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Tecnología Nacional Tecnología Importada Tecnología Nacional e innovación En el discurso político y económico vigente en nuestros días, sea cual sea su procedencia, frecuentemente subyace una afirmación que se ha constituido prácticamente en axioma en la construcción de las políticas estatales de los países más desarrollados. Es la afirmación o convicción de que el crecimiento económico, y por tanto la supervivencia social, sólo puede recuperarse y mantenerse con un alto índice de innovación tecnológica. Texto Redacción BIT Sin entrar a discutir ese axioma, que muchas veces se ha hecho demagógico, derivando hacia mensajes del tipo la tecnología da la felicidad, si que hay que hacer notar la evolución que supone la consolidación social de este mensaje en un país como España, donde además del castizo Que inventen ellos se escuchaba hace ya varios lustros en boca de nada menos que un Director General de Industria lo siguiente parece ociosa pérdida de tiempo y esfuerzo, atentatoria a los intereses de la economía nacional, tratar de reinventar, disponiendo de muchos do esos otros nos ofrecen el fruto de largos años de esfuerzo, a cambio de una remuneración razonable. Cuando hayamos asimilado íntegramente a técnica extranjera entonces podremos dedicarnos a mejorarla 1. Entre esta teoría y, por ejemplo, la enunciada en el PEIN II Plan Electrónico e Informático Nacional II La informática constituye una herramienta imprescindible en las tecnologías punta, que a su vez, suponen la principal vía de salida de la crisis, un teoría. Y este camino se ha recorrido a medida que se ha ido respondiendo a la pregunta qué hay que hacer para ser competitivos. La extensión de las nuevas tecnologías a la mayor parte de las actividades económicas está alterando las condiciones de competitividad en los mercados. Se trata de la instauración de la tecnología como factor de producción de importancia creciente y en ocasiones preponderante frente al resto de los factores, tanto aquellos considerados clásicos tierra y trabajo, como aquellos que posteriormente se constituyeron en fundamentales capital, energía y trabajo. Los incrementos de productividad, el surgimiento de producto fin aparición en el mercado de productos basados en conceptos funcionales novedosos, y la importancia adquirida por el concepto servicio ofrecido como valor añadido al producto material, son algunos de los efectos producidos por la imbricación creciente de la tecnología en el proceso productivo. LA EMPRESA ESPAÑOLA A LA COMPETITIVIDAP POR LA INNOVACIÓN Cuales son los factores que influyen en la falta de competitividad de la empresa española. Esta es la primera pregunta que deberá responderse antes de intentar formular cualquier política dinamizadora. Siguiendo a 2, en un estudio realizado por el Ministerio de Industria, en donde se efectuaba un minucioso análisis comparativo de la industria nacional frente a la industria de la Comunidad Económica Europea, se concluía determinando cuatro desventajas, tres de ella referidas a los costes y la última a los precios. primer factor se refiere a los costes energéticos la a los de la empresa industrial europea, como consecuencia de los precios interiores de la energía, que en España son, en promedio, superiores, y, sobre todo, como consecuencia del mayor consumo por la misma cantidad de producto fabricado. Los costes financieros constituyen la segunda desventaja la empresa española paga el dinero más caro y, sobre todo, gasta más dinero que la europea, ya que la relación Importada EL PROCESO DE LA INNOVACIÓN recursos propios recursos ajenos de la empresa industrial española se encuentra muy degradada con respecto a la comunitaria. El tercer factor afecta a los costes laborales por unidad de producto, que dependen fundamentalmente del nivel salarial y de la productividad. El último factor, el referido a los precios, refleja el hecho de la mayor inflexibilidad de la empresa industrial española frente a la europea en la fijación de los precios, es decir, la mayor dificultad para hacer repercutir los aumentos de los costes en los precios. Se puede extraer como consecuencia que sólo un aumento significativo en los índices de innovación tecnológica, unido a una política adecuada en los aspectos financiero y energético puede traer consigo soluciones a esta situación. Así, si nos referimos al primer punto de los anteriormente enunciados, se puede establecer que la industria española, en términos energéticos, nunca podrá competir con la europea por unos precios más baratos, porque España carece de unos recursos energéticos propios. Es por ello que debería intentar la competitividad en la eficiencia energética, aspecto donde la innovación en los procesos de producción cobra el principal protagonismo, al igual que en los demás factores que hemos comentado, exceptuando quizás el segundo, donde la relación es ya muy indirecta. Así, en cuanto a los costes laborales por producto, si bien la parte correspondiente al incremento de los salarios se debe más bien a las circunstancias de la transición política, está claro que la mayor importancia la cobra la obsolescencia tecnológica de los equipos de producción de la industria española, generalmente de una generación anterior a la que se vive en Europa. Incluso en el punto que hacía referencia a la menor flexibilidad de los precios aparece la innovación, en este caso de producto, como factor potencial de mejora, ya que se debe a las pocas existencias de productos no estándar en las empresas españolas, es decir, aquellos en los que se dan unas características de tecnología, de marca, etc. que hacen que el precio no constituya el elemento fundamental tica que intente apoyar y favorecer la posición competitiva de las empresas españolas debe tener como sujeto y objeto de sus líneas de acción a la innovación tecnológica, considerando además como cosa universalmente admitida el que las ayudas y el protagonismo en la planificación por parte del sector público en materia de innovación y desarrollo tecnológico son legítimos y compatibles con la normativa general sobre derecho de la competencia y leyes antitrust. LA INNOVACIÓN COMO PROCESO pues detenerse a reflexionar y en lo posible el proceso que configura lo que se ha llamado hasta aquí innovación o innovación tecnológica, con el objeto de averiguar que factores deben potenciarse para promocionar el proceso en su conjunto. Sin embargo, se debe tener en cuenta que la simplificación que supone el considerar un proceso tan complejo como una serie de relaciones causa efecto puede dar lugar a una visión muy pobre de la realidad, que siempre es la resultante de la constelación de una multitud de fuerzas, que en sus múltiples interacciones van configurándola. Sin entrar en precisiones semánticas, es suficiente considerar la dimensión del término innovación como asociación de la tecnología, que persigue la novedad, con la economía, que persigue la ventaja comparativa. La esencia de la innovación se podría describir como la coincidencia de una nueva posibilidad técnica con una oportunidad de mercado. Algunas innovaciones surgen como respuesta a una demanda conocida del mercado, mientras que otras son más bien innovaciones de oferta, que únicamente tienen un mercado teórico y potencial. En la jerga de la innovación se habla de tirón del mercado market pulí y de empujón de la tecnología technology push para describir los extremos de un amplio abanico de posibilidades intermedias. Siguiendo a 4, se propone un modelo que pretende describir la innovación de un producto como una serie de acontecimientos esquematizados en el cuadro 1. Los detalles varían enormemente de acuerdo con el tipo de tecnología, la empresa y la innovación. La innovación de procesos encaja en un esquema muy parecido, aunque acabaría en la fase de prototipo y se vendería como un proceso, o bien podría desencadenar una serie de innovaciones de producto, que serian necesarias para valorar el nuevo proceso En realidad, estas fases se superponen parcialmente, y dentro del proceso de innovación hay un cambio y una reali H TIPOS DE MEDIDAS POLÍTICAS DESTINADAS A ESTIMULAR LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Préstamos, subsidios, acuerdo de participación financiera, préstamos y regalos de equipo, provisión de servicios gratuitos, provisión de edificio. Contribuciones de la compañía,. Indirectas y de nómina facilidades fiscales, gastos de lo impuestos. Patentes, regulaciones ambientales, regulaciones, protección de diseños, servicios de arbitrio, regulaciones sobre el monopolio, permisos de planificación para edificios y Educación general, educación técnica, proyecto educativos, educación continua y superior. 10 central, compra de los Gobierno, contratos de ID, Redes y centros de Información, biblioteca, radio y televisión, libertad de Información, servicio asesores, servidos estadístico, publicaciones del Gobierne, de enlace. e nuevas In Política. Científica. utilización promotora de nuevas técnica por parte de las corporaciones públicas, corrección de lo desequilibrio» por parte de las empresa privada, Inversión de las corporaciones pública. Inversión e innovación en servicio ni, construcciones públicas, Ingeniería y construcción civil, transportes, telecomunicaciones, protección al consumidor. Atmósfera, sistema de honores, Intervención contra no Intervención, política regionales, políticas laborales. Niveles técnicos, laboratorio de del Gobierno, experiméntale, poyo a lis asociaciones de Investigación profesionales, Acuerdos comerciales, aranceles, continuos entre las diferentes fases que describen una secuencia lógica, y que en el tiempo pueden llegar a coincidir bastante. La primera fase de una innovación consiste básicamente en identificar una relación de necesidad posibilidad. En la innovación de productos o procesos la necesidad puede ser una demanda del mercado conocida tirón del mercado o puede ser la esperanza de crear una nueva necesidad empujón de la tecnología. La posiblidad siempre es tecnología se proyecta un camino técnico nuevo, una forma nueva de hacer las cosas. Esta nueva posibilidad a menudo surge de nuevos descubrimientos de la investigación o debido a la emergencia de una tecnología nueva en un campo distinto. La fertilización cruzada entre las disciplinas o MECANISMOS DE APOYO A LA INNOVACIÓN y Tecnología uní oportunidad parí El subdisciplinas técnicas es uno de los modos más corrientes de crear nuevas soluciones técnicas. En la innovación de fabricación la primera fase consiste en identificar un punto débil en el sistema de fabricación la necesidad y una nueva solución. Quizá la debilidad sólo exista debido a la aparición de nuevas posibilidades técnicas, ya que a menudo los puntos débiles sólo se pueden considerar como tales sí se confrontan con soluciones mejores. Cada fase de innovación necesita de unos actores que la hagan avanzar. El más importante es el paladín del producto, cualquier individuo decisiva a la innovación promocionando s progreso activamente y con entusiasmo a través de Al final de la primera fase emerge una idea de innovación bien estudiada, basada en las previsiones de confluencia entre necesidad de mercado y posibilidad técnica. La segunda fase de la innovación es la fase de solución desarrollo. En una innovación de producto éste es el momento en que la idea se desarrolla en un prototipo, listo para la fabricación, y en el que se hace una estimación del mercado potencial y de los problemas de la comercialización. En una innovación de fabricación todo el trabajo especial de desarrollo y las comprobaciones de soluciones alternativas caen dentro de esta fase, de modo que al final de la fase la Tecnología Importada Diversificado, cuyos ex pon entes más conocido son loa electrónicos formados en Unido, en particular en Silicon Valley Bahía de San Francisco y en la Carretera 128 en torno a Boston, concentrando respectivamente en torno a 200 000 y a 130.000 trabajadores de la electrónica, de los cuales hay un 40 de ingenieros y técnicos. Los factores esenciales de la emergencia de esos medios de innovación son la generación de conocimiento científico a partir de centros de investigación Stanford Berkeley. MIT Harvard un abundante mercado de trabajo de ingenieros de calidad, inicialmente proporcionado por escuelas de ingeniería y facultades de informática de alto nivel un capital de riesgo dispuesto a invertir empresas dinámicas aún por nacer un mercado inicial seguro en expansión, proporcionado a fines de los arlos 1950 y principios de los 60 por los contratos militares de alta tecnología y. 3 El tercer modelo lo procesos de desarrollo tecnológico en base a política de Estado que protegen mercado nacional y apoyan a sus en la conquista del mercado mundial, y de coordinación encaminado a de forma avance tecnológico. Es el modelo que alguno expertos denominan, por reproducir en cierto modo anteriores experiencias históricas de utilización de fa economía en función de una lógica d lo estricto del Estado nacional. Es. en lo esencial, el modelo japonés, en donde el Gobierno, a través de instituciones tales como el MITI Ministerio de Industria y Comercio Internacional planifica estratégicamente los sector que deben ser penetrados en la economía mundial así como la> tecnologías necesarias para llevar a cabo esa penetración En 8.000 empresas, de las cuales unas 3.000 trabajando en la industria electrónica Sin embargo, lo decisivo es la constitución de un medio tecnológico de innova su propia dinámica, en términos de tecnología, de capital, de mercado de trabajo, y. por último de mercado, a través de las sinergia del medio de innovación lo que constituye el 2 Sistemas de innovación Empresarial Central liados, formados en particular por las grandes compartías multinacionales, capaces de generar tecnología distribución por medio de redes de empresas que gravitan en torno suyo. Dichos sistemas han podido generarse a veces mediante un impulso inicial recibido de sus gobiernos, y en el futuro las telecomunicaciones y la biotecnología E del mercado nacional asegura una plataforma de liento y permite además exigir a ciertas empresas el caso de IBM en Japón. Corea del Sur. cuya1 se sitúa hoy entre las más avanzadas del mundo e Ira expresión, aún más centralizada y. ambos casos, la conexión Estado Grandes un proyecto nacional de desarrollo económica siguiendo un tecnológico es la clave di pulso Estados Unidos o a programas de Investigación y de exportaciones como es el caso de las grandes japonesas NEC. Toshiba. Hitachi. Fujitsu, etc.. Pero con sus inversiones y su planificación estratégica, tecnológico, como es el caso de IBM. de 4 Un cuarto modelo es el que reposa igualmente sobre la Intervención económico tecnológica del Estado, pero en un funcionamiento de economía abierta. Es. en particular, el caso lado a los temas nucleares y militares, y. por otro, a estimular propio d para adquirir ITT y establecer su europeo de telecomunicaciones, de recursos del Estado francés. el Estado F dirección sabrá exactamente cómo desea solucionar el problema de la fabricación identificado en la fase anterior. La fase dos de una innovación puede implicar no sólo una enorme cantidad de trabajo y un enorme gasto de trabajo y dinero, también requiere la constelación de fuerzas y circunstancias adecuada para la fabricación, el pensar en cómo vender el producto debe ser una de las máximas prioridades. En la innovación de un proceso la fase de ejecución significa cambiar de la planta piloto al funcionamiento a escala completa del nuevo proceso. Tanto en la ejecución de un producto, como en la de un proceso, los factores organizativos desempeñan impedir el derrumbamiento de un número indeterminado de obstáculos imprevistos. Por ejemplo, los problemas que surgen durante el desarrollo pueden requerir investigaciones más profundas que producirían unos resultados útiles en el momento adecuado. Hay que tener disponibilidad de las tecnologías y de los materiales que se necesitan para el nuevo producto o proceso, así como de los servicios de especialistas o de técnicas de fabricación especializadas La tercera fase de la innovaciones la fase de ejecución. En cuanto a la innovación de un producto el requisito esencial es disponer de instalaciones necesarias para la fabricación en cantidades comerciales del producto, que ha salido de la segunda fase en forma de proyecto. A la vez que se preparan las instalaciones de fabricación, el marketing cobra una importancia creciente, ya que. aunque las consideraciones sobre el mercado son vitales, es Importante tener en cuenta el mercado a lo largo de los trabajos de desarrollo una vez que se están haciendo los preparativos al personal adecuado y establecer una estructura directiva organizativa convenientes. Hay que plantear todo tipo de servicios y de suministros nuevos. En la innovación de fabricación, el mayor empuje que da la fase de ejecución es en el campo de la organización. Hay que solventar cuestiones complejas de distribución del trabajo, redistribución de necesidades técnicas y acuerdos salariales y a menudo emergen nuevas estructuras jerárquicas. La fase cuarta y última de la innovación es la fase de consolidación En esta fase la propia tecnología experimenta mejoras continuas y también los planes organizativos y de comercialización. Un concepto vital durante esta fase es la curva del aprendizaje. El proceso de fabricación, la organización y el producto se van perfeccionando en una larga serie de etapas. El resultado es que la producción se eleva de modo que, tanto las mejoras graduales, como las economías de escala entran en funcionamiento y cae el coste por unidad, a veces espectacularmente. La LITICA plataformas de producción y exportación en Singapur. 