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NUESTROS GABINETES Nuestros gabinetes BCN PROJECTA ASSOCIATS Advocat Cirera, 8 08201 Sabadell (Barcelona) Tel. 93 745 04 31 [email protected] Razón social: BCN Projecta Associats, S.L. Contacto: Raimon Balart Surià y Joan Maria Ribes Artigas Cargo: Administradores Actividad: Empresa independiente de consultoría en el campo de las TIC especializada en asesorar a las administraciones públicas en temas relacionados con las infraestructuras de telecomunicación. Servicios: Redacción de ordenanzas y planes especiales urbanísticos para la ordenación local de la instalación de infraestructuras de radiocomunicación, análisis de solicitud de licencia de actividad, elaboración de concursos para la adjudicación de infraestructuras compartidas de radiocomunicación en suelo de dominio público, etc. Principales trabajos: Reordenación de las instalaciones de radiocomunicación de la montaña de Montjuïc, en Barcelona; asesoramiento en la gestión municipal de las instalaciones de radiocomunicaciones de Santa Coloma de Gramenet (Barcelona); urbiotización piloto de calles céntricas de Sant Cugat del Vallès (Barcelona). Otros datos de interés: Cuenta con profesionales expertos en telecomunicaciones y derecho urbanístico capaces de llevar a cabo la planificación integral del proceso. BCN Projecta Associats, S.L. ha editado conjuntamente con el COIT el libro Manual Práctico de Ordenación Local de las Telecomunicaciones. www.bcnprojecta.com Bajo el título “Nuestros gabinetes”, inauguramos en este número una nueva sección con el objetivo de dar protagonismo a todos aquellos profesionales colegiados que no forman parte de una gran corporación pero que, con su día a día y a través de su gabinete, contribuyen al tejido empresarial del país. Estamos hablando de nuestros emprendedores que, con sus proyectos, ayudan a evolucionar el sector de las telecomunicaciones en España. En esta sección encontraréis una breve ficha con sus datos profesionales, las actividades que desarrollan y sus trabajos más relevantes. Si eres un teleco colegiado emprendedor y estás interesado en aparecer en esta sección, puedes enviarnos gratuitamente la información de tu empresa a [email protected]. DITEC INGENIEROS Industrias, 4. Edificio Antares Oficina 2-08 (entrada por C/ Fábricas, 8) 28923 Alcorcón (Madrid) Tel. 91 643 13 31 [email protected] Razón social: Diseño y Tecnología Ingenieros Consultores, S.L. Contacto: Miguel Ángel Vaquero Moreno Cargo: Ingeniería y arquitectura. Ingeniería de instalaciones (eléctricas, mecánicas y especiales). Ingeniería acústica. Servicios: Orientados hacia la redacción de proyectos y la dirección de obra para los sectores de la edificación (auditorios, hospitales, oficinas, residencial, industrial, puertos y aeropuertos, centros de procesos de datos, polideportivos, universidades, etc.) y del transporte (túneles, autopistas de peaje, ferrocarriles, etc.). Especialistas en instalaciones especiales (sistemas de comunicaciones y audiovisuales, diseño de redes, control, seguridad, CCTV, megafonía, maquinaria escénica, iluminación, diseño de auditorios y teatros, etc.). Principales proyectos: Proyecto de instalaciones especiales para la nueva sede del Colegio de Registradores de la Propiedad de Madrid, proyecto de instalaciones (eléctricas, mecánicas y especiales) del Ministerio de Interior, túnel en la Autovía AS-117 (Asturias), proyecto de un centro de control y mantenimiento SAIH de la cuenca hidrográfica del Segura. Más información en: www.ditecingenieros.es/experiencia.html Otros datos de interés: Colaborador docente con la Universidad Europea de Madrid en el Máster Oficial de Acústica Arquitectónica. Participación en la conferencia del COIT “La evolución del conocimiento y el empleo”. www.ditecingenieros.es NUESTROS GABINETES INGENIERÍA DOMÓTICA Pol. Ind. de Mutilva Baja - Calle E, 9, 2ª Pl. 31192 Mutilva Baja (Pamplona) Tel. 948 291 699 [email protected] Razón social: Ingeniería Domótica, S.L. Contacto: Carlos Fernández Valdivielso Cargo: Presidente del Consejo de Administración Actividad: Elaboración de proyectos de integración de sistemas para la gestión técnica de edificios. Servicios: Proyectos para viviendas (integración de sistemas, ICT, Hogar Digital, domótica residencial, etc.), proyectos para edificios (telecomunicaciones integrales), programación y puesta en marcha de instalaciones, y elaboración de sistemas de visualización a medida. Principales trabajos: Ciudad de la Cultura de Galicia, edificio corporativo Marino López XXI en Huesca (KNX Award 2008), sede de Caja Vital en Vitoria, sede de Acciona Energía en Pamplona, sede de Gamesa en Pamplona, Museo de la Cultura del Vino en Briones (La Rioja), Circuito de Velocidad de Navarra, Campus Escolar de los Hermanos Maristas en Pamplona y Logroño. Otros datos de interés: Miembros del GELP del COIT. Empresa reconocida con el premio a la mejor instalación domótica de la Comunidad de Madrid de 2007, otorgado por la Consejería de Economía y Hacienda de la Comunidad de Madrid y por el CEDOM (asociación española de domótica), y con el KNX Award 2008 al mejor proyecto internacional con el sistema estándar KNX. www.ingenieriadomotica.com RED 7 Estudiantes, 4, 5º B 28040 Madrid Tel. 91 534 14 59 [email protected] Razón social: Red 7 Ingenieros, C.B. Contacto: José Ramón Cepero Díaz Cargo: Director técnico Actividad: Asesoría técnica para empresas instaladoras y entidades usuarias de los diversos sistemas de telecomunicación, gestionando las licencias necesarias ante Telecomunicaciones. Servicios: Especialistas en todo lo relativo a las instalaciones de radiofrecuencia, incluyendo el control de protección de personas frente a emisiones radioeléctricas y el cumplimiento de equipos con las normativas de compatibilidad electromagnética. Principales trabajos: Proyectos de sistemas radio tipo TETRA, radioenlaces de microondas de banda ancha, sistemas de radio tipo PMR del SMT, radioenlaces de banda estrecha, certificaciones de instalación de los sistemas antes mencionados, certificaciones de emisiones electromagnéticas de redes públicas y privadas de sistemas trunking analógico y digital (TETRA), proyectos para emisoras de radiodifusión FM local y gaspfillers, dictámenes periciales. Otros datos de interés: Colaboraciones con otros compañeros de la profesión en trabajos de radiofrecuencia. LUQENTIA Valencia, 11 03012 Alicante Tel. 966 59 15 61 [email protected] Razón social: LuQentia Ingeniería, proyectos e investigación, S.L. Contacto: Gerardo Salvador Comino Cargo: Socio y director de ventas Actividad: Consultoría tecnológica y energética. Servicios: Energía (ahorro y eficiencia energética, energías renovables); consultoría tecnológica (informática, Internet, electrónica e I+D+i); formación en universidades, ayuntamientos y sector privado; redacción y dirección de proyectos técnicos. Principales trabajos: Consultoría energética para industria y alumbrado público, desarrollo de empresas en Internet y portales web, prototipado de componentes electrónicos y de telecomunicación, formación sobre energías renovables en ayuntamientos de Alicante, Elche y Pilar de la Horadada y en la Universidad Miguel Hernández de Elche. Otros datos de interés: Participación con el COIT como docentes del curso de ICT impartido en Elche. www.luquentia.es NUESTROS GABINETES SEGURSISTEMES Mossèn Martí, 31 43800 Valls (Tarragona) Tel. 977 60 98 18 [email protected] Razón social: SegurSistemes Alt Camp, S.L. Contacto: Iker Bilbao Aresté Cargo: Director técnico Actividad: Consultoría de telecomunicaciones y seguridad electrónica. Servicios: Dirigida a agentes instaladores de la zona para la detección de intrusión, protección antiincendio, seguridad telemática, aplicación LOPD en redes telemáticas y de videovigilancia, desarrollo de soluciones de software libre, y para el diseño, implantación y certificación de redes telemáticas. También ofrecen el servicio de oficina técnica a organismos públicos y agentes privados para el soporte técnico, normativo y de ejecución en los campos de actuación indicados. Principales trabajos: Auditoría de seguridad informática según la LOPD en ayuntamientos de más de 10.000 vecinos; creación de áreas WiFi con solución de portal cautivo en intranet a medida; instalación de sistemas de megafonía IP sobre radioenlace digital; certificación técnico para sistemas de videovigilancia; auditorías radioeléctricas; programación a medida para la gestión de horario de trabajo de plantilla (gestión marcajes). Otros datos de interés: La documentación generada por la empresa es siempre visada por el Colegio Oficial, independientemente de su obligatoriedad. Estrecha colaboración con empresas implantadoras de los requisitos de la LOPD&LISI para las tareas técnicas: diseño, certificado y auditoría. http://segursistemes.net VALME INGENIEROS Gambia, 46 38320 San Cristóbal de la Laguna (Santa Cruz de Tenerife) Tel. 922 660 555 [email protected] Razón social: Valme Ingenieros, S.L. Contacto: Juan Luis Valencia Dorta y Ángel Melchor Páez Cargo: Ingenieros – administradores Actividad: Empresa dedicada al sector de las nuevas tecnologías. Servicios: Realización de proyectos técnicos, principalmente en el sector de las telecomunicaciones: sistemas de cableado estructurado, electrónica de red, centralitas telefónicas, circuitos cerrados de televisión, megafonía y sonido ambiente, sistemas de control y hogar digital, control de accesos, sistemas de alimentación ininterrumpida, redes inalámbricas, tendidos y empalmes por arco de fusión de fibra óptica, ICT, etc. Principales trabajos: Instalación y puesta en marcha del sistema de cableado estructurado, circuito cerrado de televisión, control de accesos, sistema de voz sobre IP y redes privadas virtuales en el Parque Nacional del Teide; proyecto técnico básico para la Televisión Digital de Tenerife, S.A.; diseño, desarrollo e implementación de los siguientes proyectos: telecontrol para los Faros de la Provincia de Santa Cruz de Tenerife, bus EIB/KNX en el nuevo CEIP del Médano para el control de la iluminación, persianas, accesos y consumo energético, y malla WiFi y backbone de fibra óptica monomodo para el Municipio de Adeje. Otros datos de interés: Elaboración de un Plan Director de Tecnologías de la Información y la Comunicación (PDTIC) para Universidad de la Laguna. www.valmeingenieros.com

NUESTROS GABINETES Nuestros gabinetes Avda. José Galán Merino, s/n, Edif. CREA, 1ª Pl., Módulo 11 41015 Sevilla Tel. 954 48 88 48 [email protected] Razón social: Beteling Consultoría e Ingeniería, S.L. Contacto: Manuel Serrano Míguez (coleg. nº 9242) Cargo: Consejero delegado Actividad: Servicios de ingeniería y consultoría en el ámbito de las telecomunicaciones y nuevas tecnologías. Servicios: Ingeniería de telecomunicaciones, domótica, instalación y mantenimiento, consultoría TIC y de negocio, y formación. En colaboración con sus partners, dispone de soluciones avanzadas en redes corporativas, en el despliegue de fibra óptica, en seguridad y vídeo IP, en armarios y cabinas y en trabajo colaborativo. Principales trabajos: Gestión del despliegue de diversos tramos de fibra óptica para la red Hispalnet de Sevilla; estudio de cobertura para una red WiFi municipal con cámaras de vigilancia y de tráfico para el Ayuntamiento de Tomares (Sevilla); proyecto técnico de despliegue de red urbana de fibra óptica en Mairena del Aljarafe (Sevilla); entidad consultora TIC del programa Novapyme de la Junta de Andalucía; redacción de los proyectos de ICT y dirección de obra de la promoción Alameda del Señorío de Illescas (Toledo); redacción del proyecto de telecomunicación y dirección de obra del Intercambiador en Mairena del Aljarafe (Sevilla). Otros datos de interés: Sus principales partners son: Cable Runner, Italtel, PCI Security Doctors, Tyrone Fabrication Limited, Dialcom y Aplicaciones de Telecomunicaciones y Telecontrol. www.beteling.es Continuamos dando espacio en BIT a ingenieros colegiados que trabajan en gabinetes llevando proyectos más o menos grandes, pero fundamentales para el avance de las telecomunicaciones y la Sociedad de la Información. En esta ocasión presentamos, brevemente a Beteling, Consultoría e Ingeniería; Cablex, Extremeña de Comunicaciones por Cable; Método Ingeniería y Arquitectura; Grosche