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TENDENCIAS. Proyecto e-fácil Objetivo y oportunidad La utilización de la factura electrónica por las empresas proveedoras de bienes y servicios a las administraciones públicas les permitirá participar, de manera inmediata, en todas las ventajas que ello supone; desde el ahorro de costes, pasando por una mayor productividad con la evidente aceleración del ciclo contable; la contribución a la mejora del medio ambiente; la disponibilidad de recursos humanos para otras tareas; hasta desarrollar el trabajo con mayor seguridad; etc. Y además, el formato de factura electrónica Facturae está garantizado por la AGE y sustentado por el acuerdo con las principales entidades financieras que lo utilizan como eslabón imprescindible de su circuito de negocio. Parece por tanto adecuado a la situación actual, origen del futuro desarrollo de la facturación electrónica, que las empresas participen de forma activa; les supondría “homogeneizar” su sistema de facturación para las administraciones públicas: la AGE, las entidades locales que se adhieran a la recepción del formato Facturae y las administraciones de las comunidades autónomas que a su utilización, se vayan agregando. Y como además este formato Facturae, promovido por el MITYC y el Ministerio de Economía y Hacienda (MEH), se acomodará a las sucesivas directrices que marque Bruselas, de cuyo comité de expertos son miembros; las empresas españolas no tendrían que modificar sus sistemas de facturación para trabajar en Europa y, ello fomentará que Facturae se consolide como un verdadero estándar más allá de nuestras fronteras. El proyecto e-fácil aportará a los empresarios, autónomos y emprendedores un área de servicios en el portal de la entidad local: “la carpeta del empresario “que dispondrá de los servicios de: facturación electrónica (Facturae); la información que necesita un emprendedor para constituir una nueva empresa así como la tramitación administrativa asociada; las solicitudes de las licencias de apertura y de obra y la consulta del estado de los trámites efectuados“. Estas funcionalidades, Proyecto e-fácil El proyecto e-fácil tiene como objetivo exportar desde el Ministerio de Industria Turismo y Comercio a las entidades locales dos instrumentos o recursos desarrollados por la Administración General del Estado (AGE): el formato Facturae (http://www.facturae.gob.es/Paginas/Index.aspx), para la recepción de facturas electrónicas y la aplicación CIRCE (Centro de Información y Red de Creación de Empresas, (www.circe.es) que posibilita actualmente a los emprendedores la constitución de empresas por procedimientos telemáticos. Antonio Domínguez Maldonado Coordinador de Servicios Públicos Digitales D.G. para el desarrollo de la S.I. Ministerio de Industria Turismo y Comercio TENDENCIAS. Proyecto e-fácil extensión de la aplicación CIRCE, complementan y agilizan su operativa a la par que la acercan al ciudadano y posibilitan su realización desde el ámbito local: constituyen CIRCE local. Marco jurídico El cumplimiento de la ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, exige a las administraciones públicas dotarse de los medios electrónicos para que los ciudadanos puedan relacionarse con ellas por esta misma vía. La adopción del formato Facturae por la AGE es consecuencia de la política desarrollada para la implantación de la Sociedad de la Información, cuyo vector es el Plan Avanza, y que se apoya jurídicamente en la Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información, que en su artículo 1 ordena la elaboración del Plan de Impulso de la facturación electrónica en las AA.PP. La ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, señala como obligatoria la utilización de la factura electrónica. Localización del Proyecto e-fácil en el Plan Avanza El Plan Avanza (2006-2010) incluye en una de sus áreas de actuación los Servicios Públicos Digitales, y su extensión en el ámbito de las entidades locales: Avanza Local. La Plataforma Avanza Local Soluciones (PALS) está integrada por un conjunto de aplicaciones informáticas: LocalWeb (portal web), Local- GIS (sistema de información territorial), SIGEM (sistema integrado de gestión municipal, incluyendo gestor de expedientes, registro electrónico, archivo, etc.), Avanza Padrón (gestor del padrón municipal).La PALS está siendo utilizada en las administraciones locales y autonómicas, así como por universidades y empresas mayoritariamente españolas, y también del extranjero. El proyecto está impulsado por el MITYC y liderado por la DGDSI, en coordinación directiva con las Subdirecciones Generales de Fomento Empresarial y de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Participan en las reuniones de seguimiento y en su desarrollo la Diputación de Ciudad Real, la Diputación de Castellón, el Cabildo de Tenerife, el Ayuntamiento de Basauri, la Diputación de Córdoba, la Diputación de Toledo, el Principado de Asturias, el Ayuntamiento de Pozuelo de Alarcón y el Ayuntamiento de Sanlúcar de Barrameda. El presupuesto del proyecto es de 563.281€ y está siendo desarrollado por las empresas Fi2net y T-Systems. El proyecto e-fácil, como el resto de las aplicaciones de la PALS, responde a necesidades de las entidades locales que la DGDSI ha detectado por el estudio y análisis realizados de los proyectos que presentan a las convocatorias del Subprograma Servicios Públicos Digitales, y a través de la continua observación de la dinámica y el desarrollo de la Sociedad de la Información y de la demanda generada por los diferentes actores del mercado. Factura electrónica e-fácil ofrece a las empresas varias posibilidades para remitir sus facturas. Un portal web que le permite el envío de facturas de una forma sencilla, así las pequeñas y medianas empresas que cuenten con pocos medios no necesitan realizar ninguna implantación en sus sistemas. e-fácil también posibilita la relación con empresas de mayor tamaño o más avanzadas tecnológicamente, facilitando la remisión de facturas electrónicas desde sus propios sistemas contables a través de servicios web. Finalmente se le ofrece la posibilidad de instalar una aplicación que remite, de forma desatendida, las facturas que se van generando en un repositorio determinado, propiciando la integración con los sistemas contables sin necesidad de realizar ningún desarrollo. El portal web de la entidad local ofrece al empresario la posibilidad de realizar una gestión completa de sus facturas: su consulta, información acerca de su estado, impresión con un código seguro de verificación, etc. En e-fácil, la factura es validada en todos sus aspectos legales y formales integrándose en los sistemas de back-office de la entidad local con el consiguiente ahorro económico, teniendo en cuenta además la eliminación de tareas de poco valor para el usuario. e-fácil, es proactivo, acercándose a la informática decisional e informando a la empresa o ciudadano del estado administrativo de su factura vía correo electrónico o SMS y emitiendo un justificante firmado por la entidad local de forma automatizada. Con la emisión de este justificante se garantiza no solo el no repudio en origen sino el no repudio en destino. La aplicación sirve además facturas que son copias auténticas, con TENDENCIAS. Proyecto e-fácil código de verificación seguro, para aquellas entidades locales o empresas que necesiten obtener la factura en papel; del mismo modo, se pueden hacer descargas electrónicas orientadas a la integración de las facturas en otros sistemas. e-fácil aporta un módulo de digitalización certificada homologado, utilizable para la destrucción del papel acumulado, solución amparada en la Resolución 9 de octubre de 2007, de la Presidencia de la Agencia Estatal de Administración Tributaria. La encuesta realizada entre más de mil entidades locales, vía correo electrónico, ha facultado para seleccionar los cuatro sistemas contables más utilizados: SICAWIN (Sage Aytos), SICAL/SICAP (TAO), IASOFT y ATM,. Estos cuatro sistemas contables se emplean en el 95% de las Entidades Locales e-fácil dispone de sus cuatro conectores. CIRCE LOCAL (Centro de Información y Red de Creación de Empresas) e-fácil acerca y amplía al ámbito de las entidades locales la operativa procedimental de CIRCE para la constitución de empresas por vía telemática. El emprendedor podrá iniciar los trámites cómodamente, accediendo al portal web de la entidad local, evitando así desplazamientos y formularios en papel. Actualmente STT-CIRCE realiza los siguientes trámites: – Cumplimentación del documento único electrónico (DUE) para inicio de la tramitación. – Reserva de la denominación social. – Otorgamiento de la escritura de constitución. – Solicitud del NIF provisional. – Liquidación del impuesto de transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados. – Inscripción en el Registro Mercantil Provincial. – Trámites en la Seguridad Social. – Expedición de la escritura inscrita. – Solicitud del NIF definitivo y por último, la inscripción de ficheros de carácter personal en la Agencia Española de Protección de Datos. – e-fácil incluye la posibilidad de iniciar los trámites de licencias de obra menor y licencia de apertura, otorgando al emprendedor, que ha constituido su empresa mediante el sistema CIRCE, la comodidad de no tener que cumplimentar todos los datos del formulario de solicitud, ya que algunos son proporcionados por CIRCE. A través de un frontal integrado en el portal de la entidades locales, los emprendedores pueden consultar el estado y avance del trámite de la constitución de su empresa, así como los posibles trámites de licencias que tuviera iniciados. e-fácil proporciona a las entidades locales, además de un módulo de administración, un generador de formularios, con el que pueden crear los formularios de solicitud de las licencias citadas. Solución tecnológica Para garantizar la portabilidad y facilidad de integración con infraestructuras de entidades locales, el diseño de e-fácil se concreta en una solución multientidad y multiesquema. Esto implica que una misma implantación puede dar servicio a más de una entidad local, facilitando así la gestión por parte de entidades supramunicipales. Se ha realizado un esfuerzo especial en el diseño en cuanto a la optimización del sistema respecto a la seguridad y usabilidad: – Portabilidad a múltiples entornos de usuario, garantizada por medio de certificaciones. – Cumplimiento de las pautas de accesibilidad WAI AA. – Uso de la plataforma @Firma. Admisión de certificados DNIe y FNMT, y capacidad para incluir cualquiera de las autoridades de certificación admitidas por el MITYC. – e-fácil sirve la solución a empresas, ciudadanos y entidades locales a partir de portales web securizados mediante SSL. – Comunicaciones tipo WebService con HTTPS que cifra las transacciones garantizando la confidencialidad de las comunicaciones. – Auditorías independientes del Instituto Nacional de Tecnologías de la Comunicación (INTECO), para el control de la calidad, la usabilidad y la accesibilidad, de conformidad a los estándares de implementación de aplicaciones TIC para las Administraciones Públicas vigentes en el MITYC. En cuanto a la implantación, el sistema se ha desarrollado íntegramente en código abierto, y hace uso intensivo de las tecnologías Java para las TIC más vanguardistas en el contexto de la Web 2.0.3

