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bit 75 BIT RECOMIENDA EL ESTADO DE LA NACIÓN VINOS m Manuel Gamella Cuál es el lugar de España en el mundo del vinoPSi atendemos a la variedacy en muchos casos a la calidad9de los tipos de vino que por aquí se producenjiabría que decir que es un lugar destacadc Vinos se producen en multitud de paises1 a lo largo de las franjas de clima templado de los dos hemisferios de la tierraI pero la mayoría no tiene una cultura original y con personalidad propiasino que deriba n cuanto a variedades de uva y técnicas de elabo ración de unos pocos países europe osxMitre los que afortunadamente nos encontramos1 Sin embargóla realidad es bastante menos gloriosa En los últimos diez añosíspaña se ha alejado de las pai tas de consumo tradicional del resto de los países vinícolas mediterraneos1 bajando su consumo por habitante de 7o a 35 litros al año No se alegren los más preocupados por el alcoholismos estas cifras se refieren solo al vino y no dan cuenta del aumento paralelo del consumo de cervera y alcoholes destiladosI Afortunadamentejia aumentado la proporción del consumo que se ref re a vinos con denominación de or gen1 de calidad superior a los conu nes de mesatque representan ya algo más de 174 del total El reparto de este efecto no ha sido uniforme5sino que mientras algunas denominaciones1 como Rivera de Duero o Penedésjian mejorado en prestigio y demanda 1 otras permanecen esta sadas o en recesiónjComo la muy histórica de Jerez5o son aún nuevas y poco conocidasI Estos cambios de hábito tienen una fuerte inc denciajComo es lógkxxen la industria del vino en nuestro país Los excedentes acumulados antes de la ultima vendimia equivalían al consumo total de un año y medio1mientras que la cosecha obtenida a pesar de ser inferior a la de años anterioresAiene a añadir nuevas existencias para más de dos años Con una exportación también en declivcno se ve otra salida que la destilación obligatoria y el arranque subvencionado de videSj en las zonas que se consideran de menor interés económkxx Algo de esto se ha podido percibir este año en los foros principales de presentación de vinos en Barcelona y Madrid Tanto en la Feria de Interviú como en el salón de Club de Gourmetsja participación de las bodegas me ha parecidos más floja que en años precedentesin que aún así haya dejado de resultar interesante para el aficionadc Me voy a referir al menos de pasadata algunos productos que me han parecido interesantes advirtiendo claramente de la subjetividadl y hasta del azart de mi propia experiencia exploratoria tque tiende a dirigirse hacia lo que me resulta más curioso y menos conocide Asúpor ejemplOj la denominación de 2 origen del Somontano CHuescaX hasta r hace poco apenas conocido por alguna bodega aisladaCLabannneXestá deim trando calidad en algunos tintos como los de Viñas del Verory hasta alguno de cooperativa como Señorío de Lazón Los vinos de Binisalem CMallorcaXdificiles 4 de encontrar fuera de la islaraparcencon una interesante personalidad bas da en sus variedades de uvas autócKv nastblancas y tintas Me gustó mucho un j blanco suave pero intenso de sabor de 1 uva Molí de los Herederos de Rivas Por citar también algo más ca un nuevo intento de promoción de la marca Guadianeja de Manzanares interesante sobre todo por sus vinos jóvenes de uva Acrien blancos y CencibeKtintos y rosadosXque distribi ye en toda España Tabacalera 1 En fiíLiepitámoslo una vez más No es tan grave que se beba menos vinosi el que se bebe es mejor ysobre todotsi no dejamos que por desidia o abandono desaparezcan tipos que una vez perdidos ya nunca más podríamos volver a disfrutan Cada vez que tomamos un vino sin detenernos ni un instante a considerar y valorar sus caraetc rísticas peculiaresstamos contribuyendo pas vamente a facilitar la standarización masiva de un producto cuya extraordinaria diversidad es una pane indudable de nuestra cultunL Por ciertOjlos mismos foros siguen mostrando una baja penetración de vinos extranjeros Lo que ya no me atrevo es a valorar este hecho como prueba de apego a nuestro buenos vinos pro piosto como otro síntoma de atonía y falta de interés de nuestro mercadoi

BIT RECOMIENDA 75 MÚSICA COMPACTA THE ANIMALS Vuestros escribidores favoritoSj pasada la resaca del SATELEC V21 y necesitados de una genuina dosis de rythnViVblues ÍR ói BT de aquí en adelanteX se fueron a su compact kería favorita a procurarse la discografía conv pleta de The Animáis Newcastle1 dura ciudad portuarias produjo la más sudorosa banda británica de R fk B de mediados de los sesera Su música era fuertet agresiva y comprometidaI El grupo comenzó llamándose í seguro que no os importa1 peroJ The Alan Price Combo1 hasta que la llegada al grupo de Eric Burdon y sus salvajes actuaciones en directo los convirtieron en genuinos animalesI Su amor por la música americana era tan grande que los llevó z telonear a Jerry Lee Lewis y Chuck Como eran chicos de provincias ios suenaJ tuvieron que irse a Londres Cciudad llena de tiendas de conv pactosI algún día os contaremos nuestras aventuras en la ex capital del imperkO a conseguir un contrato discognV fico de la mano de su productor el nunca bien po derado Mickie MosL La víctima escogida fue C o 1 u m b i a Records QógicOj era americanas El resultadoi siete singles1 dos EPs y tres LPs llenos de fieras Ce imprescindibles versiones de clásicos de la música negra americanaI Como1 por ejemploI Boontj boom de John Lee Hooker Cincreíble la versión que hizo el BOSS en el Manzanares la única vez que nos ha deleitado con su preseiv ciaX Donrt let me be misunderstood de Nina Simonc Bring il all borne to me de Sam Cooke1 I believe lo my soul de Ray Charles1 o Around and arounclúa Chuck Berry1 Nota para todos aquellos asociados7coIegia dos y tipógrafos despistados que no vivieron los sesenuu X es el acrónimo de Extended Playj disco de 7 pulgadas de diámetro íigual que un singleí que contenía cuatro canciones dos por caraj muy popularen la España yeye Volviendo a la historia de los Animals1 al fina lizar el contrato con MostXColumbiaj el señor Burdon decidió cambiar de aires y fichar por Decca1 Tras reajustes de formación debidos a problemas con las alturas Calgunos miembros originales