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Las comunicaciones en el transporte de energiai el gas natural Javier Pellón Díaz La disponibilidad economicen eficiente y segura de energía es un factor primario de desarrollos que requiere en su dimensión estatal de recursos de comunicación complejos y fiablest que el autor recoge en este arlícuUh que garanticen un control eficaz ante cualquier contingencia INTRODUCCIÓNes centes industriales del gas natural en España y es responsable en particular de la operación de la EXAGAS desarrolla las actividades de aprovisk Red Básica de Gasoductos de Transpone namiento1 transporte distribución primaria yLos Gasoductos de Transporte transcurrenp p y mercialización a compañías distribuidoras y graivhabitualinente por zonas pocoPara IAONOGRAfCO bit 88 su correcta explotación y control se precisan una serie de instalaciones denominadas Posicio neSj Centros de Mantenimiento ísituados estrc tégicamente a lo largo de su traza y un Centro Principal de ControL Dada la dispersión geográfica de estas insta lacionesJ la única posibilidad de realizan de forma económica1 una vigilancia y control pe manenteJ es disponer de un Sistema de Te control Entendemos por Posición cualquier punto de la Red en la que esté previsto trabajar con cierta periodicidad1 pero que habitualmente funciona sin personaL Existen varios tipos de Posiciones en un gasoductos Estaciones de Compresión Estaciones de Regulación y7o Medida1 Válvulas de seccionamiento y derK ción y Válvulas de seccionamientex Desde los Centros de Mantenimiento se real zan los trabajos de mantenimiento preventivo y correctivo del Gasoducto1 interviniendo en la operación cuando es necesarUx En el Centro de Control se recite en tiempo real toda la información de los distintos parárr tros que intervienen en el funcionamiento del Gasoducto y se presentan de forma ordenada y concentradat pudiéndose también dar las órde nes oportunas para su corrección cuando dicho valores se desvían de los fijados previamente Estas órdenes1 y las actuaciones subsiguierv tesI pueden ejecutarse directamente a través del Sistema de Telecontrol o mediante intervención del personal de los Centros de Mantenimienttx El Sistema de Telecontrol precisa de una Red de Comunicaciones con acceso en todas las Posiciones y Centros de Mantenimiento del Gasoductot de forma que se puedan transmitir de forma permanente las informaciones requer das por este Sistema AdicionalmenteI es preciso disponer de una red telefónica privada en uso exclusivo por el personal de ENAGAS1 para comunicaciones telefónicas de servicioJ mantenimiento y operc cióir Como consecuencia de la responsabilidad y alta disponibilidad que tienen estos servicios1 las comunicaciones requieren un nivel de segin riclad tal que no se pierdan por el fallo simple Es decir1 que tengan dos rutasl principal y alte nativa7 tanto para fonía como para datos desde cada Posición INFRAESTRUCTURA BÁSICA OE COMUNICACIONES La red de comunicaciones propia de ENA GAS1 necesaria para la explotación de los Gasch ductos de TransporteI está soportada pon SEÑALIZACIÓN CONTROL nrju MEDIDASBJrV I scaoa 1 ACTUACIÓNl ETC INFRAESTRUCTURA OETRANSMISIÓN VIOEOL iTOR LJI StÑALIZACION CONTROL a 7 MliOIDAS ACTUACIÓN ETC KTU SCAOA Cables de comunicaciones interurbanos de conductores de cobre o fibra óptica que acompañan a los gasoducu Equipos multiplex de transmisión analóg ca o digital En estos momentosI la red tiene una longitud superior a los 2 860 Kir y el tendido del cable se realiza en la fase de construcción del gaso ductex Los equipos multipleXj tanto analógicos íhasta el año 1988 como digitales cumplen las Recomendaciones de GGLTT A nivel de red y soportado por esos medios físicosI ENAGAS dispone de una red de transm sión modo paquete X25 a 19 200 bitXs con siete nodos y una capacidad de transporte de 2 000 paquetes por segundo eni Madrid1 San Fernando de Henares1 BurgoSj ZaragozaI Tivisa íTarragonaX Cartagena y SevilhL Esta infraestructura de comunicaciones da soporte a los siguientes servick ÍGráfico 1 Transmisión