Nuestro compañero Valentín Sanz Caja, Director General de Telecomunicaciones desde hace más de un año, ha abierto las puertas de su despacho a nuestra revista para ponernos al día de los importantes acontecimientos que están teniendo lugar en el sector. Asuntos de la trascendencia de la creación de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, la buena marcha de la elaboración de las nuevas leyes , la formación de consorcios ante las privatizaciones o la liberalización del sector, son analizados a lo largo de la conversación, junto con muchos otros temas de interés para nuestros profesionales. BIT: Antes que nada, queremos pedirte un balance del año que llevas al frente de la DGTel Valentín Sanz Caja: Seguramente el balance más objetivo no me corresponde realizarlo a mi. Pese a este reconocimiento, creo que el año todavía no transcurrido al frente de este Centro directivo, ha estado marcado por una actividad muy notable en la ejecución de las tareas pendientes para llegar a la liberalización plena del sector, en una etapa singular e irrepetible de las telecomunicaciones a nivel mundial. Esta Dirección General ha tenido una participación muy activa e importante, hecha posible gracias a la eficaz colaboración de todos los componentes. Inicialmente en la elaboración y posterior desarrollo del Real Decreto-Ley 6/1996, de 7 de junio, posteriormente tramitado como Ley 12/1997, de Liberalización de las Telecomunicaciones, que sirvió entre otros objetivos para la creación de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, la concesión de una 20 licencia de voz para la introducción de un segundo operador de redes y servicios, y la modificación de la Ley del Cable. En general, hubo que eliminar los obstáculos impuestos por la propia legislación vigente, que representaban las principales trabas al avance en el proceso de liberalización en curso. Después han proseguido las elaboraciones de los distintos Reglamentos del satélite, del cable, los Pliegos de condiciones para los concursos del cable y su convocatoria, los estudios sobre la Televisión digital por satélite y los descodificadores a emplear, las condiciones y tarifas de interconexión con el operador dominante, etc. Otra actuación que procede resaltar es la aprobación de un nuevo sistema de explotación de los operadores de radiobúsqueda que esperamos habrá de contribuir a la expansión de un servicio que estaba amenazado por una grave crisis. En términos generales, un año pleno de actividad que nos ha obligado a una labor intensa, bajo la dirección de Ministerio de Fomento y de la Secretaría General de Comunicaciones. Especial mención merece la elaboración del anteproyecto de nueva Ley General de Telecomunicaciones, que ha sido abordado contando con los recursos humanos propios, en un plazo de tiempo muy reducido, teniendo en cuenta que esta tarea se comenzó en el mes de diciembre de 1996. Esta Ley incorporará Íntegramente la totalidad de directivas comunitarias relativas a la liberalización del sector de las telecomunicaciones, y nace con vocación de proporcionar unas reglas del juego estables y suficientemente flexibles para la etapa de liberalización plena que en España se iniciará el 1 de diciembre de 1998. (Ver cuadro de actividades de la DGTel: realizadas, en curso, futuras) BIT: ¿Cómo valoras la Administración tras este año de experiencia? V. Sanz Caja: Obviamente, mi valoración de la Administración ha de quedar sobre todo circunscrita a la que pueda establecer sobre este Centro directivo. No obstante, la experiencia general de este año, con los frecuentes contactos que he mantenido con diversos Organismos, me ha permitido constatar la existencia en la Administración de muchas personas con una gran formación y conocimientos, y sobre todo con una dedicación intensa a sus distintos cometidos. En concreto en la DGTel, mi valoración es claramente positiva. En este Centro existe un colectivo de profesionales de las Telecomunicaciones con grandes conocimientos especializados en cada uno de los distintos sectores de los cuales se ocupan, en el amplio campo de la Administración de las Telecomunicaciones. En este año, he promovido la actuación en distintos Seminarios públicos de los responsables de las distintas áreas de la Dirección General, y esto me ha permitido