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Vivimos tiempos de cambio. Las nuevas tecnologías están entrando de forma acelerada en nuestra vida cotidiana. No se trata ya del simple uso de ordenadores domésticos, ni siquiera de la expansión de Internet, limitada todavía a pesar de la irrupción demasiado reciente de las tarifas más o menos planas. La verdadera explosión, el auténtico ‘Big Bang’ se ha producido y se continúa produciendo en el campo de la telefonía móvil. En efecto, se han unido en este terreno las posibilidades ofrecidas por el desarrollo tecnológico con las necesidades de comunicación de un gran grupo de ciudadanos que pretenden quizá compensar así la falta de contacto personal que implica nuestro ritmo de vida. Si para ello ha habido que esperar a la aparición del móvil es por que éste aporta como novedad la inmediatez, la satisfacción instantánea del impulso, tan propia de nuestra sociedad orientada al consumo compulsivo. Este fenómeno es especialmente intenso entre los adolescentes, en quienes estas características de necesidad de comunicación y de satisfacción inmediata se dan de forma acentuada. Pero se añade además en su caso la sensación cierta de independencia, de autonomía, que les proporciona el tener su teléfono personal en contraste con el concepto de teléfono familiar asociado a la telefonía fija. No es en absoluto ajeno a esta realidad social el proceso de formación de expectativas de negocio que ha disparado las pujas por licencias de telefonía móvil digital GSM y, sobre todo, la de banda ancha (UMTS). Es la realidad de una sólida implantación social del móvil la que fundamenta las previsiones de difusión de la nueva tecnología WAP que permite el acceso a los contenidos de Internet. Y todo ello a pesar de que las actuales tarifas penalizan exageradamente el uso prolongado de la conexión vía móvil. Espejismo o realidad, lo cierto es que una nueva ‘carrera del oro’ ha comenzado. La ventaja en esta carrera no la da únicamente la mera posesión de una licencia. La auténtica ventaja reside en la rapidez del despliegue de infraestructuras que permita el acceso prioritario al potencial mercado y la pronta fidelización de un cupo de usuarios lo más grande posible. Y este despliegue es lógicamente más intenso en entornos urbanos, donde se da la mayor concentración de posibles clientes. Las azoteas de nuestras ciudades se van poblando aceleradamente con el nuevo tipo de estaciones base y antenas de telefonía móvil de la misma manera que antaño fueron surgiendo las antenas receptoras de televisión, si bien esta vez el ritmo es vertiginoso. Las Comunidades de Propietarios se ven tentadas por los distintos operadores en liza con suculentas ofertas (rondan ya los dos millones anuales) para permitir la instalación de equipos en sus azoteas. Y empiezan a surgir voces de vecinos que expresan su inquietud por las consecuencias tanto paisajísticas como, sobre todo, por el posible impacto de ‘esas ondas’ sobre su salud y la de los suyos. Se trata en muchos casos de ciudadanos que, aquí reside la primera paradoja, no contestan la utilidad del servicio de telefonía móvil sino que incluso lo usan ellos mismos. Pero echan en falta la garantía que aportaría un mayor control por parte de la Administración. Y estos ciudadanos preocupados se dirigen a los Ayuntamientos, la Administración más cercana, y éstos a su vez a las Comunidades Autónomas, su interlocutor natural, en demanda de amparo lo que a todas luces se presenta como un vacío normativo en esta materia. Es cierto que el Consejo de la Unión Europea publicó el 30 de Julio de 1999 una recomendación (1999/519/CE) sobre la exposición del público en general a campos electromagnéticos, pero es tan sólo eso: una recomendación. Es cierto también que la Ley General de Telecomunicaciones (11/1998) regula en su título V la gestión del dominio público radioeléctrico, y que en su artículo 62 anuncia la determinación, a través de un futuro reglamento ‘de los niveles de emisión radioeléctrica tolerables y que no supongan ningún peligro para la salud pública’. Y he subrayado el término ‘emisión’ por ser distinto del de ‘exposición’. Para determinar el nivel de exposición no basta conocer la potencia emitida, sino que es preciso conocer también, y aquí está el quid de la cuestión, la distancia entre la fuente emisora y la persona expuesta a la radiación electromagnética. Una protección efectiva pasa por fijar una distancia de seguridad para una potencia y frecuencia dadas. La regulación pendiente ¡desde 1998! de los simples niveles de emisión no cubrirá por tanto, por sí misma, este vacío normativo. Algunos Ayuntamientos, presionados por la contestación incipiente, hacen de su capa un sayo y decretan moratorias unilaterales ‘hasta que no desaparezca el vacío legal’. Otros pretenden concentrar las antenas en unos pocos emplazamientos o incluso expulsarlas de las zonas urbanas…y aquí empieza la segunda paradoja, en la que la inactividad de la Administración que debería promover este tipo de servicios de telecomunicaciones está empezando a perjudicar el normal proceso de implantación de los mismos. Permítaseme expresar aquí mi convicción de la importancia del papel de las Comunidades Autónomas en este terreno. Hemos visto con interés como la Generalitat de Catalunya colaboraba con el consorcio de municipios Localret para tratar de poner algo de racionalidad en este terreno. En nuestro caso, desde el Govern de les Illes Balears hemos elaborado unas Normas Cautelares (BOIB 15/07/2000) que, a la espera del Plan Director de Telecomunicaciones autonómico, establecen las distancias mínimas de protección en concordancia con la recomendación de la Unión Europea y regulan desde el punto de vista urbanístico la instalación de infraestructuras de telecomunicaciones radioeléctricas. Esperamos con ello haber contribuido en la medida de nuestras posibilidades a hacer compatible la implantación de estas nuevas tecnologías con la tranquilidad de nuestros ciudadanos y con el mínimo impacto paisajístico en unas islas tan castigadas, y a pesar de todo aún tan bellas, como Mallorca, Menorca, Ibiza o Formentera Carles Bona García Director General de Tecnología i Comunicaciones Consejería de Innovación i Energía Islas Baleares