de datos para telecontroL Red de telefonía privacUL Sistemas de vigilancia aniNintrusió TeleprocesoI SISTEMA TELECONTROL La reciente puesta en servicio del Proyecto de Supervisión y Administración de la Red Auu matizada11 ÍProyecto SARA basado en produc tos estándar SPIDER y PIMAQ culmina el proc so de renovación de la red de telecontrol de ENAGAS1 y permite garantizar la continuidad en la supervisión control y gestión de los gasoduc bit 88MONOGRÁFICO ENANAS Ueptiumento de Ttkmltlcj Sistema de ENAGAS Javier Pellón Díazr Doctor Ingeniero de Telecomunicación por la ET SI T de Madrid Su desarrollo profesional lo ha realizado en el campo del control y aplicaciones en varias empresas prii adasl Actualmente es el Jefe del Departamento de Telemática de ENAGASI S tos encomendadas al Centro Principal de Ccmv trol7 en un entorno de creciente diversificación y complejidad del sisteiruL Dada la dispersión de instalaciones1 en este Sistema se ha establecido una jerarquización CGráfico 2 A lo largo de los Gasoductos se ubican una serie de Estaciones Remotas que toman medidas de presiones1 temperato rasI caudalesI calidades de gas5 etcr así como estados de los diferentes elementos para el control de la Red de Gasoductos de Transpone En la actualidad hay 145 Estiw ciones Remotas en serviciOj estando pre visto alcanzar 400 en los próximos años1 Para la transferencia de información se utN lizan protocolos de comunicaciones espe cializados en controL Indactio33 y Prc controK2l4 La información1 tras un primer procesa miento localj es transmitida a los Centros de Concentración de DatosI Estos pueden actuar como Centros de Control de reserva para la zona geográfica que cubreiL Actualmente hay cinco ubicados eni BurgoSj para la Zona Norte Zaragozal para el Valle medio del Ebro y los Pirinecc 9 Tivisa CTarragonaí para CataluñaI B San Fernando dMadD para la Zona Centixx B Dos Hermanas CSevilUO para la Zona Sur Esta información es enviada al Centro Princv pal de Control a través de la red X5 propiedad de IíNAGAST denominada GASPAC Como pro tocolo de comunicaciones se utiliza el KLCOiV 9C RED TELEFÓNICA PRIMA Esta red telefónica automática se compone actualmente de 23 centrales de tránsito de baja capacidadl ubicadas en los Centros de Manten miento y en las Estaciones de Compresión con numeración homogénea a 4 cifras y dan servicio a más de 575 abonados internos distribuidos en 26 provincias españolas por las que se extiende la recL SISTEMA DE VI6IIANCIA ANTIMRUSION La vigilancia de los sistemas de antMntmsión de las Posiciones es realizada desde cinco Ceiv tros de Vigilancia situados estratégicamente Como complemento a la vigilancia1 en estos Centros se reciben imágenes de vídeo de las instalaciones que ayudan a interpretar los canv bios de estado de los sistemas antiintrusióir TELEPROCESO Dada la organización periférica de la empre sa con instalaciones en 26 provinciasI los proce sos administrativos de personal comerciales y mantenimiento están unificados y centralizados mediante el teleprocesoI En cada uno de los Centros y Plantas de Regasificación se dispone de un multiplexor inteligente ASOO de IBMj que trata la infonru ción en un ámbito localt y se comunica con el ordenador del Centro de Proceso de DatosI OTRAS INSTALACIONES Para conectar los gasoductosJ cuya traza transcurre lucra de zonas habitadaSj con las ofN cinas ubicadas en el centro de las ciudades1 ENAGAS disponeI según los casos1 de radioen laces de baja capacidad a 10 GIIz o circuitos alquilados a Telefónica AdemáSj para las brigadas de operación y mantenimiento que atienden los gasoductosl ENAGAS dispone de Sistemas de Comunicacuv nes MóvileSj uno por provincial con un parque dei 26 Estaciones Base 60 Estaciones RepetidorasI 393 Estaciones móviles CIO W 436 Estaciones portátilesa