se negaban a viajar en iw íóil lo que imposibilitaba lucrativas giras por los USAX Editaron dos singles y un LP en esta nueva etapat discos también paladeablesI Durante 1966 Burdon entró en contacto con el LSD con tanto entusiasmo como anteriormente había demostrado por la bebida 1 El seguiente paso lógico fue disolver el grupo y marcharse a San FranciscOj donde formó Eric Burdon iS The Animals1 grupo del que algún día nos ocuparemos si es reeditado conve nientemente en compacux La discografía completa de The Animáis en el sello Columbia está dx nible en el CD doble uThe complete ar malsn i Columbia CDS 79 4613 2 unas 3500 ptasI 41 corteSj 4 de ellos inéditosP La del sello Decca en el CD uInside looking ouL The 1965 66 sessions J CSequel NEX CD153X unas 2500 pesetas1 Y nos despedimos con la canción quet según los eje cutivos de Columbial era demasiado larga y aburrida i Oh mother1 tell your children not to do what I have done spend your life in sin and misery at the House oí the Rising Sun

too bit75 BIT RECOMIENDA LIBROS RECIBIDOS LIBROS ESPAÑA SE VISTE DE SILICIO 200 AÑOS DE INFORMÁTICA Luis Arroyo1 Estos dos volúmenes de nuestro compañero Luis Arroyo son la ultima obra de un gran aficionado a la pluma Arroyo Joctor ingeniero de Telecomunicación informático de profesión y escritor por aficionas autor de libros como nDel bit a la telemática11 yMLa vida en un chip11 Ademásjia publicado centenares de artici los ha sido Primer Premio Nacional de perio dismo en telecomunicaciones españolas Por suerteten este mismo número de BIT podemos contar con su colaboracióivjue esperamos se convierta en algo habitual En cuanto a los volúmenes que presentamos hoyase trata de un repaso sucinto y entretenido de la historia de la informática en nuestro paíSjúnica en su género1 INTERFERENCIAS ELECTROMAGNÉTICA EN SISTEMAS ELECTRÓNICOS11 Josep BakieHst Frúncese Dciiuxl Rafael Sparza y Ramón Pallas Editorial Marcombo UEL INGENIERO DE TELECOMUNICACIÓN HORIZONTE 2000n Fundación Vniversidadimpresa Prologado por el actual director de la ETSIT de MadricL Vicente Ortega jéste volumen busca ch rificar el futuro más inmediato para profesionales y estudiantesen un contexto que implkuentre otros cambios la realidad del Mercado único El proceso de la reforma de la Universidad inN ciado con la Ley de la Reforma Universitaria de 1983 ha supuesto la creación de nuevas titulackv neSj entre las que se encuentran las relacionadas con la actual de Ingeniero de Telecomunicación Por elloI es necesario la elaboración de nuevos Planes de Estudios para adaptar las enseñanzas a la realidad del futuro ingeniero de TelecomunN cación del cercano año 2 OOd ELECTRÓNICA INDUSTRIALr TÉCNICAS DE POTENCIA51 JA CualdcL S Marttnezl PM Martínez Editorial Marcombo ULA INDUSTRIA DE LAS NUEVAS TECNOLO GIAS DE LA INMFORMACIONU985 1990 España en el contexto mundial Manuel GamclhuEnrique déla PuertajAiis Ayala y Carmen Matías Dirección Manuel CastellsI Colección Impactosundescc MAGNETISMO DE LA BRÚJULA A LOS IMA NES SUPERCONDUCTORES Roberl Wood Serie McGrawHill de Divulgación Científica SUPERCONDUCTIVIDADf EL UMBRAL DE UNA NUEVA TECNOLOGÍA Jonathan LMayo Serie McCirawllill úv Diulvgación Cinetífica1 SATÉLITES DE COMUNICACIONES Rodolfo Nert Serie McGrawHill de Divulgación CinetíficiL INTRODUCCIÓN A LOS MICROCONTROILA DORES José Adolfo Glez Vázquez Serie Electricidad Electrnica McGraw HilL

BIT RECOMIENDA f VUELVE EL MINI MOTOR Victoria Diez Muchos conductores y amantes de ios coches pequeños habrán sallado de a gría al saber que el histórico mini está de nuevo en las calles y carreteras españolase El mini1 emblema de la juventud de los años 60 y 70t ya está presente de nuevo en el merc do automovilista español con nuevo modelo AETER EIGHT pero que mantiene todas las características externas tan significativas de este vehículo tan especial Además del entusiamo general por recupc rar un coche que trae recuerdos de una juveiv tud1 muchos agradecemos su vuelta por que nos facilitará encontrar un pequeño espacio donde aparcar Sus limitadas dimensiones favorecen el aparcamiento en lugares iiwx chadosI Pero no sólo la ciudad va a gozar con BITR E C O M IENDA75 su presencia1 sino que también podremos reco rrer con él la geografía española con pequeñas escapadas de fin de semana1 Realmente el mini no ha dejado nunca de fabricarse desde que apareció el primer uejenv plar11 en 1959 Pero en España1 el cierre de Authi empresa fabicante supuso la no comei cialización del coche en nuestro país Rover España se ha encargado de devolvernos un pequeño recuerdo del pasado y con el que tenemos mucho futuro por delante En un principio Rover España importó 250 unidades de la serie especial AFTER EIGHTI cupo que realmente se ha quedado ridículo dado el amplio número de peticionen NOVEDADES A simple vista1 este nuevo mini no presenta grandes variaciones en su carrocemu Lo que puede llamar la atención es el aumento de tamaño de las ruedasI que ha pasado de diez pulgadas a doce1 medida más standard que las que tenía en un principkx Sus casi tres metros de longitud se mantienen guardando así lo más característico de este casi IIminúculo11 veh Las diferencias se encuentran en el interior El habitáculo se ha moquetado y lso asientos están tapizados de terciopelo5 por lo que la sensación de confort y refinamiento aumentara El cuadro de instrumentos no está en ei centre Está situado detrás del volante y el salpicadero también ha sufrido modificaciones de acorde a los modelos actualesI El AFTER EIGHT se ha montado con un motor de 998 cit 42 caballos de potencia a 90 kmXh constantes1 La relación pesopotencia es muy buena1 lo que le permite tener gran mov lidadl sobre todo en ciudadl su espacio más adecuado1 MOTOR 16 Virtudes Personalidad Agilidad en ciudad Consumos Defectos Cambio impreciso Rebotes de las suspensiones Detalles de acabado

