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eSEC, PLATAFORMA TECNOLÓGICA ESPAÑOLA DE TECNOLOGÍAS PARA LA SEGURIDAD Y CONFIANZA eSEC es el nombre de la Plataforma Española, dentro del sector TIC, de Tecnologías para Seguridad y Confianza, que cuenta con su propia Agenda Estratégica de Investigación. La gran importancia de esta agenda estratégica es debida a que define las principales potencialidades de las industrias nacionales en el sector de la seguridad, sabiendo de ese modo, dónde tiene relevancia y fuerza la industria española. Esta actividad se ha conducido, en su caso, en estrecha coordinación con las Plataformas Tecnológicas Europeas. Carlos Jiménez Suarez PRESIDENTE DE eSEC, (PLATAFORMA TECNOLÓGICA ESPAÑOLA DE TECNOLOGÍAS PARA LA SEGURIDAD Y CONFIANZA) PRESIDENTE DE SECUWARE Al hablar de seguridad en las TIC nos referimos tanto a la propia seguridad de los sistemas de información y comunicaciones (suele llamarse seguridad lógica) como a la seguridad de todas las actividades sociales e industriales soportadas por tecnologías TIC (suele llamarse seguridad física). Ejemplo claro del primer caso son los antivirus, y los sistemas de vigilancia de fronteras lo son del segundo. Sin embargo estas diferencias no son siempre tan obvias y en cualquier caso comparten una amplia base tecnológica. La industria de seguridad es un referente dentro de las TIC españolas. Empresas como Panda, Indra, Secuware o Safelayer son reconocidas internacionalmente, pero, además, existe un tejido industrial denso y fino que garantiza la fortaleza del sector y augura un gran potencial de crecimiento. Algunos motivos desafortunados, como la larga experiencia en lucha antiterrorista o la extensión de unas fronteras que enfrentan a la pobreza de África con el bienestar de Europa, han contribuido a fortalecer esta industria. Pero, también, han aparecido empresas centradas en la seguridad de los sistemas de información que han sido capaces de crearse un espacio sólido en el difícil panorama internacional. Además, la reciente incorporación del DNI digital a la vida de los ciudadanos españoles supone un reto y una gran oportunidad para la industria: desarrollar y madurar tecnologías cuya demanda está garantizada en pocos años en gran parte del planeta. La industria de la seguridad exige confianza en materias muy sensibles y eso ofrece oportunidades inusuales dentro de las TIC para enfrentarse a la globalización. Sin embargo, esta protección hay que entenderla en un contexto europeo y no permite relajar la tensión, bajo amenaza de perder otro barco tecnológico de los muchos que, tristemente, se han escapado ya de nuestro país. Otro factor diferenciador de la industria de la seguridad es el extraordinario crecimiento que cabe esperar en los próximos años. La inseguridad en la red amenaza el desarrollo de la nueva economía y el despliegue de los servicios digitales ubicuos en ambientes inteligentes. La inestabilidad internacional y la amenaza creciente del terrorismo internacional y del crimen organizado hacen que las sociedades occidentales se sientan más vulnerables y que acudan a la tecnología para cubrir esas vulnerabilidades. Por todos estos motivos el sector de la seguridad español se enfrenta ante un gran desafío, ya que además de estas oportunidades reales y próximas no faltan las amenazas. El papel de la Unión Europea Europa camina inevitablemente por la senda de la unificación. A pesar del proteccionismo que los gobiernos tratan de ejercer sobre su industria, las grandes empresas tienden a ser europeas y lo más importante: el mercado tiende a ser europeo. La necesidad de confianza puede proteger parcialmente a la industria española de las soluciones procedentes de Asia o América, pero es imprescindible competir en Europa. En diciembre de 2003 la UE publica “A secure Europe in a better World“ (Una Europa segura en un mundo mejor), en el que se sientan las bases para la Estrategia Europea de Seguridad. En este trabajo se plantea la necesidad de que la Unión Europea actúe como un actor único y global para asegurar la paz y la estabilidad en el mundo. Desde entonces son continuas las iniciativas que la Comisión ha puesto en marcha para lograr una solución europea a sus necesidades de seguridad. El último de ellos, celebrado el 28 de septiembre, ha sido el acto culminante de la presidencia finlandesa de la unión en cuanto a tecnologías de la información, en el que la seguridad de la futura sociedad digital ubicua centraba toda la atención. La Comisión concentra los esfuerzos de investigación de las TIC en seguridad en dos programas diferentes en su aproximación aunque con solapamientos importantes en cuanto a su contenido. Uno de ellos es el ESRP (European Security Research Program) o Programa Europeo de Investigación en Seguridad. Este programa cuenta con un presupuesto de 1.900 M€ para los años 2007- 2013 y, a diferencia de otros programas europeos, no parte del interés de la industria, sino de las necesidades europeas en términos de seguridad. Cubre las áreas de Seguridad de los Ciudadanos, Seguridad de Infraestructuras, Vigilancia y Control de Fronteras, Gestión de Crisis y otras actividades horizontales. El objetivo a largo plazo es lograr grandes proyectos integrados y multidisciplinares que aborden soluciones completas y complejas con la fusión de tecnologías y conocimientos dispares. En el corto plazo se financia el desarrollo de las capacidades necesarias para abordar los grandes proyectos en el largo plazo. Otro programa que aborda el tema de la seguridad, desde un punto de partida muy centrado en las TIC es el IST (Information Society Technologies) a través de la Unidad de “Security and Trust” (Seguridad y Confianza), dentro de la Dirección General para la Sociedad de la Información y Medios. Entre sus objetivos para el año 2007 están: la seguridad de las nuevas arquitecturas de redes dinámicas y reconfigurables, “trusted computing”, gestión de la identidad y herramientas para preservar la privacidad y la definición de métricas y procedimientos de análisis para la evaluación y certificación de los sistemas de seguridad. Dentro de la plataforma europea NESSI hay un importante grupo de trabajo enfocado sobre esta Unidad y de la que eSEC forma parte. Abordar el tema de la seguridad exige que los gobiernos, la industria, los investigadores y los usuarios se sienten juntos y busquen soluciones que los engloben a todos. Desde Europa se buscan fórmulas para promover este encuentro. Las grandes industrias europeas se configuran en grupos de interés que ejercen su poderosa influencia sobre la Comisión, instituciones europeas y gobiernos. La presencia española en ellos es, en general, escasa. Desde la plataforma de seguridad nos parece imprescindible acercar el sector de la seguridad español a Europa y, para ello, tratamos de promover la presencia española en los foros europeos adecuados, acercar a las pequeñas y medianas empresas los programas de trabajo de los diferentes programas de investigación en seguridad, especialmente de cara al VII Programa Marco, que en ocasiones resultan arduos, establecer contactos directos con la Comisión para facilitar a las empresas españolas la presentación de proyectos, difundir información, apoyar la creación de consorcios liderados por la industria española y la participación en aquellos que tienen carácter estratégico, fomentar la presencia de evaluadores españoles y hacer llegar a la comisión, a través de las diferentes vías disponibles, la visión de la industria española. La fuerza de la plataforma eSEC La fuerza de la Plataforma reside en el empuje de la industria y las universidades, que han tenido un entusiasmo enorme y algunos usuarios se han incorporado ya a la plataforma. eSEC, que cuenta con el apoyo de más de 130 entidades, incluyendo empresas, centros de investigación y asociaciones de usuarios. Uno de los objetivos de trabajo es seguir incorporando empresas y centros de investigación y lograr que la presencia de usuarios y administraciones crezca. eSEC está abierta a la participación de todos los agentes españoles del sector de la seguridad. eSEC cuenta con el apoyo del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, Ministerio de Educación y Ciencia y CDTI. En la actualidad está soportada y financiada por el Ministerio de Industria. eSEC actualiza anualmente su AEI (Agenda Estratégica de Investigación), en ella se recoge la visión del sector respecto a cuales son las líneas de trabajo y las prioridades que deben ser impulsadas desde la administración nacional para gozar de un sector de seguridad saludable. La AEI es promovida desde la secretaría de la plataforma para que forme parte de los Planes Nacionales y Regionales que cada vez más incluyen la seguridad entre sus líneas estratégicas prioritarias, tales como la acción horizontal sobre seguridad y confianza en los sistemas de información del Plan Nacional de I+D+i del Ministerio de Industria. En el seno de eSEC se gestan proyectos de I+D que se presentan a las convocatorias PROFIT, proyectos tractores, CENIT y convocatorias regionales. Tal vez el más emblemático de ellos sea Seguridad 2020, este proyecto se ha creado al amparo de la convocatoria del Ministerio de Industria para Proyectos Singulares y Estratégicos. El objetivo del proyecto de investigación industrial Seguridad 2020 es abordar la definición y securización de los territorios digitales en los ambientes inteligentes de forma global, teniendo en cuenta diferentes aspectos tecnológicos, de interoperabilidad, de estandarización, sociales y legislativos. Su objetivo temporal es de largo plazo, uniendo fuerzas para alcanzar una visión proyectada sobre los próximos 15 años. El dominio de aplicación será variado, creándose demostradores dentro de los entornos de la Banca, Transporte y e-Administración. El proyecto es liderado por Isdefe y en él colaboran 24 entidades, entre empresas, centros de investigación y asociaciones industriales. Seguridad 2020 ha empezado en el año 2006 y acabará a finales del 2008, contando con un presupuesto de 7 millones de euros. Desde eSEC tenemos la certeza de que la vitalidad a largo plazo de la industria española de seguridad depende de su capacidad de cooperar, de alimentar el tejido de las pequeñas empresas, de integrarse en proyectos internacionales y de mantener una mirada permanente en los mercados internacionales. Por este motivo y además de las actividades concretas expuestas anteriormente, eSEC persigue crear un espacio de diálogo y entendimiento en el que florezca esa esencia vital de la cooperación.

