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VisaTel®: Tres años de visado telemático para los ingenieros de Telecomunicación El visado telemático y el uso de la firma electrónica han supuesto, sin duda, un impulso fundamental a la profesión. Ahora, tras tres años de servicio y con el DNI electrónico como lanzadera, se consolidan como el punto de apoyo hacia la administración electrónica y sitúan al Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación como referente entre las instituciones de derecho público. Algunos de los protagonistas y observadores cercanos de esta e-transformación nos dan su opinión del proyecto. ás de dos años de arduo esfuerzo de Juntas de Gobierno, colegiados y personal del COIT y la evaluación de tres sistemas piloto, permitieron la puesta en marcha en Octubre de 2004 del visado electrónico. Hasta entonces, cuando un ingeniero necesitaba que su trabajo fuese visado por el Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación (COIT), el proceso era cuanto menos bastante burocrático: el proyecto llegaba en papel a través de mensajería y se realizaba la revisión técnica para su posterior sellado manual. A estos inconvenientes se sumaba el mayor coste y retraso en el transporte para los colegiados insulares, que se veían en franca desventaja frente a sus compañeros de la Península. Sistema pionero Desde octubre de 2004, el COIT cuenta con un sistema pionero en el visado electrónico de los trabajos realizados por sus colegiados, que ha alcanzado una implantación del 99 por ciento y ha lanzado a la profesión a la Sociedad de la Información. Hoy, unos 1.500 ingenieros de Telecomunicación que visan trabajos profesionales (un 10 por ciento del total), se benefician de un sistema digital de visado rápido e intuitivo y hacen uso intensivo de la firma electrónica. En 2006 más de 40.000 trabajos se visaron a través de la plataforma VisaTel® , lo que supone unos 150 trabajos profesionales diarios. La cuestión que más peso tuvo a la hora de diseñar el sistema fueron los requisitos de seguridad. Esta seguridad se basa en cinco puntos principales: Seguridad Aplicativa, Entorno seguro, Seguridad en los procesos, Confidencialidad de los datos y Seguridad jurídica. La infraestructura para poder ofrecer estas garantías la soporta el uso de la firma electrónica y las diferentes auditorías de sistemas y perimetrales que se realizan con asiduidad tanto por parte de la empresa proveedora del desarrollo como por parte de terceros encargadas por el COIT. Firma de convenios Para la implantación de la firma electrónica en el nuevo entorno web de visado, el Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación, firmó un convenio con dos autoridades de certificación reconocidas: La Fábrica Nacional de Moneda y Timbre y la A.Certifica- M Secretaría del COIT ción de la Generalitat Valenciana. En virtud de los mismos se ha podido dotar de certificado digital de usuario a todos los colegiados que lo han requerido de forma gratuita y además la plataforma de visado puede consultar dinámicamente las listas de revocación de certificados de estas autoridades garantizando que ningún usuario no autorizado puede acceder al sistema de visado. Estos certificados digitales de los que disponen los colegiados y en cuya expedición colabora el colegio con las Autoridades de certificación siendo autoridad de registro de identidades, les permiten acceder a multitud de aplicaciones que las distintas administraciones tienen disponibles para ofrecer servicios públicos on-line. En previsión de la inminente generalización del uso del DNI electrónico la plataforma VisaTel® en breve permitirá el acceso a la misma con el certificado digital, que incluye el nuevo documento digital de la Dirección General de Policía. Otras funcionalidades de la aplicación que resultan clave son, la integración con el sistema de gestión del COIT, la versatilidad para implementar cambios y mejoras sobre el entorno web, la facilidad de uso, los pocos requerimientos de adaptación que exige a los profesionales y el hecho de trabajar con el sistema operativo y navegador que trabajan el 93% de los usuarios de Internet. Desde un primer momento el proyecto contó con el beneplácito de la Administración General de Estado que nos apoyó y animó a seguir mejorando las funcionalidades incorporando nuevos agentes. No solo la Administración, sino los propios colegiados que observaban una ruptura entre los procedimientos de relación telemática con el Colegio y los que luego tienen que realizar con las Administraciones para la entrega de los trabajos visados, animaron al COIT a ser impulsor de nuevos proyectos que tuvieran como objeto la entrega telemática en las Administraciones Públicas. Integración telemática con ayuntamientos En Octubre de 2006 y tras casi un año de contactos con distintas corporaciones municipales, se pone en marcha una experiencia piloto de integración telemática con ayuntamientos. Este proyecto, que tendrá una duración inicial de un año y se ha denominado Visa- Tel® Future (en clara alusión a la necesidad de “un futuro de relaciones entre administraciones totalmente e-“), permite a los colegiados hacer la entrega telemática de sus trabajos visados con un solo click más en su solicitud de visado, en los ayuntamientos de Murcia, Santa Cruz de Tenerife y Utrera (Sevilla). Los técnicos municipales de estas corporaciones pueden acceder online, con certificado digital, a los proyectos visados por Ingenieros de Telecomunicación entregados en las mismas. Además, dentro de la propia aplicación el COIT ofrece a los ayuntamientos la funcionalidad de “La cuestión que más peso tuvo a la hora de diseñar el sistema fueron los requisitos de seguridad” r introducir el número de expediente asociado a la licencia municipal que requiere el proyecto de telecomunicación visado. En estos momentos un 95% de los trabajos relativos a infraestructuras comunes de telecomunicación que se visan para estas localidades se entregan telemáticamente. El objetivo de esta experiencia es poder llegar en colaboración con la Federación Española de Municipios y provincias (FEMP), a una aplicación definitiva con funcionalidades más avanzadas que reúna al máximo número posible de corporaciones municipales. Todo lo necesario, incluyendo la formación, para la incorporación de un nuevo Ayuntamiento lo facilita el COIT, con la ventaja que esto supone para el ayuntamiento que tan solo necesita una conexión a Internet y un certificado digital de usuario para el acceso al sistema. Por otra parte en breve plazo se activará un proyecto de integración telemática del Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación, los operadores de telefonía móvil y la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información que tiene como objetivo la entrega telemática de certificaciones de estaciones radioeléctricas en este organismo con la seguridad de la firma electrónica. La gran novedad de este proyecto resulta en que el COIT ha desarrollado sobre la plataforma VisaTel® la firma electrónica de ficheros XML a través de un novedoso formato conocido como XADES. La entrega de formato XML firmado electrónicamente permitirá a la Secretaría de Estado optimizar sus bases de datos de medidas realizadas por facultativos en estaciones radioeléctricas mejorando así los procedimientos establecidos por la legislación vigente y asegurando las garantías e información al ciudadano en este tema de especial sensibilidad pública. Y la integración con la Administración sigue dando pasos. En los últimos meses estamos empezando a definir, también con la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, la futura entrega telemática de trabajos de Infraestructuras comunes de telecomunicación en las Jefaturas Provinciales de Inspección de Telecomunicación cuya fase I acaba de iniciarse y está a disposición de los colegiados. Entorno universitario El ámbito universitario también está aprovechando las sinergias del proyecto. En el próximo curso académico se realizará una experiencia en las Escuelas y Centros donde se imparte la titulación de ingeniero de telecomunicación a la que se ha denominado VisaTel® Académico, que permitirá a los estudiantes de último curso pasar la supervisión, firma electrónica y sellado de los Proyectos fin de carrera y trabajos evaluables que desarrollen. Esto les acercará al sistema, a la profesión facultativa y a las instituciones profesionales. Esta iniciativa ha sido posible gracias a los profesores universitarios que la han impulsado. El proyecto VisaTel® sigue adelante demostrando que no fue una acción puntual sino un esfuerzo global y continuado de la institución colegial por aumentar y mejorar los servicios a los colegiados en estrecha colaboración con las Administraciones Públicas. VisaTel® es un proyecto abierto de forma permanente a los cambios tecnológicos, las necesidades del colectivo y de la Sociedad y los requerimientos de seguridad de Internet. Lo más importante del Visado Telemático han sido sus protagonistas y observadores del proceso. Por ello se ofrecen a continuación algunas opiniones que se han recabado. Miguel Moreno Moreno, Secretario General del Colegio Oficial de Ingenieros Navales y Oceánicos BIT: Respecto a seguridad en las transacciones en la Red, ¿Qué grado de confianza le merece VisaTel®? MMM: La autenticación de la persona que presenta el visado y la certificación de integridad de un documento con la firma electrónica atribuida a los certificados digitales emitidos por la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre, y en un futuro inmediato con los nuevos DNI electrónicos y el envío bajo protocolos de seguridad confieren al visado electrónico una seguridad excepcional. Además, el alojamiento de esta información en Centros de Proceso de Datos, cuya seguridad está garantizada, es un punto muy importante a favor de este aspecto que, tanto colegiados como en el colegio consideramos esencial. BIT: ¿Considera este método extrapolable a otras aplicaciones en otras instituciones y entidades? MMM: Nuestro Colegio está ahora mismo en el proceso de implantación del visado electrónico y uno de los referentes que hemos tomado ha sido precisamente VisaTel®, con las particularidades y peculiaridades que evidentemente hay entre todos los colegios profesionales y sus colegiados. BIT: ¿En qué medida le está ayudando el ejemplo del COIT para barajar esta posibilidad en el futuro? MMM: Hemos encontrado una colaboración absoluta en el COIT para realizar demostraciones de su funcionamiento y contestar a nuestras consultas sobre su experiencia a lo largo de todo el proceso, desde su definición, pasando por la implantación a la explotación y, aunque cada institución es un mundo, nos ha resultado de gran ayuda. Fernando Berberena Loperena, Concejal de Urbanismo del Ayuntamiento de Murcia BIT: ¿Cuándo y por qué decidió adoptar VisaTel®como procedimiento de entrega telemática de proyectos de telecomunicación, para facilitar la solicitud de licencias municipales en su Ayuntamiento? FBL: En octubre de 2006, y tras conversaciones directas con el COIT desde el año 2005, Ayuntamiento se incorporó a la Plataforma VisaTel® para realizar la entrega telemática de los trabajos visados por el Colegio de Telecomunicación necesarios para tramitar las correspondientes licencias de obras. BIT: Cuando conoció esta iniciativa por parte del COIT ¿Qué opinión le mereció? FBL: El Ayuntamiento de Murcia, a través de la Gerencia de Urbanismo, considera el Proyecto VisaTel® como una iniciativa de gran alcance y automáticamente suscribió la correspondiente aceptación. BIT: ¿Qué ventajas ha notado con VisaTel® respecto a la solicitud de licencia tradicional? FBL: En la actualidad, llevamos varios meses pilotando el funcionamiento del Proyecto VisaTel® y, hasta la fecha, la experiencia es muy positiva, mejorando sustancialmente la tramitación de las licencias en el apartado de telecomunicaciones, lo que en definitiva beneficia al usuario y a los técnicos que hacen los proyectos. BIT: Respecto a seguridad en las transacciones en la Red, ¿Qué grado de confianza le merece VisaTel®? FBL: Dentro del programa piloto VisaTel® merece un grado de con- OPINIÓN DE LOS USUARIOS La opinión de un empresario José Ramón Anguren Cayón, colegiado del Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación (COIT) nº 2.390, empresario cántabro y máximo responsable de Ingeniería Anguren, también quiso dar su opinión sobre el servicio de la plataforma Visatel. En palabras del propio Anguren y desde el punto de vista profesional: “Esta plataforma nos ha facilitado el trabajo de tramitación de los proyectos de telecomunicaciones. Por una parte nos ha ahorrado en tiempo la tramitación de los visados, porque ya no dependemos de las compañías de transportes de mercancías privadas para la entrega y recepción de los proyectos. Por otro lado, ante cualquier eventualidad en los trabajos, su resolución es más rápida y eficaz. Y, por último, también quiero señalar que se nos permite realizar tantas copias visadas como requiera el cliente del trabajo”. El director de la empresa de proyectos de ingeniería Anguren añadió que la plataforma del COIT: “Está a la vanguardia de los visados de proyectos, respecto a otros Colegios Profesionales, que mantienen en su mayoría sus visados de manera manual. Existe algún colegio que utiliza también algún tipo de plataforma digital, pero no tiene nada que ver con la del Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación”. fianza total, tanto para los profesionales proyectistas como para los funcionarios que tramitan los expedientes. BIT: ¿Considera este método extrapolable a otras aplicaciones en otras instituciones y entidades? FBL: Sin dudar, creo que la experiencia VisaTel® queda por un ejemplo extrapolable, tanto para otro tipo de proyectos que necesariamente se deben integrar en las licencias de obras, como para otras instituciones y entidades. BIT: ¿Qué nuevas funcionalidades le gustaría que tuviera VisaTel®? FBL: Creo que VisaTel® debe ir ampliándose al resto de proyectos complementarios que se incorporan al global de Licencia de Obras, como pueda ser el de Seguridad y Salud Laboral, Instalaciones Eléctricas, Instalación de Grúas, etc., para considerar si técnicamente es viable con el proyecto total de obras. Mª José Rodríguez Mesa, Ingeniera de Telecomunicación (Canarias) BIT: ¿Cuándo y por qué decidió adoptar VisaTel® como sistema de visado telemático? MJRM: Decidí adoptar VisaTel® como sistema de visado telemático, porque en mi caso, que resido en Tenerife donde ejerzo mi profesión, dada la lejanía a los centros de visado del COIT sabía que me iba a reportar una mejora tremenda en todos los aspectos de mi trabajo. BIT: ¿Qué ventajas ha notado con VisaTel® respecto al método tradicional de visado? MJRM: Las ventajas son tremendas, tanto en ahorro de tiempo como económico. Desde Tenerife tenía que enviar las copias impresas de proyectos a través de mensajería, lo cual me suponía un coste elevado, porque todo lo enviado así depende del peso. Cuando nos pasábamos unos gramos del mínimo, el coste se doblaba. También teníamos problemas respecto al tiempo, ya que no sólo teníamos que contar con dos días de transporte (ida y vuelta), en el mejor de los casos, sino que, además, estábamos supeditados a los horarios de envío a la Península. Si nos retrasábamos media hora, ya los proyectos tenías que salir al día siguiente, con el consiguiente retraso. No es fácil la logística desde una isla y menos desde Los Realejos, el municipio donde tenemos el estudio de ingeniería. Ahora no tenemos coste adicional de transporte de proyectos para enviarlos a visar, porque la conexión ADSL la teníamos desde el principio de iniciar la actividad en el estudio. Con respecto al tiempo, la dependencia ahora es nula, enviamos a visar a cualquier hora del día y cualquier día del año. Otra ventaja importante es que en el método tradicional sí necesitábamos más copias visadas de un proyecto, era casi como visar otra vez el proyecto de nuevo con su coste y tiempo. Pero ahora, podemos imprimir cuantas copias del proyecto visado necesitemos, ya que poseemos el fichero PDF visado. BIT: Respecto a seguridad en las transacciones en la Red, ¿Qué grado de confianza le merece VisaTel® y el uso de la firma electrónica? MJRM: En una ocasión la operadora que nos da el servicio de Internet nos tuvo sin conexión varios días seguidos, porque en una obra cernada se rompió una fibra. Teníamos que enviar urgente un proyecto a visar y, como solución me fui a otro municipio donde un amigo me dejó su ordenador con conexión. Él tenía su firma electrónica en su PC y yo importé la mía al mismo para poder entrar en la plataforma y visar con VisaTel®, pero no me dejaba el sistema, hasta que me di cuenta de que no había seleccionado mi firma y estaba intentando entrar con la de mi amigo, que no estaba dado de alta y ni siquiera era ingeniero. Me pasó lo mismo cuando al final, después de anexar el documento a visar y se debe firmar, tampoco me dejaba porque no seleccionaba mi firma. Creo que fue esa vez cuando me quedó bastante claro la fiabilidad de VisaTel® y el uso de la firma electrónica. BIT: ¿Considera este método extrapolable a otras aplicaciones en otras instituciones y entidades? Por supuesto y de hecho, ahora mismo nosotros usamos la plataforma para presentar en el ayuntamiento de forma electrónica los proyectos que pertenecen al Municipio de Santa Cruz de Tenerife. BIT: Hasta la fecha, ¿Cuál es su grado de satisfacción con el servicio VisaTel®? Para nosotros VisaTel® ha supuesto un cambio radical a la hora de trabajar, facilitándonos mucho las cosas y ahorrando en costes, por tanto, el grado de satisfacción que tenemos con este servicio es muy alto.