TENDENCIAS. Hacia el “Todo-IP” en movilidad ¿QUÉ es IMS? Objetivo La primera versión de IMS se presenta en marzo de 2003 fruto del trabajo conjunto entre el 3GPP (3rd Generation Partnership Project) y el IETF (Internet Engineering Task Force) con el objetivo fundamental de dotar a los dispositivos y terminales móviles de toda la funcionalidad de un ordenador de sobremesa con acceso a Internet. Las principales aportaciones del estándar IMS [1] (ya incluida en la release 5 de UMTS –Universal Mobile Telecommunications System–) son: – Cubrir las carencias del dominio de conmutación de paquetes presente en las releases anteriores (que se limitaban a proporcionar conectividad IP), posibilitando servicios de valor añadido e inteligencia de red. – Desplegar la arquitectura modular para soportar estos servicios de valor añadido basados en IP de manera totalmente horizontal (VoIP, videoconferencia IP, IPTV –Internet Protocol TeleVision–, presencia, PoC –Push To Talk over Cellular–, entre otros). – IMS define la capa intermedia de control entre la red de acceso y la capa de servicios, basada en el protocolo SIP –Session Initiation Protocol– (y por ende de naturaleza IP), para soportar la amplia gama de nuevas aplicaciones multimedia. De ahí, que a grandes rasgos, IMS pueda verse como un agente convergente, integrador y catalizador (Fig.1) para las nuevas redes NGN basadas en el Todo IP (All-IP), incorporando como principales prestaciones: calidad de servicio QoS (Quality of Service), un marco para la convergencia en el acceso, tarificación flexible y versátil, e, integración de los servicios [2]. ¿Cómo se posibilita IMS? Estructura y Protocolos IMS convierte la red de conmutación de paquetes de la release 99 de UMTS, en una red Todo-IP de nueva generación gracias a una infraestructura de control de servicios basada en protocolos IP (Fig.1). Esta infraestructura se divide en tres capas: – Una capa de aplicación: formada por los servidores de aplicación (ASs) que alojan y ejecutan los servicios IMS, así como los Hacia el “Todo-IP” en movilidad Con la llegada de las tarifas planas para Internet Móvil, se afianzan los primeros pasos para la Convergencia e Integración de los Sistemas de Comunicaciones Móviles en las futuras Redes de Nueva Generación (NGN – Next Generation Networking). En este emergente escenario, se tiende hacia un nuevo modelo de negocio en el que los operadores ofertan su catálogo de servicios de telecomunicaciones integrado (telefonía fija y móvil, televisión, datos e Internet) tarificados en una factura única. De forma o manera ubicua, todos los servicios han de ser accesibles desde cualquier terminal, y solamente limitados por las especificidades de los periféricos, particularmente el tamaño de pantalla. Para las Comunicaciones en Movilidad, todos estos conceptos se aglutinan y engloban bajo las siglas IMS, “IP Multimedia Subsystem”. José María Rivera Ingeniero de Telecomunicación Ana Madera Ingeniero de Telecomunicación Alejandro Carballar Ingeniero de Telecomunicación TENDENCIAS. Hacia el “Todo-IP” en movilidad datos de los usuarios IMS (registrados como “perfiles” en el HSS –Home Subscriber Server–). – Una capa de control: compuesta por el núcleo, o core, IMS y una serie de pasarelas para la interconexión de redes y conversión de protocolos. En esta capa se lleva a cabo el control de las sesiones multimedia y los medios. – Una capa de transporte: que incluye el terminal de usuario, la red de acceso, y el núcleo IP. Los elementos de esta arquitectura implementan protocolos basados en IP, siendo clave el protocolo SIP, que se encarga del establecimiento, modificación y finalización de las sesiones multimedia entre los dos extremos de la comunicación. Además, posibilita el control de los servicios, el login o acceso único, la autorización de la QoS, la gestión de los recursos, los usuarios y la tarificación. Otros protocolos adicionales son RTP –Real Time Protocol–y RTCP –Real Time Control Protocol– para la transmisión y monitorización de datos en tiempo real; y DIAMETER para la AAA (Authentication, Authorization, Accounting) y políticas de control de QoS. Con esta arquitectura, el subsistema IP multimedia presenta como principal valor añadido la provisión de cualquier servicio, “de forma global”, a través de cualquier red de acceso y dispositivo. Aunque los servicios que posibilita IMS no son exclusivos del estándar (de hecho, son conocidos multitud de clientes y aplicaciones de VoIP, presencia, mensajería instantánea e IPTV, entre otros), esta nueva arquitectura por capas, permite aglutinar y combinar todos estos servicios aportándoles el valor añadido de la horizontalidad (Fig. 2), haciendo uso de características comunes como la señalización, la gestión de la QoS o la tarificación. Un ejemplo ilustrativo es la diferencia entre un usuario VoIP tradicional y un usuario de VoIP basada en IMS. En el escenario VoIP tradicional existen potentes clientes para terminales fijos y móviles (Skype, Fring, truphone, Google Voice, iCall o SIPdroid son solo unos ejemplos). La calidad y enriquecimiento de las comunicaciones a través de estos softphones es creciente, proporcional a la mejora de las conexiones a Internet. No obstante, cuando se ofrece el servicio de voz sobre IP a través de una red IMS se soportan todas las características previas y se añaden algunas características diferenciales adicionales interesantes como: autenticación y registro global en la red (en vez de un “log-in” por cada aplicación), gestión de la suscripción del usuario ajustada a su perfil (que posibilita un trato individual y la capilaridad y segmentación de la oferta comercial que puede recibir), ubicuidad y soporte en roaming, integración con otros servicios estándar IMS (presencia, mensajería, grupos, etc.), calidad de servicio, y, tarificación y facturación unificadas. Éste es solo un ejemplo de los muchos que proporciona la “universalidad” y “horizontalidad” del estándar IMS, y que permiten integrar las Comunicaciones en Movilidad en la convergencia con otros agentes, como son el mundo de la informática, la industria tecnológica y los proveedores de contenidos. ¿Cuándo y dónde IMS? Incógnitas de su estado actual y claves para el éxito En la actualidad, IMS se encuentra desplegado en las redes de los operadores e incluso se ofrecen servicios concretos como el “PoC” (bautizado por las operadoras como “Pulsa y Habla”) o soluciones de núcleo de red (centralitas IP y “oficinas Internet”). Sin embargo, esta situación no se corresponde con las previsiones sobre la proli- Fig. 1.- Arquitectura IMS donde se observan las diferentes tecnologías de acceso y de ASs. feración de los servicios que en su origen motivaron la propuesta de IMS: los servicios extremo a extremo. Durante su tiempo de vida, el Proyecto Minerva: “Plataforma de Servicios en Movilidad – Cartuja93” [3] ha seguido la evolución del estándar y su despliegue, observando y padeciendo la problemática en la implantación y en el desarrollo por parte de terceros. Esta problemática puede dividirse principalmente en dos frentes: el del operador y el de los proveedores de servicios. Hoy día, los operadores han instalado y desplegado IMS; cuentan por tanto con una red capaz de reportarle beneficios. Sin embargo, la explotación de dicha red es paulatina, sin llegar a cubrir las expectativas creadas en sus lanzamientos. Aunque poco a poco se va definiendo una apertura a terceros, los servicios no terminan de despegar. Por otro lado, la ausencia de un modelo de negocio claro le impide, además, desligarse de su dependencia de los planes de voz, por ahora su gran fuente de rentabilidad. Por último pero no menos importante, al operador se le presenta un evidente problema de capacidad: IMS es una arquitectura de red orientada a servicios sobre una red de acceso y transporte no lo suficientemente preparada para soportarlos. La oferta de un alto número de aplicaciones y servicios de datos, junto a la creciente demanda de conexiones de Internet Móvil [4], puede colapsar las estaciones base y redes troncales de transmisión. La problemática de los proveedores de servicios (personalizados en los desarrolladores) es algo diferente, pero igualmente importante, ya que han de ser los encargados de desarrollar toda la amplia gama de nuevos servicios enriquecidos persona-persona. Para estos, los principales problemas son tres: el primero, es que carecen de las herramientas necesarias para crear aplicaciones extremo a extremo que catalicen el uso de la arquitectura IMS (con la certeza de no alterar la configuración de la red del operador); el segundo, es que si se trata de aplicaciones o servicios del extremo servidor la dificultad se manifiesta a la hora de transportar las aplicaciones a los servidores del operador, o bien conectarlas a estos; y tercero, que si la aplicación está destinada al cliente –por otro lado el gran objetivo de los desarrolladores– no existe en la actualidad una API o una plataforma completa que dé soporte a IMS en los terminales. Analizando esta problemática, se plantean tres líneas de trabajo con el propósito de superar las actuales limitaciones de IMS y emprender soluciones que repercutan en un uso real del estándar. 1. La capacidad del operador para soportar grandes volúmenes de datos puede verse aumentada con dos actuaciones, compatibles entre sí. A corto plazo –y ya somos testigos de ello en países como el Reino Unido– pueden emplearse las femtocélulas o gateways residenciales con soporte IMS [5], como proxies IMS, que permiten proporcionar QoS extremo a extremo a través del acceso de banda ancha fijo del domicilio. Incluso, son capaces de soportar señalización SIP en el lugar de equipos que carezcan de ella, construyendo mensajes SIP y realizando peticiones de recursos de QoS en nombre de terminales sin soporte IMS (Fig.3). Puede decirse que las femtocélulas benefician a todas las partes mejorando el soporte IMS y la cobertura de datos 3G para el usuario, y previniendo problemas de saturación de red, al trasladar a la conexión de Internet fija del domicilio del cliente todo ese tráfico de datos que actualmente transportan las estaciones base y redes de transmisión o backhauls. A largo plazo, los operadores conectarán todos sus “backhauls” mediante fibra óptica, abandonando paulatinamente el radioenlace en la transmisión, y reduciendo así la probabilidad de saturación de red. 2. Con respecto a la apertura a terceros, el grupo Parlay, cercano a TENDENCIAS. Hacia el “Todo-IP” en movilidad Fig. 2.- Comparativa entre la provisión vertical y horizontal de servicios. ETSI y 3GPP, ya ha definido una solución eficaz, estableciendo un conjunto de APIs (Parlay y Parlay X) independientes de la tecnología subyacente. Esta solución oculta al programador la complejidad de los desarrollos y evita que las aplicaciones alojadas en los servidores de aplicación OSA (Open Services Access) de terceros afecten o comprometan la seguridad o integridad de la red del operador, gracias a que estos servidores de aplicación se encuentran “ocultos” por una pasarela situada en la red IMS del operador. Por otro lado, para que los desarrolladores se vuelquen con los desarrollos en IMS, se necesita una comunidad amplia, auspiciada por la documentación y herramientas necesarias, así como la dinamización en la publicación y difusión de los desarrollos. Para ello, las soluciones pasan por estandarizar las APIs ya existentes –como las APIs Java– y fomentar la proliferación de entornos de desarrollo (SDKs) y APIs para otras plataformas. 3. Finalmente, con respecto a los posibles modelos de negocio en el nuevo escenario “Todo-IP”, los operadores persiguen invertir la balanza de los ingresos, posicionando el negocio de los datos como su mayor fuente de beneficios. Para lograrlo es necesario conseguir atraer al gran público hacia los servicios de datos, donde se encuentran los servicios IMS. Es precisa la búsqueda de no solo un modelo de negocio, sino de un abanico de ellos; y aprovechar las capacidades de segmentación de la oferta que permite IMS. Una posible alternativa es trasladar a las Comunicaciones en Movilidad tres modelos de éxito ya presentes en Internet: ingresos por publicidad, el incentivo al desarrollador, y las tarifas planas segmentadas según el perfil del usuario (ya lo vemos en la actualidad con ejemplos de tarifas planas asociados a un terminal popular o con descarga de música ilimitada orientando la oferta a los jóvenes). ¿Por qué IMS? Conclusiones En resumen, puede afirmarse que IMS continúa siendo una tecnología con grandes perspectivas como expectativas, pero con un grave problema de implantación. Los principales escollos radican en la falta de especificación del operador en cuanto al alojamiento de servicios de terceros, la carencia de APIs estándar y completas, y la ausencia de ofertas comerciales claras que atraigan el interés de los clientes. Las posibles soluciones que se proponen pasan por la instalación de una pasarela OSA en la red de los operadores que dé acceso a terceros proveedores de servicios a través de unas APIs Parlay/Parlay X; la estandarización y popularización de las APIs; y por último, la adopción de estrategias comerciales basadas en la convergencia –de la mano de femtocélulas y gateways residenciales– y los nuevos modelos de negocio presentes en Internet. Con todo, no se puede dar por sentado el éxito o fracaso de una tecnología. ¿Llegará IMS a ser una realidad cotidiana o permanecerá por el contrario como parte de la infraestructura IP de los operadores para simplemente abaratar costes en operación y mantenimiento?3 Notas [1] 3GPP, “TS 23.228: IP Multimedia Subsystem (IMS); Stage 2 (Release 7)” Marzo 2007. [2] Gonzalo Camarillo and Miguel A. García Martín. The 3G IP Multimedia Subsystem (IMS): Merging the Internet and the cellular worlds. John Wiley and Sons Ltd. 2nd ed. 2006. [3] Proyecto Minerva. “Plataforma de Servicios en Movilidad – Cartuja93”: http://www.proyectominerva. org [4] Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones: “Estadísticas del sector, III trimestre, 2009”. Número de líneas de los servicios de Comunicaciones Móviles por segmento. Pág. 31. Online en: http://www.cmt.es/es/publicaciones/ anexos/Trimestral_III_09.pdf [5] C. Guerrero, J. Garcia, F. Valera, A. Azcorra, “Soporte IMS para Pasarelas Residenciales en Redes de Acceso de Banda Ancha”; Telecom I+D’05. November 2005. Madrid, Spain. TENDENCIAS. Hacia el “Todo-IP” en movilidad Fig.3.- Provisión de IMS a través de una femtocélula con funcionalidad de “proxy”.

