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BIT 144 ABR.-MAY. 40 2004 Evolución de la Red de Transmisión de la DGT Jesús Díez de Ulzurrun Mosquera Subdirector general de Seguridad Vial de la DGT Ha pasado ya algún tiempo desde mi artículo aparecido en el nº 133 de esta publicación en el que describía el concepto de red ITS de la Dirección General de Tráfico. En este tiempo en el que la tecnología ha hecho grandes avances, lo han hecho por ende también los servicios, y es cuando nos damos cuenta de que gracias a la planificación de la red hecha en su día, somos capaces de asimilar y proporcionar dichos servicios de última generación. Recordemos brevemente el esquema general de la red de transmisión. Disponemos una red soportada por nodos de jerarquía digital síncrona (JDS o en inglés SDH), de velocidades de hasta 622 Mbps (STM-4), estratificada en niveles (troncal y acceso o distribución), con redundancias de camino (anillos y protecciones 1+1) y sobre la que se soportan diferentes servicios básicos como son: – Vídeo codificado, permitiendo la monitorización del estado general de las carreteras del país mediante cámaras distribuidas a lo largo de la red vial, siempre que las distancias al centro de control sean superiores a las que se soportan en un uso racional de la red de CCTV analógica. – Audio codificado, principalmente de los postes de auxilio de la red nacional de carreteras. GESTIÓN DE RED Con el crecimiento progresivo de la red en número de nodos, los sistemas de propagación de gestión así como su estructura son susceptibles de perder fiabilidad y flexibilidad. Ésta es la razón por la que resulta necesario planificar una solución que permita el acceso al sistema de transporte para su configuración y operación desde diferentes puntos de la red, así como evitar la pérdida del control ante fallos, diversificando los puntos singulares. – Datos IP, recolección de estadísticas de tráfico, señalización de paneles, servicios meteorológicos, información al usuario, ayuda a la explotación..., mediante ERUs (Estaciones Remotas Universales). Como líneas de avance, se ha elevado el número de puntos de acceso a la red (NCA, Nodo de Comunicaciones y Accesos) y se han realizado conexiones (a nivel de comunicaciones) entre centros y subcentros de control regionales, propiciando un esquema de red más descentralizado. Infraestructuras de Transporte Se ha planificado un sistema de gestión descentralizado, dividido en zonas, de tal manera que cada zona sea capaz de operar y controlar su propio dominio, y ver (con permisos de lectura) el resto de zonas. Únicamente la zona centro podrá operar y controlar el sistema completo (para operaciones interzona). Directrices de diseño: 1. En el centro de control de cada zona existirá un servidor controlador de elementos, respetando la limitación en número de elementos que éste pueda controlar 2. También se instalará un servidor controlador de red en el centro de control de la zona centro y un cliente de dicho servidor en cada uno de los demás centros, con propiedades completas sobre su dominio y únicamente de lectura sobre el resto de dominios. 3. Todo el sistema (controlador de red, controladores de elementos y equipos ADM) tendrán la misma versión de software cargada, de forma que se garantice una total compatibilidad e interoperabilidad a nivel nacional. Vemos en la figura que hay dos partes diferenciadas o dos zonas de gestión. Una en la que la pila de protocolos es IP (la superior) y otro en la que el stack es OSI (la inferior). El ámbito de la primera es aplicable a la comunicación entre los gestores de elementos (EM, Element Manager) y el/los gestores de red (NM, Network Manager). Este último hace las veces de un gran paraguas que engloba la gestión de toda la red SDH. El ámbito de la segunda aplica entre los gestores de elementos y cada nodo en particular. Aquí lo más lógico y rentable es que la información viaje a través de la red mediante los canales embebidos (DCC, Data Comunication Channel) que para este uso posee el estándar SDH. De cualquier modo, es posible extraer dicha gestión y llevarla mediante routers al centro de control correspondiente si fuese necesario. NUEVOS SERVICIOS CREADOS EN TORNO A LA RED Si bien los servicios básicos que soporta la red son los mencionados en la introducción, se han adoptado algunos otros recientemente, basados todos en IP, como son: – Aplicación TRAZA. – ETRAFFIC. – Vigilancia remota. – Integración de gestión de red en SGT (Sistema de Gestión de Tráfico viario). TRAZA (TRAMITACIÓN DE AUTORIZACIONES) La Aplicación TRAZA tiene por cometido la gestión de permisos y el seguimiento de los vehículos de transporte especiales a través de la red nacional de carreteras. La arquitectura TRAZA se basa en un servidor de base de datos y un servidor Web al que acceden de manera remota diferentes máquinas clientes (al menos una por jefatura provincial de tráfico) mediante http. De esta forma los clientes repartidos por todo el territorio nacional pueden tramitar las autorizaciones y realizar consultas e informes accediendo a una única base de datos central En un primer momento, la interconexión entre los clientes y el servidor central se basaba en la red Frame Relay de Telefónica. Actualmente, se está procediendo a habilitar canales VC-12 SDH para interconectar las diferentes localizaciones donde se hace uso de esta aplicación con el servidor central, manteniendo los enlaces Frame Relay a modo de backup. De esta forma, aumentamos el ancho de banda disponible de 64 - 128 Kbps a 2 Mbps, lo que permite optimizar las comunicaciones cliente – servidor y en un futuro dotar de nuevos servicios a la aplicación. ETRAFFIC A través de cámaras instaladas a lo largo de la red vial, así como diferentes sensores meteorológicos y de detección de vehículos, se envía multitud de información al centro de control para ser procesada y más Ô BIT 144 ABR.-MAY. 41 2004 tarde posibilitar su acceso mediante una aplicación basada en web. De este modo se pueden consultar diferentes datos y visualizar el estado de ciertas carreteras en tiempo real mediante un explorador estándar de Internet. En la siguiente dirección de la página de la DGT se encuentra dicho servicio: http://213.170.47.197/ etraffic/dgt/marcoDGT.html?idioma=c astellano En la actualidad, y por limitaciones del ancho de banda al usuario, el servicio proporciona una única foto fija que se refresca cada cierto tiempo (del orden de un par de minutos). Sin embargo en el futuro próximo y con el crecimiento del ADSL y otras tecnologías de banda ancha en España, se podrá ofrecer vídeo en streaming. VIDEOVIGILANCIA Se ha implantado para explotación interna un sistema de control de accesos mediante alarmas y cámaras de vigilancia a las zonas donde hay instalados equipos de red, como puedan ser casetas de carretera o edificios públicos. De esta manera se puede tener control de presencia, información visual y saber con todo el protocolo TCP/IP, por lo que las redes evolucionan consecuentemente. En este sentido la flexibilidad que proporciona la jerarquía digital síncrona, sobre la que se basa la red de transmisión de la DGT, es determinante. Puede permitir y está permitiendo, una adaptación a nuevos métodos de conmutación y nuevos servicios. De esta manera la redundancia de la red, que es donde se asienta el consumo de ancho de banda fuera de los servicios, se apoya en un nivel diferente, el nivel IP. Partimos de la base de que cada línea de remotas (ERU) se conecta con dos NCAs diferentes. A su vez dichos nodos tienen canales síncronos con, por lo menos, dos subcentros de control. De esta manera se construye la diversificación de caminos. Ahora, en función del tipo de servicio (voz, datos, vídeo) y de su prioridad, tendremos que la redundancia la realizará únicamente el nivel IP (en lugar de la capa SDH) o bien ambos niveles si la necesidad lo requiere mediante la añadidura del protocolo SNC-P (Sub-Network Connection Protection). Con ello conseguimos un ahorro del ancho de banda y una granularidad mayor que la que proporcionan los 2Mbps mínimos del contenedor VC-12 de SDH. Esto es posible gracias a la característica que tiene la red de transmisión síncrona de seleccionar qué servicios y de qué velocidad será o no protegidos, permitiendo un escenario mixto en función de las necesidades de cada momento. Este tipo de protecciones existen también entre subcentros y centros de control, y en las uniones entre centros. Siguiendo los criterios de mínimo consumo de ancho de banda y máxima redundancia se establecen los canales necesarios para las ello desde el centro de control, quién y qué se realiza en un momento dado en el lugar susceptible de ser vigilado. INTEGRACIÓN DE GESTIÓN DE RED EN “SGT” Se busca unificar las alarmas y reportes de los gestores de red/elementos de las capas o niveles más bajos de la red, en los sistemas de gestión de aplicaciones superiores (SGT Sistema de Gestión de Tráfico Vial) sobre las que los operadores ven las imágenes de las cámaras de carretera, reciben datos del tráfico viario, etc. De este modo se persigue que sea posible relacionar de manera sencilla estas informaciones que llegan de diferentes fuentes y tener una visión global de todo el sistema, de forma que se pueda relacionar la falta de funcionalidad de algún dispositivo final con una avería en la red de comunicaciones. INTERCONEXIÓN DE CENTROS DE CONTROL Como vemos, es claro que cada vez es más común el uso y proliferación de servicios basados en Infraestructuras de Transporte BIT 144 ABR.-MAY. 42 2004 conexiones intercentros de forma que se consiga un óptimo uso de la red. Por último y no menos importante, mencionar la evolución del sistema de vídeo para ahorrar ancho de banda en la red de transmisión. Como ya sabemos el vídeo es algo que consume muchos recursos de transmisión, y llevar todas las cámaras hasta el centro de pantallas con una red digital es algo casi impensable. Esta era la razón del uso de una red analógica aparte. Sin embargo ahora es posible usar la red digital de transmisión mediante el uso de parejas de matrices de vídeo que lo que hacen es con un número limitado de enlaces con el centro de pantallas correspondiente, seleccionar mediante telecontrol cuál es el “canal” que deseamos ver en ese momento, siendo éste el único que se transmitiría. Se trata de un sistema que garantiza el control sobre una cámara a un centro determinado a través de la intercomunicación de matrices de vídeo así como niveles de prioridades en la definición de grupos de usuarios.