VISATEL® Una cuestión de marca Desde hace unos meses VisaTel® es marca registrada en el uso concreto de diseño funcional de aplicaciones de visado en Colegios Profesionales. Identificar a los ingenieros de telecomunicación con una aplicación referente en el sector resulta un claro beneficio para el colectivo: VisaTel® es ya de forma unívoca el “VISAdo de los Ingenieros de TELecomunicación”

Ricardo Cavero Director de Ciencia y Tecnología del Ayuntamiento de Zaragoza Reportaje MILLA DIGITAL Ignacio Martínez Ruiz Vicedecano de la Demarcación Territorial del COIT en Aragón El proyecto Milla Digital de Zaragoza n la década de 1860 la llegada del ferrocarril a la ciudad de Zaragoza y la construcción de la antigua estación de tren suscitó la creación de un importante enclave industrial: el Portillo, que sería decisivo para conseguir la modernización de todo el tejido productivo. Nuevos emprendedores y fábricas (que todavía se mantienen en funcionamiento en el mismo lugar) llegaron al barrio al calor de las comunicaciones ferroviarias para transformar la vida económica y social de la ciudad. Hoy, la llegada del tren de alta velocidad (el AVE Madrid-Zaragoza inició su servicio en octubre de 2002) y la construcción de la nueva estación de Delicias recuperando para la ciudad más de 100 hectáreas de suelo y abriendo las puertas a la Expo 2008, representa otra vez una oportunidad para Zaragoza: ahora, para permitir la implantación de la nueva industria del siglo XXI, caracterizada por tener el conocimiento como materia prima y por la creación de empleo cualificado. Qué es la Milla Digital Milla Digital es una iniciativa del Ayuntamiento de Zaragoza para convertir más de un millón de metros cuadrados (107 hectáreas) en el centro de la ciudad, recuperados de su antiguo uso ferroviario, en un foco de innovación y creatividad. Un polo de atracción de empresas tecnológicas, culturales y de servicios avanzados, que favorezca la implantación de actividades investigadoras, creativas y educativas; y que sea un lugar permanente de contacto y aprendizaje de todos los ciudadanos con las nuevas tecnologías de la información. El proyecto se está desarrollando en estrecha colaboración con la sociedad pública Zaragoza Alta Velocidad 2002, que es la entidad a cargo del desarrollo urbanístico de la zona y que está constituida por el Ministerio de Fomento (50%), el Gobierno de Aragón (25%) y el Ayuntamiento de Zaragoza (25%). Milla Digital: un espacio urbano de creatividad e innovación en Zaragoza Zaragoza está viviendo un proceso de crecimiento y transformación urbana sin precedentes. Grandes cambios económicos, sociales y urbanísticos con el objetivo estratégico de dotar de infraestructuras y equipamientos necesarios para ser una ciudad competitiva y con alta calidad de vida en el siglo XXI. El proyecto Milla Digital lidera esta transformación siendo un espacio urbano abierto a todos los ciudadanos para adquirir los conocimientos y habilidades necesarias para desenvolverse con éxito en la Sociedad de la Información, y un polo de atracción de empresas de la nueva Economía del Conocimiento para crear un ecosistema de innovación y creatividad. E “Expo 2008 representa una oportunidad para permitir la implantación de la nueva industria del siglo XXI, caracterizada por tener el conocimiento como materia prima y por la creación de empleo cualificado” En la concepción del proyecto han colaborado expertos de la Universidad de Zaragoza, Massachusetts Institute of Technology (MIT) y Fraunhofer Gesellschaft, así como los miembros del Comité Internacional que asesora al Ayuntamiento en innovación digital urbana y en la Expo 2008. Inspirado por Manuel Castells y presidido por William J. Mitchell, el Comité de Expertos (http:// zaragozacommittee. net) lo componen personalidades de la categoría de Saskia Sassen o Peter Hall, entre otros. Los objetivos estratégicos del proyecto se definieron en el Plan Director, elaborado en 2004 con cinco grandes compañías (Indra, Telefónica, Siemens, Endesa y Samsung): apoyar la innovación tecnológica española, crear un “cluster” de innovación y creatividad profesional, impulsar la difusión social y humana de las nuevas tecnologías, y reforzar el protagonismo de la ciudad creando el espacio público del siglo XXI. Ecosistema ad-hoc para la economía del conocimiento Milla Digital ha sido concebida desde su inicio para recrear las condiciones óptimas capaces de atraer a las empresas más innovadoras. Estar en Milla Digital supondrá para las empresas integrarse en una comunidad de gente emprendedora, creativos, investigadores, usuarios avanzados, profesionales y expertos de alto nivel en el campo de las nuevas tecnologías de la información, la creación de contenidos o servicios de alto valor añadido para los negocios (consultoría, publicidad, asesoramiento). La propuesta de valor que Milla Digital hace a las empresas es: – Configuración de Milla Digital como uno de los mayores “living lab” de Europa para el desarrollo de nuevos productos y mercados. – Generación de demanda de servicios y productos innovadores. – Creación de entornos de creatividad e intercambio de información (entre sectores punteros,universidad y start-ups). – Facilidad de implantación y “plug and play” (sistema de servicios que facilita la implantación de empresas, especialmente de tamaño medio y pequeño, con la infraestructura tecnológica, centros de apoyo a pymes, etc.). Todo ello configura un “cluster” especializado en la vida digital: un mínimo de 21.200 m2 (20% de la superficie) a empresas relacionadas con las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones. Todos los edificios para usos terciarios en Milla Digital entran en la categoría edificios inteligentes, con prestaciones domóticas y de comunicaciones del máximo nivel. Algunas de sus principales características técnicas (incluidas como prescripciones obligatorias en el planeamiento aprobado) son: – A cada local incluido en los edificios para usos terciarios debe “Estar en Milla Digital supondrá para las empresas integrarse en una comunidad de gente emprendedora, creativos, investigadores, usuarios avanzados, profesionales y expertos de alto nivel en el campo de las nuevas tecnologías de la información” llegar la red de fibra óptica para comunicaciones de banda ancha, y módem GSM, GPRS o UMTS. – Cada local o planta del edificio, contará con un cuadro de control y distribución (CCyD) del sistema domótico, en el que se integren la caja de supervisión (CSD) y el resto de elementos del sistema (router, switch, firewall), todos ellos provistos de alimentación eléctrica propia, para fallos en el suministro eléctrico general. – El edificio contará con una sala de control que permita a los técnicos la manipulación física de los elementos y la operación de los sistemas. Este espacio será un cuarto cerrado donde se alojen servidores, routers, switches, firewall, CSD, central de alarmas de incendio, control de presencia y acceso, alimentación, etc. – Cada edificio contará con cuarto técnico con acceso diferenciado desde el exterior de la parcela, con conectividad de red. – La red de acceso proporcionará al menos 50 Mb/s por empleado con requisitos de conectividad. – Los espacios destinados a oficinas y actividades docentes o de investigación y desarrollo estarán equipados con suelo técnico. Living Labs Milla Digital incluye 3.616 viviendas conectadas por fibra óptica con los servicios telemáticos más avanzados. Las ordenanzas urbanísticas aprobadas (BOP ZGZ 12/02/2007 – nº 1215) determinan que, además de la ICT, todos los edificios de viviendas contarán con un “proyecto domótico” específico de “infraestructuras del hogar digital” para cumplir los siguientes requerimientos: – Red de fibra óptica hasta el hogar (FTTH) para banda ancha, y módem GSM, GPRS o UMTS. – La red de acceso de fibra óptica debe proporcionar un mínimo de 100Mb/s por vivienda. – Cada vivienda, dentro de un miniarmario específico, dispondrá de un CCyD del sistema domótico, en el que se integrarán la CSD, la pasarela residencial, el punto de acceso del usuario (PAU), y demás elementos (router, switch, firewall, central de alarmas), todos con alimentación eléctrica propia, ante fallos eléctricos. – En cada habitación de la vivienda se dispondrán al menos dos tomas dobles RJ45, así como conexiones a cable coaxial y distribución de audio/video digital que den servicio a los siguientes sistemas: – Red LAN Ethernet en estrella desde el CCyD. – Cableado coaxial para audio/ video distribuido en estrella desde el CCyD. – Bus de transmisión de audio/ vídeo digital normalizado (tipo Firewire – IEEE1394 o similar). – Red de área local inalámbrica en cada vivienda. Toda esta infraestructura domótica prestará multitud de servicios a los residentes: – elevigilancia, control de accesos, iluminación automática, etc. – Regulación y zonificación de la temperatura y la ventilación, gestión de cargas eléctricas. – Gestión remota de electrodomésticos (encendido y apagado con aprovechamiento de la tarifa nocturna, programas de funcionamiento). – Monitorización continua de la vivienda y telediagnóstico mediante chequeo remoto. – Sistema domótico visual para la gestión y automatización de tareas (comida, medicación). – Sistemas avanzados de ayuda a domicilio para telediagnóstico y localización interior de personas. – Detección de alarmas técnicas: fugas de gas, incendios, inundaciones, fallos en sistemas eléctricos, sensores de apertura de puertas y ventanas. – Sistemas de aviso o notificación al usuario/empresa de seguridad. – Control de accesos biométrico o mediante tarjeta inteligente (banda magnética, RIFD). – Simulación de actividad en la vivienda (iluminación, persianas). – Sistema de seguridad para las comunicaciones (cortafuegos). – Minicadena con acceso a música streaming y reproducción de sonido de alta calidad. – Sistemas de almacenamiento de alta capacidad conectados a los dispositivos de reproducción multimedia (audio y vídeo). – Monitor portátil para la gestión y monitorización de los elementos domóticos/seguridad de la casa. – Interfaz de control mediante comandos de voz. Toda esta potente infraestructura digital no sólo beneficiará a los residentes en Milla Digital, sino que también permitirá la activación de un living lab permanente. Su gran conectividad, dimensión y la capacidad para monitorizar y evaluar resultados, conformarán una plataforma inigualable para la prueba y lanzamiento de nuevos productos y servicios digitales. Zaragoza ha sido siempre un lugar escogido para muchos estudios de mercado por sus características sociológicas. Milla Digital potencia esa característica, dado su interés como atractivo para la localización de nuevas empresas relacionadas con servicios digitales del hogar. Además, se integra en la creada Red Europea de Living Labs, lo que permitirá compartir modelos organizativos y conocimientos con experiencias similares, de las más importantes en Europa. Conectividad total Milla Digital es un espacio de conectividad total en un entorno IP y 100% digital. Una potente red de fibra óptica permite conectar todas las viviendas, empresas, mobiliario urbano inteligente y los sistemas de información en la vía pública. Al mismo tiempo, una densa red inalámbrica, embebida en los distintos