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42 bit 153 OCT.-NOV. 2005 España SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN INTRODUCCIÓN El Gobierno se ha propuesto la elaboración de un Plan de Convergencia para acelerar la inserción de España en la Sociedad de la Información. Un plan cuatrienal para el desarrollo de la Sociedad de la Información y de Convergencia con Europa y entre las Comunidades Autónomas, de acuerdo con el mandato contenido en la Ley General de Telecomunicaciones. Ésta establece que el Ministerio responsable "presentará al Gobierno para su aprobación y a las Cortes Generales un plan cuatrienal para el desarrollo de la Sociedad de la Información y de Convergencia con Europa con objetivos mensurables, estructurado en torno a acciones concretas, con mecanismos de seguimiento efectivos, que aborde de forma equilibrada todos los frentes de actuación, contemplando diversos horizontes de maduración de las iniciativas y asegurando la cooperación y la coordinación del conjunto de las Administraciones Públicas. Este Plan establecerá, así mismo, los objetivos, las acciones, los recursos y la periodificación del proceso de convergencia con los países de nuestro entorno comunitario en línea con las decisiones y recomendaciones de la Unión Europea". El Senado, el 19 de octubre de 2004, instó al Gobierno a: "… presentar a las Cortes Generales, con la antelación suficiente para que entre en vigor el 1 de enero de 2006, un nuevo plan cuatrienal para el desarrollo de la Sociedad de la Información y de Convergencia con Europa y entre nuestras Comunidades Autónomas…, previo diálogo y acuerdo con las Comunidades Autónomas y los entes políticos, sociales, empresariales e institucionales implicados … garantizará el acceso normalizado a las diferentes lenguas oficiales". La misión asignada a la Ponencia creada en el seno del CATSI (Consejo Asesor para las Telecomunicaciones y la Sociedad de la Información), es la realización de aportaciones al diseño, ejecución y comunicación de ese Plan de Convergencia. En los términos de la Resolución Ministerial que la crea: "Su constitución se justifica por el interés del Gobierno de adoptar cuanto antes políticas y medidas que aceleren el grado de implantación de las nuevas tecnologías en nuestro país y que posibiliten acercarnos a los ratios de los países europeos. Por ello, se hace necesaria la elaboración de una estrategia en esta materia que debe partir de la voluntad de alcanzar, e incluso superar, el nivel medio de los países de la Unión Europea, a través de un plan cuatrienal..." En los trabajos de la Ponencia han concurrido una serie de circunstancias específicas que conviene resaltar para ponderar tanto su desarrollo como los resultados obtenidos. Temporales, en primer lugar, ya que el horizonte definido para la elaboración de dicho Plan de Convergencia, desde la constitución de la Ponencia, no ha alcanzado los tres meses. Metodológicas, en segundo lugar, dado que los trabajos de la Ponencia han coexistido con los asignados a las unidades dependientes del MITyC para la concreción de dicho plan y con las políticas adoptadas por dicho departamento ministerial. En tercer lugar, de composición de la propia ponencia, en la medida en que ha sido configurada en el seno del CATSI, replicando la representación estamental de ese órgano consultivo. Se han integrado a todas las sesiones los miembros designados directamente por el Presidente, así como algunos expertos y profesionales en calidad de invitados. Esta configuración ha dado lugar a un amplio grupo de trabajo, con perspectivas analíticas y políticas diversas, y representativo de las instancias más relevantes para el propósito asignado a la Ponencia. Desde su constitución, la Ponencia ha trabajado en sesiones semanales, sobre la base de las comunicaciones y documentación presentada por sus miembros y, muy especialmente, de los documentos de trabajo elaborados por el Observatorio de las Telecomunicaciones y Sociedad de la Información, actuando como Oficina Técnica del Plan de Convergencia. Toda la documentación generada por los miembros de la Ponencia, así como la producida por fuentes externas, ha estado permanentemente a disposición de los miembros de la Ponencia y de los grupos de trabajo en la página correspondiente (htpps://planconvergencia.red.es). Conforme a lo acordado en la primera reunión de la Ponencia, en la que se definió el método de trabajo y la estructura de sus informes, el presente Informe Final incorpora un capítulo con el diagnóstico y evidencias acerca del grado de inserción de España en la Sociedad de la Información, asumido por la Ponencia en su Informe Informe Final de la Ponencia del CATSI Inicial. Le sigue el que agrupa las recomendaciones o principios generales, comprensivos del método, financiación, comunicación, ejecución y evaluación del Plan. Los dos capítulos finales definen respectivamente las áreas de actuación y las distintas medidas en que se articulan. El informe se completa con cinco anexos: el primero contiene el conjunto de fuentes estadísticas utilizadas en el diagnóstico incorporado en el primer informe de la Ponencia, el segundo, los indicadores de e-Europe 2005, el tercero sugiere las reformas normativas que la Ponencia estima convenientes, el cuarto presenta una estructuración de las medidas sugerida por la Ponencia y por último se adjunta el listado de miembros que conforman la Ponencia. bit 153 OCT.-NOV. 2005 43 España SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Ante la necesidad de acelerar la inserción de España en la Sociedad de la Información El tránsito hacia la nueva Sociedad de la información (SI) y del Conocimiento es un proceso continuo y evolutivo, que en todo momento debe adaptarse a las condiciones vigentes en cada entorno concreto (circunstancias socioeconómicas, culturales, de cada país o territorio, etc.), y que debe aprovechar y aprender de las experiencias y realizaciones alcanzadas en los períodos anteriores. Así ha sido entendido por la Administración General del Estado y las Administraciones Autonómicas y Locales, que han realizado en sus respectivos ámbitos importantes y continuados esfuerzos para provocar ese tránsito de la manera más ordenada posible. Dentro de esta evolución deben integrarse las siguientes consideraciones y objetivos. 1. En el entorno global en el que está situada la economía española la competencia de sus agentes está basada de forma creciente en el conocimiento. 2. España necesita incrementar la inversión en conocimiento1 y mejorar su posición en el contexto europeo e internacional. 3. Una parte esencial de esa inversión es la materializada en Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones (TIC). En realidad, la inversión y el uso de esas tecnologías constituyen la columna vertebral de la Sociedad del Conocimiento. Las TIC van a seguir desempeñando un papel muy activo en la generación de ganancias de eficiencia en una economía crecientemente globalizada, mejorando la asignación de recursos y potenciando las posibilidades de crecimiento. Los indicadores específicos recogidos en los anexos de este informe no dejan lugar a dudas: la posición de España no es la propia de una economía moderna. 4. Sin una mayor intensidad tecnológica, el crecimiento a medio plazo de la economía española se encuentra seriamente amenazado. El futuro del bienestar de los españoles y del incremento de la renta por habitante a través del correspondiente crecimiento en la productividad, dependen esencialmente de la intensificación de la inversión y del uso de las TIC. Todo ello, sin menoscabo de las reformas necesarias en otros ámbitos de la economía para que estas tecnologías desplieguen todo su potencial. 5. Sobre la economía española pesan serias amenazas si no se acelera la inserción en la Sociedad de la Información. El sector exterior, la ampliación del déficit de la balanza comercial y por cuenta corriente, y el muy pronunciado descenso en los flujos de inversión directa extranjera, dan cuenta de la rápida erosión de las ventajas competitivas basadas en los costes relativamente reducidos del factor trabajo. Los atractivos de España como localización de inversiones de valor añadido pueden verse seriamente cuestionados si no se produce esa aceleración. 6. La aceleración de la inserción de los españoles en la Sociedad de la Información evitaría la exclusión de esa nueva forma de modernización y cohesión. 1 Una definición de esa inversión, así como la posición relativa de España puede verse en OCDE: " Factbook 2005", París 2005 Una prioridad pública inexcusable Razones para la financiación extraordinaria y los cambios legales necesarios para la modernización tecnológica de España Un plan de acción para converger 44 bit 153 OCT.-NOV. 2005 España SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 7. Acelerar la inserción de España en la Sociedad de la Información exige un liderazgo activo del Gobierno y del conjunto de las Administraciones Públicas, como se ha producido en la totalidad de los países avanzados. La Presidencia del Gobierno debería transmitir de forma visible y consistente la asunción de esa dirección de la modernización tecnológica de España. 8. La e-administración constituye un motor insoslayable en el proceso de transformación social y económica de España hacia la Sociedad del Conocimiento. 9. El acceso electrónico de los ciudadanos a la Administración debe ser inmediatamente reconocido como un derecho de aquellos. 10. La implantación de las TIC en las empresas favorecerá el crecimiento de la productividad de la economía española situándola al nivel de los países más avanzados de la OCDE. 11. El mantenimiento de unas finanzas públicas saneadas puede y debe ser compatible con la asignación de recursos a la prioridad de inserción de España en la Sociedad de la Información. 12. España mantiene una participación del gasto público total en TIC sobre el PIB inferior al promedio de las economías de la OCDE. 13.El deterioro de las finanzas públicas puede tener lugar si se reducen las fuentes de generación de ingresos como consecuencia del agotamiento del actual patrón de crecimiento. 14.La inversión pública en el desarrollo de la Sociedad de la Información es una inversión rentable, tanto desde el punto de vista económico, como social: deparará rendimientos en forma de un crecimiento de los puestos de trabajo y de su calidad, al tiempo que propiciará un aumento de la productividad, que se traducirá en mayor crecimiento de las rentas y, en consecuencia, de la capacidad recaudatoria de las AAPP. Asimismo, la inmersión tecnológica contribuye a incrementar los niveles de cohesión social, vertebración territorial y, en definitiva, de bienestar social. La evidencia internacional es muy importante al respecto. 15. La disposición de fondos suficientes para ese propósito en la Administración General del Estado, conjuntamente con los que se destinen por parte de las restantes AAPP, contribuiría a generar un efecto multiplicador sobre el sector privado, incluido el productor y distribuidor de bienes y servicios TIC, así como el sector financiero. La activación de ese efecto multiplicador de la inversión pública sobre la inversión privada requiere igualmente de la creación y mantenimiento de un entorno legal adecuado que facilite y no inhiba el desarrollo de la Sociedad de la Información. Para ello es necesario impulsar la aprobación de un proyecto de Ley de Medidas para el fomento de la Sociedad de la Información que potencie los aspectos más necesarios para su pleno desarrollo. 