El desarrollo de las telecomunicaciones ha venido acompañado de un impacto estético en nuestros pueblos y ciudades por la proliferación de antenas en tejados y balcones así como de cables en fachadas. Si uno tiene la oportunidad de subir a la azotea de un edificio con altura superior a los de su entorno puede comprobar como a las antenas para la recepción de la televisión terrenal y por satélite, se han sumado las de los operadores de telefonía móvil, bastante más espectaculares que aquellas y en ocasiones con estructuras soporte, dignas de un premio al mayor impacto estético. El pensar que las pocas azoteas libres de estos mecanos se verá en un futuro próximo cubierto por las torres y antenas de los nuevos servicios de telefonía móvil, fija, LMDS y MMDS, dan que pensar que habremos cambiado por completo la estética de nuestras ciudades, convirtiendo los tejados en bosques de estructuras metálicas y antenas, y que el esmero del legislador, primero con la Ley 49/1996 de Antenas Colectivas y el actualmente Real Decreto Ley 1/1998, con su reglamento 279/1999, en el que se exigía una antena única y comunitaria para cada uno de los servicios de televisión terrestre o por satélite, se habrá visto desbordado por la falta de regulación para estos nuevos servicios. Cuando bajamos de las alturas a la calzada nos encontramos que las ciudades han sido convertidas en una zanja continua y las fachadas agredidas estéticamente por el despliegue de cables y dispositivos de los operadores de cable. Y sin embargo, y sin que sirva de justificación, todas estas incomodidades y agresiones estéticas son precisas para cubrir las necesidades de estaciones radioeléctricas que aseguren la cobertura de los equipos de telefonía móvil, de los operadores con titulo habilitante, facilitando la libre elección de los usuarios, acorde con las ofertas del mercado. Por otra parte, si bien las infraestructuras comunes de telecomunicación en los edificios, facilitan la implementación de los nuevos servicios de telefonía y telecomunicaciones cable en el interior de los edificios, el tendido de las infraestructuras de las líneas de alimentación por los operadores, son la causa de que la mayoría de ciudades se encuentren en un estado intransitable por las obras que se llevan a cabo. Lo anecdótico es que tanto en el caso de tejados y azoteas, como en el de fachadas y calles, el objetivo es único, satisfacer la demanda ocasionada por el fenómeno teléfono móvil e Internet. Se desea estar comunicado en todo momento y ello se evidencia en la calle, al observar que la mayoría de personas sean jóvenes o mayores pasean su móvil, en la mano, cintura o manteniendo una conversación. Por otra parte desean poder conectarse a Internet y sacar el máximo provecho de la red de redes y por ello se han disparado las solicitudes de ADSL, RDSI o cable modem que permitan al usuario disponer de vías rápidas para navegar por Internet. Las últimas estadísticas demuestran que el crecimiento de adquisiciones de ordenadores para los hijos comprendidos en 10 y 14 años han sobrepasado las previsiones más optimistas y hay colas de espera para la instalación del ADSL, RDSI o cable modem. Indudablemente la implantación de los sistemas de comunicación vía radio y los diferentes accesos a Internet, son fruto de una creciente demanda de los usuarios, que obliga a los operadores a desplegar cada vez, más medios materiales que permitan satisfacerla. Sería de agradecer un esfuerzo por parte de las administraciones locales, autonómica y estatal para regular el tema exigiendo la compartición de infraestructuras de modo que no se frenase en ningún momento el desarrollo tecnológico y la implantación de la sociedad de la información, minimizando el impacto estético que está cambiando negativamente la fisonomía de nuestros pueblos y ciudades. Bernardo Balaguer Monterrubio Delegado AEIT en las Islas Baleares

Datos Socioeconómicos La Rioja 1.995 1.996 1.997 1.998 1.999 RENTA FAMILIAR BRUTA DISPONIBLE Millones de pesetas disponibles 443.636 467.725 487.182 522.941 558.459 Por habitante 1.674.939 1.766.587 1.844.492 1.984.505 2.119.083 Índice por habitante (media española) 119,470 120,050 119,470 120,160 119,560 PIB REGIONAL Millones de pesetas disponibles 596.900 635.209 572.646 719.197 772.823 Por habitante 2.253.584 2.399.143 25.667 2.729.276 2.932.492 Índice por habitante (media española) 116,830 117,900 117,960 118,460 117,360 RENTA REGIONAL BRUTA Millones de pesetas disponibles 562.160 590.375 620.439 663.891 706.666 Por habitante 2.122.429 2.229.808 2.349.009 2.519.396 2.681.458 Índice por habitante (media española) 115,290 115,540 115,290 115,600 115,860 DATOS GENERALES EMPLEO HOGARES EQUIPAMIENTO La Rioja superficie (Km2) Población 98 Industria Servicios x100 Habitantes % Tfn/hogar % PCs/hogar La Rioja 5.045 263.644 33,0 47,2 48,6 79,9 10,6 Operadores de Redes de Telecomunicación El cuadro muestra los Operadores de Telecomunicaciones de esta Comunidad Autónoma con título habilitante en cuyo ámbito geográfico se les permite actuar. Esto no significa necesariamente que en la práctica estén desarrollando su actividad. Además de estos operadores específicos, la Comunidad Autónoma cuenta con otra serie de Operadores de carácter Nacional. (ver cuadro de Operadores Nacionales) OPERADORES DE TELECOMUNICACIONES PROVINCIALES Provincia Tipo de Operador Ubicación RETERIOJA, S.A. Demarcación de La Rioja Formación EITT: No tiene CENTROS DE FORMACIÓN PROFESIONAL DE TELECOMUNICACIONES: La Rioja: IES Manuel Bartolomé Cossío (Haro)

