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Con ocasión de las elecciones del día 25 de mayo, el COIT ha querido llevar sus propuestas al Congreso de los Diputados, en un acto abierto a la profesión. La Comisión de Ciencia y Tecnología, presidida por Elena García-Alcañiz (PP), y formada por Juan Manuel Bonilla (PP), Francisca Pleguezuelos (PSOE), José Luis Navarro (IU) y Jordi Jané (CIU), expuso sus puntos de vista en torno al documento de COIT/AEIT ante las elecciones del 25 mayo. Posteriormente, los asistentes pudieron intervenir a través de un coloquio e interpelar a sus señorías.Fue un éxito de convocatoria y contenidos.

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En Canarias al hecho de ser un archipiélago y de tener dos provincias prácticamente equipotenciales en cuanto a peso económico y político, lo llamamos “El Hecho Insular”. Esta particularidad y los inconvenientes que representa no son evidentes hasta que no se sufren personal y procesionalmente, pero pueden imaginarse a poco que se reflexione sobre ello. Nuestros compañeros canarios están consiguiendo superarlo. La Asociación Canaria de Ingenieros de Telecomunicación, ACIT, firma su acta fundacional el 18 de enero de 1999, eligiéndose la primera Junta Directiva de pleno derecho el 15 de abril de ese mismo año. Desde ese mismo momento los Objetivos de la 1ª Junta Directiva fueron ambiciosos, poniendo su mayor esfuerzo en prestigiar y consolidar la actividad y la propia figura del Ingeniero de Telecomunicación como el técnico cualificado y preparado para liderar profesionalmente la implantación de la Sociedad de la Información y de las Nuevas Tecnologías en Canarias: “EL PROFESIONAL INTEGRAL TIC”. Estos primeros años fueron de mucho trabajo, vertebrando la estructura interna y externa del colectivo y consiguiendo logros como los de la firma de convenios de diversos ayuntamientos para la elaboración de Ordenanzas Municipales Reguladores de la Instalaciones y la Infraestructuras de Telecomunicación, en las que fuimos pioneros introduciendo a las organizaciones profesionales regionales y a los ingenieros libre-ejercientes, en este terreno. Finalizado el periodo de mandato estatutario de la primera Junta Directiva, y conseguidos los objetivos iniciales, el día 25 de mayo de 2003 se convoca y se elige la segunda Junta Directiva de la ACIT, que cuenta como Presidente reelegido con Antonio Lecuona Ribot, siendo el Vicepresidente Juan José Flores Mederos, más otros doce compañeros de ambas provincias. Como anécdota significativa cabe destacar que ya desde 1.999 las reuniones de la Junta Directiva y las Asambleas Generales se viene celebrando y se celebran por videoconferencia entre las dos provincias con total normalidad. Es difícil sintetizar todas las actividades y jornadas realizadas por el colectivo de ingenieros de telecomunicación en Canarias en estos años. A modo de muestra describi- Asociación Canaria de Ingenieros de Telecomunicación: Superando “El Hecho Insular” Comité de Redacción ACIT lu Onda Canaria BIT 141 OCT.-NOV. 76 2003 Estos primeros años fueron de mucho trabajo, vertebrando la estructura interna y externa del colectivo25 AÑOS remos las más relevantes de este año 2003: De cara al desarrollo profesional del colectivo, cabe destacar las “I Jornadas de Peritos Judiciales” que tuvieron lugar en enero del presente año; en marzo se impartió el “Curso de Proyectos de ICT”, seguido del “Curso de Certificaciones de ICT”. En junio se celebró una “Mesa Redonda” con colectivos y profesionales del sector (arquitectos, aparejadores, promotores, constructores, administradores de fincas, instaladores) sobre el nuevo reglamento de ICT, acto que tuvo lugar de forma simultánea por videoconferencia entre Tenerife y Gran Canaria. La formalización de convenios y adhesiones a diferentes entidades que ha llevado a cabo la ACIT logra que el colectivo se interrelacione con otros profesionales. Con este fin, se realizó un convenio con la Fundación Universitaria de Canarias, se formalizó la entrada de la ACIT en la Federación Canaria de Nuevas Tecnologías (FECANET), se asistió al foro informativo dentro de las jornadas autárquicas de la FECAM, así como en la presentación de un espacio televisivo dedicado a las Nuevas Tecnologías. Se participó en el Stand de la Federación Canaria de las Nuevas Tecnologías (FECANET) en la Feria de Telemática celebrada en el recinto ferial de Santa Cruz de Tenerife. Creando conciencia de colectivo cabe destacar la Junta General de la ACIT celebrada en Agaete (Gran Canaria), donde se reunió prácticamente la mitad del colectivo censado, donde además de presentar el informe