TENDENCIAS. Filosofa ingeniero. Acuerdos de nivel de servicio Los motivos del conflicto son diversos entre el cliente (percepción subjetiva de resultados, de atención y soporte ante incidencias,…) y el proveedor (alcance, exigencias, costes,…). Por ello los ANS quieren establecer un horizonte común de entendimiento y de objetivación para calibrar la calidad del servicio y su adecuación a las necesidades del cliente y alcance determinados. Este intento de objetivación de la realidad del servicio en la que consisten los ANS suele recoger su planificación (ciclo de vida), su alcance (catálogo de servicios), los indicadores (Key performance Indicators-KPI), los niveles de servicio, condiciones y reglas generales de prestación, etc. Esta definición trata de mitigar toda ambigüedad, toda incertidumbre, pero nunca la elimina del todo –siempre queda ruido en la señal y errores en el código– y el inevitable conflicto surge. Los ANS tratan de facilitar este siempre conflictivo entendimiento mutuo y juegan un papel muy similar al de la especificación de requisitos de la ingeniería del Software. Y se puede leer en la teoría y la experiencia en torno a su elaboración una clara correspondencia con los intentos de comprensión hermenéutica del sentido a través de la, un tanto facilona, fusión de horizontes de Gadamer. Atemperando esta simplificada visión, Habermas ha recordado la inevitable asimetría que subyace a cualquier tipo de entendimiento, violentado por relaciones de poder inadvertidas incluso tras del propio lenguaje, exigiendo para ello un espacio de diálogo libre de opresiones y una desideologización de las posturas a través de la crítica. Este diálogo igualitario, edificador, permanece inevitablemente al horizonte de una serie de distancias personales, étnicas y culturales que todos mantenemos. En la era de la comunicación y de la FILOSOFA INGENIERO. Acuerdos de nivel de servicio En un entorno competitivo como el de las TIC resulta imprescindible la especialización y el control de costes, lo que genera modelos de negocio basados en la prestación y subcontratación de servicios, vocacionados a satisfacer alguna necesidad humana1. Al ser estos intangibles y perecederos, su gestión resulta compleja, por lo que es fácil que el conflicto surja entre cliente y prestador, para lo que resultan vitales los llamados Acuerdos de Nivel de Servicio (ANS). Javier Jurado Ingeniero de Telecomunicación Necesidad percibida Necesidad real Necesidad expresada TENDENCIAS. Filosofa ingeniero. Acuerdos de nivel de servicio información sin precedentes, es relevante la incomunicación que padecemos, tal y como ejemplifican películas como Crash o Babel. Antropólogos sociales y filósofos, como Geertz y el recién fallecido Lévi Strauss, han tomado diferentes posturas sobre la posibilidad de superar o no estas barreras. Éste último consideraba, por ejemplo, que las culturas discurren como trenes por vías independientes, que en algún punto se entrecruzan, pero que jamás comparten las mismas vías. El presidente del gobierno y el autor de The Clash of civilizations muestran diferentes perspectivas con las que afrontar el conflicto. Siempre es recomendable –aunque poco llevado a la práctica– que el ANS se establezca como tal, es decir, como un acuerdo, precedido de un proceso de negociación, una puesta en común de posturas y necesidades, para establecer una relación de confianza, basada en la claridad en la comunicación, la sinceridad por ambas partes y la empatía especialmente a la hora de abordar incompatibilidades. Al fin y al cabo, la mezcla de intereses debe trenzarse, pues el cliente siempre quiere calidad al mejor precio posible y el prestador quiere negocio a la mayor rentabilidad posible. Este ejercicio de objetivación choca de nuevo con la imposibilidad última de determinar las necesidades reales de un servicio, que son percibidas de forma incompleta y que se expresan en términos que tergiversan la comprensión. Siempre hay diferencia entre la necesidad real, la percibida y la expresada. Y eso escuece por mucho ANS que haya, sobre todo si es tácito. Por eso, conviene reflejarlo, expresarlo, aunque sea deficiente. Y echar a andar. El ciclo de vida de un servicio debidamente realimentado irá mejorándolo, tal y como todas las metodologías actuales incluyen en su definición procesos de mejora continua (ITILv3) y análisis de madurez de los servicios (ITSMM). En la teórica elaboración de un ANS –esa que no va impuesta en un pliego de prescripciones– y desde luego en las revisiones del cumplimiento del mismo, se da un intento de integración de perspectivas sobre lo que ha sucedido en el servicio y hasta qué punto esto ha cumplido con lo pactado – o requerido. Los hay que, como Leibniz u Ortega, consideran que sentados a la mesa, cliente y prestador pueden llegar a discriminar lo que efectivamente ha sucedido, como si al sumar el conjunto de sus perspectivas construyeran esa visión a divinis, como la que contempla una ciudad desde lo alto, y es capaz de trazar todas las callejuelas por las que el servicio ha discurrido. Sin embargo, otros, como Protágoras o Nietzsche, creen que es imposible alcanzar esta objetividad, y que siempre se escapa algo a los dialogantes que pueden interpretar y argumentar a favor y en contra sobre la misma realidad, y por tanto una y otra vez habrán de sentarse, contentándose con aproximaciones sucesivas. ¿Es entonces todo relativo en lo que sucede en un servicio y no hay posible acuerdo como tal entre el cliente, el prestador y la realidad? La respuesta es sencilla: no. No puede serlo, porque el interés económico prima para la supervivencia, y así ante la duda, hay una máxima incontrovertible: customer rules, el cliente siempre tiene la razón, aunque no la tenga. Pues conseguir un nuevo cliente suele costar entre cinco y diez veces más que mantener uno existente, lo que económicamente hace que convenga conservarlos aunque sea traicionando la verdad. Y en caso flagrante, aunque poco habitual, de que a la larga siga sin ser rentable, se recurre a la impugnación, “Siempre es recomendable que el ANS se establezca como tal, es decir, como un acuerdo, precedido de un proceso de negociación, una puesta en común de posturas y necesidades, para establecer una relación de confianza, basada en la claridad en la comunicación, la sinceridad por ambas partes y la empatía especialmente a la hora de abordar incompatibilidades” se acude a un árbitro, a un juicio. Así se cuenta lo que precisamente le sucedió a Protágoras cuando disputaba con un discípulo suyo, Evatlo, si éste debía pagarle unos honorarios que habían sido acordados en el caso de que el aprendiz llegara a ganar un juicio gracias a las dotes retóricas aprendidas. Evatlo al no ganar un caso, se negaba a pagar. Entonces, Protágoras lo llevó a juicio, diciéndole: “Si yo gano, es preciso que por haber ganado me entregues los honorarios; si tú ganas, por haberse cumplido la condición, también deberías pagarme.”2 Habría que ir tan preparado, al menos, como el sofista. Como un ANS pretende trasladar un servicio desde el plano de la absoluta subjetividad de proveedores y clientes al de una objetividad posible o intersubjetividad, es preciso entre las partes conocer lo que sucede en el servicio para poder actuar en consecuencia. Salvando las presiones políticas y económicas rastreras, ante las que a veces no cabe más que resignación, suponiendo la buena voluntad del diálogo, uno debe apoyar sus argumentos siempre en datos. Sólo así podrá liberarse de cargas que no son suyas. Recuerda la sentencia evangélica: la verdad os hará libres.3 Pero a la ingenuidad de la objetividad pura le asalta la limitación de la ineludible indeterminación, especialmente cuando intervienen variables como las del comportamiento humano. Por lo que es necesario que el ANS llegue al detalle, defina con la mayor precisión posible. Por eso la importancia de los indicadores y los niveles de servicio numéricos, que deben revisarse y no quedar en el olvido del primer papel. Como ocurre en el proceso de desarrollo del software, un mal requisito en la fase inicial de análisis puede traer consecuencias mucho más nefastas que las acontecidas en fases posteriores. Así, dice Aristóteles en su Política: En todas las cosas, la más ligera falta, cuando radica en la base, reaparece proporcionalmente en todas las demás partes de la misma. Por lo que es preciso definir, y a continuación medir, cuanto más mejor, lo que nos ayudará a la objetivación posible. Ya nos exhortaba Galileo al decir: Mide lo que se pueda medir, y lo que no se pueda medir, hazlo medible. Con ese eslogan se exigen informes personalizados periódicos y se promocionan los famosos cuadros de mando. No obstante, del número a la satisfacción del cliente, también hay un abismo, pues no siempre es fácil traducir ésta en aquellos. Para estimar lo que significa “bueno” en términos numéricos, por ejemplo, es preciso diferenciar entre eficiencia y eficacia. Algo es eficiente cuando se hace o no se hace con respecto a otras variables dentro de un umbral, teniendo un carácter de rendimiento pluridimensional. Es decir, ante el dolor de cabeza, el ibuprofeno suele ser bastante eficiente, estadísticamente hablando ante diferentes causas de cefalea. Algo es eficaz cuando se hace o no se hace, sencillamente, cuando se logra o no su objetivo, teniendo un carácter unidimensional. Ante el dolor de cabeza, algo eficaz es cortarla. Aunque contundente, está visto que este tipo de indicadores a veces pierden perspectiva global. Esperemos que la nueva Ciencia de los Servicios, que ya se hace eco en diversos foros, incorpore en su curriculum materias con las que profundizar en estas cuestiones sobre los ANS, tan relevantes para la supervivencia de nuestro sector terciario, omnipresente en las sociedades desarrolladas y fundamento de la Sociedad basada en el conocimiento.3 Notas 1 Diccionario RAE 2 Diógenes Laercio, IX 56 3 Jn 8, 32 TENDENCIAS. Filosofa ingeniero. Acuerdos de nivel de servicio “Esperemos que la nueva Ciencia de los Servicios, que ya se hace eco en diversos foros, incorpore en su curriculum materias con las que profundizar en estas cuestiones sobre los ANS, tan relevantes para la supervivencia de nuestro sector terciario”