El Plan Estratégico para el desarrollo de la Sociedad del Conocimiento en la Comunidad Autónoma de La Rioja recoge la estrategia a seguir por el Gobierno de La Rioja para impulsar, integrar y dinamizar el uso de las nuevas tecnologías en toda la sociedad riojana como estímulo al desarrollo que benefia a la Comunidad. Dicho plan persigue que la sociedad riojana se incorpore a las nuevas tendencias sociales y empresariales que nos permite el revolucionario tratamiento de la información y de las relaciones humanas, en condiciones favorables para el equilibrio social y territorial. La Sociedad del Conocimiento es entendida como una iniciativa integradora, vertebradora, dinamizadora del tejido institucional, social y empresarial, que busca la participación de toda la ciudadanía. La Sociedad en red El Plan Estratégico aprobado hoy convierte al Gobierno de La Rioja en Agente impulsor de una nueva dinámica empresarial y social: la "sociedad en red". Es decir, conseguir que la sociedad riojana en su conjunto tenga acceso al conocimiento que circula por la red con el uso de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, para llegar a conformar una sociedad con unas nuevas dinámicas socioeconómicas, nuevos servicios y contenidos, y se favorezca la competitividad, promoción y el equilibrio territorial en el marco de la nueva economía. Este Plan ha sido elaborado sobre la base de las siguientes premisas: 1. Continuidad y evolución de los proyectos actuales. 2. Implicación de la iniciativa privada mediante el impulso del Gobierno. 3. Un ajuste a la realidad actual riojana. 4. El Desarrollo de la Comunicación interactiva entre el ciudadano y la Administración debe garantizar a todos los ciudadanos el mismo derecho de acceso y comunicación. 5. Visión global de los diferentes proyectos, de forma que puedan ser reutilizados por diferentes entidades. La Administración debe crear un entorno donde sea posible el desarrollo de las tecnologías de la información y la comunicación por el sector privado y facilitar su integración en la sociedad, manteniendo un equilibrio entre su desarrollo y la defensa y protección de los ciudadanos. Los Objetivos básicos del Plan están articulados en torno a seis ejes: 1) Contenidos. El Gobierno de La Rioja va a potenciar y garantizar la circulación, el uso, el conocimiento y la comprensión de los contenidos que se intercambian a través de las nuevas tecnologías a todos los ciudadanos de la Comunidad Autónoma de La Rioja mediante un proceso generalizado de formación. 2) Infraestructuras. El Gobierno debe potenciar la competitividad de las iniciativas privadas y fomentar la cooperación entre los sectores públicos y privados. 3) Agentes Sociales. El Gobierno de La Rioja debe garantizar la igualdad de oportunidades a todos los actores sociales de la Comunidad Autónoma y potenciar que los ciudadanos, las empresas, e instituciones públicas y privadas, se introduzcan plenamente en la sociedad del conocimiento, evitando las posibles fracturas sociales, potenciando nuevas formas de trabajo y creando el marco necesario para impulsar el espíritu emprendedor. En este punto concreto, al Gobierno le corresponde la protección social y política de los grupos sociales, en especial los más desfavorecidos. 4) Tecnologías de la información. El Ejecutivo regional debe facilitar y garantizar el acceso a las mismas. 5) Consensuar y potenciar la imagen y el contenido de La Rioja en Internet. 6) Potenciar la integración social y territorial. Plan de actuaciones El Plan recoge una serie de iniciativas, divididas en actuaciones de carácter horizontal y vertical. Horizontal (influirán a toda la sociedad en su conjunto). Están clasificadas en función de los siguientes aspectos: – De carácter político-administrativo. Se garantizará el acceso a la información pública de todos los ciudadanos. Ej: Extensión de la administración digital, Democracia Electrónica. – Aspectos sociales. Se garantizará la equidad en el proceso de acceso y utilización de las tecnologías de la Información para la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos. Ej: Acceso a las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) a ciudadanos con deficiencias físicas o mentales, zonas rurales, tercera edad, etc. – Aspectos culturales. Se garantizará la asunción de los nuevos aspectos culturales que implica la sociedad del conocimiento de forma armónica e integradora. Ej: Formación, colaboración con bibliotecas y asociaciones, reciclaje profesional, etc. – Aspectos de Innovación Tecnológica y de Investigación Científica. – Aspectos económicos. Impulsar el desarrollo económico en los sectores relacionados con las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) y la adaptación de las empresas a la sociedad del conocimiento. Vertical (sobre sectores concretos): Existen una serie de sectores sobre los que se va a incidir para conseguir el desarrollo de la sociedad del conocimiento: Educación, Turismo, Agricultura, Sanidad, Medio Ambiente y Transporte. Fundación Riojana para la Sociedad del Conocimiento (FUNDARCO) Fruto del Plan Estratégico, el Gobierno aprobó el pasado Octubre los estatutos de FUNDARCO como instrumento para el impulso, desarrollo y consolidación de la denominada Sociedad del Conocimiento y la innovación tecnológica en el territorio de la Comunidad riojana. El cometido de la Fundación se extenderá a todos los órdenes de la sociedad riojana: Institucional, territorial, empresarial, tecnológico o social. Para cumplir estos objetivos FUNDARCO desarrollará las siguientes actuaciones: – Potenciar y coordinar la creación de contenidos riojanos y su ubicación en Internet. – Garantizar la circulación y compresión de los contenidos que se intercambian por la red. – Potenciar la creación de empresas que operan en la nueva economía, su mantenimiento y competitividad, así como la adaptación de las empresas riojanas al uso de Internet como instrumento de desarrollo empresarial. – Fomentar la cooperación entre las empresas, y la de éstas con las entidades públicas, para conseguir el desarrollo de de infraestructuras tecnológicas. – Canalizar las iniciativas públicas que le encargue el Gobierno de La Rioja o cualquier otra Administración Pública, que tengan como finalidad la promoción de la igualdad