eISI. PLATAFORMA TECNOLÓGICA ESPAÑOLA DE COMUNICACIONES POR SATÉLITE eISI es la plataforma tecnológica española en el entorno de las comunicaciones por satélite, que ha nacido con el objetivo de promover la investigación y desarrollo tecnológico en este sector y las aplicaciones y servicios relacionados. Fernando Ortega Rodríguez DIRECTOR TÉCNICO ALCATEL ALENIA SPACE ESPAÑA PRESIDENTE DE eISI (PLATAFORMA TECNOLÓGICA ESPAÑOLA DE COMUNICACIONES POR SATÉLITE) Introducción La necesidad de comunicación es cada día mayor. La voz sigue siendo nuestra principal vía para comunicarnos a distancia con otras personas, los datos nos resultan imprescindibles para acceder a nuestras fuentes de información y el vídeo es una de las formas más solicitadas de entretenimiento. Al final todo son datos que demandamos con exigencia y consumimos de manera natural, sin ser conscientes de la complejidad tecnológica necesaria para almacenar, ordenar y distribuir la ingente cantidad de información que manejamos. Y no solo queremos cada vez más datos y a mayor velocidad, sino que, además, queremos que las comunicaciones no dependan del lugar donde nos encontramos y, si es posible, que sigamos comunicados mientras nos movemos de un lugar a otro, ya sea en transporte colectivo, privado e incluso caminando. Y, por supuesto, sin correr riesgos y sin renunciar a la seguridad y a la confidencialidad de los datos que intercambiamos y de las comunicaciones que mantenemos. Estos deseos de comunicación pueden ser satisfechos para la mayoría de los ciudadanos que viven en zonas privilegiadas, como las áreas urbanas, o para los que se desplazan por la red de autopistas y carreteras principales. Para el resto de las personas, las que habitan en las llamadas zonas rurales y que, incluso, en los países desarrollados suponen más del 80% del territorio, sus deseos terminan en la mayor parte de los casos en frustración, aún teniendo reconocidos los mismos derechos. Frente a este desequilibrio conocido como “la brecha digital” y que cada vez se agudiza más, ya que las tecnologías de banda ancha avanzan mas deprisa que las infraestructuras necesarias, sólo existe un vehículo que no hace distinciones y tiene el don de la ubicuidad: el satélite. La constitución de la Plataforma eISI Quizás no hubiese sido necesario este preámbulo, pero había que buscar una forma de explicar la gran acogida que ha tenido la idea de constituir una plataforma tecnológica española en el entorno de las comunicaciones por satélite con el objetivo de promover la investigación y desarrollo tecnológico en este sector y las aplicaciones y servicios relacionados. El 17 de febrero de 2006 se realizaba la primera reunión en las oficinas de Isdefe y se constituía la Plataforma Tecnológica española de Comunicaciones por Satélite eISI, en sintonía con la plataforma europea ISI (Integrated Satcom Initiative) constituida a principios del mismo mes en Bruselas y con el objetivo de cubrir las necesidades europeas en materia de Comunicación y Seguridad. Desde entonces, con el apoyo de Aetic, que acoge la secretaría de la plataforma eISI y con el respaldo del gran número de compañías de los sectores de las Comunicaciones y del Espacio que acudieron a la convocatoria inicial, hemos avanzado rápidamente para constituir los órganos de gobierno y la estructura de la plataforma. Fue en la reunión celebrada el 28 de marzo en la sede de Alcatel Alenia Space España, en Tres Cantos (Madrid), donde fue ratificada la Estructura del Comité de Representantes propuesta en la primera reunión fundacional, quedando compuesto como sigue: – Presidencia: Alcatel Alenia Space España – Vicepresidencias: Indra Espacio e Isdefe – Vocales: Hispasat, Insa, Ibercom, Deimos, Astra y Atos Origin e, igualmente, se acordó la estructura de grupos de trabajo así como sus coordinadores. (Ver tabla superior). A partir de esta reunión y con la colaboración de todos los miembros se ha elaborado el documento Visión Estratégica de eISI, donde se muestra la importancia que tiene este sector y los objetivos estratégicos a medio y largo plazo, la Agenda Estratégica de Investigación eISI, donde se presenta y detallan las prioridades de innovación en España en el campo de las comunicaciones por satélite y finalmente la Declaración de visión eISI, que es el documento de declaración de principios de la plataforma y que ha sido firmada por todos sus miembros. Hoy en día la plataforma eISI está sólidamente constituida y soportada por industrias del sector espacial, industrias del sector terrestre, operadores de satélite, proveedores de aplicaciones y servicios, centros de diseño de software, centros tecnológicos, universidades, usuarios, organismos de Normalización, etc. Cerca de 70 organismos han participado en su constitución y participan activamente en el desarrollo de sus objetivos. Y desde la solidez de la Plataforma Española nos planteamos el salto a Europa con el objetivo de coordinar nuestros esfuerzos con la Plataforma Europea ISI y de conseguir una representación significativa de nuestros colaboradores en sus órganos de gobierno. eISI en un contexto europeo Es en Bolonia, 27 de junio de 2006, donde se celebró la Asamblea General de la Plataforma Tecnológica Europea de Comunicaciones por Satélite ISI. En la reunión participaron más de 120 expertos europeos de diferentes países y organismos y entre la representación española se encuentran Alcatel Alenia Space España, Indra Espacio, Isdefe, Telefónica I+D, Acorde, Espaci, Centro Tecnológico de Telecomunicaciones de Catalunya y Rose Vision. Tras la votación, todas las candidaturas presentadas por las empresas españolas fueron aprobadas y los participantes de Indra Espacio, Atos Origin y Rose Vision fueron formalmente elegidos como miembros del Comité de Dirección en las categorías que representan a las industrias, los proveedores de servicio y las PYMEs respectivamente. Igualmente, se creó el grupo de trabajo de Regulación y Seguridad que será liderado por Isdefe, se reconoció a la plataforma española como un representante estratégico de ISI y, por decisión de la Asamblea General, se decidió que su Presidencia, representada por Alcatel Alenia Space España, participase en el Comité de Dirección como observadora, junto a la Comisión Europea y la Agencia Europea del Espacio. Debemos felicitarnos por los excelentes resultados obtenidos por los participantes españoles en la Asamblea General de ISI, ya que sitúan a la Plataforma Española eISI en el contexto europeo, incrementan las posibilidades de participación del sector español en actividades de I+D, principalmente a través de las próximas convocatorias de VII Programa Marco de la Unión Europea y refuerzan nuestra capacidad de influencia en el marco regulatorio europeo de las comunicaciones por satélite. Ya en el ámbito concreto de las actividades de investigación y desarrollo, hay que hacer referencia al proyecto SESAMO (Servicios sEguros por SAtélite en MOvilidad) que en el marco del Plan Avanza y de las ayudas para proyectos y actuaciones tendentes al fortalecimiento del sector industrial TIC a través del Fomento de las Plataformas Tecnológicas ha sido concedido a un consorcio de entidades avaladas por la Plataforma tecnológica eISI. El proyecto, liderado por Alcatel Alenia Space España, integra las capacidades tecnológicas de 13 empresas, 2 universidades y un centro tecnológico y tiene como objetivo la investigación industrial para la integración de tecnologías en los campos Movilidad, Globalidad y Seguridad que permita ofrecer cualquier servicio en cualquier lugar y de forma segura y al mismo tiempo garantizar la interoperabilidad con otros sistemas terrestres existentes y con sus servicios y aplicaciones. Este proyecto representa una primera oportunidad para fomentar la colaboración en investigación tecnológica entre los miembros del consorcio y por tanto de la plataforma, pero, sobre todo, demuestra la capacidad de movilización y coordinación de nuestra Plataforma eISI y representa el inicio de una fructífera colaboración entre sus miembros para identificar y coordinar las iniciativas nacionales e internacionales en materia de investigación, desarrollo e innovación que contribuyan al logro de uno de los principales objetivos de la Plataforma eISI como es situar al sector español de las comunicaciones por satélite en la mejor posición competitiva dentro del contexto internacional. En este sentido debemos valorar el soporte que, por parte de los Organismos Públicos, se ha venido dando en España al sector de las comunicaciones por satélite reconociendo de esta forma su papel estratégico, su impacto económico y su relevancia social. Del mismo modo hay que reconocer que el sector industrial español ha sabido aprovechar estas ayudas y que con el esfuerzo complementario de la inversión privada ha permitido un desarrollo espectacular hasta alcanzar niveles tecnológicos similares al resto de las industrias europeas. Pero lo conseguido hasta ahora no es suficiente. Es necesario dedicar un esfuerzo especial en materia de investigación y desarrollo para colocar al sector español en posiciones de liderazgo internacional de cara al futuro y por lo tanto seguimos necesitando el soporte decidido de nuestras Administraciones. En este sentido la Plataforma eISI será siempre un firme aliado ya que comparte el mismo objetivo y su misión principal es colaborar con todo el sector para aglutinar esfuerzos y maximizar los resultados en las tareas de investigación tecnológica.