comprobar que esta impresión positiva mía es compartida por los sectores profesionales. También puedo hablar, con conocimiento de causa, de la dedicación y profesionalidad que han incorporado en su trabajo, lo que nos ha llevado a compartir largas jornadas de trabajo dedicadas al estudio de los distintos problemas. BIT: Ante la creación de la CMT, surge el tema del traspaso de competencias ¿cual será el calendario, el reparto,etc? V. Sanz Caja: Las Comisiones nacionales en el arbitraje, para actuar en de los conflictos que se produzcan en el sector de las telecomunicaciones tras la liberalización, son una creación natural en los países de la U.E. Como consecuencia, en todos ellos se ha de producir un replanteamiento de funciones entre un Organismo fundamentalmente de arbitraje, que vele por la existencia de una eficaz competencia en el mercado, al que se le dota de criterios de independencia, y las funciones consideradas propias o irrenunciables de la Administración, cuyos volúmenes de actividad se verán presumiblemente aumentados con el crecimiento del sector una vez liberalizado. En el caso español, las funciones de la Comisión han sido aprobadas en el Parlamento, en base a la propuesta del Ministerio de Fomento, y han quedado establecidas en la Ley 12/1997 de liberalización de las telecomunicaciones. Este reparto de competencias no puede ser en modo alguno motivo de descoordinación, dado que en el nuevo entorno de liberalización le corresponden a la Administración una serie de nuevas competencias, que habrán de ser potenciadas como una necesidad de cualquier Estado moderno interesado en el crecimiento del sector, en el cual se pretende que las Telecomunicaciones sean la punta de lanza del desarrollo tecnológico y social, que faciliten el camino hacia la futura sociedad de la información. Las transferencias de determinadas competencias a la CMT ya se han iniciado y se continuarán de manera progresiva. El calendario no depende de nosotros y está condicionado fundamentalmente a las posibilidades de distinto tipo de la CMT. Pero a manera de resumen deseo resaltar que el problema no es el reparto de unas competencias actuales, si no la compatibilización de la CMT y la DGTel como organismos necesariamente complementarios, ejerciendo las funciones que son inherentes y bien diferenciadas a cada uno de los dos Organismos, y que la competencia exigirá a ambos su ejecución con eficacia. BIT: En cuanto a las compensaciones a Airtel ¿cómo está ese tema? V. Sanz Caja: Como es bien sabido, el problema de la compensación a AIRTEL es un conflicto derivado de las condiciones en que se realizó el concurso para el Segundo operador de móviles, que a criterio de la Comisión Europea había transgredido las normas de la competencia. Tras las intensas negociaciones para resolver el conflicto, el pasado dia 30 de abril, la Comisión Europea ha aprobado las medidas propuestas por España que están basadas en los siguientes puntos que el Gobierno español se ha comprometido a cumplir. Así, Airtel recibirá de Telefónica la interconexión sin pago de coste alguno, o beneficiándose de precios asimétricos, hasta alcanzar una reducción del importe igual a 15.000 M/Ptas. Va a haber una ampliación de la vigencia de la licencia adjudicada a Airtel de 15 a 25 años, y una liberación anticipada de frecuencias en la banda 900 MHz y concesión a Airtel de 4,5 MHz adicionales en la citada banda. Además va a extenderse la licencia adjudicada a Airtel, sin mediar contraprestación adicional, permitiéndole operar su servicio móvil en la banda de frecuencias DCS-1800. Tendrá lugar la concesión, previa demanda, de frecuencias DECT. Se establece el derecho a concurrir al proceso de adjudicación de la 30 licencia PSTN que tendrá lugar el 1 de enero de 1998 y por último, el derecho a establecer su propia infraestructura o a utilizar la infraestructura de otro operador, así como a efectuar directamente la interconexión con cualquier otra red nacional o extranjera. BIT: ¿Cual es la situación actual del cable y en cómo va la marcha de los concursos? V. Sanz Caja: Es cierto que el tema del cable en apariencia ha quedado temporalmente relegado ante la opinión pública e incluso pudiera ser, que para los propios profesionales. Pero insisto en que esta percepción es una mera apariencia, como