Red Eléctrica de España una red popí a de telecomunicación de cobertura nacional Atilio González de consumcx Las líneas de alta tensión se conv plementan con una red de telecomunicación y Red Eléctrica de España SA dispone de una más de un centenar de subestaciones que pe red de 400 000 y 220 000 voltios extendida a lo miten actuar sobre la topología de los circuitos1 largo de 16 000 krru de la geografía peninsular efectuar cambios de tensión y suministrar conv que sirve básicamente para trasladar la energía ponente reactiva Es un complejo sistema1 ope eléctrica desde los centros de producción a losrado desde seis centros de supervisión y AONOGRAFCObit 88 control sin el cual no sería posible el sumini tro eléctrico en nuestro país1 Existe una estrecha relación entre la seguiv dad del suministro que proporciona la red de transporte en alta tensión y la disponibilidad y calidad de los diferentes servicios de teleconu nicación que intervienen en su funcionamieiv ux lista dependencia ha llevado a muchas de las empresas de transporte eléctrico de Europa y otros continentes a construir redes de teleco municación de alta calidad5 con la topología y capacidad adecuadas para satisfacer las neces dades del sistema eléctrica Como empresa re ponsable del transporte de energía en alta ten sión Red Eléctrica no ha sido una excepción en ese aspectof con la particularidad de que cuando se constituyó la empresa en L9851 coiv taba con circuitos eléctricos pero no disponía de red de telecomunicación Es por ese motivo que la red se ha beneficiado de una conceiv ción muy recienteJ habiendo recurrido en pro fundidad a la transmisión digital por fibras ópticas y la integración de servick La comb nación de estas técnicas con la extraordinaria extensión que abarca C500 kiiL de cable ópt co instalados hasta L994X sitúan la red de telc comunicación en una posición destacada entre las redes privadas de nuestro continente DESCRIPCIÓN DE IOS MEDIOS DE TRANSMISIÓN Como protección frente a los rayos1 las línc as de alta tensión cuentan con un cable puesto a tierra y sujeto a la cúspide de las torres de apoyOj a más de 40 metros sobre el terrenc Los cables de tierra pueden fabricarse de forma que alojen en su interior entre 6 y 12 fibras ópticas monomodol constituyendo así uno de los medios de transmisión a larga c tancia mas robustos y potentes que pueden imaginarse Red Eléctrica inició en 1 987 los tendidos experimentales de cable compuesto tiernópt coJ con el propósito de evaluar la viabilidad1 Habilidad y coste de dicho medio de transmN sión hasta entonces inédito en nuestro paísJ pero que contaba ya con una amplia difusión en Japón Durante tres años se estudiaron ins talaron y probaron cuatro tipos de cable y diversas modalidades de tendidoI de forma que en 1 990 estaban resueltos todos los problemas técnicos y pudo iniciarse el proceso progratru do y sistemático de instalaciones1 La red de transmisión construida en estos 5 años esI como se muestra en la figura1 una red mallada que llega a la mayor parte de las subestaciones de la red de alta tensión En 1 994 ha alcanzado 5 800 kiiL de longitud de cables dimensión suficiente para interconectar directamente con fibra óptica las 5 regiones operativas de Red Eléctricai Noroestej NorteI Este1 CentrcLevante y Sur Queda completar cierres de mallas1 poner en servicio enlaces de fibra con Francial Portugal y Marruecos y pro longar la red a subestaciones no accesibles todavía por medios digitalesj de esta forma se ha previsto llegar a una extensión de cable de 8 400 km en L998I Después de haber tendido 115 enlaces y de mantener en servicio cables durante 7 años1 podemos afirmar que la transmisión por cable compuesto ópticotierra es de muy alta fiabil dad y que su mantenimiento no presenta difv cultadesI Teniendo en cuenta todos los cablesl cajas de empalme y repartidores instalados por Red Eléctrica desde 1 988 la tasa de fallos es de una avería por 100 km de cable cada 19 años1 REE SECCIÓN DE UN CABLE COMPUESTO Armadura de Tracción fió Hilos AluminicAcsrol 0 2r9 mm Fibra ÓpHca Monomodo 0 0725 mm Alma de Fibra de Vidrio 0 2r5 mm Cinto de Protección Espesor 0A mm Compuesto Hidrófugo Protección Holgoda 0 2f2 mm Tubo Aluminio Extruido 0 12 mm Espesor 1 r9 mm Diámetro del Cable 18rl mm Peso del Cable 0s94 kgXm bit 88 MONOGRÁFICO RED DE FIBRA