5 Un quinto modelo es el Modelo Proteccionista, del 70 Un séptimo modelo, es el de la Articulación entre coopera nacional, con el de crear economía externa para el tecnológico con fino comerciales. El ejemplo directo de modelo el Programa europeo EUREKA, en el transferencia tecnológica con el envío de técnicos al extranjero y con la copia de productos tecnológicos avanzados adquiridos en mercado mundial. Es. en particular, el caso de los grandes base científica y India y de manera mas .imitada, Indonesia. China utiliza de hecho este modelo aunque lo combina con la negociación con empresas multinacionales para obtener transferencia de tecnología a cambio de un acceso 6} El sexto modulo es aquel en que el desarrollo ene como objetivo fundamental el obtener la superioridad. Aunque en numerosos Estados Francia, China, Inglaterra el descubrir nuevas posibilidades de estratégicas y lácticas, susceptible en un reforzamiento de la posición de poder e internacional. Es preciso tomar en cuenta, sin derivada de v rada sistema. En el caso de la Unión Soviética, 1 el impulsor de Icen elogia sino también su e parte difusión tecnológica, en donde Gobiernos y empresas colaboran en un ámbito nacional para promover la difusión y adaptación de nuevas tecnologías en Industrias tradición es. El objetivo, por producción de poseí os y los productos que pueden n y las técnicas de gestión y los I aparato de producción y las técnicas lentes f nivel internacional, las políticas tecnológicas más claramente orientadas en este sentido son las de Alemania Federal y de Italia, con resultados notables, en particular en el caso, en la fusión de las nuevas tecnologías electrónicas con, así como la aplicación del láser y el diserto por ordenador a la industria textil y de confección. matización, los ocho modelos gobiernos y empresas industrial que no postindustrial de Defensa juegan un papel crucial, el industrial corre a cargo del sector una articulación complementaria. la capacidad investigadora de las la flexibilidad de la empresa curva de aprendizaje es independiente de las economías de escala, pero cuando se hace un gráfico convencional de los costes y la marcha de la producción los dos factores se confunden. La curva de aprendizaje es el resultado de las mejoras conscientes e inconscientes de las técnicas, los métodos, los materiales, diseños, organización, comercialización y dirección. Las economías de escala, por otra parte, son el resultado de una utilización más completa de una maquinaria y del trabajo, a medida que el índice de producción se acerca al pleno rendimiento de la cadena de producción, debido a unas condiciones comerciales más favorables para la producción de cantidades mayores y a muchos factores similares. Tanto el proceso de aprendizaje, como las economías de escala son ingredientes importantes de la innovación. Normalmente los nuevos productos tienen que estar subvencionados no sólo hasta el momento de la producción, sino hasta mucho después de su introducción inicial en el mercado. La esperanza es el verdadero alimento de la innovación y hasta la fase de consolidación no se sabe con certeza si las esperanzas se cumplirán. LA INNOVACIÓN, PROCESO SOCIAL El invento o la idea, procesos puramente intelectuales, son por lo tanto, y según el modelo descrito, algo que se inserta en un proceso más amplio, el proceso de innovación, que contrariamente al anterior, es un proceso que desborda con mucho lo intelectual para convertirse en un proceso social. La y el invento son les y culturales, pero no pueden modificar esas situaciones, mientras que la innovación actúa o mejor, interactúa, sobre y en ellas, modificándolas incluso La innovación técnica es un fenómeno complejo cuyos componentes constituyentes no son únicamente del tipo científico tecnológico, sino que es necesario incluir componentes financieros, sociológicos e incluso sicológicos. Se inserta en un contexto donde todos los elementos están en interacción. De ahí la dificultad que presenta su estudio y sobre todo las dificultades mucho mayores para provocarla y dirigirla a veces surge casi por encantamiento, otras veces es necesario una infraestructura en la que no haya quedado ningún aspecto olvidado para que comience a rodar el proceso. Una vez asumida la estructuración del proceso que se ha relatado, se pasará a determinar los puntos de dicha estructura sobre los que se va a actuar, bien sea por considerarse que son los que resultan más débiles o bien porque son los únicos sobre los que se sabe ejercer alguna acción. Y en cada uno de esos puntos se encontrarán los que hemos llamado actores públicos o privados, personas físicas o jurídicas, cuyas motiva Tecnología Nacional Tecnología Importada potenciales a tomar son prácticamente limitadas. En el cuadro 2 se listan los tipos de medidas más usuales y dro 3 se sitúan en el tiempo algunos de los diversos mecanismos existentes en diversos países. Se puede generales orientados desde una política de oferta, tales como los programas de formación, a incentivos más específicos orientados desde el lado de la demanda, tales como la ayuda directa a las empresas o la utilización de las compras públicas como elemento generador de tecnologías nacionales. Por su especial interés, reproducimos en el cuadro 4 una exposición de M. Castells de ocho modelos que sintetizan principales rasgos de las diferentes políticas en la práctica, y no sólo en los documentos gubernamentales de política tecnológica de fomento de la innova INNOVACION ID Un aspecto que merece destacarse, y que se ha anteriormente, es la trascendencia del innovación respecto al concepto basar desarrollo. En este sentido, resulta clarificador el siguiente texto, tomado de 5 y entresacado de un discurso del Doctor George A, Keyworth. director de la Oficina de Política en Ciencia y Tecnología de la Casa Blanca ante la American Association for the Advancement of Science. a pesar de lo que los economistas dicen, no esta garantizada la relación entre el gasto en ID, y el crecimiento económico nacional. No estoy sugiriendo que podamos tener crecimiento económico sin ID, pero obviamente la ID misma no es suficiente. Japón es un fascinante ejemplo debido a que gastan relativamente poco en investigación básica, pero ha tenido un éxito económico en una forma que nosotros no hemos tenido. Los japoneses han políticas que . estrategia de mayor eficiencia y productividad en el simple incremento de los gastos de investigación y ha puesto a trabajar el conocimiento originado por esfuerzos en investigación, pero cualquiera de nosotros que haya trabajado en investigación básica sabe que el proceso de transferencia de tecnología no respeta las fronteras nacionales. La mejor protección contra esta forma de salida de la información no es el s pare NOTAS BIBLIOGRÁFICAS

El Sector Espacial Las Agencias Espaciales Tras finalizar el programa lunar norteamericano Apolo, un observador casual podría pensar que desde entonces nada significativo a ocurrido en el espacio. Sin embargo, las últimas décadas han presenciado el nacimiento de una nueva era espacial la de la estación tripulada permanente soviética la de las lanzaderas espaciales reutilizables las Telecomunicaciones, la navegación y la meteorología han sufrido una auténtica revolución China, India, Japón y la Agencia Espacial Europea han lanzado ya sus propios satélites. Texto Redacción BIT a industria espacial europea, e su aparición en el mercado962dl L hace su aparición en el mercado mundial en 1962, se ha desarrollado por etapas en más o menos veinticinco años. Se distinguen habitualmente, en este proceso de construcción, tres períodos de 1962 a 1970, Europa adquiere los elementos esenciales de 1970 a 1977, alcanza una capacidad autónoma y a partir de 1977, desarrolla actividades operacionales y comerciales. En el curso de la fase inicial, los países europeos operaron de forma dispersa, sin estrategia de conjunto y sin objetivos generales, de manera que un estudio detallado de este período debería centrarse en lo que se ha hecho en los diversos países. El caso francés ha sido sin duda el más significativo. Apoyándose en los resultados obtenidos por los ejércitos, el CNES Centro Nacional de Estudios Espaciales, creado en 1962, inició la construcción de un lanzador ligero, el Diamant, y de satélites científicos. La selección de industrias competentes y motivadas, condujo a la creación de dos compañías, Matra y la Aeroespatlale. Esencialmente, el esfuerzo se inscribe en el marco nacional contando algunas veces, como en el caso del satélite de telecomunicación Symphonie, con la cooperación alemana. Paralelamente, se crearon las instituciones europeas ESRO Centro Europeo de Investigación Espacial para los satélites científicos y ELDO European Launder Development Organisatlon para lanzadores pesados. Se llega así a la segunda fase, la del esfuerzo con etapa está marcada por la creación, en 1975, de la Agencia Espacial Europea ESA resultante de la fusión de la ESRO y de la ELDO Cuadro 1. La importancia del programa europeo obliga a que las estructuras industriales se adapten a unos retornos, es decir, a la obligación hecha a la ESA de proporcionar, país a país, el valor de los contratos obtenidos, equilibrando éste al valor de las contribuciones recibidas Cuadro 2. Si no se hubiese Impuesto esta cláusula, el financiamiento proporcionado por los estados industrialmente menos desarrollados hubiese contribuido a acentuar el avance de los más desarrollados, lo que es políticamente intolerable pero, desde el momento en que es aceptada, obliga a crear agrupaciones industriales multinacionales. Es así como la ESRO y luego la ESA se apoyaron en tres consorcios europeos MESH, Cosmos y Star, a partir de los cuales se construyó la capacidad industrial europea. En cuanto a los lanzadores Ariane, se siguió el proceso inverso las contribuciones nacionales se ajustaron de acuerdo a la labor industrial desarrollada por cada país, al comienzo del programa. La tercera fase está marcada por la evolución de las estructuras debido a los imperativos de explotación operacionales y de competencia comercial. En el caso de los satélites, se llevó a cabo una reestructuración de las cooperaciones alrededor de dos polos, Eurosatelite y Satcom International, consorcios industriales mucho mejor adaptados a la competencia en el mercado mundial que lo que estaban los consorcios de la ESA. Para los lanzadores, el dispositivo industrial se completó con la creación de una firma europea encargada de la comercialización Arlanespace, a pesar de que el desarrollo de un nuevo sistema bus, se incorpora al marco de las estructuras de la El programa Ariane se inscribe en la historia de los últimos veinte años. El éxito del programa del lanzador ligero Diamant, había permitido a Francia convertirse, en 1965, en el tercer miembro después de la URSS y de los EE.UU. del club de potencias que tenían acceso al espacio. La instrucción de un lanzador pesado en cooperación europea resultó un fracaso y fue interrumpido en 1972. in embargo, esta experiencia permitía identificar los fundamentales que debían evitarse para llegar Unidos, desarrollaron por su cuenta tres familias de el Scout, el Thor Delta y el Atlas. Por fin, un mercado potencial, apoyado en el rápido desarrollo de las telecomunicaciones espaciales, permitía pensar Europa podía realizar de dos a tres por año, durante un decenio. En este contexto, en 1973, Francia proponía a sus colegas europeos, basándose en los estudios hechos por el Centro Nacional de Estudios Espaciales CNES, realizar el programa Ariane destinado a lanzar en 1981, dos satélites de la clase Atlas Centaur. Se trataba de asegurar la independencia de la Europa espacial, especialmente para las Telecomunicaciones. Francia aceptaba financiar los dos tercios del programa y de cubrir los gastos eventuales. El programa lo realizaría la Agencia Espacial Europea y la dirección se confiaba al CNES. Pero la realidad evolucionaba rápidamente. Los Estados Unidos, subestimando el rol futuro de los lanzadores convencionales, ponían el acento sobre la comercialización de un producto único el Transbordador espacial. La reducción de los costes de explotación era difícil y el mercado permitía orientarse hacia una explotación comercial fuera de Europa. El peso y el volumen de las cargas útiles aumentaban, implicaba, aún antes del primer lanzamiento del Ariane I, el estudio y el desarrollo de una versión más potente, el Ariane III y la posibilidad de lanzamientos dobles. El desarrollo del mercado de los servicios de lanzamientos comerciales conducía, el 26 de mayo de 1980, a la creación de Arianespace, sociedad anónima que tenía por accionistas principales, a industrias europeas que participaban en la construcción del Ariane, grandes bancos y la CNES. Esta sociedad tiene por objetivo la producción, el financiamiento, la comercialización y el lanzamiento de lanzadores operacionales Ariane desarrollados por la ESA, así como todas las operaciones relativas al lanzamiento de satélites. El 24 de diciembre de 1979, fecha histórica del primer lanzamiento del Ariane I, marcó la independencia de Europa en materia de lanzadores el 22 de mayo de 1984, fecha de la apertura de la primera línea comercial de transporte espacial, marcaba la entrada de la sociedad Arian espace en su fase de explotación, que no ha cesado de desarrollarse desde entonces. Pero, en razón de las necesidades del mercado, era necesaria aún una evolución. Dentro del mismo espíritu de adaptabilidad a las necesidades que había conducido del Ariane I al Ariane III, un nuevo modelo, el Ariane IV, estaba siendo estudiado. En enero de 1985, en el curso de las conferencias interministeriales de Roma, los Estados miembros de la Agencia Espacial Europea se comprometían a la construcción de un nuevo y