16. Por todo lo anterior, los miembros de la Ponencia consideran que la aceleración de la inserción en la Sociedad de la Información debe estar en la base de las políticas de modernización económica de España. 17. El Plan de Convergencia ha de ser la base de la concertación del conjunto de las Administraciones Públicas y de los agentes privados para conseguir los objetivos de modernización tecnológica de España. La Ponencia considera que en torno al mismo debería alcanzarse un Acuerdo de Estado, que reflejara la prioridad inexcusable de conseguir acelerar la inserción de España en la Sociedad de la Información. 18. El Plan de Convergencia ha de garantizar su permanente vigencia: no ha de ser un instrumento rígido. La especificación de sus líneas de acción y su presupuesto han de ser siempre consecuencia de los objetivos de convergencia medidos por los indicadores acordados y no ha de restar flexibilidad a su ejecución, tomando en consideración con la suficiente agilidad aquellas modificaciones relevantes que tengan lugar en el entorno de las TIC, en el comportamiento de los agentes o en las acciones emprendidas en el seno de la Unión Europea. bit 153 OCT.-NOV. 2005 45 España SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN El Informe Final completo de la Ponencia del CATSI: PLAN DE CONVERGENCIA se puede descargar de la web de la entidad pública empresarial Red.es www.red.es/pdf/informefinalponencia.pdf 19. La ejecución del Plan, con independencia de la instancia encargada de la misma, debe orientar todas sus actuaciones desde el principio de horizontalidad en el seno de la Administración General del Estado, y de coordinación respecto del resto de las administraciones públicas, con pleno respeto a las competencias de cada una de ellas. El Plan de Convergencia deberá ser objeto de la suficiente divulgación entre los ciudadanos y agentes socieoeconómicos españoles. 20. El Plan de Convergencia ha de ser evaluado periódicamente por el CATSI, con las garantías de suficiente independencia, consenso y objetividad, bien a través de esta Ponencia o por la instancia que decida su Comisión Permanente. PRESIDENTE Emilio Ontiveros Baeza, Catedrático de Economía de la Empresa, UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE MADRID VOCALES GENERALIDAD VALENCIANA José Ramón García Antón, Conseller de Infraestructuras y Transporte. Blanca Martínez de Vallejo, Secretaria Autonómica de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, Suplente. FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS Josep Clotet Sopeña, Director del Instituto Municipal de Informática, Ayuntamiento de Lleida. Carlos San Martín Villas, Asesor. AETIC Jesús Banegas, Presidente. Juan Gascón, Subdirector, Suplente. TELEFÓNICA, S.A. Luis Lada Díaz, Consejero Ejecutivo/Director General de Desarrollo, Planificación y Regulación. Antonio Castillo, Asesor. ASTEL Lionel Diego Fernández García, Director General de ASTEL RED.ES Ramón Palacio, Director General CONSEJO DE CONSUMIDORES Y USUARIOS Eugenio Ribón, Responsable del Área Jurídica de Telecomunicaciones CEACCU. AUTELSI Leandro Pérez Manzanera, Presidente de AUTELSI. AI Víctor Domingo, Presidente de AI. COMISIONES OBRERAS Francisco Javier Jiménez Martín, Secretario de Política Sectorial, Federación de Comunicación y Transporte del Sindicato Comisiones Obreras AECE Luis Cadarso, Presidente de la AECE. Iñaki Uriarte, Asesor COIT Enrique Gutierrez Bueno, Decano-Presidente del COIT Adrián Nogales Escudero, Suplente EXPERTOS NOMBRADOS PARA ASISTIR A LA PONENCIA Carlos López Blanco, Presidente de ENTER- Instituto de Empresa. Miguel Pérez Subías, AUI. José Domínguez Abascal, Secretario General de Universidades, Junta de Andalucía. Ana Mª Miró, Unión General de Trabajadores. José Javier Medina, Decano del COITT, Ángel Ros Domingo, Alcalde de Lérida. DIRECTOR DE LA OFICINA TÉCNICA DEL PLAN DE CONVERGENCIA Enrique Martínez Marín, Director del Observatorio de las Telecomunicaciones, Red.es SECRETARIO Jorge Cancio, Vocal Asesor de la Dirección Gral. para el Desarrollo de la Sociedad de la Información. Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información. Ramón Pérez de Vargas, Secretaría del Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información INVITADOS Andrés Font, ENTER - Instituto de Empresa. Rafael Chamorro, ASTIC, José Manuel Morán, LERMI, Esteban Egea, IBM Composición de la Ponencia del CATSI

Para los que no asistieron a la edición 2007 ¿Puedes contarnos qué es FICOD? Ficod es el Foro Internacional de Contenidos Digitales, que se va a celebrar en Madrid, en el Palacio Municipal de Congresos Juan Carlos I, los días 25, 26 y 27 de noviembre. Es una iniciativa que se enmarca dentro del Plan Avanza, impulsada desde el Ministerio de Industria Turismo y Comercio y la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información y ejecutada por Red.es. FICOD analizará las nuevas tendencias de un mercado en transformación y será el punto de encuentro entre todos los agentes implicados en el sector (creadores, productores, distribuidores, proveedores de acceso, operadores de redes, fabricantes de terminales, consumidores...) con el objetivo de desarrollar una industria sólida, competitiva y de calidad. ¿Qué objetivos persigue el Foro? El objetivo principal es impulsar y potenciar la industria española de contenidos digitales, con especial foco en los mercados de lengua española. El gran valor que le damos a este encuentro es que es un evento transversal. Hay un encuentro de referencia del cine, otro de la música, otro del videojuego..., pero no hay un evento que junte a todos estos sectores. FICOD 2008 va a ser un punto de encuentro para todos ellos: cine, música, videojuegos, ocio digital interactivo, contenidos generados por los usuarios, animación, producción audiovisual, redes sociales, publicidad interactiva, publicaciones... Queremos ser un punto de encuentro 2.0, en el que todos los profesionales de la industria se puedan poner en contacto, y sobre todo, que se hable de negocio. El lema del FICOD 2008 es “donde hay que estar para seguir avanzando” este es el mensaje fundamental. Los profesionales que asistan se llevarán no sólo una foto completa de lo que se está haciendo, sino que podrán entrar en contacto con profesionales de otros países que tienen experiencias interesantes que contar. Queremos que FICOD 2008 sea un encuentro útil para la industria. Gonzalo Díe Socías Director de Planificación y Relaciones Externas de Red.es “Existe una clara oportunidad de que España lidere la industria de contenidos digitales en lengua española” Los próximos 25, 26 y 27 de noviembre, tendrá lugar en Madrid la segunda edición de FICOD, el Foro Internacional de Contenidos Digitales impulsado por el Ministerio de Industria y la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información. Red.es ha sido la responsable de poner en marcha este ambicioso evento, que con 150 ponentes de primer nivel y la asistencia de más de 5.000 congresistas promete ser un punto de encuentro para todos los profesionales del sector. Gonzalo Díe Socías, Director de planificación y relaciones externas de Red.es, nos da más detalles de FICOD en esta entrevista. Entrevista especial con Gonzalo Díe Socías Las cifras hablan de un mercado emergente y en crecimiento ¿Cómo está posicionada España en cuanto a producción de contenidos digitales? Contenidos digitales ha crecido en 2007 un 14%, mientras que el sector TIC ha crecido un 6%. Es un sector que está creciendo a más del doble que el sector TIC. De hecho, el volumen de negocio de la industria de contenidos digitales en el año 2007 fue de 4.262 millones de euros. Por otra parte hay 24 millones de internautas en España. Es una masa crítica muy importante y que ha tenido un crecimiento espectacular en los últimos 4 años.. Si somos 450 millones de hispanohablantes y más de 102 millones de internautas, pensamos que en este ámbito tenemos un mercado clarísimo y que hay una oportunidad de que España lidere la industria de contenidos digitales en lengua española. De hecho uno de los objetivos de esta edición es contar con la participación de toda la industria de habla hispana ¿no es así? Hemos buscado una mayor internacionalización del evento en cuanto a ponentes y congresistas. En esta edición le estamos dando mucho peso al carácter internacional. El país invitado es Colombia, pero contaremos con la presencia de todos los países de habla hispana, ya que, en colaboración con el ICEX, se está dando entrada, a través de sus oficinas internacionales, a empresas de otros países. ¿Cuál es la estructura Foro y la temática de las mesas? Habrá sesiones plenarias y mesas redondas, en las que queremos que se suscite un debate participativo con los asistentes. Vamos a tener una zona expositiva tecnológica y una zona de talleres en paralelo a las mesas redondas, con ponencias que se van a centrar en casos de éxito. También va a haber acciones especiales como ruedas de prensa, presentaciones, premières, ... En la sesión inaugural intervedrá Chris Anderson, editor de la revista Wired y autor del prestigioso libro “The Long Tail”. En cuanto a la temática, queremos que todo lo que preocupe al sector o esté en discusión se ponga encima de la mesa y se debata. Vamos a hablar de nuevos modelos de distribución, nuevos dispositivos, modelos de financiación y formación. Vamos a hablar también de medición de audiencias, de modelos y estrategias de negocio, de medios de pago, de políticas públicas, de la Televisión digital, de comercio electrónico... Pero también de proyección digital, cine digital, digitalización de archivos, nuevos formatos, periodismo digital, etc... Queremos ser muy ambiciosos con la temática. En paralelo se celebrará la II edición de la Conferencia Internacional sobre Propiedad Intelectual en el entorno Digital ¿cuál es el objetivo de esta iniciativa? Se van a abordar los retos que se plantean actualmente en el ejercicio de los derechos de propiedad intelectual en el entorno digital, promoviendo el diálogo entre los agentes para conseguir una convergencia entre el ejercicio de los derechos de propiedad intelectual y el desarrollo tecnológico. Se celebrará los días 25 y 26 y en ella se van a debatir temas como: tendencias y nuevos retos, políticas legislativas en materia de protección de derechos, lucha contra las actividades vulneradoras de derechos, medidas de sensibilización social, nuevas plataformas de distribución de contenidos y su impacto en los derechos y web 2.0 y sus implicaciones con los derechos de propiedad intelectual. Además de la participación presencial ¿Cómo podremos seguir FICOD a través de Internet? El foro cuenta con un espacio web, www.ficod2008.es, desde donde se retransmitirá en tiempo real todo lo que suceda en FICOD y también entrevistas con los protagonistas, reportajes y otros contenidos de interés. Además hemos habilitado herramientas que favorezcan la participación, como el blog www.blogficod.es y el canal en twitter twitter.com/ficod2008.