ÓPTICA DE RED ELÉCTRICA PREVISIÓN 199 1998 El tiempo de reparación del cable en caso de avería es del orden de 48 horasI aunque las averias no afectan al servicio normalmenteI gracias a la configuración mallada de la recL La explotación de las fibras en tercera venta na permite cubrir sin repetidores vanos de hasta 120 kmv con equipos terminales equipa dos con emisores láser operados a 140 MbitsÁs ó 34 Mbits7sI En 4 de los enlaces se han utiliz do amplificadores ópticosJ que elevan el alcaiv ce hasta 180 kiTL sin repetidor En otras ocasio nes se ha preferido la solución convencional del repetidor existiendo por ello en la red 22 repetidores en servicie En el caso en que se necesitase explotar la red a velocidades de transmisión muy elevadas Cpor ejemplo a 255 GbitssX las limitaciones de dispersión de los equipos que se pueden adquirir ahora obligarían a reducir la longitud de aquellos vanos que sobrepasan los 75 kmM lo que se conseguiría constaiyendo 30 repet dores adicionad Para alcanzar los núcleos de las poblaciones donde se sitúan los centros de control de Red Eléctrica se utilizan radioenlaces digitales1 en unos casos como reserva de la fibra óptica y en otros como medio óptimo para cubrir el uúltU mo kilómetro También se emplea extensa mente la transmisión en la banda de 40 kHz a 400 kHz sobre los conductores de las líneas de alta tensiónJ que a pesar de sus limitaciones técnicas5 resuelve la necesidad de redundancia de circuitos para teleprotección de la red de alta tensión ÜÍSCRIKIOH DE LOS MEDIOS DE COMUJACM La disponibilidad de la amplia capacidad de transmisión que ofrecen las fibras ópticas y la necesidad de contart entre otros servicios5 con una eficaz telefonía operacional entre 116 insta laciones de la red de alta tensiónI determinaron que Red Eléctrica estableciera un esquema de conmutación de circuitosr dotado actualmente con 40 centrales digitales1 que proporcionan simultáneamente funciones de conmutación terminal y de tránsiKx Están interconectadas las centrales por nume rosas tramas de 2 MbitsAs y constituyen 5 redes regionaleSj utilizando un protocolo de señaliza ción QSIC El sistema de numeración es de 24 cifras5 donde 4 cifras definen la extensión y 2 cifras opcionales iniciales se utilizan solamente para el direccionamiento entre regiones de la Ted Para la conexión de equipos terminales1 las centrales están equipadas con accesos 2BD Gnterfaz SOX así como con interfaz propietario para terminales ÍBD e interfaz analógicc La mayor parte de los teléfonos instalados son MONOGRÁFICO bit 88 too tales y soportan tanto comunicaciones de voz como conexiones de datos sin necesidad de módenr Las centrales ofrecen las funciones y servicios propias de los desarrollos más recientes1 inck yendo además facetas tan interesantes como el reencaminamiento automático de las comunic ciones en caso de caída de un enlaceJ a través de las rutas alternativas disponibk POSIBILIDAOES DE PRESTACIÓN DE SERVICE Ahora que se inicia la liberalización de las telecomunicaciones en nuestro paísI abriéndose el camino para el aprovechamiento de todos los recursos de telecomunicación disponibles cua quier red privada de cierta envergadura debería plantearse dos preguntasi íCual es la capac dad excedentaria de la red Sería la capí cidad excedentaria aprovechable para te ceros La contestación a la primera pregunta es que como consecuencia de la tecnología utilizada en sus vías de transmisión Red Eléctrica dispo ne actualmente de una importante capacidad excedentariaI que podría elevarse hasta un buen número de Gigabits7s con inversiones adn cionales muy modestas1 AdemáSj los enlaces de fibra óptica de Red Eléctrica tienen generalme te nodos de conexión en las proximidades de la mayor parte de los núcleos de población de cierta importanciaI por cuyo motivo no serían importantes las inversiones para facilitar el acceso desde dichos nodos a los centros url nos de distribución de comunicaciones1 En relación con los medios de conmutación su capacidad no está en general determinada por la tecnología t sino que depende