Associats; Proydin, Proyectos y Dirección de Instalaciones 2010 y QA2 Ingeniería. Si eres un teleco colegiado emprendedor y estás interesado en aparecer en esta sección, puedes enviarnos gratuitamente la información de tu empresa a [email protected]. NUESTROS GABINETES Toural, 22 36141 Vilaboa (Pontevedra) Tel. 687 760 193 [email protected] Razón social: Método Ingeniería y Arquitectura, S.L. Contacto: Pedro Mateo Riobo Aboy (coleg. nº 12684) Cargo: Ingeniero de telecomunicación / director general Actividad: Gabinete de ingeniería especializado en la realización de proyectos integrales de ingeniería para promotores, empresas constructoras y estudios de arquitectura. Servicios: Servicios integrales de ingeniería (ingeniería industrial, ingeniería de telecomunicación, ingeniería civil e ingeniería informática/domótica) y proyectos de construcción-edificación (infraestructuras de telecomunicación, domótica, electricidad, gas, energía solar térmica y fotovoltaica, climatización, fontanería, saneamiento, aislamiento, acústica, colaboración en proyectos arquitectónicos, etc.). Principales trabajos: Proyecto ICT para edificio de 194 viviendas en A Coruña, proyecto ICT para edificio de 93 viviendas en Betanzos, diseño y cálculo de instalaciones para la piscina municipal en Porto do Son. www.metodweb.com GROSCHE ASSOCIATS Santa Amelia, 22, Esc. A, 3º 2ª 08034 Barcelona Tel. 93 792 99 77 [email protected] Razón social: Grosche Associats, S.L. Contacto: Enric Grosche Sirarols (coleg. nº 5817) Cargo: Director gerente Actividad: Gabinete de consultoría e ingeniería acústica. Servicios: Equipo de profesionales especializados en el ámbito de la acústica en sus diferentes vertientes: acústica arquitectónica, medioambiental y legal (evaluación y control del impacto acústico de las actividades y de las infraestructuras); proyectos de aislamiento, acondicionamiento acústico (electroacústica, refuerzo de sonido y proyectos multimedia); y mediciones acústicas de calidad. Principales trabajos: Proyectos de impacto acústico de múltiples actividades: bares, restaurantes, bares musicales, discotecas, locales comerciales, infraestructuras viarias y ferroviarias, actividades industriales, etc.; consultoría acústica para la reforma de la Gran Via de Sabadell y para el análisis y control del impacto acústico de grandes acontecimientos musicales en el espacio del Fòrum de Barcelona; consultoría y gestión para el control de la actividad de la discoteca al aire libre La Terrrazza (Barcelona), y su impacto en el vecindario; perito de parte para la sala La Paloma, en Barcelona, en litigio en la actualidad con el Ayuntamiento. www.grosche.es Luis Álvarez Lencero, 3, 4º, Of. 14 06011 Badajoz Tel. 924 93 96 60 [email protected] Razón social: Extremeña de Comunicaciones por Cable, S.L. Contacto: Álvaro Arroyal Cantera (coleg. nº 9865) Cargo: Director gerente Actividad: Operador extremeño de telecomunicaciones con infraestructura propia que ofrece soluciones de banda ancha mediante fibra óptica para el tráfico de voz y datos, destinado al mercado residencial y empresas. Servicios: Cuenta con dos áreas de negocio: la división de operadora y la división de ingeniería y consultoría. La división de ingeniería se ha especializado en despliegues de redes de área extensa sobre fibra óptica, así como en redes FTTH. Principales trabajos: Proyectos de ICT para 2.750 viviendas en Cerro Gordo (Badajoz); proyectos de infraestructuras públicas de telecomunicación para más de 1.000 hectáreas de urbanizaciones y polígonos industriales; proyectos de redes de fibra óptica para anillos en siete ciudades, en 300km en carreteras y despliegue de redes FTTH en más de 3.000 clientes (viviendas y empresas). Otros datos de interés: Solicitud del visado del COIT como garantía de éxito en los proyectos realizados. www.cablex.es NUESTROS GABINETES Astronomía, 1, Torre 5, 8ª Pl., Módulo 5 41015 Sevilla Tel. 954 226 191 [email protected] Razón social: QA2 Ingeniería, S.L.P. Contacto: José Manuel Castaño Domínguez (coleg. nº 9327) Cargo: Director ejecutivo Actividad: Gabinete especializado en ingeniería de instalaciones. Servicios: Proyectos de telecomunicaciones, proyectos industriales, bodyshopping de especialistas, y estudios y ofertas para concursos públicos. Principales trabajos: Consultoría de project management para el despliegue de una red de estaciones base en Méjico; consultoría para el diseño de redes celulares GSM-R y DVBH; inspección y auditoría de instalaciones en estaciones base de telefonía móvil en Brasil; línea de MT, acometida en BT y proyecto de alumbrado público para el polígono de La Fontanilla en Gerena (Sevilla); certificaciones radioeléctricas de estaciones base; elaboración de Ordenanza de Telecomunicaciones para la Gerencia de Urbanismo de Mairena del Aljarafe (Sevilla) y revisión de planes de implantación de operadores; Infraestructura Común de Telecomunicaciones para la rehabilitación de la Barriada de El Torrejón en Huelva; informes judiciales en materia de comunicaciones móviles. Otros datos de interés: El CIT Andalucía y la RETA aprobaron un proyecto de transferencia tecnológica de Comunicaciones Móviles realizado por la compañía. www.qa2ingenieria.es Victoria, 64, Bl. C, 1ºD 29012 Málaga Tel. 639 718 320 [email protected] Razón social: Proyectos y Dirección de Instalaciones 2010, S.L. Contacto: Jesús Poyatos Serrano (coleg. nº 3047) e Ignacio Ojeda Ortega (coleg. nº 2436) Cargo: Administradores Actividad: Empresa dedicada a la consultoría, redacción de proyectos y dirección técnica para la edificación y urbanización. Servicios: Para edificio, los principales servicios son proyectos de telecomunicación, energía solar térmica y fotovoltaica, red eléctrica, redes de datos y gestión del agua residual; para urbanizaciones, proyectos de redes de telecomunicación, telefonía y TV por cable, centros de transformación de alta tensión, y redes eléctricas de alta y baja tensión. Principales trabajos: Dirección de obras e instalaciones para televisión por cable de Supercable Andalucía, S.A., en Málaga; asistencia técnica para la coordinación, control y relaciones con la Dirección General de Telecomunicaciones para todos los servicios municipales del Ayuntamiento de Málaga; proyectos de SMT; proyectos de ICT para unas 9.000 viviendas; proyectos de cableado estructurado y wifi en una fábrica del PTA Málaga; para ISE Andalucía, Málaga y Almería, realización de proyectos técnicos, direcciones de obra y certificaciones para la adecuación y ampliación de la red eléctrica y red informática en centros docentes.

C.R. El Retortillo, local 15 11130 Chiclana de la Frontera (Cádiz) Tel. 856 115 311 [email protected] Razón social: Estudio15 Ingeniería Acústica, S.L. Contacto: Pedro González Díaz (coleg. nº 5091) Cargo: Director Actividad: Empresa especializada en servicios de ingeniería acústica, principalmente orientados a profesionales de la edificación y el urbanismo. Servicios: Asistencia técnica continuada en la edificación, proyectos de acondicionamiento acústico de salas, control de calidad durante la fase de proyecto, detección y localización de patologías acústicas, formación y proyectos de innovación tecnológica. Principales trabajos: Estudio del impacto acústico de una planta de poligeneración, en Cerdanyola del Vallès (Barcelona); proyecto de acondicionamiento acústico para espacio escénico con uso como teatro, en Chipiona (Cádiz); proyecto de aislamiento y acondicionamiento acústico para el centro docente Casa de las Artes (Cádiz); proyecto de sistema de megafonía para las playas de La Barrosa y Sancti Petri, en Chiclana de la Frontera (Cádiz); proyecto de acondicionamiento acústico del Salón de Actos del Conservatorio de Osuna (Sevilla). Otros datos de interés: Reconocida en julio de 2009 por el Consejo de Gobierno de la Universidad de Cádiz como spin-off de dicha universidad. Obtiene ese mismo año el segundo premio en la 3ª Convocatoria de Empresas de Base Tecnológica de la Universidad de Cádiz. www.estudio15.es Nuestros gabinetes C/ Gral. Aranaz, 49 28027 Madrid Tel. 91 371 77 56 [email protected] Razón social: Anarbi Design, S.L. Contacto: Eduardo Mateos de la Cruz (coleg. nº 3573) Cargo: Director técnico Actividad: Diseño y fabricación de equipos electrónicos y microondas. Servicios: Diseño, fabricación y pruebas de equipos de electrónica profesional; realización de trabajos “Llave en mano”, generando documentación de planos eléctricos, planos mecánicos, listas de materiales y test de validación. Principales trabajos: Desarrollo, fabricación y prueba de matrices de conmutación de audio basadas en circuitos de lógica programable; tarjetas supervisoras de corrientes y tensiones para sistemas de alta fiabilidad; matrices de conmutación en banda Ku; desarrollo de circuitos pasivos en banda S; filtros de microondas con anchos de banda multioctava y frecuencias de corte superior a 40 GHz. Otros datos de interés: Experiencia en las siguientes herramientas: simuladores electromagnéticos (3D), sistemas de desarrollo de microondas (2.5D), sistemas de desarrollo de Lógica Programable (FPGA´s), generación de sólidos. Continuamos dando espacio en BIT a ingenieros colegiados que trabajan en gabinetes llevando proyectos de mayor o menor envergadura, pero fundamentales para el avance de las telecomunicaciones y la Sociedad de la Información. En esta ocasión presentamos, brevemente a Anarbi Design, Estudio 15 Ingeniería Acústica; Facto Ingeniería y GeTIC Consultores. Si eres un teleco colegiado emprendedor y estás interesado en aparecer en esta sección, puedes enviarnos gratuitamente la información de tu empresa a [email protected]. C/ Alcalde Pedro Cascales, 22 Pol. Ind. Alcantarilla 30820 Alcantarilla (Murcia) Tel: 868 811 322 [email protected] Razón social: Grupo Experto en Tecnologías de la Información y la Comunicación, S.L. Contacto: Daniel Saavedra Marín (coleg. nº 13412) Cargo: Socio e ingeniero preventa Actividad: Gestión integral (ingeniería + instalación) de proyectos de telecomunicaciones e informática. Servicios: Destacan los proyectos de redes inalámbricas municipales mediante tecnología Wimax y WiFi; proyectos de cableado estructurado e ICT’s en edificios singulares; asesoramiento y formación a corporaciones municipales sobre las TIC’s; implantación de servicios públicos digitales, LOPD, electrónica y sistemas de red; proyectos de domótica y hogar digital; diseño de redes de fibra óptica; instalación y mantenimiento de infraestructuras de telecomunicación; instalación y despliegue de redes WiFi; adaptación a la TDT de instalaciones de televisión colectivas; instalación de sistemas y electrónica de red; servicios e infraestructuras de acceso electrónico a los servicios públicos municipales. Principales trabajos: Consultoría, asesoramiento y redacción de proyecto de red inalámbrica municipal en Bullas y reemisor TDT en el Ayuntamiento de San Pedro del Pinatar; diseño, redacción y ejecución de proyecto de concienciación ciudadana sobre el cambio a la TDT en los ayuntamientos de Pliego y Alhama (Murcia); adaptación a la TDT en edificios municipales del Ayuntamiento de Alcantarilla. Otros datos de interés: Inscrita en el registro de empresas instaladoras de telecomunicaciones. www.getic.es C/ Manantial, 13, Oficina 137 Pol. Ind. Las Salinas, Edificio CEEI Bahía de Cádiz 11500 El Puerto de Santa María (Cádiz) Tel. 956 056 103 [email protected] Razón social: Facto Ingeniería, S.L. Contacto: Juan de la Torre Peláez (coleg. nº 11032) y Gabino de Diego Salas (coleg. nº 15523) Cargo: Socios Actividad: Desarrollo electrónico y mecánico a medida. Servicios: Fundamentalmente orienta su actividad en tres líneas principales: consultoría/ desarrollo de electrónica a medida para otras empresas (desde módulos hasta productos completos) así como reingeniería de producto, gestión de la producción y fabricación completa; consultoría/desarrollo de diseño mecánico a medida para otras empresas (desde piezas de prototipo hasta moldes de inyección para plásticos) y desarrollo de piezas metálicas, así como gestión de la producción y fabricación completa; desarrollo de productos propios relacionados con las telecomunicaciones, principalmente telemática y redes de sensores inalámbricas (WSN). Principales trabajos: Plataforma de vigilancia para los Sistemas de Señales Marítimas de la APBA; plataforma GPRS multisensora de propósito general Fisens. Otros datos de interés: Organizadores del “Curso Básico de Diseño de PCBs”, impartido en la AITA. www.factoingenieria.com