BIT RECOMIENDA HOTEL CARLTON VIAJES Adrián Gragnolini Planear un viaje a Madrid 1 ya sea de nego cios o de placer Co ambas cosas a la vez1 por qué m requiere de un alojamiento bien comunicadOj con una categoría I recomendable y tarifas no indexadas por I aquello de la capital cultural El Hotel Carlton reúne sobradamente estas condicionesI en primer lugar por estar ubicado a pocos pasos de la renov da estación ferroviaria de Atocha1 nido de descanso del AVE5 además del resto de la red de cercanías y largo recorrido1 La tei minal de autobuses está más cerca aún y los distintos centros de actividad de la capital están a mano1 por medio del transporte público o del privade AdemáSj el Carlton es un hotel cuatro esta llas renovado hace un par de añosl que además de sus 112 habitaciones1 está equ ffj pado con salones para reuniones banqi tes y convenciones5 con climatización iiv dependienteservicios técnicos Cteléfonosl fax1 vídeoSj etcj y humanos Csecretarias1 traduc tores1 azafatasX Un encuentro de negocios podrá tener lugar en estos sitios1 o bien en el restaura teiar1 con una sobria gastronomía 1 Hotel CARLTON Y en cuanto a preciosI el área de servicios del COIT ha logrado un beneficioso acuerdo con este hotel que permite a nuestros colc giados gozar de un 25 por ciento de des cuento sobre las tarifas oficiales de las habitaciones Los valoreSj aplicado a dicho descuento ísin IY son los siguíentesi Doble standard uso individual 11 700 Doble standardt 14 625 Doble superior uso individual 13 500 Júnior suite uso individual 21 000 Júnior suite 26 250 Para los fines de semanas Cviernes1 sálx do y domingoJ1 puentes y todos los días de julioI agosto y diciembre regirá un precio especial de 675 pesetas por habitación ya sea doble o individual El suplemento por 3 n personas será de 1 500 pesetas1 en todos los casos sin incluir el rw La cadena Carlton está formada por varios establecimientos más1 localizados en Ibiza5 sobre los cuales haremos referencia en próximas entregas1

BIT RECOMIENDA VINOS LA CATA POR PLACER Catar vinos consiste esencialmente en tomarlos prestando una atención consciente a las sei ciones que nos producéis Hay quienes hacen esto por trabajo1 como los enólogosI los críticos o los encargados ele compra En el tipo de cata al que nos vamos a referir esto se hace por el puro gusto de ai mentar nuestra apreciación de unos vinos1 charlar agradablemente con los amigos1 en principio de esos vinos pero al final de cualquier cosal y acabar un poco más alegres y más sabios que cuando empezamos Quede claro pues5 que no hace falta ser e pecialmente entendidos para participar de estas fiestasg basta con una buena dispos ción del cuerpo y del espíritiL íCómo organizar una cata entre amigosP üi primera cuestión es cuánto y cuánte Una botella corriente íde tres cuarKvO da para unas 6 copas llenasl pero para catar adecuadamente es preferible que las co pas queden por la mitad o menosí lo que permite agitar el vino para desprender mc jor los aromas Así pues1 el número lógico de catadores puede estar entre 6 y I2t lo que forma un grupo adecuado también pa ra una buena comunicación social 4 ó 5 botellas diferentes hacen una buena cifnL Menos sería pobre y con más empieza a perderse la capacidad de discriminación de nuestros sentidos Chasta podríamos jK perder el sentido del todo y tampoco es esoX jQué vinosP La cata resultará más intere sante si se le da un argumente Las posibil dades aquí son casi ilimitadasi pueden ser distintos nos de una región1 o de un tipo de uva1 o de una ai da1 o por el contrarkx comparaciones de regiones1 o de masI o de años distintos1 o lo que la imaginación nos sugiera 1 Buenos vinoSj por supuesto1 aunque pc demos incluir alguno inferior como contraste Por muy alto que piquemosl comprando en tienda las Ixv tellas y dividiendo los costes gastaremos menos en una cata así que en cualquier salida de sábade ComidaP Los puristas nos recuerdan que los salxv res de la comida alteran considerablemente la aprc ciación de los vinos pero5 por otra parte no parece rc comendable ni apetecible echarse al estómago el vN no a palo secoI Busquemos soluciones razonablesi durante una primera fase más seria de la fiestaJ con poco vino en las copas5 podemos picar algo sólido etv tre un vino y otro1 preferiblemente cosas sin sabores violentosj después1 más informalmente se merienda ya cualquier cosa1 repitiendo de los vinos que ciuei mos o hasta abriendo otras botellas si se tercL Los aspectos operativos son bastante simples Conviene estar sentados cómodamente alrededor de una mesa1 las copas deben ser lisas y transparentes1 y Manuel Gamella cada catador dispondrá de tantas como vinos a catar Esto último puede requerir una pequeña inversión en cristalería pero es impoi lante para poder tener Kv dos los vinos a la vez y compararlosi La prueba de unos vinos con otros es la mejor manera de distinguir sus cualidades y constituye uno de los puntos fuertes del asunte La cata en sí requiere su tiempo1 Los v nos se miran primero despacio para obsei var sus colores contra una hoja de papel o una servilleta si el mantel no es blanax Después se olfatean bien moviéndolos en las copas y sólo después se bebenI alte nando los sorlxxs de unos y de otros y ate diendo a las distintas sensaciones según pasan por la Ixkil Todo ello se va comeiv tando según el gusto de cada cua sin complejos ni prejuiciosi Para esto no es mala idea que quien actúe de organizador trasvase antes los vinos a otras botellas1 de manera que las marcas sean desconocidas hasta el final de la primera fase y no pi dan influirnos de entrachu A menos que el grupo sea especialmente competitivOj conviene mantener el ambiente libre y re lajadol evitando derivar hacia el examen o el concurse Y esto es ta Mi cata más reciente fue una excelente tiesta entre 11 amigos bebe dorest de la que puede dar fe el director de esta revista que fue quien sugirió el temar blancos jó venes y fresan Catamos tres ejemplares del 91s un Riesling y un Chardonnay de Sumarroca CSubiratsl Barcelona L y un Albariño de Morgadío íCrecienie Ponteveda Para contrastar añadí un ejemplar de otra especien un Monopole de CUNE CHarOj Logroñoí del Hti criado un año en barrica1 que vino a demostrar la dificultad del buen envejecimiento de los blancosj lamentablemente había desarrollado un mal sabor pero al menos sirvió para distinguir claramente las d ferencias que da la maderaI Los tres jóvenes1 deliciososa Contrariamente al kV picOj el gallego era el de más grado i 13C y menor acv dezJ comparable y aún superior en su intenso aroma al Rieslingg su probable pariente medieval gracias al camino de SantiagOi El Chardonnay mostraba el eclui librio y el cuerpo característicos de la uva de los mej res champagnes franceses Por cierto cine no deja de ser curioso que los catalanes mantengan la clenomN nación de Penedés para vinos hechos con uvas tan distintas de las autóctonasi Se lo perdonaremos por esta vez1 AdemásI nos divertimos1

