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68 bit 169 JUN.-JUL. 2008 n el campo de las comunicaciones, la intervención del Estado ha sido incluso más importante debido a la creencia por parte de los gobiernos de que controlar el contenido de las transmisiones era vital; de ahí la ley adoptada en 1837 que estipulaba el castigo para cualquiera que transmitiese señales de un lugar a otro sin una autorización previa. De esta forma el Estado se hizo cargo de las telecomunicaciones, TV y radio (con alguna excepción) desde el siglo XIX hasta principios de los 80. Bajo estas circunstancias, las políticas de liberalización gradual promovidas por la Comisión Europea en las décadas de los 80 y los 90 en el sector de las telecomunicaciones encontraron, como era de esperar, resistencia tanto por parte del gobierno francés como del operador nacional (France Telecom). El servicio universal, pieza clave del proceso de liberalización, tampoco se libró del rechazo inicial. En este artículo se explorarán en primer lugar las razones para esta resistencia a la implantación del servicio universal para posteriormente relacionarlas con el concepto de servicio público desde el punto de vista más tradicional en Francia. Definiendo el servicio público francés La expresión servicio público hace referencia a un amplio conjunto de servicios fundamentalmente provistos por entidades estatales o controlados por el Estado. Tales servicios incluyen servicios esenciales (agua corriente, electricidad, transporte público, etc.), servicios sociales (educación y sanidad) y de gobierno (justicia, política, diplomacia, etc.) Con el paso del tiempo, se han añadido tres características a la definición de servicio público, las cuales se han denominado Principios Rolland1: Igualdad, Continuidad y Adaptabilidad. Un ejemplo típico de servicio tradicional francés en los años 80 se componía de una entidad controlada por el Estado y gobernada por leyes administrativas, con Firmas Gretel La compleja relación entre servicio público y servicio universal: el caso de Francia En el pasado, los gobiernos de Francia nunca dudaron en intervenir con fuerza en la economía del país. Desde Luis XIV en el siglo XVII, al emperador Napoleón a comienzos del siglo XIX, e incluso el presidente Mitterand en los años 80, se han implementado una larga lista de políticas con el fin de crear un amplio conjunto de organismos administrativos, entidades públicas y compañías pertenecientes al Estado. El resultado es un complejo marco llamado servicio público (o servicios de interés público, en una primera aproximación). Desde mediados de los 80, los esfuerzos por reformar el servicio público se han ido sucediendo, pero por lo general se han encontrado con una fuerte resistencia inicial. E Michel Berne Director del programa Grande École TELECOM École de Management “En el campo de las comunicaciones, la intervención del Estado ha sido incluso más importante debido a la creencia por parte de los gobiernos de que controlar el contenido de las transmisiones era vital” bit 169 JUN.-JUL. 2008 69 FIRMAS GRETEL. La compleja relación entre servicio público y servicio universal: el caso de Francia empleados con estatus de funcionarios y que proveía un servicio de interés público. France Telecom (FT), el operador nacional francés de Telecomunicaciones, pertenecía a esta categoría en 1980. Sin embargo, y a pesar de los defectos y ambigüedades del servicio público, la sociedad francesa se había mostrado razonablemente contenta con el nivel de los servicios prestados por las entidades públicas en la década de los ochenta, especialmente con el operador FT y no estaba preparada para aceptar ningún cambio profundo, dado que FT era una entidad rentable que proveía a los usuarios de un buen servicio con un buen personal. La relación existente entre los pilares del sistema de servicio público francés explica la extrema dificultad para reformarlo. Cualquier reforma supone modificar parámetros de la propia organización, el estatus de los trabajadores, la forma en la que los servicios son desplegados para el uso público y el entorno legal de la propia empresa, además de las múltiples dimensiones existentes en la relación entre usuarios y proveedores del servicio público. Este último hecho añade más complejidad al sistema y enfatiza la mezcla entre satisfacción y frustración tanto de los usuarios como de los proveedores ante la perspectiva de cambio. Telecomunicaciones y servicio público En el siglo XIX los servicios telegráficos pasaron a gestionarse por la Oficina de Correos y en consecuencia se creó en el año 1878 el Ministerio de Correos y Telégrafos. Con la aparición del teléfono, el Ministerio y una sociedad privada (Société Générale des Télephones, SGT) lanzaron las primeras redes de comunicaciones. Finalmente, en 1889, el gobierno nacionalizó la empresa SGT y el teléfono pasó a ser una rama más del Ministerio de Correos, Telégrafo y Teléfono (en adelante MPTT). Este sistema funcionó hasta 1990, pero desde finales del siglo XIX hasta los años 60, ni el gobierno ni la administración del MPTT estuvieron interesados en proveer a todos los ciudadanos del servicio telefónico. La tasa de penetración era muy baja en comparación con otros países europeos avanzados, la calidad de servicio también era baja, con una telefonía rural llevada a cabo en la mayor parte de los casos mediante centralitas donde la conexión de llamada era manual, y además, el sistema telefónico carecía de una buena financiación2. Sin embargo, al mismo tiempo, desde el siglo XIX, la Oficina de Correos francesa había ofrecido la mejor aproximación hasta el momento de un servicio universal: los servicios postales estaban al alcance de todos los ciudadanos con un precio razonable y una calidad estandarizada, características que se extendían también el sistema de telégrafos. A finales de la década de los 60, esta situación fue un lastre para el desarrollo económico y social por lo que se lanzó un plan de choque. El número de líneas telefónicas principales pasó de 4 millones en 1969 a 18 millones en 1981 y la red de pares de cobre fue completamente renovada. La financiación de este plan fue posible gracias a créditos especiales y prestamos al MPTT de los futuros usuarios. Pero si bien este enorme esfuerzo supuso, en la práctica, la introducción del servicio universal en Francia, el término como tal no era de uso común, incluso a pesar de la publicación de una ley en 1984 sobre el “servicio público en las Telecomunicaciones” que estipulaba: “todo el mundo que así lo solicite podrá obtener una línea telefónica fija...”.3 Introducción al servicio universal Así que, mientras Francia se enorgullecía de sus servicios públicos, el servicio universal era aún un concepto desconocido en el país y a pesar de que el teléfono era asequible para casi todo el mundo a precios razonables, no existía como tal una obligación de servicio universal. La introducción del servicio universal en Francia tuvo lugar en dos pasos. En primer lugar, se produjo la separación del operador de Telecomunicaciones nacional y la Oficina de Correos y la modificación del marco legal en 1990. En el segundo, en 1996, el sistema legal tuvo que adaptarse a la nueva situación de plena competencia en el sector de las telecos. El marco de 1990 A pesar de que FT (por aquel entonces una división del MPTT) parecía una entidad rentable en los años 80, los numerosos cambios que tuvieron lugar amenazaban el horizonte y forzaron una reforma. Por un lado, el Libro Verde4 de la Comisión Europea sobre las Telecomunicaciones publicado en 1987 exigía cambios en el sistema institucional, por el otro, el gobierno había permitido la creación de numerosos operadores privados (de los que cabe destacar el operador SFR en 1987). 70 bit 169 JUN.-JUL. 2008 FIRMAS GRETEL. La compleja relación entre servicio público y servicio universal: el caso de Francia Un nuevo estatus legal se creó especialmente para FT y La Poste (Correos) convirtiéndose en explotaciones públicas. Se trataba de un nuevo tipo de entidades estatales proveedoras de servicios con una base comercial. FT conservó casi todo su antiguo monopolio en el área de infraestructuras y servicios, con alguna excepción como la telefonía móvil. La ley no contenía el término servicio universal, pero en su artículo 3, daba una primera aproximación: “La misión de France Telecom […] es proveer a los usuarios de todos los servicios de Telecomunicaciones, en particular de proveer de acceso al servicio telefónico a toda persona que así lo solicite”. Hacia la plena competencia Cuando, tiempo después, el Gobierno francés determinó que la plena competencia en el sector de las telecos era imprescindible, el servicio universal se consideró obviamente como uno de los pilares fundamentales del nuevo sistema. Competencia significaba que los operadores no darían servicio a los clientes no rentables y que debía diseñarse una red segura. Dos temas generaron especial controversia y fueron el hilo conductor de numerosos artículos e informes oficiales sobre el servicio universal: – El servicio universal solo tenía sentido en un mundo competitivo. Varios segmentos de la población francesa se oponían a la idea de la competencia en lo que se refiere a servicios de interés general, o al menos tenían la firme convicción de que el gobierno debía vigilar de cerca los mercados. – El servicio universal se quedaba muy corto comparado con la amplia definición de los servicios públicos que debían proveerse. Un ejemplo de tal resistencia a la introducción del servicio universal en Francia la protagonizaron la cúpula de la corte administrativa francesa y el consejo de gobierno. En 1994, se muestra mediante su informe anual: “el concepto de servicio público no puede reducirse al servicio universal o a los niveles mínimos de servicio sin acarrear en consecuencia un empobrecimiento de la perspectiva”5. Las posturas más radicales fueron protagonizadas por los sindicatos laborales. El segundo punto de conflicto con la definición del servicio universal es que define de manera estricta los servicios que deben otorgarse, limitando además la protección de los usuarios. Mientras tanto, el Consejo Europeo y la Comisión Europea seguían haciendo progresos en la definición de servicio universal y en el nuevo marco competitivo de las telecomunicaciones, que finalmente llevaron a la definición de un nuevo Decreto de Regulación de las Telecomunicaciones francesas. El marco legal de 1996 El paso final para la introducción del servicio universal se produjo con una nueva revisión del marco legislativo con el fin de abordar una reforma doble, por un lado permitir la introducción de competencia plena en el sector de las Telecomunicaciones y por otro la liberalización de parte del capital de FT. En aquel momento la controversia sobre el servicio universal estaba ya disipándose. El Gobierno estaba preparado para introducir la competencia en el sector y otorgar una considerable libertad al operador nacional privatizando parte de su capital. Por su parte, FT tenía sentimientos contrapuestos, por una parte conseguiría más libertad pero a su vez estaba consternado por la posibilidad de una liberalización brutal, por ello hizo un llamamiento para conseguir un acercamiento gradual a la liberalización total. Por este motivo, vinculó la definición de servicio universal a tres principios: – Cohesión social: lo que significa teléfono para todos y en cualquier lugar. FT temía una desbandada de sus mejores clientes con la entrada de los nuevos operadores. – Continuidad de servicio: FT, como futuro proveedor de servi- “Desde el siglo XIX, la Oficina de Correos francesa había ofrecido la mejor aproximación hasta el momento de un servicio universal: los servicios postales estaban al alcance de todos los ciudadanos con un precio razonable y una calidad estandarizada, características que se extendían también el sistema de telégrafos” bit 169 JUN.