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A DEBATE. El papel futuro de la Regulación en telecomunicaciones José Luis Adanero Palomo Ingeniero de Telecomunicación a regulación en telecomunicaciones está cerrando un periodo que comenzó en Europa con la privatización de BT y que tuvo como objetivo la apertura de los mercados a la competencia. El resultado de esta política, desde el punto de vista de los agentes, es que el sector de telecomunicaciones se ha vertebrado en torno a unos pocos jugadores, tanto del lado de los operadores de telecomunicaciones como del lado de los suministradores de la tecnología. En Europa Occidental el 60% del mercado de los servicios está en las manos de cuatro operadores, y también está en las manos de cuatro grandes empresas más del 50% del mercado de los suministros de las infraestructuras de las redes de telecomunicaciones. La necesidad de invertir en nuevas redes de acceso, que posibiliten a los operadores ofrecer a sus clientes finales nuevos servicios, está cuestionando en estos días la función del regulador, volviendo a plantear cuál debe ser el papel que éste debe jugar en el futuro del sector de telecomunicaciones. La penetración de nuevos servicios avanzados, para satisfacer la creciente demanda en áreas geográficas dispersas, junto con la necesidad de obtener un rápido retorno a las inversiones realizadas para proporcionar esos servicios, pone en peligro el incremento de la brecha digital y puede convertirse en un elemento de agravio comparativo permanente en la sociedad futura. Consecuencias de la política reguladora Hasta hoy, la política reguladora ha encontrado su fundamento en la necesidad de generar un marco competitivo que facilite la provisión de servicios al conjunto de la sociedad a precios razonables, facilitando: – El acceso al conjunto de la población a tecnologías y servicios avanzados (telefonía móvil, banda ancha, etc.). – La reducción de los precios al mínimo posible, de manera que las tarifas no constituyan un obstáculo para el acceso a los servicios. – El acceso universal a los servicios básicos de telecomunicaciones y la disminución de la brecha digital en los servicios de telecomunicación avanzados. También, siempre se han citado que la política de regulación persigue otros objetivos aunque subordinados a los anteriores, tales como: – El incremento de la productividad sobre otros sectores de la economía. – La generación de empleo inducido. – El incremento de la eficacia de las organizaciones. Algunos países han tenido, dentro de sus políticas, otros objetivos no siempre declarados, tales como: – El incremento de las fuentes de recaudación fiscal. – El mantenimiento de la seguridad nacional – La hegemonía cultural. El papel futuro de la Regulación en Telecomunicaciones El modelo de regulación, que ha operado en Europa en los últimos años, está llegando a su fin. Después de analizar las razones que han sustentado la política reguladora en el pasado, así como los efectos que ésta ha tenido sobre los agentes del sector (Operadores, Industria de Telecomunicaciones, etc.), se cuestiona si ese modelo puede servir para propiciar el desarrollo futuro de las redes de nueva generación (NGN) y, en general, para propiciar un desarrollo efectivo del sector, invitando a la apertura de un debate entre todos los agentes, la sociedad civil y los poderes públicos, que permita fijar los objetivos que la nueva regulación deba perseguir. Mención aparte merece la consideración que algunos gobiernos han realizado en relación con la obtención de ingresos extraordinarios a través de la concesión de licencias de operación de algunos servicios (telefonía celular de tercera generación, etc.), que ha constituido una fuente de ingresos importante para algunos países. La política reguladora ha seguido en la práctica totalidad de los países de la UE una política de liberalización a ultranza, que ha afectado y puesto en peligro a los propios agentes del sector, influyendo en la rentabilidad de la propia industria y en su propia supervivencia. Esta política ha propiciado efectos como los siguientes: – Despidos masivos de los empleados de las compañías telefónicas, y/o anticipación de la edad de jubilación de un porcentaje muy importante de empleados de los operadores incumbentes. – Despidos masivos y/o anticipación de la edad de jubilación de los empleados de los fabricantes de equipos y sistemas de telecomunicaciones, con la consiguiente pérdida de experiencia acumulada y capital intelectual. – Sobreinversiones en las infraestructuras de las redes. Existen redes superpuestas en una gran parte del territorio, en el que varios operadores prestan sus servicios. – Guerra de precios sin cuartel en los servicios finales de los productos ofrecidos, que ha sido trasladada hacia el coste de los factores, ejerciendo la misma presión competitiva hacia los suministradores de equipos, habiéndose generado una competencia despiadada entre los mismos, que no se sabe bien a quien favorece. – Sobreinversiones en actividades no directamente ligadas al proceso productivo ni a la cadena de generación de valor (por ejemplo, la publicidad). Existen operadores de telecomunicaciones que invierten más dinero en publicidad que el que dedican a la inversión en sus redes. – Bancarrotas de un número importante de operadores, con el consiguiente despilfarro de las inversiones realizadas. Todos los efectos anteriores podrían encontrar una justificación si el resultado globalmente considerado hubiese propiciado ventajas para el sector; sin embargo, existen evidencias que ponen de manifiesto que no se han obtenido los beneficios que cabrían esperar. Los siguientes hechos revelan la salud de la Industria de Telecomunicaciones europea. – La calidad del servicio se deteriora. Hoy el tráfico de las redes es, fundamentalmente, un tráfico IP, que está creciendo de forma exponencial. Internet es el fenómeno que ha propiciado dicho crecimiento. Sin embargo, existen ya estrangulamientos en las redes y existen riesgos en la utilización de la Red de Redes, motivados por la presencia de un tráfico indeseado: los spams suman entre el 60% al 70% del tráfico de e-mails que se propagan. Proliferan cada día más virus que degradan la calidad del servicio, la tasa de infección está creciendo exponencialmente. El fraude, la desconfianza en la red está empezando a afectar al comportamiento de los usuarios. – La pérdida de importantes capacidades tecnológicas e industriales, que están siendo transferidas a Asia. • El 91% de la producción mundial de chips está concentrada en Asia. • El 83% de los ordenadores portátiles se producen en Taiwán y China. • El 90% de la fabricación de routers ADSL se realiza en China y Taiwán. • El 65% de los teléfonos móviles se fabrican en Asia (China 18%, Taiwán 13% Corea 16%, Japón 12%, otros 6%). • La fabricación de televisores, ya sean de plasma o de LCD, se concentra en su práctica totalidad en Japón, Corea del Sur y Taiwán. • El 30% de la producción mundial de software se concentra en Japón, India y China. Cuestionamiento al modelo actual – El capital de las compañías europeas más importantes de telecomunicaciones está en manos de fondos privados de inversión. En los últimos años se han puesto de manifiesto movimientos de fondos que han hecho que el control financiero de muchos de los mayores operadores de telecomunicaciones se encuentre en manos de fondos de inversiones, propiciado por el alto apalancamiento de la deuda contraída por estos operadores en el proceso de adquisición de otras empresas. A DEBATE. El papel futuro de la Regulación en telecomunicaciones “La política reguladora ha seguido, en la práctica totalidad de los países de la UE, una política de liberalización a ultranza, que ha afectado y puesto en peligro a los propios agentes del sector” 24 bit 165 OCT.