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Pasado, presente y futuro de la radiodifusión en España (IV) Prof. Dr. Ingeniero D. José María Artó Madrazo Académic:J de la Real Academia de Doctores LA FM y LA INDUSTRIA ESPAÑOLA También la Industria española estaba afectada por el problema de la implantación de la Frecuencia Modulada, puesto que los receptores que entonces se fab ricaban en ESPAÑA carecían aún de la banda de frecuencias de 87,5 a 100 MHz en que habrían de radiar estas emisoras y cuya asignación se había efectuado, como hemos dicho, en la Conferencia Europea de Radiodifusión celebrada en Estocolmo en 1952, cuyo Acuerdo, Planes, -Protocolo final y Recomendaciones habían sido firmados por la Delegación Españo la. Existía entonces un círculo vicioso, como no había emisoras de FM los receptores no se fabrican con esta banda y como no había receptores con ella, las emisoras locales no tenían interés en instalar emisoras de FM, y aunque los fabricantes estaban interesados, no acababan de decidirse, pues no tenían aún confianza en . que se fuese a implantar la FM y la realidad fue que hasta mucho después de terminado este Congreso no se dictó la disposición obligando a que los receptores se fabricasen con los circuitos adecuados para la recepción de la banda indicada, :que fue el Decreto de la Presidencia del Gobierno de 18 de agosto de W59, en el que se estableció "que todos los receptores superheterod inos de rad iod ifusió n que contengan bandas de onda media y onda corta que se fabriquen a partir de 10 de octubre de 1960, dispondrán de los circuitos adecuados para ta recepción de la banda comprendida entre los ochenta y ocho Mc/s (MHz) a ciento ocho Mc/s (MHz) con modulación de frecuencia". En cuanto al estab lecim iento de las emisoras de FM, el Decreto de 8 de agosto de 1958 dispuso que las emisoras de onda media citadas en su artículo 10 deberían solicitar su transformación en FM estableciendo un plazo de cinco años para realizar la adecuación técnica precisa para la emisión en modulación de frecuencia transcurrido el cual deberían cesar en su servicio de onda media. Este Decreto fue rectificado por otro de 24 de octubre de 1963 en el que se estableció "que las emisoras autorizadas provisionalmente para emitir en onda media deberán presentar los proyectos , para su transform aci ó n en F M antes de 10 de enero de 1965". RESUMEN DE LAS CONCLUSIONES EN lO QUE SE REFIERE A lA RADIODIFUSION SONORA y DE IMAGENES (TElEVISION) El Primer Congreso Nacional de Ingenieros de Telecomunicación, reunido en Sesión Plenaria final para considerar las tareas desarrolladas por las distintas Ponencias y proceder a la redacción definitiva de sus conclusiones, acordó aprobar y elevar respetuosamente a la consideración de la Superioridad las siguientes: CONCLUSIONES DEl CONGRESO Plan Nacional de RadiodifusiÓn 1.- La situación actual de la Radiodifusión nacional, con sus numerosas em iso ras, en su mayo ría de peq ueña p 0tencia y relativamente de baja calidad, motiva que, además de no estar compren-. dido en su mayor parte el territorio nacional en zona de audición agradable, resu Iten las respectivas áreas de servicio ampliamente disminuidas al hallarse éstas sometidas a intensas perturbaciones, que se traducen en mutuas interferencias entre ellas y con las emisoras extranjeras. En consecuencia, se considera que: a) No es posible mejorar la audición de las actuales emisoras nacionales, sino que, por el contrario, de continuar aumentándose el número de emisoras se reducirá su zona de audición agradable. b) No deben autorizarse nuevas emisoras en la banda de ondas medias y deben clausurarse inmediatamente todas aquellas que funcionan sin ninguna clase de concesión. c) La incorporación de ESPAÑA a los organismos internacionales y las obligaciones que ello impone exigen que se estructure la Radiodifusión en la forma propuesta en este PLAN NACIONAL. 2.- La circunstancia de que en ESPAÑA puede suscribir en fecha próxima un nuevo Convenio Internacional de distribución de frecuencias de ondas medias obliga aún más a la reducción citada y a prever también la adecuada utiliza ción de las que se nos asignen, lo que impone la concepción de un PLAN NACIONAL DE RADIODIFUSION que la ordene y perm ita dotar al país de un servicio público de buena calidad extendido a todo el territorio nacional y que reduzca al mínimo el número de canales utilizad os. Porlo que: a) Debe aprobarse el PLAN NACIONAL DE RADIODIFUSION que proponemos, basado en directrices técnicas en armon ía con el estado actual de la Radiodifusión. b) Deben clausuarse, cualquiera que sea su propietario, todas las emisoras que no figuren en el PLAN. La emisora de O.L. funcionará en la frecuencia que se asigne a ESPAÑA, en su día, para este servicio. Para la MUY ALTA FRECUENCIA se emplearán las asignadas COflcretamente en el Convenio de Estocolmo,o en el que lo sustituya, así como las posibilidades que en el mismo se determinen. 3. - E I Congreso estima que el Estad o debe activar todo lo posible el desarrollo del PLAN a través de los organismos que considere más eficaces, de una manera rígida V en un plazo no superior a cuatro años. La iniciación de la M .A. F. debe ser inmed iata, pues no hay que olvidar: a) Que de los 81 canales asignados a ESPAÑA en Estocolmo, aún no se ha utilizado ninguno. b) Que, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 50 del citado Convenio, el PLAN deberá ser revisado antes de primero de junio de 1957. c) Que será difícil conservar estas 81 asignaciones si continúa la situación actual de no poner en servicio em isoras de muy alta frecuencia, máxime cuando hay varios países que han rebasado el número de asignaciones de dicho PLAN. d) Que, en caso de contingencias bélicas, el uso de la Radiodifusión por ondas medias se encontrará muy limit8do, mientras que la Radiodltusión M.A.F. adquiriría su máxima eficacia. Asimismo, los organismos competentes fomentarán la implantación de la red de M.A.F. instalando las emisoras que juzgue convenientes y, muy en especial, aquellas que completen en todo el territorio metropolitano la difusión de los dos programas, admitiendo la colaboración de la Radiodifusión privada para impulsar la creación de dicho servicio. Igualmente deberá autorizarse la instalación de emisoras M.A.F. a los actuales concesionarios de emisoras de onda media, con las limitaciones que precisamente se establezcan, para sustituir a las que hayan de clausurarse al implantarse el PLAN NACIONAL DE RADIODIFUSION, 4.- Se considera que económica y técnicamente puede afrontarse el PLAN NACIONAL DE RADIODIFUSION yen . especial el de muy alta frecuencia, puesto que los capitales empleados en las empresas de explotación comercial de emisoras pueden hacer frente perfectamente a los costos de instal,!ción, y porque la industria radioeléctrica española está capacitada para realizar los equipos necesarios. Se considera necesario que el Estado, con objeto de estimular la fabricación p"or la industria nacional de receptOres y adaptadores de muy alta frecuencia, así como la transformación de los actualmente en uso, circunstancia que repercutirá en la mayor difusión del nuevo servicio entre el público, conceda, a través del Ministerio de Hacienda, el máximo de beneficios y exenciones fiscales a la adquisición y utilización de este tipo de aparatos durante el período inicial de implantación del servicio. 5.- La importancia de los parásitos industriales en las zonas urbanas dificulta considerablemente la recepción agradable, por lo que el Congreso estima que por los organismos competentes debe promulgarse a la mayor brevedad el nuevo reglamento de interferencias radioeléctricas y la oportuna reorganización de estos servicios. Plan Nacional de Televisión 1.- La "implantación del servicio de Televisión en España ha llegado a ser una necesidad de carácter urgente por razones de índole espiritual, cultural, de elevación del nivel de vida y de prestigio , internacional. 2.- Por los organismos estatales competentes deberá planificarse y reglamentarse rígidamente el servicio de Televisión, para que éste no adolezca de los defectos y confusiones existentes hoy día en otros servicios análogos. 3.- Debe adoptarse la "norma" continental europea de 625 I(neas, recomendada por el C.C.I.R., no sólo por esp(ritu de colaboración, sino para conseguir la máxima econom ía posib"le en los recepto res. 4,- Aunque la Televisión en color ha alcanz.ado un grado notable de desarrollo, su inmediata implantación en ESPAÑA supondría un considerable retraso en la iniciación del servicio de Televisión, por lo que debe relegarse a una etapa ulterior. 5.- Para dar servicio de Televisión a la mayor parte del área nacional, sería aconsejable la instalgción de emisoras de gran potencia en puntos estratégicos, por lo que se deberá comenzar cuanto antes a estudiar los posibles emplazamientos de tales em isoras y a realizar los trabajos de gabinete y campo que a tal fin sean necesarios. 6.- Debe aspirarse a la interconexión e~tre las distintas estaciones que se establezcan para poder transm itir simultáneamente y sin retardo, por todas ellas, programas de interés nacional. En el establecimiento de las interconexiones deben aprovecharse, en lo posible, las redes que en cada momento existan. 7.- El interés indudable que supone para la Televisión el intercambio de programas con otras naciones obliga a establecer enlaces de la Televisión española con la red europea de Televisión. 8. - Con sideraciones de carácter económico aconsejan que el desarrollo del servicio de Televisi6n se realice progresivamente en etapas sucesivas. El Plan que se recomienda en este momento se compondría de las siguientes etapas: Primera.- Implantación del servicio de Televisión en blanco y negro en Madrid y Barcelona. Segunda.- Establecimiento o utilización de enlaces entre Madrid y Barcelona y entre Barcelona y la red europea de Televisión, con prolongación hacia el sur para completar la cadena mundial de Televisión con el norte de Africa, y hacia el oeste para enlazar con la red portuguesa. Instalación de transmisores locales de pequeña potencia en Zaragoza y Sevilla. Tercera. - Instalación de em iso ras de pequeña potencia para dar servicio en los siguientes núcleos urbanos: Valencia, Málaga, San Sebastián, Bilbao, Santander, La Coruña, Vigo y Valladolid. Estas emisoras no tendrán estudio, limitándose a televisar los programas registrados. Instalación de em iso ras de potencia suficiente para dar servicio a las zonas más pobladas de los archipiélagos canario y balear. Cuarta.- Enlace de las emisoras peninsulares de la etapa tercera con la red preex istente. Quinta.- Introducción de la Televisión en color en Madrid y Barcelona mediante adición de elementos a los transmisores existentes, utilizando un sistema que pueda seguir siendo recibido en blanco y negro por los mismos receptores que poseían los usuarios del servicio. Sexta.- Instalación de transmisores de alta potencia en puntos estratégicos que permitan dar servicio al máximo número de habitantes, e interconexión de los mismos con la red preexistente. Séptima.- Completar la red española, si ha lugar, con la instalación de los transmisores complementarios que puedan ser necesarios para dar servicio a poblaciones o zonas aún no cubiertas ya las que los convenios internacionales nos hayan comprometido. Octava.- Extensión de la Televisión en color a otras estaciones de la red. 9.- En la explotación de las emisoras de Televisión deberá darse posibilidad de acceso a la iniciativa privada, bien mediante la explotación artística de los estudios por concesión y bajo el control del organismo estatal competente, o bien autorizando la adquisición N montaje totalo parcial de instalaciones por parte de entidades o personas, siempre que las características y emplazamientos de estas instalaciones estén dentro de las establecidas en el Plan Nacional y con las limitaciones y control de su explotación que el organ ismo estatal competente acuerde. Una vez que las fases fundamentales del plan se hayan realizado, podrá autorizarse la instalación y explotación de emisoras de Televisión a personas o enti-dades privadas, siempre que el funcionamiento de estas nuevas emisoras no perjudique al de las previstas en el PLAN. INTENTOS PARA INICIAR lA IMPlANTACION DE LA FM EN ESPAÑA Pasó aún algún tiempo sin que las CONCLUSIONES del Congreso de Ingenieros de Telecomunicación se plasmasen en una disposición oficial, hasta que en el verano de 1958 se firmó en San Sebastián el Decreto de 8 de agosto sobre transformación de las emisoras locales de Onda Med ia en em isoras de Frecuencia Modulada. En su preámbulo se justificaba la disposición en la forma siguiente: La Ley de Radiodifusión de 26 de ju"nio de 1934, estableció que las Emisoras Locales de potencia limitada acogidas a lo dispuesto en el Decreto de 8 de diciembre de 1932, continuasen.sujetas al mismo régimen que las reguladas en la misma fecha y el Decreto de 14 de noviembre de 1952 dispuso en su Artículo 4 que las estaciones radiodifusoras locales se ajustasen a las condiciones que posteriormente se señalasen.

En Europa hay 16. redes multiservicio de banda ancha por fibra óptica, en fase de instalación, experimentación o servicio. la primera red operativa fue la de Milton Keynes (British Telecom) en 1982; y la de mayor extensión de abonados es la de Biarritz (1.500 fase primera, extensible a 5.000). E n este artículo se revisan las características técnicas y objetivos de las instaladas en el Reino Unido, Francia, Alemania, Holanda y Suiza. También se revisa el marco legal relativo a estas redes y servicios: en particular el "Libro Blanco de los sistemas y servicios por cable" y el "Plan Cable", de los Gobiernos Británico y Francés, respectivamente. Escribe nuestro compañero Raimundo Diaz Para calibrar el impacto de las fibras ópticas en las redes multiservicio de banda ancha en área de abonado, es oportuno recordar que los nuevos servicios suelen pasar por tres fases: 1) cuando un nuevo servicio es técnicamente viable, su difusión tiene lugar cuando su uso es sencil!o y económico; 2) la siguiente fase contempJa una mayor capacidad del mismo servicio (más canales de TV); y 3) finalmente, se abren nuevas oportunidades cuando es posible darle usos nuevos a servicios añadidbs (información teletex, por ejemplo). En estos contextos, las redes de fibra óptica son una ayuda para Jlevar hasta el abonado más canales de los servicios vigentes, o canales de nuevos servicios, sin coste adicional de planta exterior. El concepto "redes multiservicio de banda ancha" no está del todo perfilado. En el contexto de estas líneas nos centra. remos en redes sobre áreas de abonado, que ofrecen dos o más servicios, de los cuales uno O más sea de banda ancha (más de 64 Kbit/s). Quedan fuera de este enfoque las Jlamadas redes locales (local Area N etwo r ki; tam poco contem plaremos los enlaces convencionales de CA TV. Hasta la fecha en Eu ro pa hay 16 redes mu It iservic io de banda a ncha por fibra óptica en área de abonado. La primera red operativa fue la de Milton Kevnes, en 1982, en el Reino Unido- El BIGFON en la República Federal Alemana, el proyecto Biarritz en Francia y el Marsens en Su iza, entraron en servicio a finales de 1983. Dtras redes experimentales en Italia, Holanda, Dinamarca, etc_, estarán lis[as en 1985 o incluso después. Seguidamente contemplamos algunas de las más representativas: características técnicas, objetivos y entorno. El B ritish Telecom está patrocinando u na red ex perimental para 18 hogares, instalada en las prox imidades de la ceno tral de Milton Kevnes; ITT suministra los equipos. Se inauguró el 21 de Junio de 1982 y.fue la primera del Reino Unido en SiJ especie, V una de las primeras del mundo. La red ofrece servicios de distribución de TV, programas sonoros en FM V acceso a las 200.000 páginas de información del servicio Prestel. La red se configura en dos niveles (figura 1,: la es. tación cabecera V el centro de conmuta, ción se unen entre sí por un cable de 3 km con 10 fibras (2 de reserva); a continuación, cada abonado se une con la central de conmutación de video por un cable de dos fibras (entre 50 y 200 m) V dos pares metálicos. Los abonados, actuando un mando a distancia, seleccionan el canal de TV que desean; la señal de control llega al microprocesador que, asociado a la matriz para conmutación de vídeo, canaliza el programa deseado por el abonado que lo solicita: en cada momento el usuario no recibe más de un canal de TV simultáneamente. La transm isió n se rea I iza con mod ulación PF M, y demodulando a banda base (0-8 MHz) a la entrada del conmutador de vídeo y del receptor del abonado (cfr figura 1); en el terminal de abonado, de banda base se sube en frecuencia hasta la banda de UHF o VHF correspondiente a la recepción por aire. Además de la de Milton Keynes, British Telecom ha iniciado (1983-85) otra. experiencia en Ipswitch con una red híbrida (el cable que llega al abonado es metálico, de tipo coaxial, V de fibra el que une la central cabecera y los concentrad o res/co nm u tad ores). Se ofrecen servicios de TV y sonido FM con mod ulación analóg ica, ademas del serv i ci o videotex. Los equipos los suministra British Telecom. El Gobierno Británico uJtimó a finales de 1983 el nuevo marco legal de los sistemas V servicios por cable. Los antecedentes se remontan al informe que el Gobierno encargó a una comisión presidida por lord Hunt of Tanworth (Informe Hunt, Octubre 1982). Según este informe, los "cable operators", serían las compañ ías global mente responsables del fu ncio nam iento y ex p rotación de las redes de banda ancha por cable, actuando de frontera entre los usuarios V -si fuese el caso- com pañ ías que prcionasen las redes de cable y [os programas/servicios ("cable providers" V "Program or Service Providers", respectivamente). La posición del G ob iern o quedó definitivamente expresada en el libro blanco de los sistemas y servicios por cable, debatido y aprobado por la Cámara de los Comunes a finales de 1983. Seguidamente apuntamos algunos aspectos significativos (1): a) Se crea un organismo ("a new statutory authority") revestido de la máxima autoridad, y respo nsab le de conced er las licencias de explotación a los "cable operators" V de supervisar los servicios ofrecidos; b, El "cable operator" V "cable provider" han de obtener licencias por separado, aunque ambas funciones pueden ser llevadas a cabo por una misma compañ ía (p or ejemp lo 8 r itish T eJ ecom, que en algunas áreas cableadas realiza ambas funciones). c) Las redes deben autofinanciarse (publicidad, cuotas, etc.); d) Los conductos subterráneos para las nuevas redes de cable deben tenderse en forma de estrella; se permitirán redes en forma de árbol o redes conmu tadas (en estrella); e) Se podrán usar redes de fibra óptica o de cable coaxial, f/ Todos los nuevos sistemas deberán atenerse a unas normas vigentes de calidad y decencia; g) Los nuevos sistemas deben ser bidireccionales; h) Sólo British Telecom y Mercury están autorizadas para operar las redes que enlacen entre sí dos o más áreas cableadai) En sus respectivas áreas cableadas, los "cables operators" pueden ofrecer cualquier servicio de telecomunica ción, con excepcióll del telefónico (privilegio de British" Telecom y de Mercury). j) Las licencias a los "cables providers" se concederán para 12 años con redes en forma de árbol instaladas en conductos con estructura en estrella, y para 20 años si las redes son totalmente conmutadas (en estrella)- Las licencias para los "cables operators" se conr,ederán para 12 años, extensibles a 2Para poner" en marcha esté! nueya legislación, se concedieron 10 licencias de explotación con carácter experimental en 1983 (2), animando la inyecciól1 de capital privado. Según Mr- K- Baker, ministro de Información y Tecnología, se espera que en 3-4 años estas zonas cableadas COfl redes de banda ancha cubran la maYOI- parte del Reino Unido En siete ciudad es del a Repú bl ica Federal Alemana (flg- 2) se está llevando a cabo el conocido proyecto experimen, tal BIGFON, patrocinado por el Deutsche Bundespost (4), Todos los equipos y cables implicados en estas siete islas serán fabricados e instalados por seis compañías alemanas: Te Kade, AEG, Fuba, SEL, Siemens y Krone- Cada isla cubrirá 28 o 48 abonados, de los que el 25% aproximadamente, recibirán videotelefonía; todos accederáll a canales de vídeo (con selección distante: se actúa el conmutador de vídeo ubicado en la central, mediante una señal enviada por el abonado), programas de sonido e-n FM, telefonía digital y servicios de datos (figura 3)La infraestructu ra y el 80% de los abonados están operativos desde finales de 1983, la evaluación técnica correrá a cargo del Oeutsche Bundespost (DBP) y se extenderá hasta finales de 1986. Las islas del B I G F O N se i nterco nectarán mediante sistemas digitales de gran capacidad por fibra óptica (proyecto BIGFERN) en 19S7; en enlace entre las islas de Berlín y Hannover se realizará por satélite. . Una peculiaridad del BIGFON es la incorporación de videotelefonía con calidad de imagen correspondiente a la norma PAL G de 5 MHz. La señal se codifica entre 64 y 140 Mb/s, según los casos: tanto la transmisión como la conmutación de la videotelefo.nía se hace en formato digital (a diferencia de la red de Biarritz, Francia/. Las islas ubicadas en las siete ciudades permite ensayar un amplio conjunto de soluciones técnicas distintas, multiplexacior]es FOM, TOM, WOM; y, transmisiones analógicas y digitales sobre la base -de una o dos fibras ópticas multimodo por abonado (con un bucle de abonado de hasta 8 km sin repetidores). Además de animar los desarrollos y creatividad de la industria alemana, el OBP pretende extraer del BIGFON experiencia suficiente para concretar las especificaciones de su red integrada de telecomunicación de banda ancha (R ITB). El DBP estima alcanzar un millón de conexiones para el videoteléfono, de tal modo que a partir de 1995 los ingresos hayan superado la cuantía de gastos realizados - hasta entonces, En relación a las especificaciones de la RITB, deben mencionarse los trabajos de laboratorio del Heinrich Hertz Institut (5), (6); así cor,no el proyecto DOTAN (7), patrocinado y equipado por el OBP con servicios de vídeo, canales musicales y telefonía digital para un bucle de abonado de 7 km y transmisión bidireccional con multiplex en longitud deonda a 850 y 1330 nm- Ha seguido un planteamiento distinto del alemán, concelltralldo Llrl warl esfuerzo en el experinlento de Biarritz 181 De hecho el nLlrnero c/c abollados es IllLl 1 eho mélyor (unos 5.000 frente a lOS 300 del BIGFON), de los cuales 1500 servicios , por supuesto, para desarrollos industria naciorlal. El proyecto costará . Figura 2.