-JUL. 2008 71 FIRMAS GRETEL. La compleja relación entre servicio público y servicio universal: el caso de Francia cio universal, consideraba que debía dimensionar sus redes de manera que todo el tráfico pudiese manejarse. – No-discriminación: lo que significaba que todos los usuarios debían tratarse de la misma manera. La Ley definió un “servicio público de Telecomunicaciones” que debería proveerse siguiendo los tres principios tradicionales de equidad, continuidad y adaptabilidad, junto con tres elementos más: – Servicio universal. – Servicios obligatorios. – Operaciones de interés general en el sector de las telecomunicaciones en lo referente a defensa, seguridad, investigación pública y educación superior. FT fue designado como proveedor del servicio universal, lo que no eximía de la posibilidad de que otros operadores pudiesen también ser designados. Evolución del marco de servicio universal Aunque el objetivo de este artículo no es profundizar en detalle sobre la evolución del servicio universal, sí se hará hincapié en seis de sus puntos principales: – Los competidores de FT refutaron tanto la metodología como el calendario de costes del servicio universal. El Consejo de Estado procesó numerosas quejas. El caso más importante llevó a la Corte de Justicia a condenar a Francia a reformar su método de costes del servicio universal en contra de las Directivas Europeas. En particular, los operadores habían sido obligados a pagar por el servicio universal en 1997 cuando todavía no había entrado en vigor la plena competencia. – Como resultado de lo anterior, el regulador de Telecomunicaciones nacional se veía obligado a refinar continuamente sus métodos en lo que a coste del servicio universal se refiere – En 1997 FT firmó un acuerdo para disminuir los precios del servicio universal de 1997 al año 2000. Pero la introducción de una tarifa reducida para los más desfavorecidos fue retrasada, implementándose solo en el año 2000; de hecho, solo un operador, Kertel, además de FT la ofreció durante un corto periodo de tiempo. – La creación de un Directorio Nacional Universal fue un fracaso. Un Decreto publicado en 2005 facilitó la introducción de competencia tanto para el directorio como para los servicios de información6. – La apertura hacia la competencia en los servicios de información de voz, también ha sido un fallo parcial. En 2005, FT perdió su posición dominante. Un gran número de operadores entraron en el mercado pero solo unos pocos han prosperado. – Finalmente el marco legal se modificó, particularmente para poder implementar el nuevo paquete de medidas regulatorias de Telecomunicaciones Europeas de 2002. Las propuestas para ampliar los objetivos del servicio universal (a la telefonía móvil y la banda ancha) han fallado. Sin embargo, el nuevo marco ha traído consigo cambios significativos en la forma en la que los proveedores de servicio universal son designados y la financiación de las obligaciones del servicio universal. La conclusión a estos seis puntos es la paulatina reducción de los costes del servicio universal desde 1997, siendo ahora insignificante comparado con el volumen del mercado de las Telecomunicaciones. El marco actual de 2008 Se puede decir, sin lugar a dudas, que actualmente el servicio universal ya no es un tema principal de discusión. El marco actual sigue al pie de la letra las Directivas Europeas pero a la vez mantiene su estructura de tres escalones del Decreto Regulatorio de 1996. El servicio universal sigue la normativa del nuevo decreto de regulación de las comunicaciones electrónicas y de un nuevo Decreto de gobierno; debiéndose mencionar además, que la Ley permite actualmente a las autoridades locales convertirse en operadores. Los cambios principales se pueden resumir en: – En referencia a los objetivos del servicio universal, se ha incluido el “acceso funcional a Internet” y además se ha añadido un componente separado para facilitar el acceso de personas discapacitadas. – FT deja de ser “el” proveedor de servicio universal. El servicio universal se ha desglosado en sus múltiples componentes y las ofertas las realizan los operadores que deseen proveer de uno o varios componentes. A resultas de una decisión del Gobierno, FT será el operador de servicio universal de 2007 a 20097. – El operador de Telecomunicaciones nacional tiene el derecho de imponer un precio máximo en el componente de telefonía de voz del servicio universal. – El coste del servicio universal deja de estar basado en el tráfico para hacerlo en los beneficios y es financiado por un 72 bit 169 JUN.-JUL. 2008 FIRMAS GRETEL. La compleja relación entre servicio público y servicio universal: el caso de Francia mayor número de operadores. De acuerdo con la Comisión Europea8, “Francia es el único país, según consta a la Comisión, donde la empresa designada recibe una compensación; dado que dicha compensación se financia con los fondo específicos del sector, hay una transferencia de facto de fondos de los operadores nuevos al incumbente designado”. Conclusiones La dificultad de introducir el servicio universal en el sector de las Telecomunicaciones Dado el conjunto de obstáculos descritos en este artículo, el hecho de que no se produjesen mayores complicaciones posteriormente puede resultar sorprendente. Con una definición ajustada, el servicio universal enseguida perdió la importancia y al cabo de poco tiempo la introducción de las nuevas tecnologías (como la telefonía móvil y la banda ancha) han hecho parecer dicha definición aun más estricta y obsoleta. El éxito posterior del concepto de servicio universal No es sorprendente que el concepto de servicio universal se extendiese más allá del sector de las Telecomunicaciones con la liberalización de otros servicios públicos en Francia. Incluso a pesar de que el término servicio universal no siempre se usa, podemos encontrar varias iniciativas en: electricidad, banca, sanidad y vivienda. Las controversias surgieron al comparar el acceso a los servicios públicos frente a la calidad de servicio. En un país con un territorio extenso, como Francia, con baja densidad de población en las zonas rurales, es muy costoso mantener una densa red de servicios públicos en la mayoría de las pequeñas localidades. En numerosas ocasiones el gobierno trató de suprimirlos alegando que los buenos nexos de comunicación (carreteras, Telecomunicación, etc.) permitirían a la vez un servicio mejor y más barato concentrado en las grandes poblaciones. Un debate similar surgió sobre la accesibilidad de la banda ancha en las zonas rurales, pero las autoridades locales y la población en general son muy reacias a este tipo de cambios y oponen fuerte resistencia. Servicio universal, servicio público y la Unión Europea Según Hills9, el servicio universal es una creación social y tecnológica. Evoluciona con el tiempo y el concepto ha sido puesto a prueba por la violenta evolución de las Telecomunicaciones en los últimos veinte años. No deberíamos olvidarnos que dicha formidable evolución ha dejado obsoleta la defensa del monopolio de voz y ha contribuido al éxito de la introducción de la competencia. En nuestra opinión, la pérdida de importancia del servicio universal en Francia muestra la efectividad de la Unión Europea en la liberalización de los sectores como el de las telecomunicaciones. Teniendo que enfrentarse con la hostilidad inicial de muchos sectores de la sociedad francesa, ha conseguido imponerse en la mayor parte de los casos. Compartimos la visión de Guglielmi y Koubi10 al decir que el concepto francés de servicio público pronto desaparecerá, pero el debate sobre él ha demostrado ser un componente de utilidad en la política francesa y en su sociedad.
Referencias 1 Rolland fue un conocido escritor especializado en leyes tras la II Guerra Mundial. Hay muchas variantes pero esta es la más popular. 2 Como ejemplo Camagnat (2001) muestra las dudas por parte del MPTT a la hora de aceptar la opción de los teléfonos públicos. 3 JORF (1984), Loi n° 84-939 relative au service public des Telecommunications et modifiant le code des postes et Telecommunications, Journal Officiel de la République Française, Paris, 13 Octubre 1984. 4 Comisión Europea (2003), Informe Verde sobre servicios de interés general, COM (2003)270, Bruselas. 5 Conseil d’Etat (1994), Rapport public, Paris. 6 Andréani J. L. (1995), “L’union sacrée autour des services publics va compliquer la tâche des gouvernements”, Le Monde, 2 de junio de 1995. 7 JORF (2007), Arrêté du 29 mars 2007 portant designation de l’opérateur chargé de fournir la composante du service universel prevue au 2° de l’article L.35-1 du code des postes et communications électroniques (annuaire universel et service universel des renseignements), Journal officiel de la République Française, Paris,13 de abril del 2007 8 COM 2007, pág.:62 9 Hills J. (1993), “Universal Service: a social and technological construct”, Communication & Strategies, N° 10, pags.: 61-86. 10 Guglielmi G.-J. y Koubi G. (2007). “Le « service public à la française » : une notion en extinction”, in “Les services publics”, Cahiers français, n° 339, La documentation française, Paris, julio-agosto de 2007. pp. 3-7. “Cuando el Gobierno francés determinó que la plena competencia en el sector de las telecos era imprescindible, el Servicio Universal se consideró obviamente como uno de los pilares fundamentales del nuevo sistema”

El próximo 28 de mayo comenzará el VI CONGRESO DE LOS INGENIEROS DE TELECOMUNICACIÓN” que este año se celebrará en MÁLAGA. El Congreso está dirigido a todos los Ingenieros de Telecomunicación colegiados, y se plantea como un lugar de encuentro y de intercambio de experiencias, en el que aportar ideas para mejorar y aumentar la actividad del Ingeniero de Telecomunicación en la sociedad. En esta edición, se ha elegido como tema, “Telecomunicaciones Extremas”. Nuestros ponentes nos mostrarán su “magia” para resolver situaciones en condiciones extremas en cuanto a su dificultad, y límites en cuanto a la situación que les rodea, como la crisis mundial en la que estamos inmersos. Ambas situaciones llevan al Ingeniero a INNOVAR e INGENIAR. El objetivo del CIT es intentar aparcar los problemas del día a día del ingeniero de telecomunicación para analizar y estudiar planteamientos a medio plazo que permitan afrontar la actual crisis con mayores garantías de éxito para nuestro colectivo emprendedor. En este sentido, el COIT quiere desempeñar un papel protagonista y tractor identificando, con la ayuda de todos los congresistas asistentes, aquellas oportunidades o áreas de trabajo donde pueda intensificarse la labor colegial buscando el beneficio de todo nuestro colectivo y, por ende, de nuestra profesión. El lugar elegido para el encuentro, está situado en el corazón de Málaga: el HOTEL BARCELÓ MÁLAGA****. Como en otras ocasiones, no se trata exclusivamente de trabajar, sino también de aprovechar ratos y espacios donde establecer y afianzar relaciones entre compañeros, así como de intercambiar experiencias profesionales. Para ello, este VI Congreso cuenta con un amplio programa social y cultural tanto para los colegiados como para sus acompañantes. Como novedad, y para fomentar la participación, este año se ha introducido un concurso de ponencias. En la web del Congreso podéis encontrar las bases del mismo. Se trata de recopilar el “ingenio” que emplea nuestro colectivo en su día a día para enriquecer la profesión. La ponencia premiada contará con un tiempo de exposición de 20-30 minutos dentro del programa del Congreso. Por otro lado, el éxito alcanzado por las mesas de trabajo incorporadas en la pasada edición, nos anima a plantearlas de nuevo en este VI Congreso, incluso con más tiempo para su desarrollo como se puede ver en el programa. El objetivo de estas mesas consiste en la recopilación de las ideas e inquietudes de los colegiados respecto a los temas propuestos en cada una de ellas, para conseguir optimizar, mejorar y ampliar las vías de actuación de los ingenieros colegiados y los servicios ofrecidos por el COIT, así como fomentar la participación y colaboración de nuestro colectivo. Se pretende que las mesas de trabajo se formen con un máximo de 20 congresistas para favorecer la participación y el diálogo. Se han definido dos temáticas generales: oportunidades de negocio y servicios a los colegiados. En la web del congreso se ha incluido un buzón de sugerencias para que nos enviéis vuestras ideas sobre otros posibles temas a tratar en las mesas. Únicamente nos queda animar a todos los compañeros a que se reserven las fechas y se animen a participar activamente en este Congreso para construir un futuro más sólido para nuestra profesión con ayuda de nuestro Colegio. En este especial os ofrecemos un avance de alguna de las ponencias previstas, que esperamos os resulten de total interés. Bienvenidos a CIT 2009 Carlos Fernández Valdivielso Vicedecano COIT Marta Balenciaga Arrieta Miembro de la Junta de Gobierno del COIT La Agencia Europea del Espacio (ESA), desde su creación en 1975, estableció una red propia de Estaciones de seguimiento de satélites, con antenas parabólicas de 15 metros de diámetro en banda S (2 Ghz.), para el seguimiento y control de satélites tanto en órbitas cercanas a la tierra (NEO), como en órbitas geoestacionarias (GEO), para operar y controlar sus satélites científicos, de observación de la tierra y de comunicaciones. Sin embargo, cuando en los años ochenta el Programa Científico de la ESA incluyó entre sus misiones sondas que tenían que viajar por el espacio lejano (a distancias superiores a 1,5 millones de kilómetros de la Tierra), tuvo que buscar la colaboración de la NASA para poder utilizar su red de espacio profundo (DSN) para las misiones GIOTTO (visita al cometa Halley), ULYSSES (visita de los polos del Sol y estudio del espacio interplanetario entre la Tierra y Júpiter), SOHO (observación permanente del Sol desde el punto de Lagrange L1) y CASSINY-HUYGENS (exploración del planeta Saturno y estudio de la atmósfera y superficie de su luna Titán). A finales de la última década del siglo XX, el Programa científico de ESA Horizon 2000 aprobó llevar a cabo el lanzamiento de una serie de sondas (MARS-EXPRESS para la exploración del planeta Marte; SMART-1 para probar motores de propulsión iónica en el espacio y cartografiar la Luna; ROSETTA para fotografiar los asteroides Steins y Lutecia e investigar in-situ la cabeza del cometa Churyumov- Gerasimenko; VENUS EXPRESS para estudiar la atmósfera y la superficie del planeta Venus; HERSHEL-PLANCK para la observación de las radiaciones infrarroja y cósmica, respectivamente, del universo y BEPI COLOMBO para investigar el planeta Mercurio) pero todas ellas requerían antenas de mayores dimensiones, que operasen en otras bandas de frecuencia más altas, por lo que ESA decidió el establecimiento de su propia red de estaciones para el seguimiento de satélites en el espacio lejano. Las razones que condujeron a esa decisión fueron, en primer lugar, el aumento del número de misiones de ESA y su larga duración y, en segundo término, la limitada disponibilidad de tiempo de seguimiento en la Red de Espacio Lejano de NASA (DSN), lo que justificaba el establecimiento de su propia red (EDSN) ya que, con ella, ESA iba ser independiente de NASA para las operaciones de sus misiones en el espacio lejano. Por otro lado, tanto ESA como NASA reconocieron el valor añadido de la interoperabilidad bidireccional de las dos redes (seguimiento y control de sondas de NASA por las estaciones de ESA y viceversa) y la posibilidad del soporte, en casos de emergencia, por las diversas localizaciones de las estaciones terrenas de ambas redes teniendo en cuenta que la programación en los equipos terrenos de ambas agencias, para la adquisición datos y para controlar las sondas, es ahora compatible tras los trabajos llevados a cabo por el Grupo Consultivo Inter Agencias de Ciencia Espacial (IACG). Con estas antenas parabólicas de 35 metros de diámetro, que pueden funcionar en banda S (2,025-2.300 Ghz.), banda X (7,145-8,500 Ghz.) y banda Ka (18.1-32.3Ghz.), los servi- Viernes, 29 mayo 15,45 h. Jueves 28 de MAYO DE 2009 A) PROGRAMA CONGRESISTAS 10:30 Apertura de la secretaría técnica. Inscripción y recogida de documentación 14:00-15:30 Comida de encuentro, BUFFET (congresistas y acompañantes) 16:00 INAUGURACIÓN DEL CIT 09 16:00-16:20 Bienvenida del Decano-Presidente Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación (COIT), D. Francisco Mellado García y del Decano Territorial del Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación Andalucía Oriental 16:20-17:00 Presentación de objetivos 17:00-17:30 PAUSA CAFÉ 17:15-17:30 Creación de Mesas de Trabajo 17:30-19:00 Mesa de Trabajo (oportunidades de negocio y servicios a los colegiados) 19:30-21:30 Visita panorámica por la ciudad, visita privada a la Catedral y su entorno artístico (congresistas y acompañantes) 21:30 CENA en el Hotel BARCELÓ MÁLAGA (congresistas y acompañantes) PROGRAMA Valeriano Claros Guerra Ingeniero de Telecomunicación, experto en el sector aeroespacial La nueva red de estaciones de ESA para el seguimiento y control de sondas en el espacio profundo

bit 173 FEB.-MAR. 2009 17 La Agencia Europea del Espacio (ESA), desde su creación en 1975, estableció una red propia de Estaciones de seguimiento de satélites, con antenas parabólicas de 15 metros de diámetro en banda S (2 Ghz.), para el seguimiento y control de satélites tanto en órbitas cercanas a la tierra (NEO), como en órbitas geoestacionarias (GEO), para operar y controlar sus satélites científicos, de observación de la tierra y de comunicaciones. Sin embargo, cuando en los años ochenta el Programa Científico de la ESA incluyó entre sus misiones sondas que tenían que viajar por el espacio lejano (a distancias superiores a 1,5 millones de kilómetros de la Tierra), tuvo que buscar la colaboración de la NASA para poder utilizar su red de espacio profundo (DSN) para las misiones GIOTTO (visita al cometa Halley), ULYSSES (visita de los polos del Sol y estudio del espacio interplanetario entre la Tierra y Júpiter), SOHO (observación permanente del Sol desde el punto de Lagrange L1) y CASSINY-HUYGENS (exploración del planeta Saturno y estudio de la atmósfera y superficie de su luna Titán). A finales de la última década del siglo XX, el Programa científico de ESA Horizon 2000 aprobó llevar a cabo el lanzamiento de una serie de sondas (MARS-EXPRESS para la exploración del planeta Marte; SMART-1 para probar motores de propulsión iónica en el espacio y cartografiar la Luna; ROSETTA para fotografiar los asteroides Steins y Lutecia e investigar in-situ la cabeza del cometa Churyumov- Gerasimenko; VENUS EXPRESS para estudiar la atmósfera y la superficie del planeta Venus; HERSHEL-PLANCK para la observación de las radiaciones infrarroja y cósmica, respectivamente, del universo y BEPI COLOMBO para investigar el planeta Mercurio) pero todas ellas requerían antenas de mayores dimensiones, que operasen en otras bandas de frecuencia más altas, por lo que ESA decidió el establecimiento de su propia red de estaciones para el seguimiento de satélites en el espacio lejano. Las razones que condujeron a esa decisión fueron, en primer lugar, el aumento del número de misiones de ESA y su larga duración y, en segundo término, la limitada disponibilidad de tiempo de seguimiento en la Red de Espacio Lejano de NASA (DSN), lo que justificaba el establecimiento de su propia red (EDSN) ya que, con ella, ESA iba ser independiente de NASA para las operaciones de sus misiones en el espacio lejano. Por otro lado, tanto ESA como NASA reconocieron el valor añadido de la interoperabilidad bidireccional de las dos redes (seguimiento y control de sondas de NASA por las estaciones de ESA y viceversa) y la posibilidad del soporte, en casos de emergencia, por las diversas localizaciones de las estaciones terrenas de ambas redes teniendo en cuenta que la programación en los equipos terrenos de ambas agencias, para la adquisición datos y para controlar las sondas, es ahora compatible tras los trabajos llevados a cabo por el Grupo Consultivo Inter Agencias de Ciencia Espacial (IACG). Con estas antenas parabólicas de 35 metros de diámetro, que pueden funcionar en banda S (2,025-2.300 Ghz.), banda X (7,145-8,500 Ghz.) y banda Ka (18.1-32.3Ghz.), los servi- Viernes, 29 mayo 15,45 h. Jueves 28 de MAYO DE 2009 A) PROGRAMA CONGRESISTAS 10:30 Apertura de la secretaría técnica. Inscripción y recogida de documentación 14:00-15:30 Comida de encuentro, BUFFET (congresistas y acompañantes) 16:00 INAUGURACIÓN DEL CIT 09 16:00-16:20 Bienvenida del Decano-Presidente Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación (COIT), D. Francisco Mellado García y del Decano Territorial del Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación Andalucía Oriental 16:20-17:00 Presentación de objetivos 17:00-17:30 PAUSA CAFÉ 17:15-17:30 Creación de Mesas de Trabajo 17:30-19:00 Mesa de Trabajo (oportunidades de negocio y servicios a los colegiados) 19:30-21:30 Visita panorámica por la ciudad, visita privada a la Catedral y su entorno artístico (congresistas y acompañantes) 21:30 CENA en el Hotel BARCELÓ MÁLAGA (congresistas y acompañantes) PROGRAMA Valeriano Claros Guerra Ingeniero de Telecomunicación, experto en el sector aeroespacial La nueva red de estaciones de ESA para el seguimiento y control de sondas en el espacio profundo 18 bit 173 FEB.-MAR. 2009 cios de seguimiento, adquisición de datos (con velocidades superiores a 1,5 Mbs) y control de las misiones planetarias situadas en el espacio lejano hasta 6,3 unidades astronómicas (UA), es decir, hasta casi mil millones de kilómetros de la Tierra, están garantizadas. Todavía la Red de Estaciones de Seguimiento de Satélites en el Espacio Lejano está incompleta (se necesitan 3 estaciones separadas aproximadamente 120º de longitud) pues la primera se inauguró en New Norcia, a unos 140 Km. al norte de Perth (oeste de Australia), en Marzo de 2003 y la segunda en Cebreros (Ávila) en septiembre de 2005. La tercera estación deberá estar situada en el cono Sur de América, y ESA está considerando en la actualidad a Argentina o a Chile. Como responsable que he sido del establecimiento de las dos primeras estaciones de esta red de ESA y dado que he participado en la búsqueda de un terreno para la tercera en Chile, en la conferencia que impartiré en el Congreso de Ingenieros de Telecomunicación (CIT 09) que, bajo el lema de “Comunicaciones Extremas”, se celebrará en Málaga del 28 al 30 de Mayo de 2009, probablemente pueda anunciar el lugar que ESA ha seleccionado para la tercera estación y describiré los requisitos de lugares de las nuevas estaciones. Analizaré en detalle las características técnicas de las antenas de la nueva red de espacio lejano de ESA, relacionadas con su estructura mecánica que, a pesar de sus casi 630 toneladas de peso, tiene un error de apuntamiento inferior a 0,0006 grados de arco en la banda Ka. También describiré la nueva concepción en transmisión-recepción de las señales en la antena, utilizando espejos reflectantes o dicroicos en lugar de guías de onda, que es otro de los grandes avances técnicos en este tipo de estaciones, pues reduce las perdidas de señal en la misma. También mencionaré brevemente los sistemas de alta precisión de frecuencia y generación de la hora, basados en máseres de hidrógeno, los amplificadores de bajo ruido en las bandas X y Ka refrigerados por métodos criogénicos de helio líquido (las señales recibidas a la entrada de los amplificadores de la estación terrena desde las sondas en Marte y Venus son del orden de -150dBm 1dBm= 1 mW) y los transmisores de bandas X de 20 KW diseñados expresamente por la industria europea para ESA. Finalmente, presentaré la novedad de los equipos instalados para medir de forma muy precisa la distancia a las sondas en el espacio lejano por el procedimiento DOR, basado en la medida de la diferencia de tiempos de llegada de la señal de la sonda a dos estaciones de la red que están en contacto con ella simultáneamente, y la de la señal recibida de una galaxia, tomada como radio fuente de referencia.
B) PROGRAMA ACOMPAÑANTES 16:00-19:00 Picasso y su ciudad natal Málaga Asistentes: acompañantes Viernes 29 de MAYO DE 2009 A) PROGRAMA CONGRESISTAS 9:30-11:00 BLOQUE II 9:30-10:15 D. Sergio Bravo especialista en telecomunicaciones en lugares extremos “Al filo de lo Imposible”. PROGRAMA

La experiencia, el saber hacer y, por supuesto, la seriedad del tema (ya que es el que nos da de comer) es lo que nos permite preparar la ponencia, con los contenidos que se pueden desprender de su título. Desde Novelda a La Línea, son muchos los valles fértiles, las montañas escarpadas, los ríos de agua fresca, los picos inaccesibles, las mesetas pintorescas… donde encontrar una gran variedad de hierbas aromáticas… Como se puede intuir, esta ponencia No es sobre Hogar Digital, que podría, ni sobre energía electromagnética, que también podría, ni siquiera sobre la Televisión Digital Terrestre, que seguramente podría (para los puristas sustituir podría por debería, convendría, encajaría, y tanta palabra acabada en ía, como quieran). Si que podemos comentar al final sobre el sexo de los ángeles. Por medio de la teoría binaria y su origen (es un decir). Y por que no, del mito de Ícaro, de las naves de bajo calado y largo recorrido, de la paloma que permite la libertad al preso gracias al fuego iluminador. Análisis Empresarial (sin criticar a nadie). Invocaciones a nuestro Santo Patrón, y lo que salga (venga a cuento 2.0 o no). ¿Tiempo de crisis o de tiempo de nuevas oportunidades? Seguramente todos (casi todos) nos estamos viendo afectados por la actual crisis económica. Vivimos un momento de incertidumbre, malestar, pocas expectativas, impagos, deudas, desmoralización, bajada del “auto-rendimiento”, pensamiento negativo, pensamiento más negativo aún, pensamiento negro... Con el uso de las hierbas aromáticas, se condimenta, se añade color y sabor a las comidas, se realzan platos habituales convirtiéndolos en delicatesen. Con el ingenio, se innova en la cocina, se crean desde nuevos métodos para freír unas patatas, hasta sopas de tortilla o mouse de lentejas. Con la calidad, la presentación en la mesa ocupa un lugar privilegiado. No sólo se trata de tener el menú más exquisito, hay que saber llevarlo ante los comensales. Luego se dice que los cocineros de gran reputación tienen mucha suerte. Entonces: ¿sería posible generar ‘buena suerte’ en estos momentos?