BIT 144 ABR.-MAY. 44 2004 Sistema de Comunicaciones GSM-R: El Estándar Ferroviario de Comunicaciones Alejandro Rubio Account Manager de Nortel En los años 80 surge en la Unión Europea la iniciativa de impulsar el desarrollo del tráfico ferroviario, en un ámbito supranacional, sin limitar el transporte ferroviario a las peculiaridades de cada uno de los países miembros. Se pretende potenciar el transporte ferroviario, uniformizándolo en todos los países, mejorar los ejes de comunicaciones y modernizar las infraestructuras consiguiendo ejes de alta velocidad transnacionales y un sistema común (vías, comunicaciones, señalización, control y seguridad) que permita además la liberalización del sector como catalizador de este medio de transporte. Uno de los sistemas claves para este impulso es la homogenización de los sistemas de comunicaciones y de control y seguridad de tráfico ferroviario, eliminado también las barreras fronterizas. Se busca un único sistema de comunicaciones común para todos los servicios radio e interoperable en todos los países. Entre las distintas alternativas que se estudian, en 1993 se elige el sistema GSM como base de desarrollo para un sistema de – Homogeneización del sistema de telecomunicaciones a nivel nacional e internacional – Inversión en una sola tecnología – Reducción uso GSM público por parte de los empleados de los ferrocarriles – Tecnología GSM Actual y a Futuro: sistema ampliamente implantado y en fase de implementación que garantiza su no obsolescencia o reducción a un mercado de nicho. Principales adaptaciones de GSM a GSM-R comunicaciones adaptado a las necesidades de los trenes el GSM-R (GSM for Railways) y se define el ETCS: Sistema Europeo de Seguridad y Control de Tráfico. (Entro del ERTMS: European Rail Traffic Management System). La elección del sistema GSM-R frente al sistema TETRA, se debe fundamentalmente a parámetros económicos: – Economías de escala de GSM – Multitud de proveedores de terminales y servicios - Universalidad Infraestructuras de Transporte Banda de Frecuencias: El número de radiocanales, frecuencias, en GSM-R está restringido a 19, frente a un número mucho mayor existente en el resto de operadores (58). Así mismo el handover (traspaso de celda o sector de celda en llamada en curso) en los trenes es mucho más frecuente y debe de ser soportado hasta velocidades de hasta 500 km/h (adaptación de los algoritmos de decisión,…). Las celdas en GSM-R son bisectoriales con requisitos de cobertura lineal, con un ángulo de antena específico para adaptarse al ferrocarril (trincheras de vías,…) de 20º-65º, frente a la cobertura omnidireccional (celdas trisectoriales u omnidireccionales) y ángulo de antena de 65º-360º. Adicionalmente se añaden otras funcionalidades específicas de GSMR: ASCI, extensión de los servicios llamadas en grupo,…, para soportar los principales servicios específicos de GSM-R: – ETCS Nivel 2: El sistema Europeo de Seguridad y Control de Trenes (ETCS) permite operar un mayor número de trenes por vía, incrementar la velocidad en la línea, mejorar la seguridad y operar más eficazmente el tráfico reduciendo así los retrasos. – Llamadas de Emergencia: Necesidad de comunicación punto multipunto y de multidifusión de llamadas de emergencia. Se requiere también el establecimiento rápido de la llamada y la definición flexible del área de difusión. Así mismo, permitir un registro de recepción de avisos de estas llamadas, para control y seguimiento de incidencias (caja negra). – Funcionalidades específicas para Shunting: o maniobras de enganche, y configuración de trenes. Se exige comunicación punto multipunto, garantía de enlace para movimientos de tren seguros y definición flexible de área y de equipos. GSM-R abierto a otras aplicaciones y servicios Abre la posibilidad de otras aplicaciones a ofrecer a los operadores como servicios de localización de flotas,…, servicios de Ô BIT 144 ABR.-MAY. 45 2004 Tunnel Radio Automatic Train Control Vehicle Mounted Radio Radio Shunting Track to Tren Radio Operation and Maintenance Radio Paging Componentes del sistema GSM-R Se define el estándar de comunicaciones GSM-R adaptando el GSM al entorno ferroviario y a sus necesidades. Es el único sistema de radiocomunicación digital diseñado para las necesidades ferroviarias por ellos mismos. información y entretenimiento a pasajeros; así como el desarrollo de otras muchas aplicaciones y servicios sobre GSM-R & GPRS. GSM-R a día de hoy La aceptación de GSM-R en Europa es patente, con 32 países adheridos a EIRENE (European Integrated Railway radio Enhanced Network) y habiendo sido seleccionado en otros dos países con un tendido ferroviario tan significativo como son China, ya en fase de implementación, y la India. Está en fase de estudio avanzado, incluyendo líneas piloto, en otros mercados como Rusia, USA y Australia. Uno de los países más significativos (24.500 km de vías, unas 2.700 estaciones base) y avanzados en su implementación es Alemania, con el inicio en 1999 de la implementación de este sistema de comunicaciones en toda su red nacional de ferrocarriles, tanto en líneas convencionales como en líneas de alta velocidad. Actualmente cuenta con más de 2.000 estaciones base (BTS) en operación. Además de Alemania, se encuentra en operación comercial en Gran Bretaña, Países Bajos, Suecia y Suiza y en fase de implementación en España, Francia, Italia, Bélgica, Finlandia, Noruega, Eslovaquia, China e India. Conclusión En resumen podríamos concluir los siguientes puntos respecto a la solución GSM-R: – Sistema Diseñado para las Operaciones Ferroviarias – Proporciona Servicios de Comunicaciones de Alta Fiabilidad (incluyendo las líneas de Alta Velocidad, hasta 500 km/h) India y China, y en estudio avanzado en USA, Rusia y Australia) – Constituye un factor clave para el incremento del tráfico internacional y la satisfacción de los pasajeros – Factor esencial para la liberalización del sector. – Satisface por completo las Necesidades Ferroviarias – Sistema Abierto al desarrollo de Nuevas Aplicaciones y Servicios: factor diferenciador del transporte ferroviario – Futuro asegurado y brillante (adopción en nuevos países como Infraestructuras de Transporte BIT 144 ABR.-MAY. 46 2004

El concepto de Ciudad Digital es muy amplio y no solo abarca las aplicaciones para el fomento de la Sociedad de la Información (SI), sino que contempla muchas otras que tienen que ver con la gestión y la mejora en la prestación de los servicios públicos que ya se vienen prestando a los ciudadanos. Quizás, la promoción de la SI, en entornos locales, incluyendo temas tales como la e-administración, comercio electrónico, teleformación, turismo y ocio, basándose en el uso de redes de telecomunicaciones, es de lo que más se viene hablando y despierta más interés entre los agentes implicados, pero hay otros muchos servicios, entre los que se encuentra la gestión de servicios de uso público, como son las redes de transporte urbano y metropolitano, los servicios de emergencia y los de policía, para los que el concepto de Ciudad Digital tiene plena aplicación. En concreto, y para estos últimos, la utilización de tecnologías inalámbricas o wireless aportan una serie de ventajas, entre las que cabe destacar: – Incrementan la accesibilidad, para cubrir una demanda creciente de conexiones a dispositivos que requieren de acceso a Internet – Incorporan la banda ancha a la movilidad, para satisfacer una mayor demanda de aplicaciones que se han trasladado a los dispositivos móviles y que requieren conexiones de alta velocidad, como es el vídeo. – Reducen costes, permitiendo que el modelo económico sea viable, frente a otras tecnologías de radio, como son LDMS, o inclusive UMTS. Las redes wireless son capaces de distribuir el ancho de banda, localizado en un punto, y gestionarlo adecuadamente entre los usuarios y dispositivos existentes bajo un determinado entorno. Además, la cobertura wireless puede, no solamente, aportar el concepto de ubicuidad en los servicios de conectividad a Internet, sino hacer más eficiente una serie de servicios que redundarán en el beneficio directo de la ciudadanía, incrementando la calidad de los servicios públicos. Como ejemplo de algunos de estos servicios, tenemos: – Servicios Municipales – Gestión de servicios municipales – Control y mantenimiento de semáforos, alumbrado, parquímetros. – Observación de áreas públicas – Vigilancia de zonas sensibles. – Envío de imágenes a y desde dispositivos móviles. – Puntos de descarga de información para empleados municipales – Incidencias, multas, actualización de rutas – Información de turnos, avisos, etc. – Centralización de información sobre contaminación – Transporte de viajeros – Localización de vehículos (paso por paradas) – Eficacia en la ejecución de rutas (alternativas) – Envío y recepción a y desde unidades móviles – Información a los usuarios (paradas) – Tiempos estimados de llegada / Incidencias – Control de pasajeros (conteo) – Ajuste de horarios y frecuencia de paso – Información de comercios / sitios de interés – Paneles informativos con publicidad de la zona – Grabación y almacenamiento de imágenes – Accidentes, conflictos. Descarga diaria. – Servicios de Emergencia – Apoyo a servicios de emergencia – Transmisión de imágenes a un centro de control – Información sobre rutas de ambulancias (coordinación) – Intercambio interactivo entre centros – Asistencia al diagnóstico en ambulatorios – Vídeo vigilancia de Centros – Grabación de consultas, operaciones, urgencias – Información sobre campañas (salas de espera) – Vacunación, prevención, novedades, etc. – Localización del personal hospitalario – Avisos, control de presencia – Telemedida de signos de pacientes. Ciudades Digitales y Gestión de los Servicios Públicos José Manuel Huidobro Gerente de Desarrollo de Negocio INFOGLOBAL, S. A. Ciudades Digitales BIT 145 JUN.-JUL. 26 2004 min.es/ciudades/ Con toda la información del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y los últimos eventos. fundarco.org/ciudades_ digitales/ Recoge programas de ciudades digitales con infomación básica. a-nei.org/cd.asp Ofrece el "Manual de Alcaldes para la implantación de Ciudades Digitales", que se puede solicitar gratuitamente en CD o descarga. http://www.iberomunicipios.org/ Otra web interesante de ciudades digitales en Iberoamérica con un pdf descargable. Señas de interés