- Ubicación del proyecto B I G FON y red de enlaces interurbanos del B I G F E RN IAlemania!. Figura 3.- Servicios de los abonados BIGFON. des Telecommunications y LTT (división de Thomson CSF), principalmente. La red tiene estructura en estrella (fig. 4) y ofrece servicios de: videotelefon ía, dos canales de TV y uno de HiFi; seleccionados entre 15 canales de TV(el abonado acciona el conmutador en la central distante, enviando por el canal de retorno la clave del canal que desee recibir) extensibles a 30 en una segunda fase y 12 canales de FM este reo, así como servicios interact ivos d e banda estrecha (telefo rl ía, imágenes fijas, correo electrónico, etc./. La posición del Gobierno Francés quedó plasmada en la "ley de las comunicaciones audiovisuales" (9) conocida también como "ley Menxandeau" de 29 de Julio 1982. El 30 de Noviembre de ese año, el Consejo de Ministros aprueba el llamado "Plan-cable" que concreta la decisión. política de equipar todas las colectiv id adl:!s ru rales y u rbanas de F ra nc ia en un plazo entre 10 y 15 años: a un ritmo de un millón y medio de hogares entre 1985 y 1987, y un miJlón por año a partir de 1987, llegando a seis millones para 1992 (estimándose en 12 millones el punto de saturación). La ley Menxandeau contempla la creación de unas sociedades locales (Societés ~ocales d"Exploitation Commerciale, SLEC) con palticipación mayoritaria d e la TO F (T eled i fusioll de F rallce) V ollas fuentes de capital, privado O pÚblico. Las SLECs serían lesponsables de la explotación de las redes y relación con los clientes, debiendo pagar a la .il.dmillistración del PTT una cuota por el uso -si fuese el caso- de su illfraestructura de transmisión; las cuotas correspondientes al servicio telefónico y de datos serían definidas directamente por el PTT, como hasta ahorComo respuesta al Plan-cable, desde Noviembre de 1982 a Noviembre de 1983 las comunidades locales han presentad o más de un centenar de sol ic itud es (a unas 10 por mes), a la Delegación de la Videocomunicación (OAV), organismo creado por el Ministerio de los PTT para la coordinación de la política del cable en estrecha colaboración CUIl otras instituciones, especialmente la TDF. Estas peticiones abarcan Ull área de cerca de 10 millones de habitantes, que equivalen a un total de 3.200.000 hogares. Del total de 22 regiones en que se divide Francia, 20 han presentado al menos ulla sol icitud. Sin duda alguna, el proyecto más espectacular y de más impacto es el que se lleva a cabo en París: a propuesta del alcalde de la capital, el Ayuntamiento ha empeLado a poner a punto una red de cable corl la previsión de alcanzar para 1989 la conexión de un millón de hogares, realizándose una conexión experimental de 15.000 usuarios repartidos en tres c/istritos para 1985, llegando a instalar .entre 100.000 y 200.000 nuevos abonados por año a partir de 1986. La red de Biarritz es de las que podríamos llamar de segunda generación, que no se introducirían ell el "Plan Cable" hasta finales de los 80. Las redes de primera generación ofrecerán básicamente distribucióll de canales de TV. Finalmente, interesa llamar la atención sobre otras redes experimentales de banda ancha por fibra, como los proyectos SAFO y MEDIATEL (10), o la red prototipo de Lille que ofrecerá a varias docellas de tlOgares acceso a 30 canales de TV (incluidos los de otros parses europeos, que pueden captarse en la regióll al norte del paso de Calais) y 20 canales de FM estéreo, pudiendo recibir un máx imo de dos programas de TV y FM estéreo, simultáneamente. En los Países Bajos el 53% de los hogares reciben la televisión por redes de cable coaxlal. Este es el motivo por el cual las dos redes experimentales de banda ancha más importantes de Holanda .son por cable coaxial, si bien están concebidas para presentar carácter interactiva. Uno de estos experimentos se desarroll b en Zaltbom mel, p romovid o por iniciativa privada, y tiene previsto conectar 3000 abonados en 1985. Otro experimentos de mayor alcance se está realizando en el área del Sur de Limburg y se espera conectar 250.000 abonados en 1984 y estar, plenamente operativo en . 1985. U n tercer experimento, el proyecto O IVAC, ha permitido a Holanda adherirse a la lista de países que están ensayando redes de banda ancha por fibra óptica: se trata de un proyecto evaluado en $3,5 millones que se está llevando a cabo en los laboratorios del Centro de Proyectas de Philips en Geldrop, cerca de Eindhoven; con la colaboración técnica y finarlCiera del PTT Holandés, el Ministerio de Asuntos Económicos y las universidades técnicas de Eindhoven y Delft (11). El proyecto DIVAC se lleva a cabo únicamente en laboratorio y se diseñó y desarrolló dura nte 1980-1983. Co nsta de u na red con d os abonad os.co nectados en estrella con dos fibras por abonado, sobre un bucle de 5 km. La transmisión en fibra se realiza a 850 y 1330 nm, con tres multiplexores en longitud de onda y un divisor de potencia óptica. El abonado puede recibir simultáneamente dos programas de TV, seleccionados de entre un total de 16 por medio de un conmutador digital ubicado en la central, y acceso a 31 canales de audio. El video se codifica a 140 Mb/s. Para los servicios de telefonía, correo electrónico y transacciones bancarias, cada abonado dispone de hasta 4 canales de 72 Kbit/s. También se incluye un canal bidireccional de vídeo y varios canales de datos a 9,6; 64 y 20 M baudios, para eventuales conexiones a Viewdata, ea rreo electrónic o, etc. Una curiosidad de este sistema es la posibilidad de acceso a una videoteca con 150 títulos, clasificados segú n temas y seleccionables por el abonado. Lo& objetivos del DIVAC se centran en analizar y demostrar la viabilidad de nuevos servicios inco rp orand o nuevas teenol og ías. Los termi nal es d e abonado se han concebido de modo que sean suficientemente flexibles como para poder ensayar tod os los posib les servicios d isponibles por los usuarios en la década de los 90. A final es de 1983, en Marsens, se puso en servicio un ensayo de campo conectando 30 abonados y un hospital a una estación de servicios. El proyecto está patroci nad o po r el PTT su izo, y los equ ipos materiales son de origen nacional. En concreto, los equipos fueron fabricados por Autophon. La red utiliza 1 Ó 2 fibras por abonado. (figura 5), según tengan o no canal para retorno de video, en bucles de hasta 1,5 km. Las fibras son de ~0/125 ,um y trabajan en primera ventana (con 4 .dB.km v 400 MHz/km). Cada abonado puede recib ir simu Itáneamente 2 canales de TV seleccionados, por conmutación dista nte, d e entre 11, y 17 programas de radio. El enlace ~ntre la estación y el hosp ital se real iza mediante tres fib ras: las dos primeras soportan dos canales de vídeo, cada una, y la tercera envía un canal de vídeo y 17 programas sonoros. Algunos de los criterios en base a los cuales se preparó la experiencia fueron: 1) idoneidad para distribuir servicios de banda ancha; 2) reducir al m ínimo los costes y tiempos de instalación; y 3) usar en la medida de lo posible equipos ya desa rrollad os. . Una curiosidad del proyecto Marsens, es la inclusión de un enlace telefónico totaJmente óptico; el terminal lo suministró el CSEL T (Centro Studi e Laborat o r i Te I ecomu n icacioni, del gru po STET). En la mayor parte de Europa se estáll promoviendo estudios y ex periencias orientadas al establecimiento de redes para servicios de banda ancha. Aunque ios enfoques no son exactamente iguales, si hay coincidencia con algunos aspectos: técnicos, legales y comerciales. Entre los aspectos técnicos, son importantes aquellos que determinan el coste de los componentes electrópticos y la incorporación masiva de circuitos VLSI: las implicaciones del decremento en cos te de los VLSI tendrá mucho más peso que el de las fibras ópticas. Adicionalmente, si se piensa en el establecimiento de una red videotelefónica de cobertura nacional, habrá que incrementarse en un orden de magnitud o más de capacidad de los enlaces interurbanos (.incluso en el caso de reducir hasta 9 Mbit/s, en lugar de 140 Mbit/s de hoy, la codificación de los ca nales de v ídeo). Para contemplar los aspectos relacionados con la seguridad y ética de la información, así como para aprovechar la sinergia motivada por la colaboración de entidades de telecomunicación, productores y distribuidores de programas de radio/televisión, compañías privadas, entes municipales e instituciones poi íticas y culturales, etc., se requiere un marco legal ad h oFinalmente, como la última palabra en la aceptación de un nuevo servicio la tiene el abonado, cualquier estrategia pensada alma rgen d e u nos serios estudios de mercado y sin los convenientes planteamientos de introducción, promoción y financiación, es muy probable que se encuentre con serios problemas de viabilidad. BIBLlOGRAFIA 111 HOME OFFICE OEPARTMENT OF INOUSTRY, "The developtnent 01 cable systems and services", Abril 1983. Véase por ejemplo, el resumen aparecidú en Ca" ble & Broadcast, 29 Abril, 1983. 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presente y futuro de la radiodifusión en España (V) . de 5 años deo(an emitir en Modulación de Frecuencia en el canal que les asignase la Dirección General de Radiodifusión, de las 81 entonces correspolldientes a España en el pri"mer PIall de Estocolmo, cesando c::esde tal momelllO de emi~ir ell Onda Media. No obstante haberse fijado ell el Decreto d8 B de agosto de 1958, un plazo impl"orrogable de 5 años, la realidad fue que transcurlldo aquel piazo la trallsformación de em,soras iocales en emisoras de frecuencia modulada no se llevó a cabo y hubo de dictarse Ull nuevo Decreto de 24 de octubre de 1963, justificándole en que I Media ell Emisoras ele Frecu811cia Modulada, asegu ren su coexistellc ia, transmitiendo en la banda a estas CJltimas asigrladas por los Corlv8nios Internacionales. Con este sis:erna pocd lag"alse: urla perfecta y ordenada rad lorJifuslór", local, solucionando los problemas técnicos actualmente planteados y obteniendo meJor calidad en el servicIo por la más perfecta audicióll de los sonidos. La existencia de numerosas em;soras de este tipo que transm iten en O nda Me. d ia y u ti I izan frecuencias sim i lares i mpiden la recepción adecuada de las mismas, por las muchas interferencias y perturbaciones técnicas que se clean. Ello motiva la conveniencia de dictar normas de desarrollo de las Disposiciones antes citadas que a través de la transformación de las Emisoras Locales oe Onda En la parte d ISpDsltlva se ordenaba a caducidad a partir de 1° de noviembre de 1958 de todas las em isoras loca les leguladas por el Decreto de 8 de diciemble de 1932 y Q u e en un p lazo de improrrogable imputarse exclusiva mente a las Empresas radlodifusoras, han impedido el estricto cumplimiento del plazo señalado en el Decreto de 1958, por lo que se hace necesario dictar normas de carácter trallSitorio para regular la situación de las em isoras que, obligadas a ello, no han efectuado su transforlllacióll en FM". Ell la parte dispositlva se dcclararon caducadas, o autorizaciones de cualquier clase, o tácitas se hubiesel! concedido ell onda med ia a las la calificación y régimell de cumarcales, pudiendo, fljándoles un nuevo plalo hasta 10 de enelO de 1955 pala la presentaciÓII de proyectos para su transformación cn FM Se hada sin la salvedad que el plazo de valide; de las autoiizaciolll,s provisionales podría ser reducido si en virtud de En 1961 fue revisado el anterior Plan de Estocolmo de 1952, aunque las previsiones para España, pleselltadas por la Delegación Españula que aSistió a dii eha Conferencia, 110 se ajustaban a un Plan estudiado detenidamente, si no más bien fruto de improvisaciones, existen un gran número de canales en que pueden colocarse las elnlSOlas españolas e incluso posibilidad de que dentro de las condiciones que se fijal! en el Acuerdo y el cumplimiento de requisitos que se las distancias deterlninadas caracterr"stlcas lécnicas, pueden Irlstalalse nuevas que no figulan de la filma del I Acuerdo, la Delegacióll Espailola hizo las . siguientes declaraciones: al La AdrniniSlraciólI española 110 puede dar su cOldolmldad a la adjudicaCiÓI1 de Ulla flecuencia de la bal1da III par-a instalaciórl de una emisora de tele 1 , visión un el telritorio blitánlco de Gibraltar porque, dadas las dimensiones y la situación de este territorio, esta estación una zona española más ex tensa ue el p rop io telrl to r i o de Gibraltar. En el caso de que la emisora de Gibral1ar fuera instalada, la Aclrnillistraclón española se reserva o! derecho de tolTlar las medidas necesarias respectu a capitulo 1I del Plotocolo final del Acuerdo Europeo de Radiodifusión (EslocolnlO, 1952). otra parte, la elll isora de Tetuán no se ajusta a los pl"incipios establecidos en el 423, artr"culo 7, del Reglamento de RadiocOlT1unicaciones (Girlebra, 1959/. c/ La Delegación española declara, lelación con las estaciones españolas de radiodifusión de Ceuta y Melilla, que la declalación formulada por la Delegación marloqur" a este respecto se apoya el1 una afirmación errónea, como es la de sostener que Ceuta y Melílla no forman palte integrante del territorio español. Ceuta y Melilla son parte del territo, rio español, y sobre este hecho el Estado español nu admite discusión alguna, Es deseo exp reso d e la O e legaci ón espallola que esta declaración que formula de la manera más enérgica, forme parte de la reserva hecha por España en lo que concierlle a estas estaciones de Ceuta y Melllla. EI1 1963 se celebró sin incidencia alguna la primera Conferencia Africana de Radiodifusión ell Ondas métricas y decimétricas, que aprobó el Plan en que se distribuyen las frecuencias de estas bandas según las necesidades de los distintos par"ses cuyo Acuerdo Regional y Plan anexo, para la Zona Africana de Radiodifusión, se firmó el 23 de mayo de 1963 y ell1ló ell vigor ello de enero de 1964. La Zona Africana de Radiodifusión comprende: a/ Los paises, PARTE DE PAISES, territorios y grupos de territorios africa11OS siluados ell1re los paralelos 40 Sur y 30 Norte. 11) Las Islas del Océano Indico al oeste del meridlal1o 50 E situadas e11tl"8 el paralelo 40 S y el arco de cr"rculo máximu que pasa por los puntos de coordenadas 45°E 11° 30"N y 60oE y 15°N. e) Las islas del O céano Atlántico al Este de la Ilnea B definida en el Reglamento de Radiocomunicaciones situadas entle los paralelos 40 S y 30oN. La Delegación española asistió, por derecho propio a dicha Conferencia ya que como se deduce de la anterior definicióll de la Zona Africana de Radiodifusión, las Islas Canarias quedan ubicadas en la misma. A las Islas Canarias le fueron asignadas en el Plan 1 canal en la banda I (TV), 25 callales en la banda 1I (FM). 2 canales en la banda III (1V) y 3 canales en las bandas IV y V (TV), suficientes _1 para el desarrollo de la FM y la TV en las Islas. I Las asignaciones en la banda II (FM) que fig,urall en dicho Plan seráll afectadas por el Acuerdo de la Conferencia Regional de Radiodifusión sonora en modulaciórl de frecuencia en la banda de ondas métricas para Europa, Africa y ciertos par"ses illteresados de la Región 3 cuya primera Reunión, para la preparación de las bases técnicas pala el establecimiento del Plan de asignación de frecuencias tuvo lugar en" 1982 y la segunda reunión para la preparación del Plan se celebrará en 1984. La revisión del Plan .para la Zona Africana de Radiodifusión en lo que se refiere a la TV está prevista para mediados de enero-mediados de febrero de 1987. En 1964 se designó por el Excmo. Sr. Subsecretario una Comisión que recl bimos el encargo de realizar un estudio técnico de la situación de la Radiodifusión en Espalla y las posibilidades de utilizar los distintos recursos de la técnica para resolver los problemas que tenía planteados el par"s en materifj de radiodifusión. Se comprobó que eXlstr"an 474 emisoras c:onocídas que trabajaban en España en Onda Media, que de los 121 canales disponibles pala toda Europa (y Atrica) ven r"an a ocupar prácticamente 23 canales de los comprendidos entre el nÚm. 1 y el nÚm. 56 y todos los canales de la Zona Europea de Radiodifusión comprendidos entre el nÚm. 57 y el núm. 121, lo que dio un total de 87 canales perturbados de los 121 disponibles. El informe aprobado por unanimidad y firmado por todos sus componentes, después de un detenido estudio técnico rle todos los factores determinantes de la situación y posibilidades de solución puede resumirse, enlo que a Ondas hectométricas y métricas se refiere, en las Conclusiones y Recomendaciones que se señalaban en el mismo entre las que extractamos las sigu ientes: - Las emisoras de onda media tienen una ZQ na de servic i o ag radab le li m itada y sin embargo pueden producir pertu rbaci ones a g ra ndes distancias. Com o consecuencia de lo primero es necesario, para una cobertura nacional, utilizar un gran número de em isoras. A causa de lo segundo debe limitarse el número de frecuencias que puede emplear cada país. ~ La situación actual de la radiodifusión en ondas medias en España es caótica, utilizándose las frecuencias en forma que se producen toda clase de perturbaciones entre emisoras del país y a las extranjeras, encontrándose nuestra Nación en una difr"cil postura en el terreno illternacional (con vistas a la Conferencia que revise el Plan de Copenhague, que nos veremos obligados a cumplir). La ordenación es pues una cuestión urgente. - La radiodifusión en ondas métricas con modulación de frecuencia (FM) ofrece urla solución al problema de extender la cobertura y permite la explotación de emisoras, aisladas o formando redes, por diversas entidades. Las concesiones pOdrr"an realizarse prácticamente sin limitaciones de tipo técnico pues resulta fácil el eVitar perturbaciones y puede obtenerse un s~rvicio de primera calidad. ~ La escasez de receptores para las ondas métricas (FM) es, por el momento, el mayor obstáculo para el rápido desarrollo de esta técnica en España. - Las ondas medias se deberán reservar para su utilización exclusiva por las emisoras de propiedad del Estado. - En coordillación con la red de emisoras de Onda Media debe estable~ cerse u na red de em iso ras estatales que funcionen en las bandas de ondas métricas utilizando la técnica de modulación de frecuencias (FM). - Todas las emisoras que no sean propiedad del Estado quedarán autorizadas a funcionar únicamente en la banda de ondas métricas y habiendo obtenido prevlamellte la oportuna con"cesión de la Dirección General de Radiodifusión y T elevisió n. - Debe confeccionarse un Plan Nacional de Radiodifusión en el que se determinen la construcción y modo de funcionar de las distintas redes de emisoras del Estado, y los emplazamientos y características técnicas de las emisoras no estatales, teniendo presente las obligaciones adquiridas y las que pueden adqui~ rir en el terreno internacional. - Debe llevarse acabo una recopilación y revisión de la legislación existente en Espaila en materia de Radiodifusión en sus aspectos técnicos y iur(dicos y deberán dictarse las disposiciones necesarias para que esta actividad, de tan importan te repercusión i nternacio nal, q ued e perfectamente regulada ell España. - Esta solución no debe ser de aplicación más que para un plazo de tiempo relativamente corto, Puede señalarse como límite del mismo el momento a partir del cual España quede obligada al cumplimiento de un nuevo Acuerdo sobre asignaciones de frecuencias en la banda de ondas medias. - Como la mayor dificultad para la implantación de la solución definitiva estriba en la falta de receptores adecuados para la banda de ondas métricas, deben tomrse por el Gobierno las medidas necesarias para estimular la fabricación y adquisición de receptores de Olidas métricas. Con este objeto debe darse la mayor extensión e incelltivo a las emisiones de frecuellcia modulada, con emisoras del Estado, y obligar al exacto cumplimiento de las disposiciones vigentes sobre la instalación de emisorCJs y fabricación de receptores, dictando si fuera preciso disposi ciones com p lemen tar ias que coadyuven al fin pro puesto. - Debe red u ci rse considerablemente el número de emisoras de onda media que funcionan en el pais, y hacer que las que subsisten durante el periodo transitorio utilicen un número muy limitado de frecuencias. - Durante el perr"odo transitorio pOdrla autorizarse la del servicio de ciertas emisoras de onda media IlO pertenecientes en propiedad al Estado. Las emisoras no autorizadas para continuar funcionando deberán ser clausuradas en la forma que determinan las disposiciones vigentes. - No deben realizarse nuevas concesiones de emisoras de onda media. - Las em iso ras que q uedell au to r izadas para prolongar su funcionamiellto durante el período transitorio quedarán sujetas a la más rigurosa prohibición de elevar su potencia actual. ~ El número de emisoras de onda media que podrán contar con autorización para funciollar durallte el perr"odo transitorio deberá ser COITlO máximo: 1.