a continuación le diré. El cable tiene una potencialidad y unas posibilidades muy considerables dentro del entorno liberalizador de las telecomunicaciones y puede resultar muy competitivo ante otros medios y tecnologías alternativas. No todo consiste en la emisión de productos audiovisuales destinados al ocio. Las telecomunicaciones por cable se configuran como una solución ideal para la explotación de aplicaciones telemáticas dirigidas a empresas y profesionales. Incluso para las Administraciones públicas, en sus tres niveles, las telecomunicaciones por cable pueden aportar soluciones muy valiosas para aumentar la eficacia de sus organizaciones y en definitiva la calidad del servicio que prestan a los ciudadanos. Lo que sucede en la tramitación de los concursos del cable es que, de acuerdo con las exigencias establecidas en la Ley 41/95, las convocatorias públicas han de ir forzosamente precedidas por una serie de trámites administrativos ineludibles: aprobación de la demarcación por los plenos municipales, conformidad de la Comunidad Autónoma, elaboración del pliego de condiciones técnicas y administrativas, consulta a Telefónica sobre su intención de prestar el servicio en la demarcación, etc. Son precisamente todas estas actuaciones administrativas previas regladas las que se han venido desarrollando hasta este momento, de una manera que podría calificar como de silenciosa. Los primeros resultados publicables son que a fecha de hoy han sido convocados los concursos correspondientes a 10 demarcaciones (3 en Cataluña, Castilla y León, Cádiz, Valencia, Oviedo, Gijón, Sevilla y Palma de Mallorca) con una cobertura potencial superior a los 10 millones habitantes. El proceso de convocatoria sigue su ritmo y esperamos que a finales de este año se hayan convocado concursos para cubrir potencialmente mas del 60% de la población española. BIT: ¿En qué fase está la regulación de redes MMDS? V. Sanz Caja: Como es sabido la Ley 41/95 de Telecomunicaciones por Cable establece una limitación de uso de las soluciones basadas en microondas para dar cobertura permanente a tramos de la demarcación, atendiendo a las dificultades derivadas del grado de dispersión de la población y de la topografía del terreno. La DGTel ha mantenido desde el primer momento una postura favorable a la reducción de tales restricciones, que se han materializado en el correspondiente Reglamento. Incluso en los Pliegos de condiciones hemos contemplado la posibilidad de instalaciones provisionales de estos equipos para hacer compatible su explotación con la instalación de la red. Es una solución que facilitará el ritmo de explotación de la mencionada red. En los pliegos se ha contemplado para estos fines el uso de las bandas de frecuencia de 40 GHz, 28 GHz y excepcionalmente la de 12 GHz. En todo caso, la normativa actual contempla el uso de las tecnologías tipo MMDS como una extensión de las redes de cable, que podrá ser utilizada por los concesionarios de este servicio. Por el momento, no está previsto ni regulada la existencia de redes MMDS independientes, si bien esta situación podrá verse alterada en el nuevo escenario de liberalización plena a partir de 1998. No obstante, conviene tener muy presente la existencia de otros proyectos de difusión digital audiovisual por satélite, que van a permitir poner a disposición de todos los ciudadanos que lo deseen, la recepción de decenas de canales temáticos, con interactividad, a unos precios razonables, aparte, claro está, de las modalidades avanzadas de pago por visión y la televisión a la carta. La competencia del satélite y del cable habrá de ser tenida en cuenta por los operadores, en sus proyectos de implantación de nuevos proyectos de difusión terrenal, de TV convencional o de sistemas MMDS. Evidentemente la cada vez más inminente fecha de inicio de la liberalización conducirá a eliminar restricciones contenidas en la legislación actual, de forma que siempre que las posibilidades del espectro radioeléctrico la permitan, puede hacerse un mayor uso de los equipos basados en esa tecnología. BIT: ¿Va a haber nueva licencias GSM y PCS? V. Sanz Caja: Desde hace varios meses la DGTel está trabajando en la liberación de las bandas de frecuencia necesarias para hacer posible la explotación por varios operadores del