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Inversiones frente a gastos LA Seguridad desde un punto de vista psicológico es un estado mentad es la sensación y el convencimiento de sentirse libre o a salvo de determinados riesgos Desde el punto de vista de nuestro sector industrial la Seguridad es un conjunto de medidas a disponer para salvaguardar a personas o entidades de los riesgos considerados Estas medidas vistas desde la óptica de las empresas que las comercializan soni suministro instalaciones mantenimientos prestaciones de ser vicios de vigilancia transporte de fondos asesoramiento Las personas o entidades que adoptan las medidas de Seguridad es decir los usuarios de la Seguridad nen una óptica personal y desde ella dichas medidas adoptan la forma de inversiones y de gastos Normalmente las inversiones están constituidas por la adopción de las denominadas medidas técnicas es de cir1 adquisición de equipos e instalaciones Los gastos se centran en el mantenimiento de las medidas técnicas y en la contratación de servicios externos vigilancia transporte de fondos y asesoramiento más la disposición de personal propio en tareas de Es curioso que el enfoque contable de las medidas de Seguridad coincida en su diferenciación con la generada por la propia naturaleza de estas medidas Quizá esta coincidencia sea también una de las causas del distinto interés que sobre la adopción de medidas técnicas u organizativas tienen los usuarios de la Seguridad Las medidas técnicas constituyen el llamado Sistema de Seguridad y las organizativas coinciden con el Plan de Seguridad1 en una forma de hablar bastante extendida en el sector Las medidas técnicas también suelen desglosarse en activas y pasivas considerándose como medidas técnicas activas a aquellas cuyo funcionamiento las hace reaccionar mente en los casos de materialización de riesgo detección de intrusión vigilancia por televisión Alfonso Bilbao es Director Técnico de Penta 3t S Af y Coordinador de la Subcomisión de Electrónica de la Comisión Técnica 108 Alarmas de IRANOR Lleva 10 años trabajando en proyectos y sistemas de seguridad Por otra parte como medidas técnicas pasivas son consideradas aquellas que presentan una dificultad pasiva a la consecución del riesgo blindajes cerradura cerramientos Los ingenieros de Telecomunicación suelen estar envueltos1 en el Sector de la Seguridad1 en tareas de diseño fa bricación1 proyecto o instalación de medidas técnicas activas según se puede deducir de la naturaleza tecnológica de estas medidas No obstante y sobre todo en la tarea de realización de proyectos1 es muy importante el conocimiento no sólo de las medidas técnicas pasivas sino del correcto dimensionado y disposición de las medidas organizativas Según se ha comentado anteriormente medidas organizativas se describen en el denominado Plan de Seguridad En un Plan de Seguridad c Se define el organigrama de los responsables de Seguridadj 9 Se dimensiona el personal de Seguridad vigilante técnicos de mantenimiento Se describe el Sistema de existente conjunto de medidas técnicas es decirse incluyen el Manual Técnico y el Manual de Operación m Se definen los procedimientos de rutina del Sistema horarios realización de partes1 plan de pruebas cambio de turnos a Se definen los procedimientos de emergencia instrucciones concretas sobre los posibles incidentes intrusiones agresiones amenazas de bomba m Se incluye el Plan de Evacuación El problema principal no se encuentra sólo en la escasez de técnicos especializados en la redacción de un Plan de Seguridad completo y eficaz Más grave es la continua desatención de los usuarios de la Seguridad hacia la implantación y dimensionado correcto de las medidas organizativas Esta falta de sensibilidad afecta tanto a la Administración como a las entidades privadas Es muy habitual encontrar en Ministerios edificios públicos diversos fábricas edificios de oficinas costosos equipos instalados que no se utilizan correctamente o careciendo de mantenimiento es tan en un estado de total abandone Quizá es la costumbre nacional de invertir medidas técnicas y no gastar mantenimiento y medidas organizativas es decir figurar y no ser eficaz En el caso concreto de la Administración la responsabilidad es mayor pues no se está gastando el dinero de unos accionistas sino el de todos los ciudadano invirtiendo en algunos casos demasiados en espectaculares y brillantes instalaciones y no gastando en su mantenimiento y correcta explotación Confiemos en la evolución de los responsables hacia una mayor comprensión del sentido y valor de los Planes de Seguridad junto a la implantación de los Sistemas de Seguridad

