Resultados de búsqueda para ...

LA DGTel POR DENTRO raemos a nuestras páginas a la DGTel porque nos gustaría ayudar a mejorar el conocimiento que de la Administración tenemos todosI Con derr siada frecuenciaí nos rimos a la Administración como algo abstraed sobre lo que poco o nada pode mos influir desde posicio nes individuales cuando la realidad es quef tras esas siglas hay gente con cara y nombreí muchos de los cuales probablemente hayan incluso sido compa ñeros de promoción ni Hasta 1985f prácto mente ayer7 las telecomih nicaciones ibaní desde el punto de vista oficiala unh das a correosl A partir de la creación de la DGTet las telecomunicaciones inician un imparable desarrollo en nuestro país alcanza dof como en el resto del mundoí el máximo protih gonisme Inmersos en el nacN miento de desarrollos teo ai j t nológicos hasta hace poco Algunos de nuestros companeros de la DGTel con Javier Nadal impensablesf en pleno debate sobre la liberalización de las telecomunicaciones con nuevos y espectaculares servicios en el horizonte la existencia de una normativa que los coordine y saque el mayor provecho social del conjunten ha sidoí desde su nacN mientoí el papel desarrollado por nuestra DGTeL Casi nueve años de intenso trabajoí que han supuesto grandes logros y algún que otro asunto pendientc Esperamos que nuestro granito de arena logre un mayor entendimiento entre administradores y administrados posiblemente una de las asignaturas pendientes de nuestro paiss MT Javier Nodot Hoyf la sociedad respira telecomunicaciones La Dirección General de Telecomunicacio nes es a Javier Nada lo que Javier Nadal es a la Dirección General de TelecomunN cacionesi llevan inseparablemente unidos desde su creación de forma que Javier est con segurN dadj el más longevo de los Directores Generales de nuestra actual Administración Igual que esas empresas que nacen con esfuerzo1 tímidamente inician su despegue y se afianzan gracias al buen trabajo diario7 la DGTel se ha convertido en un equipo de casi 900 pe sonas1 con una presencia cada vez mayor en la sociedad1 partiendo no hace sino unos años de un pequeñísimo núcleo de profesionales1 más jóvenes y con menos experiencia de la que tie nen ahora íy con menos canasX Entre ellos estaba Javier Nadal Le confiaron los responsables de entonces esta Dirección Y bit 85 parece haberlo hecho con acierto7 como lo demuestra la confianza puesta en él y renovada por los sucesivos ministros responsables de las telecomunicaciones Quisimos tener con Javier una charla difereiv tc en la que conociésemos su opinión como responsable de un grupo humanol y su posicte namiento personal ante el cambiante mundo de las telecomunicaciones1 Con él estuvimos Jorge Pérez Martínez y Enrique Gutiérrez Bueno BITr gQué recuerdas de la etapa previa a la creación de la DGTelP S Nadah Recuerdo muchas cosasI Por aqu lla época yo era Secretario del COIT1 y en las Juntas tratábamos de lograr el reconocimiento de la importancia de las telecomunicaciones en un mundo que las desconocL Puede decirse que sólo había entonces dos agentes importa tesi Telefónica y una industria muy concentn úíl NosotrosI desde el COITt y seguro que vosotros os acordáis de aquella etapar intentíU bamos cambiar ese estado de cosas1 La verdad es que si miramos hacia atrásI no han sido nada más que diez añosI pero han supuesto un cambio enormej que demuestran que teníamos razónI Las telecomunicaciones merecían y necesitaban una atención social que entonces se les negalxL De hecho1 podemos decir que las telecomunicaciones han llevado a nuestro país al siglo XXIJ y espero que la DGTel haya contribuido a elkx BITr iQué hizot en tu opiniónt que el Gobierno de entonces valorase la intpo tancia de ordenar nuestras telecomunica cionesf SM La sensibilidad de los gobiernos hacia las telecomunicaciones nunca había sido importante en España En aquellos añosl Francia y otros países de nuestro entornoempezabana concederle importancia y recuerdo la envidia que nos provocaba el hecho de que los máximos res ponsables políticos de estos países introdujesen referencias a las telea municaciones en sus principales discursos Eran los años del Infoi me NORAINC y de la Tercera Ola de Alvin Toffer Esto fue calando en España y nuestro wEl COIT luchó mucho por sensibilizar al Gobiernen Sin embargoí lo cierto es que al finalf se tomó un camino algo distinto77 Gobierno asumió también el destacado papel que1 también aquí1 iban a tener en el futuro1 Por otra parte j tampexio hay que ser mocles tosi el COIT luchó mucho por sensibilizar al Gobierne Sin embargol lo cierto es queI al flnalj se tomó un camino algo distintc Recordad que desde el Colegio proponíamos un IyTT en toda regla y que se integrase el sector de telecx municaciones en el sector públiox Lo que al final surgió fue la creación de una unidad adm nistrativa que concentrara todas las actividades reguladoras de las te comunicacioneSj que se tradujo en la Secretaría General de Comunic cioneSj con la DGTel dentrOj que no tenía res ponsabilidad en la explotación sino en el control y la organización del sector Andando el tiempoJ y al entrar España en la CE y redactarse el Libro Verde de las Telecomi nicacionesl la propuesta comunitaria fue crear organismos dedicados a la regulación y el bit 85 wEs importante haber conseguido la LOT y un Plan Nacional de Telecomunicaciones y haber logrado la universalización del servicio telefónicow Las personas que forman la OGTel han estado siempre muy mofr vadas por su trabajen En la foto algunos telecos de la DGTel tro separados de la explotación de los serv cios1 Lo hicieron los ingleses y también noso trosI Así que lo que en principio pudo parecer una decisión light fue una decisión acertada al final y en gran medida pionera BITz iQué problemas encontraste como primert y único responsable hasta laa la hora de crear la DGTelS JM Podría decirse que empezamos cuatro gatos Fijaos que ahora somos 51 ingenieros de telecomunicación y un total de 851 personasI Que estamos presentes en todas las capitales de provincia1 más Ceuta y Melilla1 donde tenemos distribuidos el 600x6 de todo este colectívc Son cifras importantesI La DGTel ocupa una pos ción avanzada como empleadora de ingenieros de telecoI Me doy cuenta cuando tengo entre mis manos la relación de ingenieros de teleco municación que publica periódicamente el COIT y estamoSj como institución entre los de cabeza1 El crecimiento en recursos humanos se ha producido paulatinamente PeroJ durante mucho tiempo1 me preocupaba que la gente pensara que no contábamos con personal espe cializado suficiente para afrontar tareas funcU mentalesI Me inquietaba que la gente que recibía nues tros servicios reclamara más medios para la Administración porque no nos conocía por dentro Yo creo que actualmente la dimensión es la adecuada BITt jCrees que el rango administrativo de las telecomunicaciones es suficientes No deberíamos tener un Ministerios JahLi Hace diez años la existencia de un Ministerio de Comunicaciones era una reivindn cación permanente del COI lo cual era muy congruente con el tipo de planteamientos glc bales para el sector a los que me he referido antesI Hoy no creo que la solución de los gra des retos planteados exijaJ necesariamentej ese trámite Por otra parte ya formamos parte de un Ministerio1 aunque no en exclusivaI Es dec sión de cada Gobierno organizarse con más o menos Ministerios En cualquier caso1 estamos representados en la Administración con un buen niveL Otros países también funcionan asL BITr De todo lo conseguido en estos añost ide qué te sientes más orgullosos JtNLi Tendría que hacer un breve repaso de lo más destacadol aunque me dejaría muchas cosas en el tintenx Por ejemploJ es importante haber conseguido la LOT y un Plan Nacional de TelecomunicacionesJ y dentro de elloJ haber logrado la universalización del servicio telefón cc Recuerdo los planes de Telefónica de los pr meros años7 con unos costes tremendos para lograrles Gracias a que hemos encontrado la tec nología adecuadaJ en pocos años no habrá que pensar más en elta También destacaría el esta blecimiento de un sistema de satélites con la puesta en órbita del sistema Hispasat Fue algo que arrancamos desde aquí hasta que le pasa mos los trastos a la entonces recién creada Sociedad Hispasat La puesta en funcionamiento de programas como el STAR también ha sido importantel o la implantación de la red de te visión privada 1 lograda en tiempo récord por Retevisióa Hay otros temas1 como que España sea el segundo país en Europa en desarrollo de serv cio Videotex o la creación del sistema de certifV caciÓn1 con los laboratorios que1 para ello hemos montado en la DGTelt la creación de la Red de Comprobación Técnica de Emisiones o bit 85 la base de datos de Gestión del Espectro que también tienen su importancia1 BITrjCuál es tu experiencia personal en cuanto a gestionar una plantilla tan extet JtN La experiencia es muy enriquecedonL He contado con gente muy valiosa yt en generad puedo decir que las personas que forman la DGTel han estado siempre muy motivadas por su trabaje Otro aspecto importante ha sido la continuidad La mayoría de las personas que in ciaron esta historiaI siguen aquí1 y esa es la clave La verdad es que esta organización necc sita una flexibilidad que no siempre dan los esquemas administrativos 1 Pero la realidad es que hemos ido modificando nuestra ción en función de las necesidadesI Puesto que contáis con una explicación lladaI en otro lugar de estas mismas páginasI de lo que cada subdirección haceI no voy a exte derme Sí os diré que tratamos deI en primer lugar definir el servicio que cada una ofrece1 ya sea hacia dentro o hacia fuera1 y luego intentar ofrecer la mejor calidad en el mismoI como si de una empresa que ofrece su Bproducton se trata BITliCómo has vivido el nuevo protago nismo social de las telecomunicacionesf JSN La verdad es que desde que salimos de la Escuela hasta ahora5 ha habido una acelera ción considerable Entonces pensábamos que lo progresista era el servicio público desde el sector públicOj un PTT como los que tenían nuestros vecinos1 Sin emlargo1 hoy se busca liberalizarserviciose incrementar la compt tenciat y el COIT está planteando sudebate sobre el segundo open dorIdebate necesario paralos vivimos7ymeparece logiceAunquenos enfrentemos a una apa rente contradicción creo que hoy lo progresista está en esta vía1 porque el entorno ha cambiackx La sociedad respira te comunicacionesl cuando hace años no se sabía nada El riesgo más palpablet quizás sea hoy el que si no somos ágiles1 la corriente podría sobrepasarme 1 i i 1 m r y i BITt Otro riesgo sería esa tendencia que tenemos en España de dejarnos influir por modas que vienen defuera que imponen soluciones que pudieran no ser las mejo res para nuestro futurot JSN Es cierttx Hay que tratar de que cada país encuentre su campo de actuación sin ir contra las grandes corrientesI No es que se vaya uno a salir de la Unión Europeal porque somos Unión Europea1 Lo que pasa es que hay que definir nuestro papel dentro del contexto en que estamosI Debemos liberalizar en unos determinados plazos1 pero España probab mente necesite unos plazos distinta Tenemos un margen para adapta nos según nuestra co venienciaI que debemos utilizar adecuadamente wLa sociedad respira telecomunicaciones El riesgo más tiempos Sea hoy el que SI nOsí el Estado debe fo somos ágiles la corriente podría mar par4te deloPer irdor principal o no sobrepasarnosUn asunto objeto de debate en los momentos actuales eses tu posición ai respectoJ N Opino que sí debe hacerle Por qué noP Creo que el Estado puede seguir teniendo participación en Telefónica que puede continuar perfectamente en ese treinta y tantos por ciento actual jPor qué va a renunciar el Estado a tener su dinero invertido donde le too bit 85 Ingenieros de la DGTel con Javier Nadalf que siempre ha valorado especialmente su capital humano convengaP Privatizar por privatizar no es nientc Algún sector financiero ha caído recie temente y era privadoI No siempre ha de ser malo ni ineficiente lo públicc Lo que sí es importante es que1 a pesar de esoI el órgano regulador actúe con independe cia1 Y no creo que ahora existan dificultades en ese terremx Es cierto queJ donde haya más de un operador que