La bienvenida corrió a cargo del entonces decano-presidente del COIT, Francisco Mellado, quién recordó que se viven momentos de incertidumbre para el ejercicio libre, ya que la reciente aprobación de la Ley Ómnibus y su desarrollo reglamentario, actualmente en tramitación, se han convertido en “una cuestión política con el objetivo de socavar los fondos y la financiación de los Colegios Profesionales, corporaciones que se autofinancian y no suponen un euro al erario público” una normativa que, en palabras de Mellado, “no tiene razón de ser, ya que no hay nada en la Directiva de Servicios europea que obligue a suprimir el visado de los trabajos profesionales.” El decano-presidente del COIT añadió que “queda demostrado que el visado y el seguro de responsabilidad civil aparejado conforman un eslabón de la cadena de garantías que mejora el modelo europeo y resulta más económico que éste“. Del mismo modo, añadió: “la implementación de las infraestructuras de telecomunicación son un elemento fundamental para el progreso del país. Su calidad y el trabajo de los profesionales se pone en riesgo con este tipo de decisiones injustificadas” Carlos Fernández Valdivielso, en ese momento vicedecano del COIT y coordinador del Grupo de Trabajo de Ejercicio Profesional, destacó “la enorme transcendencia de la labor desarrollada por el Grupo de ELP durante estos 25 años” y subrayó, que “durante los cuatro últimos años se ha culminado una etapa fundamental para que el ejercicio libre de la profesión sea un referente en el Colegio y para el conjunto de la sociedad española.” El vicedecano del COIT alabó la figura del coordinador del grupo, Bernardo Balaguer, y el esfuerzo de todos los que han ido trabajando por el ejercicio libre, y afirmó que “he tenido la suerte y el privilegio de poder Más de 50 ingenieros de telecomunicación libre-ejercientes y personalidades del sector, se dieron cita el 2 de junio, en el Centro Demostrador del Hogar Digital, en Madrid para celebrar el 25 aniversario del Grupo de Trabajo de Ejercicio Libre de la Profesión del COIT, en un acto entrañable en el que se hizo repaso de los logros técnicos conseguidos por este grupo de trabajo y se rindió homenaje a sus fundadores. Los intervinientes destacaron la importante labor por la profesión llevada a cabo por este grupo y alertaron sobre los peligros que para la profesión y el sector acarrea la eliminación del visado obligatorio de proyectos de ingeniería. El grupo de trabajo de Ejercicio Libre de la Profesión cumple 25 años conocer de cerca a los compañeros que durante estos 25 años han consolidado el ejercicio profesional y disfrutar de su calidad humana que supera en mucho a sus ya consolidadas calidades técnica y emprendedora”. Bernardo Balaguer, vocal de la Junta de Gobierno del COIT, presidente de la Asociación de Ingenieros de Telecomunicación de Islas Baleares y coordinador del grupo de trabajo, hizo un recorrido histórico desde la constitución formal del grupo en el año 1985 hasta el momento actual y destacó como hechos más relevantes: el desarrollo de la normativa de ICT, el intenso trabajo de formación de ingenieros, la elaboración de proyectos guía, la formación continuada para la habilitación de profesionales, la redacción de publicaciones técnicas y la celebración bienal de Congresos y de celebraciones del Día del Ejercicio libre (en años alternos). Balaguer animó a los ingenieros más jóvenes a “estar más unidos que nunca, dispuestos a colaborar, a trabajar y a luchar para potenciar la figura del ingeniero de telecomunicación libre-ejerciente como garante de la seguridad y calidad de las instalaciones de telecomunicación” Bernardo Balaguer destacó que actualmente el grupo está integrado por 23 ingenieros de telecomunicación bajo la coordinación del departamento técnico del Colegio, y recalcó el trabajo de los anteriores coordinadores del grupo: Francisco Álvarez, Adrián Nogales, Rafael Aulí, Juan Antonio Santiago y Jorge Aritmendi. También quiso destacar el papel de los pioneros del grupo: Julio Martínez, Eugenio Fontán, Emilio Batres y José Ramón Cepero quienes, junto con él, lanzaron este proyecto en 1985. Siguiendo con el protocolo del acto se pasó el turno de palabra a los pioneros del Grupo. Comenzó el turno de intervenciones Emilio Batres, quién destacó la oportunidad que supuso para él “trabajar en aquellos años porque nos permitió la oportunidad de ser muy creativos y de aportar al conjunto de la profesión “. Siguió José Ramón Cepero, quién recordando al filósofo español, José Ortega y Gasset, al afirmar que en el año 2000 los ingenieros seríamos los empleados del futuro, “quiero pensar y desear que seamos demandados por nuestra sociedad como personas muy cualificadas capaces de resolver los grandes retos tecnológicos en los que estamos inmersos”. También lanzó un mensaje sobre el futuro del ejercicio libre “que trasciende a la figura del ingeniero autónomo y se conforma como colaboración entre profesionales con figuras societarias y con el concepto de multidisciplinariedad”. A continuación, otro de los pioneros, Eugenio Fontán, afirmó que “el ejercicio libre de la profesión es una red que da consistencia y coherencia al Colegio y protege a los colegiados libre-ejercientes”, de igual manera destacó que “nos encontramos en otro momento crítico provocado por la transposición de la Directiva de Servicios de la UE, que está siendo utilizada por el gobierno como medio para debilitar la profesión y el papel del Colegio profesional.”. Finalmente, Julio Martínez, con su fina pluma y humor característicos se dirigió a los asistentes poniendo en valor el trabajo y esfuerzos realizados desde aquella fecha de constitución del grupo de trabajo, destacando que el camino De izda. a dcha.: Carlos Fernández, Martín Pérez, Francisco Mellado y Bernardo Balaguer conmemorando en junio de 2010 los 25 años del Grupo ELP. “Balaguer animó a los ingenieros más jóvenes a ‘estar más unidos que nunca, dispuestos a colaborar, a trabajar y a luchar para potenciar la figura del ingeniero de telecomunicación libre-ejerciente como garante de la seguridad y calidad de las instalaciones de telecomunicación’” recorrido no ha sido sencillo sino que ha estado sembrado de dificultades y que la propia administración, en algunos momentos, se sintió poco identificada con la actividad de estos profesionales. A continuación se procedió a hacer entrega a los fundadores del grupo de una placa conmemorativa en agradecimiento por los años de dedicación al Grupo de Trabajo. Los cinco pioneros agradecieron el reconocimiento y lo hicieron extensivo a otros muchos ingenieros de telecomunicación anónimos que han permitido con su trabajo diario conformar esta iniciativa y potenciarla. También se entregó placa conmemorativa a Luis Méndez, extesorero del COIT, miembro del Consejo de COIT y Presidente de la Asociación de Ingenieros de Telecomunicación de Andalucía Oriental y Melilla, quién ha colaborado con el Colegio y con el Grupo de Ejercicio Libre de la Profesión desde el año 1992. Méndez, en su intervención, puso de manifiesto lo que supuso para el ejercicio libre la puesta en marcha del Plan de ICT en todos los Ayuntamientos de España y agradeció a todos el apoyo recibido en estos años de trabajo intenso. Martín Pérez, Presidente de ASIMELEC, resaltó las buenas relaciones que el COIT y ASIMELEC han mantenido y mantienen. Destacó que además, en la asociación que LOS PIONEROS DEL GRUPO ELP DE 1985 A 2010 Algunos de los pioneros del Grupo ELP (arriba, año 1985; abajo, 2010). De izda. a dcha.: Julio Martínez Sabater, Bernardo Balaguer Monterrubio, Eugenio Fontán Oñate, Emilio Batres y José Ramón Cepero. preside hay muchas pequeñas y medianas empresas formadas por ingenieros de telecomunicación. Igualmente, manifestó que “en estos momentos la situación es difícil para los profesionales y para el sector, pero vamos a ver cómo podemos con la colaboración de todos cambiarla.” Y añadió que “hay que vivir este momento con optimismo y en nuestra mano está el superar esta situación.” Finalmente los asistentes tuvieron oportunidad de visitar el Demostrador de Hogar Digital, acompañados del Presidente de ASIMELEC, Martín Pérez y de Valentín Fernández Vidal, secretario de la Comisión Intersectorial de Hogar Digital. La jornada culminó con un almuerzo, al que se incorporaron algunos compañeros, ingenieros de telecomunicación, de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información: Ricardo Alvariño (Subdirector General de Infraestructuras y Normativa Técnica), Pedro Luis Romero (Coordinador del Laboratorio y Encargado del Registro de Empresas Instaladoras de Telecomunicaciones) y Antonio Fernández-Paniagua (Subdirector General de Planificación y Gestión del Espectro Radioeléctrico). Los colegiados tuvieron oportunidad entonces de compartir experiencias y hacer repaso a estos años de trabajo en el seno del COIT.3 Visita al Centro Demostrador del Hogar Digital PEQUEÑA CRONOLOGÍA OTRAS ACTIVIDADES 1980 Unos pocos libre-ejercientes inician los primeros contactos. 1985 Creación del Grupo de Ejercicio Libre y celebración del primer día de ELP. 1997 Se mantienen reuniones en Madrid, Palma de Mallorca, Málaga y Valencia, primeras aproximaciones a una futura normativa de ICT. 1997 y 1998 Colaboración para el desarrollo del Real Decreto Ley 1/1998, del Real Decreto 279/1999 y la Orden Ministerial de 26/10/1999. 2002 y 2003 Colaboración para el desarrollo del Real Decreto 401/2003 y en la Orden 1296/2003 y maquetas de los Registros y Recintos. 2005 Maqueta de la ICT en la sede del COIT Actualmente colabora en el desarrollo del nuevo Real Decreto de la nueva ICT ultrarrápida. PROYECTOS GUÍA: Ordenación sistemática de toda la documentación de cada tipo de proyecto. Han contribuido especialmente a estos trabajos Nicolás Corta, Luis Méndez, Félix Pérez, Julio Martínez y Bernardo Balaguer. FORMACIÓN: El primer curso sobre Proyectos de ICT se imparte en primer lugar en Málaga y a continuación en Palma de Mallorca, Madrid, Valencia, Bilbao, Santa Cruz de Tenerife y Sevilla. Posteriormente se estructura el curso de Dirección de Obra y Certificación Fin de Obra, que se han impartido en toda España. Esta actividad formativa se amplió, con cursos sobre Televisión por cable, Peritaciones Judiciales, etc. con Julio Martínez como ponente. PUBLICACIONES: La actividad editorial del grupo ha sido muy intensa. Desde los primeros informes: “Manual de Seguridad y Salud”, “Manual de Proyectos de ICT”, “Dirección de Obra y Certificación de ICT” (que al complementarse con la publicación por Félix Pérez y Mateo Burgos del libro “Fundamentos Teóricos y Diseño de Instalaciones Comunes de Telecomunicación para los Servicios de Radiodifusión” constituyeron la trilogía de la ICT). Al mismo tiempo apareció el libro “Redes de Telecomunicaciones en Urbanizaciones y Polígonos de Viviendas e Industriales” (Francisco Luna Barbero). Las publicaciones han ido adaptándose y actualizándose periódicamente. (toda la información en www.coit.es) CONGRESOS: Los tres primeros estuvieron dedicados al Ejercicio Libre y se celebraron en Madrid (1999, 2001, 2003). Los tres siguientes Congresos pasan a denominarse de Ingeniería de Telecomunicación y se celebraron en: San Lorenzo de El Escorial (2005), Barcelona (2007) y Málaga (2009). Han contado en todas sus ediciones con una gran participación y éxito de público.