KIBUNA Ignacio Soret Los Santos es ingeniero Superior de Tele comunicación y Diplomado en Planificación y Administración de Empresas Actualmente es asesor del Instituto Español de Estudios Estratégicos del CESEDEN Ministerio de Defensa Presidente de la Comisión de Seguridad del COIT AEIT y Consejero Delegado de ISl Visión Los Ingenieros de Telecomunicación por la Seguridad W A estudiado alguna vez el coste de ML Ml dad9 A priori es más sinv pie de lo que parece1 Una vez identificada la amenaza y la probabilidad de que ocurra1 en base a numerosos factores podemos saber la incidencia en términos económicos que tiene en nuestro sistenuL Pero antes de cuantificar económicamente el suceso1 debemos pasar necesariamente por otros factores como son el humano1 el social el técnico Así pues cada estudio concreto de be presentar estos dos aspectos Cc te de la Seguridad y Coste de la No Seguridad1 En función de éstos podrá saberse mucho mejor el nivel de riesgo que estamos decididos a asumir Por supuesto no todo se queda Las cosas son más simples de lo que parecen hasta que empezamos a desarrollaran Cualquier actividad de nuestra vida lleva asociada1 en mayor 0 menor proporción diversos riesgos de muy distinta condición Cada día son más los expertos en análisis y las nuevas tecnologías asociadas De toda innovación tecnológica se saca provecho y se aplica en cualquier área Recordamos el desarrollo de la microelectrónica1 de la Informática de las técnicas avanzadas de digitaliza ción1 etc Sin embargo1 la introducción de estas innovaciones supone también un nuevo riesgo o amenaza o que la amenaza se presenta de distiiv ta forir Por ejemplo1 antes podía asaltarse un correo y robar información ahora la transmisión por Tele comunicación es más segura y más fiable1perotambiénpuedeasaltarse aunque de distinta mane Los hombres de la Seguridad deben estar pendiente por tanto de las nuevas técnicas y de las nuevas tecnologías Afortunadamente diversas iniciativas está apareciendo a nivel particular nacional y a nivel europeo Muchas de éstas apuntan básicamente a incrementar el esfuerzo de información tanto de la información destinada a la opinión pública como a la que se dirige a los profesional En este sentido el presente número de BIT ha que rido1 esta vez dedicar sus páginas a la Seguridad Y el Colegio Oficial y la Asociación Española de Ingenieros de Telecomunicación ÍCOIT AEITJ sigue planteándose este año1 una vez máS estar presente en este ámbito Vamos a desarrollar actividades relacionadas con la Protección Legal de la Información Personal Contenida en Bancos de Dató Además esto encajará perfectamente como un subtema en algo que posiblemente llanw remos en breve Seguridad en Comunicaciones y Entornos Informáticos SEGURCOMlN Será una realidad en el próximo año Í990I y abarcará Control de Accesos Centros de Proceso de Datos Criptografía Copias Ilegales de Programas de Software etc De nuestros progresos informaremos Queremos que la Comisión de Seguridad del Colegio y de la Asociación de Ingenieros de Telecomunicación sea un foixde reunión para la formación y la información de todos aquellos que estamos interesados y que queremos participar Y por la Segur dad seguiremos trabajando

KIBÜNA José L PérezAranda Oi tega es Subdirector de Servicio de Estructura de Servicios en Telefónica Mercado RDSI LAS dificultades técnicas para la introducción de la Red Digital de Servicios Integrados de Banda Estrecha son objeto de discusión desde hace añc Sin embargo1 los problemas técnicos no deben ocultarnos queI tal vezJ la mayor dificultad para el desarrollo a corto y medio plazo de la RDSL cuyo futuro parece aseguradc surge de la escasa receptividad y preparación del mercado Esta situación denunciada de forma creciente a nivel internacional apenas ha recibido en nuestro país la atención que merece Muy relacionada con este tema está el replanteamiento de la es trategia de introducción de la RDSI por la CEE que1 entre otras cosas1 implica una demora de dos años sobre los p nes iniciales que estableció en 1986 En todo caso1 considero que puede llegar a ser beneficioso el retraso habido siJ por nuestra parte1 conseguimos identificar nos con el cliente que será el que dará vida real al producto RDSI ya que los otros dos principales agentes involucran dos1 fabricantes y operadores de red1 son profesionales convencidos de sus excelencias El cliente sólo adquirirá el wproducto RDSIw cuando se le presente un precio adecuado a las prestaciones que le ofrezn ca1 yJ paso previo a cualquier plantea miento RDSI por parte del cliente1 es disponer de información t conocer el pron ductc Precio y prestaciones podrían aglutinar el conjunto de factores que determinarán el mercado Los precios se manifestarán en el pago de los servicios y el coste de los termi nales de abonadoI componentes ambas queJ aunque tengan tratamientos y va riables diferenciadasl presentan un factor común para hacerlos más económicos Dicho factor son normas consolidadas1 La consolidación de normas y el coitv promiso con las mismas por parte de fabricantes y operadores constituyen ejes fundamentales del replanteamiento de estrategia de la CEE Se trata de deshacer la disyuntiva de produtos caros por carencia de masa crítica en los conr ponentes que los conforman Hasta que no se disponga de varias fuentes de su ministro de los circuitos integrados no malizados necesarios para fabricar los elementos de red y los equipos terminan les RDSI difícilmente los precios resul taran