TENDENCIAS. Ética y deontología en la ingeniería 72 abril-julio 2010 orría el año 1983 cuando estábamos discutiendo un borrador de Ley de Colegios, sobre un documento que denominamos “Borrador Pinochet”, en el seno de la recién constituida Unión Profesional. Tengo que decir que después de muchas discusiones no fuimos capaces de presentar un documento consensuado por todos los colegios, requisito que el ministro Sr. Moscoso había impuesto en las conversaciones mantenidas con el entonces presidente de la Unión Profesional D. Antonio Pedrol Ríus. En aquellos meses en que discutimos el borrador de Ley de Colegios pudimos comprobar la gran diferencia que existía entre los distintos colegios profesionales. Algunas personas, entre las que me encuentro, teníamos la idea de que un colegio debía de reunir una serie de condiciones; estar constituidos por profesionales con la misma titulación, tener un control de la actividad profesional, etc. La realidad era muy distinta. Después de darle vueltas al tema se llega a la concusión que la Constitución, deja muy claro que existen peculiaridades propias de los Colegios que hace que existan, por lo menos, dos tipos de organizaciones claramente diferenciadas: - Las que tienen funciones delegadas de la Administración (Ingenieros, Arquitectos, etc). - Las que no tienen dichas funciones (Médicos, Farmacéuticos, Ópticos, etc). Por tanto surge la pregunta: ¿qué es lo que se considera común a todos los Colegios? La respuesta nos la dio Pedrol, precisamente en aquella ocasión: el control de la ética y deontología profesional. Eso es lo que da un sentido a los Colegios y hace que no pueda haber otras organizaciones que asuman esas funciones, mientras exista en España el actual marco legal. Esta cuestión, a primera vista, puede parecer que es algo que poco tiene que ver con la actividad económica, pero la experiencia nos dice que en una sociedad en que no existen mecanismos de control estricto de dichas normas da lugar a un sistema de corrupción que mina el sistema económico, y desprestigia al conjunto de profesionales que se presentan bajo una misma denominación. Para completar lo que llevamos apuntado vamos a entrar en cuestiones concretas sobre el tema que nos hemos propuesto. Principios Básicos Los seres humanos se diferencian sustancialmente de los demás seres vivos que pueblan la tierra. Aunque los animales sean capaces de huir frente a una amenaza o un ambiente hostil y buscar un medio más favorable en el que habitar y desenvolverse y aunque las especies animales superiores sean C José Andrés Sancho Llerandi Doctor Ingeniero Agrónomo Ética y deontología en la ingeniería Sorprenderá ver en las páginas de BIT un artículo de un ingeniero agrónomo. Descubrimos este texto en “Agrónomo.es”, la revista del Colegio Oficial de Ingenieros Agrónomos de Andalucía, y nos pareció tan bien enfocado y expresado que solicitamos al autor publicar un extracto del mismo en BIT. Llerandi hace una reflexión en este artículo sobre una de las funciones más importantes de los colegios profesionales: el control de la ética y la deontología profesional, un elemento común a todos ellos, a veces no suficientemente conocido, e inasumible por otro tipo de organizaciones que no compartan la naturaleza de los colegios y su función de servicio a la sociedad. TENDENCIAS. Ética y deontología en la ingeniería abril-julio 2010 73 capaces de recordar el pasado y aprender de él, sus reacciones frente a un medio favorable o desfavorable son instintivas, con una relación causal entre medio e individuo. El hombre, además, es capaz de intuir el futuro, de proyectarse en él e imaginarlo; posee curiosidad que le lleva a plantear preguntas a las que, mediante complejos procesos síquicos y culturales, es capaz de dar respuesta. El resultado es que las reacciones del hombre frente al medio no son automáticas. En suma, el ser humano posee y ejerce una característica maravillosa: la libertad. La libertad se completa mediante el ejercicio de la responsabilidad: en el fondo la libertad que no sea libertad responsable, en lo social es rechazable. ¿Significa eso que en nuestras elecciones debemos buscar sólo nuestro provecho y no agredir al provecho del prójimo? Parece que debe ser una cuestión fuera de toda discusión, pero quizás hay algo más: existe un sentido del bien y del mal, una referencia que nos dice aquello, dentro de lo posible, que es lícito y aquello que no lo es, más allá de la pura conveniencia del individuo o del grupo. Estos principios sobre el bien y el mal (principios que sólo tiene el hombre, entre los seres vivos de nuestro planeta) se basa, justifica y concreta en principios filosóficos. En una sociedad plural, como es la nuestra, que respeta pero no entra en la ética individual de las personas que la forman, es más necesario que nunca que existan unos mínimos principios éticos aceptados por todos. Los miembros de aquella sociedad, sin perjuicio de que la ética (o moral) individual de cada persona incorpore además otros principios personales o de su profesión religiosa. Ética Profesional o Deontología Personas distintas que poseen una misma profesión, en el ejercicio de ésta, se encuentran con frecuencia con problemas semejantes que plantean cuestiones éticas. Estas cuestiones darán lugar a respuestas que, si las bases filosóficas de esas personas son las mismas, serán iguales para todos estos profesionales. Denominamos ética profesional o deontología al conjunto de todas estas normas éticas específicas de una profesión. La ingeniería en general, son profesiones intelectuales en las que aplicando conocimientos y métodos científicos con la ayuda de experiencias anteriores y empíricos depurados, y teniendo en cuenta principios económicos, sociales y humanísticos se pone a disposición de la sociedad o de personas, en un cierto tiempo y con costes razonables, unos medios materiales o unos servicios, desarrollados por los profesionales, los cuales deben satisfacer una necesidad de dichas sociedad o personas, sin producir daños colaterales a ellas o a terceros (se puede simplificar como: técnicamente posible, económicamente viable y socialmente conveniente). Si siempre fue precisa una ética social, acordada y aceptada por el conjunto de la sociedad, más lo es en una sociedad democrática moderna, la cual es plural y aconfesional. Al ingeniero se le presentan con frecuencia problemas que exigen una sólida formación ética. Para ello sería aconsejable que el Colegio reflexionara y dialogara sobre estas cuestiones, mediante la organización de conferencias, seminarios, etc. Con objeto de presentar una postura clara en esta cuestión aprovechando la actual coyuntura. Es necesario cambiar la actual imagen que la sociedad tiene del Colegio, al que considera como una mera organización corporativa, dedicada exclusivamente a defender intereses de sus colegiados, por organizaciones que ofrecen garantías de calidad y seguridad a la sociedad a la que sirven sus colegiados.3

TENDENCIAS. Histelcon 2010 Han pasado ya 10 años desde que se creó el Foro Histórico de las Telecomunicaciones. Fue en el año 2000 cuando se publicó la primera Web que contenía información e imágenes sobre la historia de nuestra profesión. En ella se incluyó un foro de debate en el que un grupo reducido de personas empezaron a colaborar con frecuencia. Viendo el interés que el tema suscitaba les convoque a una reunión para poner en común lo que queríamos hacer y de ahí surgió el grupo inicial que se constituiría en lo que conocemos como Foro Histórico de las Telecomunicaciones. A partir de ese momento empezamos a organizar eventos para conmemorar efemérides, a realizar algunos trabajos de investigación y a ampliar el contenido de las páginas Web. El gran salto lo dimos en el año 2005, cuando celebramos los 150 años de las telecomunicaciones eléctricas en España, ya que el grupo creció considerablemente. Después vendrían las celebraciones de los 75 años de la AEIT, los 75 años de la Conferencia de Madrid (donde se creó la UIT y se definió el término “telecomunicación”), los 50 años de la televisión en España y la organización del I Simposio Nacional de Historia de las Telecomunicaciones. En relación a este Simposio hay que decir que fue un éxito y ello nos ánimo H 10 años del Foro Histórico de las Telecomunicaciones: Histelcon 2010 Los pasados días 3, 4 y 5 de noviembre, tuvo lugar en el edificio de Telefónica de la Gran Vía madrileña el segundo Congreso internacional de Historia de las Telecomunicaciones HISTELCON 2010, bajo el título “A century of broadcasting”. El evento, organizado por el IEEE (Institute of Electrical and Electronics Engineers), la Asociación Española de Ingenieros de Telecomunicación (AEIT) y la Universidad Politécnica de Madrid, contó con el soporte de la Fundación Telefónica y el apoyo del COIT como entidad colaboradora. El evento contó con la presencia del Secretario de Estado de Telecomunicaciones, Bernardo Lorenzo y en él se presentaron sesenta ponencias procedentes de investigadores de veintitrés países, que hicieron un repaso del papel de la radiodifusión en la historia del siglo XX y reflexionaron sobre el futuro de las telecomunicaciones, los modelos de servicio y las futuras aplicaciones de la radiodifusión. Olga Pérez Dr. Ingeniero de Telecomunicación Presidenta de Histecon 2010 TENDENCIAS. Histelcon 2010 a querer organizar un congreso internacional en el año 2010 para conmemorar los 10 años de vida del Foro. Sabíamos que no podíamos hacerlo solos y decidimos contactar con el IEEE, quien nos informó de la existencia de Histelcon, un congreso de historia de las telecomunicaciones que había celebrado su primera edición en el año 2008 en París y cuya continuidad estaba siendo muy cuestionada por esta organización internacional. Al conocer la existencia de este congreso, la AEIT apostó por la celebración de Histelcon 2010 en Madrid. Empezamos a trabajar en ello y al poco tiempo se nos unió la UPM. De esta forma, se constituyó el grupo formado por estas tres organizaciones (AEIT, IEEE y UPM) y comenzamos a coordinar Histelcon 2010. La preparación de este congreso la ha realizado el Comité Organizador, formado por 5 asociados de la AEIT, algunos de los cuales también son miembros del IEEE y de la UPM. Se ha contado también con un Comité Científico, compuesto por 9 personas de reconocido prestigio en el mundo de la historia de las telecomunicaciones, que ha sido el encargado de evaluar las 85 propuestas o abstracts que se presentaron y de seleccionar las mejores. En el Comité Organizador nos quedamos gratamente sorprendidos por el número tan elevado de propuestas recibidas, teniendo en cuenta el carácter tan específico de este congreso: historia de las telecomunicaciones. Finalmente se presentaron 60 ponencias procedentes de investigadores de veintitrés países, entre ellos España, Estados Unidos, Rusia, Japón, Turquía, o Reino Unido, que han expuesto distintos escenarios relacionados con el mundo de las telecomunicaciones. El congreso se celebró durante los días 3, 4 y 5 de noviembre en el edificio de Telefónica en Gran Vía, 28, uno de los edificios más emblemáticos desde el punto de vista de la historia de las telecomunicaciones, y actual sede de la Fundación Telefónica, que apoyó en gran medida la celebración del mismo. También colaboraron en este evento el Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación (COIT); FITCE (European Federations of National Associations of Telecommunication Engineers); Fundación de Apoyo al Museo Nacional de Ciencia y Tecnología; Fundación Dintel; Fundetel; Institution of Engineering and Technology; Instituto de Ingeniería de España; NetMedia; Real Academia de Ingeniería y la Sociedad Española de Historia de la Ciencias y las Técnicas y en la categoría de media partners: Computing, eWeek, ITespresso, Redes&Telecom, y Siliconnews. El Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, D. Bernardo Lorenzo, fue el encargado de inaugurarlo, acto