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EL MOMENTO ACTUAL DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN: Las telecomunicaciones motor en la economía del nuevo milenio
Las telecomunicaciones motor en la economía del nuevo milenio Pedro de Torres Presidente de RETEVISION EN PRIMER LUGAR, mi felicitación a los responsables de la revista BIT por estos 100 números de una publicación que es punto de referencia obligado para todos aquellos a quienes nos interesa el sector de las telecomunicaciones. Un sector, aun a riesgo de repetirse hay que decirlo, que está llamado a convertirse en uno de los principales motores de la sociedad futura, una sociedad donde la información desempeñará, ya lo hace actualmente, el papel protagonista del desarrollo económico y de la generación de empleo y de riqueza. La revolución de este final de milenio es la revolución de la información y, por tanto de su transporte, de las telecomunicaciones. Su alta capacidad de influencia como se ha dicho hasta la saciedad es equivalente, "mutatis mutandi", a la que tuvieron antes el ferrocarril o el barco de vapor, que cambiaron las sociedades occidentales en la segunda mitad del siglo XIX y principios del presente. La revolución en el comercio mundial e interno, ampliando y universalizando los mercados, permitió una mejor asignación de los recursos a nivel global, dando lugar a una reducción de los precios de muchos bienes y provocando aumentos de productividad. Un impacto equivalente está teniendo y, sobre todo, va a tener el desarrollo de las telecomunicaciones en competencia. El abaratamiento del transporte de la información --no es otra la función realizada por las telecomunicaciones--, en conjunción con la Informática y el Audiovisual, contribuirá a configurar la Sociedad de la Información que se está instaurando. La revolución que esto significa es enorme, especialmente cuando la tendencia, impulsada por las nuevas tecnologías, apunta a reducir drásticamente el coste por la distancia. Para un país como España, periférico respecto a su mercado natural europeo, esta tendencia es fundamental: los costes de ser periférico se reducen, tienden a eliminarse. Los efectos de este proceso sobre la localización de las inversiones y sobre la competitividad de los sectores productivos nacionales serán extraordinariamente positivos. La apuesta por la liberalización de las telecomunicaciones es, sin duda, una de las grandes apuestas de la política española. El proceso de liberalización emprendido hasta la fecha ha sido arduo y complejo. Las telecomunicaciones han estado situadas en la órbita de los llamados "monopolios naturales" desde la década de los años veinte. Los avances tecnológicos, la globalización de la economía y, sobre todo, el peso creciente de las comunicaciones en la mejora de la competitividad de las economías nacionales han contribuido a que las medidas de introducción de competencia hayan ido generalizándose, no sin una fuerte oposición por parte de los operadores dominantes. Todavía actualmente el servicio de telefonía básica es prestado en régimen de monopolio en 13 de los 15 estados miembros de la Unión Europea. Tan sólo el Reino Unido y Suecia cuentan con más de un operador de telefonía básica. España ha ocupado hasta hace poco tiempo el furgón de cola del proceso de liberalización de las telecomunicaciones en Europa, en relación con los grandes estados miembros. Sin embargo, una medida, el Real Decreto Ley 6196, ha modificado sustancialmente nuestra posición, colocándonos en la cabeza de los países comprometidos con la liberalización, no como un fin en sí mismo, sino como condición imprescindible para el desarrollo de la nueva Sociedad de la Información. Con el horizonte puesto en la competencia plena del sector, el Gobierno ha definido un escenario de introducción progresiva de estas medidas. Una de las herramientas principales que el Decreto Ley contempla para este fin es la creación del segundo operador de telecomunicaciones, un modelo que el propio Colegio de Ingenieros de Telecomunicación estudió y aportó como solución hace ya varios años, como el medio idóneo de agrupación de infraestructuras y capital español previo a la liberalización completa del sector. El sector de las telecomunicaciones es un sector basado en redes, y en sistemas de este tipo una simple apertura del mercado no garantiza la existencia de competencia efectiva. Para un nuevo operador de telefonía básica, prácticamente todas las llamadas terminan en la red del primer operador, por lo que si no se le impone al operador principal, por