PRIORIDADES TI EN LAS AAPP Plataformas Tecnológicas Españolas bit 161 FEB.-MAR. 2007 33 Según diversas consultoras, son cuatro las prioridades que más preocupan a los gestores y directores de TIC en las Administraciones Públicas: Interoperabilidad, Productividad, Movilidad y Seguridad. Todas ellas llevan asociadas connotaciones y consecuencias serias en la gestión de la información y en la calidad del servicio que se presta al ciudadano. Los ciudadanos, acostumbrados a la alta calidad e integración de los servicios que obtiene de la gran empresa, aspiran a que una vez dentro de una Administración Pública, puedan conseguir información, trámites o servicios que ofrecen otras, y que sean las diversas administraciones involucradas las que se coordinen para ofrecérselos. Otra cuestión a valorar es la calidad en la función pública. Está demostrada la relación directa entre el incremento en el uso de nuevas tecnologías de la información (TIC) y la mejora en productividad, especialmente en las áreas de creación y gestión de información, agilización de procesos y control de la calidad del servicio ofrecido. Una tercera cuestión de gran importancia se deriva del hecho de que los ciudadanos son ciudadanos electrónicos móviles y las tecnologías de movilidad sirven para construir mecanismos o vías de interacción que permita acceder a la administración o a los administrados en cualquier lugar y momento. Por último, pero no menos importante, el cuarto tema prioritario es la seguridad en todas sus vertientes: a nivel de protección de datos, fiabilidad de aplicaciones críticas, protección frente a ataques, pérdidas de información sensible, desarrollo de aplicaciones seguras, etc. Todos estos temas, sin duda apasionantes, son abordados en mayor profundidad, a continuación, por diversos expertos de Microsoft Ibérica. José Antonio Ondiviela García Director Gobiernos Autónomos y Locales. Sector Público Alejandro E. Borges Chamorro Responsable de Relaciones Corporativas David Fernández Viñuales Director de la División de Movilidad Hector Sánchez Montenegro Chief Security Advisor

PRIORIDADES TI EN LAS AAPP 4 temas prioritarios en Tecnologías de la Información para las AAPP José Antonio Ondiviela García Director Gobiernos Autónomos y Locales. Sector Público. Microsoft Ibérica Cuatro son las áreas que, según diversas consultoras, más preocupan a los gestores y directores de TIC en las Administraciones Públicas: Interoperabilidad, Productividad, Movilidad y Seguridad. Todas ellas llevan acompañadas connotaciones y consecuencias serias en la gestión de la información y en la calidad del servicio que se ofrece al ciudadano. Por un lado, la INTEROPERABILIDAD surge como un problema crónico en la lista de temas pendientes de nuestras AAPP en particular y, del contexto mundial, en general. Nuestro caso es especialmente problemático debido al entorno de multiadministración que los españoles nos hemos dotado constitucionalmente. El ciudadano, acostumbrado a la alta calidad e integración de los servicios que obtiene de la gran empresa, e incluso convencido de la utópica posibilidad de que las diversas administraciones que le gobiernan o con las que tiene relación, compartan datos, información y entiendan esa información proveniente de otras entidades, aspira a que una vez dentro de un sistema de una de esas entidades, pueda conseguir información, trámites o servicios que ofrecen otras, y que sean las diversas administraciones involucradas las que se coordinen para ofrecerle dicho servicio. Además, incluso existe una ley que deja claro que una vez aportados tus datos a una instancia administrativa (identificación) para la obtención de un trámite, no es preciso volver a identificarse aunque dicho trámite requiera de la intervención de otras. Nada más lejos de la realidad y con previsión de futuro más pesimista. Y, además, con posibles implicaciones serias, incluso mortales. Imaginemos que estamos de vacaciones en un lugar distinto a nuestra residencia habitual, caemos enfermos o tenemos un accidente. La falta de integración entre los sistemas sanitarios hará imposible que el Hospital que nos atienda pueda conocer nuestro historial, nuestras alergias, etc. antes de intervenirnos de urgencia. En EEUU, que estudian y ponen todo en valor en dólares, han estimado la cantidad de muertes que esta falta de integración supone y su coste en pleitos, seguros, etc. La utopía idílica sería una administración interconectada en la que, desde la ventana natural a la administración (tu ayuntamiento, por cercanía) se tuviese acceso a cualesquiera trámites que se precisen, sea quien sea la administración que los suministre, Local, Autonómica, Central o, incluso, Europea. De momento, lo que tenemos son islas de información, símil electrónico de las tradicionales ventanillas por las que había que pasar (ahora saltar). Y es que el problema es complejo y costoso, derivado de la diversidad de sistemas involucrados y, en muchos casos, la inexistencia de esquemas de interoperabilidad y de interconexiones adecuadas. También, hay que decir que no faltan iniciativas muy loables, que tienen como objetivo resolver o paliar en cierta medida este problema y que elementos como el nuevo DNI electrónico están contribuyendo notablemente a este propósito de integración electrónica. Otra cuestión que se plantea con fuerza es valorar la calidad en la función pública. Incluso cada vez se consideran más determinados procesos de medida hasta ahora solo estudiados en la empresa privada, tales como PRODUCTIVIDAD y Eficacia. La capacidad no solo de hacer más cosas en menos tiempo, sino de hacerlas mejor, surge como una necesidad para abaratar costes operativos y adecuar el servicio a las expectativas de los ciudadanos y empresarios. Y está demostrada la relación directa entre el incremento en el uso de nuevas tecnologías de la información y la mejora en productividad, especialmente en las áreas de creación y gestión de información, búsqueda, calidad en la presentación y transmisión, agilización de procesos y control de la calidad del servicio ofrecido en general, llegando en sus límites máximos, a disponer de una visión 360º de la experiencia y calidad en la atención dispensada e incluso a plantear modelos proactivos de administración, según los cuales la administración, enterada por el mecanismo que sea, de una circunstancia o entorno de su atención, reacciona y ofrece proactivamente los diferentes servicios posibles que pudiesen ser requeridos por el ciudadano/empresario : la llamada Administración cero. Pero muchos son los problemas a afrontar que, principalmente, pasan por superar el cambio cultural que supone para la mayoría el trabajo en grupo, compartir información y conocimiento y colaborar, en general, por encima de las aspiraciones y capacidades personales. Mucho tendrá que decir la nueva Ley de función Pública. Esperemos a verla. Una tercera cuestión de gran importancia se deriva del hecho de que los ciudadanos (clientes de estos sistemas) son ciudadanos electrónicos móviles. De todos es conocida la tasa superior al 100% de móviles por habitante en nuestro país. Menos conocida es la tasa de dispositivos capaces de presentar información html, al menos un 72% y creciendo, con lo que podemos representar todo tipo de aplicaciones y servicios web, huyendo de minimalismos o del obsoleto WAP. Surge así la MOVILIDAD como una necesidad para comunicarnos con los ciudadanos, para construir mecanismos o vías de interacción que nos permita acceder a nuestra administración o a nuestros administrados en cualquier lugar y momento (la llamada informática Martini). Aparecen de esta manera todo tipo de dispositivos, factores de forma, mecanismos de comunicación e integración con otros equipos, etc. Aparte de la comunicación externa con ciudadanos y empresarios, está claro que los cuerpos de la administración que desarrollan su función fuera de su entidad, prestando servicios de todo tipo, precisan de la comunicación e interacción con las aplicaciones corporativas y datos de todo tipo (movilidad interna). Y aún más, la movilidad no debe entenderse sólo como comunicación remota para determinados cuerpos como policías, inspectores que se personan en lugares remotos, etc.; es también básica para realizar una función pública de calidad en cortas distancias. El uso de dispositivos móviles de gran capacidad como los TabletPC y PDA están revolucionando la calidad en la enseñanza o en la función médica, acercando y posicionando al funcionario en el lugar donde mejor puede desarrollar su función: al lado del paciente o del alumno, o del ciudadano en cualquier otro entorno cercano. Y como último, pero no menos importante, el cuarto tema prioritario es la SEGURIDAD. Seguridad en todas sus vertientes (a nivel de protección de datos, fiabilidad de aplicaciones críticas, protección frente a ataques, pérdidas de información sensible, desarrollo de aplicaciones y entornos webs seguros, correo o información no deseada, falsificaciones, suplantaciones, etc.). Y es que nuestras administraciones guardan la mayoría de la información personal sensible existente, con lo que, en consecuencia, deben ser garantes de su privacidad, disponibilidad, autenticidad y no repudio. Temas sin duda apasionantes, que intentaremos abordar en mayor profundidad a continuación.