al que también acudieron el Asesor del Presidente de Telefónica, D. Luis Lada, en su calidad de anfitrión; los representantes de las tres organizaciones convocantes: Presidente de la AEIT, D. Francisco Vicente, el Rector Magnífico de la UPM, representado por D. Antonio Pérez Yuste, y el Director de la Región 8 del IEEE, D. Jozef Modeslki, así como también la Presidenta del Congreso, Dª Olga Pérez. En este primer congreso internacional de historia de las telecomunicaciones que se celebra en España se han rememorado las primeras experiencias llevadas a cabo en distintas partes del mundo durante las primeras décadas del siglo XX. Igualmente, se ha mostrado el efecto que ha tenido la radiodifusión, no sólo como instrumento de política en los diversos conflictos bélicos ocurridos en el siglo pasado, principalmente durante la Segunda Guerra Mundial o, más cercano a nosotros, la Guerra Civil Española, sino también en su aplicación comercial y de ocio y entretenimiento, con anécdotas muy curiosas de los pioneros de la radiodifusión, desconocidas para los asistentes. Como “Se presentaron 60 ponencias procedentes de investigadores de veintitrés países, entre ellos España, Estados Unidos, Rusia, Japón, Turquía, o Reino Unido, que han expuesto distintos escenarios relacionados con el mundo de las telecomunicaciones” TENDENCIAS. Histelcon 2010 ejemplo se pueden destacar los medios tan rudimentarios con los que contaban estos pioneros, pero, que a pesar de ello, gracias a su ingenio y emprendimiento, dieron pasos muy importantes que marcaron el desarrollo futuro de las telecomunicaciones, o el hecho de que durante la Contienda española la antena de Unión Radio, situada en Gran Vía, 32, transmitiera durante el día noticias del bando republicano y durante la noche las del nacional. Con este congreso se han conseguido algunos objetivos importantes: • Conmemorar los 10 años de vida del Foro Histórico de las Telecomunicaciones y seguir consolidando su actividad. • Conmemorar los 100 años de existencia de la radiodifusión. • Difundir la historia de las telecomunicaciones. • Reunir a los profesionales interesados en estas disciplinas para ir consolidando una red social que sirva para compartir conocimiento. • Dar continuidad al congreso Histelcon, que sólo había celebrado su primera edición. Con esta 2ª edición el proyecto se consolida, ya que además tendrá una tercera etapa en Pavía (Italia) en 2012. Pero además se ha puesto un pequeño granito de arena en otras metas más ambiciosas que han servido para potenciar la investigación histórica y ayudar a que la investigación de historia de la ingeniería sea considerada como una parte de la investigación; se ha contribuido a fomentar el análisis, la reflexión y el debate sobre el futuro de las telecomunicaciones, los modelos de servicio y las futuras aplicaciones de la radiodifusión, al mismo tiempo que se ha pretendido aumentar el conocimiento de todos los ingenieros de Telecomunicación, con experiencias y casos reales que les sirvan de ayuda. Desde luego, el conocimiento del pasado es esencial para abordar mejor el futuro y tratar de evitar los errores que, inevitablemente, se han tenido que cometer para aprender. Sólo me queda agradecer a todas aquellas personas que han participado en Histelcon 2010 su interés por este tema, así como también a la AEIT, IEEE y UPM, como organizadoras del mismo y, por supuesto, a Fundación Telefónica y aquellas otras organizaciones que han colaborado de una u otra forma en hacer que Histelcon 2010 se convirtiera en una realidad, así como desear que Histelcon 2012 obtenga, al menos, el mismo éxito que ha tenido esta edición celebrada en Madrid.3 “El Congreso se celebró durante los días 3, 4 y 5 de noviembre en el edificio de Telefónica en Gran Vía, 28, uno de los edificios más emblemáticos desde el punto de vista de la historia de las telecomunicaciones”

sin querer influir en postura alguna, en este artículo sin querer influir en postura alguna, en este artículo como punto de partida de la presentación del gesp queremos esbozar algunos aspectos sobre la gestión del espectro, con especial énfasis en el caso del servicio móvil. uno relacionado con el análisis de la eficiencia espectral, otro sobre la posibilidad de abrir nuevas oportunidades laborales y un último relacionado con la competencia técnica de los ingenieros; aspectos ellos que quizás pueden ayudar a identificar temas que faciliten el inicio de una andadura que todos deseamos sea fructífera, formativa, y que pueda ayudar a todos los ingenieros involucrados en tareas de ingeniería y gestión del espectro. finalmente, indicar que al cierre de este artículo el ministerio ha abierto una consulta pública sobre la gestión del refarming en 900 y 1.800 mhz, y sobre la licitación del dividendo digital y la banda de 2,6 ghz, lo que demuestra la permanente actualidad de este asunto y la conveniencia de que el coit disponga de este grupo consultor. eficiencia espectral como es bien sabido, el espectro es un recurso limitado que ha de utilizarse y administrarse con la mayor eficacia. por ello los trabajos del gesp tendrán como base la consideración y valoración de la eficiencia en su uso tanto desde el punto de vista técnico, económico y social. la recomendación uit r sm.1046 2, reconoce que es necesario definir el grado y la eficacia de la utilización del espec algunas reflexiones sobre la gestión del espectro el pasado 16 de abril, el coit constituyó el grupo de trabajo del espectro (gesp) con la finalidad de ser el grupo consultor del colegio para temas relacionados con el espectro y facilitar la interlocución con el mityc y organismos nacionales e internacionales vinculados a este tema. el gesp analizará los aspectos técnicos, económicos y legislativos relativos al uso del espectro radioeléctrico y a su eficiencia. el gesp dentro de sus funciones promoverá la ampliación de los campos de formación y la identificación y apertura de nuevas posibilidades profesionales (realimentando al grupo de nuevas actividades profesionales), defendiendo la competencia de los ingenieros de telecomunicación en la radiocomunicación en general y en el espectro en particular. el grupo de trabajo se constituye sobre el principio de ser lo mas representativo posible, dando cabida a todas las posturas y ópticas sobre el tema, por lo que está abierto a la participación de todos los colegiados expertos en la materia. cayetano lluch mesquida miembro del grupo del espectro vicedecano del coit juan manuel vázquez burgos miembro del grupo del espectro jose m hernando rábanos miembro del grupo del espectro vocal suplente del coit tro como método de comparación y análisis para evaluar las ganancias que pueden obtenerse con el empleo de tecnologías nuevas o mejoradas, especialmente por las administraciones1, en la planificación nacional, a largo plazo, de la utilización del espectro. así, la comparación de índices de utilización eficaz del espectro, entre sistemas de radiocomunicaciones, es de gran utilidad para el desarrollo de mejores tecnologías. una de las líneas de trabajo del gesp será la de evaluar las necesidades de espectro de los nuevos sistemas de radiocomunicaciones desarrollando y aplicando las herramientas informáticas necesarias para optimizar la eficiencia en su uso, comparando también las eficiencias espectrales de diferentes aplicaciones de radiocomunicaciones que proporcionen el mismo servicio proponiendo metodologías rigurosas de evaluación, en conexión con la uit y en consonancia con las disposiciones del reglamento de radiocomunicaciones. neutralidad tecnológica, neutralidad de servicios y mercado secundario el nuevo marco de gestión flexible del espectro toma forma en el contexto europeo a partir de un concepto propuesto por la comisión europea que, bajo el nombre de wapecs (wireless access policy for electronic communication services), incorpora conceptos como la neutralidad tecnológica, neutralidad de servicios y mercado secundario, de manera que se flexibilice la práctica regulatoria de asignación de frecuencias y gestión operativa, pasando de este modo de un esquema de gestión “command and control” a un modelo de gestión regido por las reglas de mercado. este nuevo enfoque en la gestión del espectro supone hacer disponibles determinadas bandas para unos usos o tecnologías diferentes y suele denominarse refarming (combinación de medidas técnicas, económicas y administrativas adoptadas dentro del marco de la política de gestión del espectro para hacer disponible una determina banda para un uso o tecnología diferente 2). la neutralidad tecnológica consiste básicamente en abrir el uso del espectro (binomio espectrotecnología) a la tecnología más eficiente susceptible de prestar el tipo de servicio atribuido para una banda determinada. esto es, se fija tipo de servicio o aplicación atribuido a una banda, pero se deja abierta la solución tecnológica para su prestación. este principio es justo lo contrario de lo que estableció en su día la denominada directiva gsm, que determinada que el servicio de telefonía móvil en la banda de 900 mhz habría de satisfacerse con dicha tecnología. hoy día la neutralidad tecnológica es ya un principio asumido, de suerte que la comisión europea exige que los procesos de asignación estén abiertos a todas las tecnologías en la medida de lo técnicamente posible. indicar que al cierre de este artículo el ministerio ha abierto una consulta pública sobre la gestión del refarming en 900 y 1.800 mhz, y sobre la licitación del dividendo digital y la banda de 2,6 ghz, lo que demuestra la permanente actualidad de este asunto tendencias. algunas reflexiones sobre la gestión del espectro en su origen, este principio se pretendía aplicar a las diversas tecnologías que competían en la tercera generación de sistemas móviles, concretamente para la licitación en europa de la banda de 2.100 mhz para los sistemas imt 2000 y, después para la inclusión de la tecnología wimax en la licitación de la banda de 2,6 ghz. cabe decir a este respecto que la neutralidad tecnológica aplicada a las redes móviles puede provocar un fraccionamiento del mercado, en concreto si los terminales no son multimodo. de momento son multimodo únicamente los terminales pertenecientes a la familia de tecnologías 3gpp. el primer ejemplo real de neutralidad tecnológica, conveniente y eficiente, con licencias en operación consiste en la posibilidad de utilizar las bandas gsm de 900 mhz y 1.800 mhz para el despliegue de umts. en especial, la utilización de la banda de 900 mhz proporcionaría una mayor penetración en edificios en zonas urbanas y mayor cobertura geográfica en áreas rurales, permitiendo unos importantes ahorros de costes en el despliegue de los servicios 3. este es un asunto que viene estudiándose desde que los operadores comenzaron a desplegar umts, más aún cuando se empieza a ofrecer la tecnología de datos hspa, que no tiene equivalente en el servicio gsm. como los terminales son multimodo, duales gsm-umts, en el servicio de voz una carencia de cobertura umts se suple con la cobertura gsm; pero ello no es posible