atractivos Mientras no sean intercambiables los teléfonos digitales a conectar en las ce tralitas y centrales públicas RDSL mien tras que no se consolide una norma NET de acceso primarioJ MMMt en definitiva mientras se planifique la RDSI de espaN das al clienteJ se andará por camino equivocadc Decíamos que los tratamientos de los servicios y terminales son distintos Los precios de los servicios son responsab lidad última de la Administración peroJ por fuerzat han de venir influenciados por la nueva posición en que se ven colocados los operadores con la apert ra de mercadosl la competencia intep nacional y las incertidumbres y tenden cias de la regulación de servicios en la CEE Regulación que no deciden prec samente los técnicosI sino intereses queJ por ejemploJ no ven problemas en una regulación diferente para servicios de voz y datos1 en un entorno RDSL En definitiva1 la nueva posición para los operadoresI que obliga a lanzar pro ductos bajo un enfoque comercial y a aceptar objetivos empresariales de re tabilidad y eliminación de riesgosJ sin subsidiarizar servicios1 tampoco favoren cen el desarrollo inicial de la RDSL Pasemos al tema de las prestaciones al cliente Aquí se trata de convencer a las empresas de que la RDSI no es una solución en busca de un problema1 sino un nuevo útil que les proporcionará ven ifLos problemas técnicos no deben ocultarnos que la mayor dificultad para el desarrollo a corto y medio plazo de la JRDSíj surge de la escasa receptividad y preparación del mercados tajas indispensables en un ambiente conv petitivo Decimos empresa por situarnos en el entorno de los clientes mediosrandes que más utilidad puede obtener de la RDSI a corto plazo1 En realidad la RDSIj aunque se pretende universal pone los medios para personalizar al cliente a extremos que llegan a identificar en des tino al cliente origen o a permitir aplican ciones generales1 útiles para empresas de dimensiones parecidas1 aplicaciones sectoriales propias de actividades co muñes de un sector del mercadoJ o aplb caciones muy personalizadas ejecutadas o por descubrir en una actividad muy concreta ActualmenteI en Telefónica estamos diseñando esta estrategia de incentK ción del mercadoI que1 si bien prioriza el mundo empresarial no olvida el futuro papel del sector residencial y no se limita a un conjunto empresarialJ ni tan siquiera de grandes clientes1 suministradores de SVA1 PYME y profesionales liberalesJ sino que pretende identificar los núcleos particularizados de dichos segmentos del mercado para tratarlos específicas Sin embargoI la incentivación del mer cado no es responsabilidad exclusiva de Telefónica ya que la planificación de la RDSI supera su propio mar puesto que su incidencia llega a afectar a la misma cultura empresarial por lo que es necesario una contribución activa de los suministradores de terminales y ser vicios de valor añadidc Aparte queda una ingente tarea para redefinir yJ en su caso conseguir la aprobación de la reess tructuración de las tarifas1 servicios y redes existentesJ para preparar su co existencia en el entorno RDSL Son precisas también voluntades y sensibilidadesI que se sumen a la ya mostrada por alguna Institución para fiEn definitivay la nueva posición para los operadoresy que obliga a lanzar productos bajo un enfoque comercial y a aceptar objetivos empresariales de rentabilidad y eliminación de riesgosa sin subsidiarizar serviciost tampoco favorece el desarrollo inicial de la RDSLn esta labor de análisis y preparación del mercado y1 no cabe duda1 que los pTO fesionales en telecomunicaciones podes mos jugar un papel básico para evitar que la introducción de la RDSI en Ess paña no se convierta en un acto volu tarista sino que responda a una acción comercialmente justificaba Justificación por demás indispensableJ cuando esta introducción coincidirá en nuestro país con unas necesidades muy voluminosas de inversión en la red y con la necesidad creciente de competir Cuando citaba a los profesionales pe saba en nuestra capacidad para dar un enfoque entendible y práctico a la RDSI cara al mercado En el compañero que ejerce la profesión en empresas ajenas a la actividad de Telecomunicación pero que se han visto obligadas a disponer de profesionales en tecnologías de in formación para la gestión de su propio negocie Ellos pueden ser los introduce tores de nuevas aplicaciones RDSI en sus sectores En los profesionales de la Administran ción para insistid por ejemplo1 en la necesidad de la reestructuración tarifaria o para estudiar la dedicación de recursos a futuras colaboraciones operador7cl ente7fabricantes7oferentes de SVA cara a la RDSL En los fabricantes de telecomunican ciones yt singularmentej en las conv pañías informáticas Aquellos para asun mir riesgos y tomar posiciones en el mercadoJ y éstos para evitar que a medio plazo veamos inundados nuestro mer cado por aplicaciones generadas en otros países En definitiva y pensando en l ción profesional de este monográfico RDSI de nuestra revista1 creo que nos corresponde un aporte para conseguir que un producto que reconocemos con mo útil sea como tal aprehendido por los clientesi