-NOV. 2007 A DEBATE. El papel futuro de la Regulación en telecomunicaciones Cabría preguntarse si es razonable que un servicio básico como las telecomunicaciones tenga una estructura de capital prácticamente invisible. ¿Hasta qué punto este modelo de entrada y salida de capitales de los grandes operadores sirve a los intereses de los consumidores y de la sociedad a la que proporciona sus servicios? – Por otro lado se dice que las telecomunicaciones y, en general, las TIC, contribuyen de manera importante al incremento de la productividad de otros sectores. Existe una correlación directa entre las inversiones en capital en telecomunicaciones y el incremento de productividad. La popularización de la banda ancha y el acceso a los servicios que se proporciona guarda una estrecha correlación con el incremento de productividad de otros sectores económicos. Sin embargo, cabe preguntarse si se debe sacrificar un sector de la economía para obtener ventajas en otros sectores o, por el contrario, ¿no sería razonable que obtuvieran ventajas del progreso de otros sectores quienes en buena medida parece que contribuyen a ello? – Los precios de los servicios de telecomunicaciones y de los productos y sistemas necesarios para proporcionar dichos servicios, cada vez valen menos. La evolución de los precios de los servicios de telecomunicaciones en España ha tenido en los últimos años una tendencia descendente. En la gráfica siguiente se pone de manifiesto la variación experimentada del denominado IPC de las comunicaciones en relación con el IPC General de la Economía. El sector de las telecomunicaciones es el único sector de la economía que presenta en los últimos cinco años una evolución descendente de los precios. Si se compara con el sector de la energía, que es también un sector fuertemente regulado, se observa una diferencia superior a los 20 puntos porcentuales en el mismo periodo. ¿Existe alguna razón para que sea el sector de las telecomunicaciones el que contribuya con incrementos negativos a la variación del IPC? Conclusión En los próximos años la industria de telecomunicaciones va a sufrir cambios profundos. La necesidad de implantar, lo que ha venido denominándose Redes de Nueva Generación, que permitan ofrecer a los clientes finales una velocidad de transmisión del orden de los 100 Mbps, ofrece una oportunidad única para desarrollar un nuevo modelo de negocio que permita el desarrollo sólido y sostenible de los agentes del sector. Teniendo en cuenta que toda la política, y en particular las políticas regulatorias, deben formularse a partir de la definición de los objetivos que persiguen, parece obvio que con carácter previo a la definición del nuevo modelo regulatorio deberían formularse algunas preguntas: ¿Cuáles son los objetivos que se pretende maximizar?; ¿Qué es lo que realmente interesa al país?; ¿Están los diferentes agentes de acuerdo en cuáles son los objetivos a maximizar? La importancia social y económica del modelo regulatorio plantea la necesidad de generar un diálogo entre los representantes de la sociedad civil, de los poderes públicos, de la industria de telecomunicaciones y de los operadores. La política regulatoria que se defina jugará un papel importante en el devenir del sector de las telecomunicaciones, en el corto y medio plazo. El modelo regulatorio de los últimos años puede que no sea el más adecuado para dar respuesta a los nuevos desafíos a los que se enfrenta el sector de telecomunicaciones. Un modelo orientado a garantizar la apertura de los mercados, no es sin duda el más apropiado para impulsar el desarrollo de las nuevas infraestructuras, ni de los nuevos servicios. Fuente: Telefónica de España, Julio Linares (UIMP)

LA NOCHE DE Mateo Valero El pasado 25 de noviembre el COIT y la AEIT celebraron la noche del “Ingeniero del Año 2004”, en homenaje a Mateo Valero Cortés, catedrático de la Universidad Politécnica de Cataluña y uno de los principales artífices de la instalación en España del supercomputador ‘Mare Nostrum’. Numerosos compañeros participaron en la cena-homenaje, a la que asistieron igualmente máximos responsables del sector.Así, se contó con la asistencia de Mª José SanSegundo, ministra de Educación y Ciencia, del consejero de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones , Antonio Elías, y del alcalde del pueblo de Mateo, Alfamén, Francisco Pérez. Ellos dos fueron los encargados de glosar la figura del premiado en su faceta más humana y personal. Tanto desde la perspectiva más profesional como la más humana de Mateo Valero, quedó constancia de su esfuerzo constante por lograr algo más cada día, y su entrega a la docencia y la investigación. Maria José San Segundo, ministra de Educación y Ciencia, dirigió unas palabras de elogio a la la intensa labor profesional del homenajeado. El decano, Enrique Gutierrez Bueno, en el momento de la entrega del galardón que nombra a Mateo Valero "Ingeniero del Año 2004". Para Francisco Ros, secretario de Estado de las Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, el ejemplo de Valero es el mejor para conseguir que España acceda a la Sociedad de la Información y el Conocimiento. Tampoco quiso faltar la presidenta de IBM España, Amparo Moraleda, que como amiga personal de Mateo Valero, se extendió sobre sobre el supercomputador ‘Mare Nostrum’ que está previsto que esté a punto en el mes de enero, instalado en el Centro de Supercomputación de la Universidad Politécnica de Cataluña. El secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, Francisco Ros, clausuró el acto felicitándose por la decisión de otorgar al compañero Mateo el premio del COIT y la AEIT. Mateo Valero Cortés ha sido designado “Ingeniero del Año 2004” por su importante contribución al desarrollo de la investigación y al progreso de la Sociedad de la Información en España. Asimismo, se premia su esfuerzo por potenciar la convergencia de los conocimientos del mundo de la informática y las telecomunicaciones. Amparo Moraleda, en representación propia tanto como de su compañía IBM, glosó el esfuerzo de Valero como impulsor de la instalación en España de “Mare Nostrum”, uno de los supercomputadores mayores del mundo. El alcalde de Alfamén, Francisco Pérez, pintó la imagen de Valero como alguien enamorado de su pueblo y accesible a todos, con una gran humanidad. Antoni Elías Fusté, Consejero de la CMT y compañero de Mateo Valero en el desarrollo de la ETSIT de Barcelona y de tantas cosas, hizo patente la cálida figura humana del homenajeado. En un momento del acto, de izda. a derecha, Francisco Ros, María José San Segundo, Enrique Gutiérrrez Bueno y Mateo Valero.

Hablando con Dr. Hamadoun I. Touré ¿Cuál es la misión de la Unión Internacional de Telecomunicaciones como organización integrada en Naciones Unidas? La UIT es la organización más antigua de las Naciones Unidas y también la más avanzada en cuanto a Tecnología de la Información y de la Comunicación, y abarcamos tres asuntos fundamentales para el sector: las radiocomunicaciones, la normalización y el desarrollo. ¿Qué balance hace después de un año al frente de la UIT? Yo fui elegido en noviembre del año pasado y trabajo por tres objetivos claves: romper la brecha digital; para posibilitar acceso digital a muchos de los países que no lo tienen hoy en día. En segundo lugar estaría la seguridad cibernética, que cada día es más importante, ya que a medida que avanza Internet también nos volvemos todos más vulnerables y hay que luchar contra los crímenes en el ciberespacio, por ejemplo, contra los pedófilos. Además, estos problemas pueden surgir desde cualquier parte del mundo, desde Madrid se puede causar daño a una empresa u organización en Australia. En este sentido el mundo necesita unirse para favorecer la seguridad en Internet y necesitamos crear un Dr. Hamadoun I. Touré Secretario General de la Unión Internacional de Telecomunicaciones “Los ingenieros de Telecomunicación españoles son muy activos ayudando a países en desarrollo” El pasado 10 de octubre se celebró el 75 Aniversario de la “Conferencia de Plenipotenciarios” de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), celebrada en Madrid. Esta importante efeméride