PRIORIDADES TI EN LAS AAPP La interoperabilidad y los estándares abiertos, base del desarrollo de la Sociedad de la Información Garantizar que ciudadanos y empresas logran los beneficios fundamentales de los activos de información, tanto en el aspecto económico como en el social, depende entre otros elementos, de que las tecnologías puedan integrarlos de manera transparente e intuitiva, es decir, que sean interoperables. Alejandro E. Borges Chamorro Responsable de Relaciones Corporativas. Microsoft Ibérica La Sociedad del Conocimiento actual está encaminada hacia un mundo en el que tanto los sistemas como las aplicaciones serán parte de una red transparente de servicios, que propiciará que la información se propague sobre ellos para ser aprovechada de diversas maneras, hoy imposibles de predecir. Garantizar que ciudadanos y empresas logran los beneficios fundamentales de los activos de información, tanto en el aspecto económico, mediante el aumento de la productividad y la competitividad, como en el social, eliminando las diferencias sociales a favor de un mayor bienestar, depende de que las tecnologías sean capaces de integrarlos de manera transparente e intuitiva, o lo que es lo mismo, de que sean interoperables. Si bien la interoperabilidad puede tener significados diferentes dependiendo del contexto, en el área de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) el término se suele entender como “la capacidad de diferentes productos y servicios de TIC para intercambiar y usar datos e información (es decir “hablar”) con el objetivo de funcionar juntos en un entorno conectado en red”. En su acepción más simple, la interoperabilidad trata de asegurar que los sistemas trabajen juntos. La importancia de los estándares La interoperabilidad se basa en estándares, que consisten en definiciones, formatos o procesos que han sido aprobados por unas determinadas organizaciones de estandarización o aceptados “de facto” como tales por la industria. Y los estándares, como activadores de la capacidad de comunicación, pueden ser de dos tipos: los estándares abiertos y los estándares propietarios, ambos con capacidad de ser ampliamente aceptados. Los estándares abiertos son especificaciones técnicas disponibles públicamente, sin restricciones de acceso o implementación por parte de ningún fabricante y desarrolladas mediante un proceso de consenso. Hay muchas definiciones, que los abordan desde diferentes perspectivas, pero en todas ellas hay ciertos aspectos comunes: debe haber un proceso abierto alrededor del desarrollo del estándar, no debe existir propiedad intelectual asociada y la documentación debe ser de carácter público y gratuito. Algunos ejemplos de éstos son HTTP, HTML, TCP/IP, 802.11, XML, SOAP, el lenguaje SQL, etc. Por otro lado, los estándares propietarios son especificaciones técnicas desarrolladas y mantenidas por una sola entidad –sea un grupo privado o un consorcio-, disponibles comercialmente bajo acuerdos de licencias sujetos a Propiedad Intelectual, que regulan el alcance de uso de los mismos. Como ejemplo, podemos citar Java, el formato PDF de Adobe o el formato Microsoft Office XML. Coexistencia de estándares abiertos y propietarios La ventaja de los estándares abiertos es que permite interoperar en un mercado de libre competencia entre múltiples implementaciones de hardware y software, sin estar sujetos a condicionantes de tecnologías propietarias. Pero la interoperabilidad no solo se apoya en estándares abiertos: los estándares propietarios son la consecuencia de aportaciones importantes en I+D financiadas por compañías que perciben ventajas en sus inversiones, de tal forma que sus definiciones, formatos o procesos llegan en no pocas ocasiones a ser aceptados también mayoritariamente por la industria. Y es que la existencia de patentes sobre estándares no es ni debe per per sé un impedimento para la interoperabilidad, mientras dichas patentes se licencien conforme al concepto unánimemente mantenido por la industria de las TIC. Hay múltiples ejemplos de formatos patentados y licenciados que suponen un estímulo para la interoperabilidad. Uno de ellos es el formato MP3, creado, financiado y patentado por Thompson, y que ha revolucionado la difusión de la música on-line a través de Internet, siendo hoy en día el formato de música más extendido del mundo. A este respecto es importante que tanto la empresa privada como la Administración puedan usar aquellos formatos que tienen gran aceptación social siguiendo los preceptos del “Open Choice”. No debemos pasar por alto que en este ambiente de convivencia, siempre se debe evitar una sobreestandarización, para no frenar el desarrollo y asegurar la libertad de elección sobre la manera de intercambiar la información. Para no impedir nunca el progreso. Interés del sector público y privado por los estándares abiertos En un reciente estudio publicado por IDC (The road to Open Document Standards, octubre 2006), se indica que la interoperabilidad es una cuestión de sumo interés para todas las empresas y organizaciones. Este estudio es el resultado de un amplio conjunto de entrevistas en las que han participado los responsables de TI de 600 empresas pertenecientes a Dinamarca, Finlandia, Noruega y Suecia. De este estudio se desprende que el 60% de las compañías analizadas están utilizando en la actualidad estándares abiertos, no confundir con software abierto, o están considerando su utilización, siendo este interés similar independientemente del tamaño de las compañías, si bien es ligeramente inferior en aquellas con menos de 100 empleados. Curiosamente, la adopción no se está llevando a cabo única y exclusivamente por parte del sector público: todos muestran el mismo nivel de interés y de adopción, siendo esta última mayor por parte del sector privado. El interés del sector público por los estándares abiertos es múltiple: influye tanto el aspecto democratizador de la tecnología como el ahorro de costes. Aquí se incluyen también la necesidad de interoperar entre administraciones y con las empresas privadas, tanto a nivel de documentos como de contenidos y workflow. Para el sector privado, el interés se centra en la interoperabilidad y la integración de sistemas, teniendo la vista puesta en el aumento de su competitividad. En cuanto a los planes de adopción y de interés, ambos sectores están muy parejos, es mayor en la actualidad la cota alcanzada en el despliegue y uso efectivo por el sector privado que por la Administración Pública. El compromiso de Microsoft Los formatos binarios nativos concebidos por nuestros departamentos de I+D para almacenar los documentos creados con las herramientas Microsoft Office (principalmente Microsoft Word y Microsoft Excel) han dado, a lo largo de estos últimos años, unos resultados excelentes, pero no estaban optimizados para la interoperabilidad. De hecho, para facilitar el intercambio de información con terceros nuestras aplicaciones han soportado, tradicionalmente y de forma incremental, otros formatos estándar, tales como TXT, RTF, HTML o XML. Si bien ya en Microsoft Office 2003 se aportó nativamente el formato XML para almacenar y compartir información de forma inteligente y estructurada -cuyas especificaciones y esquemas estaban abiertos y disponibles libres de royalties-, en Microsoft Office 2007 se ha adoptado el formato Open XML, recientemente aprobado como estándar ECMA como formato nativo por defecto, e incorporando el formato PDF como uno más, disponible libremente por los usuarios para la generación de documentos. Desde Microsoft estamos comprometidos con los