servicio de telefonía celular DCS en 1800 MHz. Las compensaciones a Airtel obligarán a la extensión de su actual licencia en estas bandas. Muy probablemente se realizarán durante 1998 estas convocatorias, a las que presumiblemente concurran otros operadores nacionales e incluso comunitarios. BIT: ¿Y respecto a nuevas licencias de TV privada? V. Sanz Caja: Ciertamente en la prensa han aparecido noticias sobre esta posibilidad, pero con contenidos no exactamente coincidentes. Quizás interese resaltar lo dicho por el Presidente del Gobierno en una reciente entrevista publicada en la prensa el 5 de mayo, en la que plantea el tema como una posibilidad que pretende aprovechar al máximo las posibilidades técnicas para ampliar el pluralismo en televisión. Evidentemente las condiciones del espectro en 1997 no son idénticas a las que existían en 1987. En la DGTel hemos estudiado la viabilidad de esta propuesta que nos conduciría como solución inmediata para la alternativa analógica, a una cobertura nacional no totalmente completa; por ello nuestra preferencia se orienta hacia la alternativa digital por las enormes ventajas que esta tecnología aporta, tanto en calidad como en extensión del número de programas que permite, especialmente mediante el uso de redes de frecuencia única. A mediados del año próximo, podrían concretarse las condiciones para esta oferta de TV digital. Estamos trabajando para liberar las frecuencias previstas para la primera etapa de transición de la TV analógica terrenal hacia la digital. En principio están previstos los canales 66 a 69, que pretendemos queden desalojados a lo largo del año próximo. Esta alternativa de la TV digital terrenal, en competencia con la equivalente vía satélite y cable de inminente explosión en España, suscita una serie de interrogantes que estamos estudiando, para proponer una respuesta razonada de modelo futuro de la TV en nuestro país. Algo análogo estamos haciendo con la radiodifusión sonora digital. Hemos creado un foro con participación de todos los agentes del sector interesados, para avanzar en el modelo de esta prometedora posibilidad tecnológica en España. BIT: ¿Cómo valoras el camino de la privatización de Retevisión? V. Sanz Caja: La aceptación por los inversores ha sido magnífica, y buena muestra la tenemos en las cuatro ofertas inicialmente recibidas. El número, calidad e importancia de los consorcios que han demostrado su interés en este proceso de privatización, muestran a las claras la relevancia que se concede a nuestro país y la confianza en las posibilidades de nuestro mercado. En todo caso, estamos convencidos de las importantes perspectivas que se abren ante el segundo operador, especialmente si tenemos en cuenta que España con sus 39,5 líneas telefónicas por cada 100 habitantes se encuentra lejos de las 50 líneas de promedio en los países más avanzados de Europa. Esto proporciona un fuerte potencial de crecimiento para los servicios de telefonía, aparte de las oportunidades de negocio en otros servicios telemáticos, interactivos, audiovisuales y móviles. BIT: ¿Cual va a ser el papel de la DGTel, tras creación de la CMT? V. Sanz Caja: En contestación a una de las preguntas anteriores, ya he expresado los puntos de vista sobre este tema, que exige una distribución coherente de funciones entre la Administración y la CMT, que también es Administración, en base a las funciones que a cada una de ellas le competen. Es impensable que la liberalización plena del sector, pudiera hacerse manteniendo estáticos los organismos encargados de su puesta en práctica. Como señalaba anteriormente, la Ley 12/1997, de liberalización de las telecomunicaciones, ha venido a establecer las competencias de la Comisión y por ende, las de la Dirección General de Telecomunicaciones. Entre las competencias que continuarán bajo la responsabilidad de la Administración tradicional podemos citar el desarrollo normativo, las relaciones y la representación del Estado español en los organismos internacionales, la elaboración de normativa técnica, la realización de ensayos de laboratorio y la certificación de equipos de telecomunicación. La promoción de las telecomunicaciones, mediante la gestión de programas nacionales y comunitarios que favorezcan el uso de nuevas tecnologías. La gestión y planificación