de oportunidades de todos los riojanos en el acceso a la Sociedad del Conocimiento. – Acometer acciones formativas y de diseminación para la familiarización de los riojanos con la red. – Auspiciar acciones culturales relacionadas con la sociedad de la información. – Asesorar y apoyar, de acuerdo con el instrumento jurídico apropiado para cada caso, a las Administraciones Públicas riojanas en materia de innovación tecnológica y de calidad. La Fundación está abierta a la incorporación de las entidades públicas o privadas que lo soliciten. El Consejo asesor será el órgano destinado a agrupar a las entidades sociales, públicas o privadas, económicas o sin ánimo de lucro, comprometidas con los fines fundacionales y, especialmente, con el desarrollo en La Rioja de la Sociedad del Conocimiento. José Carlos Pardo Montarelo Director Gerente Sociedad Anónima de informática de la Comunidad Autónoma de la Rioja (SAICAR)

Datos Socioeconómicos Navarra 1.995 1.996 1.997 1.998 1.999 RENTA FAMILIAR BRUTA DISPONIBLE Millones de pesetas disponibles 872.503 924.591 968.139 1.048.591 1.120.977 Por habitante 1.663.955 1.757.143 1.832.573 1.977.004 2.110.313 Índice por habitante (media española) 118,680 119,410 118,700 119,710 119,020 PIB REGIONAL Millones de pesetas disponibles 1.211.463 1.285.087 1.389.108 1.481.304 1.591.440 Por habitante 2.310.387 2.442.249 2.591.560 2.792.837 2.995.990 Índice por habitante (media española) 119,780 120,010 120,030 120,890 119,900 RENTA REGIONAL BRUTA Millones de pesetas disponibles 1.150.288 1.211.110 1.278.607 1.388.539 1.482.413 Por habitante 2.193.720 2.301.659 2.420.252 2.617.939 2.790.740 Índice por habitante (media española) 119,160 119,260 118,780 120,120 119,540 DATOS GENERALES EMPLEO HOGARES EQUIPAMIENTO Navarra superficie (Km2) Población 98 Industria Servicios x100 Habitantes % Tfn/hogar % PCs/hogar Navarra 10.391 530.819 30,4 52,4 38,9 86,7 9,3 Operadores de Redes de Telecomunicación El cuadro muestra los Operadores de Telecomunicaciones de esta Comunidad Autónoma con título habilitante en cuyo ámbito geográfico se les permite actuar. Esto no significa necesariamente que en la práctica estén desarrollando su actividad. Además de estos operadores específicos, la Comunidad Autónoma cuenta con otra serie de Operadores de carácter Nacional. (ver cuadro de Operadores Nacionales) OPERADORES DE TELECOMUNICACIONES PROVINCIALES Provincia Tipo de Operador Ubicación REDES DE TELECOMUNICACIONES DE NAVARRA, S.A. Comunidad Foral de Navarra Formación ETSIT: MPamplona EITT: Pamplona CENTROS DE FORMACIÓN PROFESIONAL DE TELECOMUNICACIONES: Navarra: IES Donapea (Pamplona)

Si entendemos la Sociedad de la Información como un proceso de evolución que trae consigo cambios en el modo de producir, de operar y de relacionarse de las empresas, creando repercusiones directas importantes en la forma de trabajar y en las relaciones laborales y, en consecuencia, efectos en todos los órdenes sociales; no debemos olvidarnos, a la hora de establecer las diferentes políticas en la materia, que la Sociedad de la Información debe estar dirigida al Hombre en su sentido más amplio y universal, para su beneficio y bienestar en una sociedad cada vez más integradora y respetuosa con la diversidad y con la dispersión territorial. En este sentido, indudablemente las nuevas tecnologías pueden constituir una herramienta estratégica para reducir distancias y mejorar el acceso a la información y a los nuevos servicios, sirviendo como elemento de cohesión social y territorial. O por otro lado, pueden acentuar las desigualdades en lugar de reducirlas y crear riqueza en lugares muy concretos de desarrollo y, en consecuencia, provocar la aparición de una sociedad a dos velocidades, entre aquellos que tengan acceso a la información y aquellos que no lo tengan. Con estas consideraciones, en la Comunidad Foral de Navarra la acción política en materia de telecomunicaciones y Sociedad de la Información, tiene como objetivo básico la dinamización del desarrollo regional en el marco de la Unión Europea. Para ello, se persigue la movilización de los factores productivos regionales de crecimiento económico, es decir, equipamiento, infraestructuras, capital humano y capital tecnológico; así como los factores de articulación y cohesión del territorio, es decir, de vinculación de individuos, elementos de localización regional y competitividad del tejido industrial. De esta forma en Navarra, al igual que en otras Comunidades Autónomas, se están desarrollando diversas iniciativas con este objetivo general, que se pueden agrupar en torno a las siguientes cuatro líneas de acción básicas: La primera comprende todas aquellas actividades destinadas a incentivar la oferta y la demanda de servicios de telecomunicaciones, tanto en el ámbito empresarial e institucional, como en el social. Entre estas actividades cabe destacar el proyecto Mercactiva dirigido a acercar el mundo Internet a las PYMEs navarras, el proyecto Actapyme dirigido a incentivar la introducción de las TIC en la empresa y, el Plan para la Sociedad de la Información del Gobierno de Navarra que comprende acciones concretas en todos los ámbitos sociales (educación, sanidad, bienestar social, medio ambiente, hacienda, obras públicas, administración local, agricultura e industria). La segunda línea está dirigida a la modernización de los procedimientos administrativos buscando la mejora de su eficacia y el acercamiento de la Administración al mundo empresarial y al ciudadano en general. Entre las actividades incluidas en este apartado está el desarrollo del Plan Director de Telecomunicaciones del Gobierno de Navarra, que ha propiciado el despliegue de diversas infraestructuras destinadas a dar el soporte necesario para el desarrollo de diferentes aplicaciones, como la implantación de la red corporativa Telena (ATM 622/155 Mbs), la implantación de la red de radiotelefonía trunking Tetra y, la implantación y desarrollo de nuevas aplicaciones de gestión corporativa en los ámbitos contable, gestión de