poderoso lanzador, el Ariane V, que debería asegurar la competitividad de Ariane en el curso del período 19952010. En diciembre de 1985, el mercado mundial del seguro espacial, debido a las pérdidas importantes sufridas por los aseguradores en los años precedentes, condujo a Arianespace a fundar una filial de seguros. El objetivo de esta sociedad es ofrecer, paralelamente al contrato de lanzamiento una garantía de riesgo de lanzamiento. La creación de esta sociedad S3R, permite a los clientes obtener una cobertura de sus riesgos desde la firma del contrato de lanzamiento. Después de la explosión dramática de la nave espacial norteamericana, en enero de 1986, el Presidente Reagan definía las grandes líneas de una nueva políclalización de los servicios de la NASA a sociedades La comercialización del Ariane se basa sobre un cierto número de realidades y de medios que son sus mejores cartas El tejido industrial, que en toda Europa contribuye a la fabricación del lanzador. Cerca de 50 lanzadores se han construido ya, o están en proceso de construcción el programa Ariane emplea actualmente a 8.000 personas en Europa, cifra que deberá aumentarse fuertemente. Los lanzadores Ariane. El último lanzador Ariane I fue utilizado el 21 de febrero de 1986 para la puesta en órbita del satélite francés SPOT y el sueco Viking. El lanzador Ariane IV es operacional desde 1987 y se utilizará alrededor de 10 años. El Centro Espacial de Kourou, en la Guyana Francesa. Este lugar, escogido por CNES en 1965, está situado muy cerca del Ecuador, estando en condiciones muy favorables para acceder a la órbita geoestacionaria del Ariane se extiende desde Europa —mercado natural para un lanzador europeo— hacia los EE.UU. y al resto del mundo. Los años 1986 y 1987 han sido, en particular, los de la firma de los contratos con Canadá, la India y Japón. En suma, Europa ha superado con éxito las dificultades relacionadas con el carácter multinacional de sus estructura espaciales y han sabido desarrollar un programa de primer orden mundial. LA URSS La URSS ha emprendido el más importante programa espacial del mundo en cuanto al número de volumen de sus actividades. Los este respecto, son la URSS realizó 114. Sus instalaciones lo hacen i complejos de lanzamiento más modernos indicadores cuantitativos, a este respecto, son muy reveladores en 1986. por ejemplo, la URSS realizó 114 lanzamientos, contra doce de las otras potencias espaciales cada año una centena de lanzadores soviéticos colocan en órbita una carga total de 500 toneladas. Esta actividad, regular e intensa, se apoya en un sector económico muy desarrollado, beneficiado fuertemente por su disponibilidad de recursos humanos y materiales. Una estimación de los gastos financieros necesarios para realizar las actividades espaciales soviéticas, dan una cifra del orden de 25.000 millones de dólares para 1985, sólo comparable al presupuesto espacial norteamericano. El coste de la fabricación de lanzadores, de sondas espaciales, de satélites y de cohetes tripulados puestos en órbita por la URSS en un año, ha sido evaluado en alrededor de 10.000 millones de dólares. Tal cantidad debe ser aumentada aún por los costes de desarrollo de nuevos sistemas un lanzador pesado, una nave, una nueva generación de sondas planetarias, etc. y los costes de funcionamientos del Es en definitiva apoyándose sobre estos medios y argumentos, el que Arlanespace haya podido desarrollar tan rápidamente la comercialización que le había sido confiada. El mercado comercial de los servicios de lanzamiento está, por supuesto, muy ligado a los mercados de aplicaciones las telecomunicaciones, la transmisión de datos, la TV directa, la navegación y localización de móviles, la observación de la Tierra, la meteorología y la hidrografía, los satélites científicos o las ondas planetarias Giotto. El mercado de satélites comerciales que se desprende de estas aplicaciones se inicia a comienzos de la década de los sesenta y ha aumentado hasta llegar, en el período 19821984, de diez a alrededor de veinticinco satélites por año. A finales de 1985, Arlanespace ostentaba la mitad del mercado mundial, es decir, una posibilidad de lanzar de diez a doce satélites por año, cifra que puede reducirse a seis u ocho si se Después de la tragedia del Challenger, en 1986, y la posterior suspensión de algunos vuelos Ariane, occidente se vio totalmente privado de lanzamientos comerciales, sin cue otros países puedan tomar el relevo. Esta situación produjo a partir de 1987, un exceso de demanda por parte de los clientes con relación a la capacidad de lanzamientos, situación que se prolongará aproximadamente hasta el año 1990. Debido a ello, Arlanespace a previsto aumentar su producción y su ritmo a ocho lanzamientos por año, es decir, de doce a catorce satélites. La comercialización URSS conduce el primer programa espacial del mundo por la fracción de la riqueza nacional que representa entre un 1,5 y un 2 de su PNB. Este programa presenta unas especificaciones técnicas bien diferentes a las de los programas occidentales. En primer lugar, está caracterizado por la utilización prolongada de los materiales espaciales el cohete portador del Spoutník1, es aún la base del principal lanzador soviético el Soyouz, modernizado en diversas oportunidades, continúa transportando astronautas un cuarto de siglo después de haber sido diseñado en la Oficina de Estudios Experimentales OKB. Una segunda originalidad del programa soviético es la importancia de la serie de producción la descendencia del lanzador Spoutnik1 comprende más de 1.100 representantes y la serie del Soyouz y de satélites derivados se aproxima a 100 ejemplares. Se puede de los equipos el tablero de abordo del Soyouz ha sido adaptado, casi sin modificaciones, para las estaciones Saliout, y el propulsor de maniobras de las sondas planetarias de primera generación ha sido reutilizado en los satélites de telecomunicación Molniya. El programa espacial soviético utiliza el mayor tiempo posible sus máquinas. De esta manera, el nivel técnico y la fiabilidad de estos materiales espaciales aumentan regularmente, como lo testimonian los éxitos de misiones complejas, como la de las sondas Vega para el estudio de Venus y del cometa Halley. Esta progresión técnica, apoyada con la importante estructura industrial disponible, debería permitirá la URSS el emprender en el futuro programas extremadamente ambiciosos, como la puesta en órbita de estaciones El Sector Espacial más grandes que Mi r o el envío de hombres a la Luna o hacia Marte. Esta situación tan favorable es el fruto de treinta años de continuas inversiones que han permitido a la Unión Soviética el construir una economía espacial de una importancia sin equivalente en el mundo. LOS ESTADOS UNIDOS Se puede decir que con la creación de la NASA National Aeronáutica and Space Administraron en 1958, nace en los EE.UU. la industria espacial, propiamente dicha. Hasta esta fecha, el desarrollo de la tecnología de los lanzadores estaba destinada esencialmente a fines militares. Todas las series de cohetes norteamericanos Delta, Atlas, Titán se habían sector militar, la NASA y otras empresas decidieron desarrollar las aplicaciones espaciales civiles. Sin embargo, durante el primer decenio de vuelos espaciales, es difícil separar las actividades militares y civiles. El precursor de la industria actual de comunicaciones por satélite, proyecto SCORE Signal Communication by Orbiting Radio Equipment, fue enviado en 1960 por el lanzador Atlas del ejército del aire norteamericano. Los primeros navíos tripulados Mercury y Gemini fueron lanzados por los cohetes Redstone del ejército de tierra y los lanzadores Atlas y Tiran del ejército del aire, respectivamente. Hasta 1970, el único sector de la industria espacial que realizó ventas importantes los hizo por contratos de la Administración norteamericana ésta encargaba a empresas industriales la puesta a punto de los lanzadores y naves, bajo el control de la Agencia, para satisfacer así las necesidades espaciales del gobierno, tanto en el campo civil como en el militar. Este aspecto de la industria espacial es hoy la esencial de las ventas realizadas por las empresas que constituyen el potencial industrial norteamericano en este campo. El conjunto del presupuesto espacial federal para el ejercicio fiscal de 1986 considerando al Departamento de Defensa, la NASA y la NOAA alcanza los 23.000 millones de dólares Cuadro 4. de los cuales se estima que 15.000 millones se han destinado a la industria norteamericana en el marco de contratos destinados a proporcionar materiales y servicios y el saldo como remuneración del personal federal, las instalaciones y los gastos de explotación asociados. La única fuente de ganancias importantes de la industria espacial y no relacionado con la Administración federal, lo constituyen las telecomunicaciones por satélite, en las cuales se gastaron 5.000 millones de dólares en 1986 Ver cuadro 3. Esta actividad de los satélites de telecomunicación nació en los EE.UU. con el satélite Early Bird lanzado en abril de 1965. Este primer programa exitoso desarrollado conjuntamente por la NASA y ATT. Posteriormente, se creó Intelsat International Telecommunications Satelllte organization, para estimular y desarrollar un sistema mundial de comunicaciones. Esta organización ha resultado todo un éxito y numerosas empresas se han lanzado a las comunicaciones por satélite. La Great Wall Industrial Corporation GWIC es la única intermediaria de la industria espacial china. ORGANIGRAMA DE LA A nivel Directivo Venta de Satélites de Telec 2.600 2.400 2.200 2.000 1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 CONTRIBUCIONES APROXIMADAS DE LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA ESA AL PLAN A LARGO PLAZO, APROBADO EN LA HAYA, 19882000 Tendencia de Producción Espacial Mundial Estados Unidos, Europa, Japón e India en USA Creada por el Ministerio de la Industria Aeronáutica, es controlada por el Estado. Poco conocida antes de 1986, tanto en China como en el extranjero, se dio a conocer súbitamente cuando anunció, en 1985, que clientes extranjeros utilizarían sus servicios de lanzamiento para poner sus satélites en órbita. Ofrece estos servicios a precios inferiores en un 15 a los practicados por las agencias espaciales como la NASA, ESA o Nasda. Su principal actividad es la puesta en órbita de satélites, aunque igualmente se dedica a la importación y exportación de sistemas de comunicación, electrónica, circuitos eléctricos, vehículos espaciales, instrumental científico, aparatos médicos y trabajo de infraestructura. La GWIC agrupa alrededor de 100.000 personas, de las cuales una cuarta parte son ingenieros e investigadores repartidos en más de 300 empresas y laboratorios de investigación. Las capacidades de lanzamiento de la GWIC son de pon de dos etapas alrededor de la Tierra capaz de poner en órbita circular alrededor de la Tierra satélites de hasta 2,2 toneladas Longue Marche III, un lanzador de tres etapas capaz de poner satélites en órbita geoestacionaria Dos lugares de lanzamiento, en la provincia de Gansu. al noreste de China, para el lanzamiento de satélites en órbita baja con ios lanzadores LongueMarch II y de Xichangen en la provincia de Sichuan, a suroeste del país, para el lanzamiento de satélites en órbita geoestacionaria, con los lanzadores LongueMarche III Una red de telemedición y de seguimiento, con el centro de control y operación de Wienan, en la provincia de Shaanxi. Los medios actuales permiten ofrecer doce lanzamientos al año a los clientes extranjeros. La GWIC espera obtener importantes contratos de lanzamiento de satélites en el mercado mundial. A finales de 1986, curso de los dos o tres años siguientes a la firma del acuerdo se trata del satélite sueco Mailstar, de los dos satélites por cuenta de Teresa Inc. y del satélite Westar VlS para la Western Union Telegraph, de los EEUU. Desde que se tomó una orientación comercial, la economía espacial china no es ya secreta. Cada cliente extranjero es invitado a visitar el lugar de lanzamiento y las instalaciones, antes de firmar los acuerdos. Los cuatro contratos de lanzamiento firmados en menos de un año demuestran que la GWIC es competitiva. Además de los bajos precios que propone para su servicios de lanzamiento, recibe el apoyo de la compañía de seguros del Estado chino, que le extiende primas más bajas para sus servicios. Se ofrece, de esta manera, un seguro interesante a tos clientes extranjeros por el lanzamiento de sus satélites. Hasta octubre de 1986, China había puesto diecinueve satélites en el espacio, dos de ellos en órbita geoestacionaria para Telecomunicaciones. Igualmente, recuperó con éxito los ocho satélites defectuosos. En definitiva, la tecnología china ha llegado a ser cada vez más competitiva en el campo de los lanzadores, la telemedida y el lanzamiento de satélites. JAPÓN El desarrollo de las actividades espaciales japonesas ha sido activamente sostenido por una fuerte industria espacial. A partir de 1955, desde el momento en que la Universidad de Tokyo lanzó un estudio sobre los propulsores a propergol sólido, se comienza a desarrollar un programa destinado a un primer lanzador de cuatro etapas el, que puso en órbita el primer satélite japonés, Ohsumi, el 11 de febrero de 1970. Es entonces cuando la Universidad de Tokyo, dando nacimiento al Instituto de Ciencias Aeronáuticas y Espaciales ISAS, construyó un lanzador, el Mu4S, cuyos modelos fueron sucesivamente mejorados. Los exitosos lanzamientos de los lanzadores de la serie Mu permitieron el desarrollo y la explotación del programa espacial japonés a finales de 1986, dieciséis satélites experimentales y científicos habían sido puestos en órbita desde el centro espacial de Kagoshima, dependiente del ISAS. Dos de estos satélites Sakigake y Suisei, fueron puestos en órbita con ocasión de la observación del cometa Halley en 1985. En 1960, y a iniciativa del Primer Ministro japonés, se creó el Consejo Nacional de Actividades Espaciales NSAC, que fue reemplazado en 1968 por el SAS Comisión de las Actividades Espaciales. En 1969 se funda la Agencia Nacional de Desarrollo de las Actividades Espaciales del Japón Nasda, una entidad industrial autónoma cuya principal responsabilidad es la ejecución de las aplicaciones de desarrollo espacial con fines civiles, quedando además encargada de los programas de desarrollo de las ciencias espaciales. Fue la Nasda quien desarrolló los satélites de aplicación y, con la asistencia norteamericana, el programa del lanzador NI, que puso en órbita el primer satélite geoestacionario japonés ETS2, desde la base de lanzamientos de la Nasda en Tanegashima, el 23 de febrero de 1977. El lanzador N 11, versión mejorada del N I, se utiliza desde 1980. Con la finalidad de mejorar su potencia, la Nasda desarrolló el H I, provisto de un motora oxígeno e hidrógeno líquido. La Nasda continua con este programa con el futuro lanzador H II, que será capaz de poner en órbita geoestacionaria satélites de hasta dos A finales de 1986, la Nasda había puesto en órbita un total de diecinueve satélites de aplicación dos de ellos no alcanzaron su órbita y tres utilizaron lanzadores de la NASA. En cuanto a futuros proyectos espaciales, la Nasda, se apresta a ejecutar, en 1990, la primera experiencia de tratamiento de materiales en el espacio FMPT, First Material Processing Test ene Space lab europeo. En 1991, se lanzará el satélite ERS1 Earth Resources Satélite del Ministerio de Comercio Internacional y de la Industria MITI y en 1993 se lanzará el módulo japonés previsto en el marco de la estación espacial internacional. Esta participación en el programa de la estación espacial internacional y las acciones del MITI, contribuirán al desarrollo de la industria espacial japonesa.