del espectro radioeléctrico y las asignaciones de las correspondientes frecuencias. Análogamente, el establecimiento del plan nacional de numeración y la atribución de numeración a los diferentes servicios es una función propia de la Administración, al margen de que su aplicación práctica posterior sea competencia de la CMT en lo que se refiere a la asignación de la numeración a los operadores. En la DGTel estamos ultimando el diseño del nuevo sistema de numeración telefónica y será implantado a partir del año próximo. De acuerdo con un calendario establecido, vamos a iniciar un proceso de consulta y divulgación del mismo, de manera que pueda alcanzarse un amplio consenso antes de que se inicie su gradual implantación. En dicho plan se contempla la transportabilidad del número de abonados entre operadores, en una fecha difícil de concretar en este momento pero que pretendemos se adapte a la exigencia que se establezca en el Libro Verde sobre Numeración cuando sea definitivamente publicado por la Comisión. No menos importante son las funciones de comprobación de emisiones, control de interferencias, e inspección y control de calidad de los servicios, en una actividad de creciente importancia en un entorno liberalizado, que nos va a obligar a la adopción de medidas enérgicas, en beneficio de todos los usuarios. Con frecuencia al hablar de las telecomunicaciones y de su regulación, se hace referencia a la liberalización, la competencia, y los grandes objetivos políticos y económicos. Pero la actividad de la Dirección General está también condicionada por las actividades del dia a dia que pocas veces se recuerdan, y que en la práctica absorben una gran parte de sus recursos humanos. Anualmente se otorgan, modifican y cancelan mas de 5.000 concesiones de uso privativo del espectro, y se realizan unas 20.000 liquidaciones de canon radioeléctrico por un importe superior a los 4.200 MPtas. A esto hay que unir la gestión de las mas de 350.000 licencias de aficionados y CB-27. En el año 1996 se certificaron 1.007 equipos y se realizaron 250 pruebas de laboratorio. La actividad de promoción e I+D supera los 1500 MPtas con participación de más de 100 empresas y organismos. Los retornos para España de los planes I+D de la UE se elevaron en el año pasado a 1600 MPtas. Especial mención merece el programa plurianual Arte-Pyme, con dotaciones de 9.000 MPTAS en el período 1995-2000, cuyo objetivo es impulsar el desarrollo de la Sociedad de la Información como instrumento de desarrollo socio-económico, especialmente orientado a las PYME"s. Respecto a la actividad de los servicios de comprobación técnica e inspección, baste señalar que en 1996 se detectaron y eliminaron 4000 interferencias, se realizaron mas de 1000 inspecciones con 1800 actas e informes y se incoaron 2162 expedientes sancionadores. El número de actuaciones en comprobación de emisiones se eleva a varios millones. En lo referente a la participación en organismos internacionales, en 1996 se asistió a 255 reuniones de la UE, UIT, ETSI, CEPT, OMC, OTAN, OCDE, organizaciones de satélites, etc. Las actividades de la Delegación del Gobierno en Telefónica no son menos importantes. A título de ejemplo, en 1996 se realizaron 7 informes-propuesta de tarifas, se atendieron 6583 reclamaciones de los usuarios, y se dictaron 1180 resoluciones sobre expropiaciones y declaraciones de utilidad pública y tarifas. BIT:¿Cuales son los principales retos de la DGTel? V. Sanz Caja: A nivel interno de la Dirección General, tras la liberalización se plantea un proceso de reorganización, como consecuencia de las alteraciones anteriormente mencionadas. Esto nos va a conducir a intensificar los esfuerzos para potenciar las funciones que se demandan en el nuevo entorno de liberalización y a perfeccionar los procedimientos internos de trabajo. Algo análogo a lo que habrán de hacer otros Estados de nuestro entorno. En unos momentos de gran cambio en el sector de las telecomunicaciones, constituye nuestro principal reto en el corto plazo, el preparar el camino hacia la liberalización plena, que será una realidad a partir del 1 de diciembre de 1998. Es necesario en un período muy corto de tiempo abordar los cambios normativos, reglamentarios y de procedimientos, que permitan afrontar con garantías de éxito