Promoción, Competencia y Brecha Digital Reinaldo Rodríguez Illera Consejero de la CMT Desde hace ya bastantes años se están abordando a lo ancho de la Unión Europea multitud de programas que con financiación pública intentan impulsar el desarrollo de la Sociedad de la Información. Normalmente la aparición de este tipo de programas sobre todo cuando sus dotaciones financieras son significativas, suele tener un saludable efecto de concienciación y emulación por parte de las distintas Administraciones. Concienciación para aquellas con acceso a los fondos y emulación para las que no disponiendo de dicho acceso se encuentran ante la necesidad de no perder el tren. El efecto multiplicador de este tipo de programas es ampliamente conocido desde hace años (el autor de estas líneas aún recuerda los viejos tiempos del programa STAR y su participación en la definición del mismo allá por 1986). Sin embargo el desarrollo de dichos programas de promoción en los tiempos que corren, en un entorno de mercados en competencia (todavía en precario), plantea nuevos retos y acceso de Telefónica a la financiación de dicho programa mediante Fondos Comunitarios. Y si en un ámbito nacional el respeto a la competencia y a la transparencia es crucial, que decir cuando nos movemos en el ámbito de las Administraciones Locales donde a los aspectos anteriores se le añaden complicaciones añadidas consecuencia de su carácter de regulador del dominio público local, autentico recurso imprescindible para el despliegue de las infraestructuras de telecomunicaciones. El problema se concreta en que por un lado se establecen programas que como el de Ciudades Digitales contiene una financiación sustancial dirigida entre otros objetivos al desarrollo de redes de banda ancha de ámbito municipal (25% del total de los recursos del programa), mientras que por otro no se incluye en dichos programas ningunas reglas generales ni directrices sobre su modelo de explotación que garanticen los niveles de competencia existentes o los incremente. dificultades en particular la de compatibilizar las ayudas públicas con el desarrollo de una competencia sostenible. Esto requiere un análisis cuidadoso de la intervención no sólo desde la óptica de maximización de los resultados sino de evitar posibles distorsiones a la competencia. La liberalización del sector a partir de 1998 ha cambiado sustancialmente las reglas del juego sin embargo esto a veces no ha sido suficientemente comprendido e interiorizado por los gestores de los programas de ayuda. Aún es reciente la problemática desatada con el proceso de modernización del TRAC y las dificultades aparecidas para acceder a la financiación europea (finalmente resueltas), como consecuencia de una cierta falta de sensibilidad hacia los aspectos de competencia en el momento del diseño de dicho programa, lo que llevó a un poco transparente proceso de negociación entre Telefónica y algunos operadores de LMDS y al establecimiento de restricciones por parte de la Comisión Europea en el “Si en un ambito nacional el respeto a la competencia y a la transparencia es crucial, qué decir en el ambito de las Administraciones Locales con su caracter de regulador del dominio publico local” Ô BIT 145 JUN.-JUL. 27 2004 Además no se trata únicamente de proteger la competencia, la definición de un modelo de explotación es imprescindible para garantizar la viabilidad en el tiempo de las iniciativas así como para transitar desde la fase de proyectos piloto a la de suministro estable que debe basarse siempre en un modelo de negocio viable. A ese respecto es preocupante que algunas de las iniciativas abordadas en los últimos tiempos mediante la utilización de recursos públicos estén generando la aparición de redes sobre las que no existe una expectativa de continuidad más allá de año y medio o dos años y cuya explotación recae en instituciones que carecen tanto de la experiencia como del Know How necesario para el desarrollo y la consolidación de las mismas. Ello sin contar con el agravante que supone la confluencia de actividades de explotación de redes por parte de instituciones con funciones reguladoras o dependientes de reguladores. La historia de los últimos años ha sido desgraciadamente la de un fracaso en las políticas de promoción, tanto por la desgana con las que fueron abordadas como por los graves defectos de diseño de las mismas o la elección equivocada de tecnología. Experiencias como la l de Zamora nos deberían enseñar que el desarrollo de la banda ancha es algo más que cubrir un casco urbano con unas cuantas estaciones base wi-fi, que funcionan con unos pocos usuarios pero dejan de ser viables cuando se les pide tráfico en condiciones de explotación normal. Por otra parte el impulso de proyectos no soportados por un plan de negocios razonable que incluyan entre otras una base de unos ingresos suficientes que permita, sufragar los costes de explotación, la amortización de las infraestructuras construidas, la continuidad de las inversiones y un cierto nivel de retribución a los capitales invertidos (incluso aunque se trate de capital público) supone un riesgo para el propio desarrollo de la banda ancha. Esto es así , porque la utilización de recursos públicos a fondo perdido como subvención continuada del servicio, mas allá de lo que sea la prestación del Servicio Universal tiene el efecto de disuadir las actividades empresariales y puede significar el pan para hoy y el hambre para mañana. Se habla mucho en estos momentos de Brecha Digital y salvo que lo que se pretenda sea establecer un modelo dual en el sector de las telecomunicaciones por el que las zonas rurales y las localidades donde el Consistorio aspire a convertirse en operador sean servidas mediante monopolios públicos, y el resto mediante la iniciativa privada en competencia (y este modelo sería indudablemente el que consagraría de forma indefinida La Brecha Digital que se pretende evitar), será necesario tomar medidas para que la promoción de la Banda Ancha sea realizada por las Administraciones Públicas pero ejecutada en condiciones de mercado por los agentes del sector. Esto implica la urgente necesidad de imbuir en los responsables ejecutores de los programas de promoción de la Sociedad de la Información, que en lo que se refiere al despliegue de infraestructuras y al suministro de servicios de conectividad, se sea enormemente cuidadoso con el respeto a las condiciones de competencia, al principio de intervención mínima al respeto a los principios de transparencia y neutralidad de las actuaciones respecto de los agentes del mercado, a la separación entre funciones operadoras y reguladoras. Por último y dado que tanto la Sociedad Española como la Europea comienzan a asimilar la conectividad IP de banda ancha como un derecho y que el nuevo Gobierno incluye en su programa un Plan de Actuación para la extensión de dicha conectividad a toda la población, sería conveniente el empezar a trabajar en la modificación del actual marco legal de intervención en materia de Servicio Universal, que haga compatible la prestación en competencia de dicha conectividad con la garantía de un Servicio Básico de conectividad IP en banda ancha. Así mismo dicho marco debería permitir la participación en el mismo a las distintas Administraciones Públicas nacionales y territoriales (algo que en la época del monopolio ya se hizo mediante el Contrato entre el Estado y Telefónica de 1991 el Plan Nacional de Telecomunicaciones y los Planes de Extensión Telefónica en el Medio Rural 1993-1996), antes de que una multitud de intervenciones públicas descoordinadas y sin modelo común conviertan la conectividad IP de banda ancha primero en una selva de iniciativas duplicadas y después una vez pasada la moda en un erial de prestación del servicio. Ciudades Digitales BIT 145 JUN.-JUL. 28 2004