Facultad del ser humano para pensar o crear. Entendimiento, industria, maña para conseguir lo que se desea. Dícese el que mezcla con Ingenio las Hierbas Aromáticas Abrótano, Acinos, Albahaca, Alcaravea, Alhova, Ajedrea, Ajo, Ajo de Oriente, Ajo rocambole, Angélica, Anís verde, Apio, Apio de monte, Balsamita, Balsamita major, Bergamota americana, Berro de Para, Borraja, Camomila, Cebolla, Cebollino, Cebollino de China, Cebolleta, Cidronela, Comino de Malta, Consuelda, Culantro, Chalota, Eneldo, Epazote, Estragón, Hierba luisa, Hinojo, Hinojo de los Alpes, Hisopo, Laurel, Lavanda, Mejorana, Melisa, Menta, Menta verde, Menta poleo, Menta piperina, Mirto, Orégano, Perejil, Pimienta, Pimpinela menor, Romero, Ruda, Salvia, Saúco, Tomillo. Una cosa u otra. 10:15-11:00 D. Julio Martínez y D. Andrés Corbacho “Ingenio, Ingeniero y otras hierbas aromáticas” 11:00-11:20 PAUSA CAFÉ. 11:20-12:00 D. Guillermo Vicente García Director Técnico del COIT "Redes ultrarrápidas, el futuro de la ICT" 12:00-13:30 Mesa de Trabajo (Oportunidades de negocio y Servicios a los colegiados) 13:30-15:00 ALMUERZO DE TRABAJO 15:00-15:45 Ponencia premiada 15:45-16:30 D. Valeriano Claros Guerra, "La Nueva Red de Estaciones de ESA para el seguimiento y control de sondas en el espacio profundo" 16:30-17:00 PAUSA CAFÉ 17:00-19:00 Mesa de Trabajo (Oportunidades de negocio y Servicios a los colegiados) 19:00-19:30 Video "La segunda edad contemporánea" 21:30 CENA DE GALA con la asistencia del Ilmo. Teniente de Alcalde del Ayuntamiento de Málaga. Se ruega chaqueta y corbata. (congresistas y acompañantes). PROGRAMA Viernes, 29 mayo 10,15 h. Julio Martínez y Andrés Corbacho Ingenio, ingeniero y otras hierbas aromáticas. El concepto bipolar

La mayor parte de nosotros somos partícipes, como usuarios en nuestros hogares, del desarrollo de nuevos servicios y aplicaciones proporcionados o posibilitados por las redes de telecomunicación que llegan hasta nuestras casas. Ya es habitual en nuestras familias, y para las nuevas generaciones absolutamente normal, escuchar música de Internet, compartir fotos o videos en la red, bajar películas, jugar “on-line”, ver la última serie de televisión y comunicarnos con nuestras relaciones no sólo escribiendo mensajes, sino viéndonos a la vez y compartiendo imágenes. También podemos trabajar desde casa accediendo a toda la información de nuestra oficina, hacer cursos tele-presenciales u obtener una mapa detallado con fotos y videos de cualquier lugar. Podemos reservar un viaje haciendo una visita virtual al hotel al que vamos a ir o hacer la compra desde casa echando un vistazo a los productos. Son sólo algunos ejemplos de lo que, podíamos llamar servicios avanzados (adicionales al servicio básico que es la comunicación por voz o texto) y que fundamentalmente gracias a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y, en especial gracias a Internet, usamos ya de forma ordinaria. En gran parte de esos servicios la imagen en movimiento, el video, es lo básico y cuando no es así, solemos preferir eso de que una imagen valga más que mil palabras. Así es la prensa “on-line”, o en los “blog” la mayor parte de sus usuarios entran más a los contenidos multimedia que al resto. Podemos así decir, que en la web actual hay dos las características que marcan tendencia: la interactividad (web 2.0) y la imagen en movimiento. Sabemos que la imagen en movimiento necesita ser transmitida con la suficiente velocidad y de redes con el suficiente capacidad, con el suficiente ancho de banda. El desarrollo de tecnologías de acceso como el ADSL o el cable coaxial que llegan hasta nuestras viviendas, posibilitan las nuevas aplicaciones. Y la rapidez de la transmisión es básica para que un servicio avanzado sea aceptado por los usuarios. Pero las nuevas aplicaciones no están en la red desde hace mucho tiempo. No muchos años atrás, alguien dijo que la “world wide web” debería más llamarse la “world wait web” de tanto que tenía que esperar a bajar un contenido. Hoy en día, lo que se busca es que haya que esperar cada vez menos para ver, bajar, y también subir, contenidos. Los nuevos servicios, con la imagen en movimiento en lugar destacado, demandan capacidad, requieren de la red de telecomunicaciones que los porta que sea más que rápida, ultrarrápida. Y para proporcionar esa alta velocidad, sabemos en telecomunicaciones que debemos de usar métodos de comunicación eficientes y redes con el suficiente ancho de banda. A mayor ancho de banda, mayor velocidad de transmisión y mejor posibilitaremos la transmisión de los servicios avanzados. Las redes de telecomunicación por cable y radio han evolucionado ofreciendo cada vez más ancho de banda, lo que junto a la mayor eficiencia en la codificación y en los protocolos de comunicación, proporciona cada vez más rapidez con una calidad de servicio suficiente. Para ello, a los medios de transmisión por radio y cable de cobre (pares, par trenzado, coaxial) se une la fibra óptica, que portando ondas de luz obtienen las mayores velocidades. En esa evolución de las redes a mayor capacidad encontramos el Viernes, 29 mayo 11,20 h. Guillermo Vicente Director Técnico COIT B) PROGRAMA ACOMPAÑANTES 10:00-19:00 Granada: El sueño de Isabel la Católica. Asistentes: acompañantes Sábado 30 de MAYO DE 2009 A) PROGRAMA CONGRESISTAS 9:00-10:00 Visita a la cámara anecoica de la empresa AT4 (salida para el parque tecnológico a las 10:00 horas, punto de encuentro en el Hall del Hotel, las personas que se inscriban a esta visita podrán incorporarse al resto del grupo a las 10:00 horas). 10:00-11:30 Visita al parque tecnológico de Málaga (salida para el parque tecnológico las 10:00 horas, punto de encuentro el hall del hotel). PROGRAMA La nueva generación de la ICT: redes ultrarrápidas paso de las redes de banda ancha a las de banda ultra-ancha, o lo que sería equivalente, a las redes ultrarrápidas, que también se vienen denominando redes de próxima generación (NGN: “Next Generation Networks”). En ellas suele estar presente, de una u otra forma, la fibra óptica. Dividiendo la red de telecomunicaciones en su núcleo de red (“core network”) y en la red de acceso, móvil o fijo, a los usuarios, observamos que las redes evolucionaron hace tiempo a ultra-anchas, con utilización de fibra óptica, en su parte nuclear, ya que obviamente es donde más capacidad se requiere. También en la parte de acceso se han ido proporcionando mayores capacidades y en esa línea aparecen las nuevas generaciones de redes móviles (3,5 G), las nuevas redes fijas (Wimax, DOCSIS 3.0, VDSL) y entre ellas, las soluciones de fibra que alcanza al usuario, en su edificio o en su hogar: FTTB (“Fiber To The Building”) o FTTH (“Fiber To The Home”). Refiriéndonos a las redes por cable (de cobre o fibra), es en ese último tramo del acceso, el más cercano al usuario, donde de forma equivalente al resto de la red, se está produciendo actualmente una crucial evolución. En España, el último tramo de las redes de acceso fijo a los edificios, ha venido propiciado en los últimos años por la regulación sobre Infraestructuras Comunes de Telecomunicación (ICT) en edificios que ha supuesto un notable caso de éxito que ha asegurado el derecho de los usuarios al acceso a los servicios de telecomunicación proporcionados en libre competencia por los operadores. Ahora se trata, de evolucionar la ICT a una nueva ICT que asegure el acceso de los usuarios a los nuevos servicios y aplicaciones avanzadas proporcionados por las redes ultrarrápidas, redes de las que como se ha dicho, forman parte significativa la fibra óptica y sus soluciones FTTH. Con ese objetivo, la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información (SETSI) ha promovido la Comisión Asesora para el Despliegue de Infraestructuras de Acceso Ultrarrápidas (CADIAU), que con la participación de destacadas entidades del sector, tiene, entre otros objetivos el estudio de la implantación de las nuevas infraestructuras ultrarrápidas en edificios, para desde ahí posibilitar la propuesta de una nueva regulación para una nueva ICT. Aprovechando esa regulación, la SETSI también promueve la adopción de medidas que potencien la adopción de funcionalidades de Hogar Digital en las viviendas, funcionalidades que requieren como soporte fundamental a las redes de telecomunicaciones. Desde el COIT venimos trabajando intensamente en la CADIAU con el objetivo de colaborar en las mejores soluciones técnicas, económicas y procedimentales para que en el horizonte del 2010 al 2015 se satisfagan las necesidades de telecomunicaciones de los usuarios facilitadas por la nueva ICT y favoreciendo así el desarrollo del sector de las telecomunicaciones en su conjunto. Quedan muchos aspectos por desarrollar y serán finalmente los usuarios, los que mediante la elección de los servicios y aplicaciones que más les interesen marcarán el progreso real de la oferta en el mercado de las telecomunicaciones, pero parece claro que aun con la incertidumbre que en estos momentos provoca la crisis económica, el desarrollo de nuevos servicios avanzados que requieren mayor rapidez (video de alta definición, “multi-room”, u otros) despegará antes o después, y para ello, las redes deben de proporcionar una solución suficiente. En la nueva ICT, en las nuevas redes ultrarrápidas y en las nuevos servicios y aplicaciones avanzados de telecomunicaciones, los Ingenieros de Telecomunicación tenemos un papel clave a jugar, como el que hasta ahora hemos tenido, posibilitando y promoviendo el desarrollo del Sector de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información.