elementos de la urbanización del área, proporciona cobertura total para móviles, PDAs, ordenadores portátiles, y otros dispositivos electrónicos. Los operadores privados de telecomunicaciones podrán realizar un eficaz despliegue y mantenimiento de sus redes gracias a las galerías de servicios de gran formato que se van a construir. En paralelo, una red pública municipal permitirá activar el conjunto del espacio Milla Digital para funcionar como una plataforma de prueba de servicios telemáticos. Los datos básicos de la red de comunicación de Milla Digital son: – Servicio mínimo garantizado de 100 Mbit/s para cada vivienda y de 50 Mb/s por cada empleado en las empresas instaladas en la zona. – 59.900 m. de fibra óptica, con un anillo troncal de 10 Gbit/s y cinco anillos secundarios a 1 Gbit/s. – Más de 500 edificios y elementos urbanos conectados a la red de fibra óptica. – 83 puntos de acceso inalámbrico a la red WiFi –MetroEthernet– con capacidad mínima de 100 Kbit/s y hasta un máximo de 60 conexiones simultáneas en cada área de 60 m. de diámetro, así como cobertura total en las 107 hectáreas de actuación. – 3 nodos principales o Data Center para la gestión de la red (2 en el barrio del AVE y 1 en el Portillo). – Infraestructura para antenas mimetizadas GSM/GPRS/UMTS de baja potencia en las azoteas de todos los edificios. – Cuarto de comunicaciones wireless en todos los edificios para alojar un nodo 802.11. Además, y en relación con el tratamiento de espacios públicos, la red de comunicación posibilitará su activación digital para, entre otras, las siguientes funciones: – Control integrado e inteligente del tráfico (semaforización y señalización digital LED, paradas de autobús inteligentes, calzadas con señalización digital en el asfalto que permitan el ajuste de los sentidos del tráfico, detección de infracciones e identificación de vehículos). – Gestión de los ambientes exteriores, mediante sistemas de control del encendido, la intensidad y la calidad del alumbrado público, los flujos de agua, emisiones musicales, mantenimiento de microclimas sobre la base de sensores ambientales que proporcionen una información instantánea, etc. – Reducción de barreras urbanísticas y de comunicación, con interfaz para personas con distintas discapacidades (displays para ciegos, información acústica para sordos). – Quioscos multimedia, que faciliten el acceso de todos los ciudadanos a servicios avanzados (videollamada, Internet, correo electrónico, fax). – Infobots (robots de información), redes de asistencia personal (PAN) y brújula digital. – Mobiliario urbano inteligente, con conexión de red y soporte IP. – Pantallas de comunicación, como soporte publicitario,con conexión instantánea,emisión de mensajes, noticias o expresión artística, información turística, etc. Campus Milla Digital El espacio público del Campus Milla Digital estará singularizado por la utilización de una nueva generación de dispositivos digitales urbanos (digital media) de carácter abierto, interactivo y programable, concebidos por el equipo del MIT que ha trabajado para el proyecto: – Cortina de agua (imagen superior). Sistema interactivo de fuente por el cual los chorros de agua pueden ser controlados por medios digitales, de forma que será capaz de mostrar imágenes o textos creados por el propio agua en su caída, en plena integración con la arquitectura y el paisaje circundante. La pantalla tendrá una escala urbana, a modo de canal que recorre la ciudad, pero sinuoso en el plano vertical, para que pueda ser observado desde la distancia. – Parada de autobús digital (imagen inferior). Modelo interactivo que proporciona información y mapas sobre los trayectos a realizar, pantallas de visualización táctil o con teléfono móvil y conectividad inalámbrica. Su arquitectura es variable y permite variar la forma y posición de los elementos de la marquesina según la instalación. El primer prototipo se presentó en la Bienal de Arquitectura de Venecia de 2006. (http://senseable.mit.edu/bus_ stop). – Pixeles urbanos Es un aparato de iluminación autónomo y programable vía radio que puede ser incorporado tanto a edificios fijos como a estructuras temporales. Colocado en una serie de fachadas servirá para señalar el área de Milla Digital dentro de la ciudad.

José Manuel Vericat Dellá Ingeniero de Telecomunicación y Director de COTA, S.A. Reportaje RED MULTISERVICIO EN MURCIA Antonio Navarro Carrasco Ingeniero de Telecomunicación - Departamento de Ingeniería de COTA, S.A Red de transporte Ethernet/IP multiservicio en la Región de Murcia En aras de la creciente demanda de capacidad, derivada de los nuevos servicios de TDT que se han creado en la Región de Murcia, la empresa Cota ha diseñado e implantado una red moderna y de altas prestaciones empleando tecnologías de última generación para sustentar dichos servicios con un alto nivel de calidad del servicio. Por tanto, se va fundamentar de una forma cualitativa el porqué de elegir IP frente a ATM como tecnología de red; migración impulsada por la aparición de nuevos tipos de datos, incluyendo video. En el pasado se pensaba que el video requeriría una tecnología de red diseñada específicamente para multimedia. Esta fue la razón principal que impulsó el desarrollo de ATM, pero hoy en día es posible transportar datos y video en redes Ethernet con garantías de QoS. Tecnología de red La red de transporte desplegada es una red Ethernet/IP nativa, esto es, una red IP extremo a extremo sin conversiones de tecnología intermedias. Por tanto, resulta conveniente realizar una comparación entre la principal tecnología empleada hasta hace unos años en redes orientadas al transporte de tráfico de video (ATM) y la tecnología de las redes de nueva generación (IP).
Ethernet/IP versus ATM Existe una separación “quasi religiosa” entre dos bandos: los que creen en reservar recursos y los que no. Mientras hay suficientes recursos para satisfacer toda la demanda, ambos esquemas son iguales. Sin embargo, cuando nos enfrentamos a situaciones de saturación, los dos bandos se enfrentan: los que piden más recursos y los que piden un esquema de prioridades y de reserva para garantizar la disponibilidad. Al reservar, perdemos recursos, puesto que los dejamos reservados aunque no los estemos usando. Por otro lado, al compartirlos entre todos, no tenemos ninguna garantía de la calidad de servicio que obtendremos. En el caso del ancho de banda, la disputa se da entre los que creen en ATM y sus esquemas de calidad de servicio, contra los que creen en IP y su filosofía de mejor esfuerzo. Obviamente, ninguno de los dos genera más ancho de banda, pero el aprovechamiento de los recursos y su distribución son distintos. Frente a la saturación, resulta claro que IP ofrece una mejor utilización del ancho de banda. Sin embargo, la idea de la reserva es que no todos los paquetes son iguales. El ejemplo clásico es un FTP compitiendo con una videoconferencia en un router saturado. En ese caso, si se tienen 512 Kbps disponibles y el FTP requiere 256 Kbps y el video 300 Kbps, ambos perderán paquetes y sufrirán retardos importantes. Si el video pudiese reservar sus 300 Kbps, entonces toda la pér- “La idea es no reservar recursos, pero sí definir prioridades que distingan unos paquetes de otros” REPORTAJE RED MULTISERVICIO EN MURCIA dida y el retardo la sufre el FTP, lo cual es razonable ya que sus requerimientos son menos restrictivos. El problema es que la videoconferencia comprime la secuencia de marcos, y los 300 Kbps son un consumo máximo, pero no constante. Por lo tanto, se pierde un fragmento importante del ancho de banda al tenerlo reservado. La idea es no reservar recursos, pero sí definir prioridades que distingan unos paquetes de otros. El FTP será marcado con menor prioridad que el video, lo que hace que vaya a una cola se o se descarte según su prioridad. La teoría es que este método debiera permitir lo mejor de ambos mundos: máxima utilización del ancho de banda y mejor asignación de recursos. Por supuesto, no existe ninguna garantía de calidad de servicio, pero se garantiza el mejor esfuerzo para la prioridad solicitada. Existe una diferencia de filosofía vital entre ATM e IP. Aunque ambas son redes de paquetes y ambas simulan conexiones virtuales punto a punto, la forma de manejar las conexiones es diametralmente distinta. En ATM, existe un protocolo de conexión que reserva los recursos necesarios para esa conexión. Si no es posible reservar dichos recursos, la conexión falla. Esto supone dos cosas importantes: una vez establecida la conexión el enrutamiento de las celdas es estático (lo que permite hacerlo con retardos mínimos) y el ancho de banda está teóricamente garantizado durante toda la duración de la conexión. En IP, el concepto es exactamente el opuesto. El protocolo de conexión sólo involucra al origen y al destino y los routers que están entre ambos no reservan recursos. Esto permite aprovechar el ancho de banda total disponible en tráfico real, dando soluciones mucho más baratas (lo que ha sido uno de los factores fundamentales de su éxito). Así, los paquetes son enrutados uno a uno, pudiendo escoger caminos distintos en momentos distintos para una misma conexión, por lo tanto, los retardos pueden ser mayores no obstante, con las técnicas de etiquetado de tráfico y QoS se minimizan, pudiendo dar servicios críticos como son voz y vídeo sobre IP. Existe una duda fundada sobre si la Internet del futuro será una gran red ATM, o será una gran red IP con parte ATM y parte con otros protocolos. Las promesas de ATM me parecen fuera del rango de lo posible para hacer una super Interbit REPORTAJE RED MULTISERVICIO EN MURCIA net. Mi apuesta va por el lado de IP y de las redes Best Effort sin reserva de recursos. Esto implica adaptar las aplicaciones, en particular audio y video, para operar en ambientes con retardos variables.
Hacia la “iperización” Cuando uno se asoma a cualquier evento del mundo broadcast y otros, el más reciente el IBC en Septiembre pasado, la palabra de moda es IPTV, con multitud de soluciones sofisticadas de transmisión de TV junto con datos basadas en IP. La sensación es que el mundo se está “iperizando”, migrando paulatinamente todos los servicios de telecomunicaciones tradicionales a protocolos IP. Aparte de las modas, la tecnología IP tiene ya un largo recorrido, sustentado y avalado por fabricantes de primer nivel, lo que fue otro de los factores que determinó la elección de IP como base para la red de transporte. Si a lo anterior le añadimos las siguientes consideraciones, la elección no presentaba dudas: – Se dispone de electrónica de red “carrier class” ofreciendo la fiabilidad y estabilidad necesaria para la prestación de servicios de telecomunicaciones profesionales. – La tecnología IP está en continuo desarrollo, por lo que se garantiza la evolución futura para nuevos servicios. – En una red IP, la inserción y/o extracción de datos del caudal transportado por la red es sencillo y económico. – Cada día hay más elementos que cuentan con una interfaz Ethernet (cámaras, encoders, sensores, etc), por lo que se amplia la posibilidad de poder prestar multitud de servicios sobre la misma plataforma de forma simple. – La gestión basada en elementos con agentes SNMP es simple y económica.