Atarfe, protagonista de Nuevas Tecnologías Juan Cuenca Licenciado en C.C. Físicas Ingeniero del Proyecto Atarfe es sociedad del conocimiento Encargado del Área de Desarrollo Vivimos inmersos en un mundo sometido a cambios constantes, y la globalización es una realidad que dinamiza las economías mundiales. Los entornos productivos, los canales de comercialización y de distribución, e incluso las relaciones entre empresas, instituciones, y lo más importante, “entre personas”, están cambiando a un ritmo vertiginoso. Por su localización geográfica, centro neurálgico en el corazón de la Aglomeración Urbana de Granada; por sus infraestructuras; por sus comunicaciones; por su estructura y organización municipal, y sobre todo, por su personalidad, Atarfe es el modelo ideal de “Ciudad” para acometer un proyecto ambicioso e ilusionante, el cual tiene como objetivo hacer partícipes a todos sus habitantes de la Sociedad del Conocimiento. El municipio de Atarfe, que siempre fue referente de desarrollo industrial y económico, vuelve a tomar protagonismo en el campo de las Nuevas Tecnologías, siendo pionero en acciones del Área del Conocimiento y la Sociedad de la Información. Es en este contexto, donde nace el Proyecto “Atarfe es Sociedad del Conocimiento”, centrándose en la Formación y el Conocimiento, como pilares sobre los que se sustenta el Cuando dispongamos de todos los Servicios de la Red Telemática Municipal, éstos pasarán a formar parte de nuestras vidas con la mayor naturalidad. Valga como ejemplo el caso de la Telefonía móvil, sólo hay que retroceder unos pocos años para verla como un servicio al alcance de unos pocos privilegiados, siendo su uso generalizado por la población lo más parecido a una película de ciencia ficción. En la actualidad desde los niños a nuestros mayores, hacen uso de los servicios que ofrece la Telefonía Móvil, habiéndose creado una auténtica necesidad y dependencia de la misma. Desde el Ayuntamiento de Atarfe, se considera que la aplicación de este proyecto afectará directamente al 100% de la población, produciendo cambios sustanciales y positivos en la ciudadanía de Atarfe. Estos mecanismos de información aportarán a nuestros jóvenes un potencial de conocimiento que les hará destacar en su formación académica. Todo ello dará sus frutos en forma de excelentes profesionales, que con su trabajo crearán riqueza en nuestro municipio. El tiempo demostrará, que lo que hoy es una Aventura Tecnológica, en el futuro será la causa que consiga que la sociedad de este país y nuestro entorno más cercano, alcance un avance de las Sociedades. El acceso al “Conocimiento” y a la “Cultura” es un derecho de “todos/as”. El Ayuntamiento ha tomado la iniciativa para que los habitantes de Atarfe sean ciudadanos de pleno derecho a la hora de acceder a ese gran Universo de Conocimiento que mueve este “Mundo Global” en el que nos debemos mover y vivir. Las personas conectadas a la Red disfrutan de todos los Servicios que ésta ofrece, y tienen los mismos Privilegios sobre el Sistema. “Todos somos iguales en la Red”, ese es el Fundamento de la Sociedad del Conocimiento. Todos estamos en igualdad de condiciones a la hora de dar y recibir información. En este sistema no se contemplan diferencias por sexo, edad, raza, condición social o situación económica. Cada vez que nos conectamos a la Red entramos en un mundo en el que la Igualdad es una realidad que gobierna las formas y comportamientos dentro de la misma. “Atarfe es Sociedad del Conocimiento” es una iniciativa atractiva desde su propia génesis, pues implica, bajo un mismo objetivo, a distintos agentes sociales y económicos. Agrupar ideas, esfuerzos, experiencias e inversiones, marca el espíritu con el que se originó este Proyecto. Ô BIT 145 JUN.-JUL. 29 2004 mayor bienestar social y una mejora en la calidad de vida. Entre todos sembramos esta semilla, que en poco tiempo dará unos resultados que auguran ser excelentes. Nuestra intención es que esta experiencia sea transferible a otros municipios de nuestro país y del área comunitaria. Infraestructura de Telecomunicaciones El Ayuntamiento ha completado la primera fase del Proyecto con el despliegue de una Red de Datos inalámbrica (WiFi) de alta capacidad. La cual nos permite llevar a cada hogar de Atarfe muchos de los servicios que las Tecnologías de la Información nos proporcionan actualmente. Al igual que se suministra el agua, la Red Telemática Municipal transporta la información con eficacia. La elección de la Tecnología WiFi está justificada por su rápido despliegue, inexistencia de obra civil, facilidad de administración y un coste de la infraestructura relativamente bajo. El diseño está pensado para dar un servicio estable y de calidad en cada momento. Todo esto ha permitido que los habitantes de Atarfe se beneficien en muy poco tiempo del servicio municipal de conexión a Internet. El Ayuntamiento dispone de Conexiones ATM dedicadas, que garantizan el “caudal” de Internet necesario para abastecer a todas las viviendas de Atarfe. Esta señal se recepciona en el Centro de Proceso de Datos (C.P.D.) y se distribuye por la Red; lo que nos permite llevar una conexión de Banda Ancha a cada hogar, las 24 horas y los 365 días del año. Estamos hablando de una conexión de prestaciones similares o superiores a una línea ADSL. El ancho de banda mínimo establecido es de 256Kbps, pudiendo llegar hasta los 2Mbps. A partir de ese momento sólo necesitamos un ordenador por familia, que esté correctamente configurado con un dispositivo WiFi, para acceder a los Servicios que Internet nos brinda. Según la normativa vigente, los Ayuntamientos pueden ser Operadores de Datos, en igualdad de condiciones que cualquier Operador Privado. Tener resuelto este trámite administrativo, permite una rápida puesta en marcha y un desarrollo eficaz del Proyecto. Marcados por la visión de futuro, que siempre ha caracterizado a este Ayuntamiento, y ante la creciente aparición de nuevos servicios telemáticos, teníamos muy clara la necesidad de un Medio de Transmisión que nos permitiera dar soporte a servicios como la Televisión Digital, Telefonía I.P., Videoconferencia, etc. Nos referimos al Cable, como solución tecnológica que asegura mayores anchos de banda y velocidades de transmisión más elevadas. De esta forma nos dotamos de un medio seguro y estable capaz de ofrecer estos servicios y cualquier otro que se ponga en funcionamiento los próximos años. Sobre un BackBone principal de Fibra Óptica, llevaremos a través de cable, el servicio Triple Play (Video+VoIP+Datos) a cada hogar de Atarfe. Actualmente se están terminando los estudios de campo y laboratorio, y en fechas próximas se comenzará el despliegue de la citada red. Para garantizar la calidad y despliegue de la Red, contamos con los servicios de Empresas líderes a nivel mundial en el sector de las Telecomunicaciones; este es el mejor aval para que el resultado del Proyecto sea el deseado. Evidentemente, el despliegue de una infraestructura tan compleja como ésta, requerirá de una Obra Civil para su implantación. Los estudios previos estiman obras de muy poca, o casi nula incidencia sobre la arquitectura del municipio, y que afectarán en la menor medida posible, nuestra vida diaria. Una medida paralela al desarrollo del Proyecto, ha sido la modificación de la Normativa Urbanística Municipal, de forma que toda nueva construcción que se lleve a cabo en Atarfe, estará adaptada plenamente para su conexión a la Red Municipal. Con esta medida, se pretende que la Red crezca de forma natural al mismo tiempo que lo hace el municipio. La Red llegará a todos los hogares, al igual que lo hacen los demás servicios municipales de los que nos beneficiamos como habitantes de Atarfe, con la naturalidad de una conexión adaptada y multifuncional. Esta realidad de futuro, está siendo creada en este momento. El mecano de la infraestructura está en proceso de implantación, bajo los acordes de un servicio de calidad. El despliegue de la Infraestructura y los Servicios, está pensado para que en todas las fases de su implantación, los ciudadanos y ciudadanas se beneficien de los mismos. El Sistema entra en funcionamiento de manera Ciudades Digitales BIT 145 JUN.