Artículo BIT
La consciente coherencia de la evolución de las telecomunicaciones
bit 81 OPINION EUROPA La consciente coherencia de la evolución de las telecomunicaciones Antonio Castillo E wEl nuevo entorno exige una transformación de los objetivosr significación y alcance de las normas elaboradas para el sector77 1 concepto de normalización asentado desde hace tiempo en el mundo indi trialj ha resurgido con inesperada energía en el sector de las telecomunicacio nes Así1 en el pasado mes de marzol la UT nos sorprendía con la noticia de la transfoi mación de la secretaría del C C I TT en Oficina de Normalización del Sector de las TelecomunicacionesI Esta efervescencia es1 sin duda1 el fruto inevitable del proceso emprendido en Europa hace algo más de cinco años y que conduce a la Mliberalizí ción o mejor dichol a una nueva reglameiv tación de la provisión de servicios de teleco municacióru Los conceptos de economía global e inter nacionalización de mercados han hecho que las empresas dependan mucho más del coste y la calidad de los servicios de información que del precio de los productos energéticos1 El sector de las telecomunicaciones se cons tituye entonces en el instrumento clave del fomento de la competencia5 siendo al mismo tiempo objeto de la contienda e ingrediente imprescindible para el éxitc La entrada en funcionamiento del Mercado Único en el Espacio Económico Europeo obliga a las empresas y organizaciones a transformarse en entidades multinacionales1 Para poder competir fuera de sus fronterasJ éstas requieren redes de telecomunicación que proporcionen servicios de información a nivel europeoI eficaces y sometidos a los mismos mecanismos de ajuste impuestos por un mercado competitiva La puesta en marcha de un mercado internacional de se vicios de telecomunicación requiere una evolución del sector para dar cabida a redes transnacionales especializadas La aplic ción del concepto de O N PI ÍOpen Network Provisión de la Comisión de Comunidades Europeas permitirá a estas redes especiali7 das el acceso no discriminatorio1 a través de interfaces técnicas armonizadas1 a la infraes tructura de telecomunicación de los países miembrosI Una vez iniciado el proceso de restruct ración del mercado de las telecomunicac nesI es fácil intuir que el escenario definitivo se articulará alrededor de un concepto simN lar al que en Estados Unidos de América se denomina interconexión comparativame te eficaz Este implica la segregación de la transmisión la conmutación y la inteligencia Cseñalización y controD de tal forma que tei ceras partes puedan acceder a la red en cuaU quier interfaz interna con la misma libertad que el operador de red1 EvidentementeI algunas de estas interfaces pueden const tuirse de forma totalmente artificiad sin jus tificación técnica algunaJ pero para poder permitir una competencia abierta en alguna de las etapas de la cadena de valor añadido del sistema 1 La primera consecuencia de la construcción de un entorno competitivo para la provisión de servicios de telecomi nicaciórig ha sido la separación de las funcio nes tradicionalmente atribuidas al operador de telecomunicacioneSj es decirt la regh mentación1 normalización y explotación de las redes y los servicios AsimismoJ el nuevo entorno exige una transformación de los objetivost signif ción y alcance de las normas elaboradas para el sector de telecomunicaciones1 de forma que se garantice una evolución rápida pero coherente del mercado para proporcio nar a los clientes los servicios que precisan y ofrecer a los diferentes agentes un retorno oe bit 81 OPINIONiEUROPA wLa desaparición del concepto monopolista de la provisión de los servicios de telecomunicación lleva emparejada una mayor competencia en el suministro del equipamiento que se desarrollará plenamente en Europaw razonable de sus inversiones1 La desapari ción del concepto monopolista de la prov sión de los servicios de telecomunicación lleva emparejada una mayor competencia en el suministro del equipamiento que se de rrollará plenamente en Europa bajo los ai picios del Mercado I nicoÉ La elaboración de normas que armonicen las características técnicas de los equipos constituye el uc mento clave del aprovechamiento de las ventajas ofrecidas por la apertura de la conv petencia1 La norma internacional es1 esencialmente1 un documento público aprobado tras las consultas pertinentes a las organizaciones nacionales La adhesión voluntaria al cunv plimiento de la misma permite a cualquier fabricante suministrar equipos conformes a las características recomendadas1 MI indi trial dolado de un proceso acreditado coiv forme a la normativa internacional de calN dad dSO 90001 y que produzca equipos de telecomunicación conforme a la normativa europea CCENVCENELEC7ETSD competirá en igualdad de condiciones para el suministro de material al operador de redes1 al provee dor de servicios1 o al usuario finah quienes podrán disfrutar así de las ventajas de mejora de calidad y optimización de costes propias de un sistema en competencia El nuevo escenario de liberalización total de los servicios de telecomunicación exige mucho más de los esfuerzos de normali7 ción y reglamentación europeosí En un entorno como el que se empieza a vislunv brarj los operadores de red dejan de ser los verdaderos propietarioSj en sentido ecomV mico1 de la red para responsabilizarse de la custodia de la infraestructura permitiéndc seles un retorno cuidadosamente reglameiv tado de su inversión1 pero pudiendo compc tir en igualdad de términos con otros ageiv tes para la integración de sistemas y las aplN cacionesI utilizando los elementos de la infraestructura y evolucionando rápidameiv te hacia un papel de integrador verticaL El