NUESTROS GABINETES Nuestros gabinetes BCN PROJECTA ASSOCIATS Advocat Cirera, 8 08201 Sabadell (Barcelona) Tel. 93 745 04 31 [email protected] Razón social: BCN Projecta Associats, S.L. Contacto: Raimon Balart Surià y Joan Maria Ribes Artigas Cargo: Administradores Actividad: Empresa independiente de consultoría en el campo de las TIC especializada en asesorar a las administraciones públicas en temas relacionados con las infraestructuras de telecomunicación. Servicios: Redacción de ordenanzas y planes especiales urbanísticos para la ordenación local de la instalación de infraestructuras de radiocomunicación, análisis de solicitud de licencia de actividad, elaboración de concursos para la adjudicación de infraestructuras compartidas de radiocomunicación en suelo de dominio público, etc. Principales trabajos: Reordenación de las instalaciones de radiocomunicación de la montaña de Montjuïc, en Barcelona; asesoramiento en la gestión municipal de las instalaciones de radiocomunicaciones de Santa Coloma de Gramenet (Barcelona); urbiotización piloto de calles céntricas de Sant Cugat del Vallès (Barcelona). Otros datos de interés: Cuenta con profesionales expertos en telecomunicaciones y derecho urbanístico capaces de llevar a cabo la planificación integral del proceso. BCN Projecta Associats, S.L. ha editado conjuntamente con el COIT el libro Manual Práctico de Ordenación Local de las Telecomunicaciones. www.bcnprojecta.com Bajo el título “Nuestros gabinetes”, inauguramos en este número una nueva sección con el objetivo de dar protagonismo a todos aquellos profesionales colegiados que no forman parte de una gran corporación pero que, con su día a día y a través de su gabinete, contribuyen al tejido empresarial del país. Estamos hablando de nuestros emprendedores que, con sus proyectos, ayudan a evolucionar el sector de las telecomunicaciones en España. En esta sección encontraréis una breve ficha con sus datos profesionales, las actividades que desarrollan y sus trabajos más relevantes. Si eres un teleco colegiado emprendedor y estás interesado en aparecer en esta sección, puedes enviarnos gratuitamente la información de tu empresa a [email protected]. DITEC INGENIEROS Industrias, 4. Edificio Antares Oficina 2-08 (entrada por C/ Fábricas, 8) 28923 Alcorcón (Madrid) Tel. 91 643 13 31 [email protected] Razón social: Diseño y Tecnología Ingenieros Consultores, S.L. Contacto: Miguel Ángel Vaquero Moreno Cargo: Ingeniería y arquitectura. Ingeniería de instalaciones (eléctricas, mecánicas y especiales). Ingeniería acústica. Servicios: Orientados hacia la redacción de proyectos y la dirección de obra para los sectores de la edificación (auditorios, hospitales, oficinas, residencial, industrial, puertos y aeropuertos, centros de procesos de datos, polideportivos, universidades, etc.) y del transporte (túneles, autopistas de peaje, ferrocarriles, etc.). Especialistas en instalaciones especiales (sistemas de comunicaciones y audiovisuales, diseño de redes, control, seguridad, CCTV, megafonía, maquinaria escénica, iluminación, diseño de auditorios y teatros, etc.). Principales proyectos: Proyecto de instalaciones especiales para la nueva sede del Colegio de Registradores de la Propiedad de Madrid, proyecto de instalaciones (eléctricas, mecánicas y especiales) del Ministerio de Interior, túnel en la Autovía AS-117 (Asturias), proyecto de un centro de control y mantenimiento SAIH de la cuenca hidrográfica del Segura. Más información en: www.ditecingenieros.es/experiencia.html Otros datos de interés: Colaborador docente con la Universidad Europea de Madrid en el Máster Oficial de Acústica Arquitectónica. Participación en la conferencia del COIT “La evolución del conocimiento y el empleo”. www.ditecingenieros.es NUESTROS GABINETES INGENIERÍA DOMÓTICA Pol. Ind. de Mutilva Baja - Calle E, 9, 2ª Pl. 31192 Mutilva Baja (Pamplona) Tel. 948 291 699 [email protected] Razón social: Ingeniería Domótica, S.L. Contacto: Carlos Fernández Valdivielso Cargo: Presidente del Consejo de Administración Actividad: Elaboración de proyectos de integración de sistemas para la gestión técnica de edificios. Servicios: Proyectos para viviendas (integración de sistemas, ICT, Hogar Digital, domótica residencial, etc.), proyectos para edificios (telecomunicaciones integrales), programación y puesta en marcha de instalaciones, y elaboración de sistemas de visualización a medida. Principales trabajos: Ciudad de la Cultura de Galicia, edificio corporativo Marino López XXI en Huesca (KNX Award 2008), sede de Caja Vital en Vitoria, sede de Acciona Energía en Pamplona, sede de Gamesa en Pamplona, Museo de la Cultura del Vino en Briones (La Rioja), Circuito de Velocidad de Navarra, Campus Escolar de los Hermanos Maristas en Pamplona y Logroño. Otros datos de interés: Miembros del GELP del COIT. Empresa reconocida con el premio a la mejor instalación domótica de la Comunidad de Madrid de 2007, otorgado por la Consejería de Economía y Hacienda de la Comunidad de Madrid y por el CEDOM (asociación española de domótica), y con el KNX Award 2008 al mejor proyecto internacional con el sistema estándar KNX. www.ingenieriadomotica.com RED 7 Estudiantes, 4, 5º B 28040 Madrid Tel. 91 534 14 59 [email protected] Razón social: Red 7 Ingenieros, C.B. Contacto: José Ramón Cepero Díaz Cargo: Director técnico Actividad: Asesoría técnica para empresas instaladoras y entidades usuarias de los diversos sistemas de telecomunicación, gestionando las licencias necesarias ante Telecomunicaciones. Servicios: Especialistas en todo lo relativo a las instalaciones de radiofrecuencia, incluyendo el control de protección de personas frente a emisiones radioeléctricas y el cumplimiento de equipos con las normativas de compatibilidad electromagnética. Principales trabajos: Proyectos de sistemas radio tipo TETRA, radioenlaces de microondas de banda ancha, sistemas de radio tipo PMR del SMT, radioenlaces de banda estrecha, certificaciones de instalación de los sistemas antes mencionados, certificaciones de emisiones electromagnéticas de redes públicas y privadas de sistemas trunking analógico y digital (TETRA), proyectos para emisoras de radiodifusión FM local y gaspfillers, dictámenes periciales. Otros datos de interés: Colaboraciones con otros compañeros de la profesión en trabajos de radiofrecuencia. LUQENTIA Valencia, 11 03012 Alicante Tel. 966 59 15 61 [email protected] Razón social: LuQentia Ingeniería, proyectos e investigación, S.L. Contacto: Gerardo Salvador Comino Cargo: Socio y director de ventas Actividad: Consultoría tecnológica y energética. Servicios: Energía (ahorro y eficiencia energética, energías renovables); consultoría tecnológica (informática, Internet, electrónica e I+D+i); formación en universidades, ayuntamientos y sector privado; redacción y dirección de proyectos técnicos. Principales trabajos: Consultoría energética para industria y alumbrado público, desarrollo de empresas en Internet y portales web, prototipado de componentes electrónicos y de telecomunicación, formación sobre energías renovables en ayuntamientos de Alicante, Elche y Pilar de la Horadada y en la Universidad Miguel Hernández de Elche. Otros datos de interés: Participación con el COIT como docentes del curso de ICT impartido en Elche. www.luquentia.es NUESTROS GABINETES SEGURSISTEMES Mossèn Martí, 31 43800 Valls (Tarragona) Tel. 977 60 98 18 [email protected] Razón social: SegurSistemes Alt Camp, S.L. Contacto: Iker Bilbao Aresté Cargo: Director técnico Actividad: Consultoría de telecomunicaciones y seguridad electrónica. Servicios: Dirigida a agentes instaladores de la zona para la detección de intrusión, protección antiincendio, seguridad telemática, aplicación LOPD en redes telemáticas y de videovigilancia, desarrollo de soluciones de software libre, y para el diseño, implantación y certificación de redes telemáticas. También ofrecen el servicio de oficina técnica a organismos públicos y agentes privados para el soporte técnico, normativo y de ejecución en los campos de actuación indicados. Principales trabajos: Auditoría de seguridad informática según la LOPD en ayuntamientos de más de 10.000 vecinos; creación de áreas WiFi con solución de portal cautivo en intranet a medida; instalación de sistemas de megafonía IP sobre radioenlace digital; certificación técnico para sistemas de videovigilancia; auditorías radioeléctricas; programación a medida para la gestión de horario de trabajo de plantilla (gestión marcajes). Otros datos de interés: La documentación generada por la empresa es siempre visada por el Colegio Oficial, independientemente de su obligatoriedad. Estrecha colaboración con empresas implantadoras de los requisitos de la LOPD&LISI para las tareas técnicas: diseño, certificado y auditoría. http://segursistemes.net VALME INGENIEROS Gambia, 46 38320 San Cristóbal de la Laguna (Santa Cruz de Tenerife) Tel. 922 660 555 [email protected] Razón social: Valme Ingenieros, S.L. Contacto: Juan Luis Valencia Dorta y Ángel Melchor Páez Cargo: Ingenieros – administradores Actividad: Empresa dedicada al sector de las nuevas tecnologías. Servicios: Realización de proyectos técnicos, principalmente en el sector de las telecomunicaciones: sistemas de cableado estructurado, electrónica de red, centralitas telefónicas, circuitos cerrados de televisión, megafonía y sonido ambiente, sistemas de control y hogar digital, control de accesos, sistemas de alimentación ininterrumpida, redes inalámbricas, tendidos y empalmes por arco de fusión de fibra óptica, ICT, etc. Principales trabajos: Instalación y puesta en marcha del sistema de cableado estructurado, circuito cerrado de televisión, control de accesos, sistema de voz sobre IP y redes privadas virtuales en el Parque Nacional del Teide; proyecto técnico básico para la Televisión Digital de Tenerife, S.A.; diseño, desarrollo e implementación de los siguientes proyectos: telecontrol para los Faros de la Provincia de Santa Cruz de Tenerife, bus EIB/KNX en el nuevo CEIP del Médano para el control de la iluminación, persianas, accesos y consumo energético, y malla WiFi y backbone de fibra óptica monomodo para el Municipio de Adeje. Otros datos de interés: Elaboración de un Plan Director de Tecnologías de la Información y la Comunicación (PDTIC) para Universidad de la Laguna. www.valmeingenieros.com

NUESTROS GABINETES Nuestros gabinetes Avda. José Galán Merino, s/n, Edif. CREA, 1ª Pl., Módulo 11 41015 Sevilla Tel. 954 48 88 48 [email protected] Razón social: Beteling Consultoría e Ingeniería, S.L. Contacto: Manuel Serrano Míguez (coleg. nº 9242) Cargo: Consejero delegado Actividad: Servicios de ingeniería y consultoría en el ámbito de las telecomunicaciones y nuevas tecnologías. Servicios: Ingeniería de telecomunicaciones, domótica, instalación y mantenimiento, consultoría TIC y de negocio, y formación. En colaboración con sus partners, dispone de soluciones avanzadas en redes corporativas, en el despliegue de fibra óptica, en seguridad y vídeo IP, en armarios y cabinas y en trabajo colaborativo. Principales trabajos: Gestión del despliegue de diversos tramos de fibra óptica para la red Hispalnet de Sevilla; estudio de cobertura para una red WiFi municipal con cámaras de vigilancia y de tráfico para el Ayuntamiento de Tomares (Sevilla); proyecto técnico de despliegue de red urbana de fibra óptica en Mairena del Aljarafe (Sevilla); entidad consultora TIC del programa Novapyme de la Junta de Andalucía; redacción de los proyectos de ICT y dirección de obra de la promoción Alameda del Señorío de Illescas (Toledo); redacción del proyecto de telecomunicación y dirección de obra del Intercambiador en Mairena del Aljarafe (Sevilla). Otros datos de interés: Sus principales partners son: Cable Runner, Italtel, PCI Security Doctors, Tyrone Fabrication Limited, Dialcom y Aplicaciones de Telecomunicaciones y Telecontrol. www.beteling.es Continuamos dando espacio en BIT a ingenieros colegiados que trabajan en gabinetes llevando proyectos más o menos grandes, pero fundamentales para el avance de las telecomunicaciones y la Sociedad de la Información. En esta ocasión presentamos, brevemente a Beteling, Consultoría e Ingeniería; Cablex, Extremeña de Comunicaciones por Cable; Método Ingeniería y Arquitectura; Grosche Associats; Proydin, Proyectos y Dirección de Instalaciones 2010 y QA2 Ingeniería. Si eres un teleco colegiado emprendedor y estás interesado en aparecer en esta sección, puedes enviarnos gratuitamente la información de tu empresa a [email protected]. NUESTROS GABINETES Toural, 22 36141 Vilaboa (Pontevedra) Tel. 687 760 193 [email protected] Razón social: Método Ingeniería y Arquitectura, S.L. Contacto: Pedro Mateo Riobo Aboy (coleg. nº 12684) Cargo: Ingeniero de telecomunicación / director general Actividad: Gabinete de ingeniería especializado en la realización de proyectos