todos estén controlados por el sector público no parece conecte Por el contn rio1 tampoco parece necesario dejarlo todo1 Es necesariot eso sí1 que el sector público encueiv tre un equilibriol de forma que sea posible una participación del Estado en la actividad ecomV BITt Un aspecto que mencionaste anterío mentet es el papel de la DGTel como empleador Eneste sentidOy jcómo ves la educación del ingenie ro que sale de nues tras Escuelast NLr Tecnológicameiv teI impecable Pero sería bueno que tuviera una mayor preparación en aspectos legislativos1 eco nómicos o de gestión Es necesario adaptarse a los nuevos tiempos1 y asumir la necesidad de que el ingeniero sepa más sobre economía y legislación No se trata de hacer ingenieros a los abogados y abogados a los ingenierc Pero es necesario adaptar la enseñanza al mundo labo ral real BITt Ihialmentc iqué retos tiene pendie tes la DGTett JtN Nos queda mucho por hacer Hay pocas dudas respecto a lo que el futuro nos va a depa rar Gracias al debate planteado en la UE y en España sabemos cuáles son los grandes intem gantes sobre los que debemos trabajar Desde la regulación de la TV por CableI pasando por la competencia en comunicaciones móvileSj por la existencia de otros operadores y hasta las llsuperautopistas de la información ese fenóir no que acaba de inventar la Administración air ricana pero que estaba descubierto hace muchos años Estamos en una espe cie de vorágine y es necc sario ordenar las cosas de forma beneficiosa para el paísI Es el reto mayor Nos queda mucho tralx jOj pero están delimitá dose los márgenesJ para estar a la altura de lo que los acontecimientos nos van a pedir próximamente Finalmentel y en el ámbito interno5 es necesario mantener el dir mismo y la motivación que tiene la gente que tr baja aquít de la que estoy muy satisfechc wEs necesario adaptarse y asumir la necesidad de que el ingeniero sepa más sobre economía y ación bit 85 MOMENTOS GRÁFICOS DE LAS TELECOMUNICACIONES 2 1 Javier Nadal en el acto de izado de bandera en el Pabellón de RETEVISION en EXPO 92 íoctubre 19911 2i Firma del contrato de Telefónica con el Estado diciembre 1991L 3i Inauguración del primer EUROTELECOMÍ celebrado en Presidencia del Consejo Ase sor de Telecomunicaciones en noviembre de Torre de Collserola1 Firma del acuerdo del Proyecto ETSIT de teleenseñanza en la sede de COIVAEII José Barrionuevo saluda a Javier Nadal y José Aznar en el EUROTELECOMC 3i Torrespaña 4i Entrega de diplomas a los alumnos de la ETSIT de Madrid en mayo de 19921 Si El ministro José Borrell la secretaria general Elena Salgado y el director generad Javier Nadat en la visN ta que realizaron a las instalaciones de Matraf durante el ensamblaje del Hispasat 5

bit 85 MONOGRÁFICO la Dirección General de Telecomunh cadones se crea en el mes de julio de 1985 Real Decreto dependiendo de la Secretaría General de ComunicacioneSf dentro del enton ees Ministerio de Transportesf Turismo y Comunicaáones De acuerdo con el citado Real Decretof la DGTel se estructuraba en cuatro Subdirecciones Generalesi Redes y Sistemasf Concesiones y Gestión de tspectrof Control e Inspec dón de Servicios yf por últimof Orde nación y Reglamentación En la actualidadf después de la publicación del Real Decreto 989f 1992 de reestructuración de la Secretaría General de Comunicadonesf ya con el nuevo Ministerio de Obras PúblicaSf Transportes y Medio Ambientef hay que añadir a la estrur tura el Adjunto al Delegado del Gobierno en Telefónicas con nivel orgánico de Subdirector General y por otro ladof el Área de Tecnología al frente de la cual está un Vocal Asesor En ambos casos el funcionamiento es similar a una Subdirecdón General AdemáSf el organigrama de la DGTel que se incluye en estas págh nas ípágst 44 y 45Je recoge dos áreas de actividad que hay que seña lar para completar la estructura de la DGTel por un lado las Jefaturas Prom vindales de Telecomunicación áepew dientes de la Subdirecdón de Control e Inspección y por otro lado la Unidad de Apoyo quef como su propio nom bre indicaf presta soporte al Director General y coordina las relaciones con las SubdireccioneSf así como los temas de Formación y Publicaáonest Comprende además el Área de Rel dones lnternaáonalesf encargada de coordinar esta actividad para toda la DGTel y el Área de Organización y Sistemas que hace lo propio en los aspectos relacionados con la informá tica a nivel de usuarfa Se incluyef a continuaciónf una descripción de las principales funciom nes y actividades de cada Subdirer áónr relatadas por sus responsables respectivos Concesiones y Gestión del EspectroIsaac Moreno Peral Isaac Moreno Peral es Subdirector General de Concesiones y Gestión del Espectro Radioeléctrico Esta Subdirección tiene la función de ges tionar y administrar el espectro de fve cuencias radioeléctricas1 además de oto gar las concesiones y autorizaciones derivadas de su utilización Nuestro objetivo primordial es realizar una gestión y una administración eficaz del espe tro radioeléctrico de forma que este bien esca so1 pueda ser utilizado por todos los ciudada nos que1 cada vez más1 demandan los serv cios de radiocomunicacionesJ libres de interí rencias Por otra parte1 también constituye una función de nuestra Unidad el gestionar el prc ceso concesional de los diferentes servicios de radiocomunicaciones que utilizan el espeo Para lograr los objetivos1 la Subdirección está dividida en cuatro Áreas CPlanificación del Espectroj Ingeniería del Espectroj Servicios Fijos y Móvilesj Concesiones y Autorizaciones y un Servicio de Régimen Jurídico de Radio y Televisión Las líneas de actividad se pueden concretar en la elaboración de normativa1 con particular dedic ción al Cuadro Nacional de Atribución de Frecuen cias CCNAFX En la planificación del Espectro Ra dicneléctrico con el principal resultado de la elalx ración de Planes Técnicos Nacionales de Radiod fusión Csonora y de televisiónX así como las normas y reglas de uso para las diferentes bandas de ñ cuencias a las que están atribuidos los diferentes servicios de radiocomunicaciones1 Además1 se rea lizan los análisis de compatibilidad previos a la asignación de frecuencias a los distintos servicios de radiocomunicacionesJ lo que se plasma en el Registro Nacional de Frecuencias RENAFE y por último1 destaca su función para expedir los títulos habilitantes para la utilización de frecuenciast pre vio análisis de los proyectos técnicos y de las co rrespondientes instalaciones1 M O N O G R A F I C Obli 85 PRINCIPALES RELACIONES Para llevar a cabo su cometido esta Subdireo ción General se relaciona con las Administracio nes públicas1 particularmente con aquellas que demandan un mayor uso del espectro radk léctrkxx Así1 con el Ministerio de Defensa 1 para alcanzar acuerdos que permitan un reparto equitativo de las frecuencias en los usos civiles y militaresI También con las Administraciones AutonómicaSj como consecuencia de sus eonv petencias en materia concesional de emisoras de radiodifusión sonora en frecuencia moduk da y de las derivadas de la demanda de frecue cias para sus propios servicios radioeléctricosI Por últimOj con las Administraciones Localesi dada la concesión de emisoras de radiodifusión sonora en frecuencia modulada a las Corpon ciones Locales y por las solicitudes de frecueiv cia para sus servicios Cpolicia municipah berosJ etc ACTIVIDAD INTERNACIONAL En el plano internacional hay que mencionar a la Unión Europea1 con ocasión de la elaboi ción de Directivas para el uso del espectro radioeléctrico Ccomo por ejemplo las del ERMES1 GSM1 DECD La Conferencia Europea de Administraciones Postales y de Telecomunicaciones CCEFD exige también una participación en la elalwración de Decisiones y Recomendaciones sobre el uso del espectro radioeléctricc Otro ámbito es la Unión Internacional de Telecomunicaciones dJITX con motivo de la preparación y celebración de Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones y de la pa ticipación en las Comisiones de Estudio del Sec tor de RadiocomunicacionesI Las Administraciones extranjeras también demanda su atención con motivo de la coordN nación bilateral de uso de frecuenciasl en áreas fronterizasi Fuera del ámbito de las Administraciones u Organismos tnternacionales1 la Subdirección se relaciona con entes públicos Ccomo RETEVN SIONX empresas públicas1 estatales y autoncV micas Ccomo Radio Televisión Españolat telev siones autonómicasl etcX En cuanto a las empresas concesionarias de servicios portado res y finales destaca Telefónica 1 También con empresas operadoras de redes de valor añadN do1 que dan servicios a tercerosj concesiom rios del servicio de radiodifusión sonora y usuarios en generah grandes como las emprc sas eléctricas y pequeños1 que operan sencillasEL ESPECTRO RADIOELECTRICO EN CIFRAS Servicio Fijo Frecuencias asignadas sistemas terrenales Frecuencias asignadas sistemas terrenost Servicio Radiodifusión Sonora Emisoras CXNT Emisoras F municipales Emisoras F no municipales Total Servicio de Televisión Canales Servicios Móviles abonados TMA900 Radiobúsqueda Nacional Redes Trunking servicio a terceros licencias regionales a concurso Radiotelefonía móvil privada Concesiones Frecuencias Equipos Radioaficionados Clase Banda ciudadana pero numerosas redes móviles privadas1 cuyo número se acerca a las veinte miL AdicionaU mente cabe citar la existencia de más de un cuarto de millón de titulares de licencias de Banda Ciudadana CCB 27 y los cerca de ci cuenta mil radioañcionadoSg en lo que al uso no privativo del espectro se refiere wNuesíro objetivo primordial es realizar una gestión y una administración eficaz del espectro radioeléctrico77 Modelo Digitol del Terreno ÍMDD bit 85 MONOGRÁFICO PROCESO REGUIAOOR Nuestro papel se concreta en la preparación del Pliego de Bases y participación en el proo so de concesión de licencias para nuevos servN cios móvilesI Podemos mencionar la radiobú queda nacionaL ÍConcesión de 3 licencias en 1992X el sistema trunking donde recientemente se ha convocado un concurso para otorgar licencias para la colxírtura de ocho zonas geo gráñca En cuanto a la radiobúsqueda locall se ha convocado un concurso para otorgar 36 lice cias para la cobertura de diferentes zonas geo gráficas en 16 provinciasI Próximamente se sacará también a concurso la licencia para el segundo operador de telefc nía móvil CGSMX Por otra parte están en estudio las posibilicU des futuras de nuevos servicios como la telefc nía desde aeronaves CTFTSi Terrestrial Fligh Telephone SystemX y las comunicaciones móv les de datosI A medio plazo1 se está trabajando igualmente en el concepto de comunicaciones móviles pe En lo referente al servicio de radiofusión CsonoraX actualmente se están otorgando frc cuencias para las emisoras de las Corporaciones Locales habiéndose reservado ya1 desde hace un año1 un número cercano a las 550 firecuer cias ACTIVIOAOESENOESARROLLO Para mejorar la planificación y gestión del espectro radioeléctricoJ es necesario aumentar su aprovechamiento1 obtener una mayor fiabil dad en los cálculos y procedimientosJ así como reducir el tiempo empleado en la tramitación de los distintos expedientesI Para ello1 se ha emprendido en esta Subdirección General un ambicioso programa de desarrollos informáticos que tienen el punto central en el proyecto que denominamos RADIOCOlvL Este proyecto1 básicamente1 consiste en intc grar en un solo sistema la base de datos de esta ciones radioeléctricas y la base de datos digital del terreno1 de España y zonas de interés de los países vecinosI con algoritmos de cálculos radioeléctricas que nos permita realizar una pU nificación y gestión del espectro radioeléctrico automatizad Su desarrollo se ha comenzado recientemente y tiene su plazo de ejecución en los próximos dos a