a digitalización no sólo representa una mejora de la forma de “producir” los servicios de telecomunicación sino que, por las características distintivas que permite incorporar, supone también una “innovación del producto”. Es el caso también para la radiodifusión aunque, por razones diferentes de las tecnológicas, la digitalización ha llegado tardíamente a la televisión, muy especialmente a la televisión transmitida por ondas terrestres. Sin embargo, el proceso de cambio está ya en marcha y en buen número de países (prácticamente todos los más desarrollados) existe una fecha límite a partir de la cual sólo se emitirá en formato digital. En Europa el plazo para la transición a la televisión digital terrestre (TDT) se prolonga, como norma general, hasta el año 2012, aunque varios estados miembros han optado por adelantar el momento de la interrupción de las emisiones analógicas. Es el denominado “apagón analógico”. La difusión en formato digital de los canales previamente existentes requiere un ancho de banda considerablemente menor que el empleado anteriormente. Por tanto, una consecuencia inmediata del apagón analógico es que liberará una importante cantidad del espectro actualmente en uso. Un término tan periodístico como el de apagón analógico se ha encontrado para designar a este espectro: se le ha bautizado como “dividendo digital”. Las características del dividendo El llamado Acuerdo de Estocolmo de 1961 estableció el Plan El dividendo digital: ¿quiénes lo cobrarán? El apagón analógico, fechado en España en el 2010, liberará gran parte del espectro en uso. El reparto de este “dividendo digital” abre un debate en todos los países de la Unión Europea. Las preguntas son: ¿quién obtendrá los derechos para el uso de ese espectro?, ¿en qué régimen?, ¿para qué servicios?. Los resultados de este debate marcarán sin duda el futuro de las comunicaciones en nuestro país. L Figura 1. Utilización de las bandas IV y V de UHF en los países de la UE15. para la radiodifusión sonora y de televisión en la Zona Europea de Radiodifusión. El servicio de televisión (lógicamente analógica) recibió las siguientes bandas: – Banda I: 47-68 MHz – Banda III: 174-230 MHz – Bandas IV/V: 470-862 MHz El número de canales de televisión que se han emitido utilizando estos más de 450 MHz ha dependido de los planes técnicos de los países, de las características orográficas de los territorios por cubrir y, también, en ocasiones, de decisiones más políticas que técnicas. En un estudio teórico realizado por BIPE Consulting para la Dirección General de la Sociedad de la Información de la Comisión Europea en abril del 20021 se cuantifica el dividendo digital que resultaría utilizando el estándar DVB-T para la televisión digital y sin considerar emisión en alta definición2. El estudio considera que un programa de televisión analógico ocupa un canal de 8 MHz y que se necesitan de cinco a diez canales para cubrir un país sin riesgos de interferencias. Con la transición digital, los 8 MHz que anteriormente ocupaba un canal servirían ahora para un “múltiple” y, dependiendo de las asunciones tomadas para la transmisión y la recepción, se necesitarían de tres a quince canales para la cobertura nacional. Operando con estos parámetros, el dividendo oscilaría entre 272 y 368 MHz. Sin embargo, casi todos los países están atribuyendo frecuencias adicionales a la TDT para la emisión de nuevos canales, lo que reduce en la práctica la cuantía del dividendo digital. Como ejemplo, Ofcom, la autoridad de regulación del Reino Unido, ha tasado el dividendo digital en unos 112 MHz (la banda de 256 a 368 MHz)3. Es una cantidad similar a la que se estima en Japón (118 MHz en las subbandas 90 a 108 MHz, 170 a 222 MHz, 722 a 770 MHz) y en Estados Unidos (108 MHz repartidos entre las sub-bandas de 52 a 69 MHz y de 698 a 806 MHz). Aun con esta reducción, el dividendo digital tiene un valor innegable. Con respecto a otras frecuencias, las bandas de VHF y UHF presentan unas características físicas que permiten un buen balance entre cobertura en distancia y capacidad de transmisión. Además, la baja atenuación de la señal en presencia de obstáculos asegura buenas coberturas en el interior de los edificios sin necesidad de equipos adicionales, lo que minimiza los costes de infraestructura necesarios para el despliegue. Esto hace que prácticamente todos los proveedores de servicios y aplicaciones que usan el espectro radioeléctrico estén interesados en participar en el reparto de este “nuevo” espectro. Quién obtenga los derechos para el uso del dividendo, en qué régimen y para qué servicios, son y serán, hasta que se tomen las decisiones finales, cuestiones de vital importancia para el sector de las telecomunicaciones. ¿Qué usos para el dividendo digital? Hasta ahora, la asignación primaria del espectro ha seguido unos procedimientos estrictamente reglamentados para el otorgamiento de los derechos de uso. Básicamente, se comienza planificando el empleo que se da a cada banda de frecuencias, especificando el servicio que puede utilizarla y la tecnología que debe emplearse, y luego se concede el derecho a los agentes seleccionados mediante decisiones administrativas en que se detallan minuciosamente las obligaciones del concesionario. Frente a este sistema tradicional, la introducción de criterios de mercado en la gestión del espectro4 abre otras posibilidades: el espectro se otorga a los agentes interesados mediante subasta siendo ellos libres para decidir el uso que del espectro realizan. En Estados Unidos se ha optado por el segundo de los procedimientos para asignar el espectro del dividendo digital. Justo en la fecha de entrega de este artículo (24 de enero de 2008), y con gran repercusión en los medios de comunicación por las compañías preinscritas5, se iban a subastar 62 MHz en la banda de 698 a 806 MHz. En la Unión Europea no parece probable que se tome una opción tan “revolucionaria” para la gestión del espectro y, por tanto, el debate se centra en qué usos serían los más convenientes para el dividendo digital. La lista incluye: GRETEL 2008. El dividendo digital: ¿quiénes lo cobrarán? “Casi todos los países están atribuyendo frecuencias adicionales a la TDT para la emisión de nuevos canales, lo que reduce en la práctica la cuantía del dividendo digital” – Canales adicionales de televisión – Transmisión avanzada: televisión en el móvil, televisión de alta definición. – Comunicaciones móviles de banda ancha – Servicios no comerciales: defensa, servicios públicos para actuación en caso de catástrofes. – Otros servicios: dispositivos de corto alcance y baja potencia como la telemetría médica o la identificación por radiofrecuencia (RFID). – Se ha planteado incluso la posibilidad de dejar ciertas bandas sin asignar para hacerlo posteriormente a usos de carácter público que aún no hayan sido definidos. Sea cual fuere la asignación del espectro, el dividendo no forma un todo compacto, sino que estará diseminado en múltiples bandas relativamente estrechas y mezcladas con las bandas que ya han sido asignadas para la transmisión digital (según el plan adoptado por la Conferencia Regional de Radiocomunicaciones de la UIT en Ginebra en 2006). Con estas características la utilización óptima del espectro estará condicionada por dos factores: una buena coordinación entre los Estados Miembros de la Unión Europea y, también, por las resoluciones que se tomen en las distintas Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones. Las resoluciones de la Conferencia Mundial Entre el 22 de octubre y el 16 de noviembre de 2007 tuvo lugar en Ginebra la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR), foro internacional6 donde se revisó y actualizó el Reglamento de radiocomunicaciones que determina la utilización del espectro y las órbitas satelitales. Como no podía ser de otra manera, la gestión armonizada y optimizada del espectro se encontraba entre los objetivos principales de la reunión. En las conclusiones de la Conferencia se aboga por un uso social y humanitario del espectro (frecuencias disponibles para casos de catástrofes naturales y operaciones de socorro; extensión de las atribuciones de frecuencia del servicio de exploración de la tierra por satélite) y también por tomar medidas que conduzcan a reducir la brecha digital. Más interesante es, sin embargo, que se atribuyeron nuevas frecuencias al servicio móvil, asignadas en concreto a los servicios de “telecomunicaciones móviles internacionales” (TMI)7. Y es interesante porque parte de la atribución efectuada se hace en frecuencias resultantes del dividendo digital. En efecto, en Europa la banda 790-862 MHz ha sido atribuida al servicio móvil y asignada a TMI a partir del 17 de junio de 20158. Si la Comisión Europea obligara o recomendara la implementación de TMI en esta banda, España estaría obligada a modificar su plan técnico para la TDT. Las propuestas de la Comisión Europea Coincidiendo con la CMR, el 13 de noviembre de 2007 se publicaron las propuestas de modificación de las directivas que conforman el actual marco regulador europeo de las comunicaciones electrónicas9. En el paquete de propuestas se incluye una comunicación específicamente dedicada al dividendo digital10. La publicación de la propuesta del nuevo marco fue precedida por varios discursos de la responsable de la Dirección General para la Sociedad de la Información y los Medios de Comunicación, Viviane Reding, en los que se adelantaban las líneas maestras de los documentos que luego serían presentados. En concreto, sólo unos días antes (en octubre), dedicó uno de sus discursos al dividendo digital11, discurso en que proponía un debate “sin tabúes” sobre el dividendo y se mostraba contraria a las subastas “de las frecuencias utilizadas por la radiodifusión para ofrecer servicios de interés general, porque no quiero malvender la diversidad cultural que es la verdadera riqueza de nuestro continente”. Volviendo a la propuesta de nuevo marco, la Comisión apuesta como principio por asegurar condiciones igualitarias de acceso al espectro radioeléctrico para GRETEL 2008. El dividendo digital: ¿quiénes lo cobrarán? “La utilización óptima del espectro estará condicionada por una buena coordinación entre los Estados Miembros de la Unión Europea y por las resoluciones que se tomen en las distintas Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones” impulsar la inversión, favorecer el desarrollo de los mercados interiores, lograr una mayor penetración de la banda ancha y reducir la brecha digital. En un terreno “menos espiritual”, la enmienda al artículo 9 de la Directiva Marco asigna valor vinculante al principio de neutralidad tecnológica e introduce el principio de neutralidad de servicios en la gestión del espectro. También admite la comercialización secundaria, aunque esta medida sólo afectaría sólo a unas bandas específicas, comunes en toda Europa. Y centrado ya en el dividendo digital, la idea de fuerza de la citada Comunicación es actuar coordinadamente en toda la Unión. Con más detalle: – Se apunta la necesidad de mejorar la eficacia en la gestión europea del espectro. Se propone establecer un mapa que identifique los usos eficientes e ineficientes del espectro, siempre tomando en consideración las potenciales diferencias entre naciones. El resultado habría de ser una utilización más flexible del espectro, sin que ello vaya en detrimento de la seguridad jurídica ni de las competencias de las autoridades nacionales de regulación. – Se hace hincapié en el uso del dividendo para mejorar los servicios existentes y aquellos en desarrollo. Se citan los servicios móviles multimedia, para así incentivar las inversiones en las nuevas infraestructuras de comunicación, y también los servicios inalámbricos de banda ancha que podrían contribuir a cerrar la brecha de acceso actualmente existente en zonas rurales y remotas (solamente el 72% de la UE, en media, tiene acceso a la banda ancha). Saldrían así beneficiados tanto los ciudadanos como la industria europea. No ha de olvidarse que, en derecho comunitario, las comunicaciones no implican obligación jurídica directa. Lo que significa que