los retos que va a representar el nuevo contexto de múltiples operadores, redes y servicios. Es necesario también establecer una reglas del juego claras, estables, que regulen la compleja situación en la que se desenvolverá este sector en competencia. Tras este contexto prioritario, afrontamos también por una parte la necesidad de mejorar las actividades que actualmente venimos realizando, mediante la utilización de las facilidades que proporcionan las nuevas tecnologías y la informática. Estas aportaciones pueden ser de gran utilidad en la implantación de nuevos procedimientos informatizados en las principales áreas de nuestra actividad, como es la gestión del espectro, para permitir un mejor aprovechamiento de este recurso natural limitado. La mejora de la red nacional de comprobación de emisiones, el refuerzo de los medios de las Jefaturas Provinciales de Inspección y el establecimiento de nuevos procedimientos para la evaluación de la calidad de los servicios, constituirán actuaciones prioritarias cada vez más importantes, en un escenario de múltiples operadores y continua aparición de nuevos servicios. No hay que olvidar que tras la elaboración del borrador de la nueva Ley General de Telecomunicaciones, su aprobación definitiva por las Cámaras va a conducir a una ingente tarea de elaboración de numerosos reglamentos que deben llevarse a la práctica de manera racional, recogiendo la aparición de la liberalización plena que conduzca a un repertorio coherente de documentos legales que, obviamente habrán de conservar cuanto sea válido de la situación actual. BIT: ¿Cómo ves el futuro de la DGTel? V. Sanz Caja: A lo largo de las preguntas observo la preocupación por el futuro de la DGTel. El próximo mes de junio se cumplirán 12 años desde la creación de este Centro Directivo en 1985. Desde ese año se ha ido constituyendo un equipo cohesionado, que alcanza hoy las 860 personas, de los cuales 300 son titulados superiores, con 60 ingenieros y 110 ingenieros técnicos de telecomunicación. Esto no nos hace olvidar la necesidad de adaptarnos al entorno, en la medida que lo requiera el nuevo modelo regulador hacia el que nos encaminamos. Por mi parte participio también de esa misma preocupación, pese a mi vinculación limitada en el tiempo con la misma. No se puede ignorar el escenario previsible en nuestro país tras la liberalización que exige planteamientos muy distintos a los actuales. Ya hemos comentado que las Telecomunicaciones seguirán siendo una competencia exclusiva del Estado, el cual conducirá a hacer indelegables determinadas funciones, tales como las que se relacionan con el uso de recursos limitados. Pero la aceptación de la competencia obliga, de acuerdo con la Directiva Comunitaria 96/19, a eliminar las restricciones ahora existentes en el número de operadores. Esta realidad ha de conducir a que la Administración establezca las normas y reglamentos que deben permitir la existencia de los nuevos operadores, pero dentro de un entorno de liberalización muy distinto a la situación de monopolio. Entiendo que como se detallaba en la contestación a otra de sus preguntas, existe un número importante de competencias y funciones que habrán de seguir siendo desempeñadas por la DGTel, la mayoría de las cuales habrán incluso de potenciarse para conocer la evolución de un sector de tanta incidencia sobre el desarrollo económico y social de los países. Pero ya estamos mirando mas allá de la fecha de liberalización plena el diciembre de 1998. A veces pudiera parecer que en ese momento terminarán las necesidades de establecimiento de políticas de telecomunicaciones, y que la Administración solamente será necesaria para vigilar la actividad de la iniciativa privada y conceder las autorizaciones y licencias a los nuevos entrantes. Nada mas lejos de la realidad. Existe toda una serie de actividades emergentes que van desde la tantas veces mencionada convergencia entre las telecomunicaciones, lo audiovisual y la informática; hasta los retos que representará la llamada Sociedad de la Información, cuyos primeros pasos comienzan a darse en este momento. De cara a los próximos años, de manera cocreta interesa citar los esfuerzos que estamos haciendo para encontrar las herramientas de previsión que sustituyan al actual Plan Nacional de