contó con la presencia de Secretario General de la UIT, Hamadoun I. Touré, y estuvo presidida por el Rey Juan Carlos I. Hamadoun Touré fue elegido en su actual cargo en noviembre de 2006, por lo que, aprovechando su estancia en Madrid, así como su primer aniversario al frente de la citada institución, BIT le realizó una entrevista para que nos hablara del papel que juega la organización más importante de Naciones Unidas en lo que concierne a las TIC. marco internacional para luchar contra estos crímenes sin dañar la libertad de los usuarios. Recordará el problema que tuvo la red de Estonia que sufrió un ataque masivo que colapsó prácticamente el país en 24 horas. Ese tipo de cosas no puede pasar y necesitamos un acuerdo global. Nuestro papel es juntar a todos los países para unirlos en un objetivo común. En tercer lugar, es muy importante que los países se unan para prevenir los desastres naturales, para la gestión de las catástrofes. Incluso, los ataques contra un país. En resumen la UIT trabaja con asuntos globales, ya que afectan a 191 países. Por eso tenemos que trabajar conjuntamente con los gobiernos y con el sector privado. Las TIC, el sector con mayor crecimiento ¿Qué previsión hace del sector TIC de cara al futuro? Las TIC es un sector que genera un negocio muy boyante hoy en día. Las telecomunicaciones, además, favorecen la creación de riqueza, y nosotros tenemos que crear el marco adecuado con las mismas oportunidades para la competitividad. Hay que tener en cuenta que este sector se está desarrollando tres veces más que cualquier otro hoy en día, y esta tendencia continuará en los próximos 10 años. El apoyo de España a la UIT ¿Qué opinión tiene del desarrollo del sector TIC en España? El sector TIC en España ha experimentado un desarrollo muy grande en los últimos años, por este motivo España es miembro del Consejo desde hace años. En mi discurso en la celebración del 75 Aniversario de la Conferencia de Plenipotenciarios de Madrid he señalado la importancia de España para la UIT, ya que vuestro país fue el segundo en formar parte de nuestra organización. Siempre hemos contado con el apoyo de España y estamos muy agradecidos al Rey de España por apoyar nuestra institución. Tuvimos la suerte de contar con su presencia en la inauguración del “World Telecom” en Ginebra en 2003 y, además, se le nota que le gusta la tecnología porque he llegado a hablar con él de estos temas. La cualificación del Teleco español ¿Considera que los ingenieros de Telecomunicación españoles están suficientemente valorados fuera de España? España cuenta con unos profesionales muy cualificados en el sector. Yo he contratado a algunos ingenieros de Telecomunicación españoles y son muy activos ayudando a países en desarrollo. En el caso de Latinoamérica, cuando financiamos proyectos en algunos países y queremos que no haya interferencias políticas y de manera independiente utilizamos muchos Telecos españoles. España es, además, uno de los pocos viajes oficiales que he realizado desde que accedí a este puesto. ¿Considera que el papel de instituciones como el Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación es fundamental para el desarrollo del sector TIC en cada país? Desde luego, porque ayuda a capacitar al sector y es clave para su desarrollo. Hoy en día, en la Sociedad de la Información es muy importante tener la capacidad de educar a la gente y tener a los profesionales adecuados, y el sector privado no tiene el tiempo de crear ese marco, por eso es importante el papel de organizaciones como el COIT.

on el objetivo de aunar un lugar de encuentro entre profesionales donde, además, se pudieran intercambiar experiencias en un ambiente agradable, se marcaron dos grandes líneas de actuación: potenciar la participación aumentando el número de participantes (y por supuesto de acompañantes) y confeccionar un programa atractivo con muchos espacios destinados al debate y al intercambio de experiencias combinados con actividades lúdicas para todos los asistentes. Un gran reto El reto era importante, y para mayor complejidad se decidió cambiar la ubicación del congreso (siempre se había celebrado en la Comunidad de Madrid): Barcelona. Al principio parecía una apuesta arriesgada, puesto que podía incidir negativamente en el número de asistentes, pero la experiencia nos ha demostrado todo lo contrario. Barcelona ha sido un destino muy atractivo para los congresistas (y sobre todo para los acompañantes) y además nuestros compañeros de la demarcación catalana del Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación (COETC) se han volcado en ayudar en todo lo posible. Respecto al número de congresistas y acompañantes, podemos decir que se han superado nuestras expectativas más optimistas, reuniendo más de 200 personas cuando en la anterior edición nos quedamos en 130. En cuanto al programa del congreso, la apuesta también era arriesgada. Empezando porque por primera vez, se definieron unas Mesas de Trabajo con el objetivo de recabar las opiniones, nuevas ideas y soluciones de los participantes a los principales problemas a los que debe enfrentarse un Ingeniero de Telecomunicación en el desarrollo de su actividad profesional. Se definieron cuatro Mesas: 1. Coste aproximado de Proyectos 2. Iniciación a la Actividad Profesional 3. Servicios COIT y atención al Colegiado Marta Balenciaga Arrieta Ingeniero de Telecomunicación Vocal 5º COIT Carlos Fernández Valdivielso Ingeniero de Telecomunicación Vocal 1º COIT V CONGRESO DE INGENIEROS DE TELECOMUNICACIÓN CIT 2007. BARCELONA Un congreso para el debate Cuando un grupo de ingenieros de Telecomunicación de diversas zonas de España (Galicia, Cataluña, Andalucía, Baleares, Madrid y Navarra) comenzamos, hace casi un año con mucha ilusión, la organización del V Congreso de Ingenieros de Telecomunicación (CIT 2007) nos planteamos un objetivo fundamental: dar un giro al modelo tradicional de congreso con numerosas ponencias de contenido técnico hacia un espacio donde los participantes tuvieran más protagonismo y se sintieran parte activa del colectivo. El congreso debía ser un lugar de encuentro entre profesionales de toda España, para conocernos, intercambiar experiencias en un entorno agradable y en un ambiente desenfadado y que nos sirviera para “desconectar” de nuestra realidad diaria. C De izda. a dcha.: Tony Brey, Amalia Falcón, Bernardo Balaguer, Carlos Fernández, Marta Balenciaga y Joan Ribes. V CONGRESO DE INGENIEROS DE TELECOMUNICACIÓN CIT 2007. BARCELONA 4. Nuevas oportunidades de Negocio En la Mesa 1 se trataba de establecer los procedimientos para calcular el coste medio que soportan los Ingenieros de Telecomunicación a la hora de realizar los diferentes proyectos. En la Mesa 2 se pretendía debatir las pautas a seguir para una buena iniciación a la actividad profesional y evitar la competencia desleal. En la Mesa 3 se buscaba recopilar la opinión de los Congresistas sobre los servicios que el COIT ofrece a sus Colegiados, defectos-virtudes y mejoras, así como presentar los nuevos servicios que ha puesto o va a poner en marcha la Nueva Junta de Gobierno. Por último, en la Mesa 4, se trataba de poner en común actividades de los Ingenieros de Telecomunicación para elaborar un listado de posibles nichos de negocio y establecer un plan de actuación desde el COIT para su fomento. Sobrepasando las expectativas Inicialmente, no sabíamos cómo resultaría el experimento, si los asistentes se apuntarían, colaborarían, aportarían experiencias y comentarios, o si preferirían descansar, o simplemente pasear por la ciudad en lugar de debatir sobre la profesión. La respuesta de los congresistas ha sido fantástica y ha desbordado las previsiones iniciales. La mayoría de los asistentes al Congreso ha participado en alguna de las mesas de trabajo y ha contribuido al debate con sus opiniones y experiencias. Las dos primeras mesas se convirtieron en una única, y la cuarta, ¨Nuevas Oportunidades de Negocio¨, suscitó tanto interés que hubo que separar a los