en el servicio de datos, ya que una velocidad de banda ancha de más de 1 mbit-s con hspa difícilmente se suple con tecnologías gsm: gprs a 40 kbit-s o incluso edge a 100 kbps. semejante posibilidad requiere, en cualquier caso, la modificación de la directiva gsm. es por ello que, en el pasado mes de octubre de 2009, se ha publicado la directiva 2009-114-ce del parlamento europeo y del consejo por la que se modifica la antigua directiva 87-372-cee (conocida como directiva gsm). gracias a este cambio se permitirá la utilización de otras tecnologías como umts dentro de la banda de 900 mhz y 1.800 mhz, coexistiendo con el servicio gsm. los gobiernos nacionales disponían de seis meses para incorporar la directiva y aplicar la decisión de forma que las bandas gsm del espectro radioeléctrico estén verdaderamente disponibles para umts. como se indica mas adelante, por lo menos este “refarming4” debería aplicarse en áreas rurales, para ayudar a superar la brecha digital en éstas. yendo un paso más allá en la neutralidad, se plantea la posibilidad de abrir el uso de una banda de frecuencia no sólo a cualquier tecnología, sino al tipo de servicio (binomio espectro servicio). es lo que se conoce como neutralidad de servicios. el tipo de servicio suele estar vinculado a la tecnología. es, desde luego, un planteamiento sensiblemente más radical y problemático que el anterior, desde el punto de vista técnico. en este caso se pretende no ya admitir que en una banda pueda utilizarse para una u otra tecnología, sino de que, en un momento dado, se pueda alterar el uso que se le dé a dicha banda, cambiando por ejemplo del servicio de radiodifusión al servicio móvil. técnicamente el asunto es mucho más complejo, puesto que si ya era difícil establecer unos requisitos técnicos en una situación donde casi cualquier tecnología, por ejemplo móvil, pudiera hallarse en vecindad con otra, piénsese en el caso en el que casi cualquier servicio (con todas las tecnologías susceptibles de soportarlo) hubiera de coexistir con cualquier otro (idénticamente con todas las tecnologías susceptibles de soportarlo). la cuestión se hace todavía más compleja en escenarios de coordinación transfronteriza y armonización internacional, donde el uso de las bandas depende de reguladores diferentes. la gestión flexible del espectro busca aumentar la eficiencia en el uso del espectro, permitiendo que sea el mercado quien decida la tecnología que satisface el servicio atribuido a las bandas, o incluso el servicio mismo. algo que, por la gestión flexible del espectro busca aumentar la eficiencia en el uso del espectro, permitiendo que sea el mercado quien decida la tecnología que satisface el servicio atribuido a las bandas, o incluso el servicio mismo. algo que, por decirlo de una manera coloquial, hace felices a los economistas, pero que plantea a los ingenieros un reto técnico importante tendencias. algunas reflexiones sobre la gestión del espectro decirlo de una manera coloquial, hace felices a los economistas, pero que plantea a los ingenieros un reto técnico importante, como es establecer unas reglas técnicas de convivencia en el período de transición entre los dos modelos de gestión y en el nuevo escenario de flexibilización del uso del espectro. por otra parte, en aquellos casos en los que se carece de datos previos de coordinación técnica entre emisiones de servicios y tecnologías diferentes, se hará necesario un importante trabajo previo, tanto teórico como de simulación, medidas de campo, y un consenso internacional. sin embargo, no hace falta ir tan lejos en la neutralidad de servicios como para cambiar radicalmente las atribuciones de las bandas a servicios completamente diferentes. simplemente bastaría facilitar el uso de las bandas de “mercado”, donde se ha desarrollado un mercado importante como el de la telefonía móvil5, para servicios también móviles, como p.ej. está llevando a cabo la fcc incluyendo en la planificación de la banda de 700 mhz a las redes de emergencia. de esta forma, la disponibilidad y economía de escala de las tecnologías, elementos de red y terminales de una banda de mercado se distribuiría entre más servicios, con la consiguiente eficiencia económica para los usuarios finales. por otra parte, el rd 863-2008 no parece descartar la posibilidad de compartir una determinada banda entre bloques licenciables por concurso, bloques en autoprestación (mediante autorización administrativa o afectación demanial) e incluso bloques de uso común, p.ej. cabría la posibilidad de utilizar algunos bloques de la banda de 2,6 ghz para estos usos privativos en autoprestación, permitiendo una mayor extensión y economía de la tecnología lte. sin embargo, el reto técnico de identificar los bem6 para estos usos podría ser considerable. en definitiva, puede que sea más conveniente para una mayor eficiencia espectral y económica la neutralidad de servicios, entendida como servicios similares, que la neutralidad tecnológica, entendida como tecnologías pertenecientes a distintas familias. por último, el concepto de mercado secundario establece la posibilidad de cesión de derechos de uso sobre frecuencias entre sociedades o particulares contemplando aspectos como duración de los períodos de cesión, el destino de los derechos, el área geográfica en que se produce la cesión de los derechos, condiciones técnicas de utilización,... o sea, un punto de flexibilidad más respecto a la situación actual aunque su implementación práctica genera riesgos e incertidumbres (acaparamiento, especulación, posibilidad de fragmentación del espectro, desventajas competitivas entre operadores,…) lo que ha conlleva que tanto la unión europea como españa hayan limitado su ámbito de actuación a un conjunto inicial y limitado de bandas. la escasez del espectro como motor de tecnologías radio más eficientes siempre se ha dicho que el espectro era un recurso escaso, y al menos lo es en el caso de algunos servicios como el móvil no hay más que echar una ojeada al valor que alcanzan ciertas bandas en las subastas de espectro. no es, desde luego, como el agua, que se puede llevar de un lado a otro. no se puede traer el espectro que sobra en almería para llevarlo a barcelona, donde falta. por el contrario, las reservas serían las mismas en todos los sitios, sin que existan lugares con un stock privilegiado, como es el caso del petróleo, por ejemplo. en este sentido, la tecnología intenta adaptarse a esta situación de escasez evolucionando continuamente hacia soluciones cada vez más eficientes en tendencias. algunas reflexiones sobre la gestión del espectro el uso del espectro, de forma que nos ofrece formas de resolver los problemas de capacidad de determinados servicios de comunicaciones, sin recurrir a aumentar la cantidad de espectro asignada a ellos. por ello, como se ha indicado anteriormente, una de las fuerzas motrices de la actividad de gesp será valorar y analizar la eficiencia de uso del espectro. un buen ejemplo de eficiencia espectral nos lo ha dado la tdt en dos maneras: mediante la codificación y modulación digital cofdm, donde antes se requerían 8 mhz para transmitir un canal de televisión, hoy es posible transmitir cuatro canales. pero también utilizando la difusión en frecuencia única, que evita que un mismo canal de tv ocupe varios canales de radiofrecuencia para cubrir un territorio más grande que el determinado por una sola estación. estas dos propiedades son las que han permitido reducir la cantidad de espectro asignada a este servicio, facilitando el denominado “dividendo digital” de 790 a 862 mhz, para ser asignado a otros servicios. pero es quizás el servicio de telefonía móvil el que ha experimentando mayores avances en la eficiencia espectral. por ejemplo, una red gsm nacional que cursa 300.000 erlangs de tráfico en hora cargada, lleva una información equivalente a unos 3.000 mbps en poco más de 2 x 10 mhz7de asignación espectral. y esto lo consigue no solo por la codificación y modulación digital, sino por la reutilización de frecuencias y la división celular. esta senda de mejora ha continuado con las siguientes generaciones de sistemas móviles. así, en el enlace descendente hemos pasado de eficiencias de 0,1 bps-hz-sector en umts r 99 hasta los 2,4 bps-hz-sector en lte 4 x 4 mimo, salto que en el enlace ascendente va aproximadamente desde 0,1 a 1. afortunadamente, la atenuación que experimentan las ondas en su propagación, que puede variar desde los escasos 6db-octava en espacio libre a los 12 db-octava en ambientes urbanos, y otros factores de atenuación por obstáculos y el desvanecimiento rayleigh por trayectos múltiples, permiten reutilizar las frecuencias una y otra vez en distancias relativamente cortas. volviendo al símil del agua, sería como que la red de alcantarillado fuera depurando el agua sucia, para volver a utilizarla una distancia más allá. pero además, con técnicas de modulación y de ensanchamiento espectral adecuadas, es posible disminuir la protección cocanal necesaria para mantener las comunicaciones con una calidad apropiada. así, la división celular utilizada en las redes celulares en teoría permite aumentar indefinidamente la capacidad, aun con relativa poca cantidad de espectro asignado. en la práctica, existe un límite al tamaño de las células que dificulta esta adaptación a la capacidad necesaria, pero aun así, existen otras técnicas como la sectorización en los sistemas cdma limitadas por la mayor carga de señalización que llevan aparejadas, las redes jerárquicas, el despliegue de microcélulas, la utilización masiva de femtocélulas, los sistemas de distribución de antenas, etc. que permiten obtener la capacidad necesaria en cada momento con economía del espectro. otro aspecto relevante para el aprovechamiento eficiente de los recursos radioeléctricos en los sistemas móviles lo constituyen los algoritmos de gestión de la calidad de servicio, encargados, entre otras cosas, de asignar y repartir eficientemente los recursos. en este sentido, dichos algoritmos no aportan banda adicional, sino que se ocupan de administrarla de manera eficiente, reasignando recursos cuando procede (p.e. conectando un usuario a través de una célula más descongestionada o rebajando su velocidad), programando las transmisiones (p.e sirviendo las conexiones no críticas en tiempo con posterioridad a las que, como la voz, tienen requisitos temporales más estrictos) o incluso suspendiendo algunas de las conexiones. por ello, hoy en día un operador móvil puede resolver el problema de la capacidad, que viene acompañada de mayores ingresos, aun la tecnología de las radiocomunicaciones ha evolucionado y evoluciona hacia cotas cada vez mayores de eficiencia en el uso del espectro, que si no solucionan completamente, sí mitigan en ocasiones de forma importante los problemas de escasez espectral que a costa también de mayores gastos debido a un mayor número de emplazamientos. en este sentido, si la capacidad requerida es importante, no hay problemas en utilizar bandas altas, donde es posible reutilizar mas veces, a la vez que es posible obtener mayor asignación de