- Las emisoras propiedad del Es lado (las de Radio Nacional de España, 11.- Las 56 emisoras privadas pertenecientes a entidades de carácter mercantil que funcionan en virtud del Decreto de 8 de diciembre de 1932. 111.- Una emisora por provincia, que supone un total de 50 para la Penr"nsula, Baleares y Canarias, a explotar por el Movimierlto. IV.- Las 40 emisoras diocesanas ex Ist8ntes pertenecientes a la Iglesia. ~ Las 146 emisoras que IlO son propiedad del Estado deberán funcionar utl I izand o como máx im o unas 10 frecuencias, para lo cual se aSignará a cada uno de los grupos comprendidos en los apartados 11- 111- Y IV- un total de 3 a 4 frecuencias. - La autorización que se conceda a las emisoras de los apartados 11-,111-, Y IV- para seguir funcionando en onda media durante el periodo transitorio deberá ser cancelada en 10 de enero de 1966 para toda aquella cuya entidad propietaria no cuente, en esa fecha y en la" m isma local idad, con una em isora en fu ncionamiento en la banda de ondas métricas de 87,5 Mc/s a 100 Mc/s, con un horario de emisión mínimo igual al de la emisora de onda media. - La asignación definitiva de las fre cuencias para las distintas emisoras, de propiedad o no del Estado, deberá ser realizada por los Servicios Técnicos de la Dirección General de Radiodifusión y T elevisió n. - Se deb erá ex igi r e I más estricto cumplimiento de las normas técnicas y reglamentos vigentes por parte de todas las emisoras. De otro modo este plan de transición, que no ofrece sino una solución de circunstancias, seria completamente ineficaz. - De sel aceptada esta solución por la Superioridad deberán establecerse unas normas complementarias de la legislación vigente referentes a presentación d e la documentación necesaria par parte de las distintas entidades al objeto de los Servicius Técllicos de la Dirección General de R ad iod ifusión y T elevisi ón pu edall establecer un plan racional que proporcione la máxima efectividad con el mlnimo de pertu rbac i ones. Es de advertir que esta solución transitoria no supone más que un encauzamiento de la caótica situación actual sin que nadie pueda pensar que hélll de cesar todas las illterferellcias, aun cllando se evitaran de esta forma grall número de reclamaciones internacionales. El gran nLlIller"o de emisoras de onda media que todavía han de coexistir en este pelíodo transitorio hace esperar lógi camente que par la noche la correspondie,nte zona de audición agradable no sea muy extensa. Como consecuencia del estudio a que se hace referencia en el apartado anterior se designó por Orden del Excmo. Sr. Ministro, que comprendió perfecta mente .Ia situación, una Comisión de tres Ingenieros del Cuerpo de Ingelliufos dR Radiodifusión, integrada con 01 autor, por los Sres. D (az-Gufma (q.e.p.d,) y Pieto, con el fin de píeparar el PLAN TRANSITORIO DE ONDAS MEDIAS. Este estudio técnico iniciado sobre la base de las conclusiones antes citadas, realizado con todo rigor, sirvió de base, con ligeras modificaciones, al indicado Plan ap robad o po r D ec reto 4133/1964 de 23 de diciembre (B.O. del EstiJdo de 30 de diciembre de 1964) en vigor hasta que lo hizo el Plan de Ginebra (197S). El preámbulo del Decreto que a corltinuación se transcribe justifica claramente su adopción. "La limitación de las bandas do ondas medias en el espectro radioeléctrico exige la correlativa limitación del número de emisoras de radio que transmitan en ondas hectométricas. Esta necesidad reco noc ida universalmente, se cada día con el incesante aumen to de las com u n icaciones rad i oeléctricas. Con el propósito de detener la proliferación de emisoras en nuestru pals y estab lecer sob re bases reales u na orden ación acorde con las medidas adoptadas en todo el mundo para la utilización correcta de las bandas de ondas medias, en el transcurso de distintas etapas de la Radiodifusión españoliJ fueron dictándose diversas disposiciones: Orden mirlisterial de catorce de junio de mil novecirHltos cincuenta yocho, regulando la transfor mación de las emisoras locales de onda media en emisoras de frecuencia modulada y, siguiendo la misma orientacióll, el Decreto de veinticuatro de octubrc de mil noveclen tos sesen ta y tres, En el presente Docreto se aborda la urgRIlte necesidad de reducir el IILlmero de emisoras para introducir un prillcipio de orden en la realidad radiofónica actual y se sigue considerando que la Única posibilidad de organizar nuestra Radiodifusión, conforme con las normas incorporadas a los Convenios Internacionales, es ja transformación de la casI totalidad de las Zona Europl!a de Radiod ifusión a) - E m isoras dI! Radio Nacional de España: Quince utilizando una frecuencia cada una, (este númelo sólo podrá ampllarse por acuerdo del Consejo de Ministros) .. b) - Emisoras Comarcales: Nueve propiedad del Estado, c) - Emisoras del Movimiento: Dos en Madrid y urla en cada Llna de las provillcias españolas, utilizando ell total " d) - Emisoras de la Comisión Episcopal: Una en Madrid y una en cada provincia de las wstantes con un total de - Emisoras locales: De empresas privadas con originaria otDrgada por p,1 Decreto de ocho de diciembre de mil novecientos treinta y dos con un total de frecuencias emisoras ell otras que transmita~ en ondas métricas con modulación de frecuencia. Por ello, ordenación que perm I ti rá el estableClm iento silll ultálleo de una rod de emisoras de ondas métricas, el aumento del lero de receplolCs de esta clase en nuestro par"s y la previsión o el cOllocimiento Rxacto del o de callales de omJa medie que puedEIIl ser defillltivamente asignados a Espélííél en las reuniones que han de celebrarse para la modificación y reajuste de dlstri bución de frecuencias, llevada a cabo por el Convenio de Coperlhague. Sólo cualldo estas circunstancias se produzcan -y en función de todas ellas- podrá formularse un plan definitivo do ordenación [18 la radiodifusióll española que habrá de sustituir al presente. E I Plan puerJe resllm irse en la forma sigulen le: la cOllVocatoria para no tener que invital a Maurltania, DUlante la reunión del Consejo de Admillistraclón de la Ulllón Interrlaciunal de TeleCOIllLlnlcaciuI1Rs en 1963, el DelDgado de España en el COllSejO, por encargo del Golm:rllO Español, Madrid corno sede de la Conferencia Internacional de las Telecomullll:a ciones. La oferta española se aceptó uniÍnimemel1te por el CrJllsejo eje Adrn Iflistración de la U.U. Antes de celebrarse esta reunión se tuvieron noticias oficiosas, que el autor puso seguidamente en COllocimiento U 1")1 Delegado Ginebra y Director General de RadíCidifusión, de que si España invitabiJ iJ Portugal y Africa del Sur, en la Conferellcia de Madrid, probable La Primera Conferencia Africana de Radiodifusión para la distribución de fre cuellcias en la banda dr. Ondas Medias se iba a colebrar en Marruecos, peru este país, después de haber aceptado, rehusó la misma pOI lo que ésta q ued ar ía fracasada. las normas habituales, prec vianwiltu 2 esta Conferencia, se reunió un reducido grupo de expertos de los pal"scs europeos y africanus, entre los que se enCOlltraba el autor de este trabajo, para preparar las bases técnicas en que hab r"a de basarse la distribución de frecuencias. Es de advertir ql)e Espai"ía formaba parte del mismo porque, como antes hemos indicado, las Islas Canarias estáll illcluidas en la Zona Africana de Radiodifusión y la presencia de los otros repre sentantes europeos era debido a que los 121 canales a distribuir eran los mismos que estaban ya asignados a 13m isoras europeas y había que evitar la posibilidad de interferencias entre ambas Zonas. Durante la reunión del grupo de expertos, el Delegado de la República federal del Camerún h izo la sigu iente declaraci ón: "Aun cuando la presente Conferencia es meramente una Reunión de Expertos con la misión de preparar la Con~ ferencia Africana de Radiodifusión L F 1M F prop iamente dicha, cuya celebración está prevista en Madrid. para el próximo mes de septiembre, las delegaciones africJnas, al. obsérvar la presencia de quienes aducen ser representantes de Sudáfrica y de Quienes representan a los denomi nad os terr ito r i os portugueses de Africa, protestan enérgicamente contra . dicha presencia. Convencidos de que los par"ses inde pendientes de Africa proseguirán il1cansablemente la lucha por la liberación sin condiciones y la total rehabilitación de los pueblos de Africa que siguen padeciendo el yugo colonial, las delegaciones africanas declaran solemnemente que, deplorando la afrentosa presencia de las delegaciones mencionadas, se reservan el derecho y la obligación de tomar cuantas medidas estimen oportunas si tal presencia se les impusiese una vez más en la Conferencia Africana de Madrid." El Secretario de la Reunión ruega a este ú!timo orador que tenga en cuenta que la Delegación d~ Portugal presente en la Reunión representa exclusivamente a Portugal y no a territorios afrrcanos. Inmediatamente se puso en conocimiento del Delegado Permanente del Ministerio de Asuntos Exteriores ante los O rgan ismos Internacionales y la D irecrión General de R ad iod ifusión. Esta dec laración confirmaba las i nformaciones Que antes se hab ían recib ido y que aconsejaban que no se celebrase gn.. Madrid dicha. Con.ferencia.Casi" co incidiendo con la declaración del Delegado imposibilidad de mantenGI" la Invitación hecha durante la reun ión del Consejo de AdlTl in isuac i ón en 1963, para que se celebrase en Madrid la Conferencia Africana a que IlOS estamos refiriendo por haber surgido dificultades no previstas. La sede de la Conferencia se trasladó entonces a Ginebra celebrándose la sesión inaugural el 13 de octubre de 1964, bajo la presidencia del Jefe de la Delega~ Clón de Guinea, Sr. Alpha Diallo. En la misma sesión inaugural la delegación de Argelia propuso que la Conferencia expulsase a los rep resen tan tes de Portugal y de la República Sudafricana, con el apoyo general por parte de las delegaciones de los países africanos y de Europa Oriental asistentes a la reunión inclusive el presidente. Se opusieron varias delegaciones de Europa Occidental, basándose en que, en virtud del Convenio de la U.I.T., la cues~ tión quedaba fuera de la competencia de la Conferencia, pero el Presidente, parcialmente, manifestó que la cuestión era adm isib le som etiénd ola a votació n, siendo aprobada por 29 votos a favor, 21 en contra y 1 abstenció n. A pesar de ello, las delegaciones de Portugal y Repúb I ica Sudafricana sigu ie ron asistiendo a la Conferencia, lo que dio motivo a que el Presidente pidiera a la Secretaría de la U.U. que tomara medidas necesarias para que a la maííana siguiente se les negara la entrada en la sala de sesiones. La Secretaria de la U_I.T. declaró que no habla podido seguir las instrucciones del Presidente, por ser contrarias al Convenio de la U.I.T. En este momento el conjunto de las delegaciones africanas abandonó la sala. Poco después, la delegación del Reino Unido anunció que consideraba la exclusión dictada por ]a Conferencia como una decisión anticonstitucional y que en consecuencia, se reti raba de la Co nferencia. La m isma actitud adoptara n las delegaciones eu ropeas, inclu idas las de Por1ugal, República Sudafricana y ESPAÑA, que estaba presidida por el Embajador Excmo. Sr. D. Juan Antonio G iménez Arnáu. En la sesión siguiente las delegaciones africanas, sin la presencia de las que se habían retirado, pretendieron continuar la Conferencia, pero la U.I.T. retiró su personal y pOI fin el lunes 19 de octubre las delegaciones decidieron supender sus sesiones "si ne die". Estos hechos proba:on la previsión que a la vista de las informaciones recibidas adoptó el Gobierno español de que no se celebrase en Madrid. La segunda parte de la Conferencia se celebró ell Ginebra en 1966, a ella asistieron la casi totalidad de los par"ses europeos y tod os los africanos, excep to la Unión Sudafricana, cuya presencia en la anterior Conferencia fue una de las causas de su interrupción. Portugal y sus te rritorios en A fr ica, fueron rep resentad os únicamellte por un diplomático de su Delegación Permanente en Ginebra. No se planteó ningún problema político y se limitó al estudio del Plan de Radiodifusión de la Zona Africana. El número de frecuencias asignad o a Canarias fue de 14, si bien para una de ellas, en virtud de reclamación de la Delegación Belga apoyada por la I.F.R.B., la Delegación Española se vio obligada a comprometerse por carta a la de Bélgica a tom ar las med idas oportu nas para evitar la interferencia perjud icial a la de Bruselas en la misma frecuencia, de 620 kHz. El Plan para la Zona Africana de Radiodifusión entró en vigor en 1° de enero de 1968, pe ro la mayo r repercusión qu e pudo tener en nuestro país fue el Acuerdo de que en un plazo no inferior a diez y ocho meses se celebrase una Conferencia Euro-Africana de radiodifusión para la revisión del Plan de Copenhague. (Conferencia que no se reunió, sin embargo, hasta 1974/1975. Este Plan para la Zona Africana de Radiodifusión fue sustituido juntamente con el Plan de Copenhague, por el Acuerdo Regional para Europa, Africa, Asia y Australasia sobre utilización de frecuencias en las bandasde ondas hectométricas y kilométricas firmado el 22 de noviembre de 1975, que entró en vigor 1311° de noviembre de 1978 en virtud del cual quedaron abrogados el Convenio Euro peo de Rad iod ifusión de Copenhague 1948 y el Plan de Copenhague anex o, así como el Acuerdo Regional para la Zona Africana de Radiodifusión de Ginebra 1966 y su Plan anexo." (Continuará) w

La despreocupación histórica de nuestros Gobiernos hacia lastelecomunú cionesf yf como consecuenciar la escasez de medios económicos y humanos hacia la gestión del espectro de frecuencias ha conducido a una situación límite la actualf que ha de ser abordada con suma urgenciaf en la que se hace difícil encontrar frecuencias libres para determinados servicios y se necesita una revisión en Profundidad de las bandas asignadas a los diferentes servicien VALERIANO MARTIN MANRlQUEf Jefe del Servicio de Gestión y Explotación del Gabinete de Ordenación de las Telecomunicaciones explica en este artículo las medidas cjuüf a su juiciof son necesarias para solucionar tan preocupante situación La utilización eficaz del espectro de frecuencias radioeléctricas i Un problema todavía sin resolver en España Valeriano Martin Manrique El alcance de toda emisión radioeléo trica está condicionados no sólo por los parámetros propios de las estaciones transmisoras y receptoras sino también por las leyes físicas de la propagación que no tienen en cuenta las fronteras po líticas o administrativasf por lo que surge la cuestión fundamental de la utilización del espectro de frecuencias radioeléctr cas en los ámbitos nacional e internación nak la coordinación entre enlaces y redes de radiocomunicación para que su exp tación esté exenta de interferenciasí lo que implica la necesidad de que las fre cuencias de las estaciones sean compath blesf es decir se hallen suficientemente protegidas para el fin a que se destinan Ello ha desencadenado hace ya tierrv po en los países desarrollados un conju to de procedimientos administrativos y técnicos de gestión del espectre a tenor de las regulaciones establecidas por el F glamento de Radiocomunicaciones de la ILLL y de acuerdo con las normas y re comendaciones adoptadas en las Asarrv bleas Plenarias del Comité Consultivo Irv ternacional de Radiocomunicaciones ÍCCLR cuya aplicación por los Esta dos miembros y su cumplimiento por los usuarios son esenciales para que el funcion namiento de los servicios de radiocomunh cación no produzca y se halle libre de interferencias ys por consiguientes sea efh CREACIÓN DE UNA UNIDAD NACIONAL DE GESTIÓN DE FRECUENCIAS Teniendo en cuenta la experiencia de los países más avanzados en el campo de las radiocomunicaciones y los proble mas que crea un espectro cada vez más congestionados la Conferencia Admir trativa Mundial de Radiocomunicaciones de 1979 fCAMA 791 adoptóf entre otraSs la Resolución 7t relativa a la c ción de una Unidad de Gestión Nacional de Frecuencias RadioeléctricaSs con el propósito de informar sobre su necesidad a los países en desarrol En su reunión 37 el Consejo de Administración de la ILI Jw a la vista de los objetivos de la Resolución recomendó a la Conferencia de Plenipotenciarios que se pronunciara en cuanto a la resolución de los aspectos planteados en aquéllat La Conferencias celebrada en Nairobi en 1982 en su l solución 12 dio instrucciones a la Junta Internacional de Registro de Frecuencias I ARA y al Director del CCIA para el desarrollo de una reunión en la que se considerarán las funciones y estructuras de una unidad nacional de gestión de f cuenciasl La mencionada reunión se celebró en Ginebra en octubre de 1983Í siendo sus conclusiones de entera aplicación a España miembro de la ILL y por co siguiente nación obligada al cumplimie to del Convenio Internacional de Tele municaciones y del Reglamento de Ra diocomunicacioneSs que son tratados que deben constituir la base de la normativa nacional para la gestión del espectro de frecuencias radioeléctricasl Y son de tera aplicación porqué Españaf aún ciendo un importante uso de las radioc municaciones por su desarrollof ofrece un cuadro no muy alentador en cuanto a la calidad de las mismas por falta del ad cuado marco legaL de planificación y normativa técnicas y de fiscalización que son las bases de acción imprescindibles para una utilización ordenada del espe tro necesarios lo cuaL unido a la cada vez más fuerte demanda de frecuenciaSs cuyo crecimiento es exponencial desde hace diez añoSs hace que dicha utilización se degrade de día en días resultando estar en la práctica en una situación relativa peor que la de los países en desarrolle OBJETIVOS m Los cambios estructurales en la Ad ministración de las Telecomunicaciones en Españas que se anuncian próximoSs hacen concebir esperanzas por cuanto que pueden suponer ques por primera veZs el Estado disponga de los medios que le permitan