bit 85 MONOGRÁFICO Ordenación y Reglamentación José Antonio Muñoz Ruiz José A1 Muñoz Ruiz es Subdirector General de Ordenación y Reglamentación La Sutxlirección General de Ordenación y Rc glamentación de las Telecomunicaciones se estaictura en tres Areasi El Área de Recursos Humanas1 El Área de Gestión Económica y el Área Jurídica RECURSOS HUMANOS Se responsabiliza de la ejecución y segu miento de la política de personaL Gestiona un volumen de personal de 967 personas Cplantilla totah 761 funcionarios y 206 lalxxalc con unos efectivos actuales de 851 personas C677 func narios y 174 laboralesX En esta labor de gestión de los recursos humanos este Área realiza activ dades como la gestión y tramitación de las situa ciones administrativas del personal funcionario y laborad tramitación de tomas de posesión1 ceses1 altas y bajasJ reconocimiento de servicios previosJ realización de actuaciones en materia de régimen disciplinarioI tramitación de lice cias1 vacaciones permisos etc1 preparación y tramitación de contratos de trabajen relación y comunicación con el Registro Central de Pen naL AsimismoJ el Área de Recursos Humanos se ocupa de todas las tareas relativas a la selección y formación del personal de la Dirección Gene ral1 así como a la planificación de las necesida des de recursos humanosI M O N O G RA F I C O85 too GESJION ECONÓMICA Es la responsable de la ejecución tramitación y seguimiento de tocia la política económica de la DGTel Esta Área se estructura en los siguierw tes Serviciosi Servicio de Contratación que lleva a cabo todos los trámites administrativos para la contn tación de suministrosJ obrasI asistencias técnN cast etc El importe del crédito total a tramitar para 1994 asciende a la cantidad de 5 000 millo nes de pesetas que darán lugar a la tramitación de aproximadamente 500 expedientes de co tratacióix Por su parteI el servicio de Caja y Unidad Central desarrolla actividades tales como la cU boración de los presupuestos de esta Dirección Generad ampliaciones de créditol transfere ciast incorporaciones por generación autoríza ciones de adquisición de material fungible de todas clases7 remisión de cuentas al Tribunal de Cuentasl etc En cuanto al servicio de Ingresos1 se ocupa de funciones tales como la contabilización de los ingresos recaudados por tasas y cánones a nivel nacional El importe recaudado durante el año 1993 ascendió a la cantidad de 3 307 millo nes de pesetas Asimismo5 realiza la notific ciónt control y seguimiento de las liquidaciones de oficio practicadas por la Dirección General y correspondientes al canon por reserva del dominio público radioeléctricc Finalmente el servicio de Registro y Admir tración es la unidad encargada del control ges tión y administración del Patrimonio adscrito a la Dirección General de Telecomunicaciones Dependiendo directamente del Jefe del Área existen además la Sección de Retribuciones y Comisiones de Servicio y la Sección de Habilte ciónt gestionando la primera todo lo relativo al régimen retributivo del personal funcionario y laborad así como las materias referidas a indenv nizaciones por razón del servickx El número de comisiones de servicio gestionada durante 1993 ascendió a 3 400 nacionales y 350 internaciom es La segunda de estas Secciones se ocupa de la gestión5 a través1 de la aplicación informática NEDAES de las retribuciones del personal fu cionario y laborad cuotas de la Seguridad Social contabilidad y pagos de comisiones de servicio del personal de la Dirección General ÁREA JURÍDICA A su vezJ se divide en la práctica en dos áreas funcionales5 una primera dedicada a la ÁREA JURÍDICA ACTIVIDADES AÑO NORMAS Y ACTOS ADMINISTRATIVOS PUBLICADOS LEYES REALES DECRETOS ORDENES MINISTERIALES RESOLUCIONES RECURSOS INFORMADOS OTROS INFORMES SOBRE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIÓN ción de recursos administrativos yJ la segunda1 que se ocupa fundamentalmente de tareas de elaboración normativaI El área funcional de recursos administrativos se sitúa orgánicamente en el servicio jurídicoJ y se ocupa de un volumen de recursos cuyo número de entrada en 1993 ascendió a 259 El servicio jurídico se encargó asimismo el año pasado de la tramitación de 38 recursos conte ciosoadministrative Dentro de esta labor hay que añadir los 1 079 informes jurídicos elabora dos por este servicio en relación con los recu sos administrative La segunda de las áreas funcionales del Área Jurídica se ocupa fundamentalmente de la e boración y tramitación de normas relativas al sector de las telecomunicaciones y a la realiza ción de informes jurídicos sobre los diversos ámbitos de este sector Existen en este área fu cional 4 personas que desarrollan las activida des mencionadas Por lo que respecta a los XIZ bajos de elaboración normativa 1 hay que des car que en 1993 se realizaron 43 propuestas de normas de carácter generad que fueron publk das en el Boletín Oficial del Estado Entre las nuevas publicadas el pasado año destacan los Reglamentos de Servicio de la TV por satélite y de la Conmutación de DatosJ el Plan Técnico Nacional de Radiodifusión de Ondas Medias y los concursos de Radiocomun caciones Móviles Terrestres en grupos cerrados de usuarios Trunking y Radiobúsqueda Local Por lo que se refiere a las normas en curso merece la pena recordar el Reglamento del Se vicio de Telefonía Móvil GSMJ y los Reglame tos de desarrollo de la LOT en materia de circun tos alquilados1 telefonía vocal y equipos y apa

toe bit 85 MONOGRÁFICO Antonio Alvarado Delgt do es Subdirector General de Control e Inspección de Servicios de Telecomunicación Controle Inspección de Servicios E n términos generalesJ las funciones de esta Subdirección GeneraK se desarrollan en torno a los aspectos de control técnico de sistemas y redes de telecomunicación civiles de titularidad prívadal en especial de las emprc sas concesionarias de servicios públicos de tel comunicación inspección de aparatosl estacio nes1 sistemas y servicios de telecomunicación civiles comprobación técnica nacional e inter nacional de emisiones radioeléctricas1 identifV caciónl localización y eliminación de interfereiv cias perjudiciales inrraccionest irregularidades y perturbaciones en los sistemas de telecomunk ción todo ello de conformidad con las reg mentaciones nacionales e internacionalesi En el contexto de la DGTel y paralelamente a la labor inspectora y de control externen en cuanto a la prestación y uso de los servicios de telecomunicación esta Subdirección ejerce una función horizontal de apoyo a la organización Unidad móvil de microondas realizando tareas de QER en Sierra Nevada Antonio Alvarado Delgado de manera que puede aportar resultados del comportamiento del sector con vistas a la real zación de funciones de planificación ordem ción1 reglamentación gestión del espectro radioeléctrico1 etc que se desarrolla en otras UnidadesI AsimismoI la función horizontal aludida1 tiene otra expresión en la lalx de coordinación de la estructura periférica quej desde el punto de vista funcionad realiza la Subdirección Gene ral de Control e Inspección ESTRUCTURA CENTRAL Y PERIFÉRICA La estructura que soporta y aplica las func nes antes citadasJ se vertebra en una organiza ción central y una organización periférica espe cífica de control e inspección La organización central se compone de las siguientes Areasi Inspección Técnica y Control de Calidad Comprobación Técnica de Emisiones RadioeléctñcasI Expedientes Sancionadores La organización periférica específica de esta Subdirección se compone de las siguientes un dades en cada una de las provincias unidad de inspección unidad de comprobación técnica de emisiones radioeléctricas y equipamiento de red de comprobación técnica de emisiones radioc léctrícasI Las tareas que el Área de Inspección Técnica y Control de Calidadj lleva a cabo en relación con su cometidoJ se concretan en la elaboración ejecución y control de planes de inspección técnica a redes y serviciosJ legales e ilegaleSj de telecomunicación además de a dis tribuidoresI importadoresI fabricantes y ve dores dé equipos de telecomunicación Destaca también la atención a las denuncias de usuarios y prestadores de servicios de telecomunicación ejecutando o coordinando la inspección y tiendo los correspondientes infbrmes MON O6 RAF 1 C O toe INSPECCIÓN Y CONTROL OE CAL1OAO Otro cometido es el control inspección y comprobación de los parámetros de calidad de los servicios de telecomunicación Una parte muy importante de las inspeccio nes realizadas afectan a Telefónica de Españal S Av mediante visitas de inspección a todas las provincias1 con una periodicidad tal9 que cada provincia es visitada una vez al año aproxin damenteI En estas visitast se compnieban desde el comportamiento de la redJ mediante la med da de la inefectividad de las llamadas para las distintas modalidades de urbanaJ provincial nacional e internacional hasta la atención a la demanda y la cumplimentación de los avisos de averías1 pasando por tarificación cabinas t etcj con independencia de estas actuacionest cuando hay modificación de tarifas1 se llevan a cabo campañas especiales que comprenden todo el territorio nacional para comprobar la correcta aplicación de las nuevas tarifas Un aspecto a resaltar de estas inspeccionesJ es el carácter de verificación de los datos sobre calidad de los serviciosJ que como consecue cia del contrato entre el Estado y Telefónica de España5 debe suministrar esta CompañíaI La calidad de los servicios de telecomunicación viene representada por un índice general de calidad QCO para cada servicien que es un indicador global obtenido a través de la media geométrica ponderada del conjunto de indic dores parciales de calidad de cada parámetro CCX los cuales muestran a su vez la sepan ción entre los objetivos fijados para cada uno de estos parámetros y los valores reales obten dos Las redes privadas de telecomunicación au rízadaSj y las redes y servicios que operan sin el correspondiente título habilitante1 son también objeto de la actividad inspectoraJ bien como consecuencia de denuncias o por actuaciones de oficio en las irregularidades detectadas por los servicios de inspección Especial interés tiene el control de impon doresI distribuidores1 fabricantes y vendedores de equipos de telecomunicación Esta atención especiad se fundamenta en una doble vertientej por un lado está la protección de las redes de telecomunicación que podrían verse seriamente afectadas con la conexión de equipos sin las debidas garantíasI avaladas por los correspo dientes certificados de aceptación y por otro está el impacto negativo que produce en el mercado1 la comercialización de unos equipos que no han sido sometidos a los obligatorios procesos de homologación Con esta perspect va1 se diseñan y ejecutan planes de inspección a los distintos agentes implicados1 analizando y catalogando resultados y propiciando las incoa ciones de los expedientes sancionadores que se deriven En esta labor de control del mercado de equipos de telecomunicación es muy est mable la ayuda que con su colaboración apo tan las asociaciones de industrias del sector El importe de sanciones impuestas por estas mate Continúa en página 46 ÁREA DE INSPECCIÓN TÉCNICA Y CONTROL DE CALIDAD Actividad durante el período INSPECCIONES A redes privadas de telecomunicación Inspecciones realizadas Actas levantadas Informes A redes públicas de telecomunicaciones Inspecciones realizadas 150 Jomadas Hombre Informes y Actas Centrales inspeccionadas Líneas instaladas inspeccionadas Reclamaciones resueltas A Distribuidores Fabricantes y Vendedores Inspecciones realizadas Actas e informes MINISTERIO DE OBRAS PUBLICA SECRETARIA GENEI ELENA St CONTROL E INSPECCIÓN DE SERVICIOS ANTONIO AL VARADO DELGADO INSPECCIÓN TÉCNICA ALFONSO CHICHÓN DE LA MORENA COMPROBACIÓN TÉCNICA DE EMISIONES VALERIANO MARTÍN MANRIQUE EXPEDIENTES SANCIONADORES AGUSTÍN MARTÍN HERRANZ JEFATURAS PROVINCIALES DE INSPECCIÓN i DE TELECOMUNICACIONES CONCESIONES Y GESTIÓN DEL ESPECTRO ISAAC MORENO PERAL DIRECTOR GENERAL JAVIER T B I t PLANIFICACIÓN DEL ESPECTRO JOSÉ R CAMBLOR FERNÁNDEZ INGENIERÍA DEL ESPECTRO PEDRO GARCÍA BARQUERO SERVICIOS FIJOS Y MÓVILES CARLOS CARRASCAL PRIETO CONCESIONES Y AUTORIZACIONES CELESTINO MENÉNDEZ ARGUELLES ADJUNTO AL DELEGADO DEL GOBIERNO EN TELEFÓNICA BERNARDO LORENZO ALMENDROS RELACIONES Y COORDINACIÓN BERNARDO MANCHA CARRASCO CALIDAD Y EXTENSIÓN DE SERVICIOS ÁNGEL LUIS DEL SER VEGA NORMAS Y SERVICIOS SAL VADOR SORIANO MALDONADO SEGUIMIENTO DE PLANES BERNARDO PÉREZ DE LEÓN PONCE FRANSPORTES Y MEDIO AMBIENTE I DE COMUNICACIONES ADO MÉNDEZ r TELECOMUNICACIONES DAL ARIÑO Y C C I O N E S Y ENACIÓN Y REGLAMENTACIÓN JOSÉ A MUÑOZ RUIZ REDES Y SISTEMAS JOAQUÍN OSA BUENDIA TECNOLOGÍA ROBERTO SÁNCHEZ SÁNCHEZ REGLAMENTACIÓN LUIS ORTEGA PUENTE JUAN