La Formación en TTII La formación en Tecnologías de la Información Las necesidades de formación de técnicos e investigadores en Tecnologías de la Información ha sido objeto de recientes estudios En todos los casos se llega a la clara conclusión de que la demanda de estos profesionales supera ampliamente la oferta es decir a la producción ofrecida por los centros universitarios que preparan graduados con una formación o perfil académico cercano al perfil profesional que requiere el mundo de la producción y los servicios en el sector de las TTII Texto Redacción BIT Particularmente la producción de las las de Telecomunicación resultaba y muy escasa en comparación con la de manda existente de los ingenieros de esta especialidad Este desajuste cuantitativo tan grande combinado momento de expansión de la industria y de los servicios constituye por si solo un importante cuello de botella en el p ceso de modernización tecnológica de nuestro país Razón suficiente para que BIT dedique páginas especiales al tema Ya en otras ocasiones nos hemos hecho eco de la cuestión tratando de airear algunos informes i 35 t La Formación en TTII Muchas veces hemos defendido que la formación de los técnicos debe realizarse en el marco de una Universidad que tenga muy buenas conexiones con el mundo de la empresa propios y ajenos y de canalizar opiniones al respecte Sin el problema de la formación de expertos en TTII es mucho más complejo y si se quiere mucho más grave que un mero desajuste cuantitativo entre oferta y demanda Es grave porque requiere actuaciones y soluciones a corto plazo que no va a ser en absoluto fáciles y a veces ni siquiera posibles con la urgencia deseada Soluciones y actuaciones que tan a las titulaciones y a sus contenidos a los estudios de pregrado y a los de postgrado y a la formación continuada a la creación de nuevos centros y al y formación de nuevos profesores a la financiación y a las inversiones públicas y privadas en formación y a un sinnúmero de otros factores que inciden en el resultado de la máquina formativa como todos los que se derivan de la reforma universitaria en curso en consecuencia de la aplicación de la LRU Las cuestiones que se plantean son ciertamente complejas y se presentan pletóricas de contradicciones Y para encontrar soluciones va a ser necesario resolver difíciles equilibrios Por ejemplo es fácil pensar en la creación de nuevas Escuelas de Telecomunicación y de hecho ya se han creado un buen número de ellas pero no es nada fácil improvisar el profesorado o la financiación necesarias Así alguno de estos Centros recien nacidos están tratando de superar innumerables obstáculos para poder ofrecernos los primeros graduados en los próximos Y hablando de Se ha cuestionado alguien el rendimiento de las Escuelas Facultades actuales7 No produciría el mismo efecto cuantitativo a menor coste y con mayor calidad del resultado analizar las causas del bajo rendimiento de la umáquina formativa11 actual y poner los medios necesarios para elevar ese rendimiento7 Pero como decíamos anteriormente además de estos aspectos cuantitativos se plantea también un importante desafío en la definición de nuevos títulos y contenidos La reforma de planes de estudio en un sentido amplíe es un proceso en marcha al que hay que prestarle la máxima atención y dedicarle muchos esfuerzos Se barajan cuestiones clave como la l4cicl cidad11 o no de los estudios de ingeniería o licenciatura También una definición nueva de contenidos de formación no sólo para buscar una mejor adecuación entre los perfiles académico y profesional sino para definirse ante opciones tan clásicas como formación de tipo generalista o formación de especia listas materias exclusivamente técnicas o inclusión además de un porcentaje significativo de humanidades lengua comunicación o aspectos sobre las responsabilidades de la técnica y la profesión La estructura de la propia Universidad no es ajena tampoco a los frutos que se obtengan finalmente y menos en este momento de transformación La LRÚ defiende y recomienda una estructura departamental como el nuevo marco más idóneo para el desarrollo de la investigación y la docencia universitarias La materialización de este ha sin embargo muy desigual En algunos casos como en la Politécnica de Madrid hay numerosos casos de departamentos mínimos que han surgido mas como fruto de un equilibrio de intereses particulares que de un principio de racionalidad científica y técnica En la ETSIT de Madrid se da por poner un ejemplo próximo el caso de cuatro departamentos diferentes constituidos en el mismo área de Tecnología Electrónica Que la consolidación definitiva de este complejo entramado de De y Escuelas que ahora se está tejiendo va a tener necesariamente una repercusión importante en la configuración de las nuevas titulaciones y planes de estudie es algo meridianamente claro y cierto Muchas veces hemos defendido que la formación de los técnicos debe realizarse en el marco de una Universidad que tenga muy buenas conexiones con el mundo de la Empresa Esta relación que ha sido tan fructífera en la ETSIT de Madrid y en otros centros debe potenciarse no sólo como una necesidad en el ámbito de la sino también por sus indudables repercusiones en el planteamiento docente La problemática realista que la Empresa presenta ante la Universidad pone a ésta en la justa posición de encontrar soluciones a través de la investigación y desarrollo pero también le ayuda a definir adecuadamente los contenidos y las orientaciones de la formación de los profesionales que prepara Sin embargo la coordinación de la Empresa y la Universidad no está exenta de dificultades porque la posición de la Universidad necesita ser a la vez de proximidad a la Empresa para conocer y resolver eficazmente las cuestiones que se plantean y de distanciamiento para que la reflexión académica profunda libre y potenciadora de un futuro tecnológico de medio y largo plazo no quede hipotecada en las redes de intereses demasiado inmediatos cuya solución sea mas propia del normal ejercicio profesional de los profesionales no docentes Pero seguramente los dos elementos mas cruciales de este proceso de reforma de la formación de los profesionales de las TTII son el profesorado y la financiación Todo el mundo está de acuerdo en que el profesorado no se improvisa No obstante para hacer algo más positivo habrá que convencerse también de que el problema no tendrá solución si además al profesorado se le paga mal Suerte que habrá si los más estables no comienzan la huida hacia la empresa privada pero lo que ya es seguro aquí y ahora es que el reclutamiento de los mejores para las tareas de docencia investigación está resultando una utopía que se aleja Algo se ha intentado con la legislación11 de los complementos salariales que permite el art 11 de la LRU Esta posibilidad que debiera servir como un incentivo complementario y un reconocimiento de la excelencia y la actividad de muchos profesores universitarios corre el peligro sin embargo de convertirse en una parte necesaria del escaso salario y por tanto su procura obligada puede conducir por derroteros bien distintos de los proyectados Quizá no sean ajenas a estas consideraciones las críticas y quejas expresadas ya en estas páginas de BIT por los estudiantes de la ETSIT de Madrid que repiten en su colaboración del presente número Y la insuficiente financiación puede dejar en aguas de borrajas muchos discursos voluntaristas oportunistas Con presupuestos de poco más de 10 mil pts para una Escuela como la ETSITM no puede uno sorprenderse de casi nada Es decir no cabe la sorpresa porque se caigan partes de los edificios no haya bibliotecas adecuadas o porque no se puedan impartir las clases de laboratorio Para las de teoría existe siempre la posibilidad de la espectáculo impartida a grandes auditorios de alumnos espectadores El plan de inversiones que acaba de anunciar el MEC constituye un reconocimiento de la importancia capital de este factor y una esperanza de solución Sin embargo la deficiencia es aquí tan i mensa que tardaremos en acercarnos a una situación mínimamente satisfactoria Sólo cabe esperar y desear que la desesperación ante una situación tan precaria de la enseñanza universitaria no nos la solución está en la de élites privada y cara Las de postgrado en el marco no universitario son un complemento idóneo para la preparación específica de profesionales en materias de aplicación y gran demanda a la formación continuada de profesionales en la empresa etc, pero parece difícil que pi dan sustituir la función de proporcionar una formación técnica y profesional básica atribuida al sistema un Sin olvidar que también la estructura debe ofertar programas de formación de pos grado y doctorado si se le proporciona claro está los recursos necesarios Este asunto de posibles centros privados es de actualidad porque existe una importante operación en marcha al frente de la cual está Telefónica para crear un centro de formación de tecnologías avanzadas fuera del marco universitaria Las declaraciones de intenciones proyectos de presupuestos y un buen número de otros detalles de gran importancia práctica están en la prensa diaria BIT no ha conseguido sin la participación de los responsables de este proyecto en este número lamentamos profundamente ya que creemos que las razones y las características de un centro de este tipo incidirán directamente en los planteamientos generales que el país se hace en estos momentos respecto a la formación de sus técnicos en TTII Resumiendo la formación de los profesionales en TTII es una necesidad acuciante en la sociedad española que afecta no sólo a una insuficiencia cuantitativa sino también a una redefinición de titulaciones y contenidos y al marco universitario y de la empresa en el que debe producirse esta tarea Y en esta cuestión de la formación de profesionales como en tantas otras nos ha pillado el toro de la imprevisión y de la falta de planificación Y es por elle por lo que ahora se precisa caminar muy deprisa y los autores que han respondido a la llamada de BIT tratan de orientarnos en este camino con sus análisis sus críticas sus ideas y sus propuestas de soluciones Nosotros hemos cumplido con esta presentación ellos tienen ahora la palabra

Telecomunicaciones de Defensa Las comunicaciones de la OTAN importante experiencia para España Texto Redacción BIT A finales de los anos sesenta se identificó que el sistema de comunicaciones de la OTAN era inadecuado para soportar su estrategia de defensa Se reconoció entonces la necesidad de crear un plan para la mejora del sistema y se le encomendó al STC Shape Technical Centre crear un concepto de Sistema de Comunicaciones Integrado de la OTAN Nato Integrated Comunications System5 NICSJ Su tarea consistió en disertar un sistema estratégico de comunicaciones capaz de so portar consultas políticas adquisición fisión e intercambio de inteligencia información y otro tipo de datos tanto como control y mando efectivo de las fuerzas de la OTAN en tiempo de paz en períodos de tensión crisis y hostilidades y en el periodo siguiente a un conflicto nuclear generalizada El Ministerio de Defensa de la Alianza la totalidad de los conceptos del sistema NICS y en 1970 se creó NICSMA NICS Management Agency para desarrollarlos e implementarlos Este organismo ha evolucionado e incorporado nuevos objetivos pasa a llamar en la actualidad NACISA NATO Conmunications Integrated Systems Agency NACISA reconoció que la magnitud complejidad y coste asociados a estos conceptos dictaminaban un programa gradual de implantación Se emprendió entonces una primera definición de aquellos elementos del NICS que proporcionarían una mejora de la capacidad de comunicaciones de la OTAN con un riesgo mínimo La planificación e implantación de estos elementos se agruparon en la ETAPA I del NICS Esta ETAPA I incluye la consecución e implantación de redes separadas de conmutación de voz y conmutación de mensajes equipos de protección de voz y facilidades técnicas de control y la construcción de unos medios de transmisión terrestre y por satélite propiedad de la OTAN Los principales subsistemas de la ETAPA I del NICS incluyen IVSN inicial Voice Switched Nefworkj proporciona a la Alianza una red automática de conmutación de circuitos Consta de 24 nodos formando una red mallada distribuidos a través de las naciones que conv ponen la Alianza La red soporta dos tipos de usuarios aquellos cuyos equipos terminales están conectados directamente al nodo llamados Abonados Directos del NICS ÍDNSÍ y aquellos cuyo acceso a la IVSN se realiza a través de una PABX llamados Abonados Indirectos del NICS ÍINSJ Actualmente la red está dimensionada para atender a alrededor de 3000 usuarios DNS y 10000 INS con un tráfico punta de aproximada mente 500 Erlangs Su implantación comenzó en 1982 y se finalizó en 1984 TARE ÍTelegraph Automatic Relay Equipment la red TARE del NICS es una red automática de almacenamiento y reenvío de mensajes que contiene 18 nodos operacionales controlados por ordenador Los TARE están instalados dentro o cerca de las localizaciones de los principales Cuarteles Generales de la Alianza Estos puntos están interconectados a través de circuitos troncales dedicados y puede atender Telecomunicaciones de Defensa usuarios por medio de circuitos dedicados a baja y media velocidad NSVN NATO Secure Voice Network sido implantada como el PSVP Pilot Secure Voice Proyecta para satisfacer unos requisitos mínimos en comunicaciones de voz protegida entre usuarios selectos del NICS El equipo de protección de voz p piedad de la OTAN utilizado en el PSVP se llama ELCROVOX Este equipo incorpora además de un dispositivo capaz de operar a 12001800 ó 2400 bits Xs