ejercer eficazmente su soberanía en la regulación y control de uso de las frecuencias radioeléctricaSs fa cilitando el cumplimiento de sus obliga ciones internacionales y garantizando el funcionamiento correcto de todos los servicios de radiocomunicación nacio ríales Para ello es imprescindible quef en la línea de la mencionada Resolución 7 de la CAMA 79s la Administración Espa ñola cree la necesaria Unidad de Gestión Nacional de FrecuenciaSs dentro de un único Departamento ministerial con el rango que le corresponda y facultada en debida forma para servir a los siguientes objetivosi Establecer los criterios de utiliza ción del espectro radioeléctrico teniendo en cuenta las necesidades de nuestro país en relación con las radiocomunicaciones que son precisas para el desarrollo desús actividades esencial Coordinar las solicitudes de los usuarios de los distintos servicios de ra diocomunicacións atendiendo a las no mas nacionales de utilización ordenada del espectro radioeléctricOs a las reco mendaciones y métodos del CCIA y a los planes nacionales e internacionales de frecuencias acordados en las Confere cias Administrativas Mundiales o nales de Radiocomunicaciones Asignar las frecuencias de namiento de los enlaces y redes de radio comunicacións constituyendo y explo tando el Registro Nacional de las mismas así como el de sus usuarioSs en pondencias en su casOs con la I ARA Ejercer el control del espectro dioeléctricOs con fines de comprobación técnica de las emisiones de los usuarios de las radiocomunicacioneSs en cuanto al cumplimiento de las normas de utilizda ción establecidas y a las reglamentaciones nacional e internacional resolviendo los casos de interferencia perjudicial y apli cando medidas correctoras en los casos de irregularidad e infracción Defender los intereses de las diocomunicaciones españolas en las co ferencias y reuniones internacionales en relación con la utilización del espectro radioeléctri FUNCIONES Para alcanzar los objetivos nadoSs la Unidad de Gestión Nacional de be ofrecer una estructura orgánica y dis poner de medios y personal adecuados para realizar las siguientes funcionesi Ordenar la utilización del espe tro de frecuencias radioeléctricas de acuerdo con las necesidades políticaSs so ciales y económicaSs creando un cuadro nacional de atribución de frecuenciaSs te niendo en cuenta el Reglamento de Ra diocomunicaciones y la normativa legal propias para hacer posible la mejor coor dinación de las frecuencias a medida que van siendo necesarias para los distintos servicios de radiocomunicación que se deseen establecer Elaborar propuestas y criterios nacionales relativos a la utilización del es pectre para poder participar con el debh do peso en las conferencias y reuniones internacional Realizar los estudios de compath bilidad electromagnética previos a las asignaciones de frecuencias para poder coordinar su uso con las que ya estén asignadas en nuestro país o fuera de éL Tales estudios se apoyarán en los infor mes de la comprobación técnica de em siones Mantener el Registro Nacional de frecuencias y usuarios debidamente a tualizadOj para su consulta a efectos de coordinación de las nuevas frecuencias con las existentes y de conocimiento de datos ante los casos de interferencias ir gularidad o infracción introduciendo en el plazo más breve posible los procedh mientos de computador Organizar y explotar una red na cional de comprobación técnica de emh siones7 a fines de control de la utilización del espectro radioeléctricol SERVICIOS DE RADIOCOMUNICACIÓN Y ACTIVIDADES ATENDIDOS Conviene precisar que la Unidad de Gestión Nacional de Frecuencias debe ser el único órgano de la Administración competente en la realización de las fu ciones citadaSj si se desean alcanzar los objetivos mencionadoSj ya que éstos constituyen la garantía del funciona miento correcto de todos los servicios de radiocomunicación La dispersión de competencias aún existente no ha hecho sino impedir el tra tamiento global de los problemas de la utilización del espectro de frecuencias no advirtiéndose que por ejemplo una estación del servicio de radiodifusión por su potencia y ubicación puede desensibh lizar yí por consiguientes bloquear la cepción de un repetidor de una red de servicio móvil próximoi que la emisión mal ajustada de una estación de servicio fijo puede causar interferencia perjudicial y grave a una estación del servicio de dionavegación aeronáuticas que varias es taciones de servicios diferenteSs situadas en el mismo áreaf pueden producir pi ductos de intermodulación que impidan el funcionamiento de cualquiera deellasI Yt asú podría seguirse con más casos ques desgraciadamentes son el exponente de una situación a la que es preciso env pezar a poner remedio urgentementes mediante dicha Unidadí Los servicios de radiocomunicación que deben ser atendidos son todos aque llos a los que el Reglamento de Radio municaciones en su Artículo 8t atrib ye las correspondientes bandas de fre cuenciaSs a título primarios permitido o secundaré Se relacionan seguidamente los más importantes en cuanto a cons mo de espectro radioeléctricoi Fijo y Fijo por Satélites Móvil Te rrestres Móvil Marítima Móvil Ae náuticOs Radionavegación Marítimas Radionavegación Aeronáuticas Ra diodifusión Radiolocalizacióní Irv vestigación Espaciad Operaciones Es Ss AficionadoSs etc Por otra partes la gestión eficaz del espectro cobra un importante relieve en cuanto a responsabilidad de la Admini tracións si se tiene en cuenta que debe atender a las crecientes necesidades dei La Red Pública de telefonías te s transmisión de datoSs facsímil etc Las redes especializadas para la La Radiodifusión del sonido y la imagen La Red de transmisión del sonido y la imagen para su radiodifusión La Seguridad Nacional la Vigilan cia Fiscal La Marina Mercantes La Aviación Civil La Protección Civil La Sanidad NASAs Agencia Europea del Espa LosTransporteSs La Meteorología Obras PúblicaSs Agriculturas Com pañías Eléctricasí lndustriaf actividades particular resB AficionadosI TAREAS MAS URGENTES Es impensable que con la actual falta de medios y personal se puedan abordar los problemas más urgentes La creación de la Unidad de Gestión Nacional a la que debe dolarse suficie tementes deberá permitir realizar lasfu ciones mencionadas con carácter general y centrarses en particular y lo más pronto posibles en la ordenación de las bandas de ondas métricas y decimétricaSs en las que la demanda para redes de radiocom nicaciones móviles se ha desbordados creando una situación verdaderamente problemática en cuanto a posibilidades de selección confiable de las frecuencias necesariaSs así como de funcionamiento incorrecto por el cada vez mayor número de interferencias A título de ejemplo que confirma que una ordenación a tiempo evita un colapso del espectro en las radiocomunN caciones móvileSs cabe destacar que en Alemanias donde fueron adoptadas medh das hace añoSs el horizonte de saturación del espectro para el servicio móvil terres tres en la banda de 400 a 470 MHz se sitúa en 1995 mientras que en España dicha saturación ya se ha producido en Madrid y Barcelona con un número de radioteléfonos en funcionamiento por ca da100 000 habitantes muy inferior al alemán Las bandas son principalmente las de 68 a 87f5 MHzw 146 174 MHzB y 400 470 MHl La carencia de una ordenan ción en las mismas y el consiguiente uso impracticable del espectro en las áreas más congestionadas está produciendo un grave perjuicio para los fabricantes nac nales de radioteléfonos que ya se ven bastante amenazados por la importación masiva de equipos asiáticos a mitad de preciOj sin que hasta el momento se les exija el cumplimiento de ninguna espe cificación que proteja a la industria nan cionaL La ordenación habría de hacerse de acuerdo con los criterios siguientesi 11 Clasificación de los diferentes usuarios según sus actividades sobre la base del conocimiento de los usuarios a tualesa 21 Atribución de subbandas de fre cuencias a los usuarios conforme a dicha clasificación 31 Determinación de la anchura de las subbandaSj de acuerdo con el tráfico estimado de cada usuario o grupos de usuarios 41 Distribución de las subbandas en todo el territorio nacional o por áreas geográficaSj conforme a la naturaleza de laactividadt 51 Fijación de un calendario para el traslado de los usuarios actuales a otras bandas o para la reasignación de frecue cias dentro de lasmismasI 61 Elaboración de un cuadro de zos para el cumplimiento del calendariof teniendo en cuenta el tiempo de utiliza ción de ios equipos por cada usuario afectado de traslado o reasignación 71 Canalización a 125 Kh en la banda de 68 87 MHzB 81 Promover las subbandas de 4147 MHzI y 138 144 MHzw con canalización a ntb Kf 91 Estudio e implantación de una estructura reticular del territorio rr diante células unitarias teniendo en cuenta cada banda yf dentro de cada ban da las necesidades de cobertura territo riaL en función de las actividades esencia les o no esenciales de los usuariosf 101 Implantación de sistemas con repetidor común en frecuencia comparth da para el funcionamiento de redes de usuarios diferentes y para las mismas berturas con codificación adecuada para independización de cada red1 111 Incorporación de inhibidores de la transmisión en los equipos de base y móviles de las redes con repetidor común en frecuencia compartida así como de temporizadores para la debida economía de espect 121 Elaboración de la disposición gal que permita a los solicitantes de redes de radiocomunicación móviles diferentes hacer uso de un repetidor común en fre cuencia compartidat DOTACIÓN DE LA UNIDAD La Unidad de Gestión Nacional de Frecuencias deberá disponer de los n dios adecuados para la realización desús funciones yt para elle se considera abso lutamente necesaria la dotación de rr dios informáticos para la gestión del es pectro radioeléctrico que permita aban donar el actual procedimiento de almace namiento manual cuya operación es len taf poco eficaz y carente de seguridad y que por el contrario haga posible la a tualización ágil y permanente del Regis tro Nacional de frecuencias y con infor mación inmediata sobrei 11 frecuencias y sus características de asignación 21 usua rios de las mismas y 31 localidades donde hayan sido asignadasí con aplicación a dos los servicios de radiocomunicación y a todas las bandas de frecuencias con las cautelas que se consideren convenientes en el caso de subbandas para uso exclus vo de la Defensa y de la Seguridad Nac naL Tales medios deben aplicarse tanv bién al almacenamiento de datos sobre interferenciaSf irregularidades e infracción nes en el uso del espectro como apoyo a los procedimientos de la Comprobación Técnica de Emisionesí Asf como para constituir el adecuado instrumento para facilitar los cálculos de compatibilidad electromagnética que precisen los est dios técnicos de coordinación de enlaces y redes de radiocomunicación De dicha Unidad deberá depender la necesaria Red Nacional de Comproba ción Técnica de Emisiones por constituir el instrumento básico de la gestión del espectro de frecuencias y estar sus tareas encaminadas específicamente ai Contribuir a una administración racional del espectro permitiendo un nocimiento adecuado de su estado tual con vistas a la atribución de subba das por actividades y áreas para facilitar la ordenación descrita anteriormente así como la selección de frecuencias para da estación de radiocomunicación Corregir las anomalías de las siones de las estaciones de radiocom nicación autorizadas4 Identificaralocalizary eliminar cualquier interferencia perjudicial prod f cida por estaciones de radiocomun ción autorizadas o not a otras debida mente autorizadas4 Identificara localizar y suspender el funcionamiento de estaciones no au rizadas o clandestinasí sean causa o no de interferencias perjudicial Téngase presente que la Comproba ción Técnica de Emisiones está por iniciar en Españaí donde la utilización de los escasos medios que existen bajo juris dicciones dispersas es totalmente ineficaz y no contribuye de ninguna manera al buen funcionamiento de los diferentes servicios de radiocomunicación a causa de la lentitud de los procedimientos la marginación de su empleo y a la casi alh soluta falta de cobertura territoriaL Es evidente quef dadas las funciones de la Unidadj se precisa una fuerte dota ción de personal muy cualificado para el desempeño de las tareas altamente espe cializadas que conlleva la gestión del es pectro radioeléctri No es éste el lugar para plantear una estructura de organiza ción de la Unidadf así como de la distr bución en la misma del personal nece sario pero sí debe destacarse que en Europaí en Administraciones con ju dicción territorial muy inferior a la de España tales como la austríacaf la belgaf la holandesa la danesa etc el colectivo de titulados superiores y medios en tele comunicaciones aplicados a dichas tareas no baja de 25Í solamente destinados en los correspondientes Órganos centrales o Unidades de Gestión NacionaL es decir sin considerar el personal de operación de las redes nacionales de comprobación técnica de emisiones En Españaf si se reúne el personal cuya ocupación tiene que ver con la ges tión del espectro en todas sus funcionesl y está disperso en varios Organismos de la Administración y en posesión de titu laciones superiores y media probable mente no se alcanzaría la cifra de 12 a Por consiguientes para constituir el colectivo adecuado al servicio de la Uni dad de Gestión Nacional en España se estima necesarioi al realizar la fusión de los actuales titulados superiores y rr dioSj ingenieros superiores y técnicos de telecomunicación respectivamente y que se integran en diferentes Cuerpos en dos Cuerpos únicost bl Constituir estos Cuer pos con un número de plazas que se esth me suficiente para atender no sólo las funciones de la gestión unitaria del espec tro radioeléctricOf sino también muchas otras que parecen contemplarse en la nueva estructura de la Administración de las TelecomunicacionesI el de momento contratar ingenieros superiores y técnicos de telecomunicación para aumentar la cifra de 12a 15 antes citada hasta por lo menos 30 Escasez de ingenieros superiores de telecomunicación y de ingenieros técni eos de telecomunicación ya postgradua f no existe precisamente La prepara ción que imparten las Escuelas respect vas a las promociones cada vez más n merosas que salen de ellas es muy buena Y la Administración necesita de tales th tulados para cumplir con sus responsabh lidades en el sector de las telecomun cacionesí La extinción inexplicable hace años del Cuerpo de Ingenieros de Tele municación al servicio de la Dirección General de Correos y Telecomunicación y a la no constitución todavía del Cuerpo de Ingenieros Superiores de dicha espe cialidad al servicio del Ministerio de Transpórtese Turismo y Comunicaciones en su opción At junto con los objetivos que tienen que ser atendidos en el sector debe hacer pensar muy seriamente no só lo en constituir ya dicho Cuerpo tasí mo el de Ingenieros Técnicosh sino en estudiar la plantilla real que se precisaí desde luego sustancialmente mayor que la prevista I

El espectro de frecuencias radioeléctricas es un recurso natural disponible para todosr que no se consume cuando se utiliza y que se desperdicia cuando se asigna a actividades que podrían realizarse de otro modc En cualquier casor la radiocomunicación es el único medio que permite enlazar con los vehículos en movimiento que se desplazan por tierra mar y aire así como con los satélites artificiales de la Tierra y con aquellos vehículos que viajan por las profundidades del espacioí Escribe FRANCISCO JAVIER DOMÍNGUEZ SANZ Subdirector de Transmisión y Terminales de la CTÍM E1 La gestión del espectro de frecuencias radioeléctricas Si bien el espectro de frecuencias electromagnéticas es ilimitada su utiliza ción por los sistemas de radiocomun ción está condicionada por los diferen tes modos de propagación que caracterh zan a las bandas de frecuencias en que se divide el espectro por la absorción que sufren las ondas y por la contaminación debida al ruido radioeléctricc Es por ello que el espectro de frecuencias radioelé tricas se desperdicia cuando los parárr tros de los sistemas de radiocomun ción que lo utilizan no se optimizan para la actividad a que se destinan Un servicio satisfactorio implica una calidad de servicio dada durante un centaje de tiempo dado durante el rio asignado y en la banda de frecuencias atribuidaí En una situación determinadas la calidad no debe ser superior a la nece saria si esta circunstancia influye desfavo rablemente en la eficacia de la utilización del espectrc Aspectos importantes en la eficaz utilización del espectro son la selección de las bandas de frecuencias que mejor puedan satisfacer los requisitos de calh dad y la consideración de que tanto los transmisores como los receptores son usuarios complementarios del espectrc Las necesidades de los distintos ser vicios de radiocomunicación sólo pueden satisfacerse si1 se admite la compartición en los dominios del tiempo espacio y frecuencia lo que exige efectuar análisis de compatibilidad electromagnética ÍCEIVO antes de asignar las frecuencias Existe compatibilidad electromagné tica cuando un sistema de telecomun ción puedeexplotarse en el medio ope cional para el que está concebidos sin causar ni sufrir degradación inaceptable debida a interferencia a otrús o de otros servicios que funcionan en el mismo En general la Agestión del espectro comprende el conjunto de procedimie tos técnicos y administrativos necesarios para garantizar la explotación eficiente de los servicios de radiocomunicación sin causar ni sufrir degradación inaceptable debida a interferencias En la figura 1 adjunta se indican los principales objetivos de la gestión del es pectro y las fuenteSs técnicas y resultados correspondientes EFICACIA DE LA UTILIZACIÓN DEL ESPECTRO En generad la medida de la utiliza ción del espectro se define como el p ducto de tres factores correspondientes a los dominios de la frecuencias el espacio geométrico y el tiempos respectivamente Estos tres factoreSs que determinan las tres dimensiones de lo que suele llamarse espacio espectrales deben considerarse simultáneamente y optimizan La forma general de la medida de la eficacia de utilización del espectro esi información transferida a cierta distancia fcomunicacionesefectuadasl espacio espectral utilizado fanchura de banda x espacio x tiempol GESTIÓN NACIONAL DEL ESPECTRO La utilización del espectro de fre cuencias radioeléctricas sólo puede ser eficaz si su gestión se organiza en forma adecuadai imponiendo a los usuarios restricción nes sobre determinadas características técnicaSs que en ningún caso deben ser menos restrictivas que las especif das en los reglamentos y acuerdos irv ternacionalesi previendo el futuro con anticipación mediante la planificación nacional de las utilizaciones de los diferentes már genes de frecuencias La primera condición exige la pro mulgación de reglamentos nacionales que no se limiten sólo a las disposiciones irv ternacionales y que pueden comprender todo lo que el legislador considera indifr pensable parai permitir a cada usuario que explote un servicio en las condiciones especifh cadasi tener la seguridad de que se cumplen las obligaciones internacionales de la administración La segunda condición implica la existencia de un órgano administrativo que asegure la coordinación entre los dis tintos usuarios Este órgano debe contar con los recursos técnicos y los medios administrativos necesarios para bar la aplicación de la legislación nal antes mencionadas en otros términoSs para administrar la utilización del espe tro de frecuencia en el plano nacionaL Cualquiera que sea su estructuras el organismo nacional de gestión del espe tro debe tener la autoridad necesaria para asignar frecuencias a los distintos usua rios y reglamentar de manera racional su empleo en el ámbito nacionaL Ha de ser también el responsable de la coordina ción internacional en el marco del Com nio de la UIT y del Reglamento de Ra diocomunicaciones La gestión nacional del espectro comprende cuatro actividades o funcio nes básicaSs cuyas políticaSs programas y procedimientos operacionaies deben so meterse a constante revisión para garantid zar su adaptación a los cambios sociales y tecnológicos Las cuatro actividades o funciones soni Ingeniería del espectro La ingeniería del espectro corrv prendei la elaboración de normas aplicables a los sistemas de radiocomunicación en las que se especifiquen los valores de aquellas características