Artículo BIT
¿Un mercado único?
EUROPA bit 74 Las Telecomunicaciones I Un mercado único t Juan Gascón Cánovas S u b d i r c c t o r d e Aniel fca Comisión de la CEEJ en un reciente comun cado titulado aLa industria Europea de Telccomi nicacioneSj situación actual y propuesta de Accio nesw5 señalaba con respecto a los Operadores de Telecomunicación fOTJi aLos operadores de Telecomunicación OT que controlan la mayor parte de las inversiones en la Red suministrando la mayoría de los Servicios Públicos1 representa y representarán por un tienv po la gran mayoría de las Compras de Equipos de Telecomunicación y en particular en EuropaI Consecuentemente5 se señala que la salud de la industria está ligada a la capacidad de inversión de los OT ductos avanzados son escncialcs1 no sólo para el Operador Telefónico OT5 sino también para que la industria en su vertiente exportadora cuente con una generación de productos compctitivos5 que le permita competir en el exterior Una industria exportadora está ligada entre otros a los OT como usuarios precursores Por otro lado5 cabe hacerse la pregunta cqué ocurrirá con un OT que no cuenta con una industria local avanzada en un periodo de pocos añosr Cabria la posibilidad de que se convirtiese en subsidiaria de los productos prioritarios de desarrollo y entregasj decisiones que se toman en los países donde se encuentran los suministradores que sean capaces de generar tecnología avanzadaa En definitiva los OT han venido siendo uno de los pocos alcadinjjdffciscrs8 usuarios precursoreSj deiv tro del contexto de cada país9 posibilitando que la industria europea de Tele comunicación mantenga un liderazgo a nivel muiv dial como lo demuestra que1 entre las diez primeras empresas de Telecomun cación en el Mundo1 cinco sean europea Es de sefv lar que tan solo estas diez empresas facturan el 500 del Mercado Mundial Por otro lado la necesidad de contar con una demanda precursora9 si se ha de mantener una industria local competitiva y que exporte5 no es sólo de índole tecnológico sino también estratég co5 ya que el desarrollo y prueba en red de pn wEl desarrollo japonés no obedece sólo a las fuerzas del mercado sino que es fruto de una programación estratégica a largo plazoy en la cual el papel de las autoridades públicas ha sido centrar La economía de escala reduce la oferta Como resultado de la desrregulación emprend da por KYT y la puesta en marcha de una política liberalizadora por la CEE contemplada en el Libro Verde5 de once grandes suministradores de equi pos de Telecomunicación en el Mercado Europeo que había en los ochenta5 han quedado en la actualidad tan solo seisI ólo dos copan cerca de la mitad del Mercado Europeo Esta eferNresceiv cia de Misiones y compras1 se debe en gran medida a la necesidad de alcanzar las economías de escala que permitan hacer frente a los elevados costes de ID así como permitir el acceso a los mercados mmo bit7 4EUROPA wEn Estados Unidos el poderío de la industria electrónica e informática se construyó bajo el estímulo de grandes programas militares y espaciales77 que lejos de estar liberalizados5 siguen protegieiv do a las industrias localesI Un ejemplo de ello podrían ser los equipos de transmisión y co cíóil Si el Mercado Único Europeo de municación todavía está lejos de ser uunoM todavía más lejos está la consecución de un mercado libre Mundial como veremos a continuadora Orígenes de la Industria Americana y Japonesa Como se señala en el documento aLa Industria Europea de la Electrónica y la Informáticaí Sinuv ción5 perspectivas y propuestas de actuaciónB5 publicado por la DG XIII de la CEE5 históriew mente1 la estructura de la demanda1 las caractcnV ticas del mercado y la actitud de las autoridades públicas han influido en el desarrollo de las indi trias de la electrónica y la informática Así en Esta dos Unidos el poderío de la industria electrónica e informática se construyó en la década de los 605 bajo el estímulo de grandes programas militares y espaciales se formaron grandes grupos industriad A su vez se crearon las condiciones que posiblmv ron entrar en el mercado a numerosas empresas de mediana envergadura creándose un rico y vivo tej do de pequeñas y grandes empresas En Japón como se señala en dicho infbrmeí el cro cimiento y el auge de la industria se produjeron por caminos diferentesI El desarrollo japonés no obedece solo a las fuerzas del mercado sino que es fruto de una programación estratégica a largo j en la cual el papel de las autoridades públ cas ha sido central El objetivo era reconstruir la economía japonesa y lograr una independencia comercial y tecnológica con vistas a una presencia fuerte en el mercado mundial El método consis tió en consolidar y hacer uso de un sistema cconcV mico y político que garantizase una estrecha anv peración entre las