integrales de ingeniería para promotores, empresas constructoras y estudios de arquitectura. Servicios: Servicios integrales de ingeniería (ingeniería industrial, ingeniería de telecomunicación, ingeniería civil e ingeniería informática/domótica) y proyectos de construcción-edificación (infraestructuras de telecomunicación, domótica, electricidad, gas, energía solar térmica y fotovoltaica, climatización, fontanería, saneamiento, aislamiento, acústica, colaboración en proyectos arquitectónicos, etc.). Principales trabajos: Proyecto ICT para edificio de 194 viviendas en A Coruña, proyecto ICT para edificio de 93 viviendas en Betanzos, diseño y cálculo de instalaciones para la piscina municipal en Porto do Son. www.metodweb.com GROSCHE ASSOCIATS Santa Amelia, 22, Esc. A, 3º 2ª 08034 Barcelona Tel. 93 792 99 77 [email protected] Razón social: Grosche Associats, S.L. Contacto: Enric Grosche Sirarols (coleg. nº 5817) Cargo: Director gerente Actividad: Gabinete de consultoría e ingeniería acústica. Servicios: Equipo de profesionales especializados en el ámbito de la acústica en sus diferentes vertientes: acústica arquitectónica, medioambiental y legal (evaluación y control del impacto acústico de las actividades y de las infraestructuras); proyectos de aislamiento, acondicionamiento acústico (electroacústica, refuerzo de sonido y proyectos multimedia); y mediciones acústicas de calidad. Principales trabajos: Proyectos de impacto acústico de múltiples actividades: bares, restaurantes, bares musicales, discotecas, locales comerciales, infraestructuras viarias y ferroviarias, actividades industriales, etc.; consultoría acústica para la reforma de la Gran Via de Sabadell y para el análisis y control del impacto acústico de grandes acontecimientos musicales en el espacio del Fòrum de Barcelona; consultoría y gestión para el control de la actividad de la discoteca al aire libre La Terrrazza (Barcelona), y su impacto en el vecindario; perito de parte para la sala La Paloma, en Barcelona, en litigio en la actualidad con el Ayuntamiento. www.grosche.es Luis Álvarez Lencero, 3, 4º, Of. 14 06011 Badajoz Tel. 924 93 96 60 [email protected] Razón social: Extremeña de Comunicaciones por Cable, S.L. Contacto: Álvaro Arroyal Cantera (coleg. nº 9865) Cargo: Director gerente Actividad: Operador extremeño de telecomunicaciones con infraestructura propia que ofrece soluciones de banda ancha mediante fibra óptica para el tráfico de voz y datos, destinado al mercado residencial y empresas. Servicios: Cuenta con dos áreas de negocio: la división de operadora y la división de ingeniería y consultoría. La división de ingeniería se ha especializado en despliegues de redes de área extensa sobre fibra óptica, así como en redes FTTH. Principales trabajos: Proyectos de ICT para 2.750 viviendas en Cerro Gordo (Badajoz); proyectos de infraestructuras públicas de telecomunicación para más de 1.000 hectáreas de urbanizaciones y polígonos industriales; proyectos de redes de fibra óptica para anillos en siete ciudades, en 300km en carreteras y despliegue de redes FTTH en más de 3.000 clientes (viviendas y empresas). Otros datos de interés: Solicitud del visado del COIT como garantía de éxito en los proyectos realizados. www.cablex.es NUESTROS GABINETES Astronomía, 1, Torre 5, 8ª Pl., Módulo 5 41015 Sevilla Tel. 954 226 191 [email protected] Razón social: QA2 Ingeniería, S.L.P. Contacto: José Manuel Castaño Domínguez (coleg. nº 9327) Cargo: Director ejecutivo Actividad: Gabinete especializado en ingeniería de instalaciones. Servicios: Proyectos de telecomunicaciones, proyectos industriales, bodyshopping de especialistas, y estudios y ofertas para concursos públicos. Principales trabajos: Consultoría de project management para el despliegue de una red de estaciones base en Méjico; consultoría para el diseño de redes celulares GSM-R y DVBH; inspección y auditoría de instalaciones en estaciones base de telefonía móvil en Brasil; línea de MT, acometida en BT y proyecto de alumbrado público para el polígono de La Fontanilla en Gerena (Sevilla); certificaciones radioeléctricas de estaciones base; elaboración de Ordenanza de Telecomunicaciones para la Gerencia de Urbanismo de Mairena del Aljarafe (Sevilla) y revisión de planes de implantación de operadores; Infraestructura Común de Telecomunicaciones para la rehabilitación de la Barriada de El Torrejón en Huelva; informes judiciales en materia de comunicaciones móviles. Otros datos de interés: El CIT Andalucía y la RETA aprobaron un proyecto de transferencia tecnológica de Comunicaciones Móviles realizado por la compañía. www.qa2ingenieria.es Victoria, 64, Bl. C, 1ºD 29012 Málaga Tel. 639 718 320 [email protected] Razón social: Proyectos y Dirección de Instalaciones 2010, S.L. Contacto: Jesús Poyatos Serrano (coleg. nº 3047) e Ignacio Ojeda Ortega (coleg. nº 2436) Cargo: Administradores Actividad: Empresa dedicada a la consultoría, redacción de proyectos y dirección técnica para la edificación y urbanización. Servicios: Para edificio, los principales servicios son proyectos de telecomunicación, energía solar térmica y fotovoltaica, red eléctrica, redes de datos y gestión del agua residual; para urbanizaciones, proyectos de redes de telecomunicación, telefonía y TV por cable, centros de transformación de alta tensión, y redes eléctricas de alta y baja tensión. Principales trabajos: Dirección de obras e instalaciones para televisión por cable de Supercable Andalucía, S.A., en Málaga; asistencia técnica para la coordinación, control y relaciones con la Dirección General de Telecomunicaciones para todos los servicios municipales del Ayuntamiento de Málaga; proyectos de SMT; proyectos de ICT para unas 9.000 viviendas; proyectos de cableado estructurado y wifi en una fábrica del PTA Málaga; para ISE Andalucía, Málaga y Almería, realización de proyectos técnicos, direcciones de obra y certificaciones para la adecuación y ampliación de la red eléctrica y red informática en centros docentes.

C.R. El Retortillo, local 15 11130 Chiclana de la Frontera (Cádiz) Tel. 856 115 311 [email protected] Razón social: Estudio15 Ingeniería Acústica, S.L. Contacto: Pedro González Díaz (coleg. nº 5091) Cargo: Director Actividad: Empresa especializada en servicios de ingeniería acústica, principalmente orientados a profesionales de la edificación y el urbanismo. Servicios: Asistencia técnica continuada en la edificación, proyectos de acondicionamiento acústico de salas, control de calidad durante la fase de proyecto, detección y localización de patologías acústicas, formación y proyectos de innovación tecnológica. Principales trabajos: Estudio del impacto acústico de una planta de poligeneración, en Cerdanyola del Vallès (Barcelona); proyecto de acondicionamiento acústico para espacio escénico con uso como teatro, en Chipiona (Cádiz); proyecto de aislamiento y acondicionamiento acústico para el centro docente Casa de las Artes (Cádiz); proyecto de sistema de megafonía para las playas de La Barrosa y Sancti Petri, en Chiclana de la Frontera (Cádiz); proyecto de acondicionamiento acústico del Salón de Actos del Conservatorio de Osuna (Sevilla). Otros datos de interés: Reconocida en julio de 2009 por el Consejo de Gobierno de la Universidad de Cádiz como spin-off de dicha universidad. Obtiene ese mismo año el segundo premio en la 3ª Convocatoria de Empresas de Base Tecnológica de la Universidad de Cádiz. www.estudio15.es Nuestros gabinetes C/ Gral. Aranaz, 49 28027 Madrid Tel. 91 371 77 56 [email protected] Razón social: Anarbi Design, S.L. Contacto: Eduardo Mateos de la Cruz (coleg. nº 3573) Cargo: Director técnico Actividad: Diseño y fabricación de equipos electrónicos y microondas. Servicios: Diseño, fabricación y pruebas de equipos de electrónica profesional; realización de trabajos “Llave en mano”, generando documentación de planos eléctricos, planos mecánicos, listas de materiales y test de validación. Principales trabajos: Desarrollo, fabricación y prueba de matrices de conmutación de audio basadas en circuitos de lógica programable; tarjetas supervisoras de corrientes y tensiones para sistemas de alta fiabilidad; matrices de conmutación en banda Ku; desarrollo de circuitos pasivos en banda S; filtros de microondas con anchos de banda multioctava y frecuencias de corte superior a 40 GHz. Otros datos de interés: Experiencia en las siguientes herramientas: simuladores electromagnéticos (3D), sistemas de desarrollo de microondas (2.5D), sistemas de desarrollo de Lógica Programable (FPGA´s), generación de sólidos. Continuamos dando espacio en BIT a ingenieros colegiados que trabajan en gabinetes llevando proyectos de mayor o menor envergadura, pero fundamentales para el avance de las telecomunicaciones y la Sociedad de la Información. En esta ocasión presentamos, brevemente a Anarbi Design, Estudio 15 Ingeniería Acústica; Facto Ingeniería y GeTIC Consultores. Si eres un teleco colegiado emprendedor y estás interesado en aparecer en esta sección, puedes enviarnos gratuitamente la información de tu empresa a [email protected]. C/ Alcalde Pedro Cascales, 22 Pol. Ind. Alcantarilla 30820 Alcantarilla (Murcia) Tel: 868 811 322 [email protected] Razón social: Grupo Experto en Tecnologías de la Información y la Comunicación, S.L. Contacto: Daniel Saavedra Marín (coleg. nº 13412) Cargo: Socio e ingeniero preventa Actividad: Gestión integral (ingeniería + instalación) de proyectos de telecomunicaciones e informática. Servicios: Destacan los proyectos de redes inalámbricas municipales mediante tecnología Wimax y WiFi; proyectos de cableado estructurado e ICT’s en edificios singulares; asesoramiento y formación a corporaciones municipales sobre las TIC’s; implantación de servicios públicos digitales, LOPD, electrónica y sistemas de red; proyectos de domótica y hogar digital; diseño de redes de fibra óptica; instalación y mantenimiento de infraestructuras de telecomunicación; instalación y despliegue de redes WiFi; adaptación a la TDT de instalaciones de televisión colectivas; instalación de sistemas y electrónica de red; servicios e infraestructuras de acceso electrónico a los servicios públicos municipales. Principales trabajos: Consultoría, asesoramiento y redacción de proyecto de red inalámbrica municipal en Bullas y reemisor TDT en el Ayuntamiento de San Pedro del Pinatar; diseño, redacción y ejecución de proyecto de concienciación ciudadana sobre el cambio a la TDT en los ayuntamientos de Pliego y Alhama (Murcia); adaptación a la TDT en edificios municipales del Ayuntamiento de Alcantarilla. Otros datos de interés: Inscrita en el registro de empresas instaladoras de telecomunicaciones. www.getic.es C/ Manantial, 13, Oficina 137 Pol. Ind. Las Salinas, Edificio CEEI Bahía de Cádiz 11500 El Puerto de Santa María (Cádiz) Tel. 956 056 103 [email protected] Razón social: Facto Ingeniería, S.L. Contacto: Juan de la Torre Peláez (coleg. nº 11032) y Gabino de Diego Salas (coleg. nº 15523) Cargo: Socios Actividad: Desarrollo electrónico y mecánico a medida. Servicios: Fundamentalmente orienta su actividad en tres líneas principales: consultoría/ desarrollo de electrónica a medida para otras empresas (desde módulos hasta productos completos) así como reingeniería de producto, gestión de la producción y fabricación completa; consultoría/desarrollo de diseño mecánico a medida para otras empresas (desde piezas de prototipo hasta moldes de inyección para plásticos) y desarrollo de piezas metálicas, así como gestión de la producción y fabricación completa; desarrollo de productos propios relacionados con las telecomunicaciones, principalmente telemática y redes de sensores inalámbricas (WSN). Principales trabajos: Plataforma de vigilancia para los Sistemas de Señales Marítimas de la APBA; plataforma GPRS multisensora de propósito general Fisens. Otros datos de interés: Organizadores del “Curso Básico de Diseño de PCBs”, impartido en la AITA. www.factoingenieria.com