panorama es muy semejante al existeiv te en el ámbito de los sistemas y los servicios informáticos1 donde la relación entre los especialistas y los integradores verticales resulta complejaj estableciéndose simultás neamente lazos de cliente suministrador aliado o competidor En estos escenarios1 los integradores verticales dominan el mercado al disponer de los recursos técnicos y comei ciales para conocer cada uno de sus aspectos y sus decisiones sobre la arquitectura de los sistemas y sobre las interfaces normalizadas tendrán una influencia decisiva sobre la estructura del mercatk OPINIONiEUROPA bit 81 La normalización del sector de teleconn nicaciones debe7 puesl garantizar una rápN da evolución coherente hacia los nuevos mecanismos del mercadea Dicha normativa no puede limitarse a garantizar la compatibN lidad de los equipos suministrados por dife rentes fabricantesl la calidad del servicio y la interconexión universal sino que deberá tener en cuenta las exigencias de tipo regk mentarioJ los requisitos de los operadores de red y proveedores de servicio y las net sidades de los clientes finalesI El rango de las normas dependenL lógN camenteí del ámbito de aplicación La autoridad reglamentaria nacional o siipn nacional seleccionará un conjunto mínimo de normas de obligado cumplimiento que controlarán las interfaces entre los sectores de infraestructura y en competencia poniendo de manifiesto de forma fehacieiv te el acceso equitativo de todos los ageiv tesI Estos últimos deberán a través de los organismos de normalización pertinenteSj recomendar la utilización de aquellas no mas técnicas que se consideran necesarias para la explotación eficaz y el desarrollo coherente de la red1 así como aconsejar la aplicación de normas operativas que pe mitan garantizar la prestación de los servN cios conforme a las necesidades del usm rio finaL Desde su creación en 1988 el E T S L CEuropean Telecommunications Standards Institute ha puesto de manifiesto su c cidad técnica para conducir el proceso de normalización del sector de las telecomun caciones de manera eficaz y ordenadaI El ETSI fue creado a iniciativa de la Comisión de las Comunidades Europeas y de la CEPT con objeto dei D Facilitar la integración de la infraes tructura de telecomunicación 2 Garantizar el adecuado interfuncior miento de los futuros servicios de telecw municación 3 Conseguir la compatibilidad de los equipos terminales y A Crear nuevas redes de telecomunic ción paiveuropeasI El ETSI constituye el entorno idóneo para el desarrollo del proceso normalizado conforme a los requisitos antes enunciados por ser el único organismo europeo donde cooperan y están representados equitativ mente todos los agentes del sectorr es decirI los organismos de reglamentación los operadores de redj los fabricantes de equipamiento y los usuarios1 La sinergia entre los esfuerzos en I D patrocinados por los programas comunto riosI tales como RACE y ESPRIT o naciom les como PLANBA y las actividades de noi malización en el ETSL resulta imprescind ble para garantizar que las normas que se elaboran en dicho organismo hacen uso de la tecnología disponible más avanzada 1 Sin embargo1 en los períodos de rece sión como el que se vive en este momento1 surgel especialmente en nuestro país donde el concepto de innovación tecnokV gica no está suficientemente afianzadoI la duda sobre la eficacia de la dedicación de recursos a las actividades de lD y de noi malización europeos dejando una vez más a otros la responsabilidad de conducir el proceso innovador Esta postunL siempre peligrosa1 resulta especialmente arriesgada en el sector de las telecomunicaciones donde la inversión necesaria para garantizar un mercado conv petitivo armonizado es demasiado grande como para abandonar la convergencia de las entidades económicas nacionales del sector a un proceso de prueba y error sometido únicamente a las leyes de la ofci ta y la demancUL El resultado sólo puede ser un mercado fragmentado y caótico sometido al dominio de normas llde factor La participación activa en las actividades de lD y normalización en entornos paiv europeos permite tanto a fabricantes como a operadores y proveedores de serviciosI comprobar técnicamente sus ideas en las fases más prematuras y realizar sus inve siones con mejores criterios y producir equipos más competitivos económica y teo nológicamentc Es cierto que el costo de estar involucrado directamente en las act vidades de ID y elaboración de normas es elevado1 ya que se requiere tiempoI dinero y recursos humanos altamente cualificadosI pero no existe ninguna otra inversión que garantice mejor la adaptación a las necesN dades del mercado con tiempos de clispo nibilidad y ventanas de oportunidad que garanticen la competitividad de los produc tos y servicios desarrolladosg En el mundo abierto de las telecomunicaciones y los servicios de información cuenta más que nunca el beneficio de la economía de esca la5 pero las ventanas temporales de oporti nidad se hacen cada vez más cortas y el abandono de los foros de innovación un año puede hacer que la innovación y el progreso tecnológico nos abandone diez wLa participación activa en las actividades de kD en entornos paiveuropeos permite comprobar técnicamente ideas en las fases más prematuras y realizar sus inversiones con mejores criteriosw Antonio Castillo es Doctor Ingeniero de Telecomunicación por la Universidad Politécnica de Madrid Ingresó en Telefónica de España en 1974t desemin ñando actualmente el cargo de Director de Servicios y Redes en Telefónica lnves tigación y DesarrollOy y es así mismo Profesor Titular de la ETSIT en excedencia En abril pasado fue elc gido Presidente de la Asamblea General del ETSL
30 oct 2015