sobre todo del dimensionamiento de las centrales Por co siguiente1 y a diferencia de lo que ocurre con la fibra ópticaj el interés en este caso no está en aportar grandes capacidades excedentarias1 sino en disponer del knowhow que proporciona la construcción y gestión de una red de ción privada j con 40 centrales y ámbito naL La contestación a la segunda pregunta depende del desarrollo legislativo y leglamenta rio de las telecomunicaciones en España y de las iniciativas que emprendan los distintos age tes presentes en el sector Creo que nuestro país no puede permitirse el lujo de olvidar queJ en un escenario de amplia liberalización los medios de transmisión soportados por la red de alta tensión en toda la Península y conectados con los países vecinos1 podrían llegar a resolver una parte importante de las crecientes necesida des de telecomunicación interurbanaI Alilio González HeriutmleZy natural de Las Palmas cíe C C es Ingeniero de Telecomunicación por la Emr de Madrid Un 1969 trabaja para HXOSA en el diseño de equipos electrónicos1 En 1970 se inculpara a Telefónica actuando basta 1974 en tenias técnicoconómicos del sen icio intemacionaL A partir de 1971 es responsable del Negociado de Relaciones con Administraciones Extranjems1 De 1974 a 1985 es Jefe del Complejo de Comunicaciones por Cables y Satélites en Agüimes airan CanariaX perteneciente a TelefónwL Entre 1979y 1983 mantiene actividad privada en proyectos de radiotelefonía móvil y transmisión por portadoras sobre líneas de alta tensióiL En enero de 1985 se incorpora como Director de Comunicaciones Aotec ciones y Control a la recién creada Red Eléctrica de EspañcL donde permanece

Todos los Servicios Públicos, desde los de alquiler de circuitos a los definidos a nivel de aplicación, incluyendo o no los equipos terminales, deben responder a una completa reglamentación que defina las responsabilidades de la Entidad explotadora y las obligaciones de los usuarios, y que fije los niveles de calidad y la estructura tarifaria. La diversificación de los servicios es una exigencia de la sociedad actual y en Cualquier medida de liberaCIón debe ser odecuadarílnte medl"iado, ter1lendo erl cuerlio USUOrlOS, Industna, sindlcutos, V entidades de explotaCIón de serviCIos, V de los objetivos rlaclonales que se fijen en este sector 11 Es preciso elaborar uno Político decidido, coherente V coordinada, si se quiere apostar 01 modelo tecnificado poro sacar o España de su crisis general. este tema se presenta, una vez más, el problema del papel de los servicios públicos frente a los privados que hacen uso de las infraestructuras y redes públicas. Así, mientras unos defienden que deben promoverse como servicios públicos aquellas aplicaciones privadas que tiendan a generalizarse, con el fin de facilitar la normalización de terminales y el acceso a estos servicios de los pequeños usuarios, otros mantienen que las redes e infraestructuras públicas deben poder utilizarse con toda la libertad que permita el cumplimiento de los criterios técnicos para la conexión de equipos a las mismas. Tema igualmente polémico que debe clarificarse es el de la venta a terceros de servicios obtenidos utilizando las redes o infraestructuras públicas, o la conexión de redes privadas a las públicas cuando se trata de hacer uso de facilidades públicas cuyas tarifas no responden a los gastos que generan, por estar subsidiarizadas con otras, como puede ser el caso de la explotación de los servicios en las grandes ciudades o en los ámbitos rurales. Por estas razones, es preciso contar con una transparencia total en las políticas financiera, fiscal y tarifaria, debiendo aclararse el origen de los gastos y el destinQ de las inversiones, así como las situaciones en las que determinados servicios, equipos o abonados subsidiarizan a otros, y tratando de que la búsqueda de la autofinanciación global de los servicios se obtenga mediante una adecuada política de inversiones y tarifas y una optimización de la gestión, evitando cualquier presión sobre los usuarios o posibles prácticas abusivas.