el enfoque propuesto por la Comisión para el uso del dividendo digital tras el apagón analógico debe interpretarse como una “sugerencia”. Por ello la comunicación no utiliza expresiones como “debería destinarse” sino que se dice, por ejemplo, que existe una “oportunidad única” para “satisfacer la creciente demanda de servicios inalámbricos”. La idea de un plan de gestión común de administración del espectro para todos los Estados Miembros no es en absoluto nueva. Desde el año 2005 la Comisión Europea ha venido insistiendo en la necesidad de elaborar dicho plan. Para solventar los problemas técnicos derivados de la segmentación del dividendo (interferencias entre bandas contiguas utilizadas por redes distintas), se ha propuesto agrupar en bandas contiguas o cercanas aquellos servicios que usen redes de comunicaciones similares. Sin embargo, y dado que la transmisión de ondas no entiende de fronteras, sería completamente necesario que todos los Estados Miembros apoyaran una gestión común. Esta agrupación del espectro se aplicaría a la parte principal del dividendo, la banda de UHF. Se establecerían tres sub-bandas a las que se asignarían tres tipos diferentes de servicios: – Servicios unidireccionales de alta potencia: principalmente la continuación de los servicios actuales de radio y televisión pero en un formato digital. – Servicios unidireccionales de potencia media a baja: típicamente servicios multimedia móviles y servicios convergentes de radiodifusión. – Servicios bidireccionales de baja potencia: típicamente acceso de banda ancha tanto fijo (aunque inalámbrico) como móvil. GRETEL 2008. El dividendo digital: ¿quiénes lo cobrarán? Figura 2. Propuesta de la Comisión Europea para una posible coordinación del espectro de las bandas IV y V de UHF. Referencias 1 Digital switchover in broadcasting. Disponible en http://ec.europa.eu/information_society/ topics/telecoms/regulatory/studies/documents/ final_report_120402.pdf 2 La introducción de la alta definición inmediatamente después de la transición a la TDT no parece probable. Podría suponer gastos adicionales en equipamiento para los usuarios, quizá demasiado altos para el beneficio marginal que supone tener una imagen más nítida. 3 Ofcom también hace notar la presencia de “espectro desaprovechado”: determinadas frecuencias en determinadas áreas geográficas no se utilizan. Utilizando estos “espacios vacíos”, en ciertas regiones el dividendo digital podría incrementarse en hasta unos 200 MHz. 4 Consúltese GRETEL (2007). La evolución de la gestión del espectro radioeléctrico. Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación. Madrid. 5 La presencia (y sus declaraciones de intenciones) de Google ha eclipsado otras presencias “curiosas” como la de la petrolera Chevron, la de un ex-socio de Bill Gates en Microsoft o la de Intel. 6 A la convocatoria asistieron 164 Estados Miembros (representados por 2800 delegados) y 104 Observadores. 7 “Telecomunicaciones móviles internacionales” (International Mobile Telecommunications-2000 o IMT-2000) es el estándar global para la tercera generación (3G) de comunicaciones móviles definido por la UIT. 8 La Resolución 224 de la Conferencia invita a la UIT-R a realizar estudios de compatibilidad y protección entre sistemas móviles y de radiodifusión en la banda 790-862 MHz en la Región 1. Se sugiere que para el año 2010 se tenga listas las Recomendaciones pertinentes. 9 Consúltense los artículos publicados por Gretel en los dos números anteriores de la revista BIT: “La Unión Europea inicia el proceso formal para la reforma del marco regulador de las comunicaciones electrónicas” (número 165 de BIT) y “La Comisión Europea publica sus propuestas para la reforma del marco regulador de las comunicaciones electrónicas” (número 166 de BIT). 10 Comunicación de la Comisión, de 13 de noviembre de 2007. Reaping the full benefits of the digital dividend in Europe: A common approach to the use of the spectrum released by the digital switchover. Disponible en: http://ec.europa.eu/information_society/policy/e comm/doc/library/proposals/com_dd_en.pdf 11 The digital dividend: towards a win-win situation for the media and the telecommunications sectors. Discurso con ocasión de una Reunión de Trabajo con miembros del Grupo de Reguladores Europeos (ERG) y de la Plataforma Europea de Autoridades de Regulación (Audiovisual) (EPRA). Capri, 18-19 de octubre de 2007 (SPEECH/ 07/644). GRETEL 2008. El dividendo digital: ¿quiénes lo cobrarán? Tabla 1. Despliegue de la TDT en los Estados Miembros de la Unión Europea

a regulación tradicional del espectro radioeléctrico está condicionada por dos supuestos: el espectro radieléctrico es un recurso escaso (o, cuanto menos, limitado) y es, además un bien preciado que se utiliza en servicios esenciales para la sociedad: aplicaciones vinculadas a la seguridad, la defensa y la respuesta ante emergencias, telecomunicaciones y radiodifusión, transporte, investigación científica... Básicamente, tras planificar el empleo que se da a cada banda de frecuencias, especificando el servicio que puede utilizarla y la tecnología que debe emplearse, se concede el derecho de uso a determinados agentes mediante decisiones administrativas en las que se detallan minuciosamente las obligaciones del concesionario. El concurso ha sido el mecanismo predominante (pero no único1) para esta asignación primaria del espectro. El concurso sirve al regulador para determinar mediante criterios no sólo económicos, sino también sociales e incluso técnicos, qué solicitante es el más cualificado para utilizar el espectro. La introducción paulatina de mejoras y de innovaciones tanto en las tecnologías de manejo del espectro radioeléctrico como en las tecnologías que utilizan espectro radioeléctrico, ha acarreado profundos cambios en los mercados. Frente a estas nuevas circunstancias, el modelo tradicional para la gestión del espectro aparece como excesivamente complejo y falto de flexibilidad2. Uno de los cambios posibles que se están introduciendo concierne, precisamente, a la asignación primaria, proceso en el que la subasta parece que podría, si no en el corto plazo sí al menos en el medio plazo, desplazar progresivamente al concurso. La asignación del (posible) dividendo digital3 abre un infrecuente (por la importancia de la banda y por el potencialmente alto número de licencias) proceso de asignación de espectro y está haciendo que el sector dirija su atención a la subasta como mecanismo de asignación. Muy en particular, este interés se ha redoblado por el hecho de que la FCC, el regulador estadounidense, decidiera asignar mediante subasta una importante porción de su dividendo digital, procedimiento que finalizó el 18 de marzo de 2007. Fiirmas Gretell Una descripción de los modelos de subastas de espectro radioeléctrico El espectro radioeléctrico es considerado un bien de dominio público por las administraciones de prácticamente todo el mundo. En consecuencia, los procedimientos de otorgamiento de los derechos para su uso han venido estando estrictamente reglamentados. En este artículo se arroja luz sobre uno de esos procedimientos: la subasta, y se hace un repaso de los diferentes modelos de subastas de espectro, analizando los parámetros utilizados en cada uno de los modelos. L Asunción Mochón Sáez Profesora en el Departamento de Economía Aplicada e Historia Económica de la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) Iniciamos con este artículo la publicación de una serie de colaboraciones elaboradas para GRETEL por expertos en regulación y economía de las telecomunicaciones de todo el mundo. “Firmas GRETEL” se alternará con los comentarios del propio grupo. “La asignación del (posible) dividendo digital abre un infrecuente proceso de asignación de espectro y está haciendo que el sector dirija su atención a la subasta como mecanismo de asignación” Pero, una vez decantado por la subasta, el trabajo no concluiría para el regulador o “asignador” de licencias. La elección del modelo concreto de subasta (o, en general, el diseño de todo el procedimiento) condiciona absolutamente los resultados obtenidos. Por ello se hace necesario conocer con detalle los parámetros que pueden ajustarse en la confección de una subasta y los tipos de subastas resultantes de las decisiones tomadas. Un repaso a las subastas de espectro El primer país que utilizó una subasta para adjudicar frecuencias radioeléctricas fue Nueva Zelanda a finales de 1989 (véase Grünwald, 2001). El modelo seleccionado fue la subasta de Vickrey, es decir, una subasta a sobre cerrado en la que el ganador paga el precio de la segunda puja más alta. Esta subasta fue fuertemente criticada pues no generó el resultado esperado. Sin embargo, a lo largo de la década de los noventa, otros países como Estados Unidos, Canadá o Australia, también optaron por la subasta. Concretamente, en Estados Unidos, la Federal Communications Commission (FCC), lleva subastando espectro radioeléctrico desde 1994, con la convicción de que este método de asignación es significativamente más eficiente que las loterías o los concursos. Hubo, sin embargo, un punto de inflexión en la consideración de las subastas como mecanismo de asignación de espectro. Fue en los años 2000 y 2001 cuando varios países europeos subastaron las licencias de comunicaciones móviles de tercera generación (UMTS). La altura a que llegaron las pujas hizo que las subastas de espectro alcanzaran los titulares de los medios de comunicación. Medido por los ingresos obtenidos por el Estado, no todas las subastas fueron igualmente exitosas. En realidad, los resultados fueron muy diferentes de unos países a otros, oscilando entre los 20 euros per cápita de Suiza y los 650 euros per cápita obtenidos en las subastas del Reino Unido (véase la tabla 1). Esta importante dispersión se debió, fundamentalmente, al mal diseño de la subasta que realizaron algunos países y a la secuencia temporal con que se desarrollaron. Parámetros graduables en una subasta de espectro Existen unos parámetros básicos que deben fijarse en toda subasta, con independencia de cuáles sean las características del bien subastado. El primero de estos parámetros se refiere al procedimiento de puja. Existen dos modalidades: – Pujas públicas o abiertas: cada participante realiza su puja públicamente. – Pujas a sobre cerrado: cada participante manda su puja de forma secreta. Una segunda variable es la determinación del precio que pagará el ganador de la subasta. Se distingue aquí entre: – Primer precio: el ganador paga la puja que ha realizado, siendo esta la puja más alta (también se conoce en la jerga por la sigla inglesa PWYB, pay what you bid). – Segundo precio: el ganador paga el coste de oportunidad de su puja, es decir, la segunda puja más alta (también se denomina método de Vickrey- Clarks). El precio que ha de pagar el ganador sólo puede verse modificado en el caso en que exista un precio de reserva. En este sentido, el vendedor puede optar por una de las siguientes alternativas: – No establecer un precio de reserva: el precio a pagar será igual al determinado en el punto anterior. – Establecer un precio de reservar público: el precio de reserva será igual al precio de salida, es decir, a la puja mínima. – Establecer un precio de reserva privado: en este caso los participantes no conocen cuál sea este precio de reserva y el vendedor sólo estará obligado a vender el lote si la puja ganadora supera el importe fijado. A estos parámetros generales han de añadirse otros que dependen del número y características de los objetos subastados. En el caso de las subastas de espectro radioeléctrico, salvo en el caso inusual en que se asigne una única licencia, se adjudican múltiples FIRMAS GRETEL. Una descripción de los modelos de subastas de espectro radioeléctrico Año 2000 Austria 100 Alemania 615 Italia 240 Países Bajos 170 Suiza 20 Reino Unido 650 Año 2001 Bélgica 45 Dinamarca 95 Grecia 45 Tabla 1. Ingresos (en euros per capita) de las subastas europeas de licencias de móvil de 3G. Fuente: Klemperer (2002). licencias (“lotes”), lo que amplía el abanico de variables que el regulador (“vendedor”) debe ajustar. En primer lugar, el vendedor tendrá que decidir si vende los lotes de forma independiente o de forma conjunta en una única subasta. Si cada licencia es subastada por