a la dualidad vida-muerte, frente a los 75 años de espectativa de vida que tienen ciertos países europeos, existen otros cuyo promedio no rebasa los 40 años de vida, como es el caso de bastantes países afro-asiáticos. Todo esto qenera unas desigualdades intolerables que pueden provocar violencias, revoluciones y hasta guerras. Ahí está un tercer mundo que clama y se subleva. Pero es que además, existe el agravante de que las diferencias entre los países pobres y ricos van aumentándose cada vez más. No puede haber paz ni estabilidad poi ítica en el mundo, mientras persistan estas desigualdades intolerables ética y socialmente. En este sentido, los Informes MacNamara, cuando estaba al frente del Banco Mundial, recuerdan con insistencia que se trata de una "situación explosiva". Si unimos a todo ello la crisis económica a escala mundial, con sus secuelas de paro tanto en los PO como en los PVo, los déficits en las balanzas de pagos, la quie.bra del actual sistema monetario, las nuevas tendencias proteccionistas, etc, etc, la PRIMERA CONSECUENCIA a extraer es la de que la estructura mundial en las relaciones internacionales, ya no es válida para el actual modelo de la sociedad internacional. Nos tropezamos con un fenómeno claro de falta de vigencia, o empleando la terminología Orteguiana, de falta de correlación entre lo legal y lo real. Por consiguiente, se impone reemplazar el sistema actual por un esquema organizativo diferente. Es el llamado Nuevo Orden Económico Internacional, que salió a la palestra oficial, con motivo de la V Asamblea General Extraordinaria de Naciones Unidas de 1974, por boca del entonces Ministro de Asuntos Exteriores argelino, Sr. Bouteflika, se lanzó este nuevo ideario. Pero es que, además, por primera vez en la historia, el tercer mundo considera que está en mejores condiciones de imponerse, ¿ Cuál es su fuerza? En primer lugar con la fuerza demográfica, ya que el tercer rnyndo cuenta en la actualidad con las dos terceras partes de la población mundial. En segundo lugar, con la fuerza ideológica, que viene impulsada desde el ángulo político por el llamado Movimiento de los No ,L"I,iineados y, en el orden económico, por el bloque que forma elllamado Grupo de los 77 -en la actualidad son ya 128- que forman el núcleo de los países en vías de desarrollo. Finalmente con la fuerza del voto en Naciones Unidas, ya que si en 1945 los pa íses desarrollados contaban con el 35 por ciento de la fuerza del voto total, en la actualidad, apenas cuentan con el 20 por ciento del conjunto. De los 158 países que pertenecen a las Naciones Unidas, 128 son P.V.o. Este tema del Diálogo Norte-Sur, es uno de los ejes de la política internacional actual sin lugar a dudas. Tras haber obtenido su liberación política, el Tercer Mundo, quiere su verdadera liberación económica. Lo que está en juego es la coparticipación en igualdad de condiciones de los países desarrollados y los PVo en las Organizaciones en donde se decide la política y la economía del mundo. EN El AMBITO DE ESTAS CONSIDERACIONES PREVIAS ES DONDE CONVIENE ENCAJAR lA EJECUTORIA DE lA UNION INTERNACIONAL DE TEl ECOMU NI CACION ES Es una de las más antiguas Agencias 1983, año mundial de las comunicaciones . Especializadas de las Naciones Unidas, ya que fue fundada en el pasado siglo, concretamente, en 1865. A partir de entonces se han celebra do X 11 Conferencias de Plenipotenciarios, con el objeto de ir cambiando la estructura de la U.I.T. al compás de los requerimientos de los tiempos, En 1973 tuvo lugar, en Torremolinos, la penúltima reunión, y la última, se acaba de celebrar en Nairobi del 27 de Septiembre al 6 de Noviembre del presente año. En la actualidad pertenecen a la U.I.T. 157 países y acaba de ser nombrado un nuevo Secretario General: el australiano Sr. Butler, que contó con el voto favorable de España. Ha sucedido al tunecino Sr. Mili, que estaba al frente de la Secretaría desde hace diez años. La U.I.T. tiene en cuanto al desp I iegue de sus funciones una estructura regional. Consta en la actualidad de cinco regiones: América, Europa Occidental, E u r o p a O riental, Asia Septentrional, Africa, Asia y Australasia. En el interregno entre las Conferencias de Plenipotenciarios, se convocan las Conferencias Administrativas, tanto a escala mundial como regional. Existe un Consejo Administrativo, para cuya Presidencia ha sido elegido el español O. Francisco Molina. Son sus O rganos Permanentes: un Secretariado General, la Junta Internacional de Registros y Frecuencias (1 FRB), el Comité Consultivo de Radio Internacional (CCIR) y el Comité Consultivo Internacional de Telégrafos y Téléfonos (CCITT). En la Conferencia de Nairobi, se ha procedido a una revisión del Convenio de Torremolinos y las reformas más sustanciales han sido las siguientes: 1.- Introducción del árabe, como idioma oficial de la Unión. 2.- Poner mayor énfasis en el ámbito de la cooperación y asistencia técnicas. 3.- La creación de una Comisión Internacional independiente para el desarrollo mundial de las telecomunicaciones. Se va a poner un énfasis especial en el refuerzo de la cooperación internacional de la U IT y otros Organismos Internacionales y, a nivel mundial, se quiere continuar festejando el O ía Mundial de las Comunicaciones, en la fecha del17 de Mayo, aniversario de la creación de la Unión. Tanto la UIT, como las demás Organizaciones Internacionales, están sufriendo un proceso de continua politización. Así por ejemplo, en la reunión de Nairobi se han abordado los problemas del Medio Oriente, de Sudáfrica, Namibia, la guerra Irán-Irak, etc. No parece que la politización de las Conferencias cree un clima propicio para los debates técnicos, pero es una tentación inevitable y de ahora en adelante, cualquier foro internacional, está siendo utilizado como caja de resonancia para airear los debates de los temas poi íticos más palpitantes del momento actual. Por lo que respecta a España, se trata de potenciar al máximo nuestra participación en la Organización a través de dos ángulos: uno político, canalizado a través del Ministerio de Asuntos Exteriores y otro técnico que corre a cargo del Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones. No hay que olvidar que los problemas de la transferencia de tecnología en materia de telecomunicaciones, se abordan con una óptica de diálogo Norte-Sur y es de esperar que en el curso de los próximos años, debido a los incesantes avances técnicos, la U.I.T., vaya cobrando un mayor relieve en la remodelación mundial del complejo mundo de las comunicaciones. También es política del Gobierno español que cada vez haya más funcionarios internacionales españoles que ocupen puestos de relevancia en la U.IT y para ello se requiere contar con expertos, bien preparados en el conocimiento de los idiomas extranjeros y conocedores del funcionamiento práctico de los organismos de la familia de las Naciones Unidas. En el ámbito de la diplomacia multilateral y en el campo de nuestra política internacional, en materia de telecomunicaciones, España, puede jugar un importante papel dentro de los países de nuestra esti rpe.