un equipo criptográfico asociado y un modem El PSVP está totalmente integrado en la IVSN y consiste en más de 500 equipos ELCROVOX en alrededor de 700 localizaciones de usuarios SATCOM III ÍNATO Satellite Communications es un sistema de comunicaciones por satélite con uno o más terminales terrestres f21 en total en cada uno de los países que integran la Alianza excepto Francia Luxemburgo y El sistema utiliza sistemas de criptografía en bloque La comunicación entre terminales terrestres se realiza a través de un satélite geosíncrono utilizándose la banda X Se utiliza multiacceso por división en frecuencia7 Communication Improvement Programme 1967Ji la red d transmisión radio terrestre por visión directa ofrece una conectividad entre todos los Cuarteles Generales de las fueras aliadas de Europa Central incluyendo la capacidad necesaria para rutas alternativas y sirve como el sistema de comunicación de la Defensa nacional que interconecta SATCOM ACE HIGH y los PTTs nacionales de la región central ACE HIGH fAllied Command Europe Tropospr ric Scatter Communication Systemji es la espina do saT de las comunicaciones terrestres de la OTAN y consta de enlaces analógicos de visión directa y troposféricos que se extienden desde el norte de Noruega hasta Turquía Este sistema está en operación desde principios de los anos sesenta debido a lo cual se irá reemplazando paulatinamente Cuadro Otros elementos de la ETAPA del NICS incluyen enlaces de acceso analógicos y digitales propiedad la Alianzas circuitos alquilados a los PTTs nacionales facilidades de control técnico sistemas de control de red en fase inicial y una gran variedad de equipos criptográficos Además1 hay diversos proyectos de comunicaciones de la OTAN denominados no NICS tales como facilidades en los locales de los usuarios PABX sistemas de manejo automático de mensajes facilidades de transmisión regional y sistemas de comunicaciones tácticas que han sido proyectadas y gestiona das de una manera descentralizada por organismos distintos al NACISA pero que deben interconectarse con el NICS que forman parte del conjunto total de capacidades de comunicación y deben ser considerados en la planificación de la arquitectura de Telecomunicaciones MEJORAS DEL NICS La ETAPA I de NICS fue la primera de un desarrollo en dos etapas B NICS I J197519801 en que se disertó para proporcionar servicios básicos a un subconjunto de usuarios de la Alianza desarrollando e implantando separada mente redes de conmutación de voz y de conmutación de mensajes junto a la mejora y construcción de medios de transmisión pertenecientes a la OTAN NICS II fa partir de 1980J pretende la progresiva expansión e integración de los principales subsiste mas para realizar la totalidad de los conceptos NICS Actualmente los esfuerzos de NACISA en cuanto a arquitectura de comunicaciones se refiere están dirigidos al desarrollo de una arquitectura NICS madura de similar envergadura a la prevista en la ETAPA II de NICS pero en el contexto de los requisitos de C3 Mando Control y Comunicaciones proyectados por la Alianza la política de énfasis de racionalización e interoperabilidad y los avances tecnológicos La planificación de la arquitectura deseada abarca tres periodos de seis anos es decir desde 1990 al 2008 Mediante ésta se pretende hacer realidad la Red Digital Integrada de la OTAN Actualmente los proyectos de mejoras del NICS están definiéndose sin los beneficios de una arquitectura planificada Los proyectos de mejoras más importantes que pueden imponer restricciones a la OTAN soni Una introducción poco sistemática de PABX y LANs digitales en las principales localizaciones de usuarios Mejoras de los futuros segmentos terrestres del SATCOM para conseguir ventajas de la capacidad del segmento espacial del SATCOM IV a implementarse a comienzos de los artos 90 N TTS Nato Terrestrial Transmission System digital para reemplazar el sistema ACE HIGH El desarrollo de una red digital de Datos de la Alianza para cumplir con los requisitos del CCIS Nato Command and Control Information Systems El sistema NTTS suministrará canales a 64 Kbps de Red Militar Nacional IRDD T RDSI Nacional Militar K RDSI de OTAN Estructura terrestre racionalizada INTTSI i Acceso RDSI a recursos especiales no conforme a recomendaciones CCITT Terminales Virtuales de la OTAN que soporta servicios de red en niveles Recursos Especiales de la OTAN Satcom HFetcl l Acceso Directo a Recursos Especiales Q Interfaz de usuario de red A Terminal virtual o PABX o Usuarios Especiales acuerdo a las recomendaciones del CCITT do disertado para satisfacer tanto los requisitos de interconexión y de acceso a circuitos de las redes IVSN y TARE como los requisitos de circuitos punto a punte La planificación para el uso de diversas facilidades de transmisión militares dentro de las fronteras nacionales está muy avanzada aún cuando existe un número de cuestiones significativas requisitos de supervivencia seguridad en las comunicaciones medidas de control y el reparto de los costes que aún no han sido resueltos ESTRUCTURA DE LA ARQUITECTURA OTAN Los fundamentos de la Red Digital de Servicios Integrados RDSI han sido extensamente aceptados por parte de la Alianza y serán adoptados como base del diserto total de la arquitectura En particular el sistema de comunicaciones de la Alianza será disertado de acuerdo a las recomendaciones CCITTVISO en los siguientes aspectos Definición de los servicios y su caracterización dentro de los servicios portadores básicos y servicios suplementarios con niveles conformes al modelo ISO t Definición de puntos de referencia teniendo en cuenta las características del servicio y las restricciones impuestas por las redes de la OTAN y las nacionales Definición de funciones de gestión de redes estructuradas de acuerdo al modelo de referencia ISO Definición de los protocolos a utilizar en la RDSI La distinción entre servicios básicos y suplementarios permite que la red sea enriquecida de manera flexible por características militares especificas Estas características militares deberían suministrar los equipos adicionales que deben aumentar que modificar protocolos y funciones comerciales Para facilitar la implantación racionalizada de la red debe definirse un conjunto mínimo de servicios portadores de acuerdo a las recomendaciones del CCITT La extensión de este conjunto mínimo puede variar de país en dependiendo de la capacidad de las redes militares nacionales puestas a disposición de la Alianza en el contexto de un programa racionalizado Un aspecto interesante de las recomendaciones del CCITT es que éstas permiten grupos funcionales para la incorporación de características militares especia han de ser localizadas tanto dentro como fuera de las fronteras de una red particular y ser proporcionados por terminales especiales conectados en puntos de referencia S7T Estos terminales especiales que realizan la función de sistema intermedio ISO, sede nominan algunas veces terminales virtuales y pueden aumentar los servicios portadores para todos los usuarios o para un grupo selecto de éstos Tales redes de terminales virtuales o sistemas intermedios ISO distribuidos a través de la red pueden conectarse tanto en demanda como permanentes El concepto de red virtual y el papel de los terminales virtuales o sistemas intermedios que mejoran la capacidad de tales redes son elementos claves que permiten gran flexibilidad en la incorporación de servicios funciones y características militares adicionales Las funciones básicas de bajo nivel representadas en la parte inferior izquierda del Cuadro2 forman el conjunto numérico de lo que debe incluir la RDSI de la OTAN Estas soni Interfaces primarias Í2048 M bitXsJ Integridad de octetos Temporización y sincronización Conmutación de circuitos de canales tipo B f64 K NxB canales donde N 1 6 24 30 Estas funciones complementadas con línea de señalización y protocolos de acceso ÍCCITT No 7 y Q 931 i serán soportadas por las redes de la Alianza y7o nacionales En este conjunto mínimo no se incluye la conmutación de paquetes debido a que las implantaciones nacionales varían significativamente de país a de manera que podrían plantearse serias cuestiones sobre la posibilidad de que una conexión de extremo a extremo se ajuste a los requisitos de seguridad de Comunicaciones de la OTAN Además los estudios del CCITT sobre integración de servicios de paquetes en la RDSI están aún en discusión y no se tiene previste en un futuro próximo las recomendaciones definitivas La parte derecha del Cuadro 2 muestra algunas funciones adicionales implantadas por sistemas intermedios o terminales virtuales los cuales aumentan los servicios portadores Una función que pueden significativamente la explotación de canales tipo B es la posibilidad de utilizar esos canales de 64 Kbps en un modo submultiplexado a fin de mantener el transporte de información de una manera eficiente entre sistemas de banda estrecha finales como sistemas de protección de voz a 2,4 K bit7sj Así esta información puede multiplexarse en el mismo canal B pero para conmutación de circuitos este canal B completo será conectado a un interfaz de red de usuario simple1 donde se realizan las funciones de multiplexación y distribución Otro tipo importante de aplicación del concepto de terminal virtual para aumentar los servicios portado res mínimos1 es la supervisión y control remoto de equipos digitales de conexión de cruce para activar rutas alternativas y ál back up a fin de reconfigurar la red cuando lo dictamine el tráfico el movimiento o el deterioro de ésta CONFIGURACIÓN DE LAS COMUNICACIONES DE LA OTAN En el Cuadro 3 se muestra la configuración total de las comunicaciones de la Alianza Este sistema que consta de facilidades de usuarios y estructura RSDI debe disertarse para configurar un sistema abierto La estructura RDSI incluye B Estructura terrestre que comprende facilidades tanto de la OTAN como nacionales de acuerdo a las recomendaciones CCITRDSL i Funciones adicionales de la OTAN que incrementen los servicios portadores generales terminales virtuales sistemas intermedióse i Recursos especiales localizados dentro de la red pero directamente accesibles por usuarios especiales para generar servicios de emergencia Desde la perspectiva del usuario la estructura RDSI de la Alianza es un sistema autocontenido que incorpora estructuras militares nacionales y interconecta con redes militares nacionales mediante interfaces para atender servicios portadores básicos con las funciones y características militares necesarias Es evidente que el papel que cumplen las facilidades locales íPABXs LANs adquieren cada vez mayor importancia debido tanto a la interconectividad que ofrecen como a los servicios que soportan EL DESARROLLO DE PROGRAMAS MULTINACIONALES Las redes y sistemas de Telecomunicación están inmersas en la problemática general de cualquier sistema de armas de la OTAN Telecomunicaciones de Defensa Esta problemática está básicamente identificada en tres direcciones Por un lado los sistemas son muy complejos y utilizan tecnologías avanzadas Por otro estos sistemas han de ser de utilización conjunta por parte de la mayoría de los países integrantes Finalmente se busca para el desarrollo de los programas una participación multinacional que pe HITOS V Documento Necesidad Mihón 2 Borrador da Objetivo de Estado Mayor IONSTI 1 de Estado Mayor mita una importante consolidación de los sectores industriales nacionales de Defensa Para abordar la complejidad que supone el desarrollo de programas de adquisición de sistemas la OTAN ha desarrollado una metodología denominada Sistema de Planificación Periódica de Armamentos fPAPSJ que supone la espina dorsal para la cooperación entre los diferentes países participantes en el desarrollo de p gramas multinacionales El objetivo del PAPS es proporcionar un marco sistemático y coherente aunque flexible para ver programas de cooperación en base a requisitos militares armonizados El PAPS intenta proporcionar una propuesta estructurada para ayuda a la toma de decisiones a todos los niveles directivos implicados en programas de cooperación de ID y de producción en el entorno de la OTAN desde los niveles básicos de trabajo hasta los niveles de mayor capacidad de decisiones a nivel nacional El Cuadro 4 muestra la estructura básica del PAPS Se observa que consta de fases e hitos que abarcan la totalidad del ciclo de vida de un sistema de armas Las fases constan de un cierto número de actividades que conducen a la realización de un hito clave Así se ve que la fase de Análisis de la Misión conduce al primer hito del PAPS materializado a través del Documento de Necesidades de la Misión MNDJ en la fase de Evaluación de la Necesidad de Misión conduce a la formulación del documento objeto del segundo hito El Borrador de Objetivo de Estado Mayor OTAN Outline NATO Staff Target ONSTJ y así sucesivamente El PAPS se centra en el seguimiento de simplemente los puntos de toma de decisiones de un programa en el cual la naturaleza del programa cambia bruscamente y donde las decisiones deben toma se considerando la participación nacional en las fases siguientes Un hito se alcanza cuando un documento clave es aprobado por el grupo de cuestión de evaluación y toma de decisiones Para facilitar dicho acuerdo se han desarrollado unos formatos de contenido para cada uno de los documentos de hito clave los cuales contienen una lista de aspectos a tratar que deben ser contemplados Es menester resaltar que el primer hito del PAPS posee una importancia crítica Es aquí donde se debe intentar entender la naturaleza del problema en cuestión El Documento de Necesidad de Misión es un informe basado en el análisis de una misión identificando en grandes líneas una deficiencia operacional cualitativa o cuantitativa que no puede solucionarse satisfactoriamente con las fuerzas yXo equipos existentes o previamente planificados Finalmente es necesario hacer hincapié que lo que se está tratando de hacer con el PAPS es dar un marco coherente y estructurado a un grupo de 16 naciones que están inmersas en una problemática extremada mente compleja de cooperación en materia de Bibliografía WENTZ LK y HINGORANI CDI NATO Communications in Transition IEEE Transactions on Communications Vol conv28 n 9 Septiembre 1980 PESCI MGGBi NATO Communications Systems on Support ol Consultation and Military Command control 8 AFCEA Symposlum oct 1987 COOPER DARi Towards More Structured Armaments Coope tlont The NATO Periodlc Armaments Planning System ÍPAPSJ 4 AFCEA NATO Symposium oct 1983 HINGORANI G KNIGHT R y LOFFREDA Ai NATO Commun catlons Ratinalizatiom and Interoprability An Achitectural Framework 8 AFCEA Symposium oct 1987