e inicia ahora un complejo trámite legislativo que finalizará con la aprobación, modificación o rechazo de estas propuestas. Este procedimiento, conocido en la jerga comunitaria como “de codecisión” (artículo 251 del Tratado CE)2, incluye varias rondas de “lectura” del Parlamento Europeo y del Consejo de la Unión Europea, pues son estas dos instituciones, y no la Comisión Europea, los colegisladores. La Comisión, pese a estar en contacto con los legisladores, es un órgano ejecutivo cuyas funciones legislativas se limitan al derecho de iniciativa. La duración del trámite dependerá del apoyo que reciban las propuestas. La Comisión ha afirmado que debería concluir imperativamente antes del fin de 2009. En caso de que finalmente se aprueben modificaciones normativas, se fijará el plazo en el que los estados miembros habrán de adaptar sus legislaciones nacionales al marco reformado. Principios y objetivos básicos de la reforma La reforma de 2007 pretende “adaptar el actual conjunto de normas a los desarrollos tecnológicos y de los mercados”. Con este fin, la Comisión ha presentado un conjunto de documentos. De entre ellos, los que producirán efectos jurídicos (caso de ser aprobados) son: – Una propuesta de reglamento en que se establece la creación de la Autoridad Europea del Mercado de las Comunicaciones Electrónicas. – Dos propuestas de directivas: la primera enmienda las actuales Directivas marco, de autorización y de acceso e interconexión, mientras que la segunda corrige tanto la Directiva sobre servicio universal y derechos de los usuarios como la Directiva sobre protección de datos. – Una propuesta de recomendación, en la que se modifica la lista de mercados susceptibles de regulación ex ante. Y sin trascendencia desde el punto de vista normativo, aunque sí desde el punto de vista político, se añaden a las anteriores: – Dos comunicaciones: una que se realiza a modo de presentación de la reforma y otra dedicada al “dividendo digital”. – Una nota aclaratoria que acompaña a la recomendación sobre mercados antes citada. – El correspondiente estudio de impacto. La comunicación en que se sintetiza la posición de la Comisión es la mejor fuente para conocer cuáles son los principios que guían la reforma y los fines pretendidos. Los tres principios se presentan con una redacción propia de los GRETEL 2007 Cátedra COIT-UPM Gretel 2007 La Comisión Europea publica sus propuestas para la reforma del marco regulador de las comunicaciones electrónicas Cumpliendo con la fecha avanzada, la Comisión Europea publicó el pasado martes 13 de noviembre un paquete de documentos normativos que contienen su propuesta de reforma del marco regulador europeo de las comunicaciones electrónicas. El contexto en que cabe encuadrar esta iniciativa de reforma fue analizado en el artículo “La Unión Europea inicia el proceso formal para la reforma del marco regulador de las comunicaciones electrónicas”, publicado por el GRETEL en el número anterior de la revista BIT. El presente artículo pretende meramente examinar los cambios sugeridos por la Comisión con respecto al marco regulador actual (compuesto básicamente por el paquete de directivas aprobado en 2002) y después realizar un breve repaso de las reacciones que su publicación ha suscitado. S titulares de prensa. A su vez, de cada uno de estos leitmotiv cuelgan líneas más concretas que conforman la lista de objetivos de segundo nivel: 1. Mejor regulación para unas comunicaciones electrónicas con más competencia: – Significativa desregulación del sector. – Racionalización y simplificación de los procesos de revisión de los mercados. – Introducción de la separación funcional como método a disposición de las Autoridades Nacionales de Regulación (ANR) conque afrontar problemas irresolutos de competencia. – “Orientación” de la Comisión en la aplicación en cada estado miembro del marco regulador. – Simplificación del acceso para la utilización de espectro radioeléctrico. 2. Avance hacia el mercado único: – Fortalecimiento de los poderes y de la independencia de las ANR. – Establecimiento de una Autoridad Europea del Mercado de las Comunicaciones Electrónicas. – Refuerzo de los poderes de la Comisión para intervenir en los procesos nacionales de evaluación de los mercados. – Mayor armonización en las cuestiones más técnicas de la regulación. 3. “Contacto” con los ciudadanos: – Mejora de la protección de los consumidores. – Mejora de las disposiciones en las áreas de la accesibilidad y, más en concreto, refuerzo de los derechos de los usuarios con discapacidades. – Mejora de la seguridad de redes y servicios así como de la privacidad de los usuarios. Principales reformas sugeridas con respecto al marco actual Los tres principios y doce líneas antes presentados de forma sintética son la auténtica declaración de intenciones de la Comisión Europea. La propuesta de reforma puede analizarse desde una perspectiva diferente entrando en el detalle de cómo afectan los posibles cambios a cada una de las normas actualmente vigentes: Así, las principales enmiendas planteadas por la Comisión a la Directiva Marco3 son las siguientes: – El nuevo enfoque en la gestión del espectro asigna valor vinculante al principio de neutralidad tecnológica (Artículo 9.3) e introduce el principio de neutralidad de servicios (Artículo 9.4). Podría optarse por permitir la comercialización secundaria del espectro aunque afectando sólo a unas bandas específicas, comunes en toda Europa. – Las ANR ven reforzados sus poderes para actuar en sus propios estados aunque, en el otro lado de la balanza, el que sería nuevo artículo 7 de la Directiva marco da más poder a la Comisión para corregir las decisiones de las ANR. La Comisión ve también reforzado su papel coordinador para lograr una mayor consistencia en el mercado interior de las comunicaciones electrónicas; en esta tarea estaría asistida por la