JUNQUERA TEMPRANO MARTA CIMAS HERNANDO ACTOS JURÍDICOS EZEQUIEL SÁNCHEZ LÓPEZ GESTIÓN ECONÓMICA ENRIQUE MARTÍNEZ PINTO RECURSOS HUMANOS JULIA BUSTOS BATANERO PROGRAMAS ESPECIALES MANUEL ABEIJÓN GARCÍA ALBERTO MARTÍN GARCÍA PLANIFICACIÓN GERARDO SIL VAN CARABIAS ESTUDIOS SOCIOECONÓMICOS DIONISIO TOLÍN ARIAS y i SERVICIOS VALOR AÑADIDO JOSÉ MONEDERO SUÁREZ NORMALIZACIÓN TÉCNICA jf JOSÉ MFANJUL CAUDEVILLA CERTIFICACIÓN JUAN A MA YA YO LEYVA LABORATORIO JjM BINACIONALES PEDRO ROMERO MORALES VICENTE RUBIO CARRETÓN PROGRAMAS UD ANATOLIO ALONSO PARDO ORGANIZACIÓN Y JULIÁN MONTALBÁN ALMENA SISTEMAS HERNÁNDEZ CUESTA MONOGRÁFICO ÁREA DE INSPECCIÓN TÉCNICA Y CONTROL DE CALIDAD Inspecciones realizadas a Telefónica de España S A en el período Líneas Centrales NOTA Lineen Millones de lineas instaladas inspeccionadas Centroles m Miles de centrales inspeccionadas Viene de página 43 rias entre 1992 y 1993 asciende a 98 millones de pesetas Las perspectivas de futuro de los servicios de telecomunicación con un marco regulatorio tendente a la eliminación de los monopolios tn dicionalesI la aparición de un escenario de libre competencia con nuevos operadores y la cons tante puesta en marcha de nuevos servicios1 configuran un panorama de los servicios de telecomunicaciones que requerirán un fuerte impulso de las tareas de seguimiento inspe ción y control de calidadj de manera que la prestación de estos servicios1 se desarrolle de una forma ordenadaJ con cumplimiento de la normativa que esté en vigor en cada momento y con unos niveles de calidad acorde con las necesidades que se demanden COMPROBACIÓN TÉCNICA OE EMISIONES Las tareas del Área de Comprobación Técn ca de Emisiones Radioeléctricas1 se orientan hacia la defensa y conservación del dominio público radioeléctricOj haciendo uso para ello de las instalaciones del conjunto de estaciones fijasI móviles y portátiles que conforman la red de comprobación técnica de emisiones radioe léctricas Cred CTERX Ademásl su función es ordenar y coordinar las acciones de las Jefati ras Provinciales en las actuaciones regulares y en las campañas de comprobación de la ocupa ción del espectrcx También se ocupa de tratar los casos de interferencias perjudiciales y orde nar las actuaciones tendentes a su identifica ciónI localización y eliminación Finalmente1 actuar como Oficina Centralizadora de Comprc bación Técnica Internacional de Emisiones Rad eléctricas La red CTERJ tiene en su concepción dive sos enfoques1 que van desde el dominio de las frecuenciasI hasta la dispersión geográfica o las características de las estaciones1 de modo que desde el punto de vista del espectro de ñ cuencias1 se considera como principal segme EVOLUCIÓN DE COMPROBACIÓN TÉCNICA DE EMISIONES RADIOELECTRICAS fCXERJ ESTADÍSTICA AÑ01990 AÑ01991AÑ01992 AÑ01993 Na CTER Radiodifusión ÍSonora i Otros servicios INTERFERENCIAS Eliminadas INVERSIONES EN RED CTER la frontera que marcan los 30 Mlv trándose principalmente por debajo de esa frontera en las frecuencias de HF y por encima de dicha separación en VIIF y UIIK En HF se dispone de una infraestructura de estaciones fijas 1 constituidas por tres estacio nes1 La estación principal está situada en El Casar de Talamanca CGuadalajaraX muy ceKXh na a Madridj con una excelente ubicación geo gráfica y topográfica y unas condiciones cionalmente favorables en cuanto a baja minación radioléctricaj esta estación funciona las veinticuatro horas del díaI todos los días del añc Las otras dos estaciones están situadas estratégicamente dentro del territorio español una de ellas en la localidad de La EsperanzaI en la isla de Tenerife y la otra en Rozas CLugoX que entró en funcionamiento en el año 1993 Estas dos estacionen forman un segundo nivel de apoyo a la de El Casar El conjunto de esta Ciones fijas de HFj están dotadas de un modei no instrumental y equipamiento que permiten incluso facilidades de radiogoniometría1 lo que posibilitan su integración en la red mundial de comprobación técnica de emisiones radioelé tricas en HV7 para el seguimiento y control tanto de los servicios que operan en estas ba das1 como de las interferencias y emisiones irregulares o ilegales que se producen en la zona del espectro que vigilara colaborando con otras Administraciones y participando en las campañas periódicas u ocasionales que se ponen en marcha propiciadas por la Unión Internacional de TelecomunicacionesI Se conv pleta la red de control del espectro en HFf mediante sistemas móviles alojados en vehíci los1 En las bandas de VHE y UHFj la comprol ción técnica de emisiones se realiza a través de estaciones fijas y unidades móvilesJ que operan en todas las provinciaSj con distintos niveles de prestación derivado de la importancia de la provincia en cuanto a uso del espectro radioc léctricoI de manera que existe un primer nivel en el que se encuentran Madrid y BarcelonaJ con unos medios técnicos y humanos adeciu dos a la complejidad de su entorrux Un segu do nivel lo constituyen doce provincias con una dotación también importanteJ disponiendo el resto de las provincias de unos medios sufU cientes para sus necesidades de control const tuidos fundamentalmente por una unidad básn ca de comprobación Un conjunto de unidades móviles y una red de células automáticas de comprobación técnica de emisiones1 complc mentan y potencian las instalaciones fijas1 Además de su función habituad el Área de Comprobación Técnica de Emisiones Radioeléc tricasl colabora en la realización de trabajos y campañas especiales de medida1 de las que pueden ser ejemplo las llevadas a cabo durante los acontecimientos de 1992 plan logístico de control del espectro radioeléctrico durante los Juegos Olímpicos de Barcelona y control del espectro en la Exposición Universal de SevilhL En la actualidad se está realizando una campaña de medidas de las emisiones de televisión DBS y del servicio fijo por satélite SFS1 del sistema de satélites de Hispasat y colaborando con el Programa Cospasarsat en la protección de la banda que utilizan en el sistema RLS de radiolo calización de siniestros EXPEDIENTES SANCIONADORES Como consecuencia de la labor inspectora y de control se generan actas de inspección e informcSj que junto con las denuncias y los EXPEDIENTES SANCIONADORES INCOADOS RESUELTOS Servicio móvil terrestre Aficionados Venta de equipos ilegales 879 Radiodifusión y televisión Otros TOTAL expedientes informativos especiales1 todo ello relativo a posibles infracciones a las normas de ordenación de las telecomunicaciones constit yen la base para la aplicación del piocedimiefr to sancionador previsto en la Ley de Ordena ción de las Telecomunicaciones1 Es el Área de Expedientes Sancionadores la que se encarga de esta tareaJ que comienza por el estudio de la información mencionada y prc sigue con la incoación instrucción y propuesta de resolución de los expedientes sancionadores a que hubiera lugar Por otra parte1 cabe hacer mención a la labor de control que se realiza en relación con las emisiones de televisión autorizadasJ mediante el seguimiento de distintos aspectos de las it masJ como son el tiempo de publicidad por bit 85MONOGRÁFICO horat el porcentaje de emisión de publicidad sobre el total de emisiones1 el cumplimiento del tanto por ciento que representa la emisión de producciones españolas y europeasJ etc Todo ello en aplicación de lo dispuesto en la legisU ción vigente sobre el servicio de difusión de televisión 0RGANI2ACI0N PERIFÉRICA La Dirección General de Telecomunicacio nesJ además de la organización centrad se extiende por todo el territorio nacional a través de 52 Jefaturas Provinciales de Inspección de Telecomunicaciones1 ubicadas en las cincuenta capitales de provincia1 más Ceuta y McIíIUl Esta implantación nacional potencia extraor dinariamente las funciones de la Dirección Generad en especial las relativas a los aspectos concesionales y de control e inspección ya que facilita tanto la petición de permisos1 licencias o cualquier tipo de gestión relacionada con sus competenciaSj por parte de quien lo necesitet como la labor inspectora y de control por parte de los servicios de inspección 1 Las Jefaturas Provinciales de Inspección de Te comunicacioneSj están determinadas en su con posición y dotación por las circunstancias de las provincias respectivasJ reflejándose en ello las furv ciones que como representación de la Dirección General de Telecomunicaciones deben ejercer Un primer grupo lo forman Madrid y Barcelona1 que son las que tienent como ya se ha dichoI una mayor dotación de medios humanos y técnicos y una estructura más completal semejante a la del Centro Directivo en aquellas unidades más relacio nadas con el públkxx Con una dotación también Lmportantel está el conjunto formado por dcrce Je faturas Provinciales dividido a su vez en dos ga pos de cinco y siete Jefaturas1 estando el resto de ellas con una dotación básica para hacer frente a las necesidades que en materia de su competencia se plantea en la provinciaI La operación de la red CTER a la que se ha hecho referencia con anterioridad1 es respon bilidad directa del personal de la organización peiífericaI Los recursos humanos de los que se dispone en la actualidad en los servicios perífericos1 asciende a un total de 504 personas5 de las cuales 355 son funcionarios y 149 personal laboral El personal laboral es casi en su total dadl personal técnico y el personal funcionario es también mayoritariamente técnico1 con un apoyo de personal administrativoJ que aunque sensiblemente inferior al técnico1 dispone de un fuerte soporte informático para su gestión Bernardo Lorenzo Almendros es Subdirector General Adjunto al Delegado del Gobierno en Telefónica Delegación del Gobierno en Telefónica Bernardo Lorenzo Almendros E 1 Contrato regulador de la concesión para la prestación de los servicios de teleco municación entre la Administración del Estado y Telefónica de Españaj S Av publicado el 23 de enero de 1992 en el BOE1 ha supuesto la normalización desde el punto de vista juríd co de las relaciones AdministracióTelefónicaj adaptando dichas relaciones al nuevo entorno en el que se desarrollan las telecomunicac La Delegación del Gobierno en TelefónicaI en 1h nea con el cambio que supone este Contrato y la

bit 85 MONOGRÁFICO hora el porcentaje de emisión de publicidad sobre el total de emisiones1 el cumplimiento del tanto por ciento que representa la emisión de producciones españolas y europeasJ etc Todo ello en aplicación de lo dispuesto en la legisU ción vigente sobre el servicio de difusión de televisión 0RGANI2ACI0N PERIFÉRICA La Dirección General de Telecomunicaciones además de la organización centrad se extiende por todo el territorio nacional a través de 52 Jefaturas Provinciales de Inspección de Telecomunicaciones1 ubicadas en las cincuenta capitales de provincia1 más Ceuta y Esta implantación nacional potencia extraor dinariamente las funciones de la Dirección Generad en especial las relativas a los aspectos concesionales y de control e inspección ya que facilita tanto la petición de permisos1 licencias o cualquier tipo de gestión relacionada con sus competenciaSj por parte de quien lo necesitet como la labor inspectora y de control por parte de los servicios de inspección 1 Las Jefaturas Provinciales de Inspección de Te comunicacioneSj están determinadas en su con posición y dotación por las circunstancias de las provincias respectivasJ reflejándose en ello las furv ciones que como representación de la Dirección General de Telecomunicaciones deben ejercer Un primer grupo lo forman Madrid y Barcelona1 que son las que tienent como ya se ha dichoI una mayor dotación de medios humanos y técnicos y una estructura más completal semejante a la del Centro Directivo en aquellas unidades más relacio nadas con el públkxx Con una dotación también Lmportantel está el conjunto formado por dcrce Je faturas Provinciales dividido a su vez en dos ga pos de cinco y siete Jefaturas1 estando el resto de ellas con una dotación básica para hacer frente a las necesidades que en materia de su competencia se plantea en la provinciaI La operación de la red CTER a la que se ha hecho referencia con anterioridad1 es respon bilidad directa del personal de la organización peiífericaI Los recursos humanos de los que se dispone en