asistentes en tres grupos y cazar a lazo algún moderador que no estaba previsto. Tres premisas circulaban por todos los grupos de trabajo: aportar ideas, crear debate y sacar conclusiones Tenemos que agradecer en este punto el trabajo realizado por los moderadores de cada Mesa, que en la noche del viernes, después de la Cena de Gala y el baile, tuvieron que preparar la presentación de las Conclusiones para exponerlas en la mañana del sábado. Las conclusiones extraídas de cada Grupo serán canalizadas a la estructura profesional del Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación para mejorar su funcionamiento y orientar sus pasos a realizar acciones que nos ayuden a mejorar, optimizar y ampliar nuestra profesión. Sesenta y uno de los Congresistas que han contestado a la encuesta final que se circuló han respondido que SÍ repetirían de nuevo este esquema de Mesas de Trabajo en el próximo Congreso, y 2 personas han contestado que NO. Con estas respuestas, el Comité Organizador está animadísimo a repetir la experiencia dentro de dos años, mejorando todos aquellos aspectos que digamos, han fallado este año por la novedad, se ampliará el tiempo dedicado a las mismas, se mejorará la logística, y conseguir que esos dos colegiados se pasen al bando del SÍ. Personalidades en la inauguración Respecto al resto del Programa, después de la Inauguración Oficial del Congreso a cargo de D. Jordi Bosch, Secretario de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información de la Generalitat de Cataluña, se comenzó realizando un recorrido por la evolución del COIT desde el Una instantánea de la cena de Gala. También hubo tiempo para bailar. último congreso celebrado en 2005, así como una exposición de los objetivos que la nueva Junta de Gobierno se ha planteado para esta nueva legislatura. Entre ellos, Francisco Mellado, Vicedecano del COIT, en la conferencia inaugural del CIT 2007, destacó que la Junta de Gobierno está trabajando para “afianzar el ejercicio profesional del ingeniero de telecomunicación, tanto en el sector público como en el privado y, de forma destacada, la figura del facultativo competente”. Por su parte, Miguel Ramírez Martín, Decano del Col·legi Oficial de Enginyers de Telecomunicació. Catalunya (COETC) incidió en la importancia de estos congresos para consolidar la profesionalización de los ingenieros de telecomunicación, tanto dentro del colectivo como en el resto de la ciudadanía, en un sector, apuntó, que está lleno de posibilidades y que abre nuevas vías continuamente. La mañana del viernes, en una sesión moderada por Carles Martín Badell, presidente de ACET, comenzó con una exposición de Marcel Coderch, vicepresidente de la CMT, quién expuso la situación actual de la regulación de las telecomunicaciones en la Unión Europea y el traslado y adaptación de la misma a España, dejando vislumbrar un escenario complejo, pero con oportunidades para los emprendedores. A continuación, presenciamos un bloque de ponencias muy aplaudidas en el que diferentes ingenieros de telecomunicación presentaron sus proyectos empresariales: desde pequeños gabinetes donde trabajan dos ó tres personas, hasta grandes empresas con más de 70 empleados repartidos por la geografía española. La exposición de estos modelos empresariales perseguía ofrecer a los ingenieros de telecomunicación nuevas oportunidades, perspectivas y tendencias de la actividad profesional plasmadas en una realidad: la empresa. La aportación de los patrocinadores Posteriormente escuchamos a nuestros patrocinadores: ASTRA, IKUSI y GMV, que expusieron el grado de avance tecnológico en sus respectivas líneas de trabajo, destacando el nivel de innovación en sus empresas y el papel crucial de los ingenieros de telecomunicación. A ellos, gracias por su apoyo al CIT 2007. También tenemos que citar y agradecer a las dos empresas colaboradoras del congreso: AMIC (Asociación Mutualista de la Ingeniería Civil) y Caja de Ingenieros. Por último, en la tarde del viernes, se insistió en la importancia que ha tenido la entrada en vigor del nuevo Código Técnico de la Edificación (CTE) para el colectivo profesional, y se hizo un recorrido del mismo, presentando las nuevas oportunidades profesionales que nos proporciona a los Ingenieros de Telecomunicación, al poder actuar estos como proyectistas o poder colaborar con otros profesionales en la realización de los diversos proyectos parciales de instalaciones o tecnologías que forman parte de las edificaciones. Se creó un interesantísimo, a la par que divertido, debate entorno a este tema. ¿Los Ingenieros de Teleco V CONGRESO DE INGENIEROS DE TELECOMUNICACIÓN CIT 2007. BARCELONA Un momento durante el Congreso. De izda. a dcha.: Enrique Gutiérrez, Jordi Bosch y Miquel Ramírez. debemos meternos en todas las puertas que nos abre el CTE? (Plan de negocio SUPERCORB) ¿O quizá sólo en aquellas más “propias” de nuestra profesión? (Plan de negocio DELICATEBREI). Clausura El congreso fue clausurado en la mañana del sábado por D. Bernardo Lorenzo Almendros, Director General de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información de la Secretaria de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, acompañado por el Decano Presidente del COIT, D. Enrique Gutiérrez Bueno, y el Decano de la Demarcación de Cataluña (COETC), D. Miquel Ramírez. En este acto, el Decano Presidente del COIT, incidió en la importancia que tiene el Colegio para “ejercer la profesión en la sociedad del siglo XXI”. Y apuntó que los ingenieros de telecomunicación se encuentran dentro de un sector “lleno de oportunidades”. En definitiva, podemos concluir que el congreso ha sido todo un éxito de participación y de contenido, salvo en dos pequeños aspectos: el “timing” del programa (este problema se ha convertido en un “clásico” de nuestros congresos, nunca conseguimos ajustarnos a los horarios preestablecidos y siempre superamos los tiempos marcados, incluso algunos casi pierden el barco del último día) y el baile. Una vez más se pudo contrastar empíricamente que los ingenieros de telecomunicación no destacamos por nuestras dotes y artes en la pista de baile, salvo honrosas excepciones. Todos nos llevamos un gran recuerdo del congreso y de Barcelona (incluyendo una reproducción de la salamandra de Gaudí). Hay que agradecer el esfuerzo económico y humano realizado, al COIT y a las Administraciones (tanto a la catalana como a la española) por su apoyo y presencia en los actos oficiales del congreso. Ahora toca comenzar a trabajar en la siguiente edición, que será en Málaga durante el 2009. Barcelona ha dejado el listón muy alto, pero apostaremos por superarlo. Entrecruzar trayectorias Antoni Brey Ingeniero de Telecomunicación Vocal del COETC Empiezo como el abuelo de las batallitas: recuerdo el Primer Congreso de Ingenieros de Telecomunicación... vaya, ¡ya han pasado unos cuantos años! ¿Existía Internet? Sí, pero casi no. ¿Y móviles? También, pero tampoco. Desde luego, ni WiMax, ni TDT, ni tantas otras cosas. ¿Y las ICT? Aquello fue, en ese tema, algo parecido a la sala de partos. Ciertamente, han pasado ya unos cuantos años y nuestro sector se ha transformado profundamente, tal vez como pocos. Ahora bien, los ingenieros e ingenieras, las personas, seguimos siendo en algunos casos (bastantes) los mismos. Durante este tiempo nos hemos ido adaptando a los cambios, hemos evolucionado e, incluso, hemos prosperado. Me gusta la palabra “prosperar”: consiste en seguir una trayectoria vital cuya función tiene derivada positiva. Cada uno sigue la suya, y en los CIT se entrecruzan las de muchos de nosotros. Para eso, justamente, sirven los congresos hoy, para entrecruzar trayectorias, para conectar, para tejer la red de contactos profesionales y de relaciones personales que nos ayudan a prosperar en todos los sentidos. Creo que en el CIT07 de Barcelona se ha conseguido de nuevo, y estoy seguro que en el futuro sucederá muchas veces más. De izda. a dcha.: Enrique Gutiérrez, Bernardo Lorenzo y Miquel Ramírez.