La aplicación de las nuevas - tecnologías a los terminales para los servicios convencionales, especialmente al telefónico, está provocando una creciente corriente de opinión que trata de considerar a estos equipos no tanto como constitutivos de un servicio de telecomunicación, si no como bienes de consumo a los que los usuarios podrían acceder como si se tratase de electrodomésticos. En este sentido, la industria reclama libertad para producir continuamente nuevos equipos y los usuarios parecen querer disponer inmediatamente de las nuevas realizaciones, que resultan difíciles de incorporar en toda su extensión al lógicamente limitado catálogo ofrecido por las Entidades de explotación, sobre todo cuando éstas se encuentran con dificultades de financiación. El tema resulta complejo dado que, aunque la tendencia liberalizadora parece ganar adeptos, se crean nuevos problemas a la hora de conservar estos equipos, o de dilucidar si una avería está en la" red o en la instalación terminal, pero, sobre todo, crea una nueva dinámica industrial, dado que, si en un ambiente de liberalización la industria tienen nuevos alicientes para Uno correcto ordeno, Clón V planificación de los telecomunicaciones, coordi, nodo con los áreas de informótica, Defensa, Transportes V Sanidad, bastarían poro que el panorama de lo industria electrónico española se despejase. Los cinco primeros empresas fabricantes de telecomunicaciones, que realizan el 89 % de lo producción total V utilizan el 88 % de lo mono de obro, venden o CTNE el 74 % de su facturación. desarrollar su creatividad, se pierde la protección que supone un monopoñio, mientras que los usuarios deben hacer frente a la responsabilidad de adquirir equipos a los precios del mercado, perdiéndose tanto las economías de escala como la facilidad para cambiar de equipo o renunciar a uno determinado, cuyas prestaciones o precio hayan dejado de interesarles. Debe notarse que, si bien los criterios de la CEE parecen tender hacia la liberalización de los teléfonos y equipos suplementarios (no del teléfono principal, ni las centralitas, modems o teleimpresores convencionales), paralelamente se promueve la libertad de comercio internacioaal, por lo que, en caso de producirse la apertura de este mercado, habría que admitir la presencia de los equipos fabricados en otros países, debiendo la industria nacional competir con las variadas gamas de equipos existentes en el mercado internacional, con lo que, a largo plazo, podría llegarse a una situación similar a la de la electrónica de consumo, en la que la tecnología española está en franco retroceso, mientras que los terminales comercializados en régimen de monopolio son de forma creciente de producción y tecnología nacional. Conviene recordar que el tradicional recurso a barreras arancelarias o sistemas no objetivos de homologación para los equipos de libre adquisición por el público, está siendo progresivamente cuestionado salvo para los productos del Extremo Oriente, pero se incrementa el apoyo a la innovación de la industria nacional, para que obtenga productos capaces de competir en el mercado internacional, a la vez que son ofrecidos en régimen de monopolio o en competencia imperfecta por las Entidades de explotación de los Servicios en sus países de origen. Por todo ello, cualquier medida de liberalización debe ser adecuadamente meditada, teniendo en cuenta los intereses de los usuarios, industria, sindicatos y Entidades de explotación de servicios, y de los objetivos nacionales que se fijen en este sector. En todo caso, caben soluciones de compromiso en base a separar las ofertas básicas de las complementarias, aplicando en un principio únicamente a estas últimas cualquier posible medida liberalizadora. Esta política puede aplicarse inmediatamente a los nuevOs servicios para los que no existe una situación de partidaestablecida, a la vez que cabría una participación pública en aquellos campos totalmente liberalizados en los que exista una escasa presencia de productos nacionales.

Según el informe Interfuturos, el complejo Electrónica- TelecomunicacionesInformática constituirá en el próximo cuarto de siglo el polo principal en tomo al cual se reorganizarán las estructuras productivas de las sociedades industriales avanzadas, y su tasa de crecimiento, a nivel mundial, será del orden del 8 por ciento, muy por encima del estimado para la industria manufacturera en su conjunto. Así pues, una correcta ordenación y planificación de las Telecomunicaciones, coordinada con sendas Políticas en las áreas de la Informática, Defensa, Transportes y Sanidad, bastarían para que el panorama de la Industria Electrónica española se despejase, a poco que se establezcan unos objetivos acordes con los de otros países parecidos. Ahora bien, hay peculiaridades del caso español que conviene destacar. Así, las 5 primeras empresas fabricantes de Telecomunicaciones, que realizan el 89 por ciento de la producción