11:30-13:30 Conclusiones mesas de trabajo 13:30-14.00 CLAUSURA DEL CIT 09 Decano Presidente del Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunica ción (COIT) D. Francisco Mellado García. Decano Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación Andalucía Oriental. Clausura Oficial del Congreso. 14:00-16:00 Comida, BUFFET de despedida (congresistas y acompañantes) B) PROGRAMA ACOMPAÑANTES 11:00-13:00 Málaga: Visita a la Alcazaba y el jardín botánico.Asistentes: acompañantes PROGRAMA

De izda. a dcha.: José Carlos del Álamo Jiménez (Decano- Presidente Colegio de Ingenieros de Montes), Pedro Martínez Arévalo (Decano-Presidente del Consejo Superior de Ingenieros de Minas), Baldomero Segura García del Río (Presidente Consejo General de Colegios Oficiales de Ingenieros Agrónomos), Edelmiro Rúa Álvarez (Presidente del Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos), Francisco Mellado García (Decano-Presidente del Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación), Manuel Acero García (Presidente del Instituto de Ingeniería de España/en representación del Consejo General de Colegios Oficiales de Ingenieros Industriales), Antonio Martín Carrillo (Decano del Colegio Oficial de Ingenieros Aeronáuticos de España), Miguel Ángel Agúndez Betelu (Decano del Colegio Nacional de Ingenieros ICAI) y Manuel Moreu Munaiz (Decano del Colegio Oficial de Ingenieros Navales). LA INGENIERIA ANALIZA BOLONIA ESPECIAL EL COIT REÚNE A LOS DECANOS Por primera vez de forma pública, y por iniciativa del COIT y en su sede, los Decanos de la ingeniería española se han reunido para analizar y dar una respuesta conjunta a los recientes cambios en el sistema de educación superior, producidos a raíz de la aprobación de las disposiciones que regulan Bolonia. Se constata la unanimidad de la ingeniería en la defensa de la calidad del futuro ingeniero y la unidad de todas las disciplinas a lo largo del proceso. El contenido de este coloquio se replicará en las publicaciones de las instituciones que han participado en el mismo. Manuel Moreu. Ha sido un proceso largo y tortuoso. Sorprendentemente la ingeniería, que era la única profesión que tenía ya los dos niveles que preconizaba Bolonia, ha sido la que ha tenido más problemas. El trabajo ha sido enorme y nada fácil, porque ha sido muy desorganizado. El proceso ha avanzado hacia atrás y hacia delante permanentemente. Diez años después del acuerdo de Bolonia seguimos dependiendo de lo que se vaya a hacer con los documentos publicados. Pero sí podemos decir que el trabajo ha sido complejísimo, de unos recursos enormes y que ha consumido un esfuerzo gigantesco. Creo que la parte más positiva de ese trabajo, es que hemos sabido coordinarnos razonablemente bien con las Escuelas y que el trabajo en equipo con las otras ingenierías ha sido fantástico. Miguel Ángel Agúndez. Hubo una primera etapa de lucha más individual de cada uno de los agentes, pero a lo largo del tiempo Bolonia ha conseguido una cosa muy importante: la unidad de todos los Colegios de ingeniería. Hasta que esta unidad no se ha producido, hasta que los Colegios no hemos visto lo que pretendían hacer con la profesión (la idea que subyacía era un corte hacia abajo) no se ha logrado enfrentarse con la realidad, porque la Administración no ha jugado con la claridad con la que juegan los ingenieros. Hasta que no se ha entendido que nosotros no defendíamos la profesión, sino que defendíamos una sociedad con una capacidad técnica de calidad, no se ha avanzado. Se ha hecho un trabajo ingente desde la ingeniería pues hemos estado primero en el suelo, luego hemos subido al cielo y ahora estamos en la realidad de las Órdenes Ministeriales. Pero esto es solamente el inicio, todavía nos queda un camino en que seguimos defendiendo esos dos principios: la unión y la calidad de los futuros ingenieros. Antonio Martín Carrillo. Yo soy muy optimista con cómo está evolucionando actualmente Bolonia porque este asunto ha llegado a estar muy mal. Es bueno reconocer que hemos conseguido dar la vuelta a algo tan triste como que en determinados momentos se hablaba de que era ESPECIAL. La ingeniería analiza Bolonia José Carlos del Álamo UN LARGO PROCESO Decano-Presidente Colegio de Ingenieros de Montes “La duración de las carreras, o de los tiempos de la formación, tampoco es un capricho de los que estamos aquí sentados, es una garantía de la calidad que posteriormente los profesionales van a desarrollar y van a tener en su ejercicio profesional” El largo proceso de Bolonia ha quedado finalmente plasmado en tres documentos oficiales (el RD 1393/2007, el Acuerdo de Consejo de Ministros de 26 de diciembre de 2008 sobre la Ingeniería y las distintas Órdenes Ministeriales de cada una de las Ingenierías). Este largo proceso, que se iniciaba hace casi diez años con la Declaración de Bolonia, alcanza aquí el final de una larga etapa de negociaciones y debates en la búsqueda del diseño de un Espacio Europeo de Educación Superior. Durante este tiempo, las ingenierías han actuado intensa y conjuntamente bajo la marca UPCI con el objetivo de que los documentos oficiales garantizaran el establecimiento de una educación de calidad para los futuros ingenieros. Es hora de hacer balance, y para ello hemos reunido a los máximos representantes de la ingeniería española para que compartan con los lectores sus reflexiones sobre los resultados de estas negociaciones, las dificultades encontradas en el camino y también para conocer su opinión sobre el contenido de las disposiciones promulgadas. Pero los documentos presentados sólo constituyen un pistoletazo de salida para la futura implantación de las nuevas titulaciones. En los próximos meses las Universidades presentarán a verificación los títulos que habilitan las profesiones de Ingeniero en sus distintas ramas, lo que supondrá la concreción definitiva de este proceso. Los Decanos analizan también en este coloquio los retos de futuro, sus preocupaciones, su papel en esta fase final de Bolonia y las implicaciones que se derivan de estos cambios en el mundo profesional. posible hacer un ingeniero en cuatro años. Hemos demostrado que no, que eso no es así, que además no ocurre así en Europa, y hemos conseguido dar la vuelta a un asunto que estaba francamente difícil y complicado. El trabajo ha sido muy duro, pero creo que esta es una oportunidad muy buena para resaltar la colaboración con las Escuelas y el trabajo que han desarrollado los rectores de las Universidades, con los que nos hemos identificado plenamente y que han apoyado en todo momento nuestras tesis. Manuel Acero. En un comienzo el entendimiento de Bolonia no fue claro. Entre otras cosas se entendía que el proceso de Bolonia exigía una definición rígida de ciclos, que iban a ser los mismos en todos los países, cosa que pronto se vio que era imposible. Además, sistemáticamente ha habido un desenfoque en cuanto al tratamiento de todo este proceso. Fuese el gobierno que fuese, nunca se ha ido a plantear un esquema que diera solidez al futuro de la ingeniería, sino que ha primado la negociación con las partes y satisfacer a cada una de ellas en algún punto. Primero se intentó definir un catálogo de titulaciones y se optó por ir a un planteamiento de registro. Igualmente se pusieron en cuestión los niveles, porque aunque nadie negara la existencia de un Master, se planteó que el Grado era por definición la titulación, y el Master era un complemento que no aportaba más atribuciones. Esto suponía prácticamente la desaparición de las ingenierías superiores. Uno de los hitos se produce en 2007, cuando salió un documento desde la Secretaría de Estado (el Ministerio de Educación en aquel momento) en el que se planteaba que las atribuciones en el Master prácticamente no existían. Se pretendía cerrar el tema inmediatamente y dejarlo oficializado. En ese momento nos planteamos una respuesta rápida y conjunta, que hicimos aparecer a toda página y en portada en el diario El País, y hubo una rectificación. Yo creo que fue un punto crítico, porque ahí estuvimos tan próximos como se pueda imaginar a no seguir siendo nosotros. Otro hito fue la creación de la Comisión Ministerial que se nombró para el asunto. Hasta el momento nosotros peleábamos por ver a los agentes por separado, pero lo conseguíamos con unos márgenes de tiempo que no permitían el seguimiento óptimo de un proceso. Ahí empezamos un proceso nuevo en el que, al menos, había un seguimiento, una continuidad, y donde se hizo patente que el planteamiento de la ingeniería superior era un planteamiento racional. Edelmiro Rúa. España ya cumplía Bolonia en lo que respecta a la ingeniería, pues tenía dos niveles de títulos, un primer nivel equivalente al Grado, que es el ingeniero técnico, y un segundo nivel de Master que se traducía en el ingeniero superior. Mientras las ingenierías sí cumplíamos Bolonia, las licenciaturas no, y era muy duro plantear que se iban a fijar licenciaturas de tres años, por eso se ha tomado como mal menor los cuatro años. Una de las batallas que se ha llevado a cabo en la Comisión ha sido la de convencer a la Administración de que las ingenierías somos profesiones reguladas, que tenemos una responsabilidad civil asociada a nuestro ejercicio profesional. Debe de haber una parte importante de los conocimientos y aptitudes que debe de ser común a una misma titulación, se imparta donde se imparta, porque en España el título académico es al tiempo título profesional y confiere unas competencias para ejercer y eso no sucede en el resto de Europa y del mundo. Es la primera vez que la Administración ha admitido en una discusión de títulos que los Colegios profesionales estén sentados en igualdad con la Universidad y discutan cómo queda el esquema. Baldomero Segura. Desde nuestra organización creemos que este proceso ha sido largo y caótico. Después de muchos cambios ministeriales y de intentarlo por separado, efectivamente de todo ese caos fuimos capaces de ponernos de acuerdo y tomar una postura común para definir un modelo de ingeniería. Todos hemos estado de acuerdo en que la ingeniería española en sus diferentes ramas tiene que tener un proceso de formación similar. Hay que recordar que incluso hubo un momento en que en esos primeros documentos que aparecían, se trataba incluso de dividir a las ingenierí- Pedro Martínez Arévalo “Con referencia al contenido no estamos absolutamente satisfechos pero sí lo consideramos correcto y asumible, porque incluye la denominación, las competencias básicas y la exigencia formativa” Decano-Presidente del Consejo Superior de Colegios de Ingenieros de Minas as en bloques, con ingenieros de primera e ingenieros de segunda. Hemos consensuado un modelo y hemos sido capaces de establecer los requisitos mínimos, pese a que nuestro desideratum sería que efectivamente funcionáramos como Europa (que los Colegios dieran el título profesional y las Universidades el título académico). Con Bolonia el título universitario sigue siendo título profesional, y tenemos que adaptarnos a eso, pero hemos conseguido, a través de los documentos que se han consensuado, que se nos atienda en casi todas nuestras reivindicaciones, lo cual, en un proceso de negociación sólo puede ser fruto de un gran trabajo. Pedro Martínez. Coincido con que el camino recorrido lo hemos hecho entre todos y quiero destacar que Minas, que es una rama pequeña de la ingeniería en cuanto a número de colegiados, valora muy positivamente nuestra pertenencia a UPCI, que que ha jugado un papel fundamental, dándonos visibilidad y peso para conseguir los objetivos comunes. Queremos agradecer a los colectivos más numerosos el apoyo que hemos tenido, que se ha traducido para nosotros éxitos importantes para la ingeniería. Manuel Acero. Después de mucho discutir y sobre planteamientos que muy originalmente eran nefastos para la ingeniería de ciclo largo, podemos decir que estamos básicamente de acuerdo con ese documento básico que ha servido para llevar adelante el acuerdo del Consejo de Ministros y las Órdenes Ministeriales. Nosotros no hemos impuesto un documento, pero hemos impuesto el razonamiento y hemos conseguido que, a base de comunicarnos con el resto de los agentes, otros, con total independencia y autoridad, hayan decidido plantear la solución que hoy se da. Francisco Mellado. Estamos razonablemente satisfechos con el punto al que hemos llegado, sobre todo si lo comparamos con lo que podía haber ocurrido. Nosotros, como ingeniería de Telecomunicación, siendo palpable que la evolución de nuestra disciplina se da a un ritmo vertiginoso, no concebimos una ingeniería de telecomunicación especialista, que sea incapaz de evolucionar al ritmo de la tecnología. Si la ingeniería no tiene, como se defiende en esta mesa, las bases y las troncalidades que tenemos en la actualidad, creemos que es imposible quedarse en el mercado sin que te eche cada cinco años una nueva tecnología. Para nosotros el dilema que planteaba Bolonia era entre una ingeniería especialista, o una ingeniería que garantizara una troncalidad suficiente. La ingeniería, tal y como se pretendía constreñir en cuanto a duración y enfoque, era una ingeniería de “trabajar con manuales o tablas” y no de ser capaz de hacer las tablas, y también de usarlas. Esto define al ingeniero tal y como lo entendemos. Yo