EL FUTURO "EIIICE, ha ab;eeto un pcoceso de cefoema pcofunda desus esteuctucas y conten;do, que desemboca, eá en una Asamblea Genecal a la que se peesentaeán unos Estatutos", El proceso de adaptación a un nuevo modelo, por el que pasa la . sociedad española, está originando profundos cambios estructurales en todas aquellas instituciones por donde se canaliza la vida colectiva del país. Desde el momento en que en el rompecabezas social aparecen piezas tan importantes como los partidos políticos y los sindicatos, y en la medida en que las nuevas regias del juego ponen su énfasis en otros procedimientos, otros objetivos y otras escalas de valores, las instituciones se potencian, se reorientan o desaparecen, según que la resultante de sus fuerzas internas apunte a favor o no, del proceso de cambio, o, en el peor de los casos, resulte irrelevante. Porque lo más triste que le puede suceder a un conjunto de seres humanos agrupados y organizados en torno a una idea es comprobar la esterilidad de su esfuerzo. Por lo que se refiere a las organizaciones profesionales, se está operando un doble proceso: por una bit/2 parte, tanto sus propios miembros desde dentro, como los partidos políticos y, sobre todo, las centrales sindicales, desde fuera, están esforzándose para establecer el nuevo contenido, la nueva razón de ser de estos estamentos intermedios del cuerpo social. Naturalmente, con distintas finalidades y no con el mismo grado de urgencia. Por otro lado, y como reflejo de la descentralización administrativa, se va imponiendo la necesidad, no siempre viable, de dar personalidad propia a los diferentes asentamientos territoriales de cada profesión, buscando en la homogeneidad y proximidad geográficas el calor humano del que suelen carecer las organizaciones de ámbito nacional fuertemente centralizadas. Las intenciones de los partidos políticos respecto a los Colegios Profesionales (atención, no confundir los Colegios, entes de Derecho Público vinculados con la Administración del Estado, con las Asociaciones, entes sometidas al Derecho Privado, e independiente de la esfe ra oficial) se están poniendo ya de manifiesto en el Congreso, tras la presentación por parte del Sr. Roca Junquent de una propuesta de derogación total (! ! ! ) de la actual ley de Colegios Profesionales. Para adivinar cuáles son los o bjetivos a largo plazo (un año, al ritmo actual) del Sr. Roca conviene tener presentes tres realidades: una, su ya probada "alianza fáctica" con UCD; otra, la casi imposibilidad práctica de este partido para implantar su ideología en un sindicato con vida propia, y una última, la existencia "en avanzado estado de composición" de un anteproyecto de nueva ley de Cole. gios Profesionales, elaborado por un asesor del Presidente del Gobierno. Pero con independencia de las maniobras y contramaniobras de pasillo, los partidos han de perder el recelo hacia las organizaciones profesionales y definir sus posturas frente a ellas. Premisiblemente, los partidos de izquierda propugnarán una revisión de las atribuciones corporativas (visados, colegiación obligatoria) y una "desoficialización" de los Colegios, sacándolas de la órbita pública para no limitar en ningún aspecto la libertad de asociación de los profesionales. Por otro lado, es casi seguro que los partidos de centro y derecha, por el contrario, traten de mantener a los Colegios en la esfera de influencia de la Administración, ofreciéndoles, a cambio, alguna prebenda adicional. El debate está abierto y los profesionales debemos esforzarnos por estar en primera fila, sin perder jamás la iniciativa en un tema de tanta trascendencia. En línea coherente con esta preocupación. El IICE, ha abierto un proceso de reforma profunda de sus estructuras y contenido, que desembocará en una Asamblea General a la que se presentarán unos nuevos Estatutos. Para satisfacción nuestra es preciso decir que la iniciativa y la máxima actualidad en este terreno han correspondido siempre a Tele comunicación, pues en la Junta Directora nunca hemos mantenido reserva alguna sobre las cuestiones fundamentales planteadas hacia el futuro. Por otro lado, ante el turbio intento de algunos Colegios (principalmente Caminos, Navales y Agrónomos) de arremeter contra el Instituto, a base de retirar las ayudas económicas a las correspondientes Asociaciones y de intentar crear una Federación de Colegios que suplantara sus funciones, hemos resaltado con firmeza como colegio de Telecomunicación la necesidad y racionalidad de mantener una Federación de Asociaciones privadas e independientes que contenga el patrimonio técnico, ético y social de la Ingeniería, al margen de que otros organismos se dediquen a la defensa de los intereses materiales de los Ingenieros que firman proyectos. El fondo de esta cuestión está planteado a nivel constitucional, y también mantenemos contactos permanentes con quienes elaboran la Constitución para hacerles saber nuestras opiniones. Volviendo al Instituto, la situación actual es la siguiente: Tras año y medio de trabajo,a comisión de Reforma de Estatutos que "presido no logró ponerse de acuerdo (ni siquiera por la "vía del consenso") en un solo modelo de nuevos Estatutos, por lo cual, y a instancias de la Junta Directora, me ví obligado a presentar ante ésta una propuesta con varias indecisiones a resolver. A lo largo de varias sesiones maratonianas y tensas, se aprobaron unas bases generales, cuyo resumen sería: 1. "Los Estatutos, en tanto sean reflejo fiel de la nueva realidad, han de estar presididos por la idea de Ingeniería, como superación de las singularidades académicas y como concepto de mayor categoría y al alcance que el de la mera agregación de Ingenieros". 2. "En consecuencia con lo anterior, la naturaleza del Instituto no puede ser otra que la de una Federación de Entidades con personalidad jurídica, y nunca de personas físicas" 3. "Es imprescindible proyectar sobre los Estatutos y sobre la propia estructura del Instituto, la realidad geográfico-administrativa en la que se desenvuelve nuestra Ingeniería, dando entrada a los Institutos territoriales en sus Organos de Gobierno". "En el nuevo Inst;tuto podeán tenee cab;da las pos;bles ageupadones en tomo al nexo común de una espec;a!;zadón peofes;onal Meeente a la pcop;amente académ;ca," 4. "En el nuevo Instituto podrán tener ,cabida las posibles agrupaciones en torno al nexo común de una especialización profesional diferente a la propiamente académica. La flexibilidad que debe caracterizar a estas agrupaciones en cuanto a su duración, ámbito territorial, composición y objetivos, aconseja, no obstante, la no utilización de las mismas como cauce de participación de los Ingenieros en los Organos de Gobierno del Instituto". 5. "Independientemente de las modificaciones que se introduzcan en la estructura y atribuciones de los Organos de Gobierno, se considera imprescindible la necesidad de aumentar la representatividad del Consejo, incrementando el número de miembros." Dichas bases han sido también aprobadas por el Consejo de Representantes, y se ha constituido ya, bajo mi presidencia, el Comité de Redacción final que presentará los nuevos Estatutos a una Asamblea General, a celebrar inmediatamente después del verano. Así, si el esquema planteado no sufre modificaciones esenciales, habremos conseguido crear un nuevo Instituto, descentralizado, abierto a todoel mundo real de la Ingeniería, flexible, sin pugnas corporativistas, por encima de los intereses individuales y teniendo como principales objetivos "el progreso y desarrollo de la Ingeniería, poniendola al servicio del bienestar de la sociedad española." --o En un próximo artículo comentaremos los principales aspectos concretos de esta reforma y su posible incidencia sobre nuestra Asociación. ANGEL LUIS GONZALO PEREZ bit/3

BIOINGENIERIA En los dos años y medio transcurridos desde la formación de la Comisión la situación se ha ido transformando paulatinamente: desde los primeros intentos de difusión de su entidad y sus actividades, pasando por la celebración de Mesas Redondas y otras actuaciones en donde se pretend ia tomar un contacto profundo con la clase médica, hasta la elaboración de trabajos propios para Centros Hospitalarios e incluso para la Dirección General de Asistencia Hospitalaria a la quese entregó un -informe sobre la organización y coste de un servicio de mantenimiento de equipos electro médicos por centros y por zonas, con el que se pretendr"a efectuar una primera aproximación a este problema y abrir un camino a la colaboración entre Ingenieria y Sanidad. Desgraciadamente no ha habido ningún tipo de respuesta ni comentario al referido informe. "La sofisWicación de la insteumentación electeónica en los hospitales aumenta continuamenteEn la foto figuea una cama de cuidados intensivos de un hospital de Alabama {USAI. A pesar de esto, las relaciones de la Comisión con el Hospital y su entorno, de ser lejanas y difusas en los comienzos, han pasado a ser más directas y reales y sobre todo con unas perspectivas de futuro más concretas y alentadoras. En los componentes de la Comisión se ha acentuado y consolidado la conciencia de que la Bioingenieria es un sector con peso auténtico dentro del campo técnico electrónico, en la sociedad actual y de que los Bioingenieros no solo deben desempeñar su papel como ocurre en otros paises más avanzados técnica y socialmente que el nuestro, sino que pueden desempeñarlo ya de pleno derecho. Hasta ahora la principal participación del ingeniero en este campo ha sido en empresas co mercia les y en los trabajos de mantenimiento correspondiente. Sin embargo en un futuro próximo, esperamos la participación en un servicio de mantenimiento dentro de los Hospitales, hasta ahora inexistente y la formación de Grupos de Asesorr"a Técnica independientes. En etapas posteriores los Bioingenieros deberán entrar a formar parte del campo de la producción en industrias dedicadas a la fabricación de equipos hospitalarios con la mayor tecnologia propia posible, participando desde el diseño de los mismos, hasta su acabado y homologación y promoviendo el desarrollo de la industria nacional en este subsector, hasta ahora en situación de raquitismo, aparentemente económico. A pesar de esta situación actual, indudablemente precaria, las perspectivas de crecimiento de la industria electromédica en España, son positivas y brillantes si tenemos en cuenta algunos factores como los siguientes: - el nivel de medios sanitarios españoles actuales es sensiblemente inferior al de los paises europeos. - el desarrollo de estos medios es inevitable para mejorar el nivel asistencia!. -la Administración, principal cliente de este subsector puede y debe tomar las medidas necesarias para crear, promover el desarrollo y proteger adecuadamente una auténtica Industria Nacional en este campo. Las afirmaciones anteriores empiezan a confirmarse en estos momentos pues aparecen los prime .. Hasta ahoea la pcincipal paeticipación del ingenieco en este campo ha sido en empcosas comeeciales yen los teabaios de mantenimiento cmeespondiente. ros indicios de que la Administración ha tomado conciencia de, por lo menos, algunos aspectos del problema, en particular en lo que se refiere a seguridad hospitalaria ya los problemas de mantenimiento de equipos electromédicos. En cuanto a la participación de bioingenieros en la investigación, esperamos que los nuevos Gobiernos, se den cuenta y decidan actuar en consecuencia, de que la investigación es una inversión económica y no un lujo que pueden tomarse únicamente paises elitistas. COMISION DE BIOINGENIERIA bit/5