técnicas que inciden en la eficaz utilización del es pectroi la determinación de los niveles de irv terferencia perjudicial y admisible pa ra los distintos servicios y sistemasi el la elaboración de modelos que pernú tan analizar la compatibilidad electro magnéticas la separación mínima en frecuencia de radiocanales adyace tres y diferentes características técnh casi di el establecimiento de planes nórmala zados para los sistemas de radiocom Elaboración y actualiza ción de una base de datos radioeléctricos para fines administrativos Procedimientos de trata miento de la información Listas de frecuencias nacio nales e internacionales Datos sobre los equipos1 los aspectos ambientales topográficos y administra tivos Datos necesarios para la asignación y plamf i cación de las f rocuen cias Datos necesarios de ca rácter administrativo Desarrollo de las radiocomu nicaciones nacionales Normas admimstrativasf Reglamento de Radiocomu nicacionesa Recomendación nesdeICCIR Datos procedentes de la comprobación técnica Decisiones de la autoridad reguladora y licencias Influencia sobre la tecno logia de equipos y antenas Asignación y coordinación de frecuencias Análisis específico de laCEM Registros de datos sobre asignación de f recueiv cias y resultados obte nidos Solicitudes de coordina ción en el plano nacional o internacional FIGURA1 Diagrama de la gestión del espectro Planificación a largo plazo del espectro y op mización de las nsicjnn ciones de frecuencias Análisis globales de laCEM Métodos probabilísticos Datos de atribución de frecuencias Diagramas de emplaza mientosrecuencias nicación en los que se especifiquen los tipos de explotación y las característ cas técnicas que deben satisfacer los sistemas que utilicen determinadas frecuencias dentro de una bandaí ej el establecimiento de métodos de ordinacióni fj el establecimiento de los criterios nicos necesarios para la atribución y asignación de f recuenciasi gj el examen de las innovaciones en rr teria de sistemas de radiocomun ción con el fin de asegurarse de que se considera adecuadamente el recurso espectral en cada una de las fases de evolución de un sistemai conceptual diseñe desarrollo y explotación Planificación del espectro La Tlanificación del espectro corrv prendei a la elaboración de planes a largo plazo para la utilización nacional del espe Xtol comprendida la preparación del Cuadro nacional de atribuciones de frecuencias y sus revisionesila preparación y coordinación de las propuestas que han de presentarse y las posiciones que han de adoptarse en las Conferencias Internacionalesi cj la elaboración coordinación y ción de los planes y política relativos a la utilización del espectro por dife rentes organismos y entidadesj d la confección de estadísticasi el la solución de los casos de conflicto entre distintas necesidades de utilizo ción del espect El marco general de la planificación del espectro debe ser el Reglamento de Radiocomunicacionesdela ILLL dJnión Internacional de Telecomun cionesh en el que se inserta el Cuadro de atribución de bandas de frecuencias a los diversos servicios de radiocomunicación Conviene señalar que el citado Re glamentc dado su carácter internacional no contempla la totalidad de la probl mática de un país por lo que resulta ne cesaria la elaboración de un Reglamento Nacional de Radiocomunicaciones Son evidentes las ventajas que resu tan al subordinar la planificación nac nal a los criterios adoptados internac nalmentel Por una parte se facilita el p blema de encontrar las frecuencias ade cuada reduciéndose el riesgo de inte rencias perjudiciales Por otra es más sencillo obtener el reconocimiento inte nacional de los propios servicios y ello implicaf lógicamente una protección contra las interferencias originadas por las instalaciones de otros países La planificación nacional del espe tro deberá satisfacer a largo plazo las ne cesidades sociales y económicas del país y ha de reflejar un equilibrio entre la de manda motivada por sus usuarios acti les y futuros y las posibilidades de este recursc Ante eventuales cambios en las buciones de bandas de frecuencias a los diferentes servicioSf habrán de tenerse en cuenta los intereses de los usuarios co cediendo períodos transitorios para amortización de los equipos ya adquir Dentro de cada servicio es importa te señalar y clasificar las distintas cara rísticas de los usuarios existentes funda mentalmente en lo relativo a zonas de cobertura tiempo de ocupación y dispo nibilidad exigidal Tarea primordial en la elaboración del planí es la enumeración de los serv cios de radiocomunicación en orden de creciente de importancia para el paísí dándose máxima prioridad a aquellos que beneficien a sectores más amplios de la población El número de estaciones pertene cientes a cada servicio puede servir como posible estimación parcial de la cor pondiente importancial El índice obtenh do puede ser modificado a causa de prio ridades justificadas por políticas naciona les que aconsejen potenciar o mejorar de terminados servicios La predicción del crecimiento de ca da uno de los servicios presenta dificu des prácticas Una posible estimación puede basarse en los índices anteriores de crecimientos ponderados de acuerdo con las predicciones de aumento de pob ción y de expansión industrial con las previsiones de los usuarios de la técnica de la radiocomunicación y con el crech miento del producto nacional bru Las necesidades en materia de espe tro se valorarán a partir del índice de cre cimiento previsto para cada servicio aplk cándolo al número de estaciones existe tes con el fin de obtenéi una estimación del número de estaciones para los próxi mos años fcinco como mínimoh En estas condiciones puede analizarse si es sufh ciente el margen disponible de espectro dentro de cada una de las bandas atribu das a cada servicie procurando en lo po siblc la compartición de las bandas de frecuencias por diferentes serviciosI El plan nacional será útil para prede cir necesidades en materia de transmiso res y receptores radioeléctrico lo cual permitirá determinar el costo del equipo necesariof proporcionado una asistencia apreciable a los departamentos de planifh cación financiera e industrial Evaluación y Autorización La actividad de Evaluación y Autor zación se relaciona con el examen y ti tamiento de las solicitudes de asignación de frecuencias y la autorización de tales asignaciones Comprendei al la comprobación de la conformidad de cualquier propuesta de utilización de frecuencias con la reglamentación nacional e internacional bj el análisis de la justificación socio nómicade las propuestasi el la estimación de la probabilidad de que un posible usuario produzca inte ferencia perjudicial a otro usuario a nivel nacional o internacionalla elaboración y mantenimiento de un registro nacional de frecuenciasila notificación a la LF RH de las asignaciones de frecuencias conforme a las disposiciones del Reglamento de Radiocomunicaciones en vigola expedición de licenciasila verificación de las condiciones esta blecidas para los operadores ya que de su trabajo pueden obtenerse benef cios en la utilización más eficaz del espectre Inspección y comprobación técnica La finalidad de esta actividad esi al verificar que las estaciones radioelé tricas del país funcionan de acuerdo con lo reglamentado y sin que se f yan modificado las características en que se basó la autorizaciónexploran mediante las estaciones de comprobación técnica el grado de ocupación práctica del espectro IM Junta Internacional de Registro de Frecuen cias dnternational Frequency Register BoardK mitiendo encontrar frecuencias libres de interferenciasi cj colaborar en la resolución de probl masde interferenciai APLICACIONES DE TÉCNICAS DE COMPUTADOR Para conseguir una gestión eficaz del espectro es necesario realizar un impo tante esfuerzo tanto técnico como admi nistrativOj que implica la utilización y ao tualización rápida de registros de datos de análisis cuantitativos y de apreciac nes basadas en la experiencia prácticaB Las actividades de la gestión del es pectro entrañan el almacenamientos ex tracción y análisis de datos cálculos de compatibilidad electromagnéticas elabo ración de estadísticas entre otras tareas que aconsejan la asistencia de técnicas de computador No obstante para numero sos problemas será necesario mantener los métodos manuales por lo que en la práctica debe adoptarse un enfoque mix to basado en una combinación de técn cas manuales y automatizadas Hay que señalar que la introducción de un sistema de computador impone una serie de condicionantes que no de ben subestiman Habrá que cumplir quisitos relativos a la exactitud y el fo mato idóneo de los datosi será necesario modificar algunos procedimientos admh nistrativosi realizar importantes esfuerzos en materia de formación del personal procurando que a todos los niveles del organismo responsable de la gestión del espectros se conozcan las consecuencias de la disponibilidad de un computador BIBLIOGRAFÍA Gestión del espectro en Canadá Boletín de Telecomunicaciones ÍLLLLh Volumen 44 III71977Í La gestión nacional del espectro en Estados Unidos Boletín de Telecomunicaciones IUI Th Volumen 47 VI7198C CC I R7lnforme 662 Volumen I XV Asamblea Planead Ginebra 1982a C C I R 7Capítulo 7 de las Bases técnicas para la Conferencia Administrativa Mundial de Radiocomunicaciones de 1979 nión Preparatoria Especial Ginebraf C C I R 7lnforme 84L Gestión del espectro de frecuencias y técnicas de asistencia me diante computador Ginebra 1982Í XV Asamblea Plenariaí M

En este artículo JOSÉ L PINILLOS hace un estudio de las asignaciones a España en el Acuerdo de Estocolmoí para el servicio de Radiodifusión en FIVL Se compruebaf además cómo la renta per cápita regional de año 1961 guarda una estrecha relación con las emisoras concedidas en aquel momentof pudiendo afirmar que dicho parámetro interviene en la localización de la Empresa Informa tivaB Nuestro compañero está actualmente destinado en la Dirección Técnica de Radiodifusión y Televisión y ha sido Profesor de la ETSITÍ de la Facultad de Ciencias de la Información y en el Instituto oficial de Radiodifusión y Televisión en Madrid La empresa de radiodifusión en FM y el acuerdo de Estocolmo José L Pinillos Los problemas planteados por la proliferación de emisoras de 0Mt con la saturación del espectro de radiofrecue cia y los problemas ocasionados por los mecanismos de propagación durante la noche fueron algunos de los motivos principales del desarrollo de las emisiones en FMf dando lugar al crecimiento de las Empresas radiodifusoras y motivando la celebración de una conferencia interna cional para asignación de frecuencias que se celebró en Estocolmo en el año 196L En España7 el aumento del número de estas emisoras estuvo f renado hasta el pasado año 1981 por la Administración al no dar cabida a numerosas solicitudes de emisoras locales de pequeña potencia que regulaba la legislación de 1965 Sin embargOf la dependencia de las emisiones de FM no sólo desde el punto de vista de programación sino también de la propiedad ya que casi la totalidad de ellas eran explotadas por Empresas que disponían de emisoras de OM dio lugar durante muchos años a que las transmisiones de FM estuviesen poste gadas a un segundo plañe potenciado por la carencia de receptores que conta sen con posibilidad de recibir dichas emh siones los cuales no empezarían a fabrh carse hasta bien entrado el año 196L Otro factor que influyó notable mente en nuestro país al poco desarrollo de la FM fue la simultaneidad de emh siones tsalvo raras excepcionesj en FM con los programas que se estaban radia do en OM y que los empresarios eran conocedores de la poca audiencia de aquella forma de emisión La idea de especializar la FM en mas musicales hace que por los años tenta las emisoras de FM adquieren per sonalidad propia fortalecida por la mejor calidad que la transmisión estereofónica proporcionaí Hoy en día las Empresas diodifusoras en FM4 ya no se limita a aquella idea musicar del sistema sino que hacen una clara competencia a las empresas radiodifusoras en ÓM en todos los sentidos habiéndose observado en los últimos tiempos cómo nuevas empresas explotadoras únicamente de transm siones de FWL han colocado sus emisi nes en las primeras filas del ranking de audiencia Por ellOf las empresas de FM crecen de día en día y es éste el motivo por ei que está convocada una nueva Confere cia Internacional que aumentará hasta cerca de 200 las frecuencias que se asig nen en FM a España siendo casi induda ble el aumento de las concesiones a las cadenas ya existentes y la aparición de nuevas Empresasf continuando las po sibilidades ya existentes de creación de nuevos programas y beneficios public rios a nivel local hasta ahora poco desa rrolladosí Hoy en día se está comprobando mo la publicidadj dominada por las siones de OM está aumentando en las de FMf si bien las horas totales de emisiones publicitarias hasta el momento se ha mantenido sensiblemente iguaL incre mentándose sin embargo las inversiones de publicidad ya que entre 1980 y 1982 se han duplicado prácticamentel ACUERDO DE ESTOCOLMO Como ya hemos dicho la Confere cia Europea de Radiodifusión en ondas métricas y decimétricas se celebró en Es tocolmo en el año 1961 f participando de legados de treinta y cuatro administ cionest El instrumento de aprobación por España fue depositado en la Secretaría General de la LLLL el 21 de junio de 1963I fBtO del 17 de noviembre de 1964J En dicho plan se establecían para paña 233 emisoras desigualmente repar tidas íno correspondiendo a una red reth culaO de las cuales 18 eran de 10 KW 15 de 2 y el resto de 1 KW PAFL siendo por tanto la PAK asignada a toda Espa ña de 410 KW ía Francia se le asignó 2 880 KWJ utilizando 58 frecuencias dh ferentess De las 229 emisoras a las que se asig na Heil una de ellas la tiene de L200 m y de las 228 restantes 131 la tienen infe rior o igual a 100 m representando el WJAVo del total el reste el 42 no superan los 320 m de Hef tel 42 de las Hef asignadas a Francia superaban los 300 Habiéndose llevado a dicha Confe rencia emisoras de radiodifusión coninferior a 1 KW4 se invita a laa que publique una lista que coja estaciones de radiodifusión con PAFL máxima inferior a 1 KW siempre que las Administraciones participantes las hubiesen puesto en su conocimiento Por este motivo la Junta Interna cional del Registro de Frecuenciasf pre paró y publicó una lista de lasEsta ciones de radiodifusión de Baja Pote cia en las bandas de 41 a 230 MHz en la que se establecían para España 181 emh soras de radiodifusión entre 87r5 y 100 MHzf utilizando 24 frecuencias difere tes y totalizando 11 KW PAF El 95 de las alturas efectivas esta blecidas en el Plan de Baja potencia no superan los 100 m superando dicha sin embargo el 7496 de las emisoras nadasa Francia Todas las emisoras de baja potencia fueron inscritas con polarización horh zontal y omnidireccionales excepto Pl sencia Zamora Almendralejo Olot y Loyola que estaba limitada su radicación indudablemente por exigencias con los países vecinosl En resumidas cuentan en Estocolmo se asignan para España 414 emisoras con un total de 421 KWl PAFL utilizando 68 frecuencias diferentes A todas las Empresas no públicas de Radiodifusión se les concedió una PARl de 1 KWW iexceptoa Vigo que se le asignaron 2 KWj que dada su baja altu ACUERDO DE ESTOCOLMO Y PLAN DE BAJA POTENCIA CI96D REGIÓN Banco de Bilbac Renta Nacional de España1 Serie Homogénea 1955 1975 ra efectiva no podía más que propor cionar una audiencia estrictamente locaL El número de transmisores asignados a España en el Acuerdo de Estocolmo distribuido por regiones queda reflejado en la Tabla 1t en la que se indica el tanto por ciento de transmisores regionales así como el número de emisoras por 10 000 km2 y 10000 habitantes La indicación del tanto por ciento de superficie regional nos relaciona el número de emisoras con la superficie a cubrir Según lo expuesto anteriormente po demos resumir que para España Penirv sular y Baleares con 497 482 km2 y una población en 1961 de 29 486 250 habh tantes ib70A urbanos y el 43o7o ruralesl se le asignó en el Acuerdo de Estocolmo 414 emisoras 305 de ellas íel 749 con alturas efectivas radiadas inferiores a 100 mí el resto no superaban los 340 mí ex cepto Navacerrada que tenía L200 m de efí por cuyo motivo fue utilizada por El número de emisoras transm tiendo en 1960 eran de 180 emitiendo un tiempo total de publicidad de 7955 horas Í5 809 correspondían a RAEJ que proporcionaba unos ingresos de 397J4k000 ptsB Al año siguiente el n mero de horas aumentaba a correspondientes a KfNLEJ alcaiv zando dichos ingresos la cifra de 1 En la lista de estaciones de difusión sonora editada por la 0981J figuran para España 290 emisoras en funcionamiento más otras tres asigr das a las Fuerzas Armadas de US Es decir en España hasta 1981é no se ha llegado a utilizar más que 293 emiso ras de las concedidas en Estocolmo que suponen el 70 del total ÍFrancia las aumentó en el 3b0A Teniendo en cuenta que la población de hecho en España Peninsular y Baleares en 1961 era de 2948650 habitantes a cada 100 000 habitantes le correspondía 079 emisoras por término med Si se mantuviese el mismo número de emisoras en el año 2000í en el que la población total española se estima en RELACIONES ECONÓMICAS Considerando la renta regional per cápita y la densidad de emisoras en 10 000 km establecidos en el Acuerdo de EstocolmOf tratemos de conocer hasta qué punto dicho parámetro económico favoreció la localización de ellas conside rando el número de emisoras que se talaron en aquel momento íreflejado en dicho AcuerdoJ pues de los transmisores designados en el Plan de Baja Potencia no se asignó prácticamente ningunc Con objeto de ajustar los datos ref jados por el Banco de Bilbao acerca de la renta regional per cápita con la densidad de emisoras en 1000 km2 hemos ag gado las del País Vasco con las de Nava rraj a las de CastillaLeón las correspo dientes a Cantabria y Logroño y Ceuta y Melilla lo han sido a las de Andalucía Al número de emisoras en 1000 km2 le hemos asignado la variable Yl a la renta per cápita regional le hemos asigna do la variable De esta forma podemos distribuir nuestros datos de la forma representada en la Tabla 2t a partir de la cual calcula mos estadísticos y recta de regresión de Y sobre X por parecemos la más idónea así como los errores típicos de a y b fcoeficientes de la ecuación de regresiónj pudiendo observar que el error típico íaU de bf toma un valor aproximada mente igual a la décima parte de b lo que nos permite asegurar que la regresión calculada es fuerte es decir que la renta per cápita regional favorecía la localizan ción de emisoras establecidas en el Acuerdo de Estocolmc Como consecuencia de la rectapodemos estimar que un incremento de la renta per cápita regional de mil pe setas del año 1961 podría suponer un aumentode seis emisoras por1000 En 1982 la renta per cápita se ha incrementados en pesetas de 1982 en el 11496 respecto a 196L El número de emisoras en FM existentes actualmente ha aumentado desde 1961 en el 154 Debemos tener en cuenta que un coeficiente de determinación ÍR2h o de correlación tO alte no es suficiente en general para asegurar la influencia de una variable ÍYJ sobre otra M ya que dichos estadísticos puden venir afectados por correlaciones espúreas con otras variables demográficas o económicas indepe dientes de las que queremos explicar bibliografía BANCO DE BILBAO Informe Económico 1982Í BARREIRO iNuevas tendencias enla píx gramación en nuestras emisoras radiofónicasP Reva Opinión Pública núnrh 29 Julio7SepI 1972 UJJ Acuerdo Regional para la zona Euro pea de Radiofifusión Estocolmo 196L UE R Lista de Estaciones de Radiodifusión SonortL Bruselas 198L INE Anuario Estadístico de EspañaI 196L INE tspaña eíi cifxüs 198L LNS Censo de la población y de las vivierv dasde España Tomo L Madrid 1962I MINISTERIO DE CULTURA Radiodifu sión y Televisión Datos estadísticos 1 WALTER THOMSON La publicidad en radioa 19821 ALCAIDE INCHAUSTIr A La población de España en el período 1970 20íX Información Comercial Española númí 496 1974 I