Características generales de la red La red exhibe las siguientes características: – Ethernet/IP nativa. – Exclusiva para transporte audiovisual con QoS garantizado. – Sin pérdida de paquetes. – Sin retardos apreciables. – Trabajo con bandas licenciadas (canon radioeléctrico). – Protección frente a interferencias. – Diseño con disponibilidad anual ≥99,995%. – Protección de tráfico mediante cinco anillos y troncales 1+1. – Bidireccional. – Capacidad vanos CCR-Carrascoy y CCR-Ricote: 300Mbps. – Capacidad Resto: 150Mbps. – Facilidad para doblar capacidad en el momento deseado. – Facilidad para insertar/extraer tráfico en el nodo que se desee. Diseño de red
Topología física El esquema de la Figura 1 muestra la topología de la red sobre la geografía de la Región de Murcia. El diseño de esta red se apoya en las infraestructuras de los centros de difusión existentes en la Región de Murcia y está orientada principalmente a la distribución de las señales audiovisuales del canal analógico y múltiple digital autonómicos, así como de los servicios de TDT local. El nodo principal del que parte toda la red de transporte es el CCR ubicado en las dependencias de la empresa suministradora. Esta configuración ofrece caminos redundantes por toda la red, de modo que si falla un enlace, el tráfico se re-enruta por la rama operativa. Toda la red se ha diseñado bajo la premisa de la redundancia dado que un servicio como un canal de televisión autonómico no puede sufrir cortes. Además, la red es autoregenerable, es decir, la red puede funcionar incluso cuando un nodo desaparece o la conexión falla, ya que el resto de nodos evitan el paso por ese punto ofreciendo, por tanto, una redundancia y fiabilidad de alto nivel. Además de esta topología redundante, los enlaces entre CCR-Carrascoy y CCR-Ricote presentan una configuración 1+1, por lo que operan al doble de capacidad que el resto de la red, ya que son las troncales principales de acceso y distribución.
Radioenlaces Toda la red se ha dimensionado con una capacidad suficiente para albergar los servicios actuales y REPORTAJE RED MULTISERVICIO EN MURCIA poder sustentar servicios futuros garantizando una alta disponibilidad. Los radioenlaces empleados admiten varias configuraciones de diversidad para conseguir distintos esquemas de redundancia. De entre todas ellas, se ha optado por una configuración 1+1 usando un Transductor Orto-Modo (OMT). Arquitectura El esquema (Figura 2) consiste en dos enlaces combinados sobre una única antena utilizando un OMT que combina polarizaciones ortogonales (V y H) y un switch ejecutando el protocolo RSTP y LACP. La principal ventaja es que sólo se necesita una antena de doble polaridad. Tanto el enlace principal como el de reserva emplean diferentes canales de frecuencia y polaridades, haciendo el siguiente uso del espectro por vano. Funcionamiento Este esquema ofrece, además de redundancia, la opción de incrementar la capacidad total del enlace. Como configuración redundante, el enlace 1 es el principal y el enlace 2 es de reserva, por lo que, en condiciones normales, todo el tráfico circula por el enlace principal. Cuando se detecta un fallo hardware, el tráfico conmuta inmediatamente al enlace de Figura 1. Topología red de transporte Figura 2 REPORTAJE RED MULTISERVICIO EN MURCIA reserva gracias a los protocolos RSTP y LACP con una latencia inferior a 50ms. Como hemos comentado, esta configuración también soporta balanceo de tráfico entre los dos enlaces, es decir, en condiciones normales, ambos enlaces están activos proporcionando el doble de capacidad. En caso de fallo, el tráfico más prioritario permanece circulando sobre el enlace operativo.
Networking Gracias a la naturaleza IP de los radioenlaces empleados, estos pueden interactuar con los distintos protocolos Ethernet de una forma flexible. Entre estos protocolos cabe destacar el protocolo RSTP (Rapid Spanning-Tree Protocol) y el LACP (Link Aggregation Control Protocol). Estos protocolos ofrecen soluciones de redundancia complementarias a la propia topología en anillo de la red. Por tanto, la red exhibe redundancias tanto físicas (topología) como lógicas (protocolos Ethernet). Además, se emplean técnicas de marcado de paquetes para dotar a la red de QoS. Los mecanismos de QoS son inherentemente necesarios en una red cuando ésta ofrece servicios de tiempo real como VoIP y video. Prestaciones que no podemos obtener de forma nativa con TCP/IP, dado que su funcionamiento es Best Effort. Los parámetros que definen la calidad de un servicio son: ancho de banda, retardo temporal, variación del retardo o jitter y probabilidad de error. Para poder gestionar estos parámetros de forma eficiente debemos hacer uso de la prioridad y gestión del tráfico por medio de colas. Existen varias alternativas para abordar este problemática, pero el método más extendido por su escalabilidad y flexibilidad son los servicios diferenciados o Differentiated Services, dado que trabaja en base a la clasificación y su posterior marcado del paquete y no a la reserva para los diferentes flujos establecidos, lo cual arrastra problemas de escalabilidad. Para realizar el marcado de los paquetes se pueden utilizar varias técnicas, pero la más extendida y estandarizada es utilizar los DSCP (Differentiated Service Code Point). Como hemos dicho, los métodos de marcado son muy diversos, pero en esta red se hará en la capa de Enlace de Datos. En capa 2, el marcado se realiza en base a una extensión del 802.1q lo que permite asegurar con mayor garantía la calidad de servicio, dado que se produce muy próximo al origen. Servicios Esta red se va a desplegar debido a la creciente demanda de capacidad de los nuevos servicios derivados de las TDT que se han creado en la Región.de Murcia, aparte de otros proyectos relacionados con la introducción de la Sociedad de la Información en aquellas zonas que, por su lejanía a los núcleos principales de población, no pueden disfrutar de una línea telefónica o un acceso básico a Internet. Entre los servicios que serán soportados sobre la red cabe destacar los siguientes: – Distribución/Contribución de los servicios de TDT autonómicos. – Distribución/Contribución de los servicios de TDT locales. – Distribución de radio digital (DAB) y analógica (FM) – Servicios de Telefonía e Internet inalámbricos de banda ancha.
Referencias [1] “Transmisión por Radio”, José Mª Hernando Rábanos, Editorial Universitaria Ramon Areces. [2] “Radio system design for Telecommunications”, Roger L. Freeman. Wiley scd ed. [3] http://informatica.uv.es/doctorado/SST/ [4] http://www.ieee802.org/3/ad/public/sept98/ [5] http://maja.dit.upm.es/~afc/docs/lan-interx-.pdf Figura 3. Formato de trama Ethernet

Marcos Cerrada Canales Jefe de la División de Física Experimental de Partículas del CIEMAT Reportaje El LHC (Large Hadron Collider), el gran acelerador colisionador de protones de muy alta energía, recientemente construido e instalado en el CERN (Laboratorio Europeo de Física de Partículas), ha sido noticia recientemente en los medios de comunicación de todo el mundo. Del éxito en las primeras pruebas, el 10 de septiembre de 2008, fecha en la que se conseguía que los primeros haces de partículas circularan por la máquina en las dos direcciones, cumpliendo las previsiones más optimistas, se ha pasado a la decepción que suponía, nueve días más tarde, un inesperado problema técnico que derivaba en una fuga de helio y daños en una serie de imanes superconductores. Las reparaciones están en marcha y tendremos que esperar a la primavera del 2009 para que el LHC vuelva a funcionar. Sin duda, el interés despertado por esta compleja infraestructura científica, al límite de lo que hoy es posible tecnológicamente, no tiene precedentes. http://lhc.web.cern.ch//lhc LHC: el Gran Colisionador de Hadrones a máxima energía conseguida antes del LHC con un haz de partículas era de 1 TeV (un millón de millones de electronvoltios). La máquina que lo permitía era el Tevatron en Fermilab, cerca de Chicago. El LHC permitirá llegar hasta 7 TeV. A mayor energía, mejor poder de resolución espacial. En otras palabras, podremos “ver” dimensiones y distancias todavía más pequeñas. En ese sentido, los aceleradores actúan como microscopios que nos permiten desvelar la estructura de los componentes más elementales de la materia. El LHC será el microscopio más potente del mundo. A esas energías, que hasta la fecha no se habían podido alcanzar, será posible estudiar con más precisión en la colisión frontal de dos protones, el efecto de la interacción entre sus componentes, los quarks y los gluones. En estas interacciones se producen nuevas partículas, algunas con vida media muy corta, que acaban desintegrándose y dando lugar a partículas estables, que son las que detectamos con los complejos sistemas de medida, los detectores, que rodean los puntos de colisión. Mediante el análisis de la información proporcionada por estos detectores, millones de señales electrónicas digitalizadas, almacenadas y procesadas en granjas de ordenadores, intentaremos reconstruir lo acontecido en cada una de esas colisiones y de ahí extraer conclusiones sobre las propiedades de estos componentes fundamentales de la materia y las leyes que rigen sus interacciones. Esta metodología no es sustancialmente novedosa. El importante avance en nuestro conocimiento de la estructura de la materia, producido en los últimos 100 años, ha sido posible en gran parte gracias al desarrollo de aceleradores de partículas, progresivamente alcanzando energías más elevadas, y a la realización de experimentos con detectores cada vez más sofisticados. En ese sentido, el LHC representa un nuevo paso adelante. Pero presumimos que será un paso muy importante porque todas L “Los aceleradores actúan como microscopios que nos permiten desvelar la estructura de los componentes más elementales de la materia. El LHC será el microscopio más potente del mundo” LHC: EL FENÓMENO DEL AÑO las consideraciones teóricas basadas en el conocimiento actual apuntan a que debemos esperar que el LHC resuelva algunas de las cuestiones fundamentales a día de hoy sin respuesta. Es por ello que los investigadores tienen puestas grandes expectativas en los experimentos a realizar en los próximos años. Problemas por resolver Aunque no es posible en unas líneas explicar en detalle cuáles son estas cuestiones, sí queremos al menos mencionar algunas de ellas. Por ejemplo, un problema básico aún pendiente desde hace muchos años es el de dilucidar experimentalmente si existe, o no, el llamado bosón de Higgs, predicho por el Modelo Estándar, que es la teoría actualmente en vigor para describir las partículas elementales, y sus interacciones. En el marco del Modelo Estándar, cuyas predicciones han sido hasta la fecha exhaustivamente verificadas por todos los experimentos, el bosón de Higgs juega un papel esencial para entender las masas de todas las partículas elementales, y es el único ingrediente de la teoría que aún no ha podido ser descubierto. La energía que alcanzará el LHC permitirá definitivamente que los experimentos alcancen una conclusión sobre el Higgs y, en caso de confirmar su existencia, será posible estudiar sus propiedades. Otro tema de gran interés que el LHC permitirá abordar es si existen partículas supersimétricas, tal como predicen algunos modelos teóricos. Su existencia podría arrojar luz sobre la naturaleza de la materia oscura, que es actualmente un misterio. O también, estudiar la validez del Modelo Estándar en algunos aspectos relacionados con la violación de CP, que por el momento no es capaz de explicar el por qué de la evidente asimetría materia-antimateria que observamos en nuestro Universo. Sin olvidar la búsqueda del plasma de quarks y gluones que en el LHC se podrá llevar a cabo mediante el estudio de colisiones de iones de plomo, que será otra de las líneas del programa experimental del CERN. Algunas cifras sobre el LHC De todo lo dicho anteriormente, es evidente que, ante todo, el LHC es un instrumento científico, diseñado y construido para hacer investigación fundamental. Eso sí, es un instrumento único en el mundo y muy especial. Suele llamar la atención, en primer lugar, sus enormes dimensiones: ha sido preciso excavar un túnel de cerca de 4 metros de diámetro a lo largo de una circunferencia de 27 Km de longitud, a una profundidad comprendida entre los 50 y 175 metros bajo tierra. En las cavernas que alojan los detectores cabría una catedral. El interior del túnel está equipado, en toda su longitud, con una sucesión de imanes supercon- “La información que anualmente proporcionarán los experimentos del LHC ascenderá a 15 petabytes y será analizada por miles de científicos repartidos por todo el mundo. Ha sido necesario desarrollar un nuevo modelo de computación, utilizando tecnologías GRID, que se probará por primera vez en el análisis de los datos del LHC” REPORTAJE LHC: EL FENÓMENO DEL AÑO ductores de diversos tipos: dipolos, cuadrupolos, sextupolos, etc. (en total cerca de 10.000). Los responsables de curvar los haces de protones asegurando que su trayectoria sea circular son los dipolos. El número de dipolos es de 1232, cada uno de 14,3 metros de largo, que alcanzan un campo magnético de 8,3 Teslas. Las bobinas de los imanes utilizan materiales muy especiales de niobio y titanio para poder operar en régimen superconductor y su temperatura de funcionamiento es de 1.9 grados Kelvin (aproximadamente 271 grados centígrados bajo cero). Conseguirlo ha conllevado el desarrollo de un sistema criogénico muy complejo y la utilización de aproximadamente unas 60 toneladas de helio superfluido. Con objeto de minimizar las colisiones con moléculas de gas, los haces de protones circulan por el interior de un tubo en el que se ha hecho el vacío. Es ultra alto vacío, del orden de 10-10 Torr, o lo que es equivalente unos 3 millones de moléculas por cm3, un vacío comparable al que existe en el espacio exterior. Cuando el LHC alcance la luminosidad nominal esperada, cada uno de los dos haces circulando en direcciones opuestas, prácticamente a la velocidad de la luz, consistirá en 2808 paquetes de protones, separados entre sí por aproximadamente 7,5 metros y conteniendo cada paquete del orden de 1011 protones. Las dimensiones de los paquetes serán de unos pocos centímetros de largo y un milímetro de sección transversal (del tamaño de una aguja). La energía total de los haces será de 360 Megajulios (equivalente a la que alcanza un tren de alta velocidad circulando a 150 kilómetros por hora). Si en vez de hacer circular los dos haces por el interior del tubo de vacío se les dirigiera sobre un bloque de cobre, su energía sería suficiente para fundir una tonelada de material. El desafío tecnológico que ha representado para los físicos experimentales el desarrollo y la construcción de los detectores para los experimentos que se van a llevar a cabo no ha sido inferior al de la construcción del LHC. El entorno en el que deben trabajar, cuando el LHC funcione según lo previsto, es el de cruces de haces cada 25 nanosegundos, esto es 40 MHz, produciéndose en promedio unas 20 interacciones inelásticas en cada cruce. Lo que supone unos 800 millones de interacciones por segundo entre las cuales deberán los detectores seleccionar aquellas que interese estudiar. Para lo cuál es preciso analizar en tiempo real las señales que dejan a su paso por el detector un gran número de partículas (del orden de 50) de diversos tipos que se originan en cada una de las interacciones. La información que anualmente proporcionarán los experimentos del LHC ascenderá a 15 petabytes (15 millones de gigabytes) y será analizada por miles de científicos repartidos por todo el mundo. Ha sido necesario desarrollar un nuevo modelo de computación utilizando tecnologías GRID que se probará por primera vez en el análisis de los datos del LHC. Está por ver si este modelo podría representar en el futuro un salto cualitativo con repercusiones tan importantes para la sociedad como el que en su momento representó la implementación de la Web en Internet como consecuencia de los desarrollos llevados a cabo en el CERN. ¿Merece la pena el esfuerzo? Hay una pregunta que suele hacerse mucha gente cuando se habla de megaproyectos como sin duda es el LHC. ¿Merece la pena el esfuerzo de tantos científicos, ingenieros y técnicos durante años, y la enorme inversión económica que conlleva? En el caso del LHC, la respuesta de la comunidad científica internacional es un sí unánime. Es éste un proyecto en el que todo el mundo se ha puesto de acuerdo, y todos los países colaboran en él. No hay duplicación, y los avances en nuestro conocimiento de cómo está hecho nuestro Universo y qué leyes rigen su comportamiento actual y su evolución desde los primeros momentos en que se creó, que de los experimentos en el LHC se deriven, estarán a disposición de toda la humanidad. Creo que es un ejemplo a seguir en muchas otras disciplinas, y no necesariamente sólo científicas. El afán de investigar es algo que caracteriza a la raza humana. La investigación básica es el primer eslabón de una cadena. Otros eslabones son la investigación aplicada y el desarrollo de tecnología. Al final, la historia así lo demuestra, los resultados repercuten en progreso para toda la sociedad. Es frecuente que los investigadores no sepan a priori las aplicaciones de lo que puedan descubrir con su actividad. La electrónica moderna no sería posible si en el siglo pasado no se hubiera desarrollado la mecánica cuántica, pero Bohr, Schrodinger, Heisenberg y tantos otros no pensaban en la electrónica o en otras aplicaciones. Tampoco Einstein pensaba en el GPS cuando desarrollaba la teoría de la relatividad. Los aceleradores de partículas no se inventaron pensando en una posible utilización terapeútica en hospitales. Son sólo unos pocos ejemplos, pero son ilustrativos. Habrá que esperar un cierto tiempo antes de saber qué aplicaciones tendrá lo que se descubra con el LHC. Algo sí que es seguro: para los investigadores en física de partículas los próximos años serán pasionantes.