a digitalización no sólo representa una mejora de la forma de “producir” los servicios de telecomunicación sino que, por las características distintivas que permite incorporar, supone también una “innovación del producto”. Es el caso también para la radiodifusión aunque, por razones diferentes de las tecnológicas, la digitalización ha llegado tardíamente a la televisión, muy especialmente a la televisión transmitida por ondas terrestres. Sin embargo, el proceso de cambio está ya en marcha y en buen número de países (prácticamente todos los más desarrollados) existe una fecha límite a partir de la cual sólo se emitirá en formato digital. En Europa el plazo para la transición a la televisión digital terrestre (TDT) se prolonga, como norma general, hasta el año 2012, aunque varios estados miembros han optado por adelantar el momento de la interrupción de las emisiones analógicas. Es el denominado “apagón analógico”. La difusión en formato digital de los canales previamente existentes requiere un ancho de banda considerablemente menor que el empleado anteriormente. Por tanto, una consecuencia inmediata del apagón analógico es que liberará una importante cantidad del espectro actualmente en uso. Un término tan periodístico como el de apagón analógico se ha encontrado para designar a este espectro: se le ha bautizado como “dividendo digital”. Las características del dividendo El llamado Acuerdo de Estocolmo de 1961 estableció el Plan El dividendo digital: ¿quiénes lo cobrarán? El apagón analógico, fechado en España en el 2010, liberará gran parte del espectro en uso. El reparto de este “dividendo digital” abre un debate en todos los países de la Unión Europea. Las preguntas son: ¿quién obtendrá los derechos para el uso de ese espectro?, ¿en qué régimen?, ¿para qué servicios?. Los resultados de este debate marcarán sin duda el futuro de las comunicaciones en nuestro país. L Figura 1. Utilización de las bandas IV y V de UHF en los países de la UE15. para la radiodifusión sonora y de televisión en la Zona Europea de Radiodifusión. El servicio de televisión (lógicamente analógica) recibió las siguientes bandas: – Banda I: 47-68 MHz – Banda III: 174-230 MHz – Bandas IV/V: 470-862 MHz El número de canales de televisión que se han emitido utilizando estos más de 450 MHz ha dependido de los planes técnicos de los países, de las características orográficas de los territorios por cubrir y, también, en ocasiones, de decisiones más políticas que técnicas. En un estudio teórico realizado por BIPE Consulting para la Dirección General de la Sociedad de la Información de la Comisión Europea en abril del 20021 se cuantifica el dividendo digital que resultaría utilizando el estándar DVB-T para la televisión digital y sin considerar emisión en alta definición2. El estudio considera que un programa de televisión analógico ocupa un canal de 8 MHz y que se necesitan de cinco a diez canales para cubrir un país sin riesgos de interferencias. Con la transición digital, los 8 MHz que anteriormente ocupaba un canal servirían ahora para un “múltiple” y, dependiendo de las asunciones tomadas para la transmisión y la recepción, se necesitarían de tres a quince canales para la cobertura nacional. Operando con estos parámetros, el dividendo oscilaría entre 272 y 368 MHz. Sin embargo, casi todos los países están atribuyendo frecuencias adicionales a la TDT para la emisión de nuevos canales, lo que reduce en la práctica la cuantía del dividendo digital. Como ejemplo, Ofcom, la autoridad de regulación del Reino Unido, ha tasado el dividendo digital en unos 112 MHz (la banda de 256 a 368 MHz)3. Es una cantidad similar a la que se estima en Japón (118 MHz en las subbandas 90 a 108 MHz, 170 a 222 MHz, 722 a 770 MHz) y en Estados Unidos (108 MHz repartidos entre las sub-bandas de 52 a 69 MHz y de 698 a 806 MHz). Aun con esta reducción, el dividendo digital tiene un valor innegable. Con respecto a otras frecuencias, las bandas de VHF y UHF presentan unas características físicas que permiten un buen balance entre cobertura en distancia y capacidad de transmisión. Además, la baja atenuación de la señal en presencia de obstáculos asegura buenas coberturas en el interior de los edificios sin necesidad de equipos adicionales, lo que minimiza los costes de infraestructura necesarios para el despliegue. Esto hace que prácticamente todos los proveedores de servicios y aplicaciones que usan el espectro radioeléctrico estén interesados en participar en el reparto de este “nuevo” espectro. Quién obtenga los derechos para el uso del dividendo, en qué régimen y para qué servicios, son y serán, hasta que se tomen las decisiones finales, cuestiones de vital importancia para el sector de las telecomunicaciones. ¿Qué usos para el dividendo digital? Hasta ahora, la asignación primaria del espectro ha seguido unos procedimientos estrictamente reglamentados para el otorgamiento de los derechos de uso. Básicamente, se comienza planificando el empleo que se da a cada banda de frecuencias, especificando el servicio que puede utilizarla y la tecnología que debe emplearse, y luego se concede el derecho a los agentes seleccionados mediante decisiones administrativas en que se detallan minuciosamente las obligaciones del concesionario. Frente a este sistema tradicional, la introducción de criterios de mercado en la gestión del espectro4 abre otras posibilidades: el espectro se otorga a los agentes interesados mediante subasta siendo ellos libres para decidir el uso que del espectro realizan. En Estados Unidos se ha optado por el segundo de los procedimientos para asignar el espectro del dividendo digital. Justo en la fecha de entrega de este artículo (24 de enero de 2008), y con gran repercusión en los medios de comunicación por las compañías preinscritas5, se iban a subastar 62 MHz en la banda de 698 a 806 MHz. En la Unión Europea no parece probable que se tome una opción tan “revolucionaria” para la gestión del espectro y, por tanto, el debate se centra en qué usos serían los más convenientes para el dividendo digital. La lista incluye: GRETEL 2008. El dividendo digital: ¿quiénes lo cobrarán? “Casi todos los países están atribuyendo frecuencias adicionales a la TDT para la emisión de nuevos canales, lo que reduce en la práctica la cuantía del dividendo digital” – Canales adicionales de televisión – Transmisión avanzada: televisión en el móvil, televisión de alta definición. – Comunicaciones móviles de banda ancha – Servicios no comerciales: defensa, servicios públicos para actuación en caso de catástrofes. – Otros servicios: dispositivos de corto alcance y baja potencia como la telemetría médica o la identificación por radiofrecuencia (RFID). – Se ha planteado incluso la posibilidad de dejar ciertas bandas sin asignar para hacerlo posteriormente a usos de carácter público que aún no hayan sido definidos. Sea cual fuere la asignación del espectro, el dividendo no forma un todo compacto, sino que estará diseminado en múltiples bandas relativamente estrechas y mezcladas con las bandas que ya han sido asignadas para la transmisión digital (según el plan adoptado por la Conferencia Regional de Radiocomunicaciones de la UIT en Ginebra en 2006). Con estas características la utilización óptima del espectro estará condicionada por dos factores: una buena coordinación entre los Estados Miembros de la Unión Europea y, también, por las resoluciones que se tomen en las distintas Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones. Las resoluciones de la Conferencia Mundial Entre el 22 de octubre y el 16 de noviembre de 2007 tuvo lugar en Ginebra la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR), foro internacional6 donde se revisó y actualizó el Reglamento de radiocomunicaciones que determina la utilización del espectro y las órbitas satelitales. Como no podía ser de otra manera, la gestión armonizada y optimizada del espectro se encontraba entre los objetivos principales de la reunión. En las conclusiones de la Conferencia se aboga por un uso social y humanitario del espectro (frecuencias disponibles para casos de catástrofes naturales y operaciones de socorro; extensión de las atribuciones de frecuencia del servicio de exploración de la tierra por satélite) y también por tomar medidas que conduzcan a reducir la brecha digital. Más interesante es, sin embargo, que se atribuyeron nuevas frecuencias al servicio móvil, asignadas en concreto a los servicios de “telecomunicaciones móviles internacionales” (TMI)7. Y es interesante porque parte de la atribución efectuada se hace en frecuencias resultantes del dividendo digital. En efecto, en Europa la banda 790-862 MHz ha sido atribuida al servicio móvil y asignada a TMI a partir del 17 de junio de 20158. Si la Comisión Europea obligara o recomendara la implementación de TMI en esta banda, España estaría obligada a modificar su plan técnico para la TDT. Las propuestas de la Comisión Europea Coincidiendo con la CMR, el 13 de noviembre de 2007 se publicaron las propuestas de modificación de las directivas que conforman el actual marco regulador europeo de las comunicaciones electrónicas9. En el paquete de propuestas se incluye una comunicación específicamente dedicada al dividendo digital10. La publicación de la propuesta del nuevo marco fue precedida por varios discursos de la responsable de la Dirección General para la Sociedad de la Información y los Medios de Comunicación, Viviane Reding, en los que se adelantaban las líneas maestras de los documentos que luego serían presentados. En concreto, sólo unos días antes (en octubre), dedicó uno de sus discursos al dividendo digital11, discurso en que proponía un debate “sin tabúes” sobre el dividendo y se mostraba contraria a las subastas “de las frecuencias utilizadas por la radiodifusión para ofrecer servicios de interés general, porque no quiero malvender la diversidad cultural que es la verdadera riqueza de nuestro continente”. Volviendo a la propuesta de nuevo marco, la Comisión apuesta como principio por asegurar condiciones igualitarias de acceso al espectro radioeléctrico para GRETEL 2008. El dividendo digital: ¿quiénes lo cobrarán? “La utilización óptima del espectro estará condicionada por una buena coordinación entre los Estados Miembros de la Unión Europea y por las resoluciones que se tomen en las distintas Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones” impulsar la inversión, favorecer el desarrollo de los mercados interiores, lograr una mayor penetración de la banda ancha y reducir la brecha digital. En un terreno “menos espiritual”, la enmienda al artículo 9 de la Directiva Marco asigna valor vinculante al principio de neutralidad tecnológica e introduce el principio de neutralidad de servicios en la gestión del espectro. También admite la comercialización secundaria, aunque esta medida sólo afectaría sólo a unas bandas específicas, comunes en toda Europa. Y centrado ya en el dividendo digital, la idea de fuerza de la citada Comunicación es actuar coordinadamente en toda la Unión. Con más detalle: – Se apunta la necesidad de mejorar la eficacia en la gestión europea del espectro. Se propone establecer un mapa que identifique los usos eficientes e ineficientes del espectro, siempre tomando en consideración las potenciales diferencias entre naciones. El resultado habría de ser una utilización más flexible del espectro, sin que ello vaya en detrimento de la seguridad jurídica ni de las competencias de las autoridades nacionales de regulación. – Se hace hincapié en el uso del dividendo para mejorar los servicios existentes y aquellos en desarrollo. Se citan los servicios móviles multimedia, para así incentivar las inversiones en las nuevas infraestructuras de comunicación, y también los servicios inalámbricos de banda ancha que podrían contribuir a cerrar la brecha de acceso actualmente existente en zonas rurales y remotas (solamente el 72% de la UE, en media, tiene acceso a la banda ancha). Saldrían así beneficiados tanto los ciudadanos como la industria europea. No ha de olvidarse que, en derecho comunitario, las comunicaciones no implican obligación jurídica directa. Lo que significa que el enfoque propuesto por la Comisión para el uso del dividendo digital tras el apagón analógico debe interpretarse como una “sugerencia”. Por ello la comunicación no utiliza expresiones como “debería destinarse” sino que se dice, por ejemplo, que existe una “oportunidad única” para “satisfacer la creciente demanda de servicios inalámbricos”. La idea de un plan de gestión común de administración del espectro para todos los Estados Miembros no es en absoluto nueva. Desde el año 2005 la Comisión Europea ha venido insistiendo en la necesidad de elaborar dicho plan. Para solventar los problemas técnicos derivados de la segmentación del dividendo (interferencias entre bandas contiguas utilizadas por redes distintas), se ha propuesto agrupar en bandas contiguas o cercanas aquellos servicios que usen redes de comunicaciones similares. Sin embargo, y dado que la transmisión de ondas no entiende de fronteras, sería completamente necesario que todos los Estados Miembros apoyaran una gestión común. Esta agrupación del espectro se aplicaría a la parte principal del dividendo, la banda de UHF. Se establecerían tres sub-bandas a las que se asignarían tres tipos diferentes de servicios: – Servicios unidireccionales de alta potencia: principalmente la continuación de los servicios actuales de radio y televisión pero en un formato digital. – Servicios unidireccionales de potencia media a baja: típicamente servicios multimedia móviles y servicios convergentes de radiodifusión. – Servicios bidireccionales de baja potencia: típicamente acceso de banda ancha tanto fijo (aunque inalámbrico) como móvil.