personal, gestión de bibliotecas, gestión sanitaria, etc. La tercera línea comprende acciones dirigidas al despliegue de infraestructuras de telecomunicaciones en el territorio, entre las que destacan, las telecomunicaciones por cable, la regulación de las infraestructuras de telecomunicaciones móviles y, la apertura de los Centros de Telecomunicaciones y difusión del Gobierno de Navarra a los operadores públicos. Y la cuarta línea de acción persigue el establecimiento de empresas del ámbito tecnológico en la Comunidad Foral, entre estas actuaciones destaca el impulso del Plan Tecnológico que incluye el desarrollo de un parque tecnológico. Igualmente, dentro de esta línea se incluyen acciones dirigidas a incentivar la investigación, el desarrollo y la innovación que se complementan con la implantación de centros de I+D y el apoyo a la actividad investigadora de las tres universidades implantadas en la Comunidad Foral. Sin embargo, a la hora de materializar dichas iniciativas nos hemos encontrado con diversas dificultades, entiendo que muy similares a las de otras Comunidades Autónomas, debidas principalmente a la dispersión de las infraestructuras fuera de los núcleos urbanos de mayor importancia y, a la ausencia de una masa crítica de población adecuada para el despliegue de ciertos servicios. Y, a pesar de que en Navarra hay otros aspectos de partida positivos como son una buena disponibilidad regional en general por encima de los parámetros de referencia relacionados con la economía, la educación, la sanidad y el empleo; una adecuada disponibilidad de personal técnico y; presencia de agentes regionales con capacidad para ampliar y diversificar la oferta a corto y medio plazo; se están produciendo riesgos de dualización territorial en los nuevos ámbitos sectoriales, fuertemente orientados por la rentabilidad de los negocios. En este escenario el Servicio Universal, entendido como el conjunto mínimo de servicios que debe estar a disposición de quien lo desee y pague un precio razonable por ello, adquiere una importancia crucial en regiones con una significativa dispersión territorial. Por una parte por la amplitud y diversidad de los servicios que pueden estar incluidos en el servicio universal y, por otra por el despliegue de infraestructuras que la prestación del mismo comporta. Respecto a la diversidad y amplitud de los servicios, el Servicio Universal ha de tener un carácter dinámico y progresivo: lo que hoy es una prestación accesoria, mañana puede ser esencial. En este sentido, la definición actual ya está desfasada y, debe incluirse ya el acceso a Internet con un ancho de banda mínimo entre las prestaciones básicas de dicho servicio. Y, respecto al despliegue de infraestructuras hay que tener en cuenta que mientras los ciudadanos de las grandes ciudades pueden tener acceso a conexiones de varios Mbs de capacidad, hay otros muchos ciudadanos que, a duras penas, tienen acceso a una línea TRAC que, en el mejor de los casos, permite mantener una conversación telefónica estable. Por estas razones, para que en la nueva Sociedad de la Información no se produzca la dualidad de desarrollo mencionada anteriormente, es imprescindible materializar cuanto antes los principios que rigen el Servicio Universal, de lo contrario, las políticas de promoción de las telecomunicaciones no harán otra cosa que agudizar esas diferencias. Angel Sanz Barea Director General de Telecomunicaciones de Navarra

Datos Socioeconómicos País Vasco 1.995 1.996 1.997 1.998 1.999 RENTA FAMILIAR BRUTA DISPONIBLE Millones de pesetas disponibles 3.202.281 3.353.283 3.528.339 3.806.748 4.065.148 Por habitante 1.521.373 1.595.986 1.681.995 1.816.283 1.944.231 Índice por habitante (media española) 108,510 108,460 108,950 108,980 109,650 PIB REGIONAL Millones de pesetas disponibles 4.452.920 4.704.424 5.014.122 5.393.730 5.800.606 Por habitante 2.115.540 2.239.058 2.390.283 2.573.467 2.774.245 Índice por habitante (media española) 109,680 110,030 110,710 110,390 110,030 RENTA REGIONAL BRUTA Millones de pesetas disponibles 4.444.919 4.629.639 4.907.348 5.302.564 5.655.166 Por habitante 2.111.739 2.203.464 2.339.382 2.529.790 2.704.685 Índice por habitante (media española) 114,710 114,180 114,810 116,090 115,860 País Vasco superficie (Km2) Población 98 Industria Servicios x100 Habitantes % Tfn/hogar % PCs/hogar Álava 3.037 284.595 33,8 54,4 38,9 91,2 12,5 Guipuzcoa 1.980 676.439 33,5 55,6 36,2 89,8 10,2 Vizcaya 2.217 1.137.594 25,1 63,3 36,8 92,3 12,6 País Vasco 7.234 2.098.628 29,2 59,3 36,8 91,3 11,8 Operadores de Redes de Telecomunicación El cuadro muestra los Operadores de Telecomunicaciones de esta Comunidad Autónoma con título habilitante en cuyo ámbito geográfico se les permite actuar. Esto no significa necesariamente que en la práctica estén desarrollando su actividad. Además de estos operadores específicos, la Comunidad Autónoma cuenta con otra serie de Operadores de carácter Nacional. (ver cuadro de Operadores Nacionales) OPERADORES DE TELECOMUNICACIONES PROVINCIALES Provincia Tipo de Operador Ubicación GLOBAL TELESYSTEMS ESPAÑA, S.A.U. B1 Vizcaya EUSKALTEL, S.A. Operador definitivo de cable Euskadi Formación ETSIT:Bilbao EITT: Bilbao CENTROS DE FORMACIÓN PROFESIONAL DE TELECOMUNICACIONES: Alava: IEFPS Mendizabala LHBI (Vitoria-Gasteiz); Guipúzcoa: IEFPS Armeria Eskola LHBI (Eibar), IES UniEibar-Ermua BHI (Eibar), IEFPS Bidasoa LHBI (Irún); Vizcaya: IES Minas BHI (Barakaldo), IES Emilio Campuzano BHI (Bilbao),IEFPS Ategorri-Tartanga LHBI (Erendio), IEFPS San Jorge (Santurtzi)