-JUL. 30 2004 progresiva, por lo que no tenemos que esperar hasta el final para utilizar todos los servicios. Este hecho permitirá hacer una transición natural hacia el uso de estas Tecnologías que nos acompañarán el resto de nuestra vida. Lo innovador del Proyecto reside en que el Ayuntamiento posee su propia Red, capaz de prestar más servicios que cualquiera de los Operadores Privados. Esta Infraestructura es gestionada y administrada de forma local sin tener que depender de empresas privadas externas. La necesidad de obtener beneficios por parte de estas empresas haría imposible la prestación de este servicio a precios populares. La recaudación que recibe el Ayuntamiento por estos Servicios, se destina al mantenimiento del Sistema, para consolidar un servicio de calidad. Desde el Ayuntamiento, no se pretende conseguir beneficios empresariales, todo se reinvierte en la propia infraestructura, y como consecuencia directa en toda la población. Centro de Proceso de Datos El “Corazón Tecnológico” del Sistema, es el Centro de Proceso de Datos, que consiste en una perfecta conjunción de Equipamientos Informáticos y de Telecomunicaciones, cuya finalidad es la de controlar y administrar correctamente todos los servicios ofertados. El CPD se ha creado con el objetivo de ser punto de encuentro Municipal y Comarcal en el Desarrollo de las Nuevas Tecnologías. Desde estas instalaciones, se promoverá la Formación, el Asesoramiento y la Innovación en Atarfe. El personal técnico realiza en este Proyecto fuera garantizar una conectividad de calidad. Para asegurar el éxito del Proyecto era fundamental que cada Atarfeño/a tuviera modernos Equipos Informáticos en su hogar. El Ayuntamiento de Atarfe, es consciente de que este hecho representa un gran esfuerzo económico para muchas familias de Atarfe. Por ello, ha llegado a acuerdos con proveedores informáticos locales, de manera que ofrezcan unos precios muy competitivos. Al mismo tiempo el pago de estos equipos tendrá todo tipo de facilidades como resultado de la firma de convenios con las Entidades Financieras. Conclusiones Para llevar a buen puerto un Proyecto tan ambicioso como este, era necesaria la convergencia de varios factores; en Atarfe ha ocurrido: – Voluntad y Apoyo político, que en nuestro caso se ve reflejado con el firme impulso que el Equipo de Gobierno Municipal proporciona de manera decidida al Proyecto. – Un Staff Técnico preparado, comprometido e ilusionado. – Medios Técnicos y Equipamientos de Calidad. – Complicidad de la Población, que en Atarfe ha sido total; téngase en cuenta que en el plazo de 4 meses, más del 30% de los hogares del municipio han solicitado el Servicio, y sigue aumentando la demanda. – Proyección de Futuro. Ante la ausencia de una definición clara del término “Sociedad de la Información”, sólo cabe venir a Atarfe y conocer en profundidad nuestro Proyecto y su Evolución. edificio, las tareas de administración de sistemas y redes, así como el desarrollo de las aplicaciones y contenidos que proporcionan funcionalidad a nuestro Sistema de Servicios Telemáticos. Equipamiento Informático de la Población Es a partir de la idea de llevar Internet a todos los hogares como comenzó a gestarse el Proyecto “Atarfe es Sociedad del Conocimiento”. En un principio, se planteó prestar sólamente este servicio, pero el análisis de las capacidades técnicas de la infraestructura nos hizo ver las posibilidades tan increíbles que teníamos a nuestro alcance. Es por ello, que manteniendo la idea inicial, se pusieron sobre la mesa una serie de servicios añadidos que enriquecerían enormemente las posibilidades del Sistema. Internet se configura como la Herramienta clave para hacernos partícipes de pleno derecho de la Sociedad del Conocimiento. Sólo si tenemos una conexión de calidad estaremos en condiciones óptimas para utilizar todas las herramientas y nuevas tecnologías que surgen en la red, las cuales requieren cada vez más prestaciones técnicas. Esta es la razón por la que el primer objetivo del BIT 145 JUN.-JUL. 31 2004

Salamanca: espacio virtual físico y geográfico Luis Cestero Director Senior de Neoris Estamos inmersos en un periodo donde determinadas iniciativas de la “Sociedad de la Información” brillan con luz propia y el concepto de “ciudad digital” está en las primeras posiciones del ranking. ¿Por qué? La respuesta es sencilla. La novedad es que se trata de un concepto que afecta de lleno a la totalidad de ciudadanos por el simple hecho de vivir en su entorno social, afectando al plano personal, familiar y de relación con otros individuos y comunidades. No obstante, la realidad nos muestra que los intentos de crear ciudades digitales no están siendo exitosos, y la paradoja es que no lo están siendo ni por falta de recursos económicos (cientos de millones de euros invertidos), ni tecnológicos (primera vez que existe tecnología suficiente con las 3 b(s) –buena, bonita y barata-), ni siquiera por falta de interés político (intentos de diferentes signo político o escenario geográfico). Es más, incluso a nivel mundial tampoco hay éxitos relevantes entre las 800 ciudades que se auto catalogan como “ciudades digitales”. Entones, ¿qué está fallando?. La experiencia nos dicta que, como siempre, ha faltado quizás un poco de tranquilidad para su análisis y un mucho de sentido común. A la hora de abordarlo, hay preguntas referencia (monumentos, zonas, equipamientos), sus intereses, etc. se explica que sea necesario contextualizar muy bien una ciudad para poder ofrecer proyectos atractivos a sus diferentes comunidades (económicas, sociales, culturales, etc.), sugiriendo hacer el ejercicio de analizar la evolución de sus pilares básicos: • Qué conjunto de normas, definen y regulan las interacciones • Qué promotores y comunidades clave impulsan su crecimiento • Y con qué infraestructuras de partida cuenta Atendiendo a todo lo anterior, podemos definir una ciudad digital como: “…aquel espacio virtual en el que las personas, en comunidades, pueden actuar recíprocamente y compartir conocimiento, experiencias, e intereses mutuos. Las ciudades digitales integran la información urbana en tiempo real y crean espacios virtuales para los habitantes y/o visitantes de las ciudades físicas…” Una Ciudad Digital se plantea como la creación de un espacio virtual unido íntimamente al espacio físico y geográfico de la ciudad, en el que los ciudadanos, instituciones, empresas y asociaciones de manera individual o agrupados en comunidades pueden actuar recíprocamente, compartiendo conocimiento, experiencias, e interesantes que cabría hacerse como ¿QUÉ ES UNA CIUDAD?, ¿DE QUIEN ES LA CIUDAD?, ¿DE DONDE VIENE Y HACIA DONDE VA? Entre otras…. Nos atrevemos a dar una definición de una ciudad como: “…un área relativamente grande, densa, y permanente, formada por individuos socialmente heterogéneos…”. Como reflexión, me pregunto si alguien ha intentado desarrollar iniciativas basadas en normas y modelos predefinidos sobre una población heterogénea con libertad de elección. Pues bien, esta es una explicación de los fracasos sistemáticos. En el caso español se ha intentado asimilar proyectos de egovernment locales (por otro lado necesarios) con ciudades digitales y al igual que una ciudad no es sólo su gobierno local, un portal del ayuntamiento aunque sea muy completo no se extiende sobre la totalidad de actores que intervienen. Si a esto añadimos que cada ciudad es diferente, tiene su propia historia, sus puntos de encuentro y de Ciudades Digitales BIT 145 JUN.-JUL. 32 2004 intereses mutuos. Se trata de cambiar la forma de sentir la ciudad, de “vivir en la ciudad” a “vivir la ciudad”. Por tanto, esta iniciativa no es ni mucho menos un nuevo portal de egovernment, sino de la creación y desarrollo en toda regla de un “Plan Urbanístico Digital” que permita canalizar y fomentar la oferta de servicios en la red, abriendo nuevas oportunidades al tejido empresarial y social de la ciudad tanto para su área geográfica como la apertura al mundo exterior por medio de las redes virtuales. La construcción de una ciudad digital, ha de estar basada en los conceptos de suelo digital, infraestructuras básicas comunes, normativas y modelo de gestión y financiación, que debería corresponder a un órgano gestor público/privado “Consorcio”, creado exclusivamente a este efecto, sin que suponga una renuncia por parte de la Administración de su actividad o función interventora. Además, se establecerá un acceso de calidad a Internet (banda ancha) para los ciudadanos salmantinos, integrando información urbana y de interés en tiempo real. Involucrar y hacer co-responsable a la iniciativa privada es una experiencia pionera pero de gran calado y claramente el camino a seguir en el futuro si se quiere hablar en términos de sostenibilidad, o acaso ¿se puede concebir que las Administraciones dispongan de recursos suficientes para crear los 8.000 municipios españoles y sostenerlos económicamente en el tiempo? En cambio, las Administraciones Locales lo que sí pueden es ofrecer “su ciudad”, su contextualización, su conocimiento, sus planes estratégicos, sus comunidades, sus monumentos de referencia y un largo etcétera sirviendo como canalizador y promotor de la iniciativa para que la comunidad empresarial o incluso otras Administraciones (esto es otra novedad) inviertan. Estaríamos migrando a una nueva mentalidad (emprendedora, pragmática) en las Administraciones Locales más acorde con los tiempos que vivimos. Se trata de impulsar con carácter prioritario mecanismos que eviten los distintos tipos de marginación social, como el no acceso a discapacitados, ciudadanos con escasos medios económicos, nuevos ciudadanos, mayores, jóvenes, etc., evitando la desconexión con los procesos de generación y difusión del conocimiento. El modelo está basado en el estudio del comportamiento de las personas en la ciudad física para adaptarlo a la vida digital, es decir, detectando aquellos puntos de unión, que hacen que las personas se relacionen y den solidez a la estructura de la ciudad. Para garantizar el éxito de una ciudad digital es necesario involucrar a los ciudadanos desde el principio para que el desarrollo de la ciudad digital se realice de forma natural y espontánea. En esta primera fase, se procederá a contextualizar la ciudad, estableciendo los motores y promotores de la ciudad digital tanto institucionales, económicos, sociales y culturales. También se procederá a definir las estrategias tecnológicas y la oferta de servicios prioritarios a incorporar en el Programa. Finalmente se sentarán las bases para la creación del Consorcio “Salamanca Digital”. La duración prevista del Plan Director es de 4 – 6 meses y la de la totalidad de programa de 3 años. El Excelentismo Ayuntamiento incorporará para el desarrollo del programa tanto las recomendaciones de la Comisión Soto, como las de la Estrategia Regional para la Sociedad de la Información de Castilla y León 2003-2006 y por supuesto las de la Unión Europea e-Europe 2005. Para el desarrollo del Programa contará tanto con empresas de reconocido prestigio internacional como con empresas de implantación local y regional. Esta experiencia esta siendo vivida de manera intensa en varias ciudades del mundo destacando en España el ejemplo de Salamanca que, consciente de su importancia lo incluye como uno de sus proyectos estratégicos bajo el programa “Salamanca – Ciudad Viva”. Y además lo hace con vocación de ser referente no solo en España sino también en Latinoamérica. BIT 145 JUN.-JUL. 33 2004