la actualidad en los servicios perífericos1 asciende a un total de 504 personas5 de las cuales 355 son funcionarios y 149 personal laboral El personal laboral es casi en su total dadl personal técnico y el personal funcionario es también mayoritariamente técnico1 con un apoyo de personal administrativoJ que aunque sensiblemente inferior al técnico1 dispone de un fuerte soporte informático para su gestión Bernardo Lorenzo Almendros es Subdirector General Adjunto al Delegado del Gobierno en Telefónica Delegación del Gobierno en Telefónica Bernardo Lorenzo Almendros E 1 Contrato regulador de la concesión para la prestación de los servicios de teleco municación entre la Administración del Estado y Telefónica de Españaj S Av publicado el 23 de enero de 1992 en el BOE1 ha supuesto la normalización desde el punto de vista juríd co de las relaciones AdministracióTelefónicaj adaptando dichas relaciones al nuevo entorno en el que se desarrollan las telecomunicac La Delegación del Gobierno en TelefónicaI en 1h nea con el cambio que supone este Contrato y la M O N O G R A F I C Ohit85 too Evolución del número de reclamaciones 1989 1990 1991 nueva situación del sectort lia experimentado1 ast mismOj un cambio significativo en su estructuraI constituyéndose en una Sulxlirección Generad que apoya a las funciones que tiene encomendadas el Delegado del Gobierno en TelefónicaI tanto por el Contrato mencionado como por la Ley de Ordem ción de las Telecomunicaciones ÍLOTX Esta Subd rección se estructuren básicamenteI en cuatro Are asi Relaciones y QxjrdinaciónJ Calidad y Extensión de Servicios1 Normas y ServiciosI y Seguimiento de 1992 t 993 RELACIONES Y COORDINACIÓN Este área se ocupa de las actividades nadas con todos los asuntos jurídicoadministra tivos de la Delegación entre los que se pueden destacar la tramitación de expedientes de serv dumbres o expropiación forzosa relacionados con los servicios y la propuesta de resolución de reclamaciones formuladas por los abonados y usuariosI A título indicativOj se expone en los gráficos anexos la evolución del número de expedientes de servidumbres y expropiaciones forzosas tn mitados1 así como del número de reclamaciones formuladas por los abonados y usuaricc Cabe señalar que más del 90 del total de redanuh ciones se refieren al servicio medido telefóniax CALIDAD Y EXTENSIÓN DEL SERVICIO Se encarga básicamente del seguimiento de los parámetros de calidad de los servicios que contempla el Contrato y el Plan Nacional de Telecomunicaciones1 así como del seguimiento del Plan de Extensión de Servicio Telefónico en el Medio Rural y de otros servicios básicos Este Planl aprobado por el Gobierno en marzo de 1993j contiene las previsiones en cuanto a ins talación de líneas e inversiones que se recogen en el cuadro siguiente HORMAS Y SERVICIOS Tiene como función principal el estudio de la normativa interna de la CompañíaI el análisis de los diferentes aspectos relacionados con la implantación de nuevos servicios y el estudio de las propuestas de cambio de Distrito de Tarificación realizadas por los Ayuntamientos1 así como la correspondiente propuesta de reso luciór SE6UIMIENT0 DE PIÁNES Se ocupa del estudio y propuesta de los asuntos que tienen una componente funda mentalmente económica1 como puede ser el control del Patrimonio de la Compañíat la Co tabilidad de Costes1 seguimiento de inversiones y su ajuste al Plan Nacional de Telecomunica ciones1 estudios sobre tarifas de los serviciosJ etc En resumen las tareas encomendadas a la Delegación del Gobierno se pueden agrupar en tres puntos i bit 85 MONOGRÁFICO 1 Evolución del número de servidumbres y expropiaciones Velar por la correcta prestación de los serv cios objeto de la concesión W Velar por el cumplimientoJ por parte de la entidad concesionaria de las previsiones de inversión evolución tecnológica y calidad de los serviciosI c Tutelar los intereses de los usuarios en reh ción con la prestación de los servicien üi DelegaciónI como es obvioI se relaciona fun damentalmente con Telefónica y con las distintas Administraciones Públicas CCentrall Autonómica y Loca0t aunque cada vez están tomando mayor pe so las relaciones con las distintas Asociaciones de Consumidores y Usuarios1 Asociaciones de CIFRAS DEL PLAN DE EXTENSIÓN DE TELEFONÍA RURAL Líneas abonado I Inversiones MLíneas TPS Proveedores de Servicios de valor añadido y de c rácter industrial Aunque la actividad internacional de la Dele ción no es su función principad sí participa en Co mités de la Unión EuropeaI UIT y CEPT en los que se tratan asuntos relacionados con su cometida Las actuaciones de la Delegación del Gobierno en Telefónica se orientan cada día con mayor i tensidad hacia los objetivos fundamentalesi Nein tralidad del Operador y Servicio Universal Estos dos conceptos engloban una serie de principios que están siendo objeto de desarrollo tanto a nivel nacional como de la Unión EuropeaI NEUMLIDAO DEL OPERADOR En lo que se refiere a la Neutralidad del Opc rador1 tienen especial relevancia los principios recogidos en las Directivas comunitarias relat vas a la aplicación de la Oferta de Red Abierta ONP a los distintos serviciosI en particular a la Telefonía Vocal Caún pendiente de adopción por el Consejo de Ministn y a las Líneas AlquiladaSj Directivas que están siendo objeto de transposición a la legislación nacional mediante la elaboración de los correspondie tes Reglamentos Técnicos y de Prestación de Servick SERVICIO UNIVERSAL Por lo que respecta al Servicio Universal la Re solución del Consejo de diciembre pasado1 esta blece los principios que deten considerarse para el sector telecomunicacionesI así como la necesN dad de profundizar en la definición de Servicio Universal y en las fórmulas que permitan su fina ciaciónJ particularmente en un entorno de conci rrencia En concretoJ para avanzar hacia los dos objetN vos señalados se están considerando5 entre otros1 aspectos relativos a la Contabilidad de Costes y su reflejo en las tarifas de los serviciosI procedimie tos ágiles de actuación para resolver conflictos que puedan plantearse entre operadores de redes y de servicios de valor añadidoI procedimientos de conciliaciónt condiciones de uso y acceso a los se vicios así como de cumplimiento de requisitos esenciales5 disponibilidad de información sobre ofertas de servidosI resolución de reclamaciones formuladas por abonados y usuariosI obligaciones de cumplimiento de parámetros de calidad y ex tensión de servicios con tarifas viables para los abonados y condiciones de prestación indepefr dientes de la ubicación territorial y principios en materia de cuota de acceso a las redes

Tecnología Roberto Sánchez Sánchez Bajo estat nominación se encuentra la unN dad de la Dirección General de Telecomi nicaciones dedicada a la ordenación del mercado de equipos de telecomunicación y a la exploración promoción de nuevas tecnologías que faciliten el desarrollo del sector de las telecomunicaciones en nuestro país por un Vocal Asesor1 que se dedican respecth mente iu Normalización Certificación1 Laboratorio e Investigación y Desarrollen El número total de personas empleadas en esta unidad asciende a 53t de las que el 409b tiene titulación universitaria en su gran mayoría de telecomunicaciones Roberto Sánchez Sánchez es Vocal Asesor del Área de Tecnología OBJETIVOS FUNCIONES Ordenación del mercado de equipos de telecomunicación para garantizar Especificaciones técnicas 1 Uso eficiente de redes y servicios Certificación de equipos m Uso adecuado del espectro Realización de ensayos de laboratorio Promover el desarrollo tecnológico del sector mediante políticas de Programas nacionales DE kD SECTORIALES Participación en INTERNACIONAL UD COORDINADAS ASESORAMIENTO A LA PLANIFICACIÓN DEL SECTOR OBJETIVOS Y FUNCIONES DEL ÁREA DE TECNOLOGÍA Cuadro 1 Desde un punto de vista más formad es la unidad administrativa dentro de la DGTel enca gada de desarrollar las actividades necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en los Artículos 29 y 30 de la Ley de Ordenación de las Telecomunicaciones En consecuencia los ol tivos y las funciones que le corresponden a esta unidad son las que se resumen en el cuadro número L Para poder alcanzar esos objetivosI Tecno gía está dividida en cuatro áreas coordinadas A continuación se exponen de manera mida las actividades que se realizan en relación con cada una de las cuatro líneas enumeradasI NOmUIACION Tomando como referencia el esquema de funciones establecidos en el cuadro número 1J este área es la encargada de la elaboración de las normas y especificaciones técnicas bit 85MONOGRÁFICO La elaboración de normas se basa en un cipio generad las normas se obtienen mediante el máximo consenso posible entre todas las entidades interesadas en la elaboración de las mismasI Dicho en otras palabras el proceso de normalización es un sistema abierto pensado para facilitar al máximo la participación de todos los agentes involucradosi operadoresJ industriaJ administración usuarios1 etc NaturaN menteI que la apertura del sistema tiene algunas limitacionesI como pueden ser el compromiso de confidencialidad de algunos documentos1 el respeto a los derechos de propiedad intelectual y otros 1 Veamos a continuación los tipos de normas y su alcancei 9 Especificaciones técnicas nacionalest se establecen mediante Reales Decretos publica dos en el Boletín Oficial del Estado Algunos ejemplos de ellas publicadas durante el pasado 1993 som Sistemas multilínea1 transmisores FMI Acceso a la red pública de datosl Estaciones terrenas receptoras de TV por satélitej Modems para circuitos alquilados en banda voca En el cuadro número 2 se observa de forma muy resumida las distintas clases de normas y especificaciones técnicas Por último1 destacar la importancia de la no malización ya que si podemos afirmar que el interfuncionamiento es y ha sido desde siempre una característica esencial de las telecomunica ciones1 no debemos olvidar que ello sólo es posible gracias a los esfuerzos dedicados a la normalización Haciendo de nuevo referencia al cuadro lt es el área encargada de emitir los certificados de aceptación a los equiposI aparatos y siste mas según lo establecido en la Ley de Ordena ción de las Telecomunicaciones La obtención del Certificado de Aceptación es un requisito necesario para la comercializa ción de los equipos y aparatos de telecomunn cació Todos los países occidentales tienen sistemas de certificación y homologación de productos1 ya que constituyen la garantía de uso eficaz de las redesI los servicios y el espeo tro radioeléctri Desde el punto de vista de los usuarios de equipos terminales de teleco municación1 el certificado de aceptación y la homologación del equipo son un garante de su seguridadl e incluso puede llegar a serlo de su economía El procedimiento actualmente vigente para la obtención del Certificado de Aceptación se encuentra recogido en el Real Decreto 1066789 conocido comúnmente como Reglamento de equipos y aparatosa A grandes rasgos1 el siste ma establecido consiste en presentar una solic tud que incluye la memoria técnica del equipo1 determinar las especificaciones que dicho equ po debe cumplir y realizar las pruebas necesa rias en un laboratorio acreditado a elegir por el fabricante Presentar un informe de pruebas y si éste es satisfactorio1 se emite el certificado correspondiente 1 El cuadro número 3 presenta un diagrama de dicho procedimienux Adicionalmente al esquema presentadoI existen otros procedimientos simplificados para situaciones tales como renovación de cetifica dos1 equipos similaresJ declaraciones de omv formidad a normasI etc Durante el presente año de 1994J se tiene previsto modificar los procedimientos de obtención del Certificado de Aceptación con la aparición de un nuevo Reglamento de Equipos y Aparatosj en el que además de introducir procedimientos que completan la segunda fase del reconocimiento mutuo de los certificados emitidos en el ámbito de la Unión Europea1 se pretende una simplificación en los proced mientos de certificación de tipo e introducir controles que permitan garantizar que el prc ducto fabricado es conforme al tipo certificadoI En este sentidoJ además de la actividad hab tual de emisión de certificados1 el Área manü ne una intensa relación con