TRIBUNA Economía y Telecomunicaciones LAS Telecomunicaciones son en las sociedades desarrolladas1 un conv ponente básico para el desarrollo y crecimiento economice y lo son más aun cuando en estas sociedades se está crecien do en el sector serviciosI donde las Teleco municaciones resultan determinantes En la CEE1 este sector que actualmente confrN buye con un 2 Jo al PIB y que prevé llegar alrededor del 7 en el año 20001 está cc menzando a experimentar una auténtica convulsión como consecuencia de la nue va legislación comunitaria sobre la apertura del mercado cara al año 1992I del desarro llo tecnológico y del incremento de la de d La industria europea está viviendo un cambio dramático de sus tradicionales es tructuras Los últimos datos disponibles de balanza comercial europea del sector son de 1986 y muestran por un lade el peligro que un mercado abierto puede representar de lado de norteamericanos y japoneses 150 y 340 millones de dólares de déficit res pectivamentel y a la vez la competitividad que el sector europeo tiene en el resto del mundo con un superávit de 1 740 millones de dólares en los intercambios comerciad Esto se ha conseguido porque han existido unas relaciones especiales entre administ ción e industn En 1984 la Comisión Europea creó el Programa Estratégico Europeo para el De sarrollo e Investigación de Tecnologías de la Información IESPRITL que en sus objet vos a largo plazo pretende poner de acue do a gobiernos1 operadores1 fabricantes y usuarios sobre el modelo de sistema de co municaciones europeo del futurc todo ello plasmado en el Programa de Investigación de las Futuras Comunicaciones para Euro pa fRACEL La situación actual se reduce a que la n dustria europea tiene un exceso importante de capacidad y elevados costes1 particula mente en conmutación públicas Tenemos en Europa un elevado número de fabrican tes de sistemas digitales que están gastando en desarrollo dos veces lo invertido en con junto por las empreas japonesas y nortea mericanasi El exceso de capacidad de los fabricantes de conmutación pública en la Comunidad1 con una tasa de utilización del 70 resulta en un precio por línea en E ropa muy superior al coste medio nortea mericano o japonés Miguel Canalejo es Presidente de Alcatel Standard Eléctrica ALIANZAS INTERNACIONALES Esto ha obligado a las industrias más t dicionales del sector a la búsqueda de alian zas internacionales que les permitan obte ner participaciones mínimas del mercado mundial que las hagan viables a largo plazc La fusión a principios de 1987 de los inte ses en el sector de CGE e ITT que resultaron en la creación de Alcatel ha sido probab mente el ejemplo más dramático que ilustra esta estrategia1 pero procesos similares es tán siendo protagonizados por las restantes empresas del sector Es muy importante además1 señalar el impacto adicional al de la reestructuración que en el empleo del sector están teniendo las Nuevas Tecnologías hace unos años se necesitaban 9000 personas lia mayoría operarios para producir un millón de líneas electromecánicas hoy1 para fabricar el it mo número de líneas digitales1 sólo se nece sitan 900 personasI de las que más de la m tad son títulados En resumen el escenario europeo del sector de aquí a 1992 va a sufrir un cambio dramático de enormes consecuencias cara al futuro del misme LA TRANSICIÓN HACIA LA EUROPA DE 1992 En lo referente a España1 el nivel de desa rrollo del sector se sitúa en el tercio inferior comunitario1 tanto en el grado de impIanta ción de nuevos servicios como en la dens dad de línea por habitante Por otro ladoI el excelente momento eco nómico de nuestro país está haciendo cre cer sustancialmente la demanda de nuevas líneas y servicios1 así como el tráfico por l nea Parece evidente que se hace necesario un esfuerzo adicional para atender esta de manda y para un adecuado desarrollo de los nuevos servicios En el subsector español de TelecomunU caciones están presentes empresas de mag nitud que pueden calificarse de adecuadas y que cuentan con tecnologías internac nales de primera línea Este subsector es el único que presenta una balanza comercial equilibrada dentro del sector de la Electrc nica y la Informática en España1 En estos momentos1 la industria española está manteniendo un altísimo nivel de prcv ducción que está permitiendo generar cursos para terminar los planes de reestructuración en curse al mismo tiempo que mo demizar sus instalaciones e invertir ID a un ritmo superior a la media europea Estos factores1 en el contexto de un mercado ún co europeo1 podrían dar como resultaddo una industria española líder en 1993 en de terminados nichos del mercado europec Es necesario significar el gigantesco es fuerzo financiero que el nuevo plan 1989 92 va a requerir de Telefónica La evolución de los ingresos de Telefónica es determU nante de la capacidad de autofinanciación de la Compañía y depende1 fundamentaU mente1 de la marcha de la Economía espa ñola durante el períodc La aprobación por parte del Gobierno de una política realista de tarifas1 la evolución de los tipos de interés y el comportamiento tanto de la bolsa espa ñola como de las internacionales son igual mente factores clave en la evolución de la financiación de la Compañía En principio1 la saneada situación patn monial actual y las previsiones macroeconómicas parecen indicar que este esfuerzo inversor es financieramente posible durante este períodc aunque existen dudas razona bles de que pueda mantenerse después de 1992 RIT 1