REPORTAJE LHC: EL FENÓMENO DEL AÑO “Los avances en nuestro conocimiento de cómo está hecho nuestro Universo y qué leyes rigen su comportamiento actual y su evolución desde los primeros momentos en que se creó, que de los experimentos en el LHC se deriven, estarán a disposición de toda la humanidad”

¿Es posible concebir hoy en día el desarrollo sin acceso a los servicios de Telecomunicaciones? Las Telecomunicaciones: motor del desarrollo en los países menos avanzados Este es el primero de una serie de artículos en los que se hablará de la importancia de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en el desarrollo de las sociedades más desfavorecidas. Si hubo un tiempo en que la urgencia en cooperación era satisfacer las necesidades más básicas, como son la alimentación o la asistencia sanitaria, hoy en día ya nadie duda de la trascendencia de las TIC para el desarrollo. La revolución de las telecomunicaciones no sólo llega a los países ricos, sino que ha conseguido que estas tecnologías tengan un alto potencial en el desarrollo de los países menos avanzados. Desde Ingeniería Sin Fronteras, ONG dedicada a la cooperación para el desarrollo y especializada en el ámbito de la tecnología, se analiza el impacto que pueden tener las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en el desarrollo, en una serie de cuatro artículos. Este primero presenta el efecto multiplicativo que presentan las telecomunicaciones en la satisfacción de las necesidades básicas en salud y educación. Además, se resalta su potencial como herramienta de participación social o como herramienta para la gestión interna de los propios agentes de desarrollo. 104 bit 162 ABR.-MAY. 2007 TIC para el Desarrollo. Las Telecomunicaciones: motor del desarrollo en los países menos avanzados asta hace unos años las Tecnologías de la Información y de la Comunicación (TIC) no han tenido un papel relevante en el ámbito de la cooperación al desarrollo, por considerarse prioritarias la satisfacción de otra serie de necesidades básicas como son: el acceso a la alimentación, al agua potable, servicios de saneamiento o a una vivienda digna, entre otros. Sin embargo, las tendencias en el sector de la Cooperación al Desarrollo, acompañadas por las nuevas políticas que están implementando las principales instituciones públicas involucradas en los temas de desarrollo, también la Agencia Española de Cooperación Internacional, están resituando el papel de las nuevas tecnologías en el desarrollo de los pueblos. Se puede decir que el nuevo modelo productivo y social modelado por estas nuevas tecnologías, englobadas en el término de Sociedad de la Información, ya ha llegado al sector de la cooperación para el desarrollo, jugando un papel similar al que han tomado las tecnologías del transporte o de la energía durante el siglo pasado. Declaración del Milenio Conscientes del reto al que como sociedad global nos estamos enfrentando, las Naciones Unidas hicieron una mención expresa a H Manuel Sierra Castañer Ingeniero de Telecomunicación, presidente de Ingeniería Sin Fronteras (ApD) y Profesor Titular ETSI Telecomunicación (UPM) bit 162 ABR.-MAY. 2007 105 TIC para el Desarrollo. Las Telecomunicaciones: motor del desarrollo en los países menos avanzados estas tecnologías en el documento que debe guiar las acciones de desarrollo en los próximos años, la Declaración del Milenio. Así, en su octavo objetivo se propone “En colaboración con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular, los de las tecnologías de la información y de las comunicaciones”. Para promover este objetivo, las Naciones Unidas y la Unión Internacional de las Telecomunicaciones han organizando la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información con una primera fase en Ginebra, en diciembre del año 2003, y una segunda fase en el año 2005 en Túnez. Ingeniería Sin Fronteras, como ONG centrada en la pertinencia de estudiar los aspectos en los que la Tecnología puede contribuir al Desarrollo Humano, la defensa del Acceso Universal a los Servicios Básicos, la exigencia de cumplimiento de los Objetivos del Milenio de Naciones Unidas y la afirmación de la prioridad de la erradicación de la pobreza, considera relevante el papel de la telecomunicación en el desarrollo, y trabaja tanto en experiencias prácticas como en el análisis y estudio de otras experiencias exitosas. Este artículo presenta el papel que pueden tener las tecnologías asociadas a la Sociedad de la Información en la erradicación de la pobreza. Las TIC para el desarrollo Se puede decir que las tecnologías de la información y la comunicación hacen ya una importante aportación al desarrollo humano, al acercarnos a la realidad sangrante de la pobreza y de las grandes carencias que padecen grandes capas de población del mundo en que vivimos. Medios como los periódicos, la televisión o Internet difunden las cifras que sintetizan las grandes desigualdades en que se basan nuestras sociedades. Pero las TIC también juegan un papel más activo en la reversión de esta realidad, poniéndose directamente al servicio del Desarrollo Humano. En Ingeniería Sin Fronteras, entendemos que las TIC no se deben entender como un fin en sí mismo, sino como un medio para conseguir el objetivo del desarrollo, por lo tanto se deben utilizar cuando después de un detenido análisis se demuestre que son la mejor solución para un problema dado, sin descartar a priori otras alternativas, y siempre de forma complementaria a otro tipo de actuaciones. Existen numerosos ejemplos de proyectos de desarrollo donde las TIC han demostrado ser una excelente solución, con aplicaciones en los principales sectores: el sanitario, con experiencias de trabajo en zonas remotas de coordinación de evacuaciones, consulta a distancia, apoyo al personal sanitario, o gestión de la farmacia; el educativo, con sistemas de educación a distancia en soporte digital, tanto off line como on line. El productivo, con el apoyo a la comercialización y a las microempresarias, “Hasta hace unos años las TIC no han tenido un papel relevante en la cooperación al desarrollo, por considerarse prioritarias otra serie de necesidades básicas” que a través de un teléfono móvil obtienen ingresos a la vez que prestan un servicio a su comunidad, en el sector de la administración (e-gobierno), donde son una herramienta especialmente útil para acercar la administración a los ciudadanos. Algunas de las características comunes que deben tener las acciones de TIC en los países en desarrollo pasan por la necesidad de que las nuevas tecnologías encajen en la dinámica de trabajo ya existente, en lugar de forzar nuevos procesos. Esto debe tenerse en cuenta en el diseño de las intervenciones, contemplando una adecuada gestión del cambio en las organizaciones. Del mismo modo, el despliegue de servicios básicos de telecomunicación aplicados debe aprovechar las infraestructuras de telecomunicación disponibles para mejorar la rapidez y eficiencia del proceso. Asimismo, hay que resaltar el efecto multiplicativo de los beneficios asociados a las TIC, ya que tienen beneficiarios tanto directos: como médicos, autoridades locales, educadores, pequeñas cooperativas, etc., (que requieren un cierto nivel de formación en el uso y aplicaciones de las TIC); como indirectos como son enfermos, niños en edad escolar, colectivos marginados, pequeños agricultores, etc. En otro sentido, las TIC también son una herramienta participación e inclusión social, como muestran las iniciativas de telecentros, los programas que promueven ONG españolas para que los barrios más desfavorecidos puedan generar y difundir sus propias noticias, las radios que sirven para mantener informados a los emigrantes y a sus familiares o las estrategias para conseguir que las mujeres utilicen las TIC tanto como los hombres. En este sentido, destacar también las necesidades afectivas que cubren estos telecentros acercando a muchos familiares de emigrantes con sus seres queridos. Nuevas herramientas para la gestión Las TIC también suponen la incorporación de nuevas herramientas para la gestión, permitiendo mejorar gradualmente los procesos de trabajo habituales en la mayoría de las organizaciones. Aunque la introducción de nuevas tecnologías no es fácil, ya que a corto plazo requiere una inversión inicial y una gestión del cambio, no introducirlas supone a medio plazo perder eficiencia, y a largo plazo puede dificultar la propia supervivencia de las organizaciones. Sin embargo, los resultados de los distintos estudios llevados a cabo llegan a la siguiente paradoja, que se da en muchos otros ámbitos que tienen que ver con el desarrollo: la comunidad internacional ve de forma nítida el potencial que ofrecen las TIC para la reducción de la pobreza y en aras del desarrollo humano, estudiando en particular el caso de Internet; pero sin embargo, hay un tercio de los habitantes del planeta sin acceso a línea telefónica, y por lo tanto sin infraestructura mínima para poder llegar a dichas posibles ventajas. 106 bit 162 ABR.-MAY. 2007 TIC para el Desarrollo. Las Telecomunicaciones: motor del desarrollo en los países menos avanzados “Ingeniería Sin Fronteras se centra en estudiar los aspectos en los que la Tecnología puede contribuir al Desarrollo Humano” Recomendaciones para los ingenieros En esta línea, y a modo de conclusión, queremos realizar una serie de recomendaciones para los Ingenieros que se tengan que enfrentar con el uso de estas tecnologías en los países en desarrollo: – Las TIC deben ser ante todo instrumento para satisfacer las necesidades básicas, y eso ha de fijar los criterios para su desarrollo e implementación, como puede ser la apuesta por tecnologías baratas, robustas, que sean apropiadas al contexto social en que se insertan, y apropiables por los usuarios que se van a beneficiar de ellas. También ha de potenciarse la extensión de servicios útiles para la satisfacción de las necesidades de los usuarios, acompañados de la necesaria capacitación de éstos. – Las acciones de TIC deben estar integradas dentro acciones y políticas sectoriales más amplias (salud, educación...), porque no basta con la implantación de tecnología y porque los problemas que se pretendan atajar no se basan únicamente en la carencia de infraestructuras, sino en injustas relaciones sociales, económicas, de poder, etc. Por último, reseñar que ya existen experiencias exitosas del uso de las TIC en los países en desarrollo en la mejora de los niveles de salud de la población, como facilitadoras del acceso a la educación y al conocimiento, como soporte de las actividades económicas mejorando los procesos de producción, transformación y comercialización, como herramienta de participación ciudadana en la toma de decisiones, en el fortalecimiento de la administración pública con experiencias de e-gobierno, y como instrumento para mejorar la calidad y eficiencia del trabajo de los distintos agentes de desarrollo. Telemedicina para América Latina Uno de los ejemplos más interesantes de aplicaciones de las TIC en el sector de la salud es el Programa EHAS (www.ehas.org), iniciado por la Universidad Politécnica de Madrid e Ingeniería Sin Fronteras, y que tiene como objeto crear redes y servicios de telemedicina que lleguen a puestos y centros de salud aislados en zonas rurales de América Latina, conectando el personal de dichos centros con personal médico de hospitales en las ciudades. Este Programa está funcionando en Perú, Colombia y Cuba, siendo su primera experiencia la puesta en red de 39 establecimientos de salud de la selva Amazónica del Perú, demostrando, además de la capacidad de salvar vidas humanas, una mejora de las condiciones laborales de los profesionales médicos y una reducción de los costes de gestión de los establecimientos y traslado de enfermos.