XIX Encuentro de las Telecomunicaciones en Santander El XIX Encuentro de las Telecomunicaciones, organizado por AETIC y la Fundación Telefónica, se ha celebrado del 5 al 8 de septiembre en el incomparable marco de la UIMP en La Magdalena, está vez con el lema "Tiempo de Convergencias", que ha contado con el patrocino de 21 de las empresas más importantes del país en Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y la colaboración de Red.es. César Alierta, Presidente de Telefónica, el primer interviniente, hizo un repaso por todos los logros alcanzados por su compañía en 80 años y destacó que "el tamaño es un factor básico para la competitividad" Sin duda, Telefónica, 2ª compañía integrada de Telecomunicaciones del mundo tiene un tamaño que le permite ser líder en una gran cantidad de mercados y seguir apostando por entrar en otros, pero "con inversiones muy prudentes, selectivas, que sean "gestionables y aporten valor", como destacó Alierta. Jesús Benegas, presidente de AETIC, cuya ponencia se titulaba "Más allá de la convergencia: Creatividad", habló de la "innovación disruptiva" y dijo que España debe converger como un paso intermedio para poder liderar después". Reinaldo Rodriguez, presidente de la CMT, habló de la regulación, como no podía ser de otra forma y abogó por un nuevo marco, más flexible y más orientado al mercado. Dijo que habría que tener una regulación "homogénea para agentes y actividades", que "promueva la competencia en beneficio de los ciudadanos", que "permita a los agentes acceder a los recursos de que carecen", que "evite el bloqueo de los procesos" y que "sea transparente y de desarrollo y aplicación rápida". Francisco Román, consejero delegado de Vodafone, durante su presentación advirtió del riesgo de forzar la competencia en móviles y reconoció que en los tiempos que corren "hay que jugársela en el mercado", y que ya es bastante tragedia que en España "tengamos que hablar tanto de regulación y no de clientes o de innovación y desarrollo". Sin duda una de las intervenciones más esperadas y aplaudidas fue la de Julio Linares. El presidente de Telefónica de España demandó una regulación que limite la ocupación de las infraestructuras de la compañía, ya que según advirtió, en el marco legal actual no existe incentivo alguno para invertir en bucles de acceso más avanzados. Durante su intervención, Linares explicó que todo el El Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci.n, Francisco Ros, clausur. el 8 de septiembre, el XIX Encuentro de las Telecomunicaciones de la Universidad Internacional Men.ndez Pelayo (Santander), que se celebr. bajo el lema ÔTiempo de ConvergenciasÕ. mundo tiene la opción de invertir en una zona nueva o en nueva tecnología, por lo que no debería existir obligación de abrir a terceros las infraestructuras fruto del esfuerzo inversor de una compañía concreta; por ello, demandó un nuevo modelo regulador que estimule las nuevas inversiones. También recalcó que la banda ancha es el servicio que más crece en España, con una oferta amplia y variada y con una penetración mayor que la media europea, a pesar del déficit existente en otros servicios relacionados con este tipo de acceso e indicó que ese crecimiento ha sido posible gracias al esfuerzo inversor y comercial realizado desde los operadores fijos. La inauguración de las jornadas fue realizada por El ministro Montilla que, después de repasar la situación en la que se encuentra nuestro país en materia de TIC y hablar de las diversas actuaciones en relación al Plan de Convergencia, lanzó un mensaje para navegantes al decir que se revocarían las licencias de UMTS a los operadores que en la próxima primavera no tuviesen sus redes desplegadas y ofertas comerciales. Además de la Regulación, otro de los temas que se trató ampliamente este congreso sobre la Convergencia, con numerosas opiniones manifestadas en contra, fue el de los Operadores Móviles Virtuales, ya que todos los operadores móviles consideraban que hay un grado de competencia suficiente, aunque también contó con alguna a favor (BT), pero siempre que "fuese mediante acuerdos comerciales y no forzados por la Regulación". En cuanto a nuevos servicios, la televisión sobre el móvil y la TV interactiva, sobre infraestructuras IP de banda ancha marcaron el protagonismo. Durante la clausura del seminario, Francisco Ros, Secretario de Estado de Telecomunicaciones, anunció que la liberalización completa de los precios de Telefónica no se producirá en el año 2006, con lo que la intervención del Gobierno en esta pieza clave del sector de las telecomunicaciones se extenderá durante 24 meses más. Ros explicó este nuevo retraso por la tardanza en transponer a la normativa española las exigencias regulatorias sobre mercados de referencia de la UE. u XIX Encuentro de las Telecomunicaciones en Santander

Antonio Pérez Yuste Universidad Politécnica de Madrid Miembro del Foro Histórico Recordando la historiaRecordando la historia Sobre la etimología de Telecomunicación Telecomunicación es una palabra de uso cotidiano cuya definición, más ampliamente extendida en la actualidad, es una versión revisada de la recogida en la Constitución y el Convenio de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) de 1932. Según esta influyente organi zación, ligada a las Nacio nes Unidas, Telecomunicación es “toda transmisión, emisión o recepción de signos, señales, escritos, imágenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza por hilo, radioelectricidad, medios ópticos u otros sistemas electromagnéticos”. Definición algo extensa pero que contiene los tres elementos que están presentes en todo sistema de telecomunicación moderno: la información, la comunicacióny el medio. Siguiendo a Sebastián Olivé, en su obra “Primeros Pasos de la Telecomunicación”, la Conferencia constituyente de la UIT de 1932 –celebrada, a la sazón, en la ciudad de Madrid– adoptó el nombre “Telecomunicación” como término comprensivo (omnicomprensivo, dice él), de todas las formas de comunicación a distancia conocidas en aquella época. Así, la pro pia Conferencia describió entonces la telecomunicación como “toda comunicación telegráfica o telefónica de signos, señales, escritos, imágenes y sonidos de toda naturaleza, por hilo, radio o por otros sistemas o procedimientos de señalización eléctricas o visuales (semáforos)”. Definición ésta que, como puede apreciarse, es sólo ligeramente distinta de la utilizada en la actualidad. En aquella ocasión, la UIT, además de adoptar su nombre actual –que entró en vigor, ofi cialmente, el 1 de enero de 1934, sustituyendo al de “Unión Telegráfica Internacional” empleado hasta entonces– tomó la decisión de refundir el Convenio Telegráfico Internacional, de 1865, y el Convenio Internacional de Radiotelegrafía, de 1906, en un único Convenio Internacional al que llamó de “Telecomunicaciones”. Quizás eso explique por qué razón se piensa, en algún caso, que fue la Conferencia de Madrid de 1932 la que alumbró tan esclarecido nombre. Pero no fue así. “A comienzos del siglo XX el término ‘Telecomunicación’ era sinónimo de modernidad y progreso. Algunas empresas lo incorporaron a su nombre como forma de incrementar su valoración social” bit 156 ABR.