Telecomunicacionesi Mercado libre o política industrial VIVIMOS en la época presente un momento de confusión en el mu do de las Telecomunicaciones La confusión a que me refiero no lo es tanto por el contenido real de los hechos que se producen cuanto por un lenguaje landato rio para el mercado libreI acompañado por hechos contrarios al lenguaje imperantei tc dos los movimientos industriales y financie ros del sector tienen su origen en la capta ción de mercados cautivos con la clara vo luntad de que sigan siéndole La situación creada no hace sino confundir a los que siendo ajenos al mismo inciden en sus dec siones sobre este mercado Los hechos son tenaces y se producen siempre en la misma dirección Las empre sas industriales de telecomunicación nacen en el mundo como proveedores exclusivos de sus respectivos operadores telefónicos1 a quienes corresponde financiar el crecimie to de la infraestructura La relación se inicia como monopolista1 no sólo en la oferta de servicios al mercado de los operadoresI sino en la venta de productos a estos por las compañías industriad y la consolidación de esta relación durante años1 da lugar a la creación de los grandes grupos industriales del presenteÉ La relación operadorsuminis trador ha sido siempre de colaboración t a veces tensa1 cuyo reparto de soberanía ve nía muchas veces arbitrado por el estadoi los servicios habían de prestarse con buena calidad pero con aquellos equipos desarrc llados tecnológicamente y producidos por el suministrador local para el que nunca se establecían alternativas exteriores Curiosa mente el lenguaje aplicado al sector lleva implícitas estas coordenadas en que la re ción se enmarca Así el cliente de los opera dores es el oabonado el proveedor indus trial es xsuministradorií y la palabra meTca do no ha existido nunca en el vocabulario del sector porque nunca existieron para ni gún cliente del misrr sean abonados u operadores1 alternativas de comp Tanv poco existieron nunca recursos de suminis tro para los grandes elementos de la infraes tructura y las decisiones de suministro lo fueron siempre de política industrial nacio naL En esta situación t es obvio para cualquier profesional de Telecomunicaciones1 que los últimos movimientos industriales y financie Antonio López García1 es Presidente Ejecutivo de AMPEK ros producidos en el mundo tienen en bue na parte1 su origen en la captación de los mercados locales ligados desde siempre a las industrias implantadas nacionalmei Los movimientos se realizan con el visto bueno tanto de los estados respectivos como de los operadores que en ellos actúan en régimen de monopolio y van siempre emparejados con la garantía de manten mientc como mínime de la cuota de mer cado de la industria objeto de transacción Con los parámetros apuntados es obvio que las decisiones de compra de los opera dores están consideradas por la política i dustrial en el caso de ser ésta hegemónica1 o crean inevitablemente una política indus trial si ésta no les viene impuesta Conviene recordar a tal fin que la capacidad inversora de los operadores telefónicos se cuenta siempre en todos los países como una de las mayores1 si no la mayor de entre los que iiv vierten en el sector Electrónicc Parece un corolario obligado de las pre misas anteriores la deducción de que una política inversora pasiva1 en términos iiv dustriales y orientada exclusivamente a la atención del servicie será inevitablemente conservadora en términos industriad es decir tenderá a perpetuar la situación irv dustrial preexistente aunque pueda intrc ducir en ella elementos aleatorios de difícil control industrial en lo referente a nuevos servicios o nuevas tecnologías a poner en uso En cualquier caso1 una política de tal tipo introduce en la industria unos factores de riesgo de consecuencias impredictib Conviene recordar además que los pro tagonistas de la Teleconmunicación mun dial ni han sido siempre los actuales ni con las relaciones actualesÉ Aunque en este seo tor los movimientos son de larga madura ción1 mi generación como profesional ha conocido quince años de operaciones pre vias de ALCATEL hasta llegar a su dime sión actual ha vivido el crecimiento de NORTHERN TELECOM y NEC la impre visible desaparición de ITT o de GTE1 la fragmentación de ATT y su incipiente entra da en Europa1 la entrada y salida de IBM del sector y mil otras operaciones impensables hace quince años1 y que no sólo han altera do las relaciones de mercado que entonces parecían inmutables1 sino que han implica do la entrada de empresas emergentes con movimientos industriales tecnológicos y f nancieros