GRETEL 2008. El dividendo digital: ¿quiénes lo cobrarán? Figura 2. Propuesta de la Comisión Europea para una posible coordinación del espectro de las bandas IV y V de UHF. Referencias 1 Digital switchover in broadcasting. Disponible en http://ec.europa.eu/information_society/ topics/telecoms/regulatory/studies/documents/ final_report_120402.pdf 2 La introducción de la alta definición inmediatamente después de la transición a la TDT no parece probable. Podría suponer gastos adicionales en equipamiento para los usuarios, quizá demasiado altos para el beneficio marginal que supone tener una imagen más nítida. 3 Ofcom también hace notar la presencia de “espectro desaprovechado”: determinadas frecuencias en determinadas áreas geográficas no se utilizan. Utilizando estos “espacios vacíos”, en ciertas regiones el dividendo digital podría incrementarse en hasta unos 200 MHz. 4 Consúltese GRETEL (2007). La evolución de la gestión del espectro radioeléctrico. Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación. Madrid. 5 La presencia (y sus declaraciones de intenciones) de Google ha eclipsado otras presencias “curiosas” como la de la petrolera Chevron, la de un ex-socio de Bill Gates en Microsoft o la de Intel. 6 A la convocatoria asistieron 164 Estados Miembros (representados por 2800 delegados) y 104 Observadores. 7 “Telecomunicaciones móviles internacionales” (International Mobile Telecommunications-2000 o IMT-2000) es el estándar global para la tercera generación (3G) de comunicaciones móviles definido por la UIT. 8 La Resolución 224 de la Conferencia invita a la UIT-R a realizar estudios de compatibilidad y protección entre sistemas móviles y de radiodifusión en la banda 790-862 MHz en la Región 1. Se sugiere que para el año 2010 se tenga listas las Recomendaciones pertinentes. 9 Consúltense los artículos publicados por Gretel en los dos números anteriores de la revista BIT: “La Unión Europea inicia el proceso formal para la reforma del marco regulador de las comunicaciones electrónicas” (número 165 de BIT) y “La Comisión Europea publica sus propuestas para la reforma del marco regulador de las comunicaciones electrónicas” (número 166 de BIT). 10 Comunicación de la Comisión, de 13 de noviembre de 2007. Reaping the full benefits of the digital dividend in Europe: A common approach to the use of the spectrum released by the digital switchover. Disponible en: http://ec.europa.eu/information_society/policy/e comm/doc/library/proposals/com_dd_en.pdf 11 The digital dividend: towards a win-win situation for the media and the telecommunications sectors. Discurso con ocasión de una Reunión de Trabajo con miembros del Grupo de Reguladores Europeos (ERG) y de la Plataforma Europea de Autoridades de Regulación (Audiovisual) (EPRA). Capri, 18-19 de octubre de 2007 (SPEECH/ 07/644). GRETEL 2008. El dividendo digital: ¿quiénes lo cobrarán? Tabla 1. Despliegue de la TDT en los Estados Miembros de la Unión Europea

a regulación tradicional del espectro radioeléctrico está condicionada por dos supuestos: el espectro radieléctrico es un recurso escaso (o, cuanto menos, limitado) y es, además un bien preciado que se utiliza en servicios esenciales para la sociedad: aplicaciones vinculadas a la seguridad, la defensa y la respuesta ante emergencias, telecomunicaciones y radiodifusión, transporte, investigación científica... Básicamente, tras planificar el empleo que se da a cada banda de frecuencias, especificando el servicio que puede utilizarla y la tecnología que debe emplearse, se concede el derecho de uso a determinados agentes mediante decisiones administrativas en las que se detallan minuciosamente las obligaciones del concesionario. El concurso ha sido el mecanismo predominante (pero no único1) para esta asignación primaria del espectro. El concurso sirve al regulador para determinar mediante criterios no sólo económicos, sino también sociales e incluso técnicos, qué solicitante es el más cualificado para utilizar el espectro. La introducción paulatina de mejoras y de innovaciones tanto en las tecnologías de manejo del espectro radioeléctrico como en las tecnologías que utilizan espectro radioeléctrico, ha acarreado profundos cambios en los mercados. Frente a estas nuevas circunstancias, el modelo tradicional para la gestión del espectro aparece como excesivamente complejo y falto de flexibilidad2. Uno de los cambios posibles que se están introduciendo concierne, precisamente, a la asignación primaria, proceso en el que la subasta parece que podría, si no en el corto plazo sí al menos en el medio plazo, desplazar progresivamente al concurso. La asignación del (posible) dividendo digital3 abre un infrecuente (por la importancia de la banda y por el potencialmente alto número de licencias) proceso de asignación de espectro y está haciendo que el sector dirija su atención a la subasta como mecanismo de asignación. Muy en particular, este interés se ha redoblado por el hecho de que la FCC, el regulador estadounidense, decidiera asignar mediante subasta una importante porción de su dividendo digital, procedimiento que finalizó el 18 de marzo de 2007. Fiirmas Gretell Una descripción de los modelos de subastas de espectro radioeléctrico El espectro radioeléctrico es considerado un bien de dominio público por las administraciones de prácticamente todo el mundo. En consecuencia, los procedimientos de otorgamiento de los derechos para su uso han venido estando estrictamente reglamentados. En este artículo se arroja luz sobre uno de esos procedimientos: la subasta, y se hace un repaso de los diferentes modelos de subastas de espectro, analizando los parámetros utilizados en cada uno de los modelos. L Asunción Mochón Sáez Profesora en el Departamento de Economía Aplicada e Historia Económica de la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) Iniciamos con este artículo la publicación de una serie de colaboraciones elaboradas para GRETEL por expertos en regulación y economía de las telecomunicaciones de todo el mundo. “Firmas GRETEL” se alternará con los comentarios del propio grupo. “La asignación del (posible) dividendo digital abre un infrecuente proceso de asignación de espectro y está haciendo que el sector dirija su atención a la subasta como mecanismo de asignación” Pero, una vez decantado por la subasta, el trabajo no concluiría para el regulador o “asignador” de licencias. La elección del modelo concreto de subasta (o, en general, el diseño de todo el procedimiento) condiciona absolutamente los resultados obtenidos. Por ello se hace necesario conocer con detalle los parámetros que pueden ajustarse en la confección de una subasta y los tipos de subastas resultantes de las decisiones tomadas. Un repaso a las subastas de espectro El primer país que utilizó una subasta para adjudicar frecuencias radioeléctricas fue Nueva Zelanda a finales de 1989 (véase Grünwald, 2001). El modelo seleccionado fue la subasta de Vickrey, es decir, una subasta a sobre cerrado en la que el ganador paga el precio de la segunda puja más alta. Esta subasta fue fuertemente criticada pues no generó el resultado esperado. Sin embargo, a lo largo de la década de los noventa, otros países como Estados Unidos, Canadá o Australia, también optaron por la subasta. Concretamente, en Estados Unidos, la Federal Communications Commission (FCC), lleva subastando espectro radioeléctrico desde 1994, con la convicción de que este método de asignación es significativamente más eficiente que las loterías o los concursos. Hubo, sin embargo, un punto de inflexión en la consideración de las subastas como mecanismo de asignación de espectro. Fue en los años 2000 y 2001 cuando varios países europeos subastaron las licencias de comunicaciones móviles de tercera generación (UMTS). La altura a que llegaron las pujas hizo que las subastas de espectro alcanzaran los titulares de los medios de comunicación. Medido por los ingresos obtenidos por el Estado, no todas las subastas fueron igualmente exitosas. En realidad, los resultados fueron muy diferentes de unos países a otros, oscilando entre los 20 euros per cápita de Suiza y los 650 euros per cápita obtenidos en las subastas del Reino Unido (véase la tabla 1). Esta importante dispersión se debió, fundamentalmente, al mal diseño de la subasta que realizaron algunos países y a la secuencia temporal con que se desarrollaron. Parámetros graduables en una subasta de espectro Existen unos parámetros básicos que deben fijarse en toda subasta, con independencia de cuáles sean las características del bien subastado. El primero de estos parámetros se refiere al procedimiento de puja. Existen dos modalidades: – Pujas públicas o abiertas: cada participante realiza su puja públicamente. – Pujas a sobre cerrado: cada participante manda su puja de forma secreta. Una segunda variable es la determinación del precio que pagará el ganador de la subasta. Se distingue aquí entre: – Primer precio: el ganador paga la puja que ha realizado, siendo esta la puja más alta (también se conoce en la jerga por la sigla inglesa PWYB, pay what you bid). – Segundo precio: el ganador paga el coste de oportunidad de su puja, es decir, la segunda puja más alta (también se denomina método de Vickrey- Clarks). El precio que ha de pagar el ganador sólo puede verse modificado en el caso en que exista un precio de reserva. En este sentido, el vendedor puede optar por una de las siguientes alternativas: – No establecer un precio de reserva: el precio a pagar será igual al determinado en el punto anterior. – Establecer un precio de reservar público: el precio de reserva será igual al precio de salida, es decir, a la puja mínima. – Establecer un precio de reserva privado: en este caso los participantes no conocen cuál sea este precio de reserva y el vendedor sólo estará obligado a vender el lote si la puja ganadora supera el importe fijado. A estos parámetros generales han de añadirse otros que dependen del número y características de los objetos subastados. En el caso de las subastas de espectro radioeléctrico, salvo en el caso inusual en que se asigne una única licencia, se adjudican múltiples FIRMAS GRETEL. Una descripción de los modelos de subastas de espectro radioeléctrico Año 2000 Austria 100 Alemania 615 Italia 240 Países Bajos 170 Suiza 20 Reino Unido 650 Año 2001 Bélgica 45 Dinamarca 95 Grecia 45 Tabla 1. Ingresos (en euros per capita) de las subastas europeas de licencias de móvil de 3G. Fuente: Klemperer (2002). licencias (“lotes”), lo que amplía el abanico de variables que el regulador (“vendedor”) debe ajustar. En primer lugar, el vendedor tendrá que decidir si vende los lotes de forma independiente o de forma conjunta en una única subasta. Si cada licencia es subastada por separado, se puede, a su vez, optar por hacerlo de manera simultánea en el tiempo o no. Esta decisión da lugar a: – Subastas secuenciales: las licencias se venden de una en una en procesos y momentos diferentes, con un calendario prefijado. – Subastas simultáneas: las licencias se venden al mismo tiempo en diferentes subastas. Estas subastas pueden, a su vez, resolverse en: o Una ronda: los participantes realizan una única puja (a sobre cerrado). o Múltiples rondas: los participantes pueden realizar diferentes pujas (abiertas o públicas) en sucesivas rondas, de forma que todas las subastas permanecen activas hasta que se envía la última puja por cualquiera de los lotes. Esta subasta se conoce con el nombre de subasta simultánea de múltiples rondas (o por la sigla SMR, Simultaneous Multiple- Round Auction) o subasta simultánea ascendente (SAA, Simultaneous Ascending Auction). En este modelo de subasta, el vendedor también tendrá que decidir qué política de información quiere seguir, que puede ser: o Informar al final de cada ronda de las pujas de cada participante. o Informar al final de cada ronda de