1983 AÑO MUNDIAL DE LAS COMUNICACIONES En el marco del Año Mundial de las Comunicaciones y organizadas por la Comisión de cultura del COIT y la AEIT Jornadas sectoriales de telecomunicación En el contexto del Año Mundial de las Comunicaciones finalizado con más pena que gloriar nuestro colectivo organizó unas Jornadas Sectoriales cuyo objetivo era la discusión en profundidad de los múltiples aspectos que en el sector de las telecomunicaciones se encuentran en juego en momentos de cambio como los actualesa En las siguientes páginas podréis encontrar el desarrollo de las diferentes mesas redondas que conformaron dichas Jornadasí Resumen elaborado pon José Pt Aznar Javier Nadal José L Pérez Aranda Jornadas sectoriales 3 de Noviembre 1a JORNADA PERSPECTIVAS INDUSTRIALES DELSECTOR Ponentesi Manuel Lerínf Gabinete de Ordenación de las Comunicaciones Manuel Lazaren Dt Electrónica e Infor mática Rafael Guitiánf Ttet Coronel Alto Estado Mayor Enrique Lucasr C T N EI Enrique Gutiérrez Buenof ANIEL La primera sesión tuvo como tema genérico el análisis de las fíPe pectivas Industriales del Sector y en ella los temas estrella fueron sin dih da el Plan Electrónico Nacional la polít ca industrial del Plan Cuatrienal de CT N y las perspectivas que con ellos se abren a la industria de nuestro sector y la nueva actuación de la Administración para regular el sector utilizando las vías de Normalización y de la Homologación La jornada se estructuró en base a 5 ponencias que dieron lugar a continua ción a un ágil y animado debate El primer ponente fue nuestro conv pañero MANUEL LERIN Jefe del Gabh nete de Ordenación de las Telecomunica ciones que enmarcó perfectamente la si tuación de encrucijada para el sector que pasará de ser un sector con marco poco definido a un sector ordenado11 en base a los instrumentos que ya se anuncianí La Ley de Ordenación de las municaciones El Plan Electrónico NacionaL El Plan Cuatrienal de Inversiones Por última saludó ei despertar del largo letargo gubernativo que enmarcará de forma más clara el papel de la CTNE y de la Industria permitiendo que esta últi ma lidere la política de nuevos productos para la prestación de servicios por parte de la Compañía MANUEL LAZARO Jefe del Servh cio de Electrónica de la DG de Electrón nica e Informática del Ministerio de l dustria realizó una ordenada exposición en la que tomando como partida una se rie de consideraciones que definían al Sector de Electrónica profesional pasó a esbozar las líneas de solución que plantea el PEINi Importancia de la planificación de las adquisiciones la concertación e tre cliente e industriaB Establecimiento de la contrata ción de prototipos como figura funda mentaL Creación de nuevos tipos de servi cios que a su vez crearán un nuevo mer cado Rápida evolución Incidencia de las nuevas tecnologías ÍMicroelectrónica y fibra OpticaJ y peso creciente del papel del Softwarel Participación en nuevos acuerdos y consorcios internacionales que perm tan la extensión de nuestro mecado Reconversión de las empresas dicionales del Sector de Telecomun cación adaptándose a las nuevas tecno gías corrigiendo su exceso de personal y captando nuevos clientes Por último analizó la aparición de nuevas pequeñas empresas muy cas y poseedoras de tecnología puntaf con capacidad de innovación y hasta de exportación Casi todas las Empresas han sido promovidas por tituladas recien tes que señalan un ejemplo a imitan por ello terminó llamando a los nuevos titu dos a adoptar estas actitudes empresa les innovadoras en la creencia de que el futuro del sector en buena parte pasa por ellos A continuación intervino el Teniente Coronel GUITIANf del Estado Mayor quien en una breve y emotiva exposición hizo profesión de fe de su vocación de Ingeniero de Telecomunicación y valoró las intervenciones precedentes confi mando la necesidad de que la planifican ción de las adquisiciones punto clave pfr ra la industriaf debe alcanzar también al Ministerio de Defensal En este sentido saltó el espíritu de cooperación que ani ma a la Junta de Estado Mayor e invocó al apoyo de la Industria NacionaL Otra intervención esperada fue la del representante de la CTXEa ENRIQUE LUCAS ÍDirector del Departamento l dustrialK que presentó un resumen de los planes de inversiones e instalaciones tPI 0 e Industrial de compras y contratas ÍPICK como planes integrantes del Plan Cuatrienal Concertado que actualmente se encuentra en Estudio por el Gobierne En dichos Planes se destaca sobre todo la voluntad de concertación de la Jornadas sectoriales como elemento que permita una seria Planificación Industrial y una Planifican ción TecnológicaB La planificación Industrial debe conseguir un compromiso entre lo que precisa CLISLEB y las pretensiones de las empresas del sector eliminando incert dumbres empresariales La planificación tecnológica viene muy ligada a la creación del Centro de Investigación y Desarrollo de la propia CLMEV que ya fue presentado en nues tra Asociación por ENRIQUE USED SubdirectorGeneral dela propia Por ultime cerró el turno de inter venciones ENRIQUE GUTIÉRREZ BUE H0t que lo hizo en calidad de represe tante del Sector de Electrónica Profes nal dentro de ANIEL Presentó el cuadro macroeconómico de las cifras correspo dientesal año 82 en Electrónica Profes nal en lo referente a producción impo tación exportación y consumo aparente y analizó su evolución de la que destacó un importante aumento de las impo ciones continuador frente a la produ ción nacional lo cual atribuyó a la falta de planificación y de un planteamiento global de apoyo a la industria nacional en nuestro pai Por ello señaló el interés de ANIEL por toda la actividad planificado ra que se detecta en el Sector que ya habían resaltado por otra parte los ante riores ponentes4 Terminó expresando su ilusión por que el anuncio de la nueva reorganizan ción del ministerio de Transportes con la creación de una D4C de Telecomun ciones reporte asimismo beneficios para el Sector 10 de Noviembre 2a JORNADA INVESTIGACION EN MATERIA DE COMUNICACIONES FORMACIÓN DEPROFESIONALES PONENTESi Julián Pavón CDJBL Vicente Ortega EJSIXM y JuanMuletr CT N César Ri AMPER José El Villar Standard Eléctrica La brevedad lógica de estos comerv tarios nos impide desarrollar de forma detallada cada ponenciaf hecho que comprenderán los lectores y ponentes a la vez que estos últimos nos disculparán o rectificarán de considera lo convenientes si el mensaje que se expo ne de sus ponencias y debate posterior no queda medianamente reflejado en es tas líneas Sin mayores preámbulospasa mos a resumir cada ponencia y comentar los aspectos más sobresalientes de la JULIÁN PAVÓN sintetizó en su po nencia el orgien y andadura del CDJA y no rehuyó ninguna temática relativa al Centre En este sentido comentó o reba tió las críticas a la carestía de la financia ción CDXL explicando las carácterístK cas de la financiación a riesgo yventuraf sin reversión de capital al Centro en caso de que el producto no tenga éxito cornea cialf y cifrando el interés de la finan ción CDT1 entre el 1296 y 189 Exp so nuevos planteamientos del Centro pa ra paliar dicha posible carestía del crédh toí planteamientos que fueron matizados durante el debate y expresó su opinión soportada en base a estadísticas de que las empresas y el propio Centro deberían ser más exigentes en la detección de las innovaciones y productos a desarrollar y financiar Entre los nuevos planteamientos citó los nuevos servicios de financiación que Plan fpropios de CTNEi en laboración contratados y ajenos a CTIN y captados en países másavanza dos para las tecnologías emergentesl oh mo forma de resaltar la consideración en el Plan de la investigación por las indus trias del sector CESAR RICO presentó unas refl xiones sobre una estrategia apropiada en materia de investigación para la década de los 80 Su ponencia que se centró en una empresa llamada España tuvo una to contenido didáctico y su mensaje se puede concretar en la necesidad declar ficar conceptualmente el proceso investh gadorf fijando objetivos a largo plazo y controlando el desarrollo del proceso rne diante sistemas de seguimiento y control de resultadosl La clave para la selección INVESTIGACIÓN APLICADAí Tratamiento del habla y de la imagen Software Proceso digital de señaL Sis temas de banda ancha Arquitectura de sistemas de procesadores y Redess CUADRO IIILíneas prioritarias del Plan Tecnológico Cuatrienal de Jornadas sectoriales de objetivos que no pueden ser todos los que permite el amplio espectro de una Tecnología Punta como la que tratamosf la centró básicamente en el mercado atendiendo principalmente al mercado nacional cautivo como base de acceder a otros mercados Finalmente propuso co mo temas punta sobre los que concentrar los esfuerzos los dei RDSL Técnicas do transmisión óptica Comunicación vía sa télite Experiencia piloto de nuevos servh ciosf Tecnología de sistemas y prograrr ción y Materiales ÍMicroelectrónica VLSI En la investigación de estos temas punta César Rico admitía que España lle gara a consorcios de investigación con otros países tanto porque estuvieran más avanzados en la materia como para anv pliarf desde un primer momentc el me cado cautivo conjunto de ambos países Las preguntas surgidas en el debate sobre la actual Ley de Patenten César Rh co expresó su opinión tajante en el sentk do de que la Ley española no protege nada y que era preciso patentar en EEBULLo Europa si se pretendía proteger algc JOSÉ VILLAR coincidió en chos aspectos con las opiniones de los ponentes anteriores resaltando la neces dad de que el proceso investigador sea objeto de una planificación estratégica integrada coordinado con el resto de las actividades empresariales y de fabr ción y atendiendo a las necesidades del mercadc Igualmente coincidió en los te mas de investigación para la década de los 8Qf poniendo especial énfasis en las posibilidades que se le presentan a Espa ña en el campo de las tecnologías de sis temas y del logical así como lasoporüh nidades que ofrecen las multinacionales para el proceso de transferencia tecnoló Por lo que respecta al esfuerzo i tigador de SESA indicó que en 1982 se inviertieron más de 4t500 millones de ptas en investigación desarrollo e inge niería de los que se destinaron aproxh madamente 200 millones de ptas para investigación y desarrollo tel 5Jo7osobre ventas Finalizó destacando el desar IIo en cooperación con CTNE y otras errv presas de ITT de un sistema de conmuta ción totalmente digital y la asignación a SESA dentro de la corporación ITT de la versión rural de dicho sistema así como aportando planteamientos sobre la mación de profesionales y las ventajas ra ello que supone la existencia de Cerv tros de Investigación en las empresasí 17 de Noviembre 3a JORNADA PROBLEMÁTICA DEL EMPLEO EN ELSECTOR PONENTESr Juan Ignacio Marí CCCLCL Juan Encinas González C E O E Antonio Darribas Garcíar LLGX José M Moran Criadtr Cub de Roma García Osmaf DC de Empleo La mesa fue moderada por nuestro compañero Francisco Marúv Abrió el turno depalab IGNA CIO MARIN quien comenzó su exposh ción presentando una serie de cifras se gún las cuales el empleo en el conjunto del Sector se ha mantenido estable d rante el cuatrienio 79 Este mantenh miento del empleo es engañoso dije ya que se ha producido gracias al 80A de i cremento de personal en CTÍNÍEB que ha compensado la disminución del 1596 gistrada en las empresas de fabricación En los próximos años las industrias del sector prescindirán de un mayor n mero de puestos de trabajo y la CLINLEB no podrá absorber todo el excedente por lo que ias perspectivas son de disminu ción neta de empleos Por otra parte aseguró que las pers pectivas de ingresos para los próximos años muestran un crecimiento del 2 al ZVo anual acumulativo en pesetas cons tantes para el conjunto del Sector Estos dos factores combinados pe mitieron concluir a J L Marín que los iiv gresos por empleado experimentarán zas espectaculares en los próximos citando como ejemplo que las previsiones del último plan presentado por ITT para el período 836 mostraban unaduplk ción de las ventas por empleadol Si la reconversión del Sector pasa por el a mento de la productividad es preciso que los beneficios del mismo se repartan entre todos y el modo como los trabaja dores pueden participar de estos benefh cio concluyóf es a través de la redufr ción de jornadal Sobre la Ley de Reconversión del Gobierno actual afirmó que partía de los mismos criterios que la Ley Bayón y que CCCLCL se opondría a ella como ya lo había hecho con la anterior Las princ pales críticas que hizo a la Ley fueroni que se fomentan los despidos no se p ponen mecanismos para la creación de nuevo empleo para reinduotrialización y no se aumentan los controles sobre el d nero público invertido se garanticen los pues tosde trabajo actuad Finalmente afirmó que ILCL está por el cambio tecnológico sin resevas JOSÉ WL MORAN miembro del ca pítulo español del Club de Roma fue el siguiente ponente Comenzó matizando las palabras de Juan Encinas diciendo que el Club no tiene una postura unifor me sobre el tema del empleo y no es po sible apoyarse en determinadas posic nes de miembros individuales y afirmar que son opiniones del CluL Expresó li go cómo los primeros informes del Club sobre los límites del crecimiento sirvieron para alertar sobre la imposibilidad de alcanzar la sociedad postindustrial en todos los paísesi la aparición de las nuevas tecnologías que no consumen energía ha hecho concebir nuevas espe ranzas en algunos sectores de opinión Puede ser que se evolucione hacia una nueva sociedad fia llamada Sociedad de la Información pero en ella la distrh bución del poder y de riqueza se afianza según la estructura actual Los países que están en el centro del po der del sistema afianzan su predominio a través del control de la tecnología Es ilusorio esperar que se alcance la Tercer ola en todos los países afir Respecto al empleo dijo que nadie discute que éste disminuirá en el con junto de la sociedad aunque es cierto que nuestro sector es de futurc como repetidamente se asegura pero es de futuro en EELL o Japón mientras que es mucho más dudoso que lo sea en países como el nuest Por otra parteí añadios las nuevas tecnologías implican unas relaciones de producción marca das por un trabajo más alienado que deriva de un taylorismo renovadof El trabajo se descualifica y esto afecta también a los ingenieros a través de un proceso de proletarización y alienación de su trabaje Jornadas sectoriales Criticó a los sindicatos porque la necesidad de responder a problemas inmediatos les ha hecho olvidar el o jetivo último de su lucha que debe ser el cambio de sociedadl La conservación de los salarios y el empleo a corto plazo les hace caer en el corporatk mo y olvidar aspectos más importantes como la organización del trabaje La alternativa para nuestro país pasa en su opinión por unos acuerdos internacionales que permitan a nuestra industria abarcar mercados más amplios que el nacional Un posible sector a desarrollar con perspectivas de expo ción sería el de terminales Por último recordó la necesidad de una Ordena ción Sectorial que termine con las competencias multilaterales existentes y plantear una reconversión con estudios detallados de soluciones alternativas El último ponente fue GARCÍA 0SMAf de la Dirección General de EmpleOf quien en gran parte recogió las aportaciones anteriores en un inten to de hacer síntesisí Empezó diciendo que lo importante no es centrarse en cuantos empleos van a perderse sino en las posibilidades de crear empleos sustitutorios Las líneas maestras de la política que debe hacer la Administración para lograr este objetivo soni JORNADA NUEVASTECNOLOGÍAS EN LA DIFUSIÓN DE PROGRAMAS DE TELEVISION PONENTESi Francisco MolinaMinisterio de Trans porteSfTurismoy Comunicaciones Tomás Bethancourtj RXNAEa RafaelBernardo Dirección General de Medios de Comunica ción Social Eduardo Lastraf C J N Resumimos seguidamente las i tervenciones de cada ponente y exponemos las conclusiones más relevantes de la Jornada con su debate posterior FRANCISCO MOLINA centró su iiv tervención en la exposición del marco r gulatorio internacional de las aplicac nes de las nuevas tecnologías en partic lar las relativas a la difusión y distribu ción de programas de televisión Expuso los avances experimentados en materia de regulación para los servicios fijos por satélite y los servicios de radiodifusión por satélite en las Conferencias Adminis trativas Mundiales de Radiocomun ción de 1971 77 y 79 destacando la irrv portancia de la próxima Conferencia Mundial en la que los países en desarrollo se opondrán al criterio actual de primer llegadc primer servido0 en materia de frecuencias y posiciones orbital Por lo que respecta a la distribución por cable y la utilización de técnicas dig tales expuso las Comisiones del CCITTf CCIR y Mixtas que a nivel de la UIL son competentes en la materia yf a nivel europeor destacó el papel de la CEPT UER y ENTELSAT en materia de no malización de nuevas tecnologías y serv cioss Resaltos en el campo de objetivos políticos más que en el puramente no mative la preocupación de la Comisión de las Comunidades Europeas para prever la incidencia de las nuevas tecnologías y tratar de fijar directrices comunes para todos los Estados miembros Finalizó lamentando que durante años no se haya llegado a definir una ver dadera política nacional de telecomunh caciones y expresando su esperanza en las mejores perspectivas que ofrece el fih turo inmediatc TOMAS BETHANCOURT centro su ponencia en la presentación del p yectado satélite español de radiodif sión directa haciendo especial hincapié en el argumento político que nueve a RTVE a proponer como incuestionable la existencia de dicho satélite en la presente décadax que no es otro que evitar o minorizar la posible coloniza ción cultural que los próximos satélites europeos con las coberturas que reali zarán de gran parte del territorio na cional representarán para España Aparte de exponer las dificultades Jornadas sectoriales tecnológicas que presenta el satélite espa ñol originadas por la necesidad de dispo ner dos haces independientes fuño desth nado a la cobertura de las Islas Canariasl y por la excesiva potencia de la señal de salida de los LO a bordo del satélite precisa para cumplir las recomendaciones de la CAMFN77 referidas al caso españoL presentó los requerimientos básicos exigh dos por RTVE para el proyecto ívéase Cuadro Particular atención dedicó a los aspectos de financiación que también surgieron en el debate posterior resalta do que de las modalidades estudiadas ícompartición con Portugal con otros países o con otras Entidades como por to de los mismos Posteriormente se cen tro en la Agencia Espacial Europea y en la descripción de las experiencias de las series OTS ÍSatélite de Prueba OrbitaO y ECS fSatélites Europeos de Comun cionesj y del satélite Lt previsto Para finalizar hizo algunas refererv cias a las nuevas normas de TV de 625 líneas para la radiodifusión por satélite y las ventajas que presentan y presentó una panorámica de todos los planes anun dos en los países de Europa para la dispo nibilidad de satélites para radiodifusión directa4 En el Cuadro II se presenta un resumen de la amplia relación de proye tos de TDS en Europa que citó EDUARDO LASTRA centró su po nencia en las técnicas de distribución de Televisión por cable exponiendo su pasa dOf presente y futurof desarrollando la idea de las redes multiservicio deBanda Ancha y su aplicación a las redes locales municipales Después de exponer las difh cultades tecnológicas y técnicas actuales para el desarrollo de estas redes presentó las principales experiencias actualmente en curso en Europa íProyectos BIGFON BIARRITZ y FIBREVISION en Alen nia Federal Francia y el Reino Unido respectivamentej para finalizar exponie do el proyecto piloto planificado por CTNEj cuyas características principales y calendario previsto se incluyen en elEl programa Nordsat está previsto finalizar en 1984 Satélite experimental con 2 can1 TDSi el 1o para RAÍ y el 2o Tempon 3 años UER Vida 6 10 añosa Decisión tomada En el debate posterior se planteó la posible liberalización de la programación de la televisión cableada se afirmó la existencia de prototipos operativos desa rrollados por la industria nacional y por la ETLL de Madrid de sistemas de recepción de la televisión vía satélite y se comentaron las existencia de contactos informales con otros países para conrv partir el satélite español así como el estado del antiguo proyecto Ibersa de satélite de comunicaciones para Hispano américa y España Como conclusiones más importantes de la Jornada caben destacan El hecho de que para finales de 1986 se prevén operativos 4 ó 5 satélites europeos de radiodifusión directa nos de los cuales singularmente el cés TDF se podrán recibir en grandes zonas del territorio nacionaL El peligro de no disponer de un satélite nacional tanto por lo que implk ca de repercusiones negativas para la iiv dustria como sobre todc por la posible colonización cultural por otros