-MAY. 2006 77 RECORDANDO LA HISTORIA. Sobre la etimología de Telecomunicación Telecomunicación como sinónimo de modernidad Antes de celebrarse la antedicha Conferencia de Plenipotenciarios, Juan Antonio Galvarriato ya empleó el término, en 1920, en su famoso libro “El Correo y la Telecomunicación en España”. Al referirse al conjunto de técnicas empleadas para “transportar noticias” por medios eléctricos (telegrafía, telefonía, radiotelegrafía y radiotelefonía), Galvarriato utilizaba el nombre “Telecomunicación” y anticipaba, incluso, que ésta habría de convertirse, en un futuro, en “la sustituta racional del Correo”. Como también, la clase política española venía utilizando el término con total naturalidad antes de la Conferencia de Madrid. Gabino Bugallal, Ministro de la Gobernación con Manuel Allendesalazar, en 1921 ordenó al Director General de Correos y Telégrafos, Fernando Barón, Conde de Colombí, la redacción de un proyecto de ampliación y mejora de los “servicios de telecomunicación”. El resultado, conocido como Proyecto de Colombí, debía servir de base para la discusión en las Cortes de una Ley que viniera a sustituir a la promovida por Juan de la Cierva en 1907. A partir del trabajo realizado por el Conde de Colombí, Bugallal preparó un Proyecto de Ley que no llegó a ser debatido por las Cortes. Al mes escaso de su entrada en el Congreso se produjo el Desastre de Annual y con él, la caída de Allendesalazar y de todo su Gabinete. Al menos, en la Biblioteca del Congreso nos ha quedado el texto íntegro del Proyecto de Ley, cuyo artículo primero nos permite rememorar cuán ambicioso era su alcance: Retrato del Ingeniero de Telégrafos francés Édouard Estaunié Se autoriza al Ministro de la Gobernación para reorganizar los servicios de telecomunicación, ampliando los telegráficos y radiotelegráficos, el telefónico, nacional e internacional, el de cables submarinos, estableciendo al propio tiempo el radiotelefónico y los pneumáticos (sic), adquiriendo aparatos rápidos y dotando los servicios que se amplían y crean, con el personal y los medios necesarios para su explotación, dentro de las prescripciones de esta ley. Por su parte, en la Escuela Oficial de Telegrafía era habitual utilizar el término “Telecomunicación” para referirse al conjunto de técnicas establecidas para realizar una comunicación a distancia mediante el empleo de la electricidad. En su primer Plan de Estudios, aprobado en agosto de 1913, dentro de su Sección Tercera –conocida como Sección de Estudios Superiores– aparecía una asignatura, denominada “Telecomunicación”, que se impartía en tres semestres consecutivos con el siguiente contenido: telegrafía, en el primer semestre del segundo curso, telefonía y radiotelegrafía, en el segundo semestre del segundo curso, y líneas telegráficas aéreas, subterráneas y submarinas, en el único semestre del tercer curso. Más aún, en aquellos años, el término “Telecomunicación” era sinónimo de modernidad y progreso, hasta el punto de que algunas empresas lo incorporaron a su nombre como forma de incrementar su valoración social. Era algo muy parecido a lo que representó el término “puntocom” hace poco, o a lo que significó el sufijo “tronics” en los años 70. Fueron los casos, por ejemplo, de la “Compañía Ibérica de Telecomunicación”, creada en 1916 por Antonio Castilla, pionero español del “broadcasting” –nombre por el que era conocida la radiodifusión en aquellos años–, o de la “Compañía de Telecomunicación y Electricidad” (TESA), creada en 1919 por Enrique Parellada, a la sazón socio fundador de la Compañía Peninsular de Teléfonos y de buena parte del sistema telefónico español anterior a la Compañía Telefónica Nacional de España (CTNE). Telecomunicación como sinónimo de transmisión de información Pero no fue España, sino Francia, el país al que cabe el honor de haber acuñado el término “Telecomunicación” nada más iniciarse el siglo XX. En 1901, el Ingeniero de Telégrafos Édouard Estaunié sustituyó a Leon Thévenin como Director de la “École Professionnelle des Postes et Télégraphes” de París asumiendo, además, la impartición de 78 bit 156 ABR.-MAY. 2006 RECORDANDO LA HISTORIA. Sobre la etimología de Telecomunicación Portada del libro de Juan Antonio Galvarriato, publicado en 1920 una asignatura sobre telefonía y telegrafía. Ambas materias habían sido consideradas, tradicionalmente, disciplinas separadas, pero Estaunié se dio cuenta de que no eran sino manifestaciones tecnológicas diferentes de una misma cosa. A partir de sus apuntes de clase, publicó, en 1904, la obra “Traité Pratique de Télécommunication Électrique (Télégraphie- Téléphonie)”, en la que proponía el término Telecomunicación para describir la “transmisión del conocimiento a distancia mediante el uso de la electricidad” y recogía bajo esta definición las técnicas de transmisión conocidas hasta entonces, esto es: la telegrafía, con y sin hilos, y la telefonía. Con su definición, Estaunié se adelantaba, sin él saberlo, al concepto teórico de información que más tarde habrían de sistematizar personajes de la talla de Hartley (1928), Nyquist (1929) y, por supuesto, Shannon (1948). Como él mismo decía, había construido su nueva palabra a partir del vocablo griego “tele” (lejos, a distancia) y del vocablo latín “communicare” (poner en común, hacer partícipe, compartir), resultando, al juntar ambas, la expresión “compartir a distancia”. Si a esto se le añade, ahora, la utilización que de la expresión “communicare” se hacía antiguamente para “hacer partícipe” a una persona de una noticia por medio del correo, se llega, finalmente, a la semántica completa del término “Telecomunicación” que motivó el alumbramiento de esta palabra, hoy universal. Pese a la brillantez del razonamiento de Estaunié, no parece que el ingeniero francés se sintiera especialmente cómodo añadiendo su nuevo vocablo a un diccionario que, según él, “era ya demasiado rico”. Precisamente, en su obra referida escribía lo siguiente en un tono bastante poético: J’ai dû ajouter un mot nouveau à un glossaire déjà trop riche au gré de nombreux électriciens. J’espère qu’on voudra bien me le pardonner. Les mots naissent dans les sciences neuves, comme les plantes au printemps. Il faudra s’y résigner, et il n’y a que demi-mal, puisque l’été qui doit suivre se chargera d’élaguer les mauvaises pousses. [He tenido que añadir un nuevo nombre a un glosario, ya demasiado abultado para el gusto de numerosos ingenieros eléctricos. Espero que me perdonen por ello. Las palabras nacen en las nuevas ciencias, como las plantas en primavera. Habrá que resignarse, no es más que un mal menor, pues el verano que venga ya se encargará de podar los malos brotes.] No en balde, Estaunié alcanzó en Francia una reconocida fama como novelista y ensayista, hasta el punto de ocupar un sillón en la selecta Academia Francesa de la Lengua en 1923. Pero esa es una historia para ser contada en otra ocasión.

Antonio Pérez Yuste Universidad Politécnica de Madrid Miembro del Foro Histórico Recordando la historiaRecordando la historia De la Cierva y la primera Ley de Telecomunicaciones de España La Ley General de Telecomunicaciones, de 2003, consolidó en España un marco armonizado de libre competencia cuya construcción se había iniciado, al menos formalmente, cinco años antes, al señalarse por el Gobierno la fecha del 1 de diciembre de 1998 como punto de partida para la liberalización total del mercado de las telecomunicaciones, una vez que culminara con éxito, a finales de 1996, un intenso proceso de negociación con la Comisión Europea (CE). Apesar de lo antedicho, lle-ajustarse la prestación de las diver-durante mucho tiempo y que gar a la fecha del 1 de sas modalidades de telecomunica-reclamaba, definitivamente, su diciembre de 1998, exi-ción”. Semejante afirmación paso hacia una situación de libre gió un esfuerzo legislativo previo –equivocada, a mi modo de ver– mercado. muy importante, que sirvió para ha hecho extenderse la opinión de transitar de forma ordenada desde que la LOT fue el primer texto Se olvida, empero, una Ley las viejas estructuras monopolísti-legislativo, aprobado por unas mucho más antigua que, de una cas de explotación a las más Cortes Generales, que ordenaba forma bastante más modesta, permodernas de libre mercado. un sector que había tenido la con-siguió el mismo propósito y que, al sideración de “monopolio natural” igual que la LOT, también fue dis- Se acepta, con carácter general, que ese camino se inició en 1987 con la Ley de Ordenación de las “Hasta 1907 existió una ausencia total de base Telecomunicaciones (LOT), Ley que, como su propio preámbulo legal en la que apoyar el derecho del Gobierno señala, establece, “por primera vez en España, un marco jurídico para decidir sobre la explotación de los básico en el que se contienen las servicios de telecomunicaciones” líneas maestras a las que había de bit 157 JUN.