autoridades y las empresas junto con un financiación pública selectiva La situación en el Comercio Mundial de equipos de Telecomunicación Seguidamente pasamos a analizar la situación cm 4 En Estados Unidos el 900 de las compras de Telecomunicaciones se dirige a las empresas ameiv canasI 4 En Canadá el 80To de las compras de teleconu nicación se quedan en este país1 A En Japón1 prácticamente el 10096 de las conv pras de Telecomunicación se localizan en Kla familia NTTM ÍEujitsu7 Hitachi1 NEC5 OK1 Esta tendencia no sólo no tiende a desaparecen sino que5 como vamos a vcr5 se ve favorecida en las legislaciones actualmente en vigor de algunos pai ses5 asir Estados Unidos Ante el fuerte deterioro de la Balanza Comercial americana en Telecomunicación tras la desmenv bración de ATT5 recientemente se ha autorizado a los BOCS aBell Operating Companies51 compañ as para el tráfico local5 la posibilidad de entrar en la fabricación 1 La KBuy America Act permite que la Administración americana pueda dar preferencia a ofertas un 6X más elcvadas1 incluso en algunos casos llegar a 12X cuando se trata de PYMES1 Los precios preferenciales5 ademáSj se combinan con la exigencia de un mínimo de contenido nacional en los productos superior al 50V Adcmás5 está pe mitida la integración vertical de Serviciosindi tria íejemplo AT Canadá Aplica un sistema de precios preferenciales que puede ser hasta un 10X a favor de empresas camv diensesI Japón De facto1 resulta ser un mercado muy controlado y difícil de acceder a éL Tan sólo a través de acue dos como el de USAJapón para el acceso de empresas americanas a las compras de NTT5 pos bilitan la entrada efectiva en este mercadoI Ante este estado de cosas5 la consecución de un Mercado Único Europeo on 360 millones de consumidoresj el mercado potencial más grande del mundOj resulta muy atractivo para las empresas EUROPA bit7 4 mmo americanas y japoncsas1 por la economía de escala LQ SIÍUÜCIÓíl BSpCMOlQ que supone pasar de mercados fragmentados5 y diferentes normativas5 a mercado único y una no mativa europea1 Ante esta situación la CEE está empezando a poner en práctica unas reglas de juego5 similares a las que mantienen otros paíscs1 Así destacamos entre otrosí 4 El ArL 29 de la Directiva de compras Públicast en la que se señala que pueden rechazarse ofertas en caso que el contenido Comunitario sea menor del 509 Por otro lado5 el precio de las ofertas será considerado equivalente cuando su diferencia no exceda del 3X El software se considera producto industrial Como conclusión y por lo visto hasta aquí5 podc mos señalar que todavía se está muy lejos de la existencia de unas Reglas Comunes de juego51 a nivel internacional El reto del Mercado Único Europeo frente a Japón y Estados Unidos La consecución del Mercado Único Europeo está todavía lejos de ser una realidad Si bien hay que reconocer que se ha hecho un gran esfuerzo en la liberalización de los equipos de Telecomunicación ítcrminalcs mientras que para los equipos de Red queda todavía un largo camino por recorrer En la actualidad se está debatiendo en el seno de la CEE5 la política industrial europea1 tomando como condición final la consecución del Mercado Único EuropeOj a fin de no quedarse descolgados de los efectivos apoyos que1 por el contrario1 rec ben las empresas japonesas y americanas en sus respectivos mercadosI En definitiva5 la lucha entre los tres grandes bUv ques hegcmónicos5 Japón1 Estados Unidos y la CEEÍ resulta más fácil para los dos primeros al conformar ambos países1 espacios políticos y mc cados uniformes5 mientras que la Comunidad Económica Europea5 aún pendiente de conseguir un mercado único5 tiene todavía que enfrentarse al reto de la posible ampliación del Espacio Ecoi mico EuropeOj países EFTA5 así como el gran interrogante de los países del Este Mientras tanto1 problemas inmediatos como la puesta en marcha de las Directivas de reconocimiento mutuo de te minales y su efecto sobre el GSM9 la necesidad de consolidar y ampliar la normativa a nivel europco5 muy escasa hasta el momento5 los problemas de propiedad intelectual surgidos en el ETSI con las normas1 o el gran número de organismos de carácter europeo creados en tan solo unos pocos años1 por citar unos cjemplos1 diluyen el necesario esfiierzo por alcanzar un mercado real úniccK En primer lugart conviene resaltar al igual que en otros países5 la ampliación del número de agentes en juego dentro del Sector a raíz de la liberaliza cíóil Sin extenderse en los condicionantes históiv cos que han dado lugar a una fuerte implantación industrial del sector de Telecomunicaciones en nuestro país1 de forma que es el séptimo mercado a nivel mundial con una producción que rcprcsciv tó más del 4096 de la producción total electrónica española5 debemos señalan 4 Las compras de Telefónicas en