separado, se puede, a su vez, optar por hacerlo de manera simultánea en el tiempo o no. Esta decisión da lugar a: – Subastas secuenciales: las licencias se venden de una en una en procesos y momentos diferentes, con un calendario prefijado. – Subastas simultáneas: las licencias se venden al mismo tiempo en diferentes subastas. Estas subastas pueden, a su vez, resolverse en: o Una ronda: los participantes realizan una única puja (a sobre cerrado). o Múltiples rondas: los participantes pueden realizar diferentes pujas (abiertas o públicas) en sucesivas rondas, de forma que todas las subastas permanecen activas hasta que se envía la última puja por cualquiera de los lotes. Esta subasta se conoce con el nombre de subasta simultánea de múltiples rondas (o por la sigla SMR, Simultaneous Multiple- Round Auction) o subasta simultánea ascendente (SAA, Simultaneous Ascending Auction). En este modelo de subasta, el vendedor también tendrá que decidir qué política de información quiere seguir, que puede ser: o Informar al final de cada ronda de las pujas de cada participante. o Informar al final de cada ronda de las pujas ganadoras aunque de forma anónima, es decir, sin identificarlas con los participantes. Si el vendedor opta por vender todas las licencias a la vez en una única subasta, debe decidir cómo ofrecer los lotes. Es claro que en el caso de las subastas de espectro, los lotes no son exactamente idénticos. Pero sí pueden ser considerados muy similares (“bienes sustitutivos” desde el punto de vista del comprador4), lo que permite al vendedor optar por considerarlos o no homogéneos. Puede entonces subastar: – Lotes específicos: los participantes pujan por unas licencias concretas asignadas a una porción de espectro definida. – Lotes genéricos: los participantes pujan por el número de licencias que desean obtener, sin conocer la porción de banda a que se asignarían, y es posteriormente el organismo regulador quien decide la distribución exacta. Otro punto que hay que considerar es que, desde la perspectiva de los participantes en la subasta, las licencias obtenidas pueden ser complementarias: a medida que aumenta el número de licencias obtenidas, su valor crece más que proporcionalmente, es decir, existen sinergias5, al menos hasta alcanzar cierto número de lotes. En estos casos, los participantes se enfrentan al conocido como “riesgo de agregación”, que se produce si no se gana el número de lotes considerado “mínimo necesario”. Para solventar este problema, el vendedor puede agrupar las licencias. Sin embargo, pudiera ocurrir que la agrupación de los paquetes realizada por el vendedor no coincidiera por la considerada óptima por alguno de los participantes. La solución es, por tanto, que sean los propios pujadores los que expresen sus preferencias. Tenemos así dos posibilidades: – Pujas individuales: cada puja está asociada a una licencia individual o a un paquete de licencias que previamente ha establecido el vendedor (lo que en realidad convierte a la subasta en múltiples subastas independientes simultáneas). – Pujas por paquetes: se permite pujar por paquetes o combinaciones de licencias fijados por los participantes, de forma que estos se aseguran que no se les adjudican subconjuntos que no consideren útiles. Modelos de subastas recomendados para las subastas de espectro La agencia encargada de diseñar la subasta de espectro ha de decidir en cada una de las disyuntivas presentadas en el apartado anterior qué alternativa considera más conveniente. El número de subastas diferentes sería entonces FIRMAS GRETEL. Una descripción de los modelos de subastas de espectro radioeléctrico “En entornos con cierto nivel de incertidumbre, parece conveniente dotar a la subasta de la mayor flexibilidad posible” el resultado de la combinación de todas estas opciones. Para realizar una elección correcta es necesario estudiar en profundidad los usos que se darán en el mercado a las licencias que se subastan. La decisión tomada en cada uno de los parámetros tendrá un impacto diferente, pero nunca despreciable, sobre el resultado final de la subasta. Una variable adicional que debe considerarse (y que, de hecho, como veremos, ha condicionado los modelos de subasta elegidos) es la enorme complejidad del proceso práctico que puede aparecer en algunos casos. Como norma, en entornos con cierto nivel de incertidumbre, parece conveniente dotar a la subasta de la mayor flexibilidad posible. Si existen, como es frecuente, fenómenos de sustitución y complementariedad entre las licencias, resultan adecuadas las subastas de paquetes o “combinatorias”, en las que los participantes reflejan sus valoraciones tanto por licencias individuales como por agrupaciones de licencias. Según Kobodt et al. (2003), la primera vez que se realizó una subasta combinatoria para la adjudicación de espectro fue en Nigeria, en el año 2002. En este caso, el regulador (Nigerian Communications Commission, NCC) optó por una subasta combinatoria de una única ronda a sobre cerrado para la adjudicación del servicio de acceso fijo inalámbrico. Este modelo de subasta es simple, rápido, transparente y poco vulnerable a la aparición de colusión entre los participantes. De hecho, en este ejemplo concreto, la aplicación de esta subasta fue todo un éxito. Existen otros modelos de subastas combinatorias que ofrecen otras ventajas pero que resultan bastante más complejos. Cabe citar la subasta combinatoria iterativa (subasta ascendente de múltiples rondas) o la subasta clockproxy o clock-sealed bid (subasta híbrida con dos tramos: un primer tramo de múltiples rondas, y un segundo tramo correspondiente a una única puja a sobre cerrado). El principal reto para la implementación práctica de estas subastas es resolver el “problema de la determinación del ganador”6. En algunos casos, aún no se conoce un algoritmo que permita dilucidar, en un tiempo razonable, la asignación óptima. El problema se puede abordar, en ocasiones, si se restringen las condiciones de puja permitidas a los participantes. Probablemente por su complejidad, las subastas combinatorias no son el modelo de subasta más utilizado para la adjudicación de licencias de uso de espectro. El más común (véase la tabla 2) es la subasta simultánea de múltiples rondas (SMR) sin, por tanto, posibilidad de pujas por paquetes. Como solución intermedia, algunas subastas SMR se han flexibilizado, introduciendo normas que permiten, por ejemplo, anular determinadas pujas cuando el participante sabe que no va obtener todos los lotes que le interesan (y reduciendo así el descrito anteriormente “problema de agregación”). De esta forma, los participantes pueden ir recalculando y modificando sus pujas a lo largo de las subastas en función de sus valoraciones personales pero también (si la política de información así lo establece) de las pujas de los otros participantes, lo que, en último término, favorece la competencia entre los participantes y la asignación eficiente de los lotes. Conclusiones Existe un debate abierto acerca de las ventajas e inconvenientes de la subasta frente al concurso como método de asignación primaria de las licencias de espectro. Se arguye que las subastas constituyen un medio más transparente y objetivo para otorgar las licencias. Sin entrar en la fortaleza o no de estos argumentos, lo que es cierto es que el diseño del proceso (sea subasta o concurso) es un factor fundamental que podría alterar las conclusiones generales. Un concurso bien planeado es siempre preferible a una subasta deficiente. Y viceversa. Por esta razón, profundizar en el conocimiento de la teoría económica de las subastas parece obligado para aquellas administracio- 82 bit 168 ABR.-MAY. 2008 FIRMAS GRETEL. Una descripción de los modelos de subastas de espectro radioeléctrico “Las subastas combinatorias no son el modelo de subasta más utilizado para la adjudicación de licencias de uso de espectro. El más común es la subasta simultánea de múltiples rondas (SMR) sin, por tanto, posibilidad de pujas por paquetes” nes que hayan subastado espectro o que estén planeando hacerlo. Parece que será el caso de muchos países europeos en los próximos años. El proceso de asignación de espectro asociado al apagón analógico traerá de nuevo las subastas a las primeras planas de las noticias del sector. Ofcom, el regulador del Reino Unido, es la primera agencia reguladora que ha manifestado que subastará el dividendo digital, probablemente en la primera mitad de 2009. Ofcom parece estar considerando modelos de subasta más complejos (combinatorios) que los que ha venido utilizando hasta el momento. A este anuncio le seguirán, con seguridad, los de otros organismos reguladores europeos. Lo que es cierto, en cualquier caso, es que en cada país habrá de realizarse un diseño del proceso que tome en consideración las circunstancias concretas de los mercados, si es que quiere lograrse una asignación óptima de un bien público tan importante para el desarrollo futuro de la economía europea como es el espectro radioeléctrico. Referencias GRETEL (2007). La evolución de la gestión del espectro radioeléctrico. Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación. Madrid. Grünwald, A. (2001). “Riding the US wave: spectrum auctions in the digital age”. Telecommunications Policy, vol. 25, nº 10-11, pp. 719-728. Klemperer, P. (2002). “How (not) to run auctions: The European 3G telecom auctions”. European Economic Review, vol. 46, nº 4-5, pp. 829-845. Kobodt, C.; Maldoom, D. y Marsden, R. (2003). The first combinatorial spectrum auction: Lessons from the Nigerian auction of fixed wireless access licences. Documento DotEcon DP 03/01. Notas 1 Los sorteos constituyen un método rápido, económico y transparente para seleccionar entre diversos solicitantes precalificados. Aunque los sorteos fueron empleados por la FCC hasta la década de los noventa, no son una solución eficiente, ya que el agraciado con la licencia puede no ser quien más la valora o quien ofrece el servicio y plan de despliegue más beneficiosos socialmente. 2 Véase GRETEL (2007). 3 Véase el artículo de GRETEL en el anterior número (167) de BIT: “El dividendo digital: ¿quiénes lo cobrarán?”. 4 Esto indica que el pujador está dispuesto a sustituir una por otra, y por tanto, preferirá la más barata. En caso de no conseguirla, puede incurrir en lo que se conoce como “riesgo de sustitución”. 5 Cuando las licencias realizan una división en porciones de espectro pero no una división geográfica (todas son válidas en la misma área), las sinergias que se generan al obtener un mayor número de lotes están asociadas a las condiciones con que se podría ofrecer el servicio. Cuando las licencias asignan unas mismas frecuencias en diferentes zonas aparece otro tipo de sinergias: las sinergias locales son aquellas que se generan cuando se ganan dos o más licencias geográficamente contiguas; las sinergias globales aparecen cuando, al aumentar su cartera de licencias, los operadores obtienen economías de escala. 6 Dada una combinación de pujas, calcular qué asignación de los lotes entre los participantes maximiza el beneficio del vendedor. FIRMAS GRETEL. Una descripción de los modelos de subastas de espectro radioeléctrico Tabla 2. Métodos empleados por reguladores internacionales para adjudicar el espectro radioeléctrico. Fuente: Elaboración propia. País Organismo Regulador Modelo de adjudicación de espectro Alemania Federal Network Agency for Tanto concursos como subastas: SMR Electricity, Gas, Telecommunications, (cuando la demanda supera a la oferta) Post and Railway Australia Australian Communications and Subastas, fundamentalmente la SMR y la Media Authority Subasta secuencial de pujas abiertas (cuando las licencias no son sustitutivas ni complementarias) Austria RundFunk&Telekom Regulierungs- Subastas, esencialmente la SMR GmbH Canada Industry Canada’s Spectrum Subastas, esencialmente la SMR Management and Telecommunications Dinamarca Nacional IT and Telecom Agengy Subastas (cuando la demanda supera a (Ministry of Science Technology la oferta), entre la que cabe destacar la and Innovation) subasta a sobre cerrado Francia Autorité de Régulation des Concursos Communications Électroniques et des Postes Irlanda Comisión for Communications Concurso y subastas Regulation Islandia Post and Telecom Administration Concursos in Iceland Italia Italian Ministry of Communication Subastas Noruega Norwegian Post and Subastas, entre la que cabe destacar la Telecommunications Authority (NPT) subasta combinatoria a sobre cerrado de primer precio Nueva Zelanda Radio Spectrum Management (RSM), Subastas, esencialmente la SMR Mynistery of Economic Development Reino Unido Ofcom Subastas, entre las que se pueden destacar: combinatorias a sobre cerrado de primer y segundo precio, clock-sealed bid, etc. Para la adjudicación del dividendo digital está valorando la SMR y la Clock-sealed bid USA FCC Subastas, esencialmente la SMR y SMR con posibilidad de pujar por paquetes