paísesl TAPEL DE LA TELEMÁTICA EN LA SOCIEDAD ESPAÑOLA PONENTESi Javier Nadalf Instituto de Estudios de Transportes y Comun ciones José Ma Arriolaf C T N Jesús Galván FUNDESCO José Esteve C EXA En esta sesión se planteaba la pre sencia de las nuevas aplicaciones que se benefician de la conju ción de la Informática y de las Telecom nicaciones dando lugar a la aparición de nuevos servicios que pueden modificar los usos y convenciones de nuestra socien dad Como siempre el panel lo formaban los distintos sectores implicadosi La ad ministración el principal prestatario de servicios telemáticos fCXINLE FUI DESCOj como Fundación dedicada al de sarrollo social de las comunicaciones Los usuarios a través de uno de los consumh dores más destacados de Teleinformáth cai Las Cajas de Ahorre Quizá el único ausente de esta sesión fuese la industria de equipos y servic En primer lugar en el papel de la Administración intervino JAVIER NA DALj Jefe de Servicio del Instituto de Transportes y Comunicaciones que de pende del Ministerio de Transportesí Tu rismo y Comunicaciones En su intervención centró inape blemente el tema de debate enmarcando el escenario español en el que se dese vuelven las llamadas Tecnologías de la Información definiendo cuáles son sus actores principales proporcionando Ch fras y contrastando éstas con las cor pondientes al resto de Europa Occide tal El resultado de la comparación reve la un evidente retraso entre nuestros por centajes y la situación media europea con lo cual trató de desmitificar el ambiente euforico que se nos presenta cuando se habla de la Sociedad Telemática en la cual si no se modifica el entorno seguh remos en parecido marco de dependencia que el que se refiere al resto de las tecno logías electrónicas Al hacer hincapié en los tas de las tecnologías de la infornr ción propuso la división metodológica siguientei director del Departame to de ComercialTelemáticadela El Sr ARRIOLAj buscando tar con lo afirmado por el Sr4 NADAL y con la intención de destacar lo que en la telemática se está haciendo hoy y ahora en la CTJNLE repasó la situación de los proyectos telemáticos en cursoí Red IBERPAC se encuentra en 16D00 terminales y es la red de datos de conmutación de paquetes más importan te de Europal Si bien las velocidades son bajas al ser nuestra red la primera insta lada en Europa responde sobre todo al tipo de terminales de principio de los años 70 fechas de implantación de la red de datos español En Francia por ejerrv plOj todos los terminales corresponden a los años 80 al ser una red muy reciente y ello explica sus velocidades comparat mente mayores En España pronto se no tará esa migración tecnológica hacia velocidades más elevadas En la red IBERPAC resaltó su cará ter de producto completamente nacional con la incorporación de equipos TESYS 1 y que se está ya consiguiendo una cal dad de servicio comparable a la que exis tía antes del atentado a la Central de Ríos Rosasí En realidad el cuello de botella lo supone la entrada en operación del p tocolo X5 que será el punto de partida para todas las aplicaciones telemáticas Anunció la entrada en vigor de los equipos TESYS 5 para mitad del año 84B En cuestión de ratios argumentó que en número de conexiones telemáth cas por mil personas activas es similar al de media europea y sin entrar en cifran habló de que España tenía un nivel de penetración telemática parecido al de Francia aunque peor que Suecial Servicio TELETEXi El proyecto sigue avanzando aunque precisa de la X5 y próximamente funcionarán con ella los 125 abonados piloto que se ha trazado este proyec Al final del primer trimestre del 84I con las buenas expe tivas de la X5I se permitirá la entrada en servicio de nuevos abonados Sin bargOf señaló que se encuentra por el mentó bloqueada la posibilidad de esta blecer la conexión entre TELETEX y Servicio TELETEXi Este servicio profesional será compartido con el servh cio TELEFAX y se prevé la conexión con el servicio BUROFAX de la Servicio IBERTEX El videotex español avanza1 Se han entregado ya las especificaciones técnicas que están basa das en la norma CEPT y que han recog do 100 instituciones entre las que se cuentran las posibles empresas que den a la fabricación de equipos Se espera arrancar el servicio al final de 1984 y se plantea como un servicio telemático para el mundo profesional Las aplicaciones domésticas quedan aplazadas para más adelantef como en el resto de Europaí Servicio DATAFONCL Ya se erv cuentra preparado y pendiente del arrarv que de la X25B Se pretende establecer de forma que el coste de las comunicaciones sean independientes de la distancian aurv que el acceso a la Red Iberpac se efectúe a través de la Red Telefónica BásicaB Proyecto SEDISL Este proyecto realizado en cooperación con la Sociedad Española SEDISL que agrupa a las princN pales empresas dé consultor ía y Servicios Informáticos pretendo que un abonado con un terminal únicq pueda acceder a contratar servicios de teleproceso de cualquiera de las Sociedades integradas en SEDISL RESPUESTA AUDIBLEB Se irán incrementando los serviciosí sobre todo bancarios y del sector distribución que permitirán extender las operaciones de transferencia electrónica de fondos SISTEMA INTEGRADO DE MUNICACIONES DE EMPRESA CEh Finalmente nntre otros proyectos resaltó en especial éstef como uno de los que CXNBEB prepara con más interés riesgo y esperanza en el futuro4 El nuevo servicio dirigido al mundo empresarial supone la puesta a punto de la Red IBERCOWL o red pública digital soporte de los servicios integrados de las empre Acabó su intervención con una mada al optimismo y a la confianza en que la era de la información nos va a ayudar a salir de la crisis Después de estas dos densas inter venciones JESÚS GALVAISL Director de Aplicaciones de FUNDESCO trató de lajar el auditorio presentando una visión más Soff de aplicaciones telemáticas y en particular las que ahora mismo está llevando a cabo FUNDESCÜ En los proyectos Telemáticos como innovación se experimenta todo un pro cesoi Proceso de introducción lentaa Experiencia piloto4 Modificación experimental por parte de la Sociedad Aplicación consolidada JoséMa Vázquezí CTN Resumiendo las cuatro ponencias introductoras del debate poste riorf LUISALBENTOSAcome zó describiendo el marco de la economía nacional actual derivado en gran parte de la crisis energética de los últimos años y sus características negativas íínflación paro etcj para proceder a presentar la necesidad de aclarar el proceso de recon versión industrial Después de este marco generad pasó a exponer los planteamie tos del Ministerio hacia el sector elect nicOj en general y su encuadramiento en la política económica del Gobiernoí Las palabras comenzaron a traslucir el pensa miento de Hacienda sobre el subsector de comunicaciones quet en días posterioresí se vería confirmado con la indicación da da por este Ministerio en el sentido de que CTNE estudiara la reducción de las inversiones propuestas en su Plan Cuat nal Concertado El mensaje lanzado por Hacienda no compartido por los profesionales del sec xoit se sintetiza en que los sectores de futuro íde los que Luis Albentosa puso por ejemplo los de alimentación y ele trónicaj no deben ser receptores de forv dos públicos de los que están más necesh tados otros sector El Ministerio Eco nómico considera que los sectores de fu turo deben desarrollarse con financiación privada sin recurrir a medidas protecc nistas íaceptándolas a lo sume con ca rácter temporaO y promoviendo su conv t petitividad Posteriormente a lo largo del debate y al igual que en otras Jornadasf se exp saron opiniones que sintetizamos y asu miremos desde estas líneasf en las que se coincidía con el pensamiento del Ministe rio de Hacienda sobre el futuro del sector pero se disentía fuertemente con respe to a la sobreestimación que de las posibi lidades actuales del mismo mantiene dh cho Ministerio Alguno de los asistentes a los debates puso de manifiesto que tal veZj fuera conveniente para los pro sionales del sector esperar la realidad de medidas concretas antes de comenzar a pregonar la existencia de una voluntad política para promocionar el sector y otras intervenciones que también suscr bimos desde estas líneas aunque acepta ban las necesidades apremiantes de otros sectores y el papel atemperador de Ha cienda frente a las demandas de todos los sectores alertaron sobre la posibilidad de que el número de sectores y empresas a reconvertir no se viera aumentado en ex ceso con las provenientes del sector de la electrónica JOAQUÍN OSA ÍMinisteriode Transportes Turismo y Cominicacionesh presentó una visión general de los serv cios actuales de la DCL IPostalesf de GirOj y de Comunicación que compre den los servicios públicos de telegramas télex y SPCMh sus regímenes de explota ción y las tendencias de su tráfico para seguidamente entrar de lleno en los obje tivos de la planificación de la D Dichos objetivos los sintetizó en una rie de directrices que se deben conjugar con los condicionantes propios de la DlGXJí para decidir las líneas de actua ción a seguir Las directrices más sobresalientes las resumió en las siguientesi con sus facetas posi tivas o negativas sujección a las normasí esencialmente Ley de Contratos del Es tado y Ley General Presupuestarias de pendencia de otra Entidad en los medios de transmisión Finalizó presentando como líneas de actuación las siguientesi D Potenciar la reforma y adapta ción de locales existentes frente a la construcción de menos edificó 21 Finalizar las grandes inversiones en conmutación para inician en el plazo de 2 ó 3 añoSf las de transmisión y así completar la red internodal demicroo das y mantener la interprovincial de croondas y líneas o cables aéreos a nos que disminuya el coste actual del quiler de circuitosí 31 Proceder a la mecanización pos taL 4J Evitar las pequeñas centrales duciendo el número de centrales a 30 ó 35 con capacidad mínima de400abona do Integrar al máximo la transmisión y conmutación 51 Mejorar el mantenimiento FERNANDO LÓPEZ Ministerio de Industria y Energías centró su interven ción en la presentación de las previsiones sobre las industrias de las cornunicac nes en el marco del Plan ElectrónicoComenzó presentando las yecciones cuantitativas en que se basa el Plan que se exponen en el Cuadro l4 en el que se observa que el crecimiento espe rado del subsector de telecomunicac nes RTV resulta inferior que el del promedio del sector electrónicos por ej en consumo aparente se prevé un crech miento acumulativo del 4J Vo frente al del total del sector No obstante el subsector continuará siendo el de ít yor presencia de la industria nacional observándose que la cobertura del consu mo aparente con la producción nacional mejora del 72496 al 75J96 y el aumento de exportaciones frente a las importac ne Los subsectores de mayor crecimie to esperado son los de Electrónica Indus trial O5f8yoh Informática 06 yf bre todc el de Componentes 09J debido a la influencia creciente de la croelectrónicaB Como resultada al final del período contemplada el subsector de telecomunicación y RTV habrá perdido peso en el conjunto del sector electrónh co español Posteriormente resumió la política e instrumentos del PEÍN para estimular al sector Entre las medidas concretan citó las siguientesi públicos de servicioen núcleos de más de 50 habitarv j a un coste medio de aprQximada mente 3 M ptas a precios corrientes Respecto a la automatización rural no considerada como objetivo funda mental comunicó que se estimaba pasar de las 12800 líneas manuales actuales a 50 000 en 1986 Finalmentef presentó los objetivos del Cuatrienio fresurnidos en el Cuadro 10 que contemplan pasar de 12 M de teléfonos a 152 millones y alcanzar los 9 600 000 abonados y 10f7 millones de líneas automáticas disponh bles Pasando a tratar otros servicios citó los objetivos previstos para los nuevos servicios telemáticos de transmisión de dato mejora del servicio básico móviles terrestreSj etcw algunos de los cuales se recogen en el Cuadro IIL Finalmente por lo que respecta a nuevos servicios resaltó la aparición del Servicio Integral de Comunicaciones de Empresal soportado por la red Ibercom para la que se espera convencer a 26L 00 abonados al final del cuatrienios Durante el debate profundizó en los aspectos té nicos y tecnológicos de dicha recL Por lo que se refiere al Plan de Inver siones e Instalaciones comentó quecoiv templa unas inversiones de 802a000 WL de ptasw n términos corrientes de los que algo más de la mitad I4O2BOOO MB de ptasj se destinan al servicio telefónica resaltando la fuerte dedicación restante para nuevpi servicios nuevas tecnologías y mejora del servicio telefónico básicc En conjunten indicó que ei Plan no co templa inversiones excesivas por cuanto implica un aumento medio de la inve sión en el cuatrienio del 4730 en térmh nos realeo no corrientesI Finalmente resaltó que no existía decisión firme respecto al PCC por parte del gobierno y que la propuesta definith va de la Compañía dependía de las direc trices gubernamental El debate posterior de la Jornada presentó una participación muy animada centrada principalrinente en el Plan Cua trienal de CTNE y en el Plan Electrónico Nacional así como en la consideración de ambos planes por el Ministerio Econü mi En las distintas intervenciones Xo das ellas de alto contenidof apropiadas para unas Jornadas de debates se plan tearon aspectos relativos al descremado del mercadc coste de alquiler de medios de transmisión beneficio a los accionistas de CTNEf interés o no de invertir en ter minaleSi grado de perfeccionismo del PEN promoción nuevos serviciosí etc declarándose un sentir mayoritario hacia la existencia de una red única para los servicios de telecomunicación Igualmerv let se detectó una preocupación generala zada respecto al porvenir de las propues tas contenidas en los dos Planes principan les del sector frente a la visión del Minis terio de Hacienda y la problemática de otros sector 13 de Diciembre 7a JORNADA LEY DE ORDENACIÓN DE LAS COMUNICACIONES PONENTESi Antonio Martínezvejerof Asesor Ejecu tivo del Ministro de Transporten Turismo y Co municaciones Francisco Virseda Barca Director Gene ral de Medios de Comunicación Social Mario Tanco Martín Criado POaEB Alvaro Azárraga Arana AmPm El primer ponente fue ANTONIO MARTINEZVEJERO que errv pezó recordando que la necesidad de reforma de nuestras comunicaciones es un problema que se arrastra Fijar cauces de participación Marcar unas líneas maestras que conduzcan a la Red Civil de servicios l tegrado Por el PO habló en tercer lugar MARIO TANCO que empezó manifes tando que aunque el Gobierno y su parth do son dos cosas distintas no hay que olvidar que el programa del Gobierno de riva del Programa del PO y que en consecuencia pocas cosas quedaban por añadid no obstante se extendió en algu ñas cuestiones que a su entender debían ser tratadas por la LC Asú por ejemplc dijo que la LC debe lograr no sólo la coordinación adm nistrativa y de las Redes sino también de los Servicios de Industria y de la lndus tria con otros sector Insistió en el co trol presupuestario de la CTJSLES y so bre todo en la necesidad de debatir qué se entiende por monopol En este último aspecto distinguió tres conceptos a tener en cuenta en el debatei Titularidad exclusiva del Estado Competencia exclusiva del Estado sancionada por la Constitución y que hay que entender dije como competencia de la Administración Central y del Parla mentó respecto a las Comunidades Au noma Concesión en régimen de mono polio o nc así como los límites excep ciones y garantías necesarias para aseg rar la igualdad de trato a todos los ciui danos para el acceso a los serviciosí El PO es favorable al régimen de co cesión única afirnr Por último manifestó la necesidad de que la LAC sea una Leyarco que pueda desarrollarse posteriormente en los aspectos más concretos4 El último ponente fue ALVARO AZCARRAGA que representaba a A Manifestó que su partido está bastante de acuerdo con gran parte del tratamiento B 11 Jornadas sectoriales que el PO está dando a las municacioneSj aunque discrepa funda mentalmente en el modo de explotación de los servicios Las Telecomunicaciones son un vicio público cuyo desarrollo condh cionará a la futura sociedad postindus trial y la ordenación tecnológica de un país como el nuestrc Como servicio píh blico que son requieren de una ordena ción pero teniendo en cuenta que hay dos tipos de comunicaciones de masas y personales cuyas barreras a veces son dN f íciles de establecen es precise dijo que la necesaria regulación no afecte a la libre circulación de ideas y al libre acceso a la información La Ley de Ordenación debe ser un marco jurídico que defina las reglas para que cualquier persona física o jurídica pueda acceder en igualdad de oportun dades a la prestación de servicios y no estar condicionado a la concesión por el Estadc Por último manifestó la necesidad de que la LOC tenga muchos años de vige cia y por lo tanto debe ser una Ley válida tanto por el partido en el poder como por la oposición En el curso del debate que siguió a las ponencias se hicieron puntualizackh nes muy interesantes algunas de lascua les se recogen a continuación AZCARRAGA jABPJ afirmó la cesidad de que la inicitiva privada tenga acceso total a ofrecer servicios cuando se trata de un mercado y un negocio que se presume importante y dinámicc La Ley debe permití por ejemplo que un parth cular ponga en órbita un satélite y lo ex plote cumpliendo los requisitos que la LOtC le imponga En otra intervención defendió el papel que las multinaciona les del sector pueden hacer en nuestro país y que comparó a los beneficios que este tipo de empresas del sector del autt móvil están reportando a nuestra balanza de pagos Mario Tanco aceptó que el sector privado puede crear riqueza pero que en este sector estratégicotiene que estar apoyado en el sector público tal como ocurre en todos los países europeos Citó el informe NORA donde se demuestra afirmój que el PTT es la trinchera frente a las multinacionales FRANCISCO VIRSEDA sobre la planificación de los terceros canales de TWA afirmó que se trata de mantener la titularidad del Estado sobre las redes de estos canaleSj cuya planificación se hará de acuerdo entre el Gobierno y las munidades Autónomas para evitar la dis persión de las Redes ANTONIO MARTÍNEZ OVEJERO entre otras cosas afirmó lo siguientei La LOC no debe entrar en definir en rango de la futura Administración de Telecomunicaciones FINANCIACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE COMUNICACIONES PONENTESi Fernando Pérez Olivares DC Patrirr nio del Estado Germán Ramajo Romeroí Subdirector General de Fh nanzasde CTNE Francisco Martínez Martínezr PS O Eí Antes de dar la palabra al primer ponenteí FRANCISCO MARINf quemoderaba la sesión hizo una reflexión sobre la ausencia de los po nentes previstos del PCE y de APt hacie do notar el hecho de que estas ausencias se produzcan cuando se trata de hablar de lo concrete de definir políticas de tuación en lugar de hacer grandes raciones genéricas Con tode la jornada resultó una de las más interesantes tanto por la calidad de las intervenciones como por el anima do debate que se plantuL Aunque el tema planteado era la nanciación de los Servicios Públicos de ComunicacioneSf prácticamente todas las ponencias se centraron en la CTNE lo que se justificaf como dijo el primer po nente en el hecho de que las inversiones de Telefónica representan el 9696 del to tal de telecomunicaciones y la formación bruta de capital de la Compañía es elíen 1982J del total nacionaL FERNANDO PÉREZ OLIVARES desarrolló su ponencia analizando tres as pectosde la CTNEi D Financiación durante el quinqi nio 782Í durante este período la autofi nanciación ha pasado del 3896 al 50 teniendo en cuenta que la Inversión cons ta de tres capítulos trabajos para el i movilizadOj renovación de equipos y s ministros por tercerosj se observa un equilibrio entre el volumen de los dos primeros apartados y la autofinanciación Jornadas sectoriales lo que significa que los suministros se fr nancian por otras fuentes La fuente de financiación más or doxa íaparte de la autof inanciaciónl es la ampliación de capitaL Anteriormente se realizaba una ampliación anual pero el año 80 se rompió esta costumbres de rr nera que durante el quinquenio solame te se han realizado ampliaciones en los años 78 79 y 8L Consecuencia de este cambio de actitud ha sido el empeo miento del fondo de maniobra y un au mentó del endeudamientoí Respecto a la CTNE como fuente r caudatoria del Estad of indicó que por uno u otro concepto la actividad