Mataró, Ciudad Digital TecnoCampusMataró Jordi Marín Puigpelat Comisionado para la Sociedad de la Información y el Conocimiento del Ayuntamiento de Mataró y Director General de TecnoCampusMataró (TCM) [email protected] www.tecnocampus.com La plena entrada en la llamada Sociedad de la Información y el Conocimiento implica que las ciudades y los territorios pasan a ser los ámbitos básicos de referencia: la innovación, el conocimiento, el aprendizaje, su producción, y su crecimiento, que son la base de la Sociedad del Conocimiento, son a la vez el resultado de un proceso complejo de relaciones y interdependencias entre diferentes agentes locales. Por lo tanto, la ciudad y los territorios, como espacio dinámico donde estos elementos tienen lugar, necesitan posicionarse, definir una estrategia, para ser plenamente competitivos en este nuevo entorno1. Será preciso no solamente construir las sinergias necesarias para acelerar este espacio sino al mismo tiempo diseñar e implementar nuevas herramientas, instrumentos y elementos de gestión que nos permitan lograrlo. Es en este entorno donde situamos nuestro proyecto. Mataró (ciudad de 115.000 habitantes, a 30Km. de BCN) no podía quedar ajeno a estos acontecimientos. Nuestra ciudad fue líder en la Revolución Industrial, TCM es el instrumento de que dispone el Ayuntamiento para conducir nuestra ciudad hacia la sociedad del conocimiento, potenciando la formación y el acceso de la ciudadanía a las nuevas tecnologías y dando un impulso a la nueva economía, las infraestructuras relacionadas con las telecomunicaciones, la administración abierta y los estudios universitarios, ... El embrión se gestó durante los últimos años. En 1998, desde la Escuela Universitaria Politécnica de Mataró (EUPMt), y desde el Instituto Municipal de Promoción Económica de recordemos que la primera línea de ferrocarril de España fue la línea Mataró-Barcelona; ha sido también una de las ciudades líderes en el desarrollo económico de la segunda mitad del siglo XX en Cataluña, recordemos que la primera autopista también fue Mataró-Barcelona, ... Todos estos hechos nos impulsaban como ciudad dinámica a estar en la vanguardia de esta nueva sociedad. Desde esta perspectiva, surge Mataró Ciudad Digital - TecnoCampusMataró (de ahora en adelante TCM), que en este documento queremos explicar brevemente. Ciudades Digitales BIT 145 JUN.-JUL. 34 2004 1 Extraído de “Ciudad Digital”, Miquel Barceló. Pacto Industrial de la Región Metropolitana, 2001 despliegue organizativo. El organismo encargado por el Ayuntamiento de Mataró para llevar a cabo la dirección y coordinación estratégica del proyecto es la Fundación Politécnica de Mataró, actualmente Fundación TecnoCampusMataró. La Fundación TCM (www. tecnocampus.com) , promovida por el ayuntamiento de Mataró y formada por todos los agentes económicos y sociales de la ciudad, coordina y dinamiza, estableciendo la estrategia para los diferentes ámbitos del proyecto, da soporte, busca recursos, realiza contactos con empresas y instituciones, lidera la política de comunicación, crea economías de escala, hace red, crea plataformas de consenso, …. E igualmente genera productos y servicios concretos al servicio de esta ciudad digital como un Observatorio Permanente de la Sociedad de la Información, o una plataforma de gestión de conocimiento (llamada Xperts), o el boletín electrónico quincenal (Xarxa TCM), o los microcasos, …. Desde esta perspectiva y desde la puesta en marcha real, en el año 2001, hemos trabajado en estos siete ámbitos, bajo una óptica de red, veámoslo de modo resumido: 1.- La Administración Abierta, cuyo objetivo es garantizar el acceso directo, fácil y transparente a la administración por parte del ciudadano. Este ámbito de proyecto, liderado por los servicios centrales del propio Ayuntamiento ha implantado una estrategia multicanal (Oficinas presénciales de atención al ciudadano (3), teléfono 010 de atención al ciudadano y una nueva web (www.mataro.org)) 2.- La Conexión Social, garantizar el acceso a las nuevas tecnologías a los ciudadanos, evitar la fractura digital ha sido y es uno de nuestros objetivos. No podremos construir una ciudad digital, si primero no tenemos a todos nuestros ciudadanos Mataró (IMPEM) comenzamos a reflexionar entorno a la incipiente revolución de la Sociedad de la Información, y sus implicaciones en la vida de las personas y en el funcionamiento de las organizaciones. En aquel momento histórico, se creyó oportuno poner en marcha un proceso de diagnóstico y de estudio del impacto de aquellas transformaciones en la ciudad, y sobre el posicionamiento que Mataró debía tomar. Finalmente, se decidió impulsar un proceso global de reflexión que llevaría, en 1999, al Plan Director para la Sociedad de la Información en Mataró (PDSIM), uno de los primeros pplanes de estas caracteristicas en Cataluña y España. Impulsado por la EUPMt y el IMPEM, fue un proceso participativo, en el participaron mas de cien personas de diferentes ámbitos para analizar el impacto en la Ciudad de la nueva sociedad emergente. Este trabajo mereció el reconocimiento de la Generalidad de Cataluña, ganando un accésit en la primera edición de los premios SILOCAL (1999). En 2000, después de ser aprobado por el Pleno Municipal, se planteó la necesidad de hacer operativas las acciones propuestas. Se inició entonces un nuevo proceso mediante un Grupo de Trabajo liderado por la Fundación Politécnica de Mataró -- actualmente, Fundación TecnoCampusMataró-- para realizar el estudio de la oportunidad de avanzar en un proyecto organizado, partiendo del análisis del entorno y de las acciones propuestas en el Plan. Este Grupo de trabajo, formado por diferentes agentes de la Ciudad, se reunió entre los meses de marzo y mayo de 2000, asesorados externamente. Fruto de este largo pero intenso proceso surge el proyecto (ver siguiente figura). El Pleno del Ayuntamiento del día 8 de febrero de 2001 marca el inicio del BIT 145 JUN.-JUL. 35 2004 Ô plenamente integrados y conectados. Por ello, desde el año 2001 estamos impulsando programas de alfabetización digital, en distintos formatos, consiguiendo a finales del año 2004 que más de 5.000 personas hayan realizado distintas acciones formativas. Igualmente se está realizando un trabajo importante en el ámbito del acceso público y gratuito a Internet, consiguiendo ratios de 1 PIAP por cada 900 habitantes, a menos de 10 minutos de tu casa. O trabajando con las entidades y asociaciones en la formación y en el aprovechamiento de los recursos tecnológicos. O en la promoción de la participación ciudadana on-line. O con la organización de la Semana de las Nuevas Tecnologías para Todos, la gran fiesta mayor tecnológica de la ciudad que celebramos cada otoño, …. 3.- La Incubadora de Base Tecnológica (www.laincubadora.com) que el Instituto Municipal de Promoción Económica de Mataró (IMPEM), puso en marcha a finales del 2001, y que cuenta hoy con más de 20 empresas, entre instaladas o adheridas, la cual cosa empieza a generar un tejido TIC en la ciudad. Este tejido conjuntamente con el ya existente ha creado una asociación de empresa TIC de la ciudad y la comarca (www.gentic.org). E igualmente se ha creado un Premio, el Cre@tic o la muestra TIC de la ciudad. 4.- Las TIC y los Sectores Tradicionales, otra de las claves de la construcción de la ciudad digital es que los sectores tradicionales aprovechen la palanca Tic para ser más competitivos, el problema es que la mayor parte de estos no creen que esto sea así, por lo que en nuestra ciudad conjuntamente el IMPEM, la Escuela Universitaria Politécnica de Mataró (www.eupmt.es), CETEMMSA (Centro Empresarial de Tecnologia de Mataró y Maresme, formado por la analizando nuevos equipamientos públicos vinculados a la ciudad digital, al servicio de ciudadanos y empresas. 7.