y cómo no la desaparición de Sirva pues el corto espacio de este artíc lo para llamar la atención sobre el hecho de que en el sector de TelecomunicacionesI ningún movimiento importante viene dado por la libertad de mercado1 ninguna situa ción es definitivamente estable y ninguna operación puede ser planteada desde una óptica de independencia operadorsuminis tradon Una acertada política industrial acorde o no con la música liberal del pre sente y conducida por una planificación de las inversiones nacional si va unida a una respuesta adecuada en el terreno industriaL tecnológico y financiero puede situar a nuestro país en una posición de futuro me jor que la actuaL Cualquier error importante tendrá su cos te cara al futurc el mayor error y por ende1 el mayor coste1 será no intentad

KI5UNA José Aznar Taberner es Corv sejero Director General de Rete visión Así que pasen cinco anos EN el ano 1984 las Juntas Dire tivas del COIT y de la AEIT de las que el que suscribe era miembro1 realizaba su aportación al cambio legislativo de las Telecomun caciones de nuestro país Se pronu ciaron públicamente a través de BIT sobre el Libro Blanco sobre la LOC que después fue LOT y sobre la Ley de ampliación de la oferta televisiva después bautizada como Ley de la Te levisión Privada HoyT tan solo cinco arios más tarde ya podemos revisar el grado de cumplimiento y de aproxirr ción entre las posturas de la Adminis tración y el Colegie En concreto para esta última Ley se postulaba lo siguientei La aprobación de la LOCi la creación de la DGT y do tación de su infraestructura necesaria en el marco de un Ministerio de Com nicacionesi la aprobación de la Ley de Regulación de la Televisión creando la SNRC Sociedad Nacional de las Re des de Teledifusión fléase Retevisiónji la realización de los Planes Técnicos de coberturasi la decisión de amplia ción de la oferta de televisióm y la co vocatoria de nuevas concesiones Llama bastante la atención el alto grado de cumplimiento de estos requ sitosj algún observador externo podría decir que se ha alumbrado el modelo que en su día patrocinó el COIT y si fuéramos más lejos en nuestro análisis podríamos descender a estudiar hasta que punto las opiniones del COIT han sido referentes altamente influencíales para nuestra Administración Sin embargo no es ese mi propósito ahora lo que desearía desde aquí es re abrir en el seno del COIT nuevos análh sis que permitan prever una nueva evo lución del modelo que juntos promovh mos y que extiendan el marco de refe rencia al menos en otros cinco anos En mi opinión abriendo este debate considero estratégico el papel a jugar por los Planes Nacionales de Teleco municación fPNTJ dado que los age tes sectoriales ya han sido creados en la etapa anterior la Administración de Telecomunicaciones fSGC y DGTJ los operadores de servicio fTelefónica Re tevisión y Red TélexJ y con Hispasat se han dado asimismo los pasos para crear nuestra propia red de comunk ciones por satélite Es primordial preparar todo este conv plejo modelo para funcionar en un futuro entorno de concurrencia a partir de 1992 Este entorno sólo se puede afro tar si disponemos de empresas y entida des muy consolidadas saneadas y que dominen el sector Por ello1 mi apuesta sería por una actuación muy decidida de la Administración que arbitrase los rr canismos de cooperación entre todos estos agentes y muy en particular entre Telefónica y RetevisiónI que deben def nir muy bien el escenario de sus respe tivos servicios básicos que hoy en día atienden teléfono y televisiónj para dar unas óptimas prestaciones a los ciuda danos y una cobertura integrad al mismo tiempo estas Entidades deben promover una diversificación acelerada basada tanto en la cooperación y complementa riedad de sus redes El paradigma de esto último podría ser su presencia en Hispasat sociedad en la que participan ambos de forma igualitaria para explotar el futuro sistema espanol de comunica ciones por satélite Para obtener el máximo provecho de estos anos previos a la total liberaliza ción sectoriaL se debería evitar cua quier actuación de pugna dado que és tas podrían provocar fracturas en el f gil modelo que tanto desde el COIT cc mo desde la Administración hemos ayudado a nacer

tribuna Lucio Liarlo Bascuñana es Director Técnico de Radiotelevisión Madrid ND La sentencia objeto de este comentario fue dictada por la sala 4S de lo Contecioso administrativo el 22S 88 compuesta por los exmo Srs D Paulino Martín Martin D Juan García Ramos Iturralde y D Francisco González Navarro, siendo ponente este último El Ingeniero juez i Una necesidad sentida por el Tribunal Supremo EL pasado 22988 el Tribunal So premo1 al examinar un recurso de apelación contra una Sentencia de la Audiencia Provincial de Santa Cruz de Tenerife sobre una cuestión relac nada con la instalación de un video comunitario ha tocado un asunto a nuestro juicio de cierta trascendencia Con independencia del fondo del lith gio planteado por cierto muy interesa te desde el punto de vista jurídico que remos centrar nuestra atención en un párrafo del