68 bit 169 JUN.-JUL. 2008 n el campo de las comunicaciones, la intervención del Estado ha sido incluso más importante debido a la creencia por parte de los gobiernos de que controlar el contenido de las transmisiones era vital; de ahí la ley adoptada en 1837 que estipulaba el castigo para cualquiera que transmitiese señales de un lugar a otro sin una autorización previa. De esta forma el Estado se hizo cargo de las telecomunicaciones, TV y radio (con alguna excepción) desde el siglo XIX hasta principios de los 80. Bajo estas circunstancias, las políticas de liberalización gradual promovidas por la Comisión Europea en las décadas de los 80 y los 90 en el sector de las telecomunicaciones encontraron, como era de esperar, resistencia tanto por parte del gobierno francés como del operador nacional (France Telecom). El servicio universal, pieza clave del proceso de liberalización, tampoco se libró del rechazo inicial. En este artículo se explorarán en primer lugar las razones para esta resistencia a la implantación del servicio universal para posteriormente relacionarlas con el concepto de servicio público desde el punto de vista más tradicional en Francia. Definiendo el servicio público francés La expresión servicio público hace referencia a un amplio conjunto de servicios fundamentalmente provistos por entidades estatales o controlados por el Estado. Tales servicios incluyen servicios esenciales (agua corriente, electricidad, transporte público, etc.), servicios sociales (educación y sanidad) y de gobierno (justicia, política, diplomacia, etc.) Con el paso del tiempo, se han añadido tres características a la definición de servicio público, las cuales se han denominado Principios Rolland1: Igualdad, Continuidad y Adaptabilidad. Un ejemplo típico de servicio tradicional francés en los años 80 se componía de una entidad controlada por el Estado y gobernada por leyes administrativas, con Firmas Gretel La compleja relación entre servicio público y servicio universal: el caso de Francia En el pasado, los gobiernos de Francia nunca dudaron en intervenir con fuerza en la economía del país. Desde Luis XIV en el siglo XVII, al emperador Napoleón a comienzos del siglo XIX, e incluso el presidente Mitterand en los años 80, se han implementado una larga lista de políticas con el fin de crear un amplio conjunto de organismos administrativos, entidades públicas y compañías pertenecientes al Estado. El resultado es un complejo marco llamado servicio público (o servicios de interés público, en una primera aproximación). Desde mediados de los 80, los esfuerzos por reformar el servicio público se han ido sucediendo, pero por lo general se han encontrado con una fuerte resistencia inicial. E Michel Berne Director del programa Grande École TELECOM École de Management “En el campo de las comunicaciones, la intervención del Estado ha sido incluso más importante debido a la creencia por parte de los gobiernos de que controlar el contenido de las transmisiones era vital” bit 169 JUN.-JUL. 2008 69 FIRMAS GRETEL. La compleja relación entre servicio público y servicio universal: el caso de Francia empleados con estatus de funcionarios y que proveía un servicio de interés público. France Telecom (FT), el operador nacional francés de Telecomunicaciones, pertenecía a esta categoría en 1980. Sin embargo, y a pesar de los defectos y ambigüedades del servicio público, la sociedad francesa se había mostrado razonablemente contenta con el nivel de los servicios prestados por las entidades públicas en la década de los ochenta, especialmente con el operador FT y no estaba preparada para aceptar ningún cambio profundo, dado que FT era una entidad rentable que proveía a los usuarios de un buen servicio con un buen personal. La relación existente entre los pilares del sistema de servicio público francés explica la extrema dificultad para reformarlo. Cualquier reforma supone modificar parámetros de la propia organización, el estatus de los trabajadores, la forma en la que los servicios son desplegados para el uso público y el entorno legal de la propia empresa, además de las múltiples dimensiones existentes en la relación entre usuarios y proveedores del servicio público. Este último hecho añade más complejidad al sistema y enfatiza la mezcla entre satisfacción y frustración tanto de los usuarios como de los proveedores ante la perspectiva de cambio. Telecomunicaciones y servicio público En el siglo XIX los servicios telegráficos pasaron a gestionarse por la Oficina de Correos y en consecuencia se creó en el año 1878 el Ministerio de Correos y Telégrafos. Con la aparición del teléfono, el Ministerio y una sociedad privada (Société Générale des Télephones, SGT) lanzaron las primeras redes de comunicaciones. Finalmente, en 1889, el gobierno nacionalizó la empresa SGT y el teléfono pasó a ser una rama más del Ministerio de Correos, Telégrafo y Teléfono (en adelante MPTT). Este sistema funcionó hasta 1990, pero desde finales del siglo XIX hasta los años 60, ni el gobierno ni la administración del MPTT estuvieron interesados en proveer a todos los ciudadanos del servicio telefónico. La tasa de penetración era muy baja en comparación con otros países europeos avanzados, la calidad de servicio también era baja, con una telefonía rural llevada a cabo en la mayor parte de los casos mediante centralitas donde la conexión de llamada era manual, y además, el sistema telefónico carecía de una buena financiación2. Sin embargo, al mismo tiempo, desde el siglo XIX, la Oficina de Correos francesa había ofrecido la mejor aproximación hasta el momento de un servicio universal: los servicios postales estaban al alcance de todos los ciudadanos con un precio razonable y una calidad estandarizada, características que se extendían también el sistema de telégrafos. A finales de la década de los 60, esta situación fue un lastre para el desarrollo económico y social por lo que se lanzó un plan de choque. El número de líneas telefónicas principales pasó de 4 millones en 1969 a 18 millones en 1981 y la red de pares de cobre fue completamente renovada. La financiación de este plan fue posible gracias a créditos especiales y prestamos al MPTT de los futuros usuarios. Pero si bien este enorme esfuerzo supuso, en la práctica, la introducción del servicio universal en Francia, el término como tal no era de uso común, incluso a pesar de la publicación de una ley en 1984 sobre el “servicio público en las Telecomunicaciones” que estipulaba: “todo el mundo que así lo solicite podrá obtener una línea telefónica fija...”.3 Introducción al servicio universal Así que, mientras Francia se enorgullecía de sus servicios públicos, el servicio universal era aún un concepto desconocido en el país y a pesar de que el teléfono era asequible para casi todo el mundo a precios razonables, no existía como tal una obligación de servicio universal. La introducción del servicio universal en Francia tuvo lugar en dos pasos. En primer lugar, se produjo la separación del operador de Telecomunicaciones nacional y la Oficina de Correos y la modificación del marco legal en 1990. En el segundo, en 1996, el sistema legal tuvo que adaptarse a la nueva situación de plena competencia en el sector de las telecos. El marco de 1990 A pesar de que FT (por aquel entonces una división del MPTT) parecía una entidad rentable en los años 80, los numerosos cambios que tuvieron lugar amenazaban el horizonte y forzaron una reforma. Por un lado, el Libro Verde4 de la Comisión Europea sobre las Telecomunicaciones publicado en 1987 exigía cambios en el sistema institucional, por el otro, el gobierno había permitido la creación de numerosos operadores privados (de los que cabe destacar el operador SFR en 1987). 70 bit 169 JUN.-JUL. 2008 FIRMAS GRETEL. La compleja relación entre servicio público y servicio universal: el caso de Francia Un nuevo estatus legal se creó especialmente para FT y La Poste (Correos) convirtiéndose en explotaciones públicas. Se trataba de un nuevo tipo de entidades estatales proveedoras de servicios con una base comercial. FT conservó casi todo su antiguo monopolio en el área de infraestructuras y servicios, con alguna excepción como la telefonía móvil. La ley no contenía el término servicio universal, pero en su artículo 3, daba una primera aproximación: “La misión de France Telecom […] es proveer a los usuarios de todos los servicios de Telecomunicaciones, en particular de proveer de acceso al servicio telefónico a toda persona que así lo solicite”. Hacia la plena competencia Cuando, tiempo después, el Gobierno francés determinó que la plena competencia en el sector de las telecos era imprescindible, el servicio universal se consideró obviamente como uno de los pilares fundamentales del nuevo sistema. Competencia significaba que los operadores no darían servicio a los clientes no rentables y que debía diseñarse una red segura. Dos temas generaron especial controversia y fueron el hilo conductor de numerosos artículos e informes oficiales sobre el servicio universal: – El servicio universal solo tenía sentido en un mundo competitivo. Varios segmentos de la población francesa se oponían a la idea de la competencia en lo que se refiere a servicios de interés general, o al menos tenían la firme convicción de que el gobierno debía vigilar de cerca los mercados. – El servicio universal se quedaba muy corto comparado con la amplia definición de los servicios públicos que debían proveerse. Un ejemplo de tal resistencia a la introducción del servicio universal en Francia la protagonizaron la cúpula de la corte administrativa francesa y el consejo de gobierno. En 1994, se muestra mediante su informe anual: “el concepto de servicio público no puede reducirse al servicio universal o a los niveles mínimos de servicio sin acarrear en consecuencia un empobrecimiento de la perspectiva”5. Las posturas más radicales fueron protagonizadas por los sindicatos laborales. El segundo punto de conflicto con la definición del servicio universal es que define de manera estricta los servicios que deben otorgarse, limitando además la protección de los usuarios. Mientras tanto, el Consejo Europeo y la Comisión Europea seguían haciendo progresos en la definición de servicio universal y en el nuevo marco competitivo de las telecomunicaciones, que finalmente llevaron a la definición de un nuevo Decreto de Regulación de las Telecomunicaciones francesas. El marco legal de 1996 El paso final para la introducción del servicio universal se produjo con una nueva revisión del marco legislativo con el fin de abordar una reforma doble, por un lado permitir la introducción de competencia plena en el sector de las Telecomunicaciones y por otro la liberalización de parte del capital de FT. En aquel momento la controversia sobre el servicio universal estaba ya disipándose. El Gobierno estaba preparado para introducir la competencia en el sector y otorgar una considerable libertad al operador nacional privatizando parte de su capital. Por su parte, FT tenía sentimientos contrapuestos, por una parte conseguiría más libertad pero a su vez estaba consternado por la posibilidad de una liberalización brutal, por ello hizo un llamamiento para conseguir un acercamiento gradual a la liberalización total. Por este motivo, vinculó la definición de servicio universal a tres principios: – Cohesión social: lo que significa teléfono para todos y en cualquier lugar. FT temía una desbandada de sus mejores clientes con la entrada de los nuevos operadores. – Continuidad de servicio: FT, como futuro proveedor de servi- “Desde el siglo XIX, la Oficina de Correos francesa había ofrecido la mejor aproximación hasta el momento de un servicio universal: los servicios postales estaban al alcance de todos los ciudadanos con un precio razonable y una calidad estandarizada, características que se extendían también el sistema de telégrafos” bit 169 JUN.