bit 162 ABR.-MAY. 2007 107 TIC para el Desarrollo. Las Telecomunicaciones: motor del desarrollo en los países menos avanzados “Existen ejemplos de proyectos de desarrollo donde las TIC han demostrado ser una excelente solución, como el sector sanitario y el productivo, con el apoyo a la comercialización y a las microempresarias”

Tecnologías de la Información y la Comunicación para el Desarrollo: Requisitos para ingresar en la Sociedad de la Información Situación actual del acceso a los servicios de telecomunicación e información: Barreras y Oportunidades En un número anterior de la revista, iniciamos una serie de artículos que analizan el valor las TIC para el desarrollo de las sociedades más desfavorecidas. En esta ocasión se desarrolla la situación actual del acceso por parte de toda la población a los servicios de telecomunicación e información, ya que es, sin duda, clave para el desarrollo económico y social de una región. Tras un breve análisis de la situación mundial de acceso a las TIC, se ponen de manifiesto las barreras y oportunidades que se presentan puntualmente para los países en vías de desarrollo -con elevados porcentajes de población rural y de escasos recursosy la necesidad de lograr el acceso universal, como primer paso para el desarrollo equitativo de la sociedad de la información y del conocimiento. TIC para el Desarrollo. Situación actual del acceso a los servicios de telecomunicación e información: Barreras abe destacar la creciente preocupación de la sociedad civil y administraciones públicas, por debatir y analizar en mayor profundidad la brecha digital, su relación con el mercado, así como por plantear alternativas para el desarrollo eficiente de políticas regulatorias y programas de acceso universal, optimizando el empleo de los fondos recaudados, incentivando el desarrollo y uso innovador de nuevas tecnologías inalámbricas, y estimulando los emprendimientos público-privados para la creación de infraestructura. Un repaso de la situación mundial en cuanto al acceso a los servicios telefónicos y de Internet, nos muestra a groso modo las diferencias entre países según el Ingreso Nacional Bruto por habitante1. El 84% de la población mundial vive en países de ingreso bajo y medio, en donde el acceso a las TIC es sensiblemente inferior, y los costes sensiblemente superiores. Entre los motivos están: el alto coste de las infraestructuras de telecomunicaciones que deja zonas rurales desprovistas de acceso, los precios elevados para pobladores de bajos ingresos, la baja o nula competencia de mercado, etc. La brecha digital existe Aunque para comprender realmente la envergadura de la brecha digital es necesario un análisis más allá de los indicadores tradicionales de acceso. Sus orígenes se comparten y entrelazan con otras desigualdades históricas entre regiones, países, zonas rurales-urbanas, ricospobres, adultos-jóvenes, microem- C Annie Ferrari Uliana Ingeniera Eléctrica Electrónica y Vocal de la Junta Directiva de ISF-ApD TIC para el Desarrollo. Situación actual del acceso a los servicios de telecomunicación e información: Barreras y Oportunidades presa-empresa, etc. Pero en el caso de la brecha digital, el peligro estriba en que por la velocidad de los avances tecnológicos y la ventaja competitiva de quienes pueden absorberlos, la brecha se acreciente cada vez más y repercuta a su vez en la generación de mayores brechas socio-económicas, formando así un círculo vicioso. Por lo tanto es necesario que los gobiernos tengan en cuenta a las zonas rurales y a la “base de la pirámide” a la hora de fomentar el desarrollo de la sociedad de la información. Recientes estudios, como el encarado por Regulatel, Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones, sobre el Acceso Universal, empiezan a hacer una evaluación más profunda de los motivos y tipos de brecha existentes, de Mercado y de Acceso, y de las opciones para atacarlas. Se reconoce que basándose únicamente en criterios de mercado, la cobertura del servicio llega hasta un límite, la frontera de la eficiencia de mercado. Y que a partir de allí, no es comercialmente rentable para un operador privado ofrecer un servicio de telecomunicaciones. Sin embargo, si en ésta zona se ofrece algún tipo de incentivo financiero de subsidios, proveniente de los Fondos de Servicio Universal (FSU), sí puede llegar a ofrecerse un servicio sostenible económicamente. El estudio propone orientar los programas de acceso universal a paliar ésta franja de brecha de Acceso. Se detectan también barreras legales y regulatorias para obtener licencias y permisos, espectro electromagnético, etc. En algunos países, las barreras regulatorias están obstaculizando el uso y desarrollo de un nuevo mercado y de innovaciones tecnológicas tales como voz sobre IP (VoIP), Wi-fi, Wi-Max y otras tecnologías inalámbricas que podrían bajar el coste y mejorar el acceso a las TIC en áreas rurales. La penetración de la telefonía móvil ha evolucionado sorprendentemente y el móvil se ha convertido en el primer acceso telefónico de gran parte de la población, salvando en muchos casos barreras geográficas y económicas, “El 84% de la población mundial vive en países de ingreso bajo y medio, en donde el acceso a las TIC es sensiblemente inferior, y los costes sensiblemente superiores” Coste del servicio telefónico y de acceso a Internet (20039. Fuente: World Development Indicators 2006, Banco Mundial con datos de UIT dadas las posibilidades del Prepago y del CPP (Calling Party Pays). Sin embargo, aún quedan zonas sin cobertura de red móvil (en el año 2004 la telefonía móvil cubría solo al 43% de la población de países de Bajo ingreso –UIT). Foros de análisis de políticas integradoras para la sociedad de la información, como el DIRSI2 latinoamericano, evalúan la verdadera asequibilidad de los servicios móviles entre los sectores de menores recursos puesto que si bien el Pre-Pago permite controlar el gasto, las tarifas aplicadas son sensiblemente superiores a las de Contrato. El estudio calcula que el coste de una cesta de bajo volumen de servicios móviles (25 llamadas cortas y 30 SMS) representa un porcentaje muy significativo (por encima del 5%) de los ingresos que perciben los pobres en los 6 países objeto del estudio. Capacidad para la evaluación de la brecha Pero, ¿estamos capacitados realmente para evaluar la brecha digital en toda su amplitud? La respuesta es negativa; se necesitan indicadores que contemplen la situación local y el impacto de la falta de acceso. Ejemplos de dichos indicadores pueden ser: la distancia mínima que tiene que recorrer un poblador rural para llegar a un teléfono (público o telecentro), cantidad y usuarios de telecentros, cuántos puestos de salud rurales tiene un sistema de comunicación e información interconectado, evaluar el acceso de las miles de emisoras de radio locales, principal medio de comunicación aún de la zonas rurales. Ejemplo de una efectiva medición es la que ofrece Perú respecto a la distancia promedio que debían recorrer 6.4 millones de pobladores rurales, la cual disminuyó entre 1999 y 2002, de 56 Km a 5,7 Km mediante la provisión de teléfonos públicos. Las políticas regulatorias y los programas de Acceso Universal de los países en desarrollo deben plantearse en función de métricas adecuadas y oportunas que ayuden también a estimar y justificar el subsidio público para las nuevas iniciativas. La brecha digital no solo es debida a la falta de acceso a una red sino que, como es bien sabido, depende de la capacidad de saber utilizar y obtener beneficios de la información/comunicación disponible. Influyen factores como el grado de educación de la población, el analfabetismo, la disponibilidad de contenidos útiles en la red, etc. Es de destacar la importancia de los telecentros o centros de acceso comunitario, no sólo por el acceso que ofrecen sino también como maestros en la alfabetización digital de la población (rol principal del dinamizador del telecentro). El explosivo crecimiento de los telecentros alcanza cifras, en 12 países de Latinoamé- TIC para el Desarrollo. Situación actual del acceso a los servicios de telecomunicación e información: Barreras y Oportunidades Acceso a Servicios de Telecomunicaciones Penetración de telefonía fija, móvil e Internet (2004). Fuente: World Development Indicators 2006, Banco Mundial con datos de UIT “La penetración de la telefonía móvil ha evolucionado sorprendentemente y el móvil se ha convertido en el primer acceso telefónico de gran parte de la población, salvando en muchos casos barreras geográficas y económicas” rica en 2005, de casi 100.000 telecentros privados, establecidos principalmente por micro y pequeñas empresas y otros 50.000 financiados total o parcialmente por recursos públicos, lo que demuestra la oportunidad de emprendimiento rentable. Tras arrojar éstas pinceladas sobre la situación actual del acceso a los servicios de telecomunicaciones, tratando de destacar las cuestiones más recientes sobre el tema en los países en desarrollo, desde Ingeniería Sin Fronteras queremos incidir nuevamente en la necesidad de políticas que tiendan a alcanzar el Acceso Universal, especialmente en aquellos sectores donde estas herramientas puedan contribuir al desarrollo de las distintas zonas o países: sectores de salud, de educación, mejora económica, así como alentar a los distintos actores como elaboradores de políticas, particulares emprendedores, operadores privados, municipios, agentes de desarrollo, etc., a seguir y participar de los foros de debate relacionados a la regulación y a los programas de “acceso universal”, y a estar atentos a las oportunidades que surjan de emprendimientos para el beneficio de la sociedad en su conjunto.