fundamento jurídico tercero de la citada sentencia objeto de este pequeño comentarte El Tribunal Supremo se ha visto obl gado por mor de la materia tratada en el procedimiento a estudiar el signif do de algunos términos técnicos de Telecomunicación y de aquí que haya te nido que enfrentarse con vocablos tales como ondas radioeléctricas111diocomunicaciones transmisión cuito11 ál conmutación red de Telecomunicación Espectro de frecuencias etc tan familiares para los ingenieros de Telecomunicación como extrañas para personas con formación funda mentalmente jurídica Bueno es que a partir de ahora en las disposiciones normativas del ámbito de las Telecomunicaciones se contegan definiciones claras y precisas que permitan tanto a los especialistas a los profanos entender claramente las definiciones de los conceptos técnicos básicos Al aplican en el procedimiento citado algunas disposiciones de la Ley de O denación de las Telecomunicaciones ÍLOTJ el Tribunal Supremo se ha visto aliviado11 así lo expresa literalmente por el arsenal de definiciones técnicas contenidas en dicho cuerpo legal pese a lo cual opina que tener que recurrir con más frecuecia de lo que sería deseable al oport no asesoramiento técnicoM Y a continuación fy he aquí el núcleo de nuestro comentario la decla ción por parte del Tribunal dei láque una reforma del Poder Judicial verdadera mente ambiciosa1 realista y moderna tendría que plantearse la necesidad de modificar la composición de los Tribunales encargados de conocer de estas cuestiones Porque parece que un Tr bunal de composición meramente jurídica difícilmente va a poder aplicar sin merma de la celeridad y tal vez de la justicia normas tan específicas técnicas como la citada Así pues aún con la innegable ay da que unas buenas definiciones de términos técnicos pueden prestar en el entendimiento de las normas parece que esto no es suficiente parece que dentro mismo de los órganos jurisdiccionales la presencia de los profesinales adecuados en cada caso es de seable Esta valiente propuesta de la sala cuarta del TS, que plantea nada n nos que una radical reforma de la conrv posición de los Tribunales no es en modo alguno revolucionaria sino todo lo contrario un deseo profundo y meditado de impartir justicia entendida ésta en su verdadero sentido esto es el de rivado de su propia etimología estar en el derecho En efectc el derecho no es un mero conjunto de normas sino algo más extenso y complejo tan ex tenso y complejo como es la sociedad actual en la cual está incardinadc El Derecho siguiendo los pasos de su hermana mayor la Filosofía tiene vocación de universalidad o uapetito de inte gridad111 según expresión de Ortega y Gasset Debe estar por tanto en ínt ma conexión con las ciencias si no quiere caer en la retórica o solipsismo tal como advierte Bobbió El conocimiento científico del jurista siguiendo una expresión de Carlos Cossío no es de mero espectador sino de protagonista y en esto se distingue fundamentalmente de los otros sujetos del conocimiento El Ingeniero ordena sus conocimietos científicos y técnicos hacia la final dad de obtener un rendimiento industrial íestablecer una comunicación1 h cer posible la difusión de un programa de radio o TV controlar un proceso etc0 El ámbito de sus conocimientos es ilimitado en su profundidad pero bien definido en su extensión Por el contrario el horizonte del jurista es m más basto que el de la ingeniería u otras disciplinas Su objeto responde al viejo principio de la divinarum atque humanarum rerum notitia conocimie visto obligadot por mor de la materia tratada en el procedimiento a estudiar el significado de algunos términos técnicos de Telecomunicación y de aquí que haya tenido que enfrentarse con vocablos tales como ondas radioeléctricas radiocomunicaciones transmisión circuitO conmutación red de Telecomunicación espectro de frecuencias etc tan familiares para los ingenieros de Telecomunicación como extrañas para personas con formación fundamentalmente jurídican nEI Ingeniero ordena sus conocimientos científicos y técnicos hacia la finalidad de obtener un rendimiento industrial iestablecer una comunicación hacer posible la difusión de un programa de radio o TVf controlar un procesol étcy to de las cosas humanas y divinas pero en cuanto sirve a los fines de una iájusti atque injusti scienticf El Derecho no es una ciencia sino un arte que se ayuda de las ciencias pues to que la investigación de lo justo11 s pone el conocimiento exacto de deter minada situación La llamada del Tribunal Supremo re clamando la participación del Ingeniero en procedimientos judiciales relaciona dos con su profesión no es por lo d cho una postura revolucionaria sino una confirmación de considerar el Derecho como definición clásica que ha resistido el paso de los tiempos A los ingenieros como a otros profesionales nos queda ahora la tarea de apoyar esta iniciativa del TS, con el fin de lograr acercarnos cada vez más a una JUSTICIA mejor En esta época de enorme inseguridad jurídica de conformismo doctrinal en la que como mucho frecuentemente hemos de conformarnos con una discreta rutina hemos de felicitar a la sala 4a del TS, por su esfuerzo en abordan con tanta valencia como acierto un asunto tan complejo como el de la sentencia comentada al mismo tiempo que hemos de felicitarnos porque a la Sociedad se le ofrezca una vía de perfeccionamiento de la impartición de justicia