sintonía con lo expuesto anteriormcnte5 representan el SOX de las compras de Telecomunicación 4 Telefónica gestiona la 9 a red telefónica Mundial en importancia y la 5a a nivel de Europa Occidciv tal con más de 12 millones de líneas en Servicio I Atendiendo a lo que se entiende por PTT en Europa5 Telefónica no puede considerarse como talj dado que el 659ó del capital está en manos piv vadaSj cotizando en las bolsas más importantes del MuncUx Sin embargoí de facto es un operador público operando en monopolio ípor concesión del Estado Esta dicotomía hace que Telefónica deba por un lado5 retribuir a sus accionistas y de otro5 y aquí es una exigencia del Estado7 Tclefbn ca deba ser a la vez empresa de utilidad pública1 Cambio del entorno legislativo La reciente melificación de la LOT5 aprobada en Consejo de Ministren pone en consonancia dicha ley con la directiva de Servicio de Telecomunicas cíóil En la misma1 actual monopolio de Compa ñía Telefónica queda exclusivamente reducido al servicio final telefónico básico telefonía VocalJ y al servicio de alquiler de Circuitos1 quedando todavía por legislan a la espera de las Directivas Comunitarias al rcspccto5 los servicios de Teleco municación Vía Satélite y la TV5 por cable La modificación de la LOT y el nuevo Contrato Tclcfónica7Estado1 obligarán al hasta ahora operador en exclusiva5 Telefónica5 a pasar de un mercado regido exclusivamente en monopolio5 a un mercado de oferta1 en competencia en algunos segmentosI Esta compctcncia1 por un lado1 y la obligatoriedad de que las tarifas res pondan a los costes5 por otro5 hacen poco fact bles las subvenciones de carácter cruzado5 de forma que los servicios más rentables subvenck ne a los de carácter básico5 como sucedía hasta ahora1 Por ello5 parece que el Estado debería asumir un compromiso de objetivos de penetn too bit 7 4 EUROPA ción de los que considere servicios de carácter básico y de interés público5 y prever su corrc pondiente financiación Sobre este particular y a pesar de los esfuerzos realizados en los últimos años1 todavía estamos muy por debajo de la media Comunitaria fbaja penetración del Serv cio Telefónico5 en 1991 3454 líneaslOO hab tantes lejos de los 55 de Francia y 41 6 de Alemania unificada y por debajo de los 41 de Greciaa Además existe una deficiente atención a la demanda con unos índices todavía altos de lista de esperad Perspectivas La liberalización de los Servicios de Telecomun cación al igual que ha ocurrido en otros países5 aumenta el negocio de las compañías telefónicas lo que debería conducir a la compañía Telefónica a planificar desde ese mismo momento desde la perspectiva de un mercado de oferta1 modernizara do rápidamente las infraestructuras1 a fin de conv petir no solo en servicios básicos sino también en nuevos servicios1 Para hacer frente a este rcto5 deberían buscarse los mecanismos financieros que posibiliten llevar a cabo las inversiones necesarias que deben realizarse en el país en los próximos años de forma que no compita en desventaja con futuros operadores5 a través de adaptación de taiv fas a costeSj ampliación de capital con cargo a dendoSj etc Otro aspecto que sin duda deberá atenderse es la calidad de la Red1 Sin perder las perspectivas de un marco efeethv mente competitivo dentro de la Comunidad9 se observa que el intervencionismo político como sucede en KKUU y Japói y cómo no1 en Alemania y Francia en aquellas áreas de interés estratégico como las que nos ocupan9 resulta indispensable para mantener un cierto liderazgo a nivel mundiaL Xa situación de la Industria de Tclccomunicacu nes en España9 al igual que sucede en la CEE5 desde una óptica competitiva5 permite por su capacidad tecnológica satisfacer no sólo las neces dades de la demanda5 sino además exportar Para ello5 todavía estamos a tiempo de definir una poh tica sectorial española frente al mercado Único EuropeOj al igual que este tipo de definiciones se fraguan en el seno de la Europa comunitaria frente a Japón y Estados UnidosI En la medida que actuemos cuanto antes dentro del turbulento mcr cado que se avecinaJ nuestras posibilidades de cara a la futura década serán mayoresI DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA Y PROYECm INSTALACIONES SERVICIO POSVENTA Y MANTENIMIENTQ LABORATORIO DE INVESTIGACIÓN Y DESARROL CONSULTORIA TECN FORMACION VIDEO INDUSTRIAL SISTEMAS DE CCTV APLICADOS SEGURIDAD INTEGRAL Y VIGILANC CONTROL DE TRAFICQ SISTEMAS DE BARRIDO LENTQ EDIFICIOS INTELIGENTES SISTEMAS AUDIOVISUALES SALAS DE VIDEOCONFERENC SISTEMAS DE INFORMACIÓN AL PUBLICO 1 pola real A REPRESENTANTES EXCLUSIVOSi GRUnDIG Julián Romea1 8 Telf 553 53 03 Fax 554 90 43 28003 MADRID Rodrigo de Triana1 20 Teléf 434 48 09 Fax 434 49 03 41010 SEVILLA Empresa inscrita en el Registro de la DS con el n0 1 319 de fecha 1716188
30 oct 2015