-JUL. 2008 71 FIRMAS GRETEL. La compleja relación entre servicio público y servicio universal: el caso de Francia cio universal, consideraba que debía dimensionar sus redes de manera que todo el tráfico pudiese manejarse. – No-discriminación: lo que significaba que todos los usuarios debían tratarse de la misma manera. La Ley definió un “servicio público de Telecomunicaciones” que debería proveerse siguiendo los tres principios tradicionales de equidad, continuidad y adaptabilidad, junto con tres elementos más: – Servicio universal. – Servicios obligatorios. – Operaciones de interés general en el sector de las telecomunicaciones en lo referente a defensa, seguridad, investigación pública y educación superior. FT fue designado como proveedor del servicio universal, lo que no eximía de la posibilidad de que otros operadores pudiesen también ser designados. Evolución del marco de servicio universal Aunque el objetivo de este artículo no es profundizar en detalle sobre la evolución del servicio universal, sí se hará hincapié en seis de sus puntos principales: – Los competidores de FT refutaron tanto la metodología como el calendario de costes del servicio universal. El Consejo de Estado procesó numerosas quejas. El caso más importante llevó a la Corte de Justicia a condenar a Francia a reformar su método de costes del servicio universal en contra de las Directivas Europeas. En particular, los operadores habían sido obligados a pagar por el servicio universal en 1997 cuando todavía no había entrado en vigor la plena competencia. – Como resultado de lo anterior, el regulador de Telecomunicaciones nacional se veía obligado a refinar continuamente sus métodos en lo que a coste del servicio universal se refiere – En 1997 FT firmó un acuerdo para disminuir los precios del servicio universal de 1997 al año 2000. Pero la introducción de una tarifa reducida para los más desfavorecidos fue retrasada, implementándose solo en el año 2000; de hecho, solo un operador, Kertel, además de FT la ofreció durante un corto periodo de tiempo. – La creación de un Directorio Nacional Universal fue un fracaso. Un Decreto publicado en 2005 facilitó la introducción de competencia tanto para el directorio como para los servicios de información6. – La apertura hacia la competencia en los servicios de información de voz, también ha sido un fallo parcial. En 2005, FT perdió su posición dominante. Un gran número de operadores entraron en el mercado pero solo unos pocos han prosperado. – Finalmente el marco legal se modificó, particularmente para poder implementar el nuevo paquete de medidas regulatorias de Telecomunicaciones Europeas de 2002. Las propuestas para ampliar los objetivos del servicio universal (a la telefonía móvil y la banda ancha) han fallado. Sin embargo, el nuevo marco ha traído consigo cambios significativos en la forma en la que los proveedores de servicio universal son designados y la financiación de las obligaciones del servicio universal. La conclusión a estos seis puntos es la paulatina reducción de los costes del servicio universal desde 1997, siendo ahora insignificante comparado con el volumen del mercado de las Telecomunicaciones. El marco actual de 2008 Se puede decir, sin lugar a dudas, que actualmente el servicio universal ya no es un tema principal de discusión. El marco actual sigue al pie de la letra las Directivas Europeas pero a la vez mantiene su estructura de tres escalones del Decreto Regulatorio de 1996. El servicio universal sigue la normativa del nuevo decreto de regulación de las comunicaciones electrónicas y de un nuevo Decreto de gobierno; debiéndose mencionar además, que la Ley permite actualmente a las autoridades locales convertirse en operadores. Los cambios principales se pueden resumir en: – En referencia a los objetivos del servicio universal, se ha incluido el “acceso funcional a Internet” y además se ha añadido un componente separado para facilitar el acceso de personas discapacitadas. – FT deja de ser “el” proveedor de servicio universal. El servicio universal se ha desglosado en sus múltiples componentes y las ofertas las realizan los operadores que deseen proveer de uno o varios componentes. A resultas de una decisión del Gobierno, FT será el operador de servicio universal de 2007 a 20097. – El operador de Telecomunicaciones nacional tiene el derecho de imponer un precio máximo en el componente de telefonía de voz del servicio universal. – El coste del servicio universal deja de estar basado en el tráfico para hacerlo en los beneficios y es financiado por un 72 bit 169 JUN.-JUL. 2008 FIRMAS GRETEL. La compleja relación entre servicio público y servicio universal: el caso de Francia mayor número de operadores. De acuerdo con la Comisión Europea8, “Francia es el único país, según consta a la Comisión, donde la empresa designada recibe una compensación; dado que dicha compensación se financia con los fondo específicos del sector, hay una transferencia de facto de fondos de los operadores nuevos al incumbente designado”. Conclusiones La dificultad de introducir el servicio universal en el sector de las Telecomunicaciones Dado el conjunto de obstáculos descritos en este artículo, el hecho de que no se produjesen mayores complicaciones posteriormente puede resultar sorprendente. Con una definición ajustada, el servicio universal enseguida perdió la importancia y al cabo de poco tiempo la introducción de las nuevas tecnologías (como la telefonía móvil y la banda ancha) han hecho parecer dicha definición aun más estricta y obsoleta. El éxito posterior del concepto de servicio universal No es sorprendente que el concepto de servicio universal se extendiese más allá del sector de las Telecomunicaciones con la liberalización de otros servicios públicos en Francia. Incluso a pesar de que el término servicio universal no siempre se usa, podemos encontrar varias iniciativas en: electricidad, banca, sanidad y vivienda. Las controversias surgieron al comparar el acceso a los servicios públicos frente a la calidad de servicio. En un país con un territorio extenso, como Francia, con baja densidad de población en las zonas rurales, es muy costoso mantener una densa red de servicios públicos en la mayoría de las pequeñas localidades. En numerosas ocasiones el gobierno trató de suprimirlos alegando que los buenos nexos de comunicación (carreteras, Telecomunicación, etc.) permitirían a la vez un servicio mejor y más barato concentrado en las grandes poblaciones. Un debate similar surgió sobre la accesibilidad de la banda ancha en las zonas rurales, pero las autoridades locales y la población en general son muy reacias a este tipo de cambios y oponen fuerte resistencia. Servicio universal, servicio público y la Unión Europea Según Hills9, el servicio universal es una creación social y tecnológica. Evoluciona con el tiempo y el concepto ha sido puesto a prueba por la violenta evolución de las Telecomunicaciones en los últimos veinte años. No deberíamos olvidarnos que dicha formidable evolución ha dejado obsoleta la defensa del monopolio de voz y ha contribuido al éxito de la introducción de la competencia. En nuestra opinión, la pérdida de importancia del servicio universal en Francia muestra la efectividad de la Unión Europea en la liberalización de los sectores como el de las telecomunicaciones. Teniendo que enfrentarse con la hostilidad inicial de muchos sectores de la sociedad francesa, ha conseguido imponerse en la mayor parte de los casos. Compartimos la visión de Guglielmi y Koubi10 al decir que el concepto francés de servicio público pronto desaparecerá, pero el debate sobre él ha demostrado ser un componente de utilidad en la política francesa y en su sociedad. Referencias 1 Rolland fue un conocido escritor especializado en leyes tras la II Guerra Mundial. Hay muchas variantes pero esta es la más popular. 2 Como ejemplo Camagnat (2001) muestra las dudas por parte del MPTT a la hora de aceptar la opción de los teléfonos públicos. 3 JORF (1984), Loi n° 84-939 relative au service public des Telecommunications et modifiant le code des postes et Telecommunications, Journal Officiel de la République Française, Paris, 13 Octubre 1984. 4 Comisión Europea (2003), Informe Verde sobre servicios de interés general, COM (2003)270, Bruselas. 5 Conseil d’Etat (1994), Rapport public, Paris. 6 Andréani J. L. (1995), “L’union sacrée autour des services publics va compliquer la tâche des gouvernements”, Le Monde, 2 de junio de 1995. 7 JORF (2007), Arrêté du 29 mars 2007 portant designation de l’opérateur chargé de fournir la composante du service universel prevue au 2° de l’article L.35-1 du code des postes et communications électroniques (annuaire universel et service universel des renseignements), Journal officiel de la République Française, Paris,13 de abril del 2007 8 COM 2007, pág.:62 9 Hills J. (1993), “Universal Service: a social and technological construct”, Communication & Strategies, N° 10, pags.: 61-86. 10 Guglielmi G.-J. y Koubi G. (2007). “Le « service public à la française » : une notion en extinction”, in “Les services publics”, Cahiers français, n° 339, La documentation française, Paris, julio-agosto de 2007. pp. 3-7. “Cuando el Gobierno francés determinó que la plena competencia en el sector de las telecos era imprescindible, el Servicio Universal se consideró obviamente como uno de los pilares fundamentales del nuevo sistema”

El próximo 28 de mayo comenzará el VI CONGRESO DE LOS INGENIEROS DE TELECOMUNICACIÓN” que este año se celebrará en MÁLAGA. El Congreso está dirigido a todos los Ingenieros de Telecomunicación colegiados, y se plantea como un lugar de encuentro y de intercambio de experiencias, en el que aportar ideas para mejorar y aumentar la actividad del Ingeniero de Telecomunicación en la sociedad. En esta edición, se ha elegido como tema, “Telecomunicaciones Extremas”. Nuestros ponentes nos mostrarán su “magia” para resolver situaciones en condiciones extremas en cuanto a su dificultad, y límites en cuanto a la situación que les rodea, como la crisis mundial en la que estamos inmersos. Ambas situaciones llevan al Ingeniero a INNOVAR e INGENIAR. El objetivo del CIT es intentar aparcar los problemas del día a día del ingeniero de telecomunicación para analizar y estudiar planteamientos a medio plazo que permitan afrontar la actual crisis con mayores garantías de éxito para nuestro colectivo emprendedor. En este sentido, el COIT quiere desempeñar un papel protagonista y tractor identificando, con la ayuda de todos los congresistas asistentes, aquellas oportunidades o áreas de trabajo donde pueda intensificarse la labor colegial buscando el beneficio de todo nuestro colectivo y, por ende, de nuestra profesión. El lugar elegido para el encuentro, está situado en el corazón de Málaga: el HOTEL BARCELÓ MÁLAGA****. Como en otras ocasiones, no se trata exclusivamente de trabajar, sino también de aprovechar ratos y espacios donde establecer y afianzar relaciones entre compañeros, así como de intercambiar experiencias profesionales. Para ello, este VI Congreso cuenta con un amplio programa social y cultural tanto para los colegiados como para sus acompañantes. Como novedad, y para fomentar la participación, este año se ha introducido un concurso de ponencias. En la web del Congreso podéis encontrar las bases del mismo. Se trata de recopilar el “ingenio” que emplea nuestro colectivo en su día a día para enriquecer la profesión. La ponencia premiada contará con un tiempo de exposición de 20-30 minutos dentro del programa del Congreso. Por otro lado, el éxito alcanzado por las mesas de trabajo incorporadas en la pasada edición, nos anima a plantearlas de nuevo en este VI Congreso, incluso con más tiempo para su desarrollo como se puede ver en el programa. El objetivo de estas mesas consiste en la recopilación de las ideas e inquietudes de los colegiados respecto a los temas propuestos en cada una de ellas, para conseguir optimizar, mejorar y ampliar las vías de actuación de los ingenieros colegiados y los servicios ofrecidos por el COIT, así como fomentar la participación y colaboración de nuestro colectivo. Se