estándares abiertos como XML para proporcionar los más altos niveles de interoperabilidad entre el software ya existente y el de próxima generación. De hecho, la creación de un estándar de formato de documentos XML es un importante hito para la industria, y esperamos que esta noticia proporcione tanto a los usuarios como a las organizaciones la tranquilidad de saber que podrán acceder a sus documentos pasados y futuros durante muchos años. Esta evolución obedece a la petición de nuestros usuarios y a nuestra responsabilidad como compañía ante la sociedad: apostamos firmemente por la adopción de estándares internacionales, y por la capacidad para que la información perdure en el tiempo de forma accesible. Es decir, por la verdadera interoperabilidad. Este compromiso demuestra nuestro convencimiento de que un acuerdo global en algo tan decisivo como la interoperabilidad es necesario, especialmente si no queremos que la industria se detenga y, con ella, la Sociedad de la Información. Para más información: www.microsoft.es/interop Las ventajas de la tecnología OpenXML, estándar ECMA 376 El formato Office OpenXML ofrece al usuario una tecnología que le garantiza mayor seguridad y fiabilidad en sus documentos, ocupando menos espacio en el disco duro de los equipos informáticos y garantizando la total interoperabilidad de los datos. Además, los nuevos formatos abiertos de Office se encuentran documentados y amparados bajo una licencia libre de royalties, que permite la creación, edición y recuperación de los documentos, con independencia del fabricante de la solución. Al disponer de licencia abierta y sin royalties, los desarrolladores pueden integrar, de forma sencilla, los formatos de fichero en su software, lo que garantiza el acceso universal a los datos creados con Microsoft Office y, lo que todavía es más importante, la compatibilidad de todos los documentos creados hasta la fecha. Open XML ha sido aprobado por el ECMA (http://www.ecma-international. org) como estándar el 6 de diciembre de 2006, y es predecible que también sea reconocido por ISO (bajo el proceso ISO/IEC JTC 1), como alternativa al estándar actual ODF para documentos. Numerosos fabricantes como Corel, Microsoft y Novell ya han anunciado implementaciones del estándar Open en aplicaciones tan populares como WordPerfect, Open Office y Microsoft Office 2007. Disfrutar del respaldo de ECMA permite hablar de un auténtico estándar abierto, ya que esta entidad se encarga de vigilar muy de cerca que todos los estándares que crea y soporta sean interoperables, permitiendo además una total libertad para que sus integrantes puedan participar y votar en cualquiera de sus comités técnicos. Con todo, contamos con dos estándares para documentos en el mercado: ODF y Open XML.

PRIORIDADES TI EN LAS AAPP El empleado público ante el reto de la información El mundo de los trabajadores de la información ha cambiado a causa de las tendencias políticas, económicas y sociales. Durante los últimos 50 años, las Tecnologías de la Información (TI) han jugado un papel crítico, tanto al crear las condiciones para el cambio como al ayudar a las organizaciones e instituciones a adaptarse a él. José Antonio Ondiviela García Director Gobiernos Autónomos y Locales. Sector Público. Microsoft Ibérica Realmente, el catalizador del cambio es la innovación tecnológica: software y equipos cada vez más potentes, la difusión de Internet y la conectividad inalámbrica ubicua. La proliferación del uso de información ha sido un factor instrumental en la obtención de mejores resultados para las organizaciones y mayor productividad para los trabajadores. De cualquier manera, y al celebrar el éxito de estos avances, no deberíamos olvidar que la capacidad para adaptarse e innovar es, fundamentalmente, una cualidad que nace del talento humano. Reforzar a las personas para que trabajen con mayor eficacia y efectividad dentro del nuevo mundo laboral debe estar en el centro de los intereses estratégicos de toda Administración. El gobierno está asumiendo numerosos retos en esta nueva era. Si consideramos la actitud dinamizadora y de impulso con la que el gobierno puede actuar en la sociedad, es importante que la Administración no se sitúe por detrás de las acciones individuales ni de las del sector empresarial en lo que al uso de las Nuevas Tecnologías se refiere, sino que es necesario que tome la delantera en este sentido y que sirva como ejemplo al resto de la sociedad. Es evidente que las Nuevas Tecnologías tienen una gran influencia en la interacción y la comunicación con los ciudadanos y con el sector empresarial. El gobierno puede hacer posible que la información circule rápidamente, que sus empleados sean más eficaces y más efectivos y así poder ofrecer un mejor servicio a toda la ciudadanía. El software utilizado de manera inteligente e intensiva puede generar conocimiento que puede ser utilizado más tarde para que la toma de decisiones pueda realizarse de manera más eficiente y en menor tiempo del que se utiliza habitualmente. En resumen, si aumentamos la eficiencia de los empleados públicos podremos reducir de forma significativa sus cargas administrativas. Sólo así la Administración podrá disponer de un completo equipo de trabajadores dispuesto a responder satisfactoriamente a las preguntas y demandas de los ciudadanos, en definitiva, a las necesidades y requerimientos de una sociedad en constante cambio. Principales retos Tanto trabajadores como instituciones empiezan a acercarse al punto de “sobrecarga de información” porque el volumen de los datos y la complejidad de las aplicaciones necesarias para trabajar con ellos desafían hasta la saturación las capacidades del conocimiento humano. Un trabajador de la información medio en Estados Unidos ha visto cómo su volumen diario de correo electrónico de trabajo se ha multiplicado por diez desde 1997. Asimismo, según la firma de análisis IDC, se espera que el número de comunicaciones electrónicas empresariales - correo electrónico, mensajes instantáneos, peticiones de reuniones- se haya multiplicado por cinco entre 2004 y 2008. En la actualidad, cada uno de nosotros perdemos cerca del 30% del tiempo de nuestro trabajo buscando, preparando, gestionando y distribuyendo información. Todo ese tiempo podría ser, obviamente, mejor utilizado en el análisis, la profundización, el trabajo colaborativo o cualquier otra tarea relevante. Además, todos sufrimos constantes interrupciones en nuestro trabajo: los correos electrónicos, las llamadas de teléfono o los SMS, simplemente, interrumpen nuestro trabajo y nuestros pensamientos. Otro factor de estrés es la “multitarea”: trabajar en varios proyectos a la vez. Mucha gente se ve superada por esta situación y tiene dificultades a la hora de alcanzar el nivel de profundidad necesario cuando muchas cuentas atrás corren al mismo tiempo. Y junto a todo esto encontramos la presión de tener que trabajar de manera más y más productiva. A pesar de que las reducciones de plantilla en las organizaciones han repercutido en una reducción de los costes operativos, parece como si en la práctica menos personas tuvieran que hacer más trabajo. En los próximos años, las Nuevas Tecnologías disiparán de manera gradual mucha de esta presión gracias a que entenderán por sí mismas diferentes contextos, reconocerán patrones de conducta y responderán a esos patrones de manera automática, filtrarán la información, priorizarán tareas y ayudarán a los trabajadores de la Administración a centrar su atención en determinadas acciones de la manera más eficiente posible, por medio de un sofisticado