total y utilizan el 88 por ciento de la mano de obra, venden a CTNE el 74 por ciento de su facturación. A su vez, esta Compañía participa fuertemente en los capitales sociales de dichas empresas. Es decir, el comportamiento de CTNE es decisivo, no sólo para el servicio telefónico, sino incluso para el Sector industrial. Paralelamente, conviene recordar la decisiva participación de Compañías multinacionales en esas cinco industrias principales y, lo que es más significativo, el negativo balance tecnológico del sector electrónico español. En el futuro, las Entidades de Explotación deberían ser instruI1"1entos eficaces para garantizar la supervivencia de la Industria, para expolear su actualización tecnológica y, en defmitiva, su competitividad internacional. Ello exigiría, como ya se indica en el apartado "Regulación de las Telecomunicaciones", definir previamente el papel del Estado en relación con las Entidades de explotación, con No se ha seguido uno Político Tecnológico coordinado entre los Departamentos de Industria y Energía, EconomÍ<J y Comercio y Transportes, Turismo y Comunicaciones. El grado de tecnificaciónde los plantillas, tonto de los Departamentos M inisteriales cuyos competencias inciden en este S ector, como de uno bueno porte del área industrial, es muy inferior o lo adecuado. vistas a que sean el Gobierno y el Parlamento quienes marquen los objetivos y controlen el grado de cumplimiento de los mismos. En esa nueva situación, debería analizarse la conveniencia de que las Entidades explotadoras participasen en las capitales sociales de las empresas suministradoras, o si tal vez sería más adecuado integrar esas participaciones con las del INI, a fin de coordinar mejor el conjunto del Sector Público Industrial Electrónico, creando un Instituto Nacional de Electrónica (INE) con criterios similares a los que informaron la creación del INH. En cualquier caso, la Administración Pública y las Entidades de Explotación deberían favorecer la penetración internacional de los productos fabricados por la Industria de Telecomunicaciones asentada en España, tal como hacen otras Administraciones y aprovechando para ello nuestra situación geopolítica (Iberoamérica, Países Arabes). No debe olvidarse que este tipo de Industrias necesita planificar sus desarrollo y procesos de fabricación con gran antelación, por lo cual no solamente debe conocer los planes de inversión de sus clientes; sino las decisiones globales respecto a implantación de nuevas tecnologías, ampliación de servicios, establecimiento de nuevos servicios, etc. No se trata de darle a las empresas todos sus problemas resueltos, sino de evitar que se muevan completamente a ciegas, con perjuicio para todos. Por último, debe resaltarse que es difícil concebir una industria de Telecomunicación e informática y, en general, de Electrónica, que pretenda ser tecnológicamente independiente y competitiva sin que se cuente con una industria de componentes, singularmente de los de carácter estratégico, o al menos que se disponga de la adecuada capacidad para el diseño de circuitos integrados.

Con ser el Sector de Electrónica Profesional uno de los que mayores fondos dedica a I + D, la situación actual no es favorable en términos de balanza tecnológica, ni en el grado de nacionalización del proceso de desarrollo de la tecnología que se utiliza en los sistemas de Telecomunicación instalados en España. No todos los grupos multinacionales en que se encuadran los primeros fabricantes de equipos de Telecomunicación cuentan con Centros de Investigación, ni se ha seguido una Política Tecnológica coordinada entre los Departamentos de Industria y Energía (donde se conceden las autorizaciones para contratar tecnología exterior); Economía y Comercio (donde se autorizan los pagos al exterior y las inversiones extranjeras), y Transportes, Turismo y Comunicaciones (donde deberían coordinarse la mayor parte de las compras de equipos de Telecomunicación). Esta Política debería tender como mínimo, a recuperar para España, en forma de inversiones en I + D local, una cifra situada en torno al 6 por ciento de las ventas efectuadas por cada grupo, de , acuerdo con los datos manejados a nivel internacional en este Sector. Criterios similares deberían manejarse para el resto de las empresas fabricantes instaladas o por instalar, para lo cual debería existir un apoyo oficial, al menos en forma de una planificación estratégica de nuevos servicios y nuevas tecnologías, más una agilización de algunos cauces financieros existentes (CAICYT) Y un abaratamiento de otros (CDTI). En cuanto a la Investigación Oficial, es necesario replantear el papel de los diversos Centros y la coordinación entre ellos, estimulando la colaboración con las Entidades Explotadoras y con la Industria, dentro de la urgente reforma que sin duda necesitan las estructuras científicas españolas. Por otra parte, debería definirse "el papel que las propias Entidades Explotadoras han de jugar en este aspecto, en tanto que promotoras de la aplicación en España de nuevas tecnologías de acuerdo con su papel de ir definiendo las especificaciones de los diversos sistemas, de acuerdo con el estado de las tecnologías en cada instante. En este sentido, una vez más, los recursos dedicados a investigación en nuestro país por las Entidades de explotación no admiten comparación con las de otros países, con relación a las cifras de inversión manejadas. Por último, y en lo referente a la importación tecnológica, debería contemplarse, en una posible Política Tecnológica, la obligatoria incorporación al acervo tecnológico nacional del objeto de dicha importación. BIT -11