-JUL. 2006 87 RECORDANDO LA HISTORIA. De la Cierva y la primera Ley de Telecomunicaciones de España cutida y aprobada por las Cortes españolas. Se trata de una Ley promovida, en 1907, por el abogado y político conservador Juan de la Cierva, mientras ocupó la cartera de Gobernación durante el “gobierno largo” presidido por Antonio Maura, Ley que fue sancionada por el Rey Alfonso XIII el 26 de octubre de ese mismo año. La situación en 1907 En 1907, el término “telecomunicación” todavía no había sido acuñado en España, no obstante lo cual, se tenía bastante claro qué manifestaciones tecnológicas representaba, a saber: la telegrafía eléctrica, la telefonía y la radiotelegrafía. Hacia 1907, la telegrafía eléctrica era una tecnología ya madura. Se había experimentado, con carácter aplicado, por primera vez en España, en el puerto de Bilbao, en 1849. En 1855 se creó el monopolio del Estado sobre los servicios telegráficos al autorizar, por Ley, al Gobierno a “plantear un sistema completo de líneas electro-telegráficas que pusiera en comunicación a la Corte con todas las capitales de provincia y departamentos marítimos, y que llegase a las fronteras de España y Portugal”. Ese mismo año, ya por Real Decreto, se dispuso que la construcción y conservación de dichas líneas corriese a cargo del Ministerio de Fomento, quedando su explotación bajo la responsabilidad del de Gobernación. En 1856 se creó el Cuerpo de Telégrafos, asignándole las competencias de explotación, y al año siguiente se le traspasaron, también por Decreto, las competencias de construcción y conservación, situación que se mantuvo inalterada en lo sucesivo. La telefonía, por su parte, era una tecnología que ya había supe rado su etapa infantil pero cuya regulación adolecía, sin embargo, de todo orden. Como hace ver Gutiérrez Alonso en su tesis doctoral, desde la primera regulación del servicio telefónico, debida a Sagasta, en 1882, hasta 1907, la regulación de la telefonía se fue realizando a golpe de decreto del poder ejecutivo sin dejar que el legislativo tuviera oportunidad de ejercer ningún tipo de control sobre ella. Durante ese período de tiempo, la reglamentación del servicio telefónico fue variando al mismo ritmo que cambiaban los gobiernos de la nación, permitiendo unas veces la explotación privada y dejándola otras en manos públicas, lo que contribuyó a incrementar el desorden telefónico en todo el país. Líneas aisladas unas de otras, materiales no homogéneos, tarifas diferentes, diversidad de cánones de las concesiones, ausencia de calidad y amplias regiones sin servicio eran los calificativos más habituales del escenario telefónico en 1907. La radiotelegrafía, o telegrafía sin hilos era, en cambio, una tecnología novedosa en España, cuyos primeros ensayos habían sido realizados por el comandante Julio Cervera, en 1899, en el Cuartel de la Montaña de Madrid. A este le siguieron otros más, todos auspiciados por el Ejército y la Marina que, como dice Sánchez Miñana, “eran instancias mucho más comprometidas que las civiles Fotografía de Antonio Maura, en su despacho, tomada en 1917. “La Ley de De la Cierva, de 1907, constituyó el primer corpus legislativo, aprobado en unas Cortes Generales, para la regulación de las telecomunicaciones en España” 88 bit 157 JUN.-JUL. 2006 RECORDANDO LA HISTORIA. De la Cierva y la primera Ley de Telecomunicaciones de España con la nueva técnica”. Precisamente, fue el Ministro de la Guerra, Vicente Martitegui, quien movió al Consejo de Ministros a decretar, el 21 de mayo de 1905, la creación de una comisión para promover el establecimiento de la radiotelegrafía en España y redactar un reglamento para la instalación de las estaciones necesarias y la prestación del servicio correspondiente. En esta situación se produjo la llegada al poder de Antonio Maura, quien formó gobierno, en enero de 1907, incorporando al “villaverdista” Juan de la Cierva como Ministro de Gobernación. Se iniciaba, entonces, la etapa tal vez más estable de la Restauración. Etapa que llegó a ser conocida con el nombre de “gobierno largo” y que cubriría la política española hasta octubre de 1909. La Ley de Telecomunicaciones de 1907 La explotación del servicio telegráfico, plenamente asumida como estaba por el Cuerpo de Telégrafos desde 1857, no planteaba ningún inconveniente político para el Gobierno, cosa que no sucedía con la telefonía o con la radiotelegrafía. En la primera, como hace ver Javier Nadal, existía una ausencia total de base legal en la que apoyar el derecho del Gobierno para tomar decisiones sobre la explotación del servicio, pese a lo cual los distintos Gabinetes no se privaron de elaborar Reglamentos y realizar concesiones siempre que surge la ocasión. En cuanto a la radiotelegrafía, se trataba de una tecnología emergente situada, aún en 1907, en España, en el terreno de la experimentación, pero que empezaba ya a demandar su propio modelo de explotación. Consciente de esta situación, De la Cierva supo aprovechar la relativa estabilidad política del momento, y el creciente apoyo de la opinión pública hacia Maura, para sacar adelante una Ley muy básica en su contenido, pero de profundo calado, por la que se autorizaba al Gobierno a plantear y desarrollar los servicios de radiotelegrafía, cables y telefonía, en todo el país, valiéndose de lo que llamó “entidades” nacionales. Siguiendo a Loro Chico en su tesis doctoral, cuando De la Cierva menciona el término “entidades”, lo utiliza como subterfugio para evitar referirse a “empresas privadas”, que era en las que realmente estaba pensando. De la Cierva defendía el criterio de que la mayor libertad de acción de las corporaciones privadas les permitía ser más eficaces que el Estado para explotar los servicios de telecomunicaciones, opinión ésta que le reportó no pocas críticas. Azcárate, Moret y Martín Rosales, en el Congreso, y Navarro Reverter, en el Senado, sostuvieron la opinión de que los servicios de radiotelegrafía, cables, telegrafía y teléfonos eran competencia exclusiva del Estado, que tenía la obligación de dotar de ellos a la nación y de explotarlos por medio del Cuerpo de Telégrafos. En el mejor de los casos, añadían sus críticos, podía admitirse que se cediera a la iniciativa privada la instalación de las redes o la construcción de estaciones, pero nunca la cesión de los derechos de explotación de tales servicios. Juan De la Cierva y Peñafiel. bit 157 JUN.-JUL. 2006 89 RECORDANDO LA HISTORIA. De la Cierva y la primera Ley de Telecomunicaciones de España “De la Cierva defendía que la mayor libertad de acción de las corporaciones privadas les permitía ser más eficaces que el Estado para explotar los servicios de telecomunicaciones” Reproducción literal de la Ley de De la Cierva de 1907, publicada en la Gaceta de Madrid el 28 de octubre de 1907. A pesar de estas diferencias, la Ley salió adelante, si bien demostró en la práctica una menor efectividad de la esperada. Su mayor virtud, si acaso, fue que permitió asumir de jure una situación que se venía dando de facto en el ámbito de la telefonía, donde “casi cualquiera” que lo deseara podía establecer y explotar una línea telefónica. La telegrafía, por su parte, siguió siendo exclusividad del Cuerpo de Telégrafos, mientras que en la radiotelegrafía se optó por la concesión en régimen de monopolio a una empresa privada: la Compañía Nacional de Telegrafía sin Hilos. En definitiva, con el término “entidad” empleado por De la Cierva, el Gobierno conservaba intacto su derecho a establecer y explotar los servicios de telecomunicación mediante la “entidad estatal” que era el Cuerpo de Telégrafos pero admitía, simultáneamente, la participación de “entidades privadas”, como empresas y particulares, e incluso de “entidades públicas”, como los ayuntamientos, diputaciones provinciales o mancomunidades de provincias. Desde nuestra perspectiva actual, la importancia de la Ley de De la Cierva hay que buscarla en el hecho de que constituyó el primer corpus legislativo para la regulación de las telecomunicaciones en España. Se mantuvo en vigor durante nada menos que ochenta años, pasando por encima de Gobiernos de la Restauración, Dictaduras, Gobiernos de la República y Gobiernos de la Transición, unas veces olvidada, otras ignorada, hasta su desaparición final, en 1987, cuando fue anulada por la LOT en su disposición derogatoria primera.