- La universidad. Mataró, tiene la gran ventaja de contar desde hace más de 20 años con la Escuela Universitaria Politécnica de Mataró (www.eupmt.es), con ingenierías técnicas en TIC, supone la principal base para la generación de conocimiento ligado al tejido del territorio, a la vez que a través del programa emprendedores en red “la cantera” de la incubadora. Igualmente en la ciudad también existe la Escuela Universitaria del Maresme (www.eum.es) que complementa la anterior en el ámbito de la gestión empresarial. Conjuntamente suponen un factor de competitividad fundamental para nuestro territorio. El espacio de este articulo, nos ha permitido “sobrevolar” un proyecto complejo de transformación de una ciudad, no me gustaría acabar sin intentar transmitir que hemos aprendido en este proceso tan nuevo, y del que en su momento no teníamos referencias. De las lecciones aprendidas, primero podemos destacar los problemas: – “Biodiversidad Cultural”, trabajar en un proyecto de transformación integral, implica trabajar con una diversidad de agentes (gente de la administración, entidades, empresarios, emprendedores, urbanistas, universitarios, docentes, etc etc), lo que requiere un esfuerzo para homogeneizar lenguajes. – “Vertical, Horizontal o Transversal” , avanzar hacía la ciudad digital administración y la Federación de Empresarios y Gremios; (www.cetemmsa.com )), y el propio TCM, y con el apoyo de la Generalitat de Catalunya, a través del CIDEM (www.cidem.com) hemos trabajado en implantación de TIC pilotos en sectores como: textil (PDA en fuerza comercial, comercio (portal del comercio), construcción (análisis de soluciones TIC de gestión para sector micro), ocio (aplicaciones móviles para discotecas), turismo (aplicaciones móviles), … Finalmente se les da difusión a estas iniciativas y se ha creado un Premio a la Innovación empresarial. 5.- Las infraestructuras de telecomunicaciones. Verdaderamente sin una buena infraestructura de banda ancha en la ciudad, con posibilidades de acceso para ciudadanos y empresas, todo el proyecto seguramente no seria posible. Por este motivo, ya desde 1999, con el despliegue del cable en la ciudad, se propuso 6.- El urbanismo y los nuevos espacios. Una ciudad digital, también implica la necesidad de reflexionar y de construir nuevos espacios, pensados y adecuados para el nuevo ciudadano digital. Desde esta perspectiva en nuestra ciudad se ha llevado a cabo diversos proyectos en esta línea. En primer lugar, la promoción de la sede de TecnoCampusMataró, un espacio de 27.000 m2, complejo donde se unirán la universidad, los emprendedores, los servicios a empresas, … como “icono” y motor de la nueva ciudad digital. En segundo lugar, el estudio “Mataró @”, realizado por los mismos autores del proyecto 22@ de Barcelona, en el que se analiza el urbanismo de Mataró en calve @, viendo las posibilidades de incentivar la aparición de espacios dedicados a las tecnologías compatibles con otros usos. I en tercer lugar, y último, Ciudades Digitales BIT 145 JUN.-JUL. 36 2004 implica romper los esquemas de trabajo tradicionales, implica trabajar en red, de manera transversal, … – “Efecto Olla”, este tipo de proyectos provoca muchas veces despertar proyectos y fuerzas que estaban ocultos, pero a la vez puede suponer también un cierto “caos” o desbordamiento. – “Vaporware”, el efecto humo, se trata de proyectos basados esencialmente en los intangibles por lo que es fácilmente criticable. A continuación los factores de éxito: – Progresividad. Es necesario construir la ciudad digital desde la base del convencimiento de todos los que la han de hacer posible, por lo que cada uno tendrá su ritmo de progreso. – Liderazgo. El liderazgo y la apuesta decidida, en este caso por parte del propio Ayuntamiento de Mataró, son el factor fundamental de éxito del proyecto. – Cubrir el ciclo del conocimiento. La generación del conocimiento (la formación y la universidad), la fijación del mismo (por ejemplo a través de la Incubadora) y su capitalización (desarrollando nuevos espacios, o generando nuevas necesidades en sectores empresariales), en definitiva cubrir el ciclo del conocimiento a nivel territorial, seguramente es el eje básico de la ciudad digital. – Integralidad y conectividad. Abordar la ciudad desde una perspectiva integral, y bajo la filosofía de red, de unir agentes hacia un objetivo común, es otro de los ejes clave del desarrollo del proyecto de Mataró, ciudad digital. Y finalmente los beneficios: – Motor de cambio. Esta claro que un proyecto de este tipo es generador, motor, acelerador del cambio. – Generación de sinergias. La conectividad de los agentes genera nuevas dinámicas y nuevos proyectos. – Detección de conocimiento. Este tipo de proyectos al ser proyectos estrella atraen conocimiento, se detecta conocimiento oculto. – Visibilidad. Igualmente genera visibilidad al ser innovadores. – Tensión. Finalmente, de acuerdo con lo que hemos ido exponiendo se genera tensión, aunque como todos sabemos muchas veces la tensión es el motor, el engranaje del cambio.

Zaragoza impulsa un ambicioso proyecto tecnológico aprovechando la llegada del AVE Milla Digital: una ciudadlaboratorio para la Sociedad del Conocimiento José Carlos Arnal Asesor técnico de Alcaldía. Ayuntamiento de Zaragoza Durante la primera fase de la revolución tecnológica en la que estamos inmersos, se tendió a pensar que la aplicación de las TIC había de crear una especie de mundo paralelo –la llamada realidad virtual-, de forma que tendríamos, de un lado, la ciudad presencial, “física”, la ciudad tradicional con sus calles, edificios, transportes, etc., y, por otro, la ciudad virtual, el plano invisible pero omnipresente donde continuaría la vida de la ciudad a través de los bits. En ese supuesto, ambas realidades permanecerían separadas, sin más nexo de unión que la distribución del tiempo que a cada una de ellas dedicaría cada ciudadano. En cambio, existen ya suficientes indicios para suponer que la ciudad digital no se va a quedar en esos mundos paralelos sino que va a crear un ecosistema más amplio en el que existirá también una realidad mixta en la que entrarán en contacto la ciudad presencial con la ciudad virtual. Dispositivos inteligentes en los edificios y en las calles podrán reconocer su presencia y actuar en urbano de la ciudad e idóneo para desarrollar un distrito volcado en la innovación y el conocimiento. Empleo cualificado Zaragoza vive en la actualidad un excelente momento económico: los indicadores macroeconómicos son muy positivos –en PIB, desempleo, exportación- y sobre el terreno importantes proyectos –AVE, Plataforma Logística, Parque Tecnológico del Reciclado, Puerto Venecia, grandes desarrollos inmobiliarios, reactivación del aeropuerto, etc.- ratifican esa buena situación. En cambio, si analizamos el mercado de trabajo, encontraremos una situación paradójica. Mientras nos hemos convertido en importadores de mano de obra inmigrante para trabajos de baja cualificación, seguimos exportando titulados y profesionales, que no encuentran aquí oportunidades adecuadas para su carrera. La construcción de la ciudad digital puede suponer un importante consecuencia; redes inalámbricas de todo tipo le asegurarán conectividad permanente y ubicua para atender distintos tipos de necesidades (ayuda, información). La seguridad, la gestión del tráfico y del consumo de energía, la publicidad, el ocio, el entretenimiento y la personalización de los servicios públicos conformarán en gran medida ese tercer espacio donde lo presencia y lo virtual se fundirán en un ambiente inteligente en el que muchas veces ni siquiera será precisa la intervención activa del usuario. El Ayuntamiento de Zaragoza está impulsando un ambicioso proyecto –Milla Digital- cuyo objetivo es desarrollar al máximo todos esos escenarios tecnológicos de la ciudad digital en un área concreta de la ciudad. La gran transformación urbanística que la ciudad está experimentando por la llegada del tren de alta velocidad, junto a los planes para celebrar la Exposición Internacional de 2008, configuran un espacio de más de 160 hectáreas plenamente integrado en el casco Ciudades Digitales BIT 145 JUN.-JUL. 38 2004 rápida evolución de los dispositivos sin cables (wireless devices) terminará produciendo la persona sin cables, cuyo principal atributo será la movilidad como condición básica para poder comunicarse, consumir, divertirse o trabajar. La ciudad de la movilidad tendrá que garantizar las infraestructuras adecuadas para hacerla posible y, sobre todo, repensar el diseño de espacios y servicios para adaptarlos a esa nueva forma de relación de las personas con el entorno urbano. Infraestructuras: no se puede prever con exactitud la evolución de las tecnologías de comunicaciones ni si alguna de las que ya conocemos será la hegemónica a medio o largo plazo. Pero sí existe un razonable consenso en dos ideas que permiten a las ciudades empezar a diseñar políticas de infraestructuras capaces de atender las necesidades de movilidad: en primer lugar, la conveniencia de disponer de redes troncales de gran capacidad (normalmente, fibra óptica enterrada) capaces de soportar la previsible progresión geométrica en el tráfico de datos que provocarán los nuevos servicios y aplicaciones audiovisuales en tiempo real; por otro lado, esas redes de cable deberán encontrar su canalización hasta el usuario a través de una tupida red inalámbrica capaz de soportar diferentes sistemas y de garantizar la conectividad inalámbrica a todos los ciudadanos, en todo momento y en todos los rincones de la ciudad. Servicios públicos online: a pesar de que la Administración y el gobierno electrónicos están todavía en muchos