EL PARO, CANCER PROFESIONAL "El paro, o al menos una parte importante del problema del paro, proviene de cómo ha crecido la economía española, del propio modelo de crecimiento seguido por nuestra sociedad en los últimos 15 años" (J. Segura "Dónde está y hacia dónde va la economí a española"-Madrid 77). SITUACION ACTUAL Cuantificar el paro en España no es un problema de fácil solución dentro de la maraña de estadísticas contradictorias que la Administración se empeña en suministramos a través de sus diferentes organismos. Los datos más fiables quizá sean los que el Instituto Nacional de Estadística presenta cada trimestre. Sus últimas cifras correspondientes al 40 trimestre de 1977, arroja un número de parados de 831.000 a los que habría que añadir aquellas personas de trabajo temporal mínimo, de modo que resultaría un paro superior al millón de personas, es decir un 7,83 por ciento de la población activa, frente al 5,5 por ciento que régistran los paises de la OCDE. "Seminocio sobre Ieee ices de busquede de empleo orgeni"do por el COIT y la emprese PERCO pere los eompeñeros en paro. El llamado "informe Matut" prveía para 1971, un número de ingnieros superiores excedentes que evaluaba en 7.301, mientras que en aquellas fechas, nuestro Instituto calculaba que esta cifra sería de unos 8.000 en 1976. Podemos actualmente asegurar que estas prvisiones se han quedado cortas. Es por otra parte, extremadamente dficil conocer con relativa garantía el bil/6 número de compañeros que actualmente se encuentran sin empleo. Quizá sea nuestra rama la menos afectada por la situación actual. Sin embargo, y después de las encuestas enviadas, de los sondeos realizados y de las consultas a orgalúsmos oficiales, con todas sus limitaciones, podemos asegurar que el número no es inferior a 250, cifra que irá paulatinamente en aumento cada vez que finalicen sus estudios nuevas promociones. En este sentido el problema se agrava si tenemos en cuenta que nuestra Escuela ha sufrido un auténtico "boom" de matriculados a partir de finales de la década de los 60. Bastaría señalar que frente a 15 graduados durante el curso 1956-57, en 1968----69 el número de alumnos que acabaron sus estudios fué de 136. Es precisamente a estos últimos a los que se les presenta el problema de forma más directa. Es realmente lamentable ver cómo, tras adquirir, con sacrificios, unos conocimientos, costeados en parte por la sociedad, nuestros compañeros de las últimas homadas, se encuentran con un mercado saturado, sin posibilidades de demostrar su valía profesional y con un panorama de características, a corto plazo, desalentadoras. POSffiLES SOLUCIONES Ante esta situación, somos conscientes de que la completa solución no está a nuestro alcance, como si de algo específico a nuestra profesión se tratase. Podemos básicamente ayudar a localizar aquellos puestos de trabajo que, de otra forma, quizá solo llegarían a unos po coso Por otro lado, pretendemos potenciar el Aula de Ingeniería del Instituto y dirigir los cursos que allí se impartan, preferentemente a los companeros en paro. Puestos en contacto con los organismos oficiales que regulan el empleo actuahnente en nuestro país, hemos comprobado que su funcionamiento es, a nuestro juicio, satisfactorio y que, efectivamente, la preocupación de la Administración hacia el problema del paro es,a los niveles que hemos contactado, un hecho. Y" a , a , , ~ Hemos comprobado que fuera de las capitales de mayor número de habitantes, y aunque cueste creerlo, nuestra profesión no es lo conocida que nosotros desearíamos, lo que redunda en no tenérsenos en cuenta cuando se produce un nuevo puesto de trabajo. En este sentido nos hemos puesto en contacto con todas aquellas empresas que, por sus actividades y localización pudieran estar en este caso, para hacerles llegar nuestro programa de estudios. Con la intención de cubrir todos los ángulos del problema, hemos contactado con el Instituto Español de Emigración, con el que hemos acordado mantener una colaboración mutua permanente que nos permita recibir, al día, todos los puestos de trabajo para postgraduados en el extranjero. El Paro: Caneer Profesional El realizar, entre otras, todas las funciones reseñadas requiere, a nuestro juicio, una dedicación mayor de la que cada uno de los que formamos parte de la Junta Directora podríamos dedicarle. Es por esto por lo que, a través de una remuneración que tiene más de simbólica que de otra cosa, uno de nuestros compañeros actualmente sin empleo (esperamos que por poco tiempo ), Manolo Martí nez Figueiras, está dedicándose plenamente a ello. La Junta Directora, y yo mismo como responsable directo del tema, no hacemos sino darle continuidad al trabajo y apoyar su gestión en todo aquello que de nosotros dependa. Por lo demás, él lleva el peso del trabajo, y podemos deciros que, a nuestro juicio, con enorme interés y efectividad. ASOCIACION ESPAÑOLA DE INGENIEROS DE TELECOMUNICACION - ~ o ~ m r ~ r " Z ~ m u ~ m ~ e m O O O ~ ~ 6 ~ o ~ Q O o ~ ~ m ~ O I ~ ~ I ~ - ~ r ~ ~ ~ ~ " ~ ~ r o ~ e ~ ~ o " o ~ " 6 e m " ~ - O m m ~ O O ~ IZO ~ Z " ~ iii ~ O ~ O ~ ~ ~ Q;;i < Q (j -" ;;: Z z ~ m m O O m ~ ~ Z 6 j; Z ~O~OZ I ~ m ~ O <n - <n " - ~ m ~ 1" r ~ ~ ~ ~ ~ =i e ~ e m" r ~ 1 O ., m ~ - m <n ~ m O ~ e " ~ " bit/8 GESTIONES CON ORGAN1SMOS OFICIALES Es quizá, importante señalar sus gestiones con los organismos oficiales. Ya bemos indicado que su labor la entendemos como buena, y por tanto el desaprovecharla y duplicar, con medios lógicamente mucho menores, el trabajo es algo que creemos erróneo Distinguiremos dos tipos de situaciones: la de aquellos que están a la espera del primer empleo, y la de los que se encuentran en paro con un bagaje de exneriencia y conocimientos en su poder, fruto de anteriores colocaciones. En cuanto a los primeros nuestra recomendación. es que se pongan en contacto lo más rápidamente posible con el C.O.LE. (Cea Bermúdez 14), donde tienen todo el sistema de búsqueda de empleo centralizado por ordenador, e introduzcan sus datos en el mismo que por nuestra parte hemos comprobado, antes de haceros esta sugerencia, su buen funcionamiento. Esto no significa que todo aquel empleo que no exija experiencia lo vayamos a rechazar en nuestras oficinas. Unicamente pensamos que los medios de que dispone el COIE son, con mucho, superiores a los que nosotros manejamos. De todas formas, como ya habreis comprobado, con el presente número de nuestra revista os incluimos un impreso que podeis devolvemos cumplimentado, igualmente. Los impresos para el COIE también podeis encontrarlos en nuestras oficinas, General Goded 38. Por lo que respecta a los titulados que se encuentran en paro y no buscando su primer empleo, es el SEAF-PPO quien, iguahnente por ordenador, busca, para cada puesto de trabajo en particular, al individuo que satisfaga las condiciones requeridas. Pero al ser aquí el problema de índole diferente, nuestra actuación es más activa. La oficina de empleo del SEAF-PPO nos comunicará telefónicamente, para mayor rapidez, aquellos puestos de trabajo que queden vacantes y sus características, teniendo en cuenta, que, actualmente, está prohibida por la Administración la inserción de cua1quier anuncio en diarios que no hayan pasado por las oficinas de colocación oficiales. Es, por tanto fundamental que obre en nuestro poder un pequeño archivo con aquellos que, no siendo su primer empleo, se encuentren en paro, con el curriculum vitae de cada uno. Esto lo po deis realizar en carta dirigida a la Asociación. Unicamente en el caso de que el SEAF--PPO no encuentre a la persona idónea para un determinado trabajo y de que nosotros le indiquemos que no conoce" mas la existencia de ningún compañero con las características indicadas, la solicitud de empleo aparecerá en los periódicos. Os garantizamos una absoluta discreción en los datos recogidos. Hemos comprobado, la enorme lentitud que conlleva el correo dentro del Instituto. Desde que una comunicación sale de nuestra Asociación hasta que llega al interesado, suelen pasar entre 10 y 12 días. Esto, lógicamente, hace inviable el envío de puestos de trabajo por correo. Hemos puesto en marcha un tablón de anuncios que Manolo Martínez Figueiras mantiene al día y en el que recogemos becas, cursos en el extranjero, vacantes de trabajo, Aula de Ingeniería, y todo aquello que a nuestras manos llega. Tratamos con ello que el conocimiento de cua1quier puesto de trabajo sea inmediato para aquellas personas que realmente estén interesadas. Si q uereis consultarlo. podeis hacerla de 9 a 3 y de 6,30 a 8,30 en nuestra Asociación. El problema del paro exige, por parte de todos, una toma de conciencia de su gravedad e importancia. Es necesario que comprendamos lo que esta situación implica potencial y moralmente en aquellos compañeros que la esta n sufriendo. ENRIQUE GUTIERREZ BUENO

TVE ¿EMPRESA PRIVADA? LUIS SANZ RODRIGUEZ, ingeniero de Telecomunicación y miembro del comité de Empresa de RTVE, nos remite el presente artículo de enorme interés y actualidad. PANORAMA ACTUAL La Televisión es, todavía, un monopolio estatal. En Junio de 1934 se aprobó la Ley de la Radiodifusión que en el año siguiente-Noviembre de 1935- fue desarrollada a través de un Reglamento, en el que se establecía expresamente el monopolio de la, en ese momento futura, televisión. Quedaba, por tanto, declarada la imposibilidad legal de la puesta en marcha o explotación de canales privados. Esta es la situación actual aunque, por los fuertes indicios existentes, parece que no se va a mantener por mucho tiempo. En efecto, asistimos a una fuerte campaña por la privatización de la televisión. Númerosas declaraciones de representantes de grupos editoriales y otros, abogan porque en España exista una libertad de explotación de canales al estilo de la televisión americana y están dispuestos a instalar emisoras privadas en cuanto el monopolio desaparezca. A la vez existe una campaña apoyada por los mismos mentores de la privatización, en el sentido de resaltar la situación caótica en que RTVE se encuentra en este mo mento, a la vez que presentan como alternativa necesaria la privatización, única solución, a su juicio, para arreglar los problemas del Medio. Se ba acusado a RTVE de despilfarro, corrupción, desorganización, mala programación, excesivo presupuesto, demasiado personal, etc. Se han utilizado los comunicados del Comité Anticorrupción, cuyo sentido era positivo y no negativo, para realizar grandes artículos y comentarios con el fin de desprestigiar aún más a RTVE. Se ha creado, en fin, un ambiente general contra RTVE, su actual estructura y forma de trabajo, preparando el terreno para la privatización. Por otra parte, como consecuencia de los Pactos de la Moncloa, se estableció un CoILSejo Rector de RTVE que basta el momento se ha manifestado totalmente inoperante. Las razones son claras: el CoILSejo Rector está compuesto al 50 por ciento por parlamentarios y representantes del Gobierno, y en coILSecuencia el partido político en el poder, UCD, cuenta con más del 70 por ciento del Consejo. El PSOE abandonó las reuniones y el representante del PCE solamente asiste a las de la comisión permanente. En suma, el Consejo Rector no ha podido encarar los problemas de RTVE y, ni siquiera, ha comenzado a trabajar seriamente en uno de sus fundamentales cometidos: redactar un Estatuto Jurídico de RTVE que se presentara como proyecto al Parlamento para su conversión en Ley. El CoILSejo Rector no sirve, porque no representa con una justa proporción a las fuerzas políticas que salieron elegidas al 15 de Junio y por que no existe un claro intento de resolver los graves problemas de RTVE por parte de UCD,que es mayoritaría en dicho COILSejo. WS PARTIDOS POLlTICOS La postura de los partidos políticos respecto al futuro de la televisión se ha decantado en dos lineas claras: por una parte, los partidos de izquierda, que son partidarios del mantenimiento del monopolio estatal, pero con un control democrático del Medio que impida que este monopolio se convierta en gubernamental, como ocurre actualmente; y por otra, los partos de centro y derecha tienen un marcado interés por impedir que se corte la vía a la privatización y a la puesta en marcha de canales privados. En este sentido es muy esclarecedora la votación celebrada en el seno de la Comisión COILStitucional del Congreso, en el debate del artículo 19 del proyecto de Constitución, cuando las fuerzas de izquierda plantearon como enmienda la necesidad de que los medios de comunicación social dependientes del Estado (la televisión entre ellos) estén sujetos a control parlamentario, bien por las Cortes Generales o por las Asambleas de los territorios autónomos según el caso. La enmienda fue rechazada, como tantas otras, por 19 votos a 17. Es decir, los parlamentarios de UCD y AP se opusieron a -este control parlamentario. Desde luego este hecho no es aislado. Repetidas manifestaciones de portavoces de UCD, a 10 largo de los últimos meses, han dejado claro que este partido no va a permitir, mientras pueda, que el futuro Estatuto Jurídico de RTVE impida la libertad de puesta en marcha de televisiones privadas. De entre estas manifestaciones son de destacar, por una parte, un artículo aparecido en "El País" el 26 de Abril último, en el que Arturo Moya, diputado y miembro de la Comisión Ejecutiva de DCD, llega a afirmar que: "No hay razón alguna por la que el Estado sea propietario de medios de comunicación, y menos aún en régimen de monopolio como es el caso de la televisión, y no existe motivo para que el Estado, en COILSecuencia, ejerza una competencia desleal con las iniciativas sociales"; y por otra, unas declaraciones de Pio Cabanillas, minlatro de Cultura de DCD, hecbas a la prensa y recogidas. por Eoovoz -boletín informativo del Imtituto Nacional de Publicidad-, en las que se dice: "No se descarta la posibilidad futura de que puedan existir cadenas de televisión privadas, como ocurre en otros paises del mundo occidental, pero por el momento puedo decir que el Estado seguirá COILServando el Medio para su uso. Esto no significa que, en algunos casos, se dé entrada a ia iniciativa privada." Como vemos la amenaza de la privatización no es infundada. La libertad de instalación de canales totalmente privados, o la introducción de capital y criterios empresariales privados en el seno de una televisón mayoritariamente estatal y fragmentada en varias empresas autónomas, son uno de los dos modelos que pueden ser aplicados en nuestro país, a partir del momento en que el actual monopolio sea eliminado de la legislación. C~-JI ";:.1. LOS PROFESIONALES DE TVE ¿Y cúal es la opinión de los profesionales, de los trabajadores de RTVE? . Su opinión aún no ha sido dada a los medios de comunicación escrita, pero a nivel interno, la mayor parte de ias secciones sindicales de las Centrales presentes en el