espectro, aun teniendo en cuenta que la atenuación es mayor y la cobertura menor. la capacidad no es pues nunca un problema mayor, a menos que se quiera rentabilizar demasiado el espectro. es en áreas rurales donde la rentabilidad económica puede verse comprometida, porque la cobertura no alcanza a cubrir suficiente tráfico como para amortizar una estación base. pero ahí también pueden aplicarse técnicas, en este caso no de eficiencia espectral sino de eficacia espectral. la utilización de frecuencias más bajas, con mejor propagación, y las técnicas de espectro ensanchado permiten mejorar mucho la cobertura, aun a costa de mayor gasto de espectro, que en estas áreas sobra y, como se ha dicho, no es exportable desde un área rural a un área urbana. por ello, no se entiende bien cómo se va a iniciar el año que viene el servicio universal de banda ancha de 1 mbps si no se permite el famoso refarming al menos en estas áreas. la evolución tecnológica hace que cada nueva generación nos proporcione sistemas más eficientes desde antenas inteligentes, dispositivos multibanda, nuevos métodos de codificación, modulación y procesamiento de señales. la tecnología ha alcanzado un grado de evolución que hace posible el despliegue de equipos multiestándar, es decir hardware para las diferentes tecnologías de acceso gsm-wcdma hspa-lte y la mismas bandas de frecuencias. las nuevas técnicas de radiocognitiva o el sdr software defined radio 8 son sólo la primera versión de unidades radioeléctricas de propósito prácticamente universal. en conclusión, la tecnología de las radiocomunicaciones ha evolucionado y evoluciona hacia cotas cada vez mayores de eficiencia en el uso del espectro, que si no solucionan completamente, sí mitigan en ocasiones de forma importante los problemas de escasez espectral. en cualquier caso, es interesante mencionar que, para que estas mejoras rindan los beneficios esperados, han de ir acompañadas de la oportuna planificación y optimización de los emplazamientos radio, aspectos todos ellos en los cuales los ingenieros de telecomunicación desempeñan un papel relevante, hasta el punto de que podemos terminar este artículo concluyendo que, como dice nuestra querida maría jesús prieto, los ingenieros son geniales y, sin ellos, difícilmente los servicios de radiocomunicaciones hubieran experimentado las cotas de penetración actuales.3 notas 1 cave (2005), pág.13. por ejemplo, en reino unido prácticamente el 50 del espectro por debajo de los 15 ghz está en manos del sector público. 2 el conjunto de bandas para introducir una flexibilidad en el espectro son la banda 470 862 mhz, la banda 900 mhz, la banda 1800 mhz, la banda de 2,1 ghz, la banda de 2.6 ghz y la banda de 3,4 3,8 ghz. 3 según ofcom (2007), el ahorro de costes que supondría el despliegue de una red umts en 900 mhz respecto a 2100 mhz se estima en el orden de 120 en el caso de las zonas poco pobladas y del 110 en el caso de las zonas urbanas 4 este término se utiliza casi exclusivamente asociado al proceso de flexibilización de las bandas de gsm. 5 en europa considerando el espectro desde los 75 mhz hasta los 10 ghz, solamente el 4 de este espectro está asignado a los sistemas de comunicaciones móviles, espectro esencialmente escaso teniendo en cuenta el grado de servicio y la contribución al desarrollo y progreso socio económico. 6 las bem o block edge mask son parámetros técnicos que deben aplicarse como componente esencial de las condiciones necesarias para garantizar la coexistencia en ausencia de acuerdos bilaterales o multilaterales entre redes vecinas, sin que ello sea óbice para que los operadores de tales redes acuerden parámetros técnicos menos estrictos. 7 según el informe itu r m 2078 en el horizonte del año 2020 se establece la necesidad de entre 300 y 1200 mhz para satisfacer la demanda global de comunicaciones móviles a pesar de ser altamente eficiente. 8 mediante acciones software es posible definir unidades para ser utilizadas por diferentes estándares y en diferentes bandas de frecuencia.

l espacio y el tiempo fueron las formas a priori de la sensibilidad con las que Kant efectuó el giro antropológico de la filosofía: nuestra percepción de la realidad no consiste en la mera recepción de lo que sucede a nuestro alrededor, sino que el sujeto es parte activa en la estructuración de cuanto conoce. Lo que nos parece es mitad de lo que hay y mitad de lo que ponemos nosotros. Hegel reconoció la contingencia del “aquí” y del “ahora”, puntos de vista inevitables para todo ser humano, pero en constante extinción dialéctica. Y con él, la fenomenología de Husserl asumió que el “espacio vivido”, a diferencia del geométrico, no es homogéneo: el cuerpo constituye el “punto cero”, las coordinadas primeras de Merleau-Ponty, al cual vienen referidos todos los acontecimientos. Y de ahí, Ortega trajo a la versión española esa vida como dato radical, como escenario en el que sucede nuestro ser en el mundo, el yo y su circunstancia, decisivamente adscrito a una perspectiva. Manejarnos en el espacio y el tiempo es construir nuestra propia vida. Y esta vida humana no ha podido evitar verse afectada por lo que al espacio y al tiempo les ha sucedido en nuestra contemporaneidad. Con Einstein los relativizamos, y se tornaron esencialmente inciertos con Heisenberg. A la par, ha ido quedando campo abierto a la deconstrucción, la caída de los grandes mitos de la modernidad, el ocaso de los ídolos, de las grandes promesas, ideologías y absolutos. Entre tanto, la vida humana se ha instrumentalizado, como denunció la escuela de Frankfurt, con un hombre mercantilizado y masificado, pieza del engranaje. Las ciencias externas han ido descomponiendo esta vida humana hasta lanzar la sospecha de que no sea sino una agregación de componentes bioquímicos en cadena, producto del azar y mero medio con el que los genes pelean por su supervivencia. El estructuralismo ha hecho del hombre un aparejo más de las estructuras culturales que, como el lenguaje, lo emplean para materializarse y preservarse. En esa línea, la filosofía de la postmodernidad ha venido predicando la disolución del yo (Foucault a inspiración de Nietzsche), como mero simulacro de pulsiones internas, construcción ilusoria. Y todo Nuestros abuelos escribían a mano sus cartas, esperando que llegaran al cabo de semanas. Con el tiempo, se habituaron a contactar con sus seres queridos llamándoles más o menos asiduamente a través del teléfono. Nuestros hijos acumulan amistades en las redes sociales a las que tienen informadas al segundo de su actividad y sus reflexiones, que son consultadas a través de dispositivos móviles desde cualquier rincón del mundo. Las tecnologías han impactado directamente en nuestra concepción del tiempo y del espacio, y es innegable que han modificado la forma en que nos relacionamos con los demás. Este hombre conectado permanentemente a la aldea planetaria poco puede parecerse al otro, del que le separan apenas una o dos generaciones. Paramos el reloj para reflexionar con Javier Jurado sobre estos cambios. Javier Jurado Ingeniero de Telecomunicación “Este espacio es el del hombre de la globalización, el hombre tejido en la red social, conectado con la aldea planetaria y vulnerable más que nunca a efectos mariposa del nivel insubstancial y pueril que sean” ello ha conducido hacia la pérdida de identidad, la angustia del existencialismo de postguerra y de la pérdida de sentido de la postguerra fría, el hombre-consumidor, hedonista, superficial y frívolo. En este contexto es en el que espacio y tiempo cobran un nuevo significado. Y así, el espacio se transforma, para muchos, en my space, en el esfuerzo ímprobo por construir esa identidad perdida, que busca el calor del ambient awareness, del grupo-estufa virtual; espacio en el que construir un avatar a medida en esa second life, esa identidad, tantas veces vacía de fundamentos bajo la alfombra de una fachada aparente, perfilada con barniz egocéntrico. Un espacio que permite vivir en la periferia del propio ser, sin hincarle el diente a la existencia, en un intento por perpetuar la adolescencia –un filón comprobadamente muy lucrativo. Este espacio es el del hombre de la globalización, el hombre tejido en la red social, conectado con la aldea planetaria y vulnerable más que nunca a efectos mariposa– del nivel insubstancial y pueril que sean. Hombre que a zancadas cubre este nuevo espacio, surcando océanos virtualmente y, más que nunca, a precios de low cost. No todo es negrura, pues éste es también espacio facilitado para el intercambio constructivo de información, para la internacionalidad, para una conciencia global que acabe, de una vez, con la pobreza extrema; un espacio para el diálogo intercultural, para el ecumenismo, para la superación del caduco modelo Estado-nación y sus fronteras escupe-pateras; espacio para aspirar a la consolidación de una polis global, democracia cosmopolita, que construya racionalmente un modelo ecológico y sostenible que, por fin, regule y establezca las normas y límites del juego económico de los que los especuladores transnacionales no puedan evadirse ni salir impunes. Es un nuevo espacio que recorrer, y que el hombre, curiosamente, sigue midiendo en términos temporales – ayer en singladuras, hoy en milésimas de segundo para alcanzar la pole. Y es que el tiempo, por su parte, ha conocido una tendencia hacia la filosofía del always on, de la conexión permanente con ese espacio, que ha conllevado, tecnología mediante, una exigencia progresiva de dedicación. Si la agenda del burgués y del campesino del XVIII ya estaba, en gran medida, apretada de compromisos sociales y trabajo, el hombre de la Sociedad de la Información no ha hecho sino exprimir más eficientemente el mismo período de rotación terrestre. Así, con un ejemplo, nuestras relaciones personales a través de las TIC han ido reclamando nuestra atención cada vez más frecuentemente: El antiguo intercambio epistolar, modernizado en el correo postal, se llegó a frecuentar semanalmente con el paso del cartero o la consulta al buzón. Por entonces, los medios públicos de difusión comenzaban ya, y positivamente, a acentuar su frecuencia: El periódico comenzaba a ser diario, independiente o no, de cada mañana. En esto, la llamada telefónica, primero pedida bajo conferencia y después hecha con cierta asiduidad, nos mantenía informados de los distantes. Entonces apareció el email, un sistema no orientado a la conexión, es decir, que no cuenta con la disponibilidad inmediata del interlocutor, y que ha ido traicionando ese origen, demandando más y más atención: empleado a diario en el trabajo y para articular quedadas inminentes entre amigos, poco a poco ha llegado a exigirnos su consulta diaria, porque si no, uno se pierde los planes. Pero esto no ha bastado – ya me he perdido algún plan por ello – porque las redes sociales, que es preciso atender casi al instante, sumada a su integración en terminales móviles al estilo Blackberry o Iphone para expandir el espacio al everywhere, nos han permitido llevar siempre encima el placer-losa de nuestras relaciones personales. El