casos en un estadio de desarrollo poco avanzado, la prestación de servicios públicos y la participación ciudadana a través de medios digitales debe ser vista como un sustrato esencial en el concepto de la nueva ciudad digital. Esa visión tiene trascendentes implicaciones en aspectos como la necesidad de garantizar el derecho de acceso universal a esos servicios electrónicos o una nueva concepción de la distribución espacial de las administraciones públicas en la línea de procurar más su accesibilidad presencial y virtual que su concentración. Ambiente inteligente: uno de los aspectos más sugestivos de esa nueva ciudad digital que está naciendo es el de la interacción entre lo presencial y lo virtual. Los nuevos desarrollos en materia de microcomputación (pequeños dispositivos empotrados o embebidos en objetos de uso cotidiano –ropa, automóviles, objetos personalescapaces de comunicarse entre sí o con otros sistemas de información de forma automática) y la aparición de conceptos como la computación ubicua o la inteligencia ambiental hacen posible la ideación de nuevos incremento en la demanda del tipo de servicios avanzados que crean precisamente empleos cualificados y posicionar a Zaragoza de forma ventajosa en el campo de las nuevas tecnologías. El proyecto de la Milla Digital responde a ese intento de encontrar un hueco en la siguiente revolución tecnológica. En este sentido, una de las líneas de actuación es aprovechar la tecnología que se ha de poner al servicio de ciudadanos y empresas para favorecer la implantación de soluciones y productos avanzados, incluso en fase de desarrollo precomercial, que hagan de la Milla un laboratorio de experimentación a gran escala, un gran escaparate en el que las empresas punteras del mundo puedan probar y testar sus desarrollos tecnológicos más avanzados. Algunos de los campos en los que pueden surgir oportunidades son los siguientes: Movilidad: nadie duda ya de que la BIT 145 JUN.-JUL. 39 2004 Félix Bernad / Ayuntamiento de Zaragoza. Ô tipos de servicios, de nuevas formas de acceder a ellos, de métodos más eficaces para gestionar la ciudad. Se trata, en definitiva, de convertir la tecnología en algo invisible para las personas, que simplemente deben beneficiarse de sus prestaciones sin tener que ocuparse de su creciente complejidad. La ciudad digital ofrecerá, sin duda, múltiples oportunidades para poner a prueba esas promesas, tanto en el interior de los edificios (sean viviendas o lugares de ocio o trabajo), como en los espacios públicos, creando una continuidad entre la ciudad presencial y la virtual. Nuevos entornos de trabajo: la globalización de la economía está sustentada en el soporte organizativo y transaccional que las tecnologías de la información prestan para las actividades económicas deslocalizadas. Una de las consecuencias inmediatas es el cambio en los modelos de geometría corporativa (aparece la empresa-red) y en los flujos de trabajo (trabajo distribuido). Ello conlleva espacios públicos deben atender la necesidad creciente de los teletrabajadores – desplazados ocasionales, commuters habituales, o deslocalizados permanentes- de contar con lugares donde sentarse, utilizar su ordenador portátil y conectarse con su empresa, con sus clientes o con sus compañeros de proyecto. La ciudad multifuncional 24x7x365: Al estar basadas en el capital intelectual (personas formadas) y no necesitar máquinas grandes ni ruidosas (sólo computación y conectividad), las empresas de la era digital pueden y necesitan convivir con el resto de los usos urbanos. De forma progresiva se van a sustituir empleos industriales por ocupaciones en servicios avanzados; esto hace posible reintegrar a la ciudad consolidada los puestos de trabajo que en el siglo XX tuvieron que emigrar fuera del casco urbano a causa de las molestias que ocasionaban. Así, se reducirán o al menos se modificarán las necesidades de desplazamiento y transporte intraurbano; se hará posible un mejor aprovechamiento del espacio mediante el uso mixto de muchos edificios (la gente podrá volver a vivir al lado de su lugar de trabajo) y, mediante esa integración, se revitalizarán muchos sectores de la ciudad para que mantengan su actividad durante todo el tiempo, sin zonas muertas, desocupadas y peligrosas en horas nocturnas o fines de semana. Convergencia digital en el hogar: Los tecnólogos divisan en este momento un nuevo estadio en el que la domótica “tradicional” converge con las telecomunicaciones y el entretenimiento mediante un sistema integrado que, a través de la denominada pasarela residencial, es capaz de gestionar mediante dispositivos comunes (televisor, inevitablemente un importante cambio en la configuración espacial y funcional de los entornos de trabajo. La disposición física de las oficinas en el siglo XXI, para ser competitiva, necesita diseñar y crear espacios ajustados a la realidad del trabajo por proyectos con equipos de composición y ubicación territorial variable; a la externalización de servicios prestados en el seno de la empresa externalizadora; a la necesidad de compartir espacios con otras empresas durante la ejecución de determinados proyectos; a la creación de oficinas satélites cerca de los clientes; a la necesidad de más espacios para la comunicación informal, la privacidad y el ocio frente a la tradicional oficina de despachos individuales cerrados. De la misma forma, resulta obvio que el diseño de las viviendas debe tener en cuenta la necesidad creciente de espacios adecuados –individuales o compartidos, temporales o permanentes, dentro o fuera del hogar, pero siempre bien conectadospara el teletrabajo. Y los propios Ciudades Digitales BIT 145 JUN.-JUL. 40 2004 Félix Bernad / Ayuntamiento de Zaragoza. teléfono móvil, ordenador) toda la información que entra y sale del hogar (Internet, Tv, satélite, telefonía, vídeo bajo demanda, televigilancia, teleasistencia, etc.), así como todos los electrodomésticos y aparatos de la casa. Estos nuevos planteamientos exigen reconsiderar algunos de los diseños clásicos de las viviendas, la gestión de algunos servicios comunitarios y el propio alcance de la normativa sobre Infraestructura Común de Telecomunicaciones, a punto de quedar obsoleta antes de empezar a aplicarse de forma generalizada. Objetivos A partir de la concreción y análisis de esas oportunidades, el proyecto Milla Digital se plantea la consecución de unos objetivos específicos de interés para general para Zaragoza y su área de influencia: – Ser un laboratorio del modelo de ciudad que proponen las nuevas formas de vivir, aprender y trabajar en la Sociedad del Conocimiento. – Desarrollar un proyecto que constituya una referencia nacional y europea y que aumente la proyección internacional de Zaragoza como ciudad innovadora. – Conseguir la implantación de empresas –locales y foráneas- de actividades basadas en el conocimiento y contribuir al desarrollo de un tejido empresarial innovador y expansivo. – Captación de sedes de empresas nacionales y extranjeras – Creación de un cluster de innovación y creatividad profesional en áreas –entre otras en estudiocomo convergencia digital en el hogar, computación ubicua / inteligencia ambiental y creación de contenidos para los nuevos soportes electrónicos. – Fomentar la ubicación en Zaragoza de centros de referencia nacional e internacional en el ámbito de la investigación, – Crear una comunidad de residentes que tenga acceso ordinario a los desarrollos más avanzados en materia de domótica y comunicaciones y que, por su dimensión, constituya un escenario idóneo para pruebas piloto masivas de tecnologías y productos de comunicación. Participación privada Más allá de la concepción tradicional de parque tecnológico urbano o parque empresarial especializado, la Milla Digital se plantea como el desarrollo intensivo de una ciudad digital con todos sus elementos: viviendas (hay cerca de 3.000 previstas en el perímetro considerado), espacios para oficinas (se estima una oferta superior a los 115.000 metros cuadrados), equipamientos de tipo comercial, etc. Además, el propósito es que también los equipamientos públicos “convencionales” (escuelas, centros de salud, bibliotecas, etc.) respondan a modelos avanzados propios de la Sociedad de la Información. Otra línea importante de actuación es el establecimiento de una estrategia específica de equipamientos destinados al fomento de actividades de innovación y desarrollo tecnológico (centro de demostración de nuevas tecnologías, laboratorio de contenidos electrónicos...) para garantizar que a medio y largo plazo la Milla Digital será un centro no sólo consumidor de tecnologías avanzadas sino creador de conocimiento en esas áreas. La Milla Digital nace con otra característica diferencial como es la implicación de las empresas desde la misma fase de concepción del proyecto. El Ayuntamiento de Zaragoza ha firmado acuerdos de cooperación con Telefónica y con Samsung y negocia en la actualidad con otras grandes compañías para que colaboren en el desarrollo del Plan Director –que está listo en octubre de 2004- y se garantice así que las propuestas de la Milla Digital tienen atractivo para la inversión empresarial. BIT 145 JUN.-JUL. 41 2004 Félix Bernad / Ayuntamiento de Zaragoza.