los organismos similares de la Unión Europea y de la EFTA1 bajo los auspicios de la Comisión de las MO N OGRA F I C O85 SOLICITANTE Solicitud Memoria técnica Elección laboratorio PRESENTACIÓN EQUIPO MEMORIA TÉCNICA A LABORATORIO REALIZACIÓN ENSAYOS ENf LABORATORIO E INFORME RESULTADO ENTREGA INFORME LABORATORIO CERTIFICACIÓN Examen y determinación especificaciones a cumplir NOTIFICACIÓN DE ESPECIFICACIONES A CUMPLIR1 PRUEBAS A REALIZAR1 NUMERO DE MUESTRAS Y RELACIÓN DE LABORATORIOS ACREDITADOS PARA ESAS PRUEBAS EXAMEN INFORME LABORATORIO EMISIÓN CERTIFICA DO COMUNICACIÓN AL INTERESADO Y PUBLICACIÓN EN BXXE PROCEDIMIENTO OBTENCIÓN CERTIFICADO DE ACEPTACIÓN Cuadro 3 nidades Europeast al objeto de armonizar los procedimientos y los criterios aplicada Por últimOj el cuadro número 4t refleja la evolución de las solicitudes de certificación y de los certificados emitidosl desde 1990 año en Cuadro 4 el que se implantó de forma efectiva el sistema de certificación de equipos de telecomunia IABORATORIO El Laboratorio de la Dirección General de Telecomunicaciones1 se creó para satisfacer la demanda de realización de ensayos para la ce tificación de equipos de telecomunicación 1 EVOLUCIÓN SOLICITUDES Y CERTIFICADOS Sistema de ensayo de antenas laboratorio DGTel Kn la actualidad presta sus servicios en régn men de libre competencia con otros laborato rios acreditados por la DGTel Cacreditaciones que se efectúan por el área de certificación para la realización de ese tipo de ensaycc Para el desarrollo de sus actividades1 el latx ratorio se encuentra dividido en dos centrc Laboratorio de TerminalesJ situado en Madridj c7 Conde de Peñalver no lí Laboratorio de Radiofrecuencia t situado en El Casar CGuadalajaraX En lo que se refiere al Laboratorio de term nales1 la comprobación del cumplimiento de las especificaciones técnicas de los equipos term nales exige la realización de dos tipos de prx basi funcionales y de acceso de red Para la realización de las paiebas se dispone de un conjunto de bancosI cada uno controlado por un ordenador con el fin de conseguir el mayor grado de automatización en las pruebasJ y por consiguientej mayor rapidez y seguridad en su ejecución MONOGRÁFICO TERMINALES RADIOFRECUENCIA Acceso RTC Antenas colectivas Telefonometría Servicio Móvil Terrestre Módems Servicio fijo por satélite Fax Antenas parabólicas Centralitas Trunking Telex RDSI BANCOS DE PRUEBA LABORATORIO ENSAYOS PARA CERTIFICACIÓN OTROS SERVICIOS REALIZACIÓN DE ENSAYOS EN BANCOS AUTOMATIZADOS EMISIÓN DE INFORMES TÉCNICOS LABORATORIO ACREDITADO COMUNIDAD EUROPEA ENSAYOS EMC ÍCOMPATIBILIDAD ELECTROMAGNETICAJ ENSAYOS ACEPTACIÓN DE PRODUCTOS TELECOMUNICACIÓN ÍGRANDES COMPRAS EVALUACIÓN EQUIPOS SERVICIOS OFRECIDOS POR EL LABORATORIO DE LA DGTel Cuadro 6 En cuanto al Laboratorio de Radiofrecuencia I conviene resaltar la existencia de una cámara semianecónica para medidas de 3 m así como un campo de medida de antenas único en nues tro país1 El cuadro número 51 resume los bancos de ensayo disponibles en el Laborator Por último conviene mencionar algunos de los servicios que ofrece el LaboratorioI adic nales al principal visto hasta ahoa El cuadro número 6 ofrece un resumen de los mismos 1 Como se aprecia en el cuadrot existen dos bloques claramente diferenciadosJ y que se ofrecen por circuitos distintos en el Laborattv rio1 al objeto de garantizar la independencia Cuadro 5 del mismo en la realización de ensayos para certificación Durante el año 19941 además de mantener la actividad en cuanto a ensayos de certificación se tiene previsto incrementar las otras activida dest ofreciéndose a la industria incluso la pos bilidad de utilizar la instrumentación existente para sus propias labores de desarrollo1 o verifv cación voluntaré IMSTI6ACI0N Y DESARROLLO HaciendoJ como no1 una vez más referencia al cuadro lt este área es la encargada de todas las funciones que aparecen en el diagrama inferior del cuadroI que son las que se corres ponden con el Artículo 30 de la LCJT Desde un punto de vista tecnológico1 la act vidad se centra en estos momentos en las siguientes materiasi Comunicaciones Integradas de Banda Sistemas Sistemas de Televisión AvanzadaI Sistemas de Comunicaciones MóvilesI Destacando especialmente por su transce dencia los siguientes programasi A nivel nacionah PlanBA Plan Nacional de Banda AnchaJ que entra en su tercer año de funcionamiento y cuyo objetivo es integrar los diversos desanx llos españoles en materia de Comunicaciones de Banda Anch El presupuesto durante el período 19925 ascenderá a 5500 MPt A parte de la DGTel que dirige el Plant también participan las siguientes institucionesi CDT Dirección General de Electrónica y Nuevas Tecnologías y la Secretaría General del Plan Nacional de ID CCICYTX El cuadro no 7I muestra los principales prcn yectos de este Plan PROYECTO DESCRIPCIÓN COORDINADOR Terminador de Red 1 a TELEFÓNICA Equipo Terminal a 2t4 GbiVs para línea de fibra óptica ALCATEL AGRADA Sistema de Gestión de redes privadas CRISA TEMA Terminal Multimedia en doble versión i bajo coste ítipo PCJ y altas prestaciones Work Station Incluye aplicaciones videotex y conversacional TELEFÓNICA WD AFTER Adaptador Flexible de Terminales ALCATEL UNICORN Unidad de Interfuncionamiento a Redes de Área Metropolitana Privadas SIEMENS IRMEM Unidad de Interfuncionamiento a Redes de Área Metropolitana Públicas ALCATEL EDUBA Aplicación multimedia para entornos de educación SW DE BASE TELEMEDICINA Aplicación para el intercambio de información multimedia entre hospitales IBERMATICA PINTUR Aplicación multimedia para el sector turístico IBERMATICA CRIPTO Seguridad de acceso y criptografía en redes de Banda Ancha CSIC RAIMTA Infraestructura de Red de Área Local con tecnología MTA ETSI TELECOM PROYECTO DE INTEGRACIÓN Responsable del interfuncionamiento de todos los proyectos TELEFÓNICA PROYECTOS PLANBA Cuadro 7 PlanSATí Plan Nacional para el desarrollo de sistemas VSATt y que se encuentra en gesta ciónt y cuyo objetivo es integrar los desarrollos españoles en materia de comunicaciones por satélite A nivel europeoí RACEi I t D sobre Comunicaciones Ava zadas en Europa1 centrado especialmente en las tecnologías de Comunicaciones de Banda Cuadro 8 Sistemas Telemáticosi Dedicado a la inves tigación en aplicaciones de las telecomunk ciones avanzadas a sectores de interés generad tales como la sanidadJ la educación y forrr ción1 la administración públicaI los transportes1 las zonas ruralesI etc Grupo europeo de lanzamiento de la TV Digital CEIXDVBX Finalmentej el cuadro número 8 muestra las principales actuaciones que se llevan a cabo en el área de RD y sus programas asociados BANDA ANCHA CIBA RACE i PLANBA SISTEMAS TELEMÁTICOS TELEVISIÓN AVANZADA ELGVB DTTB i PLAN ACCIÓN TVJCE VSAT MÓVILES PLANES EN CONSEJO ASESOR TELECOMUNICACIONES ACTIVIDADES U D EN LA DGTel

MONOGRÁFICO Redes y Sistemas Joaquín Osa Buendía es Subdirector General de Redes y Sistemas de Telecomunicación Esta unidad tiene asignadas funciones cionadas El estudio y propuesta de políticas de desarrollo y evolución de los servicios y redes de telecomunicación La planificación integrada y estratégica de Redes y servicioSj con referencia esencial al PNT CPlan Nacional de Telecomunk cionesh Concesiones y autorizaciones de servicios finaleSj portadores y de valor añadido Cno radioeléctricosX Elaboración y coordinación con las disposiciones institi ciones comunitarias en estas materias Cuenta con 28 funcionarios en su gran mayoría titulados medios y supc riores C75oXc0 distribuidos en cuatro áreas Planificación Programas especiad Unidad Gestión de Licencias CUGLX Coordinación de la Unión Europea PIANIFICACION El área del Plan Nacional de Te comunicaciones se creó Kad hoc11 para ocuparse de las actividades que se relacionan con el PNT1 en el quet como es sabidol se plasman los obje tivos de desarrollo de las redes y se vicios de telecomunicación en España en un marco plurianual que se extie de hasta el año 2 0021 La actividad primaria del área es el análisis de la evolución de los panV metros que reflejan la situación del sector en su conjunto y que sirve de base para la elaboración de los info mes de seguimiento anual del PNT Vinculada igualmente al PNTJ el área tiene encomendada una activé Joaquín Osa Buendía dad consistente en el apoyo a los trabajos de la Ponencia del Consejo Asesor de Telecomunic ciones para el seguimiento del Plan Nacional y la articulación del Sistema CienciaJ TecnologíaJ Industrial Servicios y MercadoI La Ponencial amén de realizar el seguimiento anual del PNT y elaborar el correspondiente informe con las recomendaciones que estima oportuno fornun la acomete trabajos por si misma o apoyándo se en grupos de interés o en estudios especíiv cosI sobre temas diversos con miras a la revisión del PNT La delimitación del sectorJ la calidad de los servicios1 los recursos humanosI acciones de I D sobre móviles o satélitesI etcJ son algi nos temas tratados y en los que desde el área se participa con trabajos concretos o se coordina la participación de otras áreas de la DGTel con cometidos específicos en las materias aborda dasI Por último1 señalar que el personal del área tiene encomendada la representación española en el comité ONP en BruselasJ y realiza los tn bajos necesarios para participar en la elabora ción de las Directivas de aplicación de la ONP1 tanto en el propio comité como en los gaipos de trabajos del Consejo de la Unión Europea 1 PR06MAS ESPECIALES Dentro de esta área de actividad se engloban la identificación definición propuesta1 y en algunos casos1 ejecución de programas destina dos a promover el desarrollo de algún subsector novedoso o incipiente dentro del sector de te comunicaciones o de servicios de especial inte rés económico o social Como actuaciones más destacables se pue den resaltan El Programa HISPASAT El Programa STAR El Programa ARCO EL PROGRAMA HISPASAT A finales de la década de los ochenta t la DGTel evaluó la co veniencia de poner en marcha un sistema nackv M O N O G R A F I C O85 nal de comunicaciones por satélite que fuera la respuesta a un conjunto de servicios1 aplicacio nes y usos cuya necesidad había sido identific da a raíz de la ejecución de un estudio denomN nado uEstudio de necesidades nacionales en comunicaciones espaciales y predefinición téc nica de un sistema de satélites Una vez que el Consejo de Ministros hubo dado luz verde al proyecten se procedió a la eU boración de un documento de especificaciones técnicas que sirvió de base para la convocatoria de ofertas para el desarrollo del sisteiraL En abril de 1989 se creó la sociedad HISI SAT S A queJ a partir de ese momentoI se encargó de la gestión y explotación del sistentUL En esa misma fechat el Consejo de Ministros encomendó a la DGTel la constitución de una Comisión de Seguimiento del Programa HISPA SATt que se encargara de la supervisión del desarrollo del programa y entre cuyas tareas están el seguimiento del plan de retornos indu triales acordado con Matra y la supervisión de la utilización cultural y educativa del sistema para los países de Hispanoamérica Por otra parteJ la Dirección General de Te comunicaciones ha venido desarrollando durante estos años1 conjuntamente con Hispasat S A tareas de coordinación técnica con otros sistemas de satélites1 Una vez culminada la pro lija y difícil tarea de coordinar HispasaM1 se ha iniciado una nueva fase que requerirá nuevos esfuerzos y adecuada cooperación entre ambas entidades1 En este sentido se presentan dos nuevos retos en el área de la coordinación técnica Por una partej se hará necesario proteger los recu sos actuales contra las interferencias ocasiona das por otros sistemas de satélite Por otra5 es evidente que habrá que proceder a la planifk ción y coordinación de los recursos orbitales y espectrales adecuados que pudieran ser utiliz dos en futuras generaciones del sistema Hispa sat EL PROGRAMA STAR C198899D ha sido un programa comunitario relativo al desarrollo de las regiones menos favorecidas mediante un mejor acceso a los servicios avanzados de comunicación Se articuló en dos grandes líneas de Equipamientos de base íampliación y modernización de las infraestructuras de las redes públicasX Fomento de la oferta y demanda de servn cios avanzados de telecomunicación