Medio (CCDO., UGT, USO, CSUT, SU) y el Comité de Empresa en su conjunto, ya se han manifestado inequivocamente en contra de los intentos de privatización, por cuanto pudieran suponer una inestabilidad en el puesto de trabajo y una amenaza de despido, al primar los intereses económicos de los privatizadores, por encima de la función social que RTVE tiene que cumplir frente a la Sociedad. Pero muchos trabajadores tienen, además de éstos, otros argumentos para oponerse a la privatización, que veremos después. Previamente, es preciso indicar que los trabajadores de RTVE hemos asistido a esta campaña de degradación del Medio, con una clara impotencia. Desde siempre RTVE ha sido una empresa que ha seguido fielmente los cambios de Ministro del ramo en los sucesivos gobiernos de la dictadura, y aún en la Monarquia ya han pa bit/9 TVE, ¿Empresa privada" sado dos Directores Generales por el Medio. Cada cambio de Ministro ha supuesto, indefectiblemente, un cambio de Director General y un cambio de toda la estructura que afectaba a los niveles más inferiores de la organización. Parecía como si el nuevo titular sintiera la imperiosa necesidad de variar todo cuanto hubiera hecho su predecesor. Las consecuencias han sido nefastas. No habia pasado suficiente tiempo para que una estructura pudiera estar minimamente asentada, cuando ocurría otro cambio que hacia que partiera mas de cero, ignorando lo hecho anteriormente y, lo que es más grave, sin ninguna perspectiva de futuro, sin que hubiera la más minima seguridad de que los nuevos proyectos duraran más que los anteriores. Ha sido una constante a lo largo de los 20 años de vida de la televisión: el Director General de turno no se preocu-paba en absoluto de poner las bases para que RTVE fuera una empresa seriamente organizada, solo le preocupaba cumplir con las directrices políticas que le marcaba el Gobierno, de forma que este puesto de trabajo -considerado en muchos casos, de mayor importancia que un Ministerio- fuese un trampolín para escalar otras cotas más altas dentro de la escala política del país. DEGRADACION ORGANIZATIVA. (Este desolador panorama no ha mejorado desde entonces, sino que ha ido empeorando paulatinamente). En la actualidad existe un intento de mejora organizativa a traves de una supuesta aplicación de Gestión por Objetivos, mediante una dirección participativa cuya concrección no se vé por ningún lado. Se ha pro cedido a la contratación de 4 empresas de "consulting" para averiguar los puntos débiles y fuertes en la producción de programas de televisión, cuyo trabajo tiene que estar terminado el 30 de Junio. Esta contratación ba levantado una viva polémica dentro de RTVE. El Comité de Empresa se ha opuesto a ella, por considerar que, si bien puede ofrecer un panorama clarificador y objetivo de los males de TVE, no hay ninguna seguridad de que sus resultados se vayan a aplicar -como ocurrió con el informe de 1975- y por otra parte, pueden ser utilizados por los mentores de la privatización como un elemento más de ataque contra la televisión como servicio público. Paralelamente a esta linea de degradación organizativa, los trabajadores de RTVE hemos asistido a algunos hechos que parecen preparar las cosas para algún fin determinado, por ejemplo, la fragmentación de RTVE en empresas autónomas con capital mixto estatal-privado en alguna de ellas. Este planteamiento próximo a la división en 6 empresas de la antigua ORTF, apareció en el mes de Agosto último en el periódico "El País" como un supuesto proyecto de estatuto gubernamental para RTVE, en el que aparecía dividida en varias empresas, Red, Producción, Radio, Comercialización, etc., y que permitía el ingreso, en principio, de hasta un 25 por ciento de capitai privado. Un hecho relevante en este sentido ha sido la concentración de los servicios administrativos y de personal en un edificio aislado a varios kilómetros de Prado del Rey, en el Complejo Somosaguas, y de los Servicios Técnicos de la Red de Emisoras, enlaces y reemisores en varias plantas del Complejo AZCA de Madrid. Este hecho facilita de alguna forma una posible fragmentación. bit/lO APARICION DE PRODUCTORAS PRIVADAS Pero lo más importante ha sido, sin duda, la aparición y rápida expaILSión de productoras privadas de programas de televisión que, por un contrato global, producen programas aislados o series, tanto filmadas como en video, liberando en parte a RTVE de la "enojosa necesidad" para la que existe: producir programas de radio y televisión. Este último hecho no es casual. La lenta pero segura degradación organizativa ha tenido varias consecuencias inevitables, entre las que destacan la disminución de la producción propia y, dentro de ésta, la preponderancia de los programas de más facil realización en cuanto a su producción. Se puede hacer una comparación aterradora entre la producción.propia y los medios disponibles hace 8 ó 10 años y la actualidad: ahora, con tres veces más personal y dos veces más medios que entonces, se produce menos de la mitad que en aquellos años. Hace ocho años la duración de un programa dramático de hora y media de duración, empleaba de 4 a 6 días de plató. Ahora no se hace en menos de 8-10 días y se llega en algunos casos a 20 y mas días. Se ha pasado de rendimientos de producción de 15-20 minutos de grabación útil por jornada laboral de plató, a medias de 5-10 minutos en la actualidad, llegando en algunos programas musicales a 2-3 minutos. Y no es a causa de que ahora los programas se realizan en color y es más complicado, sino que la responsabilidad es casi exclusiva de la mala planificación y organización. En estas condiciones no ha sido dificil la proliferación de las productoras privadas. Mediante un contrato se eliminaban muchos quebradero s de cabeza en la producción. Es ilustrativo señalar que estas productoras privadas, integradas en ocasiones, por colaboradores privilegiados de la propia televisión y utilizando a veces personal y medios de la misma, se financian con fuertes anticipas que RTVE les adelanta sobre el contrato y no asumen ningún riesgo, puesto que su producto ya 10 tienen vendido de antemano y nadie va a ser tan osado como para rechazárselo, sobre todo, cuando ya está pagado de antemano. Además, es importante resaltar que durante 1977-78 se han contratado 115 horas de programas dramáticos filmados con capital privado y se producen solamente 20 horas por RTVE, habiéndose constatado que el costo de las producciones propias es menor que el precio que pagamos por los programas realizados por productoras privadas. TVE, ¿Empresa privada? También, se han empezado a construir Estudios pri""dos de producción de TV y se han adquirido por particulares Unidades Móviles de TV-color, y mientras tanto, los platós de TVE"estan infrautilizados (algunos como el Estudio 2 practicamente inutil) con un progresivo deterioro de las instalaciones. y esta es la situación ante la que el personal de RTVE se ve impotente. Parece que desde todos los ángulos existe una intención provocada de dejar morir la empresa para plantear que RTVE no tiene solución tal y como está, que es necesario cambiar los fundamentos en los que está asentada y estos no son otros que el monopolio. La respuesta es sencilla: la privatización, a la que están dispuestos como buitres los grupos oligárquicos de presión, los grandes grupos capitalistas que necesitan seguir controlando a RTVE aún en el caso de no estar en el Gobierno como ahora. Y a esta operación, como se ha visto, no se opone la UCD y su gobierno. UNA SOLUCION POSIBLE Pero, ¿es una solución la privatización? . No, rotundamente no. No es una solución bajo ninguna perspectiva: ni empresarial, ni democrática. Es claro que hay que cambiar las bases sobre las que se ha fundamentado la televisión desde su creación. Estas bases han sido: un monopolio estatal sobre el papel, pero del Gobierno en la práctica; una carencia absoluta de control por parte de la sociedad que recibe inerme la fuerza de sus mensajes; un servicio que queriendo ser público, no ha sido, ni es, más que un servicio privado de los intereses de los que lo gobiernan, que claramente no son los de toda la colectividad; y finalmente, una empresa desorganizada y caótica que no puede quebrar porque esta sustentada por muchos miles de millones que pagamos entre todos y sobre los que no podemos ejercer ninguna fiscalización. Si, hay que cambiar estas bases mediante un adecuado Estatuto Jurídico, pero no institucionalizando precisamente la dependencia privada y la falta de control democrático, sino todo lo contrario, haciéndolos imposibles por Lay. La televisión es un Servicio Público que incide sobre decenas de millones de ciudadanos y como tal no puede estar montado como un negocio privado, en el que la necesidad de beneficio estaría siempre por encima de las reales necesidades de información y cultura del pueblo, cuando éstas estuvieran en contradicción con aquél. Un canal de televisión conlleva un elevado costo en las iILStalaciones y manteni bit/12 miento de ia programación y emisión, que aumenta si el canal pretende tener una cobertura amplia. Si el montaje se realiza con capital privado, tendría que plantearse con criterios comerciales en base a la publicidad consumista que dejaría pequeños los efectos alienadores de la que actualmente estamos sufriendo a través de TVE. La tesis que mantiene que la existencia de canales privados de televisión en competencia entre ellos y con algún estatal que hubiera, haría mejorar la calidad de los programas, no plantea la realidad de la posible situación competitiva. Al margen de que puede mejorarse la calidad de los programas de los canales estatales con un adecuado control democrático del medio y su organización que haga de la televisión un iILStrumento del pueb 10 para ampllar su información y cultura al resguardo de cualquier tipo de presión, la existencia de canales privados, en función de su extracción capitalista, no permitiría una crítica objetiva a los fundamentos del sistema económico y social imperantes en el país. La televisión privada plantearía una competencia pero con criterios estrictamente capitalistas y sin tolerar la mínima desviación de los intereses de quienes la pusieron en funcionamiento. La enorme fuerza de penetración de Medio es otra razón por la que ia televisión no puede ser privada, como no lo es en la mayoría de los paises democráticos occidentales. Al ser el medio de comunicación de masas que posee una mayor incidencia sobre la población, no puede estar en manos de grupos de presión que eludan el control democrático de la ideología que sus mensajes comportan. La televisión tiene que responder a los intereses populares y estar bajo el crítico ojo de éstos. Es evidente que un canal ppvado montado como una Sociedad Anónima no cumpliría estos requisitos. Aún queda por hacer mucho para lograr que la actual televisó n estatal, que responde a los intereses del capital y del Gobierno-Tecuérdese la utilización en el pasado referendum- sea democrática e independiente. Sería temerario en estas condiciones la instalación de televisiones privadas a las que el pueblo dificilmente podría controlar. La alternativa a los problemas de la actual RTVE es una muy distinta a la que pretenden los poderes económicos del país. RTVE debe ser un SERVICIO PUBLICO con monopolio estatal, lo que significa que es de toda la sociedad y para toda la sociedad; DESCENTRALIZADA permitiendo que las regiones y nacionalidades que conforman el Estado tengan autonomía de producción, programación y emisión propias al margen de los canales estatales y si así 10 desean; INDEPENDIENTE DEL GOBIERNO O CUALQUIER GRUPO DE PRESION, para que nadie pueda inclinar hacia sus intereses un servicio publico que es de todos; y CONTROLADA DEMOCRATICAMENTE por medio de las instituciones y organizaciones democráticas surgidas de los órganos representativos del pueblo y con la participación de los trabajadores del Medio en la gestión de la misma, para garantizar la eliminación de la corrupción económica y profesional y la desaparición de todo tipo de discriminación, las cuentas y presupuestos claros y públicos, y una racional organización interna apoyándose en la producción propia. La amenaza de la privatización se cierne sobre RTVE y sobre los españoles. y es el coIma, que se llegue a argumentar a favor de la privatización en función de que en una sociedad democrática la libertad implica no reprimir la iniciativa privada. La libertad no consiste en que este poderoso medio de comunicación social pueda ser manejado solo por los que tienen capacidad económica para ello; la libertad es la garantía de que por la televisión puedan expresarse todas las ideas que los diferentes sectores de la sociedad quieran manifestar y ello no se consigue en una televisión privada, solo es posible en una televisión de todos, una televisión servicio público. El proyecto de privatización no se ha puesto en marcha de forma global e inmediata, se va poco a poco. Por ello es preciso salir al paso, hacer ver que la amenaza está ahí y que las consecuencias sobre el pueblo son incalculables y negativas. Tenemos que concienciar al conjunto de la sociedad para que rechace este proyecto, para que deje aislados a los que solo pretenden defender sus intereses por encima de la colectividad. Es necesario que el Estatuto Jurídico de la Radio y la Televisión se promulgue por las Cortes cuanto antes, recogiendo esta televisión, servicio público, no privada. La televisáón que necesita la Sociedad. Eso, al menos, pensamos muchos trapajadores de RTVE. Junio 1978 L.S.R. Te recordamos que tu foto es necesaria para la confección de un nuevo Anuario actualizado de los ingenieros de Teleco!"unicación. Enviala pronto.