EL ORIGEN DE LA ESTRATEGIA VASCA PARA IMPULSAR EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. El papel del Gobierno, como el de cualquier otra organización, es estar atento a la detección de los cambios del entorno para instrumentar las correspondientes políticas y acciones de respuesta. Se trata de un papel que tiene mucho en común con el desafío al que se enfrentan las empresas, pero que entraña también una mayor complejidad, porque debe conjugar la doble perspectiva de analizarse a sí mismo como organización y al mismo tiempo potenciar la adaptación de las organizaciones privadas y de la sociedad entera. Consciente de esto el Gobierno Vasco promovió el denominado Plan Euskadi en la Sociedad de la Información, una iniciativa liderada por el Lehendakari Juan José Ibarretxe, quien en su primer debate de Política General, celebrado en setiembre de 1999, situó la respuesta al desafío de la sociedad de la información en un prioritario lugar de la agenda pública.1 Para poder desarrollar esa tarea de dinamización de la política de impulso al desarrollo de la sociedad de la información, incluida la formulación del Plan, el Consejo de Gobierno en su sesión de 28 de diciembre creó un Comité Director con amplias atribuciones en la materia, que desde el mismo momento de su constitución trabajó, por un lado, en la preparación de las bases del Plan Euskadi en la Sociedad de la Información, y por otro, en adoptar las medidas de urgente actuación actualmente en marcha. Para el diseño de esa respuesta rápida, que se materializa en un programa de choque (http://www.euskadi.net/infraestru/2000tres_c.htm) que se describe en el epígrafe siguiente, se ha contado con unas bases claras de referencia.En primer lugar, con el contenido del discurso del Lehendakari como mecanismo de desencadenante del proceso; y estrechamente ligado y coincidiendo en gran medida con él, con las orientaciones de la Comisión Europea, que en muchas de sus vertientes deben ser desarrolladas competencialmente por la administración vasca. A ello hay que añadir el apoyo del más elemental ejercicio de benchmarking: es decir, aprovechar aquello que de positivo y trasladable encontramos en las experiencias de otros países, y, sobre todo, los resultados preliminares del debate y análisis sobre la situación de la administración y la sociedad vasca en cuanto a extensión y uso de las tecnologías de la información y la comunicación y de las posibles líneas de actuación. Las bases de dichos análisis y propuestas estuvieron constituidas por diversos borradores que proporcionaban un diagnóstico de urgencia de la posición del País Vasco y una reflexión adaptada al mismo de las claves de la nueva economía de la información y de las posibles estrategias de actuación. UN PROGRAMA DE CHOQUE PARA IMPULSAR EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. Antes de describir el contenido del programa hay que enmarcarlo en el ámbito de la política económica y social del Gobierno y de las orientaciones específicas del Plan Euskadi en la Sociedad de la Información. Respecto a la primera de las cuestiones, se ha insistido en el carácter de prioridad dentro de las políticas de gasto. Para valorar el alcance de la misma, hay que tener en cuenta que la nueva línea de acción política se le asignó una importante dotación económica de carácter extraordinario de 16.000 millones de pesetas para el periodo 2000-2003. Con ello se impulsaba el nacimiento del nuevo Plan Euskadi en la Sociedad de la Información, que integraría otras actuaciones ordinarias de la administración y que se nutriría también con un 5% de los recursos ordinarios disponibles de los Departamentos. De esta manera, el nuevo Plan, inicialmente no previsto en el Acuerdo de Coalición, alcanza desde el punto de vista de las prioridades del gasto una importancia comparable a los otros instrumentos de planificación que constituyen el núcleo de la política económica y social del Gobierno. Además, el programa tiene carácter abierto a nuevas incorporaciones bien de dotaciones adicionales para los proyectos aprobados, bien de nuevos proyectos. De hecho, merced a un acuerdo del Consejo de Gobierno del 16 de mayo del presente año se incrementaron las dotaciones iniciales hasta los 17.517 millones de pesetas. En cuanto a las orientaciones del mismo se ha tenido presente cuál es la esencia de la sociedad de la información, en el marco del diagnóstico adaptado a Euskadi. Es evidente que hay aspectos de importancia trascendental que no son abordados en el marco del programa de choque, porque no resulta posible una intervención de la administración vasca (regulación de mercados), o porque merecen un tratamiento a fondo que no se puede improvisar con carácter de urgencia (el problema de los recursos humanos). Son cuestiones que se abordarán en el marco del Plan, pero que no forman parte de un programa de choque, o lo hacen de una manera no integral. El programa de choque debía concentrarse en un objetivo de urgencia fundamental: conseguir la ignición de ese mecanismo que pone en marcha la economía de las redes, alcanzar el umbral que permite poner en marcha esos bucles de realimentación positiva basados en la interacción de rendimientos crecientes por el lado de la demanda y por el lado de la oferta. El programa persigue los objetivos que están ya definidos para la totalidad del Plan, y tras las ampliaciones aprobadas en el mes de mayo, lo hace a través de más de 18 proyectos que han sido seleccionados para materializar la dotación total de 17.517 millones de pesetas (105,3 millones de euros). Aunque la estrategia del Plan Euskadi en la Sociedad de la Información está ya perfilada en torno a cinco programas básicos, el carácter todavía parcial de los contenidos del programa de choque aconseja seguir una estructura ligeramente diferente de cara a su exposición, destacando especialmente algunos de ellos. Así, de acuerdo con el contenido del recuadro nº 3, hemos agrupado los dieciocho proyectos en cuatro ejes de actuación: Cambio cultural; Administración on line y contenidos relevantes; Comercio electrónico y empresas de la nueva economía; e Infraestructuras para el desarrollo de las redes. Cambio cultural No hay mejor manera de comenzar a impulsar una transformación social que empezar por la preparación de las personas. El desafío de la sociedad de la información es de enormes proporciones para las personas en todas sus facetas vitales, como trabajadores, en la formación, en el ocio etc. Para comenzar a caminar, el