Las 500 grandes y la industria nacional LA revista Financial Times publica una lista de las 500 mayores empresas europeas clasificadas por el valor de su capital según la cotización de sus acciones en la Bolsa F curioso contemplar donde están situadas las empresas españolas y cuales son las mejor colocadas Esta clasificación sólo afecta a las empresas con cotización bursátil por lo que tiene sus limitaciones Las dos primeras empresas son las petroleras Royal Dutc IV Shell y British Petroleum La tercera es British Telecom la cuarta Unilever y la quinta Nestlé La primera española es el BBV y ocupa el número 31 Telefónica es la segunda y está en el lugar 35 El Banco de Santander en el 55 Rep sol en el 56 Banesto en el 78 y el Banco Central en el 88 No es ninguna novedad pero se observa que entre las empresas es no hay ninguna industrian mientras que encaramadas en lugares privilegiados de cha clasificación vemos a Glaxo BAT industries Daimler Benz Sie mens1 Fiat1 Hamson General Electric Cibaeigy BTR Bayer F che ABB Sandoz1 Hoechst BASF Cable Si Wireless o sea grandes corporaciones industriales que sin duda constituyen la base econó mica de los países europeos desarrollados Las grandes empresas españolas son Bancos o empresas de servicios nacidas al amparo de un monopolio No tenemos ninguna Siemens ni Philips ni FIAT En el Comité de Redacción de esta revista hemos discutido a veces sobre las razones por las que no existen grandes empresas industriales ni en nuestro sector ni en otros Las razones son probablemente muchas y hunden sus orígenes en la propia historia de España Entre otras se baraja la idea de la escasez de empresarios y la miopía y visión a cortísimo plazo de los existentes También está el desprecio histórico que este país tiene por la técnica y la ciencia y por sus protagonistas En la propias instituciones los Partidos el Parlamento existe un desconocimiento casi total de estos temas Recordemos por ejemplo el debate organizado por el COIT sobre los programas de Telecomunicaciones de los Partidos políticos Con alguna honrosa excepción la pobreza ideo lógica y argumental fue la tónica dominante Una ley tan importante a mo la LOT apenas fue debatida ni conocida por la opinión pública Acaso se ha discutido en el Parlamento cual debe ser la estrategia es ante las directivas europeas sobre Telecomunicaciones tales la Open Network Provision que suponen en la práctica un cambio profundo en la política de Telecom nicaciones disenada por la LOT7 Un tema equivalente al que en el italiano produjo un importante debate como fue la alianza tecnológica entre Italtel y un socio extranjero el caso italiano el agraciado fue ATT que en caso español sería la entrada de ATT como tercer suministrador de conmutación pública apenas se debatió y por tanto no se duró ni política ni económica ni técnicamente Haciendo también autocrítica hay que reconocer que este Colegio aunque algo ha hecho al respe Antolín Velasco Maíllo Director de BIT r0, tampoco se ha destacado en los últimos tiempos como un fuerte catalizador de estos debates en el seno de la sociedad Otra razón sería la inexistencia d rante arios de una política industrial plasmada en una planificación con objetivos claros y que se mantenga durante anos Tampoco este país se destaca precisamente por funcionar de forma planificada más bien impera la improvisación y el salir del paso Personalmente suscribo la frase de un empresario del sector expuesta en esta tribuna hace un par de números en el sentido de la necesidad de una Apolítica industrial conducida por una planificación de las inversiones nacionales mantenida el tiempo necesario y corregida según las circunstancias en los matices pero manteniendo lo sustancial que no puede ser otra cosa que el desarrollo de la industrial nacional entiéndase como tal aquella que aporta valor añadido sustanciad no migajas y Recordando pasados eslóganes creo que lo adecuado no sería ni la política de lllocomotora11 por demasiada velocidad ni la de holding circulante me lo expliquen sino más bien las de o incluso carro de bueyes tirando en el sentido mencionada Otra visión del problema se ofrece cuando se analiza la consideración social en la sociedad de los empresarios los técnicos los científicos Los héroes nacionales siguen siendo los artistas deportistas y últimamente los banqueros Aunque la aprobación de la Ley de la Ciencia supone poner los cimientos de una política científico técnica cuyos tos se recogerán algún día la real dad es que los salarios de los científicos profesores e investigadores en empresarios pero para borrarse11 lo más rápidamente posible Hasta los propios ingenieros de Telecomunicación recién graduados suspiran por ser en el menor plazo comerciales o directivos