centraría el gran éxito de Bolonia en que el prestigio de la ingeniería, esa ingeniería capaz de dirigir e integrar las ingenierías especialistas y de aplicabilidad inmediata, se ha salvaguardado. Esta ingeniería, con todas las cautelas, puede seguir manteniendo el prestigio de la ingeniería española si va por los derroteros que parece que va a ir a la luz de los documentos presentados, y si vigilamos algunas de las posibles desviaciones que pueda haber fundamentalmente en el ámbito académico. Manuel Moreu. Estamos ahora mismo en una situación de preocupación, porque el cambio de nuevo de todas las autoridades nos hace pensar que volvemos otra vez a empezar. El proceso de Bolonia en principio buscaba sólo una armonización en las preparaciones, en las formaciones, buscando con ello un intercambio de estudiantes y profesionales con Europa. En la ingeniería ese problema nunca lo hemos tenido, hemos salido siempre fuera a trabajar y nunca jamás nos hemos encontrado con ningún problema. Habría que pensar si estos cambios, en lugar de favorecer ese intercambio profesional en el futuro, lo que van a producir es un parón, porque la transformación que se va a dar puede llevar a pensar que los ingenieros españoles del futuro no alcanzan el mismo nivel que tenían, y eso, es una preocupación elemental. Pedro Martínez. Con referencia al contenido no estamos absolutamente satisfechos pero sí lo consideramos correcto y asumible, porque incluye ESPECIAL. La ingeniería analiza Bolonia Baldomero Segura “Con Bolonia el título universitario sigue siendo título profesional, y tenemos que adaptarnos a eso, pero hemos conseguido que se nos atienda en casi todas las reivindicaciones, lo cual, en un proceso de negociación sólo puede ser fruto de un gran trabajo” Presidente Consejo General de Colegios Oficiales de Ingenieros Agrónomos SATISFACCIÓN Y CAUTELA la denominación, las competencias básicas y la exigencia formativa. Pero pensamos que hay que tener en consideración el siguiente paso, que es la aplicación y el desarrollo en el futuro, donde debemos mantenernos los Colegios a través de la UPCI, con actitud proactiva en la aplicación y desarrollo de los planes de Bolonia. Antonio Martín Carrillo. En España, gracias a Bolonia, hemos tenido la oportunidad de resolver un problema que era histórico de la ingeniería española, que ha tenido dos formas de ver la ingeniería distintas, con dos niveles de estudios completamente diferentes. Se han producido equívocos interesados. La sociedad en determinado momento no distinguía, o le resultaba difícil distinguir entre los estudios más prácticos y superficiales y los más profundos. Con Bolonia hemos conseguido que esos equívocos semánticos desaparezcan, es decir, que cuando alguien dice yo soy ingeniero de caminos, aeronáutico o naval, sepamos de lo que estamos hablando. De acuerdo con lo que ahora se ha publicado, esos posibles equívocos se destierran y se resuelve un problema que duraba bastantes años. Manuel Acero. Nos encontramos desde el principio con la decisión de que el Grado tuviera una duración de cuatro años, mientras que en Europa, en los países con los que nosotros tenemos mayor relación, la fórmula era tres más dos (tres años en el grado y dos años en el Master). Sabemos que ahora la movilidad y la doble titulación son muy frecuentes y con esto hemos podido crear una dificultad a nuestros compañeros de futuro. Francisco Mellado. Hay otro asunto que también ha sido un triunfo, que es una cuestión de la que hemos hecho casus belli en las ingenierías: evitar la confusión de títulos, de denominaciones. En España hay quien lleva años intentando conseguir, por medio del rótulo, lo que se debe conseguir por medio de la preparación. Algunos, modificando los títulos, modificando las denominaciones, han querido hacer uso de la historia y del prestigio del rótulo de ingeniero para beneficiarse de ese prestigio. En este proceso hemos conseguido atajar esto por el bien de la ingeniería y por el bien de un país que no puede hacer las obras a base de formación inmediata y especializada. Y ese es un motivo para sentimos razonablemente satisfechos del resultado del proceso en relación con lo que podía haber sido. Edelmiro Rúa. Hay una diferencia fundamental entre lo que ahora se va a llamar al grado y lo que es la ingeniería de ciclo largo. Cuando Caminos hizo para la ANECA la vía de evaluación de titulaciones, planteó que hay un primer escalón (el que aplica la normativa, el que la usa) y un segundo escalón (el que tiene que elaborar esa normativa) y esa es la gran diferencia entre una titulación y otra. Ahora ha quedado una situación en la cual va a resultar muy complicado que consigamos en la Universidad que la enseñanza sea de verdad cíclica, porque si en el grado das la suficiente tecnología para que se pongan a aplicarla al acabar sus estudios, habrás dado poca formación básica, y si das mucha formación básica, no habrás dado herramientas para empezar a funcionar. Lo que es imposible en el mercado español es colocar a titulados que solo tengan formación básica y eso es un reto para la Universidad. Manuel Moreu. Esas dos vías, esos dos grados o niveles de formación de la ingeniería, iban por vías paralelas, tenían un proceso de formación básica absolutamente diferente, de manera que cuando el ingeniero superior terminaba su carrera, tenía una base, unos cimientos fantásticos de cara a innovar y a estudiar problemas complejos. Ahora, al unir esas dos vías en una sola, nos encontramos con que tenemos que hacer un híbrido, algo intermedio entre lo que era la ingeniería técnica y la superior, y eso, sin ninguna duda, va a redundar en una pérdida de calidad. Por eso tenemos que estar al tanto para ser capaces de que esa pérdida de calidad sea la mínima posible. Manuel Acero. Es vital para el futuro del país que la titulación equivalente a la ingeniería superior actual sea una titulación tan completa y tan redonda como sea posible. Nosotros hemos peleado todos los días y en todo momento con el hecho de que fueran dos años, porque creemos que están más que justificados (a pesar de que ya hay cuatro en el Grado). Creo que esa es una condición de futuro ratificada por diversos países euro Edelmiro Rúa “Nosotros tendremos que entrar a valorar esa calidad del profesional (cosa que se está haciendo ya en países europeos y de todo el mundo) haciendo un seguimiento de este titulados, que en un momento dado admitimos a ejercer” Presidente Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos GRADO Y MÁSTER 4+2 ESPECIAL. La ingeniería analiza Bolonia peos que contemplan como crítica la evolución rapidísima de la tecnología, y por tanto, la necesidad de querer personal profesional muy bien formado que sea capaz de meterse en el mundo de la investigación, que sea capaz de reaccionar ante un problema puntual o de competitividad. Se cuestiona mucho que los Grados son especialidad y los Master son generales. Esto viene condicionado clarísimamente por una de las posiciones del Ministerio que fue contundente desde el principio, que fijaba que las titulaciones tienen que tener una salida comercial evidente. Es obvio que un grado generalista tendría serias dificultades para tener capacidad de salir al mercado. El grado ha venido condicionado por unos planteamientos que consideramos razonables. José Carlos del Álamo. Entiendo que ha habido un proceso de armonización interna universitaria porque no todas las Universidades en España son iguales, ni todas las Universidades que nos dan títulos o titulaciones tienen el mismo criterio. Después, lógicamente, ha habido otro proceso de entronque de ese mundo de la Universidad con el mundo profesional que representamos los Colegios. Todos hemos tenido siempre la pretensión de mantener la calidad de la enseñanza, que será después una garantía del ejercicio profesional. La duración de las carreras, o de los tiempos de la formación, tampoco es un capricho de los que estamos aquí sentados, es una garantía de la calidad que posteriormente los profesionales van a desarrollar y van a tener en su ejercicio profesional y en la prestación de los servicios de ingeniería, que en definitiva garantizamos a la sociedad. La garantía de calidad es lo que yo creo que nos ha movido y nos ha unido, y ha traído como conclusión estas últimas Ordenes Ministeriales que, sin ser seguramente todo lo perfectas que nos hubiese gustado, sí han dejado abierta la posibilidad de mantener esa garantía, esa excelencia en la formación. Baldomero Segura. La calidad del ejercicio profesional se puede mantener, pero la Universidad española va a necesitar un proceso de adecuación. Nosotros, en particular, contamos con 17 centros universitarios donde se imparte docencia al ingeniero agrónomo, alguno de los cuales no tiene alumnos suficientes. Posiblemente esos centros estén abocados a desaparecer, mientras que otras Escuelas tienen garantizado, por nivel de su profesorado y de instalaciones y medios, que sí van a seguir emitiendo profesionales con una calidad comparable o mejor incluso que la actual. Se corre el peligro de que se quiera mantener por mantener algunos centros de formación universitaria que no tienen razón de ser, porque no tienen alumnos ni tienen medios suficientes. Si eso no se reconvierte, se corre el peligro de que exista un riesgo para la calidad. Miguel Ángel Agúndez. ¿Los ingenieros necesitamos Bolonia?, Siempre es bueno una unificación, pero la unificación de la técnica es bien diferente a la de otras disciplinas, pues las leyes de Maxwell son las leyes de Maxwell aquí y en todos los sitios. Siempre que un compañero de nuestro colectivo ha ido a organizaciones internacionales como la Agencia Europea del Espacio o la Oficina de Patentes, no ha tenido ningún problema, más al contrario, nos escogen para puestos de responsabilidad y gestión técnica, cosa que en España no suele pasar. ¿Y qué se ha querido hacer con Bolonia? Bajar ese nivel. Eso es algo que nosotros como Colegio, y en unión con todas las ingenierías de ciclo largo, no podemos ni vamos a consentir. Francisco Mellado. Creo que nosotros, tal y como queda Bolonia y de acuerdo con la Universidad, tenemos que transmitir la idea de que la excelencia y el esfuerzo que se nos exige son una garantía para la sociedad y que la hemos garantizado y demostrado. Creo que este debe ser un elemento a poner en valor. La crisis no se puede arreglar modificando la contabilidad, sino con cuestiones que no son modificables, como la ingeniería. El debate que nos viene de la Comisión Nacional de la Competencia, la Directiva de servicios y la Ley de Atribuciones será un traba- Manuel Acero “Es vital para el futuro del país que la titulación equivalente a la ingeniería superior actual sea una titulación tan completa y tan redonda como sea posible. Nosotros hemos peleado todos los días y en todo momento con el hecho de que fueran dos años, porque creemos que están más que justificados” Presidente del Instituto de Ingeniería de España En representación del Consejo General de Colegios Oficiales de Ingenieros Industriales LA CALIDAD COMO PRINCIPIO jo de futuro importante para la ingeniería y muy ligado al asunto de la calidad y la excelencia. A la ingeniería le compete en este momento transmitir a la sociedad la imagen de que un chico de 25 ó 27 años que lleva 20 años de su vida demostrando una capacidad, un esfuerzo y una preparación, es una garantía frente a un mensaje de uso común: el de “todo vale”. Y esta garantía la puede dar un ingeniero porque la ingeniería está autorizada para dar ese mensaje. Los niveles de excelencia, expuestos de esta manera, pueden resultar chocantes, pero esos valores de la ingeniería, que son útiles socialmente para resolver problemas como los que ahora mismo nos encontramos de crisis económica, suponen un mensaje de futuro. Sería una pena que nos tildaran de elitistas, o de corporativistas y eso hay que desmontarlo, porque sería un auténtico disparate para la sociedad española. Uno de los capítulos fundamentales para este país es tener una formación superior en ingeniería suficiente y completa. Los futuros titulados superiores deben entender que los requisitos que se les van a pedir en el mercado laboral son los que nosotros reclamamos para su formación y por lo que se ha trabajado es por conseguir que tengan la preparación y la capacidad de evolucionar y adquirirlos. Edelmiro Rúa. Una sociedad no se puede permitir el lujo de minusvalorar la excelencia y la capacidad de esfuerzo. Los estudiantes deben creer que vale la pena. Desciende el número de estudiantes de ingeniería porque éstos no consideran que valga la pena el esfuerzo, y desde aquí, probablemente, tengamos que decirles que ese esfuerzo merece la pena. Baldomero Segura. En España hay una superposición de títulos profesionales y títulos universitarios. Los títulos de la Universidad son oficiales, con validez en todo el territorio nacional, y eso es lo que ha creado el caos y la confusión, porque todos los documentos de Bolonia se han intentado hacer desde el Ministerio de Educación y las Universidades sin tener en cuenta cuál era la estructura profesional española. La Universidad empezó a legislar para la Universidad sin tener en cuenta las repercusiones profesionales que eso tenía. Entonces empezaron a aparecer modelos que llegaron