Telecomunicaciones. Es bien sabido que este Plan ha quedado totalmente obsoleto. Las previsiones resultan muy difíciles en un sector privatizado y en competencia, pero la importancia estratégica del sector de las Telecomunicaciones requiere alguna solución al respecto. Nuestra pretensión es la de encontrar una buena herramienta informática, basada en un modelo econométrico de simulación. BIT: ¿Y en cuánto al sector en España? V. Sanz Caja: El sector de las Telecomunicaciones es en todo el mundo un sector en crecimiento. En este año ya lo está siendo en nuestro país y su evolución se acrecentará con la liberalización. Para nadie es un secreto la correlación existente entre el desarrollo de las telecomunicaciones y el nivel de desarrollo económico de cada país. De acuerdo con los últimos datos disponibles, el mercado español de la electrónica y las telecomunicaciones superó en 1996 los 4,2 billones de pesetas, con un crecimiento del 13% en relación al año anterior. De ellos 1,85 billones corresponden a servicios de telecomunicación y 1,45 billones a la industria electrónica. Todo ello representa una contribución al PIB del 5%, lo que confirma a este sector como uno de los mas activos creadores de riqueza en España. Las previsiones de distintos Organismos señalan que a principios del siglo próximo en España se alcancen cotas análogas a las de la media europea, que citan la participación de las telecomunicaciones en el 7-8% del PIB. La reciente privatización de TESA, el acuerdo de dicha Empresa con BT para integrar sus actividades en el Grupo CONCERT va a conducir a un crecimiento del sector tanto en industria como en servicios. El 2º Operador, Retevisión S.A., sabrá ocupar un lugar en el mercado español, donde tratará de arrancar cotas crecientes del mercado en beneficio para los ciudadanos; las redes de telecomunicaciones por cable van a suponer otra actividad muy importante para el sector, de grandes repercusiones, tanto en su incidencia en el empleo, como en la industria y en el desarrollo de contenidos audiovisuales y de aplicaciones telemáticas. Quiero resaltar que los nuevos operadores de cable, con la posibilidad de prestar por sus redes servicios de voz, sin duda van a suponer un revulsivo importante en el crecimiento en competencia del sector en España, favorecido por las facilidades legales para permitir la interconexión de redes. En lo que se refiere a HISPASAT, hemos apostado por el apoyo a la continuación de este proyecto. La propiedad tiene previsto el lanzamiento de un tercer satélite, hecho posible gracias a la integración entorno a este satélite de una plataforma de TV digital que contribuirá a disponer de una oferta audiovisual plural, que difundirá las lenguas y la cultura española. BIT: Finalmente, ¿cómo ves el futuro del ingeniero de Telecomunicación? V.Sanz Caja: El futuro de los ingenieros de Telecomunicación en este sector habrá que situarlo en el entorno anteriormente intuido. La competencia derivada de una mayor oferta numérica de titulados, por otro lado está conduciendo a actuar a jóvenes con un alto nivel intelectual y una buena disposición a afrontar los nuevos retos tecnológicos. Es por ello que creo que el futuro a medio plazo es esperanzador y que habrán de ser ellos con sus conocimientos y su respuesta profesional los que tengan mayores posibilidades de ocupar puestos de responsabilidad en las nuevas y mayores oportunidades del sector en España. Nuestro sector se encuentra en fuerte crecimiento. Se abren para los nuevos ingenieros grandes posibilidades asociadas a las fuertes inversiones que se producirán como consecuencia de la apertura de nuestro mercado. En lo referente a los operadores, la creación del segundo y tercer operador nacional, la construcción de redes de cable, las nueva ofertas de televisión digital por satélite y terrenal, nuevas licencias de telefonía móvil, brindarán grandes oportunidades a los nuevos titulados. Por otra partes estas redes y servicios originarán una fuerte demanda en la industria de electrónica y de equipos de telecomunicación, donde nuestros ingenieros deberán desempeñar un papel decisivo. ACTIVIDADES REALIZADAS POR LA DGTEL DESDE EL 5-96 HASTA 5-97 - Reglamentos: Certificación de equipos (RD 1787/96); cable (RD 2066/96) y satélite (RD 136/97) - Anteproyectos de Ley: Modificación de la Ley de TV locales, General de Telecomunicaciones - Definición de las condiciones técnicas y económicas de la interconexión entre operadores del servicio telefónico y reequilibrio tarifario del servicio telefónico prestado por Telefónica de España S.A. - Publicación del nuevo Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias (CNAF) Agosto 1996. - Otorgamiento de cinco nuevas concesiones del Servicio Público de Radiotelefonía Móvil Terrestre en grupo cerrado de usuarios (Trunking) en Canarias, Baleares y Extremadura. - Estudio y aprobación de un nuevo sistema de operación y tarificación, para los operadores de Radiomensajería e introducción del código exclusivo 940 para acceso a este servicio. - Constitución de un foro para promover la introducción de la radio digital en España. REGLAMENTARIAS - Proyecto de Reglamento de operadores económicos (instaladores) y reglamento del servicio de atención a emergencias a través de número único 112 - Normativa técnica para la implantación de infraestructuras de los servicios de telecomunicaciones, en el interior de edificios. ESPECTRO RADIOELÉCTRICO - Definición del futuro de la televisión en España. Estrategias de introducción de la radio y la televisión digital terrenal. - Implantación en España del sistema europeo de infraestructura terrenal para comunicaciones de voz desde aeronaves civiles (TFTS). - Desalojo de bandas de frecuencia necesarias para el funcionamiento del servicio de telefonía personal PCN (DCS-1800) y elaboración de un Reglamento Técnico y de prestación del servicio. PREPARACIÓN DEL NUEVO ESCENARIO DE LIBERALIZACIÓN - Estudio y atención de necesidades de numeración y frecuencias para el proyecto del segundo operador nacional de redes y servicios (Retevisión). - Elaboración de un estudio para definir el nuevo Espacio Público de Numeración, a aplicar en España a finales de 1998. - Asignación de nuevos bloques de numeración a los dos operadores de G.S.M. - Estudio de implantación de un sistema de evaluación y control de calidad de los servicios de telecomunicaciones (servicio telefónico básico, alquiler de circuitos, telefonía móvil automática, etc...). SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES POR CABLE - Elaboración de los pliegos de bases, convocatoria y resolución de concursos públicos para el otorgamiento de las concesiones del servicio de telecomunicaciones por cable en cada demarcación constituida. El 15 de abril se habían publicado las convocatorias de 10 concursos. NORMALIZACIÓN TÉCNICA Y CERTIFICACIÓN - Plan de actuaciones encaminadas a la implantación de un control del mercado de equipos de telecomunicaciones en el proceso de comercialización del mismo con vistas a garantizar su idoneidad. - Elaboración de especificaciones técnicas incorporando la normativa europea que permita evaluar la conformidad de los equipos de telecomunicación. ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN - Promoción y aprobación de proyectos dedicados a impulsar el desarrollo de la Sociedad de la Información como instrumento de desarrollo socio-económico, especialmente orientado a las PYME´s (Programa Arte-Pyme). - Promoción e Identificación de Servicios Emergentes de Telecomunicaciones Avanzadas (PISTA) para el establecimiento de la Sociedad de la Información. ACTIVIDADES EN FASE DE REALIZACION DE LA DGTELACTIVIDADES FUTURAS DE LA DGTEL - Reglamento Técnico y de prestación del servicio telefónico básico. - Pliego de condiciones concurso tercer operador nacional de redes y servicios. - Desarrollo reglamentario de la nueva Ley General de Telecomunicaciones. - Desarrollo de mecanismos de colaboración con las CCAA, que permitan la mejora de actuaciones en campos con competencias compartidas en FM y TV. - Plan de actuación para reducir los incumplimientos en el uso del espectro radioeléctrico. - Estudios preparatorios para la introducción de sistemas digitales para los servicios de radiotelefonía móvil terrestre en grupo cerrado de usuarios en sus modalidades civil y de emergencia. - Definición de las normas técnicas de interconexión adaptadas al nuevo entorno multioperador. - Elaboración de las normas técnicas para los nuevos servicios digitales de difusión de gran capacidad, soportados por redes de cable, satélite o radiodifusión terrenal.