Notas 1 Clasificación de países del Banco Mundial según Ingreso Nacional Bruto por habitante: 2 Diálogo Regional sobre Sociedad de la Información. TIC para el Desarrollo. Situación actual del acceso a los servicios de telecomunicación e información: Barreras y Oportunidades WILLAY : transfiriendo conocimiento Ingreso/habitante % población Ejemplo países Bajo US$ 765 o menos 37 % África Sub-Sahariana, India, Haití, Nicaragua, Sudán, Vietnam Medio US$ 766 - 9.385 47 % Brasil, Chile, Perú, México, Turquía, Polonia, República Checa Alto US$ 9,386 o más 16 % Canadá, EEUU, España, Suecia, Japón,Grecia, Australia, Willay es el término quechua que en castellano se puede traducir por “comunicar”. El programa Willay tiene por objetivo apoyar la gobernabilidad democrática local, la descentralización y el fortalecimiento de la gestión a nivel municipal, de entidades públicas locales como gobiernos municipales e instituciones de educación y salud, en zonas rurales de Perú, a través de sistemas de telecomunicación de bajo coste. Los principales socios del programa Willay son Ingeniería Sin Fronteras (ISF), la Universidad Católica del Perú (PUCP), la ONG peruana “Soluciones Prácticas- ITDG” y la Universidad Politécnica de Madrid, contando con el apoyo del Ayuntamiento de Madrid. En Perú, amplias zonas rurales carecen de servicios básicos de comunicación y acceso a información que, como la telefonía, la ofimática o el correo electrónico, son herramientas fundamentales para la gestión de todo tipo de instituciones públicas. Una de las dificultades para contar con estos servicios es la escasez de infraestructura de telecomunicación asequible y de tecnología apropiada para las zonas rurales. El proyecto Willay se desarrollará en cinco municipios de Cuzco, en el departamento de Cajamarca y en la ciudad de Lima y servirá para: – Proporcionar a gobiernos locales de Cuzco servicios de comunicación e información. – Proporcionar a escuelas locales de secundaria de Cuzco servicios de comunicación e información. – Fortalecer el sistema de comunicación con que cuentan los centros de salud, para tareas como solicitud de segunda opinión médica, coordinación de traslados urgentes, formación a distancia, gestión de información epidemiológica, etc. – Poner en marcha tres centros de formación y difusión de las TIC, en Cajamarca, Cuzco y Lima. – Formar a funcionarios públicos de gobiernos locales, educación y salud de Perú. – Formar a técnicos e ingenieros particulares, de empresas locales y universidades de provincia. – Formar a pequeños empresarios en la administración de telecentros rurales. El programa Willay está planteado inicialmente para el ámbito de Perú, pero tiene vocación de extenderse a los países vecinos de la subregión andina, en especial Ecuador y Bolivia. ISF trabaja en de sistemas basados en tecnologías de telecomunicación desde 1998 y los ha aplicado en zonas rurales de Perú, Colombia y Cuba. La experiencia, desarrollada bajo el nombre de programa EHAS ha cubierto cerca de 200 establecimientos rurales de salud con ese tipo de tecnologías. Esos proyectos están demostrando ser sostenibles y de fácil transferencia a las autoridades locales de salud. Ingeniería Sin Fronteras- ApD Refuerzo de la gobernabilidad local en Perú con el apoyo de infraestructuras de telecomunicación e Divulgación de las TIC para entidades públicas rurales de Perúinformática

Las TIC al servicio de los Objetivos de Desarrollo del Milenio: Claves para optimizar los beneficios El continuo y rápido desarrollo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación abren numerosas posibilidades para la utilización de las mismas como un instrumento que contribuya de manera efectiva al cumplimiento de los objetivos internacionales de desarrollo. Diseñadas y aplicadas adecuadamente, pueden multiplicar los efectos beneficiosos de intervenciones que persigan, por ejemplo, la mejora de la salud, la educación o las técnicas productivas, con la consecuente influencia sobre las condiciones de vida de las poblaciones más vulnerables. TIC para el Desarrollo. Las TIC al servicio de los Objetivos de Desarrollo del Milenio: Claves para optimizar los stamos en el siglo XXI, era de Internet, la inteligencia artificial y la comunicación por satélite; y también, según Naciones Unidas, era de la erradicación de la pobreza. O al menos éste era el objetivo de dicha organización cuando impulsó en la Cumbre del Milenio del año 2000 el más importante y ambicioso (o más bien, necesario y justo) programa orientado a acabar con la pobreza: los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) Estos objetivos son actualmente un estándar internacional para medir el avance del desarrollo humano de los países pobres. Se encuentran agrupados en ocho objetivos, que se concretan en 18 metas, estando la última de ellas referida de manera específica a las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC). Sin embargo, debido a la posibilidad de aprovechamiento de las mismas de forma transversal, pueden contribuir a la consecución de los demás ODM. Este hecho y la importancia de las TIC para la satisfacción de las necesidades básicas hace que su utilización deba ser concebida como un derecho universal. Esto no quiere decir que las TIC sean un objetivo en sí mismas, sino en realidad una herramienta que puesta al servicio de las personas puede contribuir a cubrir las necesidades más básicas y a mejorar las condiciones de vida en los países del Sur. Como se muestra en el cuadro 1, las TIC pueden influir muy positivamente en el acceso de los más pobres a servicios esenciales como la sanidad o la educación, así como E Alberto Guijarro Lomeña Ingeniero Industrial y Coordinador del Grupo de Sensibilización Escrita de Ingeniería Sin Fronteras – Asociación para el Desarrollo “Estamos en el siglo XXI, era de Internet, la inteligencia artificial y la comunicación por satélite; y, según Naciones Unidas, era de la erradicación de la pobreza” TIC para el Desarrollo. Las TIC al servicio de los Objetivos de Desarrollo del Milenio: Claves para optimizar los beneficios Aplicación de las TIC a la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio Objetivos y metas de desarrollo Aplicaciones TIC OBJETIVO 1. ERRADICAR LA EXTREMA POBREZA Y EL HAMBRE Meta 1: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a un dólar por día. Meta 2: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padecen hambre. – Incrementar el acceso a la información de los mercados y reducir los costes de transacción de los campesinos pobres y comerciantes. – Incrementar la eficiencia, competitividad y acceso a los mercados de las empresas de los países en desarrollo. OBJETIVO 2. LOGRAR LA EDUCACIÓN PRIMARIA UNIVERSAL Meta 3: Velar por que, para el año 2015, todos los niños y niñas puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria. – Incrementar la oferta de formación del profesorado a través de las TIC y la formación a distancia. – Mejorar la formación de profesores locales a través del uso de las TIC y las redes que unen a los profesores con sus colegas. – Aumentar la disponibilidad de materiales y recursos educacionales de calidad a través de las TIC. OBJETIVO 3. PROMOVER LA IGUALDAD DE GENERO Y LA AUTONOMÍA DE LA MUJER Meta 4: Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza para 2015. – Elaborar programas de educación y alfabetización orientados específicamente a las niñas y mujeres pobres usando tecnologías apropiadas. – Influir en la opinión pública sobre la igualdad de genero a través de programas de información y comunicación usando un variedad de TIC. – Programas educativos y de formación profesional orientados a niñas excluidas del entorno educacional tradicional (P.ej. usando centros comunitarios en las comunidades, telecentros, etc.) OBJETIVOS SOBRE SALUD (4, 5, 6) OBJETIVO 4. REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL Meta 5: Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad de los niños menores de 5 años. OBJETIVO 5. MEJORAR LA SALUD MATERNA Meta 6: Reducir, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes. OBJETIVO 6. COMBATIR EL VIH / SIDA, EL PALUDISMO Y OTRAS ENFERMEDADES Meta 7: Detener y comenzar a reducir, para el año 2015, la propagación del VIH/SIDA. – Aumentar el seguimiento y la información sobre enfermedades infantiles, salud maternal y prevención del SIDA. – Incrementar el acceso a información sobre salud, incluida la información sobre prevención y cuidado del SIDA, a través de contenidos apropiados en los idiomas locales. – Mejorar la oferta de entrenamiento básico y práctico de los trabajadores sanitarios. – Mejorar el acceso del personal sanitario rural a la consulta de especialistas y el diagnóstico a distancia. – Facilitar el intercambio de conocimientos y las redes entre los planificadores, sanitarios y grupos de incidencia. – Usar la programación de radio y televisión, y los telecentros para ofrecer información sobre salud en los idiomas locales. Cuadro 1. TIC para el Desarrollo. Las TIC al servicio de los Objetivos de Desarrollo del Milenio: Claves para optimizar los beneficios Aplicación de las TIC a la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio Objetivos y metas de desarrollo Aplicaciones TIC OBJETIVO 7. GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL Meta 8: Detener y comenzar a reducir, para el año 2015, la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves. Meta 9: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente. Meta 10: Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua potable. Meta 11: Mejorar considerablemente, para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de los barrios más precarios. – Uso de tecnología de sensores remotos y redes de comunicación para el seguimiento efectivo, gestión de recursos y mitigación de los riesgos ambientales. (P.ej. SIG para combatir la tala ilegal de árboles, la pesca ilegal, la protección de bosques). – Facilitar el intercambio de conocimientos y las redes entre los planificadores, profesionales y grupos de incidencia. – Usar las emisiones de radio y televisión y las redes para compartir información (p.ej. calidad del aire, agua) y alertas (p.ej. tormentas, fuego). OBJETIVO 8. FOMENTAR UNA ASOCIACIÓN MUNDIAL PARA EL DESARROLLO Meta 12: Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, regulado, previsible y no discriminatorio. Meta 13: Atender a las necesidades especiales de los países menos adelantados Meta 14: Atender a las necesidades especiales de los países en desarrollo sin litoral y de los pequeños Estados insulares en desarrollo. Meta 15: Encarar de manera general los problemas de la deuda de los países en desarrollo con medidas nacionales e internacionales a fin de hacer la deuda sostenible a largo plazo. Meta 16: En colaboración con los países en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jóvenes un trabajo digno y productivo. Meta 17: En cooperación con los laboratorios farmacéuticos, proporcionar acceso a los medicamentos de primera necesidad, y a precios asequibles, en los países en desarrollo. Meta 18: En colaboración con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de la nuevas tecnologías, en particular, los de las tecnologías de la información y las comunicaciones. (lo siguiente se refiere a la meta 18) – Uso de las TIC para compartir información y acceso de los grupos de discusión a bases de datos especializadas. – Confiar más en el E-Gobierno para servicios a la población. – Uso de las TIC para el seguimiento de los acuerdos canje de deuda. – Promover la colaboración pública-privada para desplegar las TIC en la consecución de los ODM. – Promover el trabajo a distancia que facilitan las TIC para crear trabajos en el sector servicios en los países en desarrollo en áreas como “call centres”, introducción y procesamiento de datos y desarrollo de software. – Promover telecentros (no sólo para promover comunicaciones, sino también para crear empleo directo para hombres y mujeres). – Mejorar el aprendizaje de los jóvenes sobre el uso de las TIC para afrontar los retos de la economía del siglo XXI basada en el conocimiento. – Proveer de una base de datos en línea sobre fármacos. – Combinar baja y alta tecnología para conseguir un acceso efectivo, asequible y relativamente ubicuo a las TIC. – Promover la alfabetización digital a través del e-learning. – Desarrollar una masa crítica de trabajadores con habilidades técnicas para suministrar y mantener la infraestructura de TIC. – Desarrollar las capacidades profesionales de los jóvenes en TIC como un medio para aumentar las oportunidades para un trabajo productivo. Cuadro 1 (continuación). mejorar la información sobre técnicas productivas y de comercialización de productos agrícolas, entre otros muchos aspectos. Sin embargo, si no se diseñan de forma adecuada las intervenciones basadas en TIC, los objetivos perseguidos pueden verse imposibilitados. Si éstas no se introducen sobre la base de una estrategia social y política de desarrollo se pueden agravar las desigualdades, favoreciendo sólo a la población mejor situada económica y socialmente y con mayores posibilidades de acceso, discriminando, por ejemplo, a los colectivos más vulnerables (mujeres, pequeñas empresas…), agrandando la brecha digital entre personas con mayores y menores recursos. Principios básicos Estas dificultades, fruto de una aplicación inadecuada de las TIC, son, no obstante, evitables. Teniendo en cuenta unos principios básicos es posible que dichas tecnologías se pongan al servicio del desarrollo humano. Entre dichos principios cabe destacar los siguientes: Las soluciones deben ser diseñadas en base a necesidades, y no a la tecnología. Es necesario analizar en cada caso si las TIC pueden contribuir al desarrollo, estudiando además intervenciones complementarias (abastecimiento de agua, salud, educación…).No es efectivo copiar aplicaciones TIC de países desarrollados a países del Sur, ya que deben ser apropiadas a cada escenario, adaptadas a las peculiaridades económicas, sociales, culturales, políticas, técnicas, etc., para asegurar su sostenibilidad. Es fundamental, por tanto, realizar servicios que la comunidad realmente necesite y a un coste asumible. Esto no significa que no haya espacio para soluciones tecnológicas más avanzadas, que también tienen un gran potencial (Ej. Tecnologías de banda ancha para acceso a Internet con fines investigadores), sino que es importante saber elegir las soluciones tecnológicas más adecuadas para cada beneficiario, desde la óptica del desarrollo. Es imprescindible que las aplicaciones TIC sean diseñadas y desarrolladas con la participación de la comunidad local, así como de instituciones públicas y privadas locales, pues está demostrado que de esta forma se maximiza el éxito de la intervención y su impacto sobre el desarrollo. Esto implica definir, en colaboración con la bit 164 AGO.