programa se ha centrado en un segmento como el educativo, que reúne a un tiempo el carácter de ser una competencia de la Administración y una de las claves de la adaptación de las personas. El programa se integra en uno más amplio de Plan de Telecomunicaciones del Departamento de Educación, Universidades e Investigación, denominado Premia, que supone también la creación de nuevas redes para la utilización de dichas tecnologías tanto en los procesos de gestión como en las actividades pedagógicas. Administración on line y contenidos relevantes Tratándose de una iniciativa de la administración, la transformación de los servicios públicos debe ocupar un lugar central dentro del programa, como efectivamente ocurre con los ocho proyectos de este eje etiquetado como administración on line, que los anglosajones tienden a denominar también comercio electrónico (e- commerce) o también e-administración (e-government). El comienzo de una estrategia de administración on line pasa por poner las bases para que los ciudadanos puedan interactuar de una forma segura y confidencial con la administración para recibir la prestación de servicios. Ese es el objetivo del proyecto de tarjeta ciudadana que en el programa se ha vinculado a una de sus principales aplicaciones potenciales que es la de la sanidad. Cabe destacar también la introducción del voto electrónico, sin duda un proyecto de alto valor simbólico que se inscribe entre las iniciativas más vanguardistas de la esfera internacional en este ámbito. Se han desarrollado ya las bases tecnológicas del modelo a adoptar y resta por organizar los medios para hacer posible su efectiva implantación. Comercio electrónico y empresas de la nueva economía El tercero de los ejes se dirige al mundo de las empresas para propiciar el desarrollo de las orientaciones estratégicas en materia de la sociedad de la información de las que nos hacíamos eco en los capítulos iniciales. En primer lugar, se persigue la creación de empresas ligadas a las nuevas tecnologías a través de la toma de participaciones que permitirá la dotación de 1.300 millones de pesetas (8 millones de euros) destinada específicamente al capital riesgo. Por otro lado, se prevé una dotación de 700 millones de pesetas (4 millones de euros) para impulsar el desarrollo de redes interempresariales de comercio electrónico seguro. Infraestructuras para el desarrollo de las redes El último de los ejes es el relacionado con las infraestructuras, y sus contenidos corresponden a actuaciones muy específicas, En efecto, una característica de las infraestructuras de la revolución tecnológica en curso es que se desarrollan básicamente por la iniciativa privada, por lo que el campo público es muy limitado. De hecho, tiene que ver con las redes de titularidad y uso público y con lo que podríamos denominar regulación del tráfico privado. PRÓXIMOS PASOS. La misión del programa ha sido la de actuar de catalizador para empujar a la sociedad hacia la consecución del umbral necesario para que se pongan en marcha los bucles de realimentación positiva que conduzcan al desarrollo efectivo de la sociedad de la información. No es ésta tampoco una tarea concluida, sino una tarea todavía abierta hasta tanto no se cuente con una planificación estructurada, e incluso en presencia de la misma como un mecanismo de adecuación rápida a cambios en el entorno. En este sentido, y a título ejemplificativo, surge una iniciativa no contemplada previamente con el objetivo de incorporar a las familias vascas a Internet, promoviendo su capacidad de procesar información y de interactuar en las redes creando conocimiento. Esa incorporación de las familias debe hacerse cuidando de manera muy especial, el compromiso con la idea de "sociedad de la información para todos", es decir, que las tecnologías no se conviertan en una nueva fuente de desigualdades sociales. A tal fin, el Gobierno Vasco ha desarrollado un nuevo proyecto denominado "Konekta zaitez" (Conéctate), que pretende promover la rápida incorporación de ordenadores al entorno de las familias vascas. En efecto, el Gobierno en colaboración con un conjunto de entidades financieras así como con más de 300 distribuidores adheridos ha acordado fórmulas de cofinanciación que permiten ofrecer a las familias vascas la adquisición de equipamiento informático y su conexión a Internet en condiciones muy ventajosas. El objetivo es conseguir multiplicar por dos el parque actual de ordenadores y multiplicar por cuatro las actuales conexiones a Internet. (www.konektazaitez.com) Como se puede ver, la estrategia vasca para el desarrollo de la Sociedad de la Información está en avanzado estado de definición aunque no totalmente concluida. Los ejes del programa de choque que acabamos de explicar anticipan claramente la estrategia del nuevo Plan "Euskadi en la Sociedad de la Información". Como principales innovaciones, el nuevo Plan deberá desarrollar en profundidad el eje de la administración on line, y deberá poner especial énfasis en los apartados que por su complejidad sólo están apuntados, particularmente la cuestión de los recursos humanos y la de la adaptación de las empresas a las nuevas tecnologías. Deberá contar además con instrumentos que le permitan su adecuación permanente favoreciendo la plena integración de Euskadi en la Revolución que supone la Sociedad de la Información. Recuadro nº 1. CONTENIDO DE LA INTERVENCION DEL LEHENDAKARI EN EL PARLAMENTO SOBRE EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACION PRÓXIMOS PASOS. La misión del programa ha sido la de actuar de catalizador para empujar a la sociedad hacia la consecución del umbral necesario para que se pongan en marcha los bucles de realimentación positiva que conduzcan al desarrollo efectivo de la sociedad de la información. No es ésta tampoco una tarea concluida, sino una tarea todavía abierta hasta tanto no se cuente con una planificación estructurada, e incluso en presencia de la misma como un mecanismo de adecuación rápida a cambios en el entorno. En este sentido, y