Autoridad Europea del Mercado de las Comunicaciones Electrónicas4. – En la nueva redacción del artículo 15, la Comisión, de nuevo con la asistencia de la Autoridad Europea se encargará de analizar los mercados transnacionales. – En lo que se refiere a las cuestiones de seguridad e integridad del mercado, también se otorga mayor poder a las ANR. Al mismo tiempo, la Autoridad Europea contribuiría a coordinar las acciones nacionales. En cuanto a la Directiva relativa a la autorización de servicios y redes5 deben destacarse las modificaciones siguientes: – Se eliminan artículos que podrían impedir el desarrollo de los principios de neutralidad en el uso del espectro tal y como estarían redactados en la modificada Directiva marco. Se establece, además, un periodo de transición de cinco años antes de la completa implementación de la comercialización del espectro (Artículo 5.2). Además, se dota a la Comisión de la capacidad para acordar medidas de armonización en ciertas bandas de frecuencia para su comercialización en el ámbito europeo. – Se crea un procedimiento destinado a las empresas que necesiten derechos de uso para ofrecer servicios en varios estados miembros. Estas medidas podrían afectar a los procesos nacionales de GRETEL 2007. La CE publica sus propuestas para la reforma del marco regulador de las comunicaciones electrónicas “La reforma de 2007 pretende adaptar el actual conjunto de normas a los desarrollos tecnológicos y de los mercados” asignación de espectro; la Comisión podría armonizarlos, o incluso coordinarlos, en toda la Unión. Pasando a la Directiva de acceso6 el único cambio significativo, aunque muy significativo, es el de incluir la separación funcional en la lista de opciones a las que pueden recurrir las ANR en caso de que se hallen ante problemas serios en el desarrollo de la competencia. La imposición de la medida, no obstante, requeriría el previo visto bueno de la Comisión. Con respecto a la Directiva sobre servicio universal y derechos de los usuarios7 no hay ningún cambio de fondo a la espera de lo que se decida en la siguiente revisión bianual que se ocupa específicamente del alcance que deba darse a la figura del servicio universal. Sí se proponen mejoras en cuestiones como la transparencia de la información que llega a los clientes, la simplificación de los procesos de cambio de operador o el control de la calidad de los servicios. También hay medidas dirigidas a los servicios de emergencia y otras destinadas a los usuarios con discapacidades. De manera similar al caso de la Directiva de servicio universal, en la Directiva sobre intimidad y tratamiento de los datos personales8 no se introducen grandes novedades sino que simplemente se clarifican, actualizan o refuerzan algunas de las medidas ya en vigor. Más interesante resulta la renovación de la Recomendación sobre mercados sujetos a regulación ex ante. La Comisión reduce significativamente su número que pasaría de dieciocho a siete, estando centrada esta desregulación en el segmento minorista en donde se disciplina a priori un único mercado. La lista propuesta en la nueva recomendación es: 1. El acceso a la red telefónica pública en una ubicación fija (único mercado minorista; combinación de los anteriores mercados 1 y 2). 2. El inicio de llamadas en la red telefónica pública a la que se accede desde una ubicación fija (antes mercado 8). 3. La terminación de llamadas en redes telefónicas públicas “individuales” (de un operador concreto) a las que se accede desde una ubicación fija (antes mercado 9). 4. El acceso desagregado al por mayor (incluido el acceso compartido) a los bucles y subbucles metálicos a efectos de la prestación de servicios tanto de banda ancha como de voz (antes mercado 11). 5. El acceso de banda ancha, incluido el acceso indirecto (antes mercado 12). 6. Los segmentos de terminación de las líneas alquiladas al por mayor (antes mercado 13). 7. La terminación de llamadas vocales en redes móviles “individuales” (antes mercado 16). Hay que tener en cuenta que las decisiones pueden compararse a los actos administrativos del derecho interno, lo que significa que son publicadas directamente por la Comisión Europea sin intervención ni del Parlamento ni del Consejo. O, en otras palabras, que esta reforma GRETEL 2007. La CE publica sus propuestas para la reforma del marco regulador de las comunicaciones electrónicas “Respecto a la Directiva sobre servicio universal y derechos de los usuarios se proponen mejoras en cuestiones como la transparencia de la información que llega a los clientes, la simplificación de los procesos de cambio de operador o el control de la calidad de los servicios” concreta, aunque forme parte del paquete total de cambios y como tal también pueda entrar en la negociación y verse alterada, se antoja mucho más segura. Las comunicaciones, en cambio, no implican ninguna obligación jurídica. Lo que significa que el enfoque propuesto por la Comisión para el uso del dividendo digital tras el apagón analógico no pasa de la categoría de “sugerencia”. Dicho esto, es, no obstante, interesante conocer qué es lo que la Comisión aconseja. Y su consejo es actuar coordinadamente de modo que en toda la Unión se utilice un plan común para el reparto del espectro radioeléctrico liberalizado. Plan que debería destinar una parte de este espectro a los servicios móviles multimedia, para así incentivar las inversiones en las nuevas infraestructuras de comunicación, y otra parte a los servicios inalámbricos de banda ancha que sirvan para cerrar la brecha de acceso actualmente existente en zonas rurales y remotas (en donde solamente el 72% de la UE, en media, tiene acceso de banda ancha). En realidad, la comunicación no utiliza expresiones tan contundentes como “debería destinarse” sino que se emplean diversas perífrasis y se habla, por ejemplo, de “oportunidad única” para “satisfacer la creciente demanda de servicios inalámbricos”. Impacto de las propuestas y posiciones de los distintos actores El anuncio de la inclusión de la separación funcional en la lista de obligaciones que las ANR podrían imponer en casos de acusada falta de desarrollo de la competencia ha acaparado buena parte de la atención y, de los titulares que los