sistema de gestión de tareas. En este nuevo ámbito, cada vez una mayor cantidad de tiempo de trabajo estará disponible para realizar tareas de “alto valor” mientras los sistemas automáticos se encargarán por sí mismos de despachar los trabajos de más bajo perfil. Además, las mejoras en el campo de la interconexión y en el de “estar conectado” optimizarán el trabajo móvil y harán que las condiciones de trabajo de los empleados públicos sean más agradables. Por último, los canales de comunicación se integrarán convergiendo en un solo escenario que incluirá todas las aplicaciones y dispositivos: los empleados podrán leer sus correos de voz, escuchar sus correos electrónicos y grabar a través de la voz anotaciones en sus agendas. Tendrán a mano y de manera inmediata toda la información relativa a cualquier proyecto, justo en el momento en que la necesiten. Todos los datos estarán interconectados y disponibles desde cualquier ubicación y en cualquier momento para aquellos que posean permisos de acceso a ellos. Pero ¿cómo será el mundo del trabajo y los trabajadores en esta nueva era de la información? Todo estará conectado, relacionado, y las fronteras del mundo físico se desdibujarán en el mundo virtual como nunca antes había sucedido. Podremos ir a cualquier sitio, estar dónde queramos, buscar y recuperar información, aprender cosas por nosotros mismos y al tiempo inspirar a los demás. Podremos aprender más rápido, poseer más conocimientos. Y podremos estar conectados a quien queramos mejor que nunca, en el momento en el que lo deseemos y desde el lugar que elijamos. Nuestro trabajo se volverá mucho más interesante porque estará cada vez menos ligado al papeleo, a los soportes físicos tradicionales. Seremos más productivos al gestionar mejor los flujos de datos y la tecnología nos ayudará a utilizar nuestro tiempo de mejor manera. Esa visión general, esa profundidad en el conocimiento, esa inteligencia será una fuente permanente de inspiración e iniciativa, que nos ayudará a desarrollar nuestro talento mejor que nunca. Todo esto puede añadir una nueva dimensión al trabajo que desarrollará el Estado en los próximos años. Si la Administración comienza a adaptarse a ese nuevo mundo, si decide ser pionera en la adopción de Nuevas Tecnologías y en aportar a sus trabajadores las herramientas necesarias para ser más eficientes y productivos, casi con total seguridad se convertirá en un empleador mucho más atractivo. LA INTRANET del empleado público, paradigma de productividad En sus formas primitivas, las intranets se caracterizaban por un modelo de publicación en una sola dirección, en el que la información se entregaba a un administrador Web para que fuera publicada en el portal. Este modelo encajaba bien con la difusión de información estática basada en papel y de carácter administrativo, tal como manuales de empleado, guías de teléfono o correo electrónico, formularios e información sobre beneficios médicos, cartas, materiales de formación, etc. Más adelante, los empleados públicos empezaron a sentir la necesidad de colaborar en equipos y compartir documentos e información entre diferentes áreas, departamentos e instituciones. Los avances tecnológicos conducen a las intranets de nueva generación. Éstas proporcionan un acceso rápido a la información, así como las herramientas necesarias para organizar y compartir el conocimiento de forma eficaz y, todo ello, en un entorno familiar, productivo y de colaboración basado en Web. Los empleados pasan a tomar las riendas del portal. El entorno de trabajo ya no depende, como antes, del departamento de Tecnologías de la Información, sino más bien del propio trabajador. Analicemos un ejemplo. Aarhus es la segunda ciudad más grande de Dinamarca, con una población de 295.512 habitantes. El Ayuntamiento cuenta con 32.000 empleados públicos, 4.500 de ellos trabajan en la administración. La Alcaldía también emplea a un número de empleados externos: aproximadamente 6.000 en centros de día (como guarderías), 6.600 en colegios, otros 6.000 desarrollan tareas como pueden ser obras o mantenimiento del núcleo urbano, limpiando las calles y los parques públicos, así como otros trabajos diarios de acondicionamiento, y finalmente 2.000 empleados que se encargan diariamente de la limpieza de las instituciones públicas. El ayuntamiento está actualmente llevando a cabo una nueva Intranet basada en SharePoint Server 2007, y como parte de ella quieren dar a todos los usuarios, incluidos los que no suelen usar un ordenador diariamente en su trabajo, acceso a la información de la Intranet. A los 27.000 clientes que no están conectados con la red interna se les garantizará el acceso a través de una Extranet desde sus casas. El municipio estima que 32.000 usuarios potenciales podrán usar esta nueva Itranet/Extranet. La Alcaldía ha decidido comenzar adquiriendo 5.000 licencias de usuario el primer año (más 7.000 licencias para trabajar desde casa a través de autorizaciones académicas/oficiales). Consideran que 17.000 usuarios podrán estar utilizando estas posibilidades dentro de poco tiempo. También, están estudiando la posibilidad de ampliar esta oferta con una solución de formularios para que puedan empezar a digitalizar los procesos que realiza la administración y así convertir los documentos físicos que hasta ahora requerían las tramitaciones en papel a formato digital. Por último, están interesados en proporcionar a los usuarios externos e-mail gracias a Microsoft Exchage. DIGIRNET, los pioneros españoles La Diputación de Girona ha puesto en marcha el proyecto Digirnet, que cuenta con la colaboración de Cisco Systems, Informática El Corte Inglés, Intel, Microsoft Ibérica, COLT Telecom, Gassó Gestió Local y Telefónica Móviles España. Con este proyecto, se ha dotado a diez municipios de la región –algunos de ellos con menos de 5.000 habitantes– de las herramientas necesarias para hacer realidad la Administración Electrónica Local por la que los ciudadanos y empresas podrán relacionarse con su Ayuntamiento a través de diferentes tecnologías y los empleados públicos mejorar la gestión de su trabajo. La base del proyecto es la Intranet del empleado público, diseñada para gestionar el flujo de trabajo y la integración de aplicaciones para automatizar procedimientos administrativos y aumentar la productividad del funcionariado. Junto a ella, el portal del ciudadano y el portal de empresas completan la iniciativa. La aplicación de las tecnologías en los diferentes municipios con Digirnet contribuye a mejorar los procesos internos de los Ayuntamientos, la relación con el público y solucionar los trámites más básicos en la vida de los ciudadanos. La posibilidad de unificar las comunicaciones de la comarca hace que el intercambio de información entre los Ayuntamientos, Consejerías y Diputación sea más seguro, económico y eficiente. El proyecto, que podrá ampliarse a los 221 municipios que componen la Comarca, evita la exclusión geográfica y proporciona a las Administraciones, empresas y ciudadanos, soluciones tecnológicas multi-dispositivo (teléfono móvil, ordenador, PDA), multi-canal (vía telefónica, vía Web) y la gestión de las aplicaciones alojadas en servidores externos, lo que evita la inversión de tiempo y personal para el mantenimiento de las mismas. La introducción de aspectos tales como la solución de movilidad integrada, servicios de comunicaciones avanzados, correo electrónico, mensajería y alertas, así como la creación de una red privada de telefonía IP, posibilita servicios hasta ahora inalcanzables para la mayoría de los municipios españoles.