a título ejemplificativo, surge una iniciativa no contemplada previamente con el objetivo de incorporar a las familias vascas a Internet, promoviendo su capacidad de procesar información y de interactuar en las redes creando conocimiento. Adicionalmente, dedicaremos también al menos 16.000 millones de pesetas con este objetivo. Se pretende que el programa sea multidepartamental y además interinstitucional, y puedo adelantar ya algunos proyectos específicos: el primero, en el ámbito empresarial y educativo, con el objetivo de que todos los alumnos y alumnas de ESO tengan la posibilidad de acceso a un ordenador durante esta legislatura; en segundo lugar, creación y puesta en marcha de la Fundación Vasca para la Sociedad de la Información; en tercer lugar, impulso de una red de centros de teletrabajo y formación; en cuarto lugar, desarrollo del comercio electrónico; en quinto lugar, potenciación de nuevas empresas en este campo, básicamente proveedores de servicios, operadores de Internet, fabricantes de equipos, etcétera; Y, en sexto lugar, promover el desarrollo de aplicaciones con especial incidencia en los servicios públicos: estamos hablando de sanidad, estamos hablando de cultura, estamos hablando de atención a la juventud o a la tercera edad, transporte, etcétera. Otro proyecto que en estos momentos está estudiando el Gobierno, concretamente el Departamento de Interior, es la muestra en marcha del voto electrónico. Tratamos de impulsar tecnología de empresas vascas, con las que se está trabajando en estos momentos para conseguir un nuevo método que nos permita superar aquellos problemas de naturaleza jurídica y política que, ustedes recordarán, había en relación con el establecimiento del voto electrónico. Ello nos permitiría, de alguna manera, superados esos problemas políticos y jurídicos, encabezar también este sector de manera pionera en el conjunto de Europa. Vamos a ver si somos capaces de poner en marcha esta iniciativa para las próximas elecciones autonómicas. Cuadro nº 3. e 2000Tres: PROYECTOS DEL PROGRAMA DE DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACION FINANCIADO POR LA INICIATIVA Millones de pesetas 2000-2003 2000 2001 2002 2003 4.- Desarrollo de la sociedad de la información 11.517 4.313 5049 4.495 3360 a) Infraestructuras 7.000 2.225 1.725 1.630 1.400 Plan de adaptación de EITB a las nuevas tecnologías digitales 6.200 1.800 1.500 1.500 1.400 Implantación de la Televisión Digital Terrenal 800 425 225 150 b) Proyectos 10.517 2.088 3.324 2.845 2.260 Extensión de las tecnologías de la información en la educación 3.000 650 800 800 750 Tarjeta ciudadanan y sanitaria 950 50 250 350 300 Certificación y firma electrónica 250 20 60 70 100 Tarjeta sanitaria 700 30 190 280 200 Fondo capital riesgo proyectos Sociedad de la Información 1.300 250 400 400 250 Impulso a la utilización interempresarial de comercio electrónico Seguro 700 100 200 200 200 Implantación de un sistema de voto electrónico 1.200 200 700 300 Actualización y puesta en Internet de la Enciclopedia Vasca 160 30 40 50 40 Creación de un puesto neutro de comunicaciones 128 50 38 40 Desarrollar aplicación de síntesis de voz en Euskera 200 50 50 50 50 Desarrollo del sistema de información de tráfico 280 70 80 80 50 Mejoras sistemas de información al usuario (ET) 200 20 60 60 60 Centro de Información y Portal del sector agrario y pesquero 200 30 70 70 30 Plan de Informática y Telecomunicaciones Judiciales 2002-2003 1387 308 349 290 440 Habenet 130 65 65 Guía Interactiva del empleo 212 135 37 20 20 Red Interinstitucional de Servicios Sociales de la C.A.Euskadi 280 30 110 70 70 Diagnóstico y Difusión 190 50 75 65 Recuadro nº 3: DIECIOCHO PROYECTOS PARA IMPULSAR EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACION CAMBIO CULTURAL 1. Extensión de las tecnologías de la información en la educación: Reducción del ratio de alumnos por ordenador de 20 a 10. Pantallas y conexión a Internet en todas las aulas. Cuentas de correo electrónico para alumnos y profesores 2. Diagnóstico, difusión y sensibilización. ADMINISTRACIÓN ON LINE Y CONTENIDOS RELEVANTES 3. Implantación de la Tarjeta ciudadana y sanitaria Tarjeta ciudadana: relaciones electrónicas seguras con la administración. Acceso a distancia al historial clínico-asistencial Información compartida por los profesionales del sector 4. Implantación del voto electrónico para las elecciones autonómicas de 2002 5. Guía Interactiva del empleo y la formación Acceso interactiva a toda la demanda de empleo en tiempo real Guía de las posibilidades de formación 6. Sistema de información de tráfico carretera. 7. Sistema de información usuarios Eusko Tren 8. Portal del sector agrario y pesquero: ayudas on line y comercio electrónico 9. Informática y telecomunicaciones judiciales 10. Red Interinstitucional de Servicios Sociales 11. Puesta en Internet de la Enciclopedia del País Vasco Casi 40.000 páginas de estudios de la realidad vasca Diccionarios actualizados de todos los campos del saber 12. Habenet: intranet para la euskaldunización 13. Proyecto de voz y Web del Euskera COMERCIO ELECTRONICO Y EMPRESAS DE LA NUEVA ECONOMIA 14. Capital riesgo para las empresas relacionadas con la nueva economía Fondo capital riesgo público-privado de 4000 millones (1300 Extraordinarios) Creación de 160 empresas 15. Impulso a las redes interempresariales de comercio electrónico seguro Duplicar las transacciones vía comercio electrónico en tres años Proyecto piloto con 200 empresas para implantar un sistema de comercio electrónico seguro. INFRAESTRUCTURAS PARA EL DESARROLLO DE LAS REDES 16. Digitalización de las redes públicas de radio y televisión 17. Modernización de infraestructuras de transporte de señal para adaptarlas a la era digital 18. Punto neutro Euskonix y corredor multimedia: Nuevas infraestructuras para facilitar conexiones a Internet en el ámbito interno del País Vasco. Joseba Bilbao Gaubeka Secretario del Comité Director del Plan Euskadi en la Sociedad de la Información Vicepresidencia del Gobierno Vasco