medios de comunicación han extraído de entrevistas y notas de prensa. El siguiente “tema estrella” es la creación de la Autoridad Reguladora Europea. Las cuestiones del espectro y la reducción del número de mercados relevantes siguen en el orden de “popularidad” sin dejar ya casi espacio a otros puntos de la reforma propuesta. De hecho, son estas materias las que continuarán acaparando el protagonismo en los debates que se produzcan desde ahora hasta que se tome la decisión definitiva. Como era de esperar, no ha habido sorpresas hasta el momento y cada uno de los actores ha adoptado la postura que podía esperarse de su función o de su posición en el mercado. Comenzando por la propia Comisión, el Presidente, José Manual Durão Barroso, ha declarado que “se abren nuevas perspectivas a los operadores de telecomunicaciones, siempre que las instancias europeas colaboren para lograr una competencia efectiva y unas normas iguales para todos”. Viviane Reding, Comisaria para la Sociedad de la Información y Medios de Comunicación, en quien se personifica (con mayor o menor razón) la responsabilidad de las decisiones clave, considera “imperativo” el cambio “si es que Europa quiere promover su crecimiento y aumentar el número de puestos de trabajo para sus ciudadanos”. Dentro del Colegio de Comisarios, sólo la Comisaria de Competencia, Neelie Kroes ha introducido alguna sombra al mostrar ciertos temores de que el futuro órgano regulador europeo pudiera invadir las atribuciones de su departamento. Parece ser, sin embargo, que las objeciones de la comisaria Kroes eran más profundas pues, según se había filtrado9, lideraba junto al comisario de GRETEL 2007. La CE publica sus propuestas para la reforma del marco regulador de las comunicaciones electrónicas “Las cuestiones del espectro y la reducción del número de mercados relevantes siguen en el orden de “popularidad”. Son materias que continuarán acaparando el protagonismo en los debates que se produzcan hasta que se tome la decisión definitiva” Industria, Günter Verheugen, la oposición interna que dentro de la Comisión rechazaba apostar por la separación funcional. Siguiendo con el ámbito institucional, el ERG (Grupo de Reguladores Europeos) lamenta la autoridad reafirmada que se concede la Comisión para vetar decisiones nacionales y con el “rechazo de cualquier tipo de entidad burocrática” parece que tampoco acepta de buen grado la creación de la nueva Autoridad Europea10. En el lado de los operadores, los ex-monopolistas y resto de “pesos pesados” rechazan frontalmente, como no podía ser de otra manera, cualquier posibilidad de separación funcional mientras que los nuevos entrantes aplauden la propuesta. Para Michael Bartholomew, el Director de ETNO11, la federación que agrupa a los operadores “con red”, una hipotética separación funcional daría como resultado “un mayor coste del acceso y una menor inversión en redes alternativas, reduciendo de ese modo a largo plazo la competencia y limitando la elección del consumidor” 12. Por el contrario, las medidas tendentes a simplificar el acceso al espectro son bienvenidas. En el otro extremo, se hallan las opiniones de ECTA13, asociación formada por los operadores alternativos, que en su comunicado de prensa afirma que el presentado el 13 de noviembre es “el mejor paquete de medidas para hacer avanzar el futuro de la banda ancha en Europa”14. La organización de consumidores europeos, BEUC15, es quien lógicamente más se ha preocupado de aquellas medidas que afectan muy directamente a los usuarios de redes y servicios. En su valoración, BEUC adopta una posición intermedia encontrando pros y contras en las propuestas de la Comisión16. De un lado, respalda la idea de una Autoridad europea para coordinar las acciones de las ANR de cada Estado miembro y acoge con agrado la decisión de la Comisión de reforzar el papel de las agencias nacionales puesto que los “consumidores necesitan reguladores fuertes e independientes”. En el otro, se muestra preocupada por la reducción de los mercados relevantes (especialmente por su posible incidencia en los países que no cuenten con un regulador fuerte) y critica puntos concretos como la no introducción de medidas más severas para limitar el correo basura. Estas primeras reacciones delinean con claridad cuál será el campo de batalla en que se desarrollarán los debates subsiguientes. A las cuestiones meramente circunscritas al sector, hay que sumar otras de más calado político. Nos referimos, por ejemplo, a las reticencias que el Parlamento Europeo suele mostrar para conferir poderes reforzados a la Comisión ya sea en este o en cualquier campo. De hecho, algunos miembros del Parlamento Europeo ya han remarcado en declaraciones realizadas a título personal su inquietud ante el fortalecimiento de la posición de la Comisión. Precisamente ahora corresponde al Parlamento mover ficha en esta partida que supone el procedimiento de codecisión y que, salvo sorpresa mayúscula, se desarrollará durante como mínimo un año. Que el resultado final sea el mejor para Europa. Referencias 1 Este conjunto de propuestas puede consultarse (exclusivamente en inglés) en: http://ec.europa. eu/information_society/policy/ecomm/library/pro posals/index_en.htm 2 Con ser de complicada ejecución, el procedimiento de codecisión garantiza el equilibrio entre los diferentes poderes comunitarios. Se pretende que en el futuro se extienda a aquellas materias que ahora mantienen procesos de aprobación diferentes y se convierta así en el procedimiento legislativo ordinario. Un esquema del procedimiento (¡con nada menos que treinta cajas en el diagrama de flujos!) se encuentra en http://ec. europa.eu/codecision/stepbystep/diagram_fr.htm 3 Directiva 2002/21/EC del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas. 4 A la que, como se ha dicho, se dedica una propuesta de reglamento en que se detalla su posible composición y funciones. Esta nueva entidad reguladora permitiría que la reglamentación referida a determinados servicios de comunicación (tales como el acceso a la banda ancha, la itinerancia de datos, los servicios transfronterizos a las empresas) se ajuste de forma coherente en los veintisiete estados miembros. Además, la Autoridad Europea trataría los “asuntos europeos” de regulación con mayor rapidez aunque “preservando el sistema descentralizado de regulación” por lo que, más que sustituir, apoyaría a los reguladores nacionales. 