Con un ámbito geográfico que cubría la tot lidad del territorio de las Comunidades Autónomas de Andalucía1 Asturias1 CanariasJ Cantabria1 CastillaLeón CastillaLa ManchaI Extremadura5 Galicia y Murcia1 y parcialmente las de AragónJ CataluñaI Madrid5 Navarra1 País Vasco y Vale cia Como modelo de gestión se adoptó un siste ma mixto de subvenciones e inversionesI Estas últimas las pudieron realizar Telefónica y la prcv pia DGTeL El criterio de selección se basó en la competencia entre proyectos y fue el mismo para las dos víasI En ambos casos la propuesta de inclusión o no de un proyecto en el progra ma junto con la financiación pública asociada la formulaba la unidad gestora del programaI mientras que la decisión correspondía a una Comisión de Evaluación creada a tal efec Dicha Comisión presidida por el Director General de TelecomunicacionesI contaba con representantes del Ministerio de Economía y Hacienda y de la Comisión de la CEE ÍDGXIII y DGXVX De las reuniones de la Comisión C2 ó 3 por ar salía la lista de proyectos aprobados1 que luego eran tramitados de acuerdo con los procedimientos administrativos en vigor para la unidad gestora de la Subdirección de Redes y Sistemas La ejecución final del Programa STAR ha supuesto unas inversiones globales superiores a los 100 000 Mptasmi que se desglosan aprox madamente al 500 entre públicas y privadast y dentro de las primeras otra vez al 5Oo7o entre gasto público nacional y financiación comun wLa ejecución final del Programa STAR ha supuesto unas inversiones globales superiores a los 100 000 bit 85 MONOGRÁFICO ARQOtaria procedente de los fondos FEDEI En el cuadro siguiente se desglosa la inversión públN ca del Programa Cnacional y FEDEID desglosa da por Comunidad Autónoma y línea de actua EL PROGRAMA ARCO se encuadra como una acción dentro del programa operativo de la in ciativa comunitaria TELEMATICA La DGTe a través de esta unidad1 colaboró estrechamente en la definición de la Iniciativa a nivel ComunitarioJ en la definición del marco de aplicación para España y gestionó directa mente la acción LL12I conocida como Progi ma ARCOJ que dispuso de unos créditos de 3 586 Mptas en los presupuestos de la DGTel correspondientes a los ejercicios de 1992 a 1993 Con un ámbito de actuación algo más reduc do CAndalucíaJ Asturias1 Canarias1 Castillaeó Castillas Mancha1 ExtremaduraJ Galicia1 Mu cia1 Valencia1 Ceuta y MelilW y unas líneas de actuación centradas en el desarrollo de los se vicios de transmisión de datos Cse excluye la línea de infraestructura del STARX vino a supo ner una continuidad del Programa STAR en la línea de fomento de los Servicios Avanzados de Telecomunicación Gestionado con un modelo análogo al del Programa STAR1 y a falta de finalizar la realiza ción de algunos de los proyectos incluidos en el mismo se pueden adelantar las cifras más sign ficativas como soni Proyectos incluidosi 114 de 330 soliciOK 50 O7o de ellos con un ámbito geográfico supe rior al de una Comunidad AutónomaI Más del 4096 de los fondos destinados a prc moción del uso Ccampañas de divulgación y medios de acceso para PYME Cerca del 4Oo7o a potenciar la oferta de serv cios avanzados Ccreación y mejora de centros de serviciosX Mayor impacto de los servicios transacciona les principalmente EDL GESTIÓN DE UCENCIAS DE SyA MU La función de otorgamiento de licencias para servicios de valor añadido CSXO de carácter no n dioeléctrico en la Sudirección General de Redes y Sistemas CSGRSX es una actividad relativamente nueva surgida de la progresiva liberalización de las telecomunicacionesI Esta función tiene 1 dentro de la SGRS1 un efecto sinérgico al potenciar su actividad reguladora l bitua tanto a nivel nacional como en ámbitos europeoSj Unión Europea CConsejo1 Comité ONP de la ComisiónX CEPTCTRA CComité de regu lación y licendamientoX con el conocimiento mas preciso del sector emergente de los proveedores de servicio1 sector altamente dinamizador del mercado de las telecomunicaciones y cuyas act vidades son básicas para hacer realidad la compe tencia en los servicios Como muestra de la gran actividad desarrollada hasta el momento puede señalarse que desde el pasado mes de septiembreJ se han otorgado cinco concesiones para el servicio público de transm sión de datos t y ochenta autorizaciones para servN cios tan diversos como audioteXj mensajería te mática y vocalf distribución de faxJ acceso a bases de datos1 etc Toda esta actividadJ ha venido provocada por la coincidencia en corto período de tiempo de canr bios y novedades importantesJ modificación de la LOT Cdiciembre de 92X adopción de la directiva comunitaria sobre servicios portadores Cjunio de 1992X publicación del reglamento de datos Cjunio de 1993 y aparición de los servicios IRIS de intel gencia de red telefónica 1992 Por otra lado es de destacar que la rápida aca ción de la UGL en la aplicación de las resoluciones M O N O G R A F I C O bit 85 Títulos habilitantes a proveedores de Servicios de Valor añadido no radioeléctricos tramitados por la Unidad de Gestión de Licencias Concesiones Autorizaciones de la Secretaria General Comunicaciones y dispo siciones emitidas por la Comisión de supervisión del servicio de tarificación adicional 9030 y posterior expedición de autorizaciones1 ha co tribuido a normalizar este activo sector al que la contestación social había puesto al torde de la de saparici6n1 La función iicenciadora contra lo que pudiera parecen puede calificarse de todo excepto de rutn naria1 así jes continuo el debate interno para inte pretar y ubicar el contenido de solicitudes de autc rizaciones para SVA en que se ven afectadas co ceptos cuanto menos conflictivosI como reventa de capacidad de redj grupo cerrado de usuarioSj concepto de lugar público etc Esta labor metódica creativa e ilustrativaI es a veces generadora de cierta dosis de esquizofrenia 1 de sentimientos encontrados en el funcionario queJ como experto en telecomunicaciones y sabe que la tecnología confiere a las comunicaciones una naturaleza global y de difícil restricción por criterios regulatorios Ello tiene1 por otra parte7 la compensación de contemplan tal vez colaborar en el aprendizaje del camino hacia la liberalizaciónj haciéndola compatible con los intereses de todos los administraos Es difícil contentar a todas las partes implicadas dentro del marco regulatorioJ pero ese es el reto diario que deliemos alcanzar COORDINACIÓN DE IAUNI0N EUROPEA Asimismo la Subdirección coordina las ciones de la Dirección General con las instin ciones comunitariasI siempre en colaboración con la Secretaría de Estado para las Comunida des Europeas 1 El creciente interés de la Unión Europea por las Telecomunicaciones viene generando una buena carga de trabajo en prácticamente todas las unidades centrales de la DGTeh preparación de las disposiciones ígrupos dependientes del Consejo y su transposición CnacionaO y segu miento o aplicación Ccomités dependientes de la Comisión y creados por las disposicionesX Por añadidol la subdirección viene partic pando en los trabajos de otros organismos internacionales en relación con las funciones o tareas asignadas Con la OCDEi potente foro de análisis y creador de opiniones C Comité ICXíO Con la UIT en el nuevo sector de Desarrollo que va a celebrar próximamente su Primera Conferencia Mundial CBuenos Aires Marzo 9 con un papel relevante en la internacionaliza ción de las Telecomunicaciones 1 En el Comité de Regulación CECTRAO de la CEPT donde se tratan todos los temas con excepción de las radiocomunicaciones En las organizaciones internacionales de satéln tes CIntelsatJ Eutelsatt InmarsaO defendiendo los intereses de la Parteé esto esJ del país como tal La unidad viene jugando un papel adecuado en el proceso de regulación ofrece los informes necesarios para la toma de decisiones y colabo ra en su desarrollo una vez adoptadasI Este ü bajoI interesante para todo profesional requiere unas capacidades multidisciplinares y mental dades abiertas para ser acometido1 Aún hoy1 nueve años después de la creación de la DGTe la rutina no está presente

bit 86 MONOGRÁFICO SOFTWARE MICROINFORMATICO Hil buen sentido es la cosa mejor repartida del mundof pues cada uno piensa estar tan bien provisto de él que aún aquellos que son más difíciles de contentar en todo lo demás no acostumbran a desear más del que tienen Lo decía DescartesI Evidentemente Descartes no era usuario de un ttWl usuario de software microinformáticc En las páginas que siguen se trata de hacer una descripción sucinta del sector así como el punto de vista de algunos de los principales suministradores y representación de usuarios El entorno de usuario es la base de la transformación de un producto que ya es familiar en el puesto de trabajo y en el hogar Un producto que ya es centro de gravedad incluso de la profesión a nivel de usuarios y a nivel de profesionales sobre todo en temas de conectividad que se tratará en otro numere Un producto Incomprensibles y no tan de Mentido comúnn para muchos y esperamos que interesante para todc Podréis encontrar en primer lugarf un artículo escrito por Adrián Nogales que ofrece una panorámica global del software de usuario y de las estrategias en torno al mismtx A continuación Marcos Serraf defiende la solución completa frente a las aplicaciones por separada David González escribe sobre aspectos tan trascendentes y de actualidad como la protección jurídica de los programas de ordenador y aporta información sobre el mercado del software en España y su comparación con otros países de la UEt Carlos Jiménez expone lo más destacado sobre los aspectos de seguridad informática y los riesgos y virus informáticosI Aspectos que a partir de ahora empezarán a ser de gran importancia y consideración Finalmente José Pedro Moro dBMJ y Javier Peña ÍMicrosoftJ nos ofrecen su visión sobre el futuro del sector a través del concepto integración71 presente en los más destacados productos de su compañía9BIT José Fabián PIqzqi Hay que ser más técnico de usuarios que de sistemas José Fabián Plaza es Jefe de Informática Distribuida en una gran empresa dedicada a la construcción como es Huarte y gran experto en la gestión de software para usuarir Responde su perfil profesional a la cada vez más extendida presencia de ingenieros de telecomunicación en empresas no electrónicasy facilitando la utilización de las herramientas electrónicas e informáticas actuales a quienest como usuariost sólo desean que su existencia les facilite el trabajr Como experto en esta faceta le traemos a nuestras páginast con la intención de comentar con él lo que este diario bregar con la informática para usuarios supone José Fabián dedica actualmenter ademást parte de su tiempo libre al Grupo de Telemáticoy recientemente creado en nuestro COITt desde el que junto con otro grupo de profesionales de sus característicasy tratan de sensibilizar y orientar a nuestro colectivo sobre la creciente importancia de la ingeniería telemática y sus aplicacionest definiendo las normas de calidad exigibles al futuro aproyecto telemáticos BITt iQué papel juegan las Tecnologías de la Informaciótiy en una empresa no electtá nica como una constructoras José Fabián Plaza Fernándezr El papel de las TI ha sido determinante en muchos casosI De hechoI una de las ventajas competitivas de multitud de empresas ha sido la potencia y ve satilidad de sus sistemas de información Con potencia quiero deci su diseñen implantación y utilización Estas ventajas se han hecho evide tes en el manejo de la complejidad de forma rápida y segura5 la flexibilidad y rapidez en dar respuesta a las necesidades del mercadoI la reorganización de sus operacionesJ evitando IJpapelesn y proporcionando una vía rápida para bit 86 too el flujo de información que se genera en toda organizadora Inclusol la introducción de la TI ha originado procesos de rengeniería de las operaciones cuando se ha observado que llca gando de informática11 algunos procesos no mejoraban realmenteT o inclusol no justificaban el coste de su mecanización BITl iPor qué sucedía estoP JPr Lo que estaba pasando era que el pK ceso en sí o estaba mal diseñado o se había quedado obsoleux Lo mejor en esto casos es diseñarlo desde el principie Este concepto empezó1 curiosamentej con los propios servN cios informáticoSj