de la Compañía había originado unos ingresos al Estado de 7118024 millones de pese tasen 1981 y 8380 millones de pe tas en 1982 y reconoció que el Impuesto de Uso del teléfono es de los más altos en legislación comparadas pero que el Esta do no podía prescindir de estos ingresos Por otro lado observó que parte de esta recaudación vuelve a la Compañía como aportación de recursos al acudir a las anrv pliaciones de capital y que esta apo ción ha disminuido en los últimos años por la ausencia de ampliacioneSs supo niendo el total de las aportaciones del sector público a CTNE en el bienio de referencia una cuantía de 8 101 millones de pesetas en 1981 y L805 millones de pesetas en QQ2 También indicó que no se puede olvidar que el Estado tiene una importante participación en la buena marcha de CTNE a través de la aproba ción de las tarifasl D Previsiones del año 83 Respecto al ejercicio en curse PÉREZ OLIVARES anotó varios aspectos a su entender muy positivosB En primer lugar el retorno a la ampliación de capital que ha consth tuido un gran éxito de gestión para la Compañía con una aportación de recur sos de 3344 millones de pesetas Tanv bién señaló como positiva la disminución de la porción de financiación debida al endeudamiento externo a medio y largo plazOj que permite mejorar el fondo de maniobra y el resurgimiento de la de manda telefónica que permite augurar un buen futuro a CTNE aunque será preciso aprobarle un incremento de tarifas que vaya acompañado de ahorros por mejor gestión de laempresa un bOVot p vocando un problema de refinanciación de la deuda de CTNE durante el cuatrie n El objetivo prioritario es disponer de un fondo de maniobra adecuado que per mita mejorar la posición financien El modelo de financiación que se pretende lograr al final del cuatrienio esi Autofh nanciación 759 Ampliaciones de Capital 10 Endeudamiento interno 1096 y erv deudamiento externo bVc Si se consiguen estos objetivosf junto a unos plazos de amortización de 16 años en lugar de los 20 actualesí el próximo Plan Cuatrienal f870J podrá acometer el cambio tecnológico que a la Compañía se le exige y que actualmente no le es posible asumir en toda su dimensión Respecto a las Ampliaciones de Ca pitaL dijo que es conveniente mantener esta fuente de financiación teniendo en cuenta que CTNE no paga impuesto de sociedadesí lo que representa un benef independencia tecnológica y políticaI Esto requiere voluntad política y una mayor sensibilidad Citó como ejerrv plo que Hacienda no debería limitarse a ver a la CTNE como fuente recaudadora sino como parte de ese sector estratégico a cuyo crecimiento hay que apostar Es imprescindibles afirmó más dinero para el sector mejor gestión de los recursos y control de esta gestión todo lo cual en za con la LChC y con la clarificación de las relaciones entre Industria y Servicios Respecto a la mayor participación del Estado en el sectorl manifestó que no es preciso que el Estado llegue a partic paciones mayoritarias aunque sí es nece sario queí por lo menos no disminuya su actual participación se refirió concreta mente a la última ampliación de la CTNE para decir que en ella se ha dado un irv cremento de la participación de losgra des inversores privadosi es buenc añadios que el sector privado colabore en la fh nanciación pero no puede dejarse en sus manos la dirección política de la Compa Por lo que a la política de li ción de terminales se refiere se mostró totalmente contrario a la misma porque con ella estaríamos condicionando la irv dependencia tecnológica en un campo que está a nuestro alcance Terminadas las ponencias se estable ció un interesante eoloquie Parte de los temas que se trataron están ya recogidos en lo anteriorf pero no se puede terminar este resumen sin citar aunque sea de pa sada uno de los temas estrella del debate por su actualidadf Se trata del recorte rumoreado que Hacienda piensa apl car al Plan CuatrienaL En este sentido los representantes del Ministerio de Hacie da y Comercio en la mesa argumentaron que un Plan de Inversiones debe estar h cho a la medida del tamaño real de un país y de sus posibilidades y que por taiv to hay que hacer aquellas inversiones que son capaces de generar los fondos necesa rios para su propio autosostenimientc superar este listón implica inversiones inv productivas y al final aumentar el déficit del Estadc Dicho lo cual todos comprerv dimos que el rumor era ciertc Y de este modo concluyeron las ratonianas Jornadas que la AEIT han ganizado para conmemorar el Año dial de las Comunicaciones Por nuestra parte al final hay que decir que nos que da la satisfacción de haberlas llevado a cabof de haber contado con la presencia de muchos de los responsables del sector entre los ponentes y entre los asistentes nos queda también la sensación de haber logrado una participación de asistentes moderada y tal vez hasta buena si se tie ne en cuenta el alto número de Jornadasf pero nos queda también una impresión de cierto desencanto en cuanto al escaso eco que hemos tenido en los medios de comunicación social y en lasociedadí Es to puede tener varias lecturas desde nuestra incapacidad para salir del restri gido campo de los profesionales del se tor hasta la poca sensibilidad de la socie dad española hacia estos problemas que indudablemente tendrán gran reperc sión en su futu iMerece la pena xionar sobre ello7

Elecciones Generales Los Partidos Políticos opinan El COIT ha querido recoger las opiniones de los partidos políticos mayoritarios sobre todo aquellos que atañe a las Tecnologías de la Informadora Para ellOj se ha enviado un cuestionario generad que cada partido ha contestado como se recoge a continuación De esta manerat esperamos colaborar al mayor conocimiento de las diversas posturas y puntos de vista en asuntos de total interés para el sector en un momento crucial para su desarrollen José Borrell Ministro de Obras PuBiiCASr Transportes y Medio Ambiente I iQuÉ OBJETIVOS LES CONTEMPLA SU MA ELECTORAL EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONEST El programa del PSOE sobre política de telecomunicaciones está basado en los siguientes objetivos generales que consideramos in nunciablesi Garantizar servicios universales de calidad para todos los ciudada nos Introducir competencia en el sector en el marco establecido en la Unión Europea Impulsar el desarrollo industrial y tecnológico del sector español de telecomunicaciones1 Para cumplir estos objetivos será necesario abordar acciones en dis tintos camposi a Liberalización de las teleco municaciones y garantía universal del servicio públicoI Completar la adaptación del marco normativo nacional a la liberalización total de las telecomunicaciones1 el I de enero de 1998 bj Desarrollo de las infraestruo turas de telecomunicacionesI Impulsar el desarrollo de nuevas infraestructuras de telecomunicac nes por cable de comunicaciones móviles y por satélite1 así como la modernización de las existentes1 para en su conjunte hacerlas capa ces de suministrar de forma irrt grada toda clase de serviciosi pote ciando con ello el fortalecimiento de un sector industrial competitivo y homogéneo1 tanto en la operación de redes y serviciosc como en el sector del equipamiento y en el suministro de contenidos1 cj Fortalecimiento de los ope radores nacionales de telecomun caciones1 Se impulsará la modern zación y adecuación de los dores españoles bajo control públh co para que afronten la compete cia en 19 Creación de un segu do operador de redes y servicios de telecomunicaciones con capital prh vado español d Mejora de los servicios exis tentes y desarrollo de la Sociedad de la Información La revolución tecnológica en las telecomunicac nes impulsa un cambio social sin precedentes que debe ser orienta do a la creación de empleo1 a la competitividad de las empresas y al enriquecimiento de la calidad de vida de los ciudadanos1 sin discrimh nación por razón de renta o de lugar de residencia e Incremento de la presencia española en el exterior Se impulsa rá la internacionalización de la activh dad de los operadores de telecom nicaciones1 con atención especial a lberoamérica 2 iQuÉ PRIORIDADES LATIVAS EN MATERIA DE TELE COMUNICACIONES CONSIDE RAN QUE SE DEBERÍAN ESTA BLECER EN LA PRÓXIMA LEGISLATURAS Dentro de la adaptación del marco normativo nacional a la libe ralización de infraestructuras y servh cios de telecomunicación en 19981 se consideran prioritarias las siguie tes actuacionesi Redacción de una nueva Ley de Ordenación de las Telecomunica ciones ÍLOT que permita la on nación del sector en un entorno de competencia de infraestructuras y servicios de telecomunicación garantizando la financiación de un servicio público universal que aseg re el acceso de todos los ciudada nos a las modernas redes y serv cios1 estableciendo las condiciones de interconexión entre redes y se vicios y de acceso de todos los ope radores a los recursos escasosi umeracióa espectrot derechos de paso1 etc mJ Crear una entidad arbitrad dotada de la autonomía y medios adecuados para garantizar la corrv petencia efectiva entre operadores en competencia Se constituirá un Consejo de lo AudiovisuaL sobre la base de las competencias apuntadas por la ponencia del Senadoi asesoramie ta estudio e información1 vigilancia y control comunicación con la socie dad1 etc 3a iQuÉ PAPEL DEBERÍA DESEMPEÑAR EL SECTOR PUBLICO TRAS LA LIBERALIZA CION TOTAL DE LAS TELECO MUNICACIONESS A medida que la liberalización avance1 el papel del sector público tendrá que cambiar adaptándose a la nueva situación de competencia1 Por lo que se refiere al papel de la Administración de las telecomunh caciones como regulador ya se ha hablado de la necesidad de la figura del arbitraje en los mercados liberalh zados Pero no sólo basta el arbitraje1 existen otras funciones reguladoras irrenunciables1 por sus propias carao terísticas1 que habrá que adaptar a la nueva situacióa como es el caso de la gestión del espectro radioeléctr ca la planificación y gestión del espa cio público de numeracióa la calidad de los servicios públicos1 las funcio nes de policía inspección y régimen sancionador la normalización y homologación de equipos o la tutela de los servicios públicos1 Por lo que se refiere a las Admh nistraciones Públicas1 como grandes usuarias y demandantes de servicios de telecomunicacióa cada vez será más importante el papel que deben jugar en la promoción y fomento de nuevos servicios Se debe planificar la política de compras públicas para orientar la política tecnológica yt en definitiva1 potenciar el papel de impulsoras del desarrollo en España de la Sociedad de la Información al servicio de los ciudadanos En esta misma línea1 se promoverá la crea ción de nuevas redes1 servicios y teo nologíaSp utilizando políticas activas de KD precompetitiva y el poder de compra del sector públicapapel van a jugar los operadores como telefonicaj Retevision e Hispasatí íComo SE RECONFIGURARIA LA PRESEtv CIA PUBLICA EN LOS MISMOS Telefónica1 en su condición de operador principal una vez estén definidas las obligaciones de servicio público universal y garantía de su prestación mediante la fórmula financiera que se adopte asas de acceso y fondo de compensación deberá asumir dichas obligaciones Para elle será necesario concertar un nuevo contrato EstadoTelefónh c Por otro lade Telefónical está l mada a ser uno de los protagonistas importantes de la inmersión de nuestra sociedad en la Sociedad de la Informacióa caracterizada por la utilización masiva de las telecomunh caciones RetevisiónJ es el instrumento adecuado para crear un segundo operador integral de redes y servh cíos de telecomunicaciones en Espa ña1 Será el núcleo inicial al que se asociarían otras infraestructuras de telecomunicaciones existentes en nuestro país distintas de las de Te fónicaI Todo ello en base a que Retevision posee una red de teleco municaciones de ámbito nacional ya es un operador experimentado de telecomunicaciones a pleno rendh miento y dispone de personal técnh co especializado y suficientemente capacitada Hispasac ha cumplido con los objetivos previstosi como hen mienta de desarrollo tecnológico1 con su capacidad de influencia cuU tural como garantía de prestación de determinado tipo de servicios1 además de su condición de plata forma neutral suministradora de capacidad del segmento espacial adaptada a las necesidades de nuestro pai Por todo elle en aras al desarrollo de las infraestructuras de telecomunicaciones1 se pronr verá la continuación del programa Hispasat Por lo que se refiere a la prese cia pública en estos operadorest nuestra propuesta se configura de la siguiente manerai Telefónicar Detentará una partich pación suficiente de control del Esta do hasta que esté concluido el proce so de liberalización y garantizadas las prestaciones de las obligaciones del Servicio Público Universal Retevisióru Pasaría a formar parte del segundo operador de redes y servicios de capital privado español Hispasar A fin de garantizar su neutralidad y la prestación de dete minados servicios1 así como la misión gubernamental actual deberá detentar una participación del Esta do sin necesidad de que sea mayoiv 5t CONTEMPLA SU PROGFU MA LA EXISTENCIA DE UN ÓRGANO REGULADOR ESPEO FICOÍ EN CASO AFIRMATIVOf CUALES SERIAN SUS PRINO PALES CARACTERISTICAS La Autoridad Reguladora nal estaría configurada como siguei Audiovisual Constitución de un Consejo de lo Audiovisual con las compete cias apuntadas por la ponencia del Senado1 que garantice la indepe dencia y pluralidad de los medios audiovisualesl así como la calidad mínima de sus programas1 Servicios de telecomunicac nes en competencia Creación de una Entidad ArbU traK dotada de la autonomía y medios adecuados para garantizar la rápida solución de los potenciales conflictos entre operadores de redes y servicios y propiciar así la competencia efectiva entre Estructura administrativa Encargada de la planificación y gestión del resto de las funcionesi Desarrollo normativo1 Gestión del espectro radioeléo tricc Gestión del espacio público de numeracióa Inspección de servicios e insta Normalización y homologación de equipos y servicios Tutela de los servicios públicos1 Promoción de nuevos servicios y tecnología Aprobación de aquellas tarifas que estén reguladas1 6 iQUÉ MEDIDAS DE APOYO INDUSTRIALJ SERIAN ACONSE BLES PARA CONSOLIDAR EL HIPER SECTOR DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y CONTENIDOS AUDIOVISUALESL Entre otras1 cabe señalar las siguientes 1 Aprovechar el tirón de las Administraciones Públicas y de la política de compras para la pronr ción y fomento de las tecnologías de la información y las comunicaciones Impulsar el desarrollo de nue vas infraestructuras y modernización de las existentes a todos los nivelesi cable1 continuación del programa Hispasat comunicaciones móviles1 m potenciando con ello el fortalech miento de un sector industrial com petitivo y homogénec tanto en la operación de redes y servicios1 como en el sector del equipamiento y en el suministro de contenidos Establecimiento de una red nacional de centros de servicios de telecomunicaciones avanzadasI dir gidos a las PYMES1 Incluir exigencias de compromi sos industriales en los concursos de adjudicación de nuevos servic En este sentido pueden servir de ejenv plo los compromisos contractuales alcanzados en la adjudicación de la segunda licencia de telefonía móvil automática1 modalidad GSM 1 Impulsar la internacionalización de la actividad de los operadores de telecomunicaciones1 para con ello incrementar la exportación de equ pos y servicios de origen español Potenciar los programas de KQ En lo que se refiere1 en concre to1 a la producción nacional de co tenidos audiovisualesi El fomento de la coproducción y de todas las formas de colabo ción horizontal entre televisiones públicas para la adquisición de dere chos1 comercialización emisiones satelitales o por cab i El apoyo a las producciones independientes 1 La articulación de las ayudas a la cinematografía con la implicación de las televisiones públicas en coproducciones cinamatográficas y de series de ficcióa 1 La rentabilización de los canales internacionales de 1 La apertura de la explotación del Canal Hispanoamericano de Hispasat a los distintos grupos te visivos públicos y privados naciona lesI 1 El apoyo a la penetración de los programas televisivos españoles en ios mercados internacionales mediante programas complementa rios al Plan Media de la Unión Eurc pea 1 El respaldo a la formación de técnicos audiovisuales en todos los escalones profesionales y en los diversos niveles educativos1 con especial atención al aprendizaje en el seno de las empresas audiovisua les y con programas de becas y de intercambios internacionales1 7 iQuÉ TIPO DE COMPROMISOS DE UNIVERSALIZACIÓN DE SERVh CIOS EN ENTORNOS DE PRIVATIZA CION Y COMPETENCIA DEBERÍAN ESTABLECERSE PARA EVITAR LA PROFUNDIZACION DE DESEQUILh BRIOS POR LA NO DISPONIBILIDAD DE INFRAESTRUCTURAS AVANZA DAS DE TELECOMUNICACIONESÍI A fin de evitar el peligro existe te1 en la construcción de la Sociedad de la Informacióa de que se establez can brechas infranqueables entre los que tienen acceso a los logros del progreso técnico y aquellas regiones o personas que puedan quedar excluidas del mismoi el programa socialista propone hacer de las comunicacionest y en especial de las más avanzadas tecnológicamente1 una herramienta de cambio social que profundice en los programas de cohesión sociales y territorial Como ya se ha comentado1 el garantizar los servicios universales de calidad para todos los ciudac nos es un objetivo irrenunciable de la política de telecomunicaciones Aunque en estos momentos se está debatiendo en el marco de la Unión Europea el concepto y fina ciación de las Obligaciones del Se vicio Universal la posición española es considerar el Servicio Universal como un concepto dinámicc que en estos momentos debe incluir la telefonía básica a precios asequibles1 así como las líneas alquiladas1 sin olvidar el concepto de abono social para personas discapacitadas o de edad avanzada y escasos recursos economías Entendemos que el concepto de Servicio Universal debe ser dinám coP como ya se apuntaba1 en el se tido de que debe ampliarse a un número mayor de servicios confoi me la tecnología y los costes econó micos lo permitaa La financiación de las Obligac nes de Servicio Universal será mediante tasas de accesc en un primer momento1 para pasar des pués a la constitución de un fondo de compensación con la participa ción de todos los operadoresI La propia Ley de las telecomunicac nes por cable ya recoge en su articulado mecanismos similaresP a partir del quinto año de la conce sióa Dentro de los compromisos de universalización de servicien cabe considerar también el extender la cobertura de las cadenas de telev sión públicas y privadas a la totalidad del territoric En esta misma líneaI se impulsará el desarrollo de nuevas infraestructuras de comunicaciones móviles1 para incrementar la cobei tura de estos servicios y extender los servicios de telecomunicaciones en las áreas rurales1 Sin olvidan por últimOp la aportación a la universal zación de servicios de la continua ción del programa HISPASAT 8 icomo piensan que se deberían organizar las competencias en materia de información comuna caciones y contenidos audiovisuales entre admh nistracion Centrar Autonómica y Local5 para evitar situaciones conf sast como las vividas recientemente en relación con la Ley de telecomunn caciones por cable7j De acuerdo con nuestra Cons titucióa la ordenación de las te comunicaciones es una compete cia exclusiva del Estado La propia Constitución recoge que en mate ria de Medios de Comunicación Social el Estado elaborará la nor mativa básica y corresponde a las Comunidades Autónomas el desa rrollo y ejecución de esa normativa básica Los problemas han venidc por un lada a consecuencia del desfase normativc ya que1 las leyes que rigen el sector audiovisual tienen muy distinta procedencia1 Por otro ladc no se ha delimitado el concep to de Medios de Comunicación Social Nuestra propuesta es la elaboi ción de una Ley marco de lo audic visuaL que sirva de base para unifU car la legislación nacional deslinda do el concepto de medios de comunicación social y su relación con los servicios de telecomun cióa respetando siempre las corrv petencias de las Comunidades Autónomas1 En lo que se refiere a los conte nidos1 se constituirá un Consejo de lo AudiovisuaL con las compete cias apuntadas por la ponencia del Senado Las competencias de la Adminis tración Local se centran en la ges tión del dominio público municipal de acuerdo a la normativa vigente