5 Directiva 2002/20/EC del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a la autorización de servicios y redes de comunicaciones electrónicas. 6 Directiva 2002/19/EC del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa al acceso a las redes de comunicaciones electrónicas y recursos asociados y a su interconexión. 7 Directiva 2002/22/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa al servicio universal y los derechos de los usuarios en relación con las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas. 8 Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio de 2002, relativa al tratamiento de los datos personales y a la protección de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrónicas. 9 Véase http://www.euractiv.com/en/infosociety/ commission-split-telecoms-unbundling/article- 167078 10 Véase http://investing.reuters.co.uk/news/article investing.aspx?type=allBreakingNews&storyID=2 007-11-12T123704Z_01_L12596181_RTRIDST_ 0_EU-TELECOMS-REGULATOR.XML 11 European Telecommunications Network Operators’ Association 12 Véase http://www.etno.be/Default.aspx?tabid= 1972 13 European Competitive Telecommunications Association 14 Véase http://www.ectaportal.com/en/upload/File/ Press Releases/2007/ECTA_Comments_on_ the_EC_proposals_re _the_new_telecoms_ Framework.pdf 15 Bureau Européen des Unions de Consommateurs 16 Telecoms: The “pros and cons” of the new Commission proposals. Véase: http://docshare.beuc. org/Common/GetFile.asp?ID=24315&mfd=off&L ogonName=Guesten GRETEL 2007. La CE publica sus propuestas para la reforma del marco regulador de las comunicaciones electrónicas

os presupuestos generales de un estado se definen como el análisis sistemático y cifrado de los gastos necesarios para desarrollar las funciones de éste, y de los ingresos necesarios para financiar dichos gastos. Sin duda, es el principal instrumento del que se valen los países para desarrollar sus políticas públicas, entre ellas la tecnológica. El objeto de este artículo es realizar un análisis de las implicaciones en los Presupuestos Generales del Estado 2007 (en adelante PGE 2007) de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC, también llamadas “Nuevas Tecnologías”). Papel del Estado: ¿Debe apostar por las Nuevas Tecnologías? Como ingenieros de telecomunicación debemos contestar que sí. Como economistas, la respuesta debe argumentarse, ya que el Sector Público dispone de recursos limitados, múltiples responsabilidades (sanidad, educación, obras públicas etc), y una presión permanente por la eficiencia y la reducción del gasto. ¿Cuáles son pues estas razones económicas por las que el Estado debe apostar por las Nuevas Tecnologías?: 1) Más gasto agregado en TIC para la economía. Cuando el Estado aumenta su inversión en TIC, dado el peso de éste en la economía (Estado+Seguridad Social Luces y sombras de unos presupuestos para el crecimiento, la productividad… y la solidaridad Análisis “tecnológico” de los Presupuestos Generales del Estado 2007 L Con este primer artículo se inaugura una sección de la revista que, como sugiere el título, nace con el objetivo de analizar periódicamente los principales temas de la actualidad económica de interés para el Ingeniero de Telecomunicación, haciendo compatible el máximo rigor económico con un lenguaje y tratamiento sencillo. Sergio Pérez Saiz1 Técnico Comercial y Economista del Estado Ingeniero de Telecomunicación (UPM) Observatorio de economía Figura 1. Prioridades de los Presupuestos Generales del Estado 2007. Fuente: Ministerio de Economía y Hacienda . Análisis “tecnológico” de los Presupuestos Generales del Estado 2007 y organismos públicos relacionados suponen aprox. un 20% del PIB), la demanda TIC aumenta en tal cuantía que el sector lo percibe. 2) Más eficiencia del sector público. Las TIC son también una inversión rentable para las AA.PP., pues permiten reducir costes, lo que, por ejemplo, a la larga permite reducir los impuestos, aumentar el número de servicios prestados a ciudadanos y empresas, mejorar su calidad, reducir las necesidades de financiación del Estado2, etc. 3) Mejora servicios públicos. Por todos es sabido que las TIC permiten 100% disponibilidad, mejor acceso, más calidad, mejoras en accesibilidad para los discapacitados, etc. 4) Papel señalizador, “las TIC son una inversión muy rentable”. Las PYMEs, desconocen la tremenda rentabilidad de la inversión en TIC (i.e. existe un fallo de información), por lo que una apuesta de los poderes públicos para introducir la tecnología en las AA.PP. contribuye a que PYMEs y otras organizaciones “descubran” las Nuevas Tecnologías y se animen por su parte a invertir en soluciones específicas. 5) Papel subsidiador “contribuir a la eficiencia del sector privado”. Allí donde existen problemas de financiación, el estado subvenciona , contribuyendo a la inversión en TIC del sector privado mediante instrumentos tales como créditos a bajo interés, subvenciones a la compra de equipos y otros. Principales rasgos de los Presupuestos 2007 Por tanto, ¿Hasta que punto los PGE 2007 recogen esta necesidad de inversión en TIC? En primer lugar, los PGE 2007 se podrían caracterizar de continuistas, dado que mantienen las mismas prioridades presupuestarias que los PGE 2006. En segundo lugar, los PGE 2007 se apoyan en cuanto a prioridades de incremento de gasto, en un triple pilar: gasto productivo (I+D+i, infraestructuras y educación), gasto social (interno y en cooperación al desarrollo con el exterior) y gasto en servicios públicos. En tercer lugar, los presupuestos son también continuistas respecto de una política presupuestaria que podríamos calificar de contracíclica, que busca sanear las cuentas públicas, mejorando los saldos presupuestarios y reduciendo la deuda pública3. Por último, los PGE 2007 se sitúan en un contexto de bonanza económica, con elevado dinamismo del PIB y fuerte creación de empleo, lo que ha permitido a nuestro país alcanzar una tasa de desempleo del 8,3 % sobre población activa, y un 91 por ciento de la renta per cápita media comunitaria. En cuanto a la traducción a actuaciones de gasto concretas o programas de gasto “estrella” de cada una de las 5 prioridades presupuestarias (ver figura 1), encontramos los siguientes: 1) Crecimiento y productividad: Bajo este epígrafe se incluye 1.463 M€ para el Plan Avanza (un 45,4% más que en 2006), 2.182 M€ para investigación básica (un 35% más), 2.146 M€ para investigación y desarrollo industrial (un 32% más), entre otros programas, lo que da un total de 6.540 M€, un 34% más que en 2006, continuando con la senda ascendente de hace varios años (ver figura 2). Y en el apartado de infraestructuras tales como autovías, alta velocidad y otras, se destinan 17.411 M€, un 10% más que en 2006. 