ejemplo, unas condiciones aceptables de interconexión, la viabilidad económica del nuevo competidor es prácticamente nula. La importancia de la regulación es vital para la existencia de competencia efectiva y, por ello, el Gobierno ha decidido, junto a la constitución del segundo operador, la creación de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, nuevo órgano regulador sobre el que recaerá la responsabilidad de arbitrar las relaciones entre operadores. Al contrario de lo que ocurre en casi el resto de los sectores, los competidores en telecomunicaciones tienen necesariamente que colaborar, algo que está prohibido normalmente por las reglas de la competencia. La creación del Segundo Operador, como ya he señalado, constituye una solución táctica y, por lo tanto, susceptible de debate y discusión. Creo que no es relevante el número de competidores que exista en una primera etapa, sino garantizar que se dé verdaderamente competencia en el sector. El ejemplo de la telefonía móvil digital en nuestro país es un caso paradigmático de esta realidad. En menos de un año, España ha pasado de ocupar los lugares más bajos del ranking europeo de penetración de este servicio a situarse como el país con mayor crecimiento interanual, (175%). Y esta situación se ha debido fundamentalmente a la aparición de un segundo operador de GSM, AIRTEL, que ha dinamizado el mercado y ha provocado la respuesta del operador principal. La existencia de dos operadores en telefonía móvil digital demuestra que es un modelo válido para la introducción de competencia efectiva en el mercado de las telecomunicaciones. Un modelo que aporta ventajas y beneficios para el sector, para los clientes y para el conjunto de la economía: - Producirá una mejora de la calidad de los servicios disponibles, la aparición de otros nuevos y una reducción de tarifas para los clientes finales. Generará también un efecto de estímulo sobre el operador actual. - Permitirá optimizar y rentabilizar las inversiones en infraestructuras públicas existentes, encauzándolas en un proyecto de enorme futuro, poniéndolas en el mercado rápidamente. - Facilitará la agrupación, en torno a este nuevo operador, de capital financiero, tecnológico y humano español con interés en las telecomunicaciones. - Favorecerá el desarrollo del sector, garantizando una opción diferente de la del primer operador para las empresas de valor añadido, y un nuevo mercado para la industria de telecomunicaciones radicada en España. El proceso de construcción del Segundo Operador toma como punto de partida al Ente Público RETEVISION, que desarrolla ya una importante actividad en servicios de telecomunicaciones, principalmente audiovisuales, a través de una red propia presente en toda España. La ruptura de un monopolio que se ha ejercido durante los últimos 70 años es una tarea administrativamente complicada. A ello estamos dedicando nuestro esfuerzo en los últimos meses. Primero, en la constitución de una sociedad anónima a la que transferir los activos y licencias en posesión del Ente Público, que se configura como un tenedor de acciones de la sociedad y que, además, conserva la licencia de difusión de Televisión, aunque la actividad la subcontratará con la sociedad anónima. Hemos avanzando en 13 identificación y valoración del negocio futuro, para lo cual contamos con el apoyo de empresas colaboradoras expertas. No partimos de cero, ya que el año pasado se realizó el mismo ejercicio con un banco de negocios y con una empresa consultora. El siguiente paso es la convocatoria del concurso de privatización de RETEVISION, S.A., que culmine en el lanzamiento del operador alternativo español, y que ese inicio de actividad se realice en un marco normativo lo más clarificado posible. Hemos iniciado uno de los proyectos empresariales más atractivos y ambiciosos que caben actualmente en el sector y vamos a empeñar todo nuestro esfuerzo en que la empresa llegue a buen fin. Queremos aportar nuestro conocimiento y medios para que, con la colaboración de otros muchos profesionales y empresas, construyamos un operador alternativo que contribuya a la modernización de la economía española. Respetamos a nuestro competidor y reconocemos su labor, dentro y fuera de nuestras fronteras. Sabemos que está notablemente mejor situado que otros operadores extranjeros para el reto de la liberalización. Por esta razón, queremos vertebrar un proyecto empresarial sólido y eficaz, que aporte una competencia dura, pero leal, y que redunde en una mejora de los servicios en el horizonte del nuevo milenio.
30 oct 2015