PRIORIDADES TI EN LAS AAPP Soluciones móviles para la Administración Pública La movilidad surge como una necesidad para comunicarse con los ciudadanos, para construir mecanismos o vías de interacción que permitan acceder a la administración y a los administrados en cualquier lugar y momento. Aparte de la comunicación externa con ciudadanos y empresarios, está claro que los cuerpos de la administración que desarrollan su función fuera de su entidad, prestando múltiples servicios, precisan de la comunicación e interacción con las aplicaciones corporativas y datos de todo tipo. David Fernández Viñuales Director de la División de Movilidad de Microsoft Iberica La movilidad surge como una necesidad para comunicarse con los ciudadanos, para construir mecanismos o vías de interacción que permitan acceder a la administración y a los administrados en cualquier lugar y momento. Aparte de la comunicación externa con ciudadanos y empresarios, está claro que los cuerpos de la administración que desarrollan su función fuera de su entidad, prestando servicios de todo tipo, precisan de la comunicación e interacción con las aplicaciones corporativas y datos de todo tipo. ¿Mejorar la competitividad? ¿Aumentar los beneficios? No. Una Administración Pública no puede basarse en principios de economía de la empresa, pues la misión para la que existe es el servicio a los intereses generales del ciudadano. No obstante, un servicio público debe hacerse con eficiencia, por lo que es interesante conocer las mejoras y los procesos que la empresa privada utiliza en sus procesos. El impulso que las tecnologías móviles han propiciado en el desarrollo de la Sociedad de la Información en España es un hecho que, sin lugar a dudas, no puede pasar inadvertido. Las tecnologías 3G, GPRS, HSDPA, WiFi y Bluetooth están haciendo posible que la idea del trabajador móvil sea una realidad, al permitir que los usuarios dispongan de una conexión personalizada a su oficina, desde cualquier lugar y en cualquier momento. Al igual que las empresas españolas cada vez son más conscientes de que un buen uso de las Nuevas Tecnologías se corresponde con una optimización de sus recursos y una mayor productividad, la Administración Pública puede ver en la tecnología móvil la fórmula ideal para optimizar sus procesos administrativos y conseguir una estandarización del servicio prestado en los organismos estatales o autonómicos. Y es que, el compartir información en tiempo real en formato automatizado permite una reducción del tiempo invertido en los procesos y además, garantiza que no se produzcan errores de trascripción. Hasta ahora la tecnología móvil se ha aplicado, sobre todo, en el ámbito de la empresa privada, en los departamentos comerciales de las empresas españolas pero, la movilidad no sólo es aplicable a un departamento tan crucial para la empresa como es el comercial, sino que también se puede trasladar a la Administración Pública a áreas de actividad como pueden ser los cuerpos de seguridad del Estado, el personal dedicado a los servicios de transporte, los profesionales del ámbito de la sanidad pública o incluso al propio ciudadano. Entre esas áreas, tampoco podemos olvidar la necesidad de las Administraciones de comunicarse con otros organismos públicos o empresas colaboradoras. Todo lo que suponga descentralización y acceso común de muchos usuarios a información compartida encontrará en la tecnología móvil su mejor aliado para conseguir una buena gestión de los procesos. Casos de éxito en la Administración La descentralización de la Administración y la transferencia de competencias exigen conciliar información y servicios, y ya hay ejemplos de cuerpos y organismos oficiales que están empleando la tecnología móvil de forma muy satisfactoria para conseguir ese objetivo. Uno de estos ejemplos es el de las reservas de caza de la Junta de Castilla y León. Los inspectores de las reservas cinegéticas de Castilla y León comenzaron en 2006 a utilizar dispositivos móviles para las reclamaciones por daños causados por las especies autóctonas y para la concesión de los permisos de caza. Empleando los nuevos elementos disponibles de tecnología de las comunicaciones se pretende mejorar sensiblemente la calidad de la gestión en lugares que están muy alejados de las sedes oficiales y en las que las condiciones de trabajo son especialmente desfavorables. Este proyecto ha sido muy novedoso, ya que era la primera vez que se implantaba en personal de campo de la Administración, en un ámbito muy tradicional que es aparentemente refractario al uso de tecnología, una solución de este tipo. Sin embargo, ha sido sorprendente la buena acogida que el proyecto ha tenido entre sus usuarios, a pesar de que se ha implantado en condiciones de uso adversas, (frío polvo, humedad, etc.), fundamentalmente, porque resuelve, con soluciones muy ingeniosas, la posible falta de cobertura telefónica y porque los inspectores han visto de forma clara la utilidad de sus dispositivos móviles. De hecho, los inspectores, gracias al uso de sus dispositivos, han visto como se reducía el tiempo de tramitación de las indemnizaciones entre un 44% y un 60% por lo que, desde la aplicación de esta tecnología, están ofreciendo un servicio de más calidad y que, además, redunda en una optimización de su tiempo. Sin duda, el empleo de este tipo de tecnología supone una mejora de la calidad del servicio prestado pero, otra de las ventajas que también se aprecian cuando se implantan soluciones móviles en entornos profesionales, es que los usuarios valoran en gran medida lo familiar que les resulte el entorno con el que empiezan a trabajar. Cuando el personal se encuentra con entornos intuitivos y fáciles de manejar, acepta de buen grado los cambios en su dinámica de trabajo. De hecho, si esta condición se cumple, el trabajador “adopta” su dispositivo como una herramienta fundamental para su día a día ya que le supone una reducción del número de desplazamientos que tiene que realizar a su lugar de trabajo para reportar su actividad y, por tanto, redunda en una mejora de su calidad de vida-trabajo. En este sentido, algunas empresas estamos realizando un gran esfuerzo para que la tecnología móvil pueda estar al alcance de la mano de todos los usuarios de la Administración Pública, gracias al empleo de un sistema operativo fácil de usar, que todo el mundo conoce y con aplicaciones que eliminan las barreras a la hora de comenzar a trabajar con este tipo de soluciones. Veamos otro ejemplo. Tradicionalmente, los permisos de caza se enviaban desde la oficina al Guarda para tener conocimiento de los datos por anticipado; el cazador debía aportar la licencia y el permiso de caza y, al finalizar la cacería, los resultados de la misma se registraban en distintos modelos que se enviaban, en soporte papel, a la oficina. Con el nuevo sistema, el Guarda recibe toda la información del permiso en su dispositivo móvil, pudiendo imprimir un duplicado tanto de la licencia como del permiso y, durante la cacería va recogiendo los datos, siguiendo los formularios que, paso a paso y, conforme al orden de desarrollo de la cacería, son necesarios para completar las fichas de resultados. Se recoge también, la posición donde se ha realizado la caza, así como las fotografías de todos los animales abatidos, que aparecen asociados a los datos de la cacería. Finalizada la cacería, la liquidación se realiza automáticamente, obteniéndose la cantidad que debe pagar el cazador. La información recogida viaja vía GPRS hasta la web de la Junta de Castilla y León, permitiendo su almacenamiento ordenado y clasificado para su análisis fácil y obtención de datos suficientes para la mejora de la gestión. El objetivo marcado es mejorar el servicio que la Administración presta en la gestión de las Reservas: 1. Reduciendo los tiempos internos en cada procedimiento. 2. Reduciendo los costes de tramitación. 3. Obteniendo mayor cantidad de datos y más fiables. 4. Procesando la información de forma consistente y fácil. 5. Eliminando la posibilidad de errores. 6. Posibilitando la inmediatez de acceso a la información. 7. Posibilitando la obtención de duplicados de documentos (licencias y permisos de caza) en campo. Otro de los ejemplos de organismos que ya han apostado por la tecnología móvil es el Ministerio de Fomento. En este caso, este organismo tenía como objetivo conseguir una mayor eficacia de su personal y una mejor gestión interna. El Ministerio de Fomento quería que sus usuarios pudieran disponer de acceso a su información crítica diaria (PIM data) en cualquier momento y en cualquier lugar para así poder dar solución a cualquier incidente que pudiera surgir “sobre la marcha”. Con una vocación de servicio al ciudadano, el cuerpo de policía del Ayuntamiento de Igualada en Barcelona apostó por una solución específica desarrollada para su sector denominada K Police. Ahora, el tiempo y el esfuerzo destinado a los trámites administrativos se han reducido notablemente desde la aplicación de esta herramienta que mejora, a su vez, la seguridad ciudadana y la gestión policial. El proyecto ha permitido simplificar los procesos policiales, reducir el tiempo de formalización de los trámites y sitúa el cuerpo policial en un nivel de coordinación y profesionalidad más elevado. Gracias al uso de un dispositivo móvil de bolsillo los agentes pueden disponer al instante y, de una forma muy sencilla, de información sobre personas desaparecidas, órdenes de búsqueda y captura, órdenes de alejamiento en casos de violencia doméstica o vehículos de interés policial, entre otras. En definitiva, la solución se ha pensado para elevar al máximo el nivel de bienestar del ciudadano y que todas las operaciones que realicen los agentes en la calle se puedan plasmar en el dispositivo móvil. Conclusión Al final, el objetivo que debe perseguir la Administración Pública es una atención más próxima, personal, cómoda y sin esperas ni incertidumbres al usuario, para otorgar al servicio público el plus de calidad que todos los ciudadanos esperan. También, una mayor eficiencia en lo que se refiere a sus equipos de trabajo, con procedimientos y herramientas fáciles de implantar que suponen dar un paso más y emplear las mismas aplicaciones que ya conocen los trabajadores en su PC en un dispositivo móvil. En un último estudio de IDC sobre “Situación y tendencias en movilidad empresarial en España” la consultora indica que hay 8 millones de trabajadores móviles en nuestro país (en torno al 35% de la población activa). Si bien los dispositivos móviles en la actualidad se utilizan fundamentalmente para el correo electrónico y la navegación por Internet, IDC estima que otros usos penetrarán con rapidez en el futuro inmediato. Parece claro que todos los analistas de mercado auguran un futuro muy prometedor al desarrollo y la implantación de tecnologías móviles. Las tendencias apuntan crecimientos exponenciales en esta área, por lo que, la Administración Pública, que debe ser un referente para la Sociedad de la Información, debe comprometerse con el uso e implantación de nuevas tecnologías que den ejemplo a la sociedad. El efecto de impulso a la Sociedad de la Información se produce desde la función de regular, establecer e incentivar estrategias tecnológicas y también por la capacidad de transmitir mensajes creíbles a los ciudadanos ayudando, en simbiosis, a la construcción de la Sociedad de la Información. Por último, otra de las ventajas de la implantación de la movilidad es que favorece una adaptación organizativa a los nuevos medios disponibles, tales como Internet, tanto para la Administración como para los usuarios, permitiendo una mayor transparencia en la gestión y posibilitando llegar al máximo número de interesados.