a plantearnos a nosotros la desaparición de la ingeniería agronómica, porque evidentemente a la luz de esos documentos que aparecían, era imposible formar a una persona con las atribuciones y competencias actuales en el periodo que nos daban en aquella época, se nos planteaba la desaparición futura del título o de la profesión. Edelmiro Rúa. Tenemos que ir de la mano de las Universidades, no estar vigilándoles, sino estar colaborando con ellos. Tenemos que seguir a los profesionales. Si en algún momento queremos plantear a la Comisión Nacional de la Competencia lo que estamos haciendo, podemos decir que nuestros profesionales se están manteniendo al día porque nosotros hacemos una evaluación profesional continuada. Creo que el futuro pasa Francisco Mellado “Uno de los capítulos fundamentales para este país es tener una formación superior en ingeniería suficiente y completa. Los futuros titulados superiores deben entender que los requisitos que se les van a pedir en el mercado laboral son los que nosotros reclamamos para su formación” Decano-Presidente del Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación ATRIBUCIONES/HABILITACIÓN por estar en los dos lados. Por supuesto, eso a la larga debe traducirse en que la habilitación profesional dependa del Colegio. Quizá en una primera fase tendría que ser responsabilidad de la Administración y el Colegio de forma compartida, pero habría que empezar a andar ese camino sin que eso suponga que el estudiante tenga que tener una criba posterior. Pero debemos poder hacer un seguimiento desde los Colegios de lo que hacen las Universidades y comprobar si el nivel de formación es más o menos igual al actual. Manuel Moreu. A mí me gustaría redundar en el mensaje de la necesidad de esa habilitación. Necesitamos por todos los medios que haya un filtro final, una prueba de habilitación nacional donde, de alguna manera, se garantice la firma de proyectos con las exigencias de experiencia y formación. Este tema tendrá que ser sometido a un análisis profundo, pero creo que necesitaremos esa prueba final, porque la dispersión que nos podemos encontrar es gravísima. A muchas Escuelas Técnicas que, en teoría van a estar facultadas, nadie les ha dicho que no pueden dar titulaciones de Master, nadie les ha dicho que no deberían hacerlo porque no están preparadas. Podemos encontrarnos con que algunas escriban su “carta a los Reyes Magos”. Manuel Moreu. Podemos encontrarnos con que hemos empezado Bolonia para armonizar, y lo que vamos a hacer es diverger, y eso provoca una preocupación enorme, porque la Universidad tiene la potestad de decir qué es lo que quiere hacer, en qué quiere formar a los futuros ingenieros de las distintas especialidades. Esto es todo lo contrario de lo que preconizaba Bolonia, que era la idea de armonizar para que cuando un ingeniero acuda a buscar un puesto de trabajo fuera del país, se sepa, de entrada, cuales son sus conocimientos y qué puede hacer. Puede pasar que dentro de diez o veinte años tengamos que hacer una Bolonia nacional en Salamanca, para armonizar las formaciones de esta diáspora que se puede producir. Además, el esfuerzo que lleva para una Escuela preparar los planes de estudio de futuro es de una complejidad tremenda. Intentar que lo que se hacía por dos vías, se una en una sola, como un nivel intermedio de especialización y un nivel luego de Master (que todas las ingenierías pensamos que tiene que ser cerca de dos años y jamás uno) es una parte del proceso importantísima para que la calidad no se resienta, porque eso va a estar en manos de Escuelas. Además, la financiación se hará en función del número de alumnos, y los intereses comerciales nos pueden hacer encontrarnos con que puede haber Escuelas que decidan ir por el atajo. Pedro Martínez. Las reglas de juego están ya definidas. Ahora resulta fundamental colaborar para lograr óptimos resultados de la aplicación real de Bolonia. Es un factor clave que nos mantengamos como figuras proactivas en la aplicación y desarrollo de los planes de Bolonia. Es la hora de ir a los detalles, tan importantes y tan olvidados. Para ello los ingenieros de minas estamos llevando a cabo acciones como: la encuesta de satisfacción profesional, la definición de expertos para el análisis de los planes de estudio, los planes y programas de coordinación inter-escuelas para unificar los futuros programas, la participación y promoción de foros de opinión, la comunicación permanente con los responsables de referencia en las Administraciones Autonómicas con competencias transferidas… Y en ese sentido vamos a seguir trabajando. Antonio Martín. Nosotros vemos el futuro con optimismo, pero sobre todo con cautela. La experiencia pasada nos demuestra que las cosas se pueden hacer bien, pero se pueden hacer muy mal. Quiero resaltar que desde nuestro punto de vista el desarrollo de los planes de estudio es tan importante como la fase de definición que acaba de finalizar. Se han definido una serie de conceptos que deben desarrollarse bien o el trabajo previo no habrá servido para nada. De la Universidad espero, como hasta ahora, colaboración máxima. La Universidad está enfocada en la misma dirección que nosotros y nosotros estamos dando indicaciones a la Universidad de lo que pen- ESPECIAL. La ingeniería analiza Bolonia Antonio Martín Carrillo “La sociedad en determinado momento no distinguía, o le resultaba difícil distinguir entre los estudios más prácticos y superficiales y los más profundos. Con Bolonia hemos conseguido que esos equívocos semánticos desaparezcan” Decano del Colegio Oficial de Ingenieros Aeronáuticos de España (COIAE) EL FUTURO samos que es la profesión de ingeniero. Por otra parte, la Universidad está en contacto con nosotros también para ver qué materias se considera que hay que ir cambiando o evolucionando a medida que las tecnologías y los cambios de la sociedad así lo requieren. Miguel Ángel Agúndez. Se ha hecho un gran trabajo en Bolonia, pero nos falta muchísimo más por hacer, porque ahora mismo tenemos otros problemas en ciernes, que son tan fuertes o más que los de Bolonia y creo que la Administración en estos momentos no es consciente de la importancia de lo que significa una sociedad con un nivel de calidad técnica. Creo que la Universidad que busque esa calidad va a ser la Universidad que salga adelante. Yo creo que el reto post-Bolonia exige la unión de todos los ingenieros con la idea única de la búsqueda de la calidad en la enseñanza y el principio de transmitir que es necesario para la sociedad la existencia del ingeniero con calidad y con ánimo de trabajar. Esto no es una defensa de la profesión, es una defensa de la sociedad, más necesaria hoy en día con la crisis de la economía financiera que nos lleva a pensar que la economía real no se borra: que un barco no se borra, un camino no se borra. Eso es lo que se tiene que entender, que la sociedad está siempre beneficiándose de esa técnica, porque sin ella no viviría. José Carlos del Álamo. De alguna forma lo que han publicado es una base de partida, unos mínimos desde los que no se puede disminuir esa calidad en la enseñanza, que se supone que debe garantizar una mayor excelencia en el ejercicio profesional. Todo dependerá de las interpretaciones que se puedan hacer ahora de las Ordenes Ministeriales, que dejan abiertas también algunas dudas en cuanto al desarrollo o la puesta en práctica. Nos preocupa que pueda darse una divergencia española, que pasemos del espacio de convergencia al espacio de divergencia, y eso es por lo que yo creo que toda la ingeniería y la UPCI, vamos a velar. Vamos a estar atentos al seguimiento fino de los contenidos de los programas porque al final el movimiento se demuestra andando, y no podemos hacer juicios de valor a priori. Baldomero Segura. De cara al futuro vamos a continuar vigilando la implantación del proceso en las Universidades. Nosotros crearemos nuestras comisiones de seguimiento de los títulos universitarios que vayan incorporándose al ejercicio, para evaluar que cumplen los requisitos y que no hay una utilización indebida de las ambigüedades que dejan abiertas los documentos oficiales. Establecer los conocimientos mínimos obliga casi a llegar donde queremos, no a los dos años del Master de forma absoluta, pero no creo que haya ningún Master de ingeniería que pretenda tener la titulación con menos de 90 créditos. El futuro sobre nuestra actividad en el ámbito profesional será el que nos deje la reforma de la Ley de Colegios Profesionales, que nos amenaza. Si seguimos tal y como estamos y tenemos las mismas atribuciones y las mismas competencias, creo que seguiremos en la línea que hemos mantenido de unidad y de lucha para que la profesión no se deteriore y por lo tanto, la calidad del ejercicio profesional sea por lo menos la misma que hemos tenido hasta ahora. Edelmiro Rúa. Las fichas que se han conseguido son razonablemente buenas para, si se siguen de manera adecuada, tener unas titulaciones de calidad. El problema es que ahora que las Universidades están planteando los títulos, que no son nada más que una declaración de intenciones. Después será vital que tengan profesorado adecuado y medios para impartirlas porque no se trata de fichas tradicionales de materias, sino de competencias y de conocimientos. Yo no creo que ninguna Escuela desaparezca, sería la primera vez en España. Tenemos muestras en la Universidad española de titulaciones en las que hay más profesores que alumnos, y no se cierran, y por eso no creo que esto suceda ahora. Tenemos que conseguir que vayamos juntos pero no revueltos, darle a la Universidad la posibilidad de organizar sus títulos y vigilar de alguna manera ese proceso. En Caminos vamos a poner en funcionamiento una evaluación voluntaria de los títulos que den las diversas Escuelas. De esta manera, conseguimos ir de la mano y que esa calidad sea real. Nosotros tendremos que entrar a valorar esa calidad del profesional (cosa que se está haciendo ya en países Miguel Ángel Agúndez “Creo que el reto post-Bolonia exige la unión de todos los ingenieros con la idea única de la búsqueda de la calidad en la enseñanza. Esto no es una defensa de la profesión, es una defensa de la sociedad” Decano del Colegio Nacional de Ingenieros del ICAI europeos y de todo el mundo) haciendo un seguimiento de ese titulado, que en un momento dado admitimos a ejercer. Ese seguimiento hay diversas maneras de efectuarlo. La más simple es exigir que haya, cada cinco años, de puesta al día en la materia. Francisco Mellado. Coincido en que hay que estar en permanente contacto con la Universidad. Es importantísimo que nuestros Colegios y Universidades, aprovechando este momento de la ingeniería, hagamos causa común. Ahora disponemos de un órgano que es la Conferencia de Directores, CODITEL, con la que estamos permanentemente en contacto y esto facilita las cosas. Pero sí quiero decir clarísimamente que, por coherencia con lo que he expresado anteriormente, lo que esta ingeniería necesita dar no sé hasta qué punto es totalmente compatible con una cantidad de Escuelas como las que hay en este momento, porque el número de los que integran no puede ser superior al de especialistas, eso es algo que cae por su propio peso. Tampoco quiero dejar de hacer mención a que ha habido una cautela, por nuestra parte al menos, en lo relativo al acceso por la tercera vía, es decir, el acceso al Master por medio de unos Grados, que en ocasiones podían parecer disparatados, pero que la norma, tal y como queda establecida, deja abiertos. En algunos casos esta tercera vía podría ser absolutamente ilógica y esta es una de las cuestiones que habría que tener muy en cuenta en el futuro. Manuel Acero. La información ha funcionado muy mal hasta la fecha y ha dado lugar a una serie de ruidos y de distanciamientos que habría que superar. La Administración ha venido dando información para contrarrestar las críticas recibidas, y no una información sobre planteamientos básicos. Los estudiantes tienen una buena parte de razón en que han estado muy mal informados y esto tiene que cambiar. Va a ser muy importante lo que haga cada Universidad y cada Escuela, Estamos viendo en primeras reacciones planteamientos que son realmente preocupantes. Hay Universidades que se plantean un Grado que sea una especie de titulación especialista y aprovechar su año de complemento para introducir en él otra especialidad. Esto es un fraude, y esperamos que así se trate y se considere. Respecto a los medios, yo he encontrado en algunos sitios profesorado de nivel de ingeniería técnica dando clases para la formación de ingeniero de segundo ciclo. Hace falta que se exija que los docentes que estén allí dando clases sean realmente los que deben ser y que, además, estos profesionales tengan los medios no solamente en personal sino también materiales, que hoy por hoy son críticos en el proceso de aprendizaje. La ANECA como concepto creo que no es cuestionable, que haya alguien que valide y acredite las titulaciones que salen es una garantía de futuro y es algo que tenemos que apoyar. Nosotros hemos tenido alguna experiencia muy positiva en cuanto a iniciativas que no eran acordes con los criterios establecidos y donde la ANECA ha actuado. ESPECIAL. La ingeniería analiza Bolonia Manuel Moreu “Creo que la parte más positiva de ese trabajo, es que hemos sabido coordinarnos razonablemente bien con las Escuelas y que el trabajo en equipo con las otras ingenierías ha sido fantástico” Decano del Colegio Oficial de Ingenieros Navales (COIN) ANECA: Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación UPCI: Unión Profesional de Colegios de Ingenieros CODITEL: Conferencia de Directores de Escuelas de Ingeniería de Telecomunicación