-SEP. 2007 99 TIC para el Desarrollo. Las TIC al servicio de los Objetivos de Desarrollo del Milenio: Claves para optimizar los beneficios “La importancia de las TIC para la satisfacción de las necesidades básicas hace que su utilización deba ser concebida como un derecho universal” Ingeniería Sin Fronteras-ApD con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI), ha comenzado a principios del año 2007 una nueva intervención en Mozambique. El programa pretende actuar en sinergia con otras ONG como Médicos Mundi y Médicos del Mundo. Mozambique ocupa el puesto 168 sobre 177 según el Índice de Desarrollo Humano de 2005 de Naciones Unidas y es uno de los países menos desarrollados del mundo. ISF llevará a cabo su intervención en la provincia de Cabo Delgado, en el noreste del país, una de las provincias más pobres, con la mayor tasa de mortalidad de niños menores de cinco años (mueren 241 niños de cada 1000) y el menor porcentaje de partos asistidos por un médico de todo Mozambique. El programa tiene como objetivo la mejora de las condiciones sanitarias en la provincia de Cabo Delgado, para reducir la mortalidad materno-infantil, así como la erradicación de enfermedades transmitidas por el agua: cólera, diarrea, etc., mediante un programa integral de desarrollo, que tiene las siguientes líneas de actuación: – Dotación de infraestructuras de agua, saneamiento, energía eléctrica y comunicación en al menos 15 centros de salud rurales existentes en 4 distritos (Montepuez, Ancuabe, Balama y Namuno). – Refuerzo del Sistema de Información Sanitaria a través de la dotación de infraestructuras y el refuerzo de las capacidades en el sector de la informática y las comunicaciones. – Mejora del acceso a agua potable, saneamiento y educación en prácticas higiénicas en comunidades rurales de la provincia, con más de 20.000 personas como beneficiarios. – Refuerzo de las capacidades técnicas de otros actores y ONG que están llevando a cabo acciones relacionadas con el acceso a los servicios básicos. – Sensibilización de profesionales de la ingeniería y universitarios sobre el acceso al agua, la energía, el saneamiento y las comunicaciones. La duración del programa es de 4 años e incluye la formación de técnicos para asegurar el mantenimiento de las infraestructuras. En este programa se aplica la experiencia obtenida a lo largo de los años por ISF-ApD en los distintos sectores en que trabaja. En el marco de la segunda línea de acción se ensayará un nuevo modelo de infraestructura de telecomunicación de bajo coste que pueda ofrecer nuevas alternativas a las tecnologías actualmente utilizadas. ISF trabaja en este tipo de sistemas desde 1998 y los ha aplicado en zonas rurales de Perú, Colombia y Cuba. La experiencia, desarrollada bajo el nombre de programa EHAS ha cubierto cerca de 200 establecimientos rurales de salud con ese tipo de tecnologías. Esos proyectos están demostrando ser sostenibles y de fácil transferencia a las autoridades locales e salud. Ingeniería Sin Fronteras- ApD comunidad y con instituciones sociales creadas para apoyar las nuevas tecnologías, las necesidades en términos de comunicación (quién quiere comunicarse con quién, por qué y cómo), de información (qué tipo de información se necesita, quién la necesita, cuándo, dónde, con qué objeto…), así como de educación y capacitación. A la hora de elegir las TIC más apropiadas a cada caso, es preciso estudiar tanto tecnologías nuevas como tradicionales. Por ejemplo, el teléfono, la radio o la televisión constituyen soluciones baratas, sencillas y eficaces de comunicación, pudiendo extenderse entre un mayor número de personas y posibilitando flujos de información útiles para el desarrollo (información meteorológica, avisos de desastres, contenidos educativoformativos, información sobre mercados…). Los ordenadores, por su parte, incluso sin disponer de conexión a Internet, pueden ser herramientas que mejoran la eficiencia de empresas e instituciones públicas. No obstante, es necesario evaluar adicionalmente las posibilidades y ámbitos de aplicación en países en desarrollo de tecnologías más avanzadas, adaptándolas a las características específicas de los usuarios. Teniendo en cuenta las pautas anteriores, específicas para la aplicación de TIC, además de otras consideraciones generales que ayudan a mejorar el impacto de las intervenciones (capacitación de usuarios, elaboración de contenidos educativos…), es posible poner las TIC al servicio del desarrollo humano y contribuir así al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Programa de Mozambique: infraestructuras de agua, energía y telecomunicaciones en zonas rurales de Mozambique. Ingeniería Sin Fronteras-Asociación para el Desarrollo.TIC para el Desarrollo. Las TIC al servicio de los Objetivos de Desarrollo del Milenio: Claves para optimizar los beneficios AGUA, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES PARA LA SALUD EN MOZAMBIQUE

La integración de las TIC en la cooperación internacional al desarrollo: integración en la cooperación española En la medida en que las Tecnologías de la Información y Comunicación son una herramienta para el desarrollo, las políticas de Cooperación Internacional al Desarrollo deben integrarlas en su trabajo habitual. Sin embargo, este aspecto ha sido tradicionalmente descuidado. A raíz de la celebración de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información se ha dado un nuevo impulso a su integración. En este artículo se revisan los esfuerzos que se están llevando a cabo por parte de la Cooperación Española, analizando las orientaciones que se dan en la Guía que recientemente ha publicado. Por último, se plantea que el apoyo al desarrollo de los países del Sur no se debe restringir a las políticas de cooperación, sino que todas las políticas que tengan algún efecto sobre estos países tienen que ser coherentes. En este sentido se revisan algunas propuestas que garantizarían la coherencia de todas las actuaciones internacionales. TIC para el Desarrollo.La integración de las TIC en la cooperación internacional al desarrollo: integración en la cooa cooperación internacional para el desarrollo tiene como objetivo la promoción de desarrollo social y económico de las poblaciones más desfavorecidas de los países pobres. Este principio es asumido por el Estado español en la Ley 23/1998 de Cooperación Internacional al Desarrollo, que en su artículo primero dice “La cooperación española impulsará procesos de desarrollo que atiendan a la defensa y protección de los Derechos humanos y las libertades fundamentales, las necesidades de bienestar económico y social, la sostenibilidad y regeneración del medio ambiente, en los países que tienen elevados niveles de pobreza y en aquellos que se encuentran en transición hacia la plena consolida- L Eduardo Sánchez Jacob Director de Estudios y Campañas, Ingeniería Sin Fronteras - Asociación para el Desarrollo Programa de AliboriNET Ingeniería Sin Fronteras ApD. ción de sus instituciones democráticas y su inserción en la economía internacional”. En la medida en que las TIC son una herramienta para el desarrollo, las políticas de cooperación internacional deben incorporar las TIC en su quehacer. En estos términos se posicionaron los participantes en la I Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información, que en su Plan de Acción indican “Las TIC deben incorporarse plenamente en las estrategias de asistencia oficial para el desarrollo (AOD) a través de un intercambio de información y una coordinación más eficaces entre los donantes, y mediante el análisis y el intercambio de prácticas óptimas y enseñanzas extraídas de la experiencia adquirida con los programas de TIC para el desarrollo”. Además, el Plan de Acción recomienda a todos los países elaborar Ciberestrategias Nacionales, y a las agencias de cooperación al desarrollo planes específicos para la integración de estas temática. (WSIS, 2003). Cooperación Española Siguiendo esta recomendación, el Plan Director de la Cooperación Española 2005-2008 (MAE, 2005), que recoge las líneas de actuación principales para los próximos años, hace referencias explícitas a las TIC, asume el compromiso de impulsar el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación cuando éstas puedan contribuir a mejorar la calidad de las actuaciones y la promoción del acceso universal a las tecnologías de la información y la comunicación, apuntando algunas líneas prioritarias de actuación como: – El apoyo a la incorporación de las nuevas tecnologías del conocimiento en la Administración Local. – La introducción del las nuevas tecnologías de la comunicación y la información en los sistemas educativos. – La creación y fortalecimiento de capacidades de los sistemas nacionales de I+D y la divulgación de conocimientos en materia de TIC. – La formación continua de los profesionales del sector cultural, teniendo en cuenta las nuevas tecnologías aplicables a las industrias culturales. – El apoyo a la educación de las mujeres promoviendo el acceso a las nuevas tecnologías como aspecto clave para su posterior inclusión en el mercado laboral. Sin embargo, en este Plan Director faltaba una aproximación integral y estratégica, que afortunadamente se ha subsanado con la publicación por parte del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación de la “Guía para la integración de las TIC en la Cooperación Española”. (MAEC, 2006) En esta guía se indica en qué ámbitos se puede integrar, y cómo se pueden dar los primeros pasos para su integración efectiva. En cuanto a los ámbitos se señalan tres: TIC para el Desarrollo. La integración de las TIC en la cooperación internacional al desarrollo: integración en la cooperación española Programa de AliboriNET Ingeniería Sin Fronteras ApD. “La ayuda al desarrollo constituye sólo un capítulo dentro del conjunto de políticas públicas que los países industriales adoptan y que tienen efectos sobre los pueblos” Impulso de la dimensión interna 1. Formación general sobre las TIC para el personal de la AECI 2. Diseño de una arquitectura informacional corporativa (AECI-SECI) 3. Formulación e implantación de una estrategia de gestión del conocimiento 4. Implantación de e-servicios de la AECI 5. Las TIC para el marketing, visibilidad y manejo transparente de la Cooperación Española 6. Establecimiento de estándares tecnológicos 7. Diseño de plataformas y formatos de información Impulso de la dimensión externa 8. Formación sobre manejo de la información y aplicación de las TIC en el desarrollo / cooperación 9. Formación online (e-learning) de la AECI-SECI, para personal, proyectos, etc. 10. Documento de estrategia de la Cooperación Española sobre TIC y Desarrollo 11. Establecimiento de redes de personal y proyectos 12. Asistencia especializada sobre TIC para el Desarrollo en la AECI-SECI 13. Apoyo a proyectos de cooperación que integren TIC Para el sistema de la Cooperación Española 14. Portal web de la Cooperación Española 15. Comité informal sobre TICxD de la Cooperación Española 16. Investigación sobre TIC y Desarrollo 17. Promover la celebración de conferencias o encuentros públicos ACCIONES Y PRODUCTOS PARA IMPULSAR LA INTEGRACION DE LAS TIC – La potenciación de la cooperación en red. – La integración de las TIC en el trabajo sobre el terreno de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI). – La integración interna, en el ámbito corporativo de la administración española de cooperación internacional. En cuanto a cómo integrar las TIC, se sugieren 17 acciones que recogen la dimensión interna y externa de la cooperación española, y que se recogen en la siguiente tabla. La Cooperación Española ya tiene cierta experiencia en el desarrollo de proyectos con componente TIC que servirán de aprendizaje para el impulso de las nuevas actividades. Algunos de los proyectos más destacados que se han llevado han apoyado desde la Cooperación Española en los últimos años son: – La incorporación de las TIC en el área de educación en Bolivia. – El proyecto de educación a distancia de la Universidad de la República de Uruguay. – El portal de Turismo Centroamericano (www.visitecentroamerica. com). – El desarrollo de soluciones para Pymes en el Mediterráneo. – La dotación de talleres y aulas de informática en Costa de Marfil, Gabón, Vietnam y Filipinas. Coherencia de políticas Como indica el propio Plan Director de la Cooperación Española, la ayuda al desarrollo constituye sólo un capítulo dentro del conjunto de políticas públicas que los países industriales adoptan y que tienen efectos sobre los pueblos en desarrollo. De hecho, algunas de ellas, como las políticas comerciales o de internacionalización de la empresa, pueden tener efectos de tanta o mayor entidad sobre los países en desarrollo que la propia Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD). De poco servirá, por tanto, disponer de una política de ayuda al desarrollo comprometida y de calidad si el resto de las decisiones públicas operan en sentido contrario, limitando las oportunidades de progreso de los países del Sur. Así lo ha entendido la comunidad internacional, que ha incorporado la demanda de una mayor coherencia de políticas entre sus temas de agenda, con el objetivo de conseguir logros efectivos en términos de desarrollo a escala internacional. Desde la lógica de Coherencia de políticas, las accio- TIC para el Desarrollo.La integración de las TIC en la cooperación internacional al desarrollo: integración en la cooperación española nes de las administración española fuera del ámbito estricto de la cooperación para el desarrollo, ya sea en el marco de las relaciones bilaterales o multilaterales (Naciones Unidad, OCDE, Unión Europea, OMC, ITU, etc.) debería encaminarse de forma decidida a la consecución del acceso universal y de la reducción de la pobreza. En este sentido algunas de las líneas podrían ser las siguientes: – Políticas de reducción de costes en los servicios de telecomunicación, a través de la promoción del software de fuente abierta, la asignación de bandas de frecuencia de uso público y gratuito, o la disponibilidad de bases de datos de uso público. – Políticas de estandarización de aplicaciones y sistemas, ya que muchas veces la falta de estandarización hace que existan monopolios (u oligopolios) de facto, especialmente en cuestiones relativas al software. Los procesos de estandarización deben asegurar que el software o el hardware no se quede obsoleto o sufra obsolescencia artificial en pocos años. – Patentes informáticas adecuadas a la realidad de los países en desarrollo. Del mismo modo que las patentes en el mundo farmacéutico han tenido un tratamiento especial en los países en desarrollo, también lo deben tener las informáticas. – Fomento de la transferencia tecnológica y la formación de personal de alta cualificación entre países con alto nivel de desarrollo tecnológico y países en desarrollo. En este sentido, se han mostrado de gran utilidad los programas de intercambio del profesorado, becas para la realización de postgrado y tesis doctorales. – Apoyo a estrategias tendentes a que empresas españolas de ámbito multinacional asuman su parte de responsabilidad en el despliegue de servicios básicos de su sector en áreas desfavorecidas. Por último, y dentro del principio básico que emana de la “Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda”, asumida por Estado español, de alinear el apoyo de los países donantes con las estrategias definidas por los países beneficiarios, la administración española debería apoyar decididamente el desarrollo de las Ciberestrategias Nacionales de los países que son prioritarios en nuestro sistema de cooperación.
Bibliografía MAEC, 2005. Plan Director de la Cooperación Española 2005-2008 MAEC, 2006. Guía para la integración de las TIC en la Cooperación Española. http://www.mae.es/NR/rdonlyres/2795AFDA-93D7- 4FA1-B9B4-03C1987A0465/0/GuiaTIC.pdf WSIS, 2003. Plan de Acción. TIC para el Desarrollo. La integración de las TIC en la cooperación internacional al desarrollo: integración en la cooperación española Programa de AliboriNET: sistemas de comunicaciones telemáticas al servicio de ONG y agentes de desarrollo en la República de Benín. Ingeniería Sin Fronteras ApD.