La cooperación entre AAPP y sector privado, clave para mejorar la seguridad de organizaciones y ciudadanos La seguridad informática se ha convertido en un tema de permanente actualidad. No falta en ningún foro, está presente en todos los debates, parece incluso que hay cierta expectación en la industria por saber cuál será la próxima vulnerabilidad, la hazaña que hará famoso al próximo hacker. Y si se ha convertido en un contenido recurrente en la agenda de los medios ha sido por muchos motivos, pero especialmente por las consecuencias dramáticas que puede ocasionar a cualquier usuario, empresa o administración pública ser vulnerable o, simplemente, no tomar conciencia de la importancia que tiene la seguridad. Hector Sánchez Montenegro Chief Security Advisor. Microsoft Ibérica PRIORIDADES TI EN LAS AAPP La seguridad informática es noticia casi todos los días por ser, también, uno de los sectores más activos de las Tecnologías de la Información. Las amenazas se multiplican a un ritmo vertiginoso. Los virus, gusanos, troyanos y demás son palabras que empiezan incluso a ser conocidas fuera del contexto de las TI. Las tecnologías desarrolladas para combatir esos peligros se renuevan al mismo ritmo y hacen de la seguridad un área en constante evolución. Por eso es uno de los factores más sensibles a la hora de poner en marcha cualquier proyecto tecnológico. Internet se ha convertido en una herramienta poderosa, pero también ha planteado nuevos problemas relacionados con ataques a cuestiones tan fundamentales como son la confidencialidad, la integridad y la disponibilidad de los datos y los sistemas. Por todo esto la seguridad se ha convertido en una de nuestras principales preocupaciones y en uno de nuestros compromisos más firmes. Trabajamos para ayudar a solucionar estos problemas y queremos que el ciudadano tenga la misma confianza al realizar una compra electrónica que al realizar un pago en una tienda. Y por eso dedicamos casi un tercio de nuestra inversión en I+D, que aproximadamente es de 7.000 millones de dólares, a mejorar la seguridad informática. Un esfuerzo que compartimos con las Administraciones Públicas que, en países como el nuestro, han hecho de esta cuestión una prioridad. Las AAPP tienen necesidades especiales en el terreno de la seguridad informática y, a la vez, deben velar por la seguridad de los ciudadanos. En muchas ocasiones cuentan con responsables de seguridad y sus necesidades son similares a las de las grandes corporaciones. Porque compartimos sus preocupaciones y sabemos acercarnos a la complejidad de su infraestructura hemos establecido colaboraciones a largo plazo con el Gobierno español, compartiendo esfuerzos e información por incrementar el nivel de seguridad informática en nuestro país y proporcionar a todos los usuarios una experiencia informática segura, privada y fiable. Las administración española, a la vanguardia en relaciones gobiernociudadano Las AAPP españolas son, además, un modelo referenciado internacionalmente como buen hacer de relación telemática entre gobiernos y ciudadanos (nuestra Agencia Tributaria es un buen ejemplo de ello). Y en algunas ocasiones son las mismas Administraciones las que lideran determinados aspectos de la seguridad (DNI digital). Algunas administraciones centrales manifiestan incluso una especial responsabilidad de cara al ciudadano y han articulado organismos dedicados a resolver cuestiones relacionadas con esta materia como pueden ser Red.es, el Centro Alerta Antivirus o el recién estrenado Instituto Nacional de tecnologías de la Comunicación (INTECO). Precisamente, con INTECO se firmó un acuerdo de colaboración orientado a fomentar la seguridad de los sistemas y las redes de información. El objetivo es crear un marco permanente para el desarrollo de iniciativas comunes y el intercambio de información sobre potenciales situaciones de emergencia, asuntos comunes relacionados con virus y ataques informáticos que afecten a los ciudadanos o procesos de respuesta ante posibles amenazas e incidentes relacionados con la seguridad de redes y ordenadores. Este acuerdo revela el interés de las AAPP por la seguridad, ya que forma parte del compromiso del gobierno por impulsar acciones dirigidas a salvaguardar la invulnerabilidad y privacidad de los sistemas y redes de información y, al mismo tiempo, colaborar con la iniciativa privada en la mejora de los niveles de seguridad en las aplicaciones utilizadas por ciudadanos y empresas. El código fuente en manos del Gobierno Pero este acuerdo no es el único que se ha firmado con el gobierno español. En diciembre del pasado año reforzamos nuestra relación con el Centro Nacional de Inteligencia (CNI) con la firma de un contrato que les permite acceder al código fuente de nuestro paquete ofimático Office. Gracias a esta alianza, los expertos en seguridad del CNI, que depende del Ministerio de Defensa, pueden acceder a la información técnica que precisen para auditar las características de de dicho software, con el objetivo de mejorar la seguridad de los sistemas informáticos de la Administración. Pero nuestra relación con el CNI es más antigua, ya que en enero del 2004 firmaron su adhesión al programa Government Security Program (GSP) que les dio acceso entonces al código fuente del sistema operativo Windows. El GSP fue puesto en marcha por Microsoft en 2003 para proporcionar a gobiernos e instituciones gubernamentales el acceso al código fuente de los principales productos de software de la compañía. El programa está diseñado para cumplir con las elevadas exigencias de seguridad de las administraciones de todo el mundo (se han acogido a él los gobiernos de Reino Unido, Noruega, Rusia, Australia, Países Bajos, Polonia o Grecia e instituciones como la OTAN) y proporciona la posibilidad de auditar el código fuente de Windows y Office mediante una herramienta de revisión específica. Mientras, desde Microsoft adoptamos el conocimiento de los expertos de entidades tan reconocidas como el CNI para conseguir, de manera conjunta, el desarrollo continuo de tecnología totalmente segura y fiable. Juntos contra la pornografía infantil También colaboramos con la Administración para promover y reforzar leyes destinadas a luchar contra el bombardeo spam, el phishing, que el año pasado costó a la banca española más de 50 millones de euros y que será una de las principales amenazas de 2007, o el abuso online de menores. Según la INTERPOL, el 50 por ciento de los delitos cometidos en la red están relacionados con la distribución, difusión y venta de pornografía infantil y, según datos del FBI, desde 1996 el número de imágenes que contienen abusos a niños se ha incrementado en un 2.000%; sin embargo, las policías de todo el mundo sólo han identificado menos de 500 niños de los 50.000 (sólo el 1%) que se estima que han sido objeto de este tipo de abusos. Para combatir esta situación, en octubre del año pasado Microsoft firmó un acuerdo con el Ministerio del Interior y la Fundación Alfonso Martín Escudero para aunar esfuerzos contra la pornografía infantil, un asunto para el que el presidente de la compañía, Steve Ballmer, se desplazó a nuestro país. El convenio permitirá al Cuerpo Nacional de Policía y a la Guardia Civil acceder a un programa de análisis e intercambio de información entre los cuerpos de seguridad de distintos países (CETS, Child Exploitation Tracking System). Una herramienta de la que se beneficiarán nuestros cuerpos de seguridad, que ya se encuentran a la vanguardia de la lucha mundial contra esta forma de delincuencia. Los últimos datos sobre su actuación son de 2005 y dicen que se investigaron 203 casos de pornografía de menores a través de Internet y se detuvieron a 248 personas relacionadas con ellos. De enero a agosto del año pasado se investigaron 187 casos y se detuvieron a 168 personas. Con la plataforma de software CETS, en la que Microsoft ha invertido más de cinco millones de dólares hasta la fecha, se mejorarán los ratios de eficacia y cooperación policial en la persecución de los delitos relacionados con la pornografía infantil. El gran valor de la plataforma es la posibilidad de compartir toda esa información con organismos oficiales de otros países utilizando un “idioma informático” estándar, más allá del hardware o el software que utilicen en sus investigaciones. CETS facilita el almacenamiento, búsqueda y análisis de grandes cantidades de datos policiales, tanto en la fase de detección de los delitos como a través de todo el proceso de investigación, detención e inculpación. Ello permite conocer si un determinado asunto ha sido o está siendo investigado por otras unidades policiales del mundo. La plataforma se implementó por primera vez en Canadá en el año 2003. El país cuenta hoy con cerca de 175 usuarios y sus fuerzas de seguridad están conectadas en nueve provincias. También se ha desplegado en Indonesia y actualmente se está implementando en varios países de Europa, entre ellos Italia y España.