S.M. el Rey Felipe VI presidió el pasado 5 de mayo el acto conmemorativo en España del 150 Aniversario de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), el organismo especializado de las Naciones Unidas para las tecnologías de la información y las comunicaciones. En el evento, participan en representación de las tres instituciones organizadoras el ministro de Industria, Energía y Turismo, José Manuel Soria; el presidente del Senado, Pío García-Escudero, y el Decano- Presidente de COIT, Eugenio Fontán. Además, intervino el secretario general de la UIT, Houlin Zhao. Bajo el lema “Las Telecomunicaciones y las TIC: Motores de la Innovación”, elegido por la UIT para celebrar este año el DíaMundialde lasTelecomunicaciones, se congregarondiferentes embajadores, representantes deNacionesUnidas y las principales personalidades del sector tecnológico español. Este acto conmemorativo tuvo lugar en el Senado, que ya acogió en 1932 la Conferencia de Madrid donde nació la UIT, la organización intergubernamental más antigua del mundo. En aquel encuentro se unificaron los tratados internacionales existentes en elConvenio Internacional de Telecomunicaciones y se sentaron las bases de este organismo dedicado a la coordinación internacional de las telecomunicaciones y las TIC. MUNDO DIGITAL SIN FRONTERAS Durante su intervención, S. M. el Rey Felipe VI explicó que “hoy todo depende en buena medida de la tecnología. Más aún en un contexto como el actual, en el que las tecnologías de la informacióny las telecomunicaciones sonunfactor imprescindible paraelcrecimientoeconómico, losavances socialesy,endefinitiva, el desarrollo de los pueblos”. Por su parte, el secretario general de la UIT, Houlin Zhao, subrayó que “es un gran privilegio estar hoy aquí y poder celebrar juntos este día. Quiero agradecer a España su continuo apoyo y animo a que miremos todos juntos a futuros años de fructífera cooperación internacional” Elministrode Industria, Energía yTurismo, JoséManuel Soria, aprovechósuintervención para resaltar que “en este mundo digital es imprescindiblequepaísesyregionesconverjan y colaboren, porque el mundo digital no conocefronteras.Porello,gobiernos,legisladores yorganizaciones internacionalesnodebemos dejar de trabajar para que ciudadanos y empresaspuedandisfrutardeuna experiencia digital abierta y puedan habitar de forma fluida en un ecosistema digital cada vez más complejo, con más servicios, mercados y dispositivos”. Finalmente, elDecano-Presidente del COIT, Eugenio Fontán, apostilló que “debemos confiar en una generación de jóvenes brillantes, excelentemente preparados, que deben tener la oportunidaddeponer suconocimientoy suentusiasmoal servicio del progreso de las telecomunicaciones y deben contar con nuestro apoyo decidido para afrontar los retos que la Sociedad del Conocimiento nos marca en el horizonte, porque las telecomunicaciones sonhoy lapalancadeprogresomáspoderosa con que cuenta la humanidad”. La UIT se fundamenta en el principio de cooperación internacional entre los gobiernos de los 193 estados miembros, organismos reguladores, instituciones académicas y700entidades privadas del sector que agrupa y se constituye en el principal foro mundial en materia de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC). La institución se ocupa de gestionar la atribución del espectro radioeléctrico y las órbitas satelitales, elabora normas técnicas que garantizan la interconexión de las redes y tecnologías y vela por el acceso a las comunicaciones de todos los habitantes del planeta.3 S.M. el Rey preside el acto conmemorativo en España de los 150 años de la UIT La Conferencia de Madrid en 1932: nace la UIT os orígenes de la cooperación internacional en materia de comunicaciones se remontan al año 1865, cuando 20 países europeos se reunieron en París para crear la llamada Unión Telegráfica Internacional. El 3 de septiembre de 1932, el presidente del Gobierno de la II República Española, Manuel Azaña, inauguró solemnemente en Madrid la V Conferencia de Plenipotenciarios de la UTI que sucedería en paralelo a la IV Conferencia Radiotelegráfica internacional y que fue presidida por Santiago Casares Quiroga, ministro del Interior. En la Conferencia de Madrid, celebrada en el Senado de España, se congregaron representantes de 90 países y se unificaron en un único convenio todos los tratados y acuerdos internacionales existentes en materia de comunicaciones (telegrafía, telefonía y radiocomunicaciones. Además, se acuñó el término “Telecomunicación”, que quedó definido como ”cualquier comunicación telegráfica, telefónica, de signos, señales, escritos y sonido de cualquier naturaleza, a través de cables, radio u otros sistemas o procesos eléctricos u ópticos”. Tras meses de intensas deliberaciones, el 9 de diciembre de 1932 se firmó el Convenio de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, organización que a partir de ese momento integraría a la Unión Telegráfica Internacional y a la Unión Radiotelegráfica Internacional en una única organización. Ésta, en 1947, se convirtió en el organismo especializado de las Naciones Unidas en materia de Telecomunicaciones y TIC. La Conferencia de Madrid permitió crear un tratado y una organización únicos para las telecomunicaciones y marcó la verdadera condición internacional de la UIT, en virtud del número de estados signatarios. La elección del nuevo nombre de la unión, que entró en vigor el 1 de enero de 1934, reflejaba la dimensión del cometido de la UIT, que ha ido extendiéndose al ritmo de crecimiento de las telecomunicaciones y las tecnologías de la información.3 Fotos Cedidas por el Senado. Fotógrafo: Carlos J. Martín El Decano-Presidente entrega a SM el Rey el Facsimil del acta de la Conferencia de Madrid de 1932.

Discurso de Eugenio Fontán Oñate, Decano-Presidente del Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación, en el acto conmemorativo del 150º Aniversario de la UIT Es para mí un honor dirigirme a este auditorio en un día tan señalado como este, en el que conmemoramos el 150 aniversario de la fundación de la Unión Telegráfica Internacional, germen de la Unión Internacional de Telecomunicaciones. Valoro especialmente poder reunirnos para celebrar esta efeméride en este antiguo Salón de Sesiones del Senado y agradezco a su presidente su hospitalidad. Es igualmente un placer poder trasladar nuestra más calurosa felicitación a la Unión Internacional de Telecomunicaciones representada hoy aquí en la persona de su Secretario General. La organización intergubernamental más antigua del mundo, nació precisamente entre estas mismas paredes del Senado de España que hoy nos acoge. Fue aquí, en la Conferencia de Plenipotenciarios de Madrid del año 1932, donde se sentaron las bases de una organización que sobre los pilares de la cooperación internacional y el consenso ha garantizado que las telecomunicaciones hayan transformado radicalmente el mundo en que vivimos. En la Conferencia de Madrid se unificaron todos los tratados y acuerdos internacionales existentes en materia de comunicaciones hasta esa fecha en un único Convenio, que puso el broche de oro a más de dos meses de intensos trabajos entre las delegaciones de los 90 países participantes. También fue aquí donde por primera vez se utilizó el término telecomunicación para designar: cualquier comunicación telegráfica, telefónica, de signos, señales, escritos, y sonido de cualquier naturaleza a través de cables, radio, u otros sistemas o procesos eléctricos u ópticos. Para todos los ingenieros que hemos dedicado nuestra carrera a esta disciplina apasionante, este es sin duda un hito de gran relevancia, pero además he de confesarles que para mí este es un acto especialmente emotivo, ya que entre aquellos pioneros representantes de la Delegación española en la Conferencia de Madrid estaban mis abuelos Virgilio Oñate Sánchez y Antonio Fontán de la Orden, a quienes hoy hago también un personal homenaje. Ellos y sus contemporáneos no podían ni imaginar la manera en que las telecomunicaciones y las TIC iban a transformar el mundo en que vivimos, pero aquellos hombres reunidos en Madrid entendieron claramente que había que establecer mecanismos, más allá de las fronteras, que garantizasen el derecho fundamental de todo individuo a comunicarse. Entendieron, incluso en un momento en que las telecomunicaciones no habían alcanzado la increíble dimensión que tienen hoy en nuestras vidas, que el acceso a la información era un bien tan indispensable para la humanidad, que era imprescindible establecer los cauces para garantizar que las tecnologías existentes y las que pudieran desarrollarse en el futuro, estuvieran siempre encaminadas a garantizar este derecho. Los profesionales del sector de las telecomunicaciones, a quienes me honro en representar hoy en este acto, somos muy conscientes de esta enorme responsabilidad que sintieron nuestros antecesores y nos sentimos orgullosos de haber contribuido al avance revolucionario de las telecomunicaciones y las TIC, hoy convertidas en la palanca de progreso más poderosa con que cuenta la humanidad. Las telecomunicaciones son hoy indispensables para el sostenimiento y extensión de los mejores servicios básicos de educación o sanidad. Las infraestructuras que diseñamos impulsan soluciones sostenibles para nuestro planeta, contribuyen a garantizar el acceso a la información y el conocimiento en todos los rincones del mundo y ofrecen herramientas de gran valor para profundizar en el espíritu democrático y garantizar la libertad de expresión. 5 de mayo de 2015 - Senado de España También sin duda son pieza clave para afrontar las amenazas sobre nuestra seguridad y juegan un papel protagonista en la asistencia en zonas de conflicto o emergencia, como acaba de ponerse de manifiesto tras la terrible catástrofe de Nepal, en la que los equipos de comunicaciones de emergencia enviados por la UIT están jugando un papel fundamental para facilitar las actividades de socorro y rescate a las víctimas. Nuestra tarea es exigente y abarca todos los ámbitos y nuestra responsabilidad, por supuesto, es creciente. Las herramientas que hemos diseñado nos plantean innumerables retos, pero sin duda el más importante es el de poner su inmensa potencialidad al servicio del progreso de la humanidad y de la mejora de la calidad de vida de las personas. Esa labor no puede abarcarse si no es desde el conocimiento, la cooperación y el consenso que tan bien han sido encarnados por la UIT en estos 150 años de historia. He participado en varias ocasiones en las Conferencias Plenarias de esta institución y he de decirles que, desde mi experiencia personal, la UIT es un exponente brillante de lo que podemos lograr si ponemos nuestro conocimiento al servicio de objetivos superiores a nosotros. La UIT basa su modelo de éxito en el diálogo abierto e integrador entre todos los agentes de la esfera pública y privada, contando con el aporte fundamental del mundo académico, lo que ha permitido establecer sistemas de comunicación globales robustos, fiables y en evolución continua, la hazaña más grande y sofisticada que ha puesto en marcha la ingeniería de telecomunicación. Y España ha hecho suyo ese reto a lo largo de la historia, comprometidos plenamente con los objetivos de la UIT. Debemos asumir el legado de los pioneros y ser generosos con los que van a sucedernos en estas tareas. Sé que comparto con Su Majestad la plena confianza en una generación de jóvenes brillantes, excelentemente preparados, que deben tener la oportunidad de poner su conocimiento y su entusiasmo al servicio de este compromiso y deben contar con nuestro apoyo decidido para afrontar los retos que la Sociedad del Conocimiento nos pone en el horizonte. Si no somos capaces de brindarles la posibilidad de dibujar un mundo nuevo, de poner todo su talento al servicio de la innovación tecnológica, si no alentamos a los jóvenes a formar parte de esta revolución, estaremos sin duda poniendo barreras al progreso. Mis abuelos no imaginarían el mundo de oportunidades que contribuyeron a crear. Seguramente nosotros mismos no somos capaces de vislumbrar todos los avances para los que día a día estamos sentando las bases. ¿Cuántos satélites tendremos en órbita dentro de 50 años? ¿Cómo serán nuestras ciudades? ¿Qué dispositivos usaremos para comunicarnos? ¿Tendremos biosensores integrados en nuestro organismo? ¿Cómo afectarán todos esos avances al individuo, protagonista indiscutible de todos nuestros esfuerzos? Es difícil imaginar el futuro cuando el presente está en plena efervescencia. Pero seguro que no nos equivocaremos si somos fieles a los principios que alentaron la creación de la UIT: pongamos el conocimiento al servicio de las personas. Asumamos el reto de conectar el mundo y hagámoslo entre todos, con diálogo y consenso, porque de esa manera haremos de él un lugar mejor para las futuras generaciones.