pretende que las mesas de trabajo se formen con un máximo de 20 congresistas para favorecer la participación y el diálogo. Se han definido dos temáticas generales: oportunidades de negocio y servicios a los colegiados. En la web del congreso se ha incluido un buzón de sugerencias para que nos enviéis vuestras ideas sobre otros posibles temas a tratar en las mesas. Únicamente nos queda animar a todos los compañeros a que se reserven las fechas y se animen a participar activamente en este Congreso para construir un futuro más sólido para nuestra profesión con ayuda de nuestro Colegio. En este especial os ofrecemos un avance de alguna de las ponencias previstas, que esperamos os resulten de total interés. Bienvenidos a CIT 2009 Carlos Fernández Valdivielso Vicedecano COIT Marta Balenciaga Arrieta Miembro de la Junta de Gobierno del COIT La Agencia Europea del Espacio (ESA), desde su creación en 1975, estableció una red propia de Estaciones de seguimiento de satélites, con antenas parabólicas de 15 metros de diámetro en banda S (2 Ghz.), para el seguimiento y control de satélites tanto en órbitas cercanas a la tierra (NEO), como en órbitas geoestacionarias (GEO), para operar y controlar sus satélites científicos, de observación de la tierra y de comunicaciones. Sin embargo, cuando en los años ochenta el Programa Científico de la ESA incluyó entre sus misiones sondas que tenían que viajar por el espacio lejano (a distancias superiores a 1,5 millones de kilómetros de la Tierra), tuvo que buscar la colaboración de la NASA para poder utilizar su red de espacio profundo (DSN) para las misiones GIOTTO (visita al cometa Halley), ULYSSES (visita de los polos del Sol y estudio del espacio interplanetario entre la Tierra y Júpiter), SOHO (observación permanente del Sol desde el punto de Lagrange L1) y CASSINY-HUYGENS (exploración del planeta Saturno y estudio de la atmósfera y superficie de su luna Titán). A finales de la última década del siglo XX, el Programa científico de ESA Horizon 2000 aprobó llevar a cabo el lanzamiento de una serie de sondas (MARS-EXPRESS para la exploración del planeta Marte; SMART-1 para probar motores de propulsión iónica en el espacio y cartografiar la Luna; ROSETTA para fotografiar los asteroides Steins y Lutecia e investigar in-situ la cabeza del cometa Churyumov- Gerasimenko; VENUS EXPRESS para estudiar la atmósfera y la superficie del planeta Venus; HERSHEL-PLANCK para la observación de las radiaciones infrarroja y cósmica, respectivamente, del universo y BEPI COLOMBO para investigar el planeta Mercurio) pero todas ellas requerían antenas de mayores dimensiones, que operasen en otras bandas de frecuencia más altas, por lo que ESA decidió el establecimiento de su propia red de estaciones para el seguimiento de satélites en el espacio lejano. Las razones que condujeron a esa decisión fueron, en primer lugar, el aumento del número de misiones de ESA y su larga duración y, en segundo término, la limitada disponibilidad de tiempo de seguimiento en la Red de Espacio Lejano de NASA (DSN), lo que justificaba el establecimiento de su propia red (EDSN) ya que, con ella, ESA iba ser independiente de NASA para las operaciones de sus misiones en el espacio lejano. Por otro lado, tanto ESA como NASA reconocieron el valor añadido de la interoperabilidad bidireccional de las dos redes (seguimiento y control de sondas de NASA por las estaciones de ESA y viceversa) y la posibilidad del soporte, en casos de emergencia, por las diversas localizaciones de las estaciones terrenas de ambas redes teniendo en cuenta que la programación en los equipos terrenos de ambas agencias, para la adquisición datos y para controlar las sondas, es ahora compatible tras los trabajos llevados a cabo por el Grupo Consultivo Inter Agencias de Ciencia Espacial (IACG). Con estas antenas parabólicas de 35 metros de diámetro, que pueden funcionar en banda S (2,025-2.300 Ghz.), banda X (7,145-8,500 Ghz.) y banda Ka (18.1-32.3Ghz.), los servi- Viernes, 29 mayo 15,45 h. Jueves 28 de MAYO DE 2009 A) PROGRAMA CONGRESISTAS 10:30 Apertura de la secretaría técnica. Inscripción y recogida de documentación 14:00-15:30 Comida de encuentro, BUFFET (congresistas y acompañantes) 16:00 INAUGURACIÓN DEL CIT 09 16:00-16:20 Bienvenida del Decano-Presidente Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación (COIT), D. Francisco Mellado García y del Decano Territorial del Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación Andalucía Oriental 16:20-17:00 Presentación de objetivos 17:00-17:30 PAUSA CAFÉ 17:15-17:30 Creación de Mesas de Trabajo 17:30-19:00 Mesa de Trabajo (oportunidades de negocio y servicios a los colegiados) 19:30-21:30 Visita panorámica por la ciudad, visita privada a la Catedral y su entorno artístico (congresistas y acompañantes) 21:30 CENA en el Hotel BARCELÓ MÁLAGA (congresistas y acompañantes) PROGRAMA Valeriano Claros Guerra Ingeniero de Telecomunicación, experto en el sector aeroespacial La nueva red de estaciones de ESA para el seguimiento y control de sondas en el espacio profundo

bit 173 FEB.-MAR. 2009 17 La Agencia Europea del Espacio (ESA), desde su creación en 1975, estableció una red propia de Estaciones de seguimiento de satélites, con antenas parabólicas de 15 metros de diámetro en banda S (2 Ghz.), para el seguimiento y control de satélites tanto en órbitas cercanas a la tierra (NEO), como en órbitas geoestacionarias (GEO), para operar y controlar sus satélites científicos, de observación de la tierra y de comunicaciones. Sin embargo, cuando en los años ochenta el Programa Científico de la ESA incluyó entre sus misiones sondas que tenían que viajar por el espacio lejano (a distancias superiores a 1,5 millones de kilómetros de la Tierra), tuvo que buscar la colaboración de la NASA para poder utilizar su red de espacio profundo (DSN) para las misiones GIOTTO (visita al cometa Halley), ULYSSES (visita de los polos del Sol y estudio del espacio interplanetario entre la Tierra y Júpiter), SOHO (observación permanente del Sol desde el punto de Lagrange L1) y CASSINY-HUYGENS (exploración del planeta Saturno y estudio de la atmósfera y superficie de su luna Titán). A finales de la última década del siglo XX, el Programa científico de ESA Horizon 2000 aprobó llevar a cabo el lanzamiento de una serie de sondas (MARS-EXPRESS para la exploración del planeta Marte; SMART-1 para probar motores de propulsión iónica en el espacio y cartografiar la Luna; ROSETTA para fotografiar los asteroides Steins y Lutecia e investigar in-situ la cabeza del cometa Churyumov- Gerasimenko; VENUS EXPRESS para estudiar la atmósfera y la superficie del planeta Venus; HERSHEL-PLANCK para la observación de las radiaciones infrarroja y cósmica, respectivamente, del universo y BEPI COLOMBO para investigar el planeta Mercurio) pero todas ellas requerían antenas de mayores dimensiones, que operasen en otras bandas de frecuencia más altas, por lo que ESA decidió el establecimiento de su propia red de estaciones para el seguimiento de satélites en el espacio lejano. Las razones que condujeron a esa decisión fueron, en primer lugar, el aumento del número de misiones de ESA y su larga duración y, en segundo término, la limitada disponibilidad de tiempo de seguimiento en la Red de Espacio Lejano de NASA (DSN), lo que justificaba el establecimiento de su propia red (EDSN) ya que, con ella, ESA iba ser independiente de NASA para las operaciones de sus misiones en el espacio lejano. Por otro lado, tanto ESA como NASA reconocieron el valor añadido de la interoperabilidad bidireccional de las dos redes (seguimiento y control de sondas de NASA por las estaciones de ESA y viceversa) y la posibilidad del soporte, en casos de emergencia, por las diversas localizaciones de las estaciones terrenas de ambas redes teniendo en cuenta que la programación en los equipos terrenos de ambas agencias, para la adquisición datos y para controlar las sondas, es ahora compatible tras los trabajos llevados a cabo por el Grupo Consultivo Inter Agencias de Ciencia Espacial (IACG). Con estas antenas parabólicas de 35 metros de diámetro, que pueden funcionar en banda S (2,025-2.300 Ghz.), banda X (7,145-8,500 Ghz.) y banda Ka (18.1-32.3Ghz.), los servi- Viernes, 29 mayo 15,45 h. Jueves 28 de MAYO DE 2009 A) PROGRAMA CONGRESISTAS 10:30 Apertura de la secretaría técnica. Inscripción y recogida de documentación 14:00-15:30 Comida de encuentro, BUFFET (congresistas y acompañantes) 16:00 INAUGURACIÓN DEL CIT 09 16:00-16:20 Bienvenida del Decano-Presidente Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación (COIT), D. Francisco Mellado García y del Decano Territorial del Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación Andalucía Oriental 16:20-17:00 Presentación de objetivos 17:00-17:30 PAUSA CAFÉ 17:15-17:30 Creación de Mesas de Trabajo 17:30-19:00 Mesa de Trabajo (oportunidades de negocio y servicios a los colegiados) 19:30-21:30 Visita panorámica por la ciudad, visita privada a la Catedral y su entorno artístico (congresistas y acompañantes) 21:30 CENA en el Hotel BARCELÓ MÁLAGA (congresistas y acompañantes) PROGRAMA Valeriano Claros Guerra Ingeniero de Telecomunicación, experto en el sector aeroespacial La nueva red de estaciones de ESA para el seguimiento y control de sondas en el espacio profundo 18 bit 173 FEB.-MAR. 2009 cios de seguimiento, adquisición de datos (con velocidades superiores a 1,5 Mbs) y control de las misiones planetarias situadas en el espacio lejano hasta 6,3 unidades astronómicas (UA), es decir, hasta casi mil millones de kilómetros de la Tierra, están garantizadas. Todavía la Red de Estaciones de Seguimiento de Satélites en el Espacio Lejano está incompleta (se necesitan 3 estaciones separadas aproximadamente 120º de longitud) pues la primera se inauguró en New Norcia, a unos 140 Km. al norte de Perth (oeste de Australia), en Marzo de 2003 y la segunda en Cebreros (Ávila) en septiembre de 2005. La tercera estación deberá estar situada en el cono Sur de América, y ESA está considerando en la actualidad a Argentina o a Chile. Como responsable que he sido del establecimiento de las dos primeras estaciones de esta red de ESA y dado que he participado en la búsqueda de un terreno para la tercera en Chile, en la conferencia que impartiré en el Congreso de Ingenieros de Telecomunicación (CIT 09) que, bajo el lema de “Comunicaciones Extremas”, se celebrará en Málaga del 28 al 30 de Mayo de 2009, probablemente pueda anunciar el lugar que ESA ha seleccionado para la tercera estación y describiré los requisitos de lugares de las nuevas estaciones. Analizaré en detalle las características técnicas de las antenas de la nueva red de espacio lejano de ESA, relacionadas con su estructura mecánica que, a pesar de sus casi 630 toneladas de peso, tiene un error de apuntamiento inferior a 0,0006 grados de arco en la banda Ka. También describiré la nueva concepción en transmisión-recepción de las señales en la antena, utilizando espejos reflectantes o dicroicos en lugar de guías de onda, que es otro de los grandes avances técnicos en este tipo de estaciones, pues reduce las perdidas de señal en la misma. También mencionaré brevemente los sistemas de alta precisión de frecuencia y generación de la hora, basados en máseres de hidrógeno, los amplificadores de bajo ruido en las bandas X y Ka refrigerados por métodos criogénicos de helio líquido (las señales recibidas a la entrada de los amplificadores de la estación terrena desde las sondas en Marte y Venus son del orden de -150dBm 1dBm= 1 mW) y los transmisores de bandas X de 20 KW diseñados expresamente por la industria europea para ESA. Finalmente, presentaré la novedad de los equipos instalados para medir de forma muy precisa la distancia a las sondas en el espacio lejano por el procedimiento DOR, basado en la medida de la diferencia de tiempos de llegada de la señal de la sonda a dos estaciones de la red que están en contacto con ella simultáneamente, y la de la señal recibida de una galaxia, tomada como radio fuente de referencia. B) PROGRAMA ACOMPAÑANTES 16:00-19:00 Picasso y su ciudad natal Málaga Asistentes: acompañantes Viernes 29 de MAYO DE 2009 A) PROGRAMA CONGRESISTAS 9:30-11:00 BLOQUE II 9:30-10:15 D. Sergio Bravo especialista en telecomunicaciones en lugares extremos “Al filo de lo Imposible”. PROGRAMA