. Los TelecomunICaciones no podrón segUIr siendo lo último y menor de los preocupaCIones de un Departamento Ministerial, ni su explotación podrá continuar huérfana de los criterios establecidos por los poderes Legislativo y Ejecutivo, ni sus tarifas deberán ser sólo el punto de equilibrio entre lo voracidad recoudadora del Ministerio de Hacienda y el malabarismo del Departamento de Economía para rebajar décimas al índice inflaccionario. A IÚvel de la Profesión representada por este Colegio, cabe destacar lo siguiente: - La formación recibida en las Escuelas TéClÚcas capacita a los Ingenieros de TelecomulÚcación españoles para un correcto ejercicio profesional en las áreas de ElectróIÚca, Telecomunicaciones e Informática. - El grado de teClÚficación de las plantillas, tanto de los Departamentos MilÚsteriales cuyas competencias inciden en este Sector, como de una buena parte del área industrial, es muy inferior a la adecuada, en función de la progresiva complejidad téClÚca de los servicios y sistemas. - En algunos servicios, tales como los de las Telecomunicaciones Aeronáuticas y Marítimas, se producen constantes fenómenos de corporativismo por parte de otras Profesiones no especializadas en las téClÚcas de Telecomunicación, que impiden la participación profesional de los Ingenieros de Telecomunicación. - Para realizar adecuadamente tareas básicas para el correcto funcionamiento de las Telecomunicaciones, tales como la ordenación, plalÚficación, I + D, normalización, fabricación, control de calidad, homologación, comercialización, instalación, mantelÚmÍento, explotación, etc., es imprescindible una alta cualificación del personal téCIÚCO, además de contar con plantillas suficientemente amplias. Es inconcebible, en este sentido, la escasa dotación de los Cuerpos de Ingenieros de Telecomunicación de la AdmilÚstración Española. - La AdmilÚstración debe contribuir a la coherencia de la propia ordenación legal de las Telecomunicaciones, vigilando el correcto cumplimiento de las normas que exigen la realización de Proyectos por parte del personal téClÚco adecuado, en aras de una mejor calidad y una racionalización de todo el proceso. Desde un punto de vista global, deben evitarse las posibles consecuencias negativas que. una incorrecta implantación de las nuevas tecnologías y la expansión de algunos servicios podrían generar sobre el empleo, bien de este sector o de o.tros. Para ello, nuestro país no debe limitarse a fomentar las aplicaciones, sino que ha de promover la creación de los propios factores de cambio, a fm de no importar, junto con ellos, el desempleo mismo. En este sentido, debe tenerse presente el empleo que una correcta dosificación de servicios y tecnologías es capaz de inducir en otras áreas económicas, sin olvidar la desventaja comparativa en que van incurriendo ya algunos productos españoles, por la falta de competitividad que provoca la escasa tecnificación de las correspondientes procesos productivos. Así pues, al plantearse una política de empleo en relación con la necesaria expansión del Sector, deben contemplarse las hipotéticas consecuencias que traería consigo el abandonismo, renunciando a un conjunto de actividades que se encuentran ya en la propia base de las sociedades avanzadas.

NECESIDAD DE UN DEBATE PUBLICO .. Si bien la elaboración de un Libro Blanco sobre las Telecomunicaciones puede ser un cauce importante para analizar la situación actual, seleccionar los objetivos y poner a punto los instrumentos para alcanzados, siempre que la metodología utilizada y los participantes en los trabajos sean los adecuados y se disponga de los plazos y medios oportunos, el necesario debate nacional sobre el tema no ha hecho más que empezar. Los Profesionales tenemos la oblígación de utilizar nuestras orgalÚzaciones como foros para discutir estos temas y, por ello, nos proponemos invitar a los diversos sectores sociales a que malÚfiesten sus puntos de vista sobre el presente y el futuro de las Telecomunicaciones, la ElectrólÚca y la Informática, a fin de aportar nuevos datos para que, tanto la Administración Pública como el Parlamento, puedan hacer frente con la adecuada perspectiva a las graves responsabilidades contraídas con la Sociedad en este Sector.