espacio-tiempo se multiplica con Metcalfe. ¿Y nosotros? La ley de Moore ligaba al tiempo el aumento exponencial de la capacidad de proceso para una misma superficie. Y es que, efectivamente, nuestra capacidad, gracias a la tecnología, ha aumentado, ha relativizado las dimensiones otrora absolutas de espacio y tiempo. Pero, ¿no hay algo de absoluto en el espaciotiempo, como quisiera Newton, en ese día que a pesar de terremotos como el de Chile sigue teniendo prácticamente las mismas 24 horas? ¿No podríamos reconocer algo que perdura de la clásica mecánica de nuestro propio vivirpensar- reflexionar? Ayer también formábamos parte de otras redes, pero este nuevo espacio estructurado decisivamente por el tiempo dedicado a él, gracias a las TIC, demanda una nueva reflexión: Con el tiempo, la frecuencia de acceso y la cantidad de información intercambiada ha crecido a ritmos vertiginosos, lo que nos obliga a considerar el aspecto axiológico que priorice medios y fines. Así, jerarquizamos medios y, de esta forma, nos seguimos encontrando cara a cara para lo más personal e importante; llamamos por teléfono a quienes tenemos más aprecio; recurrimos a un email recordatorio, para ver qué tal; enviamos un “sms”, guardando aún cierto cuidado e intimidad dentro de una atención breve; subimos un comentario en el perfil de la red social de turno, a veces público, como mera formalidad para felicitar un cumpleaños; o hacemos una perdida –llamacuelga–, información binaria, para notificar algo nimio, ya he llegado, o simplemente, que hoy me acordé de ti. Pero ¿priorizamos fines? ¿Evaluamos si este nuevo espacio proporciona contenido de peso, información relevante, profundidad en las relaciones? Los lazos débiles que estas redes permiten mantener pueden resultar utilísimos –“amigos” hasta en el infierno–, pero ¿dónde está el límite de esta vida, de este espacio-tiempo humano? Cierto que las TIC nos ayudan a atender y a cuidar un círculo mucho más amplio de amistades y contactos, pero ante la avalancha desproporcionada, tan excesiva que puede superar una razonable naturaleza humana, ¿no están manifestando también cierta paradójica incapacidad de comunicación, de sentimiento de soledad e indefinición de la propia identidad? ¿No es cierto que ese tiempo que puede dedicarse a tanta relación se vuelve mínimo, efímero, y sólo es capaz de intercambiar información superflua? La adolescencia tímida se extiende también entre los que superan los tuenti, y habiendo intercambiado mil mensajes y comentarios, al final, frente a frente, son incapaces de expresarse, de revelar sentimientos en profundidad. Son, como dice un amigo, incapaces de decir “te quiero” a la cara, mientras despilfarran en espacios de mínima intimidad los “tq”. Ya advertía Aristóteles que el carácter ético atiende al fin que se persigue, y así los medios que nos permiten relacionarnos socialmente tienen un fin bueno, hasta que ellos mismos se convierten en fines. En esa esfera, pueden esclavizarnos – con exigentes incomprensiones si no se atiende al tiempo la ajustada retahíla de portales y perfiles – y degenerar – haciendo insustanciales e irreflexivas las relaciones que deberían hacernos crecer. Y es que al final, en la era digital, las amistades, las verdaderas, aquellas de las que hablaba Cicerón, no son un número de agregados a un perfil, sino que se siguen contando con los dígitos de las manos.3 “Cierto que las TIC nos ayudan a atender y a cuidar un círculo mucho más amplio de amistades y contactos, pero ante la avalancha desproporcionada, tan excesiva que puede superar una razonable naturaleza humana, ¿no están manifestando también cierta paradójica incapacidad de comunicación, de sentimiento de soledad e indefinición de la propia identidad?”

i el outsourcing estratégico puede llegar a ser tan eficaz, resulta un tanto sorprendente observar la falta de uso generalizado de esta opción entre los proveedores de telecomunicaciones, como cabría esperar. Para averiguar los motivos, Accenture ha conversado con altos ejecutivos de red y de tecnologías de información de algunos de los principales proveedores de telecomunicaciones globales. Les hemos preguntado si, recurrir al outsourcing estratégico de las operaciones de red e IT constituye su principal alternativa para gestionar mejor su empresa y ayudar a garantizar un buen servicio al cliente y, en caso de no serlo, por qué. Así, hemos descrito la operación de la red como el conjunto de profesionales, procesos y sistemas que planifican, provisionan y gestionan redes y servicios de datos, video y voz. Entre las funciones típicas de tecnología de IT se incluyen desarrollo y mantenimiento de aplicaciones, help desk, desktop support, operaciones de centros de datos, recuperación de desastres y hosting de sitios web o e-commerce. Los ejecutivos de red señalan como sus principales retos completar el lanzamiento de redes de banda ancha de próxima generación, como es el caso de la fibra hasta el nodo (FTTN), fibra hasta la casa (FTTP) o redes de banda ancha de 3G/4G y continuar recortando gastos operativos y facilitar el soporte a la migración hacia nuevas tecnologías. Para los altos directivos de tecnología IT el control de costes constituye el reto principal, seguido de la “agilidad del negocio” o la capacidad para adaptar la prestación, la gestión y la adaptación de nuevos servicios o la consolidación de los sistemas actuales. En líneas generales, los altos ejecutivos de red expresaron un mayor rechazo hacia el outsourcing de operaciones de red en comparación con los ejecutivos de tecnología, que ya cuentan con una trayectoria de iniciativas de outsourcing para mejorar capacidades, aprovechar conocimiento y reducir costes. La mayoría de los ejecutivos de red indicaron que su empresa ya había recurrido al outsourcing de una o varias tareas más específicas en lugar de procesos enteros, que los suelen considerar parte de su “core”. Por el contrario, los ejecutivos de tecnología se encuentran más predispuestos a recurrir al outsourcing de funciones completas, como es el caso de la administración de escritorios, infraestructuras (redes y servidores) así como el desarrollo y test de aplicaciones. Muchos de los ejecutivos de tecnología que entrevistamos afirmaron haber S Outsourcing estratégico de áreas clave en la operación de la red, una alternativa inteligente El uso de ancho de banda que demandan los servicios de datos continúa disparándose a nivel mundial, y los proveedores de telecomunicaciones se encuentran bajo una enorme presión para incrementar la capacidad de su red, gestionar los costes y garantizar al mismo tiempo un servicio de alta calidad para el cliente. ¿Cómo se pueden cumplir todos estos objetivos al mismo tiempo cuando está costando monetizar esta capacidad extra de red? La respuesta puede encontrarse en el outsourcing estratégico de algunas funciones clave de la red, lo que puede permitir a los proveedores recortar costes hasta en un 40% mediante la consolidación de operaciones fragmentadas y el uso eficaz de los recursos dentro de la compañía y en las distintas áreas geográficas. Pedro Jurado Socio Responsable de Comunicaciones y Alta tecnología para Iberia, África y Latinoamérica. Accenture recurrido también al outsourcing de administración de escritorios y operación de infraestructuras así como del centro de asistencia de su empresa. Los altos directivos de red coinciden en afirmar que su red resulta clave para su negocio, y por tanto no es algo que un proveedor externo pueda gestionar fácilmente. A pesar de esta afirmación, y dadas las dificultades que deben solucionar, los proveedores comienzan a reconsiderar el outsourcing de ciertas funciones de red. ¿Por qué este cambio de opinión? Deben reducir la carga de la planificación, prestación y gestión de servicios legados, como es el caso de las líneas privadas, frame relay y ATM, para poder centrarse en redes y servicios de próxima generación. En segundo lugar, necesitan adquirir capacidades adicionales para poder escalar nuevas redes y servicios, como es el caso de FTTx, Internet TV o 3G/4G. En tercer lugar deben minimizar el tiempo de indisponibilidad de las redes existentes actuando sobre la causa raíz más allá de reparar una y otra vez el mismo tipo de casuística. Por todo ello, se empieza a plantear seriamente el outsourcing de procesos de provisión, de operación de la red, testing de terminales y servicios, administración de plataformas de servicios de valor añadido, incluso la ingeniería y control del despliegue de red. A la hora de considerar el outsourcing estratégico como una posible alternativa, lo que más preocupa a los ejecutivos de tecnología y red es la fiabilidad. Otras preocupaciones comunes es la posible pérdida de satisfacción del cliente, de control y conocimiento experto interno, y la dificultad de mantener motivados a los proveedores a lo largo de un contrato a largo plazo. En nuestra opinión, existen tres consideraciones sobre el proveedor al abordar estas nuevas áreas de outsourcing: • Identificar un proveedor de outsourcing que pueda gestionar procesos completos, como tramitación de pedidos, aprovisionamiento de circuitos y activación del servicio, en lugar de realizar solo tareas aisladas. Los mejores proveedores de outsourcing han consolidado su reputación en la aportación de enfoques disciplinados, de normalización e industrialización en procesos de extremo a extremo, lo que suele mejorar el control de costes, elevar la calidad y añadir valor de negocio para sus clientes. • Fundamentar sus decisiones de contratación no sólo en aspectos relacionados con los costes, sino en factores diferenciadores como la flexibilidad, la adaptación cultural, el conocimiento sectorial y la reputación en cuanto entrega de resultados. Buscar un socio a largo plazo en lugar de un proveedor de servicios de bajo coste, y examinar con detenimiento el historial de éxitos de la empresa de outsourcing en la gestión de contratos durante varios años. Tener un socio con capacidad de análisis y metodologías probadas de mejora continua es un factor esencial. • Seleccionar un proveedor que pueda ser capaz de realizar outsourcing y transformar las capacidades operativas. La capacidad para mejorar procesos y sistemas a través del outsourcing transformacional puede producir incluso reducciones de costes operativos, mejora de operaciones y mayores niveles de calidad de servicio. Por último, es recomendable que los proveedores conozcan más en profundidad las posibles ventajas que podrían derivarse del uso estratégico del outsourcing de red, para poder tomar decisiones fundadas y prestar así un buen servicio a su negocio, y a sus clientes. Un buen análisis y diagnóstico previo es el primer paso para consolidar el planteamiento técnico, humano y económico. 3 “La capacidad para mejorar procesos y sistemas a través del outsourcing transformacional puede producir incluso reducciones de costes operativos, mejora de operaciones y mayores niveles de calidad de servicio” TENDENCIAS. Outsourcing estratégico de áreas clave en la operación de la red, una alternativa inteligente