de forma que quienes lo han realizado o quienes se han informatizado más tarde11 j suelen tener sus sistemas más orientados a las necesidades reales de sus usuarios1 BITr iQué problemas plantea la informatü zación en una empresaP JlFíPIF Además de los problemas intrínsec mente técnicosl que suelen ser tradicionalmente los que más nos preocupara se puede producir un impacto impredecible1 tanto a nivel de o nización como a nivel de usuario en particular que ve al ordenador con reticenciasJ fundameiv talmente debido a la falta de formación Esto lleva a la inseguridacl desconfianza de su util dad e incluso al rechazc Por tantoT debe aco meterse un plan de formación simultáneamente a la implantación de cualquier sistema infonruV ticc AdemásI el rendimiento de los sistemas depende tanto de lo acertado de su diseño a nivel técnico como del uso que realmente se haga de éL NormalmenteI los sistemas están bastante infrautilizados por falta de formacióiL Por otra partet hay que adaptar los sistemasJ en lo posiblej a las necesidades reales del usuariol y no al revés1 BITt EstOf que parece de importancia7 de que sea el usuario el destinatario del sis tetnay y no al revés iqué problemas plat tea7 JPi Esto plantea serios problemasJ ya que es necesaria una uniformidad y estandarización que garantice el intercambio consistente de datos y un mantenimiento satisfactorioJ con unos costes razonaba En este punto es donde está la Kmagia11 de un servicio de informática poder ofrecer un entorno5 percibido por el usuario como personalizado y adaptado a sus necesidadeSj dentro de una estandarización invisible para él5 pero fundamental para vos Por otra parteJ hay que dar soluciones co poratívaSj y en un sistema complejo1 con múlt ples redes1 sistemasl protocolen etcJ hay que garantizar la conectividad y estabilidad de los procesoSp Cualquier cambiol por insignificante que seat se prueba exhaustivamente hasta su instalación en todos los sistemas afectador BITt Hablando del software de usuario a nivel microinformáticoy jCómo ves elpat ramaf JPr Clarísimo1 Hacía entornos gráficos1 con Windows como principal entorno y una lucha tremenda por tomar posiciones en las aplicaciones típicamente ofimáticasI Parece que se tiende a dar soluciones integradas1 con las aplicaciones típicas1 que tradicionalmente se han comercializado individualmentel bajo un mismo nombre comercialI e inclusoI con un sólo paquete de instalación Esto parece ir co tra la base instaladaI y nunca ha ganado nadie a la base instalada1 aun con mejores productosI Cvéase Apple con Macintosh Pero también es coherente con el rediseñot ya que si se empieza de ceroJ técnicamente es mejor una solución lo más uniforme posib Si se consolida la tende ciaI quien gane un cliente va a ganar mucho y el que pierdaI puede perder todc Demasiado tajante Además hay que significar el hecho de que es un mercado cada vez más orientado al usuarios es el fin de la lltiranían de los técnicos en sistemas complejos1 El principal proveedor mundial de software no integrado con sistemas hardwaret es un proveedor completamente orientado11 al usuarioI mientras que los tradn cionales11 proveedores orientados a sistemas han tenido serios problemas1 En este punto empieza a producirse un auténtico conflicto en la evaku ción de las solucionesj por ejemploT a pesar de que no existan diferencias técnicas significativas entre dos paquetes softwareJ un usuario puede establecerlas según conozca mejor uno u otro5 pudiendo condicionara a su vezJ a otrosI convi tiendo de tacto una aplicación en estándar sin ningún fundamento técnkxx Otras veces están condicionados por la psicosis de Kla última ve sión11J que puede ser claramente inferior o más problemática que la anterior BITt iEntonces será difícil estar actualiza don rápidamente con la uúltima versión de softwarenP JfFF Realmente difícil Por una parte hay cjue probar el nuevo software en llnuestro siste ma que todo siga funcionancta Al mismo tiem po hay que ir pensando cómo instalarloj hay wEl mercado está cada vez más orientado al usuario final y menos al profesional de la informática77 bit 86 en ocasionesI exige esfuerzos personales impoi wDebe acometerse un plan de formación simultáneamente ala implantación de cualquier sistema informáticow que realizar instalaciones en redi sólo un te por cada servidor perOj al mismo cada usuario debe de tener su propia configure ciórij ficheroSj etc Además hay muchas dele ciones y hay que instalar remotamente con pro cedimientos automatizados1 Por ejemplOj el sis tema antiviais se actualiza automáticamente en todas las estaciones cuando acceden a la red mediante un sistema propio desarrollado intei namentc Si no fuera asL cuando acabáramos de instalar cierta versión ordenador a ordenador habría salido la siguiente soportando1 ademásl unos altos costes de mantenimientc Por tantol no basta con decir oya funcionad En este punto comienza la segunda paite que tiene inclusOj más dificultades y más carga de trabajen Hay que establecer un equilibrio entre lo que merece la pena instalara añadiendo un valor taiv gibleI con el coste que supone y el impacto en el sistema existente Estos detalles son desconocv dos para el usuariol que suele extrapolar el hecho de que le funciona en casa Pero en casa funck na casi todo en nun ordenadora BITr Por lo que dicesy sois un poco logos de usuarios de informáticas JPI Después de tanto tiempo de contacto directo con usu problemática1 no queda más remedkx Hay que ser un técnico de usuarios111 más que un técnico de sistemasI Por otm parte hay que reconocer que en la mayoría de la oca siones tienen razón hay que solucionar su pro blemal sin más historiasa En este punto tengo que indicar que el equipo humano es fenoir nali absolutamente comprometido y volcado con su trabujOj y esto lo percibe el usuario que BITi Hablando de estos atérminos tan de modant actualmente está cobrando fuerza un concepto nuevos el downsizing iQué opinión tienes al respectoí JPi Básicamente consiste en una renge niería de los sistemas de información tendente a distribuir el proceso tradicionalmente realizado por los umainframesn en sistemas mediosJ casi todos basados en UNIX o redes locales CNovellj Lan ManagerX con objeto de proporcionar un mayor servicio al usuario1 fundamentado princ palmente en el entornoi se ofrece un interfaz mucho más 1IadecuadoIl1 sin perder capacidad de proceso1 e incluso incrementando el rendimiento listo no significa la desaparición de los Bmainfre mesI1I aunque ha ocurrido en algunos casoSj sino su utilización Kmás raciónala paite del proceso se traslada a los sistemas mediosl e incluso a los PCs1 sobre todo lo referente al interfaz gráficOj sopo tando los grandes sistemas las bases de datos priiv cipales y sólo parte del proceso1 En principio1 se pensaba que este conceptoJ además de optimizar los sistemas y ofrecer un mejor servicio al usuarkx ahorraría costesI Se ha demostrado que esta reducción de costes no es talr aunque la mejora de servicio está justificando su implantación BITz jCrees justificadas entoncesr su implantación en una organizaciónF JPr En Estados Unidos1 el 4007o de las insta laciones S737O y S739O estaban realizando dovviv sizing en 1993 Aunque en España el proceso todavía se ve con reticencias 1 también ha empe zadol y es que hay una cosa clarc no se puede ir 11contra11 el usuaric Dada la consolidación de los sistemas basados en entornos gráficos1 como el popular Windows1 su facilidad de manejo1 rapi dez de aprendizaje y su extraodinaria difusióní no se pueden ofrecer soluciones informáticas basa das en la 1 cruda11 pantalla de acceso a un gran s temaj o le ponemos un ratón al mainframe o no le sirve al usuarioI por muy completas que sean las aplicaciones que soporte Si implementamos una soluciónI basada en un entorno gráficOj con parte del proceso y las comunicaciones en un sis tenia medio y los datos en un Bmainframe111 utilU zamos lo Bmejor de cada sistema11 yT ademásl el usuario estará satisfecha Se podrá discutir todo los que se quiera a nivel técnico1 pero como ha venido sucediendo en la historia microinformátN ca1 al final el mercado no siempre ha optado por la solución técnicamente perfectat dado que se trata cada vez más de un mercado orientado al bit 86 usuario final y menos al profesional de la infoi máticaI BITt iQué papel juega nuestro colectivo en todo este contextos JaFaPaF Es1 sin dudal cada vez más importante Hemos hablado de downsizingJ de conectividacL de integración de sistemas y comunicaciones Hablamosl en definitivaI de Tecnologías de la Información y Comunicaciones más que de infoi mática1 Por tanto los Ingenieros de Telecomunta ción están involucrados directamente Hemos estado mucho tiempo preocupados por el umedioni la transmisión electromagnética 1 el calóle la conmutación pero debemos de preo cuparnos también por el tratamiento de la infoi mación1 y el valor añadido1 Hay que echarle iiru ginación porque hay un auténtico mundo de sei vicios que pueden ofrecerse a todo tipo de empR sas y creo que el colectivo está hasta ahora algo ensimismado como proveedor de medios únie mente lis claro que1 en el sector informático1 el hardware es un segmento en recesiónI el software de aplicaciones tradicional está estancado1 siendo los servicios el único segmento con crecimientc En este punto tengo que hablar de otro término anglosajón el outsourcing1 o llevar el manten miento1 desarrollo de aplicaciones a medida y ciertos servicios informáticos ufueran de las empresas1 debido a la eficiencia en costes y serv cio de las empresas dedicadas a elle Este nuevo BsectorB necesita profesionales que diseñen estas soluciones multidisciplinares en forma de servN cic Por tantOj no somos solamente usuarios sino que debemos ser proveedores de TLC en serv BITí Perdoncij jNo parece un contrasentido que se diga esto desde los propios servú cios de soporte internos de una empresaf JaFsPat Pues no lo es1 Nosotros estamos en 1 contacto directo11 con el usuaric Sólo así es pos ble conocer su problemática y necesidades realce Y sólo así se pueden dimensional diseñar u optar por las distintas solucionen adaptándolas a sus necesidades Te puedo decir que programas muy sencillos han tenido un éxito y aceptación cons derables porque les solucionaba su problermu y jamás se nos habrían ocurrido a nosotros ni a nadie que no estuviera en contacto directo con ellos1 Por otra parte hay soportes insustituibles de acción directat consultasJ implementación de sugerencias 1 urgencias1 etc El mantenimiento hardware la instalación de sistemas y software previamente especificados y definidos1 ete si son suceptibles de BoutsourcingB1 El sistema informático debe ser uvivo Si no se realimenta con el propio usuario1 se nos llmuerell1 Utilizando términos de sistemasJ el KinterfazB del departamento informático con el usuario debe estar muy directamente llconecu donj siendo transparente y dinámicc BITr iQuieres añadir algo másP JJFtPtFti Hemos hablado de ingeniería de píxxx sos en organizaciones donde las TLC más que mostrarse ineficaces han demostrado la obsolt cencia de los propios procesen Esta interacción de sistemas de información con la naturaleza de los flujos de información y la organización de las operaciones de cualquier organización plantea la necesidad de un conocimiento de gestión por parte del ingenieroI independientemente de la naturaleza de la propia empresaI Este aspecto ha estado reducido1 tradicionalmenteI a empresas del sector y según la evoluckW natural es decir el ingeniero ha estado involucrado en aspectos de gestión sólo en empresas de nuestro sector nati raT o afines y al cabo de una udilatadan experieiv cia1 Creo que debería de incidirse en la fonm ción directa11 en administración de empresas incluyendo materias tales como contabilidad y flnanzaSj dirección comerciaL recursos humanos1 dirección de operacionesI política de empresaJ ete Este aspecto1 que se ha acometido tradiciona mente de forma individuad tendrál sin duda1 unos efectos muy positivos para nuestra profesión La tecnología11 debe ser nuestra base5 pero nuestra proyección debe ir más lejosI 11 la magia de un servicio de informática está en ofrecer un entorno percibido por el usuario como personalizados pero dentro de una estandarización invisible para éC