Recordando las comunicaciones de emergencia de los aficionados Isidoro Ruiz-Ramos Gª-Tenorio Dr. en Ciencias de la Información por la UCM Miembro del Foro Histórico de Telecomunicaciones Cuando los medios oficiales de comunicación eran aún pobres y deficientes, los radioaficionados demostraron su gran eficacia en casos de accidentes y grandes calamidades. Ello consolidó la comunión definitiva de la radioafición con acciones humanitarias, de colaboración y salvamento que se prolonga hasta nuestros días con la ayuda altruista y desinteresada que lleva a cabo la Red Radio de Emergencia, REMER. Recordando la historia Quizás una de las primeras colaboraciones amateurs en este campo, cuya repercusión dio incluso lugar al rodaje de la película “La tienda roja”, tuvo lugar en mayo de 1928 cuando el italiano Umberto Nobile formó parte de una expedición al círculo polar ártico en el dirigible “Italia”. Tras precipitarse éste bruscamente sobre un témpano de hielo, los supervivientes se refugiaron en una tienda de campaña de lona roja que encontraron entre los restos del dirigible. Una vez que los aventureros consiguieron localizar la estación radiotelegráfica de onda corta, lograron hacerla funcionar cuando se hubo dado al mundo la noticia de la desaparición del aerostato con todos sus tripulantes. Los reiterados intentos de los expedicionarios, con el pequeño transmisor, no tuvieron éxito para establecer comunicación alguna pero un radioaficionado siberiano logró captar la débil llamada proporcionando su localización exacta entre los inhóspitos hielos. Con el salto de la noticia al otro lado del mundo se movilizaron los medios para efectuar el rescate y, dos días después, los supervivientes quedaron a salvo. La radioafición en España En España, sin tantos tintes de tragedia ni repercusión mundial, existe también constancia documental de la colaboración de los radioaficionados en algunos casos en los que prestaron su valiosa ayuda. Quizás la más antigua tuvo lugar el 11 de noviembre de 1929 cuando el aficionado menorquín Francisco Morales recibió la llamada SOS de un hidroavión correo entre Marsella y Argelia. Puesto en contacto el operador de la estación EAR-146 con la Comandancia de Marina de Mahón, salieron embarcaciones en su busca y el hidroavión fue remolcado hasta el puerto de Ciudadela. En marzo de 1934, ante la rotura del cable submarino entre las islas de Tenerife y La Palma, el oficial de Telégrafos Juan Vall ofreció su estación de aficionado EA8AF para sacar el servicio oficial y urgente entre ambas islas. Aceptada la oferta, trasladó sus aparatos a Tacoronte y cursó los tráficos con la estación amateur de Pedro Duque Fernández, quien por entonces emitió sus señales provisionalmente con el distintivo EA8TFF. Llegado julio de 1936, y repitiendo lo ocurrido en octubre de 1934 con los hechos revolucionarios en Asturias, durante los primeros días de la guerra civil ciertos radioaficionados prestaron valiosa ayuda cursando lo que se llamó el “Servicio de socorro” al quedar cortadas las líneas telefónicas y telegráficas entre la España dividida. Ante la incierta situación de quienes quedaron aislados, en una u otra zona, familiares y amigos trataron de buscar la colaboración de las estaciones amateurs para saber de sus seres queridos. También de inmediato, ciertas emisoras de aficionado de ambas zonas, con o sin sus operadores, fueron puestas a disposición de autoridades civiles y militares no sólo para cursar mensajes, sino para ser utilizadas incluso en la “guerra de las ondas” que se entabló emitiendo propaganda político- militar dentro del espectro radioeléctrico asignado internacionalmente al tráfico amateur. Hacia la fundación de la URE Prohibida la radioafición a finales de julio de 1936, se abrió un largo paréntesis administrativo de casi trece años. En 1948, a pesar de la prohibición y cuando numerosas estaciones españolas de aficionado poblaron el éter, dentro de una permisibilidad oficiosa por parte de las autoridades, los amateurs fueron portadores de noticias oficiales ante la falta de medios de la Administración del Estado. En la Primavera de aquél año en el que se produjeron graves disturbios en Bogotá, a fin de dar conocimiento al Gobierno español que, tanto la Embajada como la colonia española no habían sufrido daño alguno, distintos aficionados hicieron llegar a nuestro país el mensaje enviado por el Embajador de España en Colombia. El Gobierno del general Franco expresó públicamente su gratitud a quienes facilitaron la noticia y aquello abrió aún más la esperanza de que las autoridades legalizarían con prontitud la anómala situación de los amateurs. Fundada la Unión de Radioaficionados Españoles (URE), el 1 de abril de 1949, las estaciones de sus socios continuaron brindando valiosa ayuda en las comunicaciones civiles al resultar éstas insuficientes. Las inundaciones de Valencia en los primeros años cincuenta debido al desbordamiento del Turia, los destrozos que ocasionaron las inclemencias del tiempo en los sistemas telefónicos y telegráficos de la Isla de La Palma durante el mes de enero 1957, y la búsqueda de algún medicamento en cualquier parte del mundo para salvar una vida, fueron ocasiones en las que los aficionados brindaron sus servicios. El conocimiento de ello y la proyección, por entonces, de la película “T.K.X. no contesta”, llevó a asociar la radioafición con acciones humanitarias de colaboración y salvamento. Una labor que quedó reflejada en el diario “Informaciones” de Madrid de 11 mayo de 1956 con la cabecera: <<Los radioaficionados son auténticos héroes desconocidos>>. Entre las líneas de aquel artículo consta el acercamiento de la Administración a la URE a fin de conseguir la colaboración de sus socios, “[º] La Junta de Defensa Pasiva se ha dirigido oficialmente a la URE para solicitar su concurso. Es más, esta misma Unión de Radioaficionados, durante el pasado invierno, en que por su rigor quedaron incomunicados muchos puntos de la Península, se ofrecieron a la Dirección General de Telecomunicación para que pudieran disponer de sus servicios en la forma que creyeran necesaria, ya que por existir <<radiopitas>> en todos los lugares de la Patria, a través de ellos se podría prestar interesantes ayudas, oferta que mereció la gratitud de las autoridades, pero que no fueron utilizados por haberse establecido rápidamente las comunicaciones interrumpidas. [º]”. Para desarrollar tal actividad, el 19 de enero de 1957 la URE redactó el Anteproyecto para el establecimiento de una Red Española de Emergencia que fue publicado el mes siguiente en su órgano oficial. La Comisión UREProtección Civil En los trágicos días que siguieron al terremoto de Agadir, el 29 de febrero de 1960, fue cuando comenzó a organizarse seriamente en nuestro país la Protección Civil tras lo que hasta entonces se hubo denominado Defensa Pasiva Nacional. Se precisó contar con la valiosa colaboración de los aficionados y, por ello, el 1 de junio fue distribuida entre los socios de la URE una circular de la Comisión URE-Protección Civil junto al cuestionario para que los amateurs enviasen su opinión. Semanas después de comenzar Isidoro Ruiz Novillo a desempeñar las funciones de presidente de la URE, el operador de la estación EA4DO se vio obligado a asumir la representación de los aficionados en una comisión integrada por delegados de los diferentes organismos colaboradores de la Dirección General de Protección Civil. A partir de entonces, las relaciones URE-Protección Civil fueron continuas, dando comienzo a una serie de ejercicios demostrativos cuyos exitosos resultados pusieron de manifiesto la gran valía de las estaciones amateurs. Además de quedar testimonio de ello en la Revista URE, también consta en periódicos y semanarios gráficos con cabeceras tan sensacionalistas como la que publicó el domingo 27 de mayo de 1962 el diario “Arriba”: El Cuerpo de transmisiones más eficaz del mundo no cobra un duro. Cuando toda comunicación falla siempre existe un radioaficionado que comunica Con el transcurso del tiempo, Protección Civil adquirió sus primeros transceptores ENSA de VHF, similares a los que comenzaron a instalarse más tarde en los autobuses madrileños, y uno de aquellos equipos se trasladó a la estación EA4DO para que la Dirección General tuviera línea directa con los propios aficionados. A pesar de la continua ampliación de la propia red de transmisiones de Protección Civil, hoy en día los radioaficionados aún siguen prestando su desinteresada colaboración en la Red Radio de Emergencia, REMER.