2) Ayuda Oficial al desarrollo (AOD): Incremento de la AOD con objeto de que esta suponga un 0,5% del PIB en 2008 y un 0,7% en 2010, cumpliendo así con el objetivo de la Cumbre de Monterrey, haciendo de España uno de los referentes internacionales en solidaridad con el tercer mundo. 3) Mejora de los servicios públicos: Incluye el impulso de los servicios de seguridad ciudadana y justicia, así como la modernización de la Administración, mediante la red 060 o el proyecto SARA4. 4) Protección social: Incluye pensiones, desarrollo de la Ley de Dependencia e inmigración, entre otros. 5) Reforzamiento de la Estabilidad Presupuestaria: contención del gasto público para que el estado ahorre, y aproveche estos fondos en momentos de peor coyuntura económica. El objetivo de superavit del Estado + Seguridad Social para 2007 es de un 0,9% del PIB. Conclusiones Una de las pruebas más irrefutables para saber si las TIC son una prioridad para un gobierno es su “El Plan Avanza y los programas de I+D+i incrementan su presupuesto casi un 35% de media” 102 bit 163 JUN.-JUL. 2007 OBSERVATORIO DE ECONOMÍA. Análisis “tecnológico” de los Presupuestos Generales del Estado 2007 reflejo presupuestario. De acuerdo al “Cuaderno Blanco” de PGE 2007, los presupuestos 2007 tienen por objeto ser “unas cuentas públicas saneadas para la competitividad, la cohesión social y la cooperación al desarrollo”. Más allá de este lema, los PGE 2007 suponen un sustancial avance en cuanto a apuesta presupuestaria (y no sólo política) por las TIC en relación a años anteriores. Y también suponen un paso firme hacia la tan comentada cuestión de cambio de modelo de crecimiento, al apostar más por la el gasto en TIC, la educación, y especialmente, el gasto en I+D+i, y desde hace varios cuatrimestres se observa una tendencia de mejora en este sentido en las cifras macroeconómicas5. Sin embargo, existen ciertas matizaciones a esta afirmación. La primera de dichas matizaciones es la “calidad” o efectividad de dicho aumento de gasto: una buena parte del gasto son créditos, por lo que cabe preguntarse ¿Son los créditos públicos para adquisición de TI un instrumento efectivo para la PYME? O por el contrario, ¿Deben ser los grandes operadores de telecomunicaciones y proveedores de servicios TI los principales prescriptores con sus ofertas y paquetes integrados? La segunda de las matizaciones es la efectividad de los programas de subvenciones e inversiones en determinados sectores, que son objetivo del Estado por razones de equidad social, cuando en realidad dichos fondos podrían ser mucho más efectivos en educación u otros sectores en los que los progresos son todavía prudentes aunque valorables. En tercer lugar están las políticas de dinamización y cambio cultural. De nada sirve invertir si este mensaje de Nuevas Tecnologías ligadas al progreso no es compartido por nuestros líderes o por una parte importante de la población. Por ejemplo, con un Consejo de Ministros que hace uso de intensivo de Internet y de las tecnologías de movilidad. Por último está la cuestión de la causalidad en la mejora en el patrón de crecimiento señalada anteriormente, ¿Responde a la política económica del Gobierno o por el contrario al endurecimiento de la política monetaria por parte del BCE, que ha contribuido a desacelerar el consumo privado y la inversión en vivienda6? En conclusión, una vez que en presupuestos se empieza a disponer de fondos para inversión en TIC de cuantía considerable, es responsabilidad de los gestores de dichos fondos el ser eficientes, responsabilizándose de la mejor relación coste – beneficio que para el desarrollo de las TIC tienen dichas políticas, así como acompañar dichas políticas de gasto en TIC con la necesaria concienciación y plan de cambio cultural. Notas 1 [email protected]. Agradezco los comentarios de Héctor Pérez Saiz, del Departamento de Economía de la Universidad de Chicago, y de Jaime Pozuelo-Monfort, de la London School of Economics. 2 Lo que significa que el sector privado disponga de más recursos, al reducirse el llamado efecto “crowding-out” o efecto expulsión de la financiación publica en la privada. 3 El buen comportamiento de la economía encuentra un perfecto apoyo en una política fiscal contracíclica, que va en la dirección opuesta al ciclo económico, y que por tanto, dado la expansión económica ininterrumpida desde hace más de 10 años, desde mediados de los años 90 se puede calificar de contractiva. Los esfuerzos en ese sentido de los últimos gobiernos ha permitido que, por primera vez desde 1975, el ejercicio 2005 se cerrara con un superávit del 1,1 por ciento del PIB para el conjunto de las Administraciones Públicas y que el nivel actual de deuda pública sea de en torno al 40% y en descenso, muy inferior al de países de nuestro entorno, tales como Alemania, Francia, Italia o Portugal, que superan el 60%. 4 No obstante, el presupuesto para gasto TIC para la propia administración aumenta un 7%, un 4,5% en relación al presupuesto total. 5 La aportación negativa al crecimiento económico se ha visto reducida de 2 p.p. en 1T 2005, a 0,7 p.p. en 1T 2007. 6 Desde 1999 el Banco Central Europeo (BCE) determina la política monetaria, y por lo tanto los tipos de interés. En los últimos meses se ha producido un “endurecimiento” de dicha política, es decir, un aumento del tipo de referencia del BCE, y con ello del EURIBOR, tipo utilizado en la mayoría de las hipotecas. Figura 2. Evolución de los fondos destinados a investigación de carácter civil