las pujas ganadoras aunque de forma anónima, es decir, sin identificarlas con los participantes. Si el vendedor opta por vender todas las licencias a la vez en una única subasta, debe decidir cómo ofrecer los lotes. Es claro que en el caso de las subastas de espectro, los lotes no son exactamente idénticos. Pero sí pueden ser considerados muy similares (“bienes sustitutivos” desde el punto de vista del comprador4), lo que permite al vendedor optar por considerarlos o no homogéneos. Puede entonces subastar: – Lotes específicos: los participantes pujan por unas licencias concretas asignadas a una porción de espectro definida. – Lotes genéricos: los participantes pujan por el número de licencias que desean obtener, sin conocer la porción de banda a que se asignarían, y es posteriormente el organismo regulador quien decide la distribución exacta. Otro punto que hay que considerar es que, desde la perspectiva de los participantes en la subasta, las licencias obtenidas pueden ser complementarias: a medida que aumenta el número de licencias obtenidas, su valor crece más que proporcionalmente, es decir, existen sinergias5, al menos hasta alcanzar cierto número de lotes. En estos casos, los participantes se enfrentan al conocido como “riesgo de agregación”, que se produce si no se gana el número de lotes considerado “mínimo necesario”. Para solventar este problema, el vendedor puede agrupar las licencias. Sin embargo, pudiera ocurrir que la agrupación de los paquetes realizada por el vendedor no coincidiera por la considerada óptima por alguno de los participantes. La solución es, por tanto, que sean los propios pujadores los que expresen sus preferencias. Tenemos así dos posibilidades: – Pujas individuales: cada puja está asociada a una licencia individual o a un paquete de licencias que previamente ha establecido el vendedor (lo que en realidad convierte a la subasta en múltiples subastas independientes simultáneas). – Pujas por paquetes: se permite pujar por paquetes o combinaciones de licencias fijados por los participantes, de forma que estos se aseguran que no se les adjudican subconjuntos que no consideren útiles. Modelos de subastas recomendados para las subastas de espectro La agencia encargada de diseñar la subasta de espectro ha de decidir en cada una de las disyuntivas presentadas en el apartado anterior qué alternativa considera más conveniente. El número de subastas diferentes sería entonces FIRMAS GRETEL. Una descripción de los modelos de subastas de espectro radioeléctrico “En entornos con cierto nivel de incertidumbre, parece conveniente dotar a la subasta de la mayor flexibilidad posible” el resultado de la combinación de todas estas opciones. Para realizar una elección correcta es necesario estudiar en profundidad los usos que se darán en el mercado a las licencias que se subastan. La decisión tomada en cada uno de los parámetros tendrá un impacto diferente, pero nunca despreciable, sobre el resultado final de la subasta. Una variable adicional que debe considerarse (y que, de hecho, como veremos, ha condicionado los modelos de subasta elegidos) es la enorme complejidad del proceso práctico que puede aparecer en algunos casos. Como norma, en entornos con cierto nivel de incertidumbre, parece conveniente dotar a la subasta de la mayor flexibilidad posible. Si existen, como es frecuente, fenómenos de sustitución y complementariedad entre las licencias, resultan adecuadas las subastas de paquetes o “combinatorias”, en las que los participantes reflejan sus valoraciones tanto por licencias individuales como por agrupaciones de licencias. Según Kobodt et al. (2003), la primera vez que se realizó una subasta combinatoria para la adjudicación de espectro fue en Nigeria, en el año 2002. En este caso, el regulador (Nigerian Communications Commission, NCC) optó por una subasta combinatoria de una única ronda a sobre cerrado para la adjudicación del servicio de acceso fijo inalámbrico. Este modelo de subasta es simple, rápido, transparente y poco vulnerable a la aparición de colusión entre los participantes. De hecho, en este ejemplo concreto, la aplicación de esta subasta fue todo un éxito. Existen otros modelos de subastas combinatorias que ofrecen otras ventajas pero que resultan bastante más complejos. Cabe citar la subasta combinatoria iterativa (subasta ascendente de múltiples rondas) o la subasta clockproxy o clock-sealed bid (subasta híbrida con dos tramos: un primer tramo de múltiples rondas, y un segundo tramo correspondiente a una única puja a sobre cerrado). El principal reto para la implementación práctica de estas subastas es resolver el “problema de la determinación del ganador”6. En algunos casos, aún no se conoce un algoritmo que permita dilucidar, en un tiempo razonable, la asignación óptima. El problema se puede abordar, en ocasiones, si se restringen las condiciones de puja permitidas a los participantes. Probablemente por su complejidad, las subastas combinatorias no son el modelo de subasta más utilizado para la adjudicación de licencias de uso de espectro. El más común (véase la tabla 2) es la subasta simultánea de múltiples rondas (SMR) sin, por tanto, posibilidad de pujas por paquetes. Como solución intermedia, algunas subastas SMR se han flexibilizado, introduciendo normas que permiten, por ejemplo, anular determinadas pujas cuando el participante sabe que no va obtener todos los lotes que le interesan (y reduciendo así el descrito anteriormente “problema de agregación”). De esta forma, los participantes pueden ir recalculando y modificando sus pujas a lo largo de las subastas en función de sus valoraciones personales pero también (si la política de información así lo establece) de las pujas de los otros participantes, lo que, en último término, favorece la competencia entre los participantes y la asignación eficiente de los lotes. Conclusiones Existe un debate abierto acerca de las ventajas e inconvenientes de la subasta frente al concurso como método de asignación primaria de las licencias de espectro. Se arguye que las subastas constituyen un medio más transparente y objetivo para otorgar las licencias. Sin entrar en la fortaleza o no de estos argumentos, lo que es cierto es que el diseño del proceso (sea subasta o concurso) es un factor fundamental que podría alterar las conclusiones generales. Un concurso bien planeado es siempre preferible a una subasta deficiente. Y viceversa. Por esta razón, profundizar en el conocimiento de la teoría económica de las subastas parece obligado para aquellas administracio- 82 bit 168 ABR.-MAY. 2008 FIRMAS GRETEL. Una descripción de los modelos de subastas de espectro radioeléctrico “Las subastas combinatorias no son el modelo de subasta más utilizado para la adjudicación de licencias de uso de espectro. El más común es la subasta simultánea de múltiples rondas (SMR) sin, por tanto, posibilidad de pujas por paquetes” nes que hayan subastado espectro o que estén planeando hacerlo. Parece que será el caso de muchos países europeos en los próximos años. El proceso de asignación de espectro asociado al apagón analógico traerá de nuevo las subastas a las primeras planas de las noticias del sector. Ofcom, el regulador del Reino Unido, es la primera agencia reguladora que ha manifestado que subastará el dividendo digital, probablemente en la primera mitad de 2009. Ofcom parece estar considerando modelos de subasta más complejos (combinatorios) que los que ha venido utilizando hasta el momento. A este anuncio le seguirán, con seguridad, los de otros organismos reguladores europeos. Lo que es cierto, en cualquier caso, es que en cada país habrá de realizarse un diseño del proceso que tome en consideración las circunstancias concretas de los mercados, si es que quiere lograrse una asignación óptima de un bien público tan importante para el desarrollo futuro de la economía europea como es el espectro radioeléctrico.
Referencias GRETEL (2007). La evolución de la gestión del espectro radioeléctrico. Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación. Madrid. Grünwald, A. (2001). “Riding the US wave: spectrum auctions in the digital age”. Telecommunications Policy, vol. 25, nº 10-11, pp. 719-728. Klemperer, P. (2002). “How (not) to run auctions: The European 3G telecom auctions”. European Economic Review, vol. 46, nº 4-5, pp. 829-845. Kobodt, C.; Maldoom, D. y Marsden, R. (2003). The first combinatorial spectrum auction: Lessons from the Nigerian auction of fixed wireless access licences. Documento DotEcon DP 03/01. Notas 1 Los sorteos constituyen un método rápido, económico y transparente para seleccionar entre diversos solicitantes precalificados. Aunque los sorteos fueron empleados por la FCC hasta la década de los noventa, no son una solución eficiente, ya que el agraciado con la licencia puede no ser quien más la valora o quien ofrece el servicio y plan de despliegue más beneficiosos socialmente. 2 Véase GRETEL (2007). 3 Véase el artículo de GRETEL en el anterior número (167) de BIT: “El dividendo digital: ¿quiénes lo cobrarán?”. 4 Esto indica que el pujador está dispuesto a sustituir una por otra, y por tanto, preferirá la más barata. En caso de no conseguirla, puede incurrir en lo que se conoce como “riesgo de sustitución”. 5 Cuando las licencias realizan una división en porciones de espectro pero no una división geográfica (todas son válidas en la misma área), las sinergias que se generan al obtener un mayor número de lotes están asociadas a las condiciones con que se podría ofrecer el servicio. Cuando las licencias asignan unas mismas frecuencias en diferentes zonas aparece otro tipo de sinergias: las sinergias locales son aquellas que se generan cuando se ganan dos o más licencias geográficamente contiguas; las sinergias globales aparecen cuando, al aumentar su cartera de licencias, los operadores obtienen economías de escala. 6 Dada una combinación de pujas, calcular qué asignación de los lotes entre los participantes maximiza el beneficio del vendedor. FIRMAS GRETEL. Una descripción de los modelos de subastas de espectro radioeléctrico Tabla 2. Métodos empleados por reguladores internacionales para adjudicar el espectro radioeléctrico. Fuente: Elaboración propia. País Organismo Regulador Modelo de adjudicación de espectro Alemania Federal Network Agency for Tanto concursos como subastas: SMR Electricity, Gas, Telecommunications, (cuando la demanda supera a la oferta) Post and Railway Australia Australian Communications and Subastas, fundamentalmente la SMR y la Media Authority Subasta secuencial de pujas abiertas (cuando las licencias no son sustitutivas ni complementarias) Austria RundFunk&Telekom Regulierungs- Subastas, esencialmente la SMR GmbH Canada Industry Canada’s Spectrum Subastas, esencialmente la SMR Management and Telecommunications Dinamarca Nacional IT and Telecom Agengy Subastas (cuando la demanda supera a (Ministry of Science Technology la oferta), entre la que cabe destacar la and Innovation) subasta a sobre cerrado Francia Autorité de Régulation des Concursos Communications Électroniques et des Postes Irlanda Comisión for Communications Concurso y subastas Regulation Islandia Post and Telecom Administration Concursos in Iceland Italia Italian Ministry of Communication Subastas Noruega Norwegian Post and Subastas, entre la que cabe destacar la Telecommunications Authority (NPT) subasta combinatoria a sobre cerrado de primer precio Nueva Zelanda Radio Spectrum Management (RSM), Subastas, esencialmente la SMR Mynistery of Economic Development Reino Unido Ofcom Subastas, entre las que se pueden destacar: combinatorias a sobre cerrado de primer y segundo precio, clock-sealed bid, etc. Para la adjudicación del dividendo digital está valorando la SMR y la Clock-sealed bid USA FCC Subastas, esencialmente la SMR y SMR con posibilidad de pujar por paquetes