anual, se informó a los asociados, entre otras cosas, de la modificación de los estatutos de la ACIT para la adecuación a la nueva Ley de Asociaciones. Igualmente destaca la maduración y redacción del proyecto de Demarcación del COIT de Canarias, sentando las bases estructurales previas para la viabilidad de dicho proyecto, prioritario para todo el Colectivo residente en las Islas. En esa última línea, en este año 2003 la ACIT estrena dos nuevas sedes, una por cada provincia. Estas nuevas sedes de mayores prestaciones que las anteriores, nacen con la intención de que sean no solo las oficinas centrales de la Asociación sino un punto de concentración para todo el colectivo, para ser usadas como sala de reuniones u oficinas flotantes en el centro de cada una de las capitales canarias. Las nuevas direcciones donde encontrar a la Asociación Canaria de Ingenieros de Telecomunicación son: Santa Cruz de Tenerife: Calle Villalba Hervas, 9, Piso 2, Oficina 5. C.P. 38002 Santa Cruz de Tenerife, Teléfono / Fax: 922 241014 e-mail: [email protected] Las Palmas de Gran Canarias Calle Domingo Doreste, 17, Planta Baja, Local C. C.P. 35001 Las Palmas de Gran Canarias Teléfono: 650965657 BIT 141 OCT.-NOV. 77 2003 Encuentro Regional del Colectivo de Ingenieros de Telecomunicación de Canarias. Agaete, Mayo de 2003 “Desde 1.999 las reuniones de la Junta Directiva y las Asambleas Generales se celebran por videoconferencia entre las dos provincias”

EUROPA Europa y sus circunstancias Jesús Banegas Nuñez face varios años9 en vísperas de nuestra incorporación a la CEE7 con motivo de un Seminario sobre la Economía de las Teleconu nicaciones celebrado en la MISIL de Madrid para doctorados y postgrad nados se planteó la cuestión de como iba a afectar al Sector el prcv ceso de integración comunitaria1 La respuesta1 entonces5 no podía ser otra que Kno tenía por qué afectaré tal y como luego ha sucedido 1 Efectívamentej el sector de las Telecomunicacúv nes ha permanecido en su intocable statusuo hasta ahora1 pero por fin se dan todas las cii cunstancias que determinarán en esta década un cambio sustancial en el misme Varios son los ámbitos y factores quc5 a mi ju cio5 están determinando y desde luego determ narán la nueva situación Ámbito político La asunción por parte de la CEE de potestad legislativa en el campo de la regulación de las telecomunicaciones está siendo el primer factor dcsbloqueador del statusuo anterior a la vez que incentivador de políticas nacionales de rcxv sicionamiento en el nuevo marco de referenciaI En este ámbito9 a una velocidad quizás menor de la que quisieran sus impulsores de Bruselas y mayor de la que todavía desean algunos países1 no cabe duda de que Europa camina hacia un verdadero mercado único de telceomunicacuv nes en el que salvo el servicio telefónico básico1 íinás adelante el progreso tecnológico permitirá un buble de abonado inalámbrico que podrá cuestionar incluso su actual significados todos los demás servicios y suministros estarán liberal zadosI El mercadof a favor de Europa El mercado europeo de Tclecomunicacioncs5 según un reciente estudio de la STET í Italia representará en 1997 el 4196 del mercado muiv dial con un volumen de negocios de cerca de 700 000 millones de dólaresI la actual política de concentraciones industriales no conlleva el control de las nuevas tecnologías11 En los próximos años la Europa de las municaciones experimentará un crecimiento que en el período 1990994 podría superar el A7afa Para final de siglo las redes de telecomunicackv nes de la Europa occ dental alcanzarán por si solas la dimensión de las de Norteamer ca1 0oX0 del total mundial La Europa del Este tenderá a recuperar su retraso y la propia CEE está tomando todo tipo de iniciativas en dicho sentído1 Incluso acep tando la enorme dimensión y dinamisa mo de los EEUU y el también esperado fuerte crecimiento del mercado japonés en un ambiente de posibilidades de apertura dcscomv cido hasta ahora5 Europa representa con toda probabilidad el centro de mayor interés estratc gico del sector a nivel mundial en los próximos Políticas industriales y protagonismo Ante la nueva situación que se avecina como consecuencia de las espectativas del mercado y de la citada política comunitaria1 los países miembros han reaccionado de diversa manenu Así Francia y Alemania han impulsado una espectacular política de adquisiciones ÍITTj Y Plessey5 Telettrav con objeto de concentrar recursos industriales con los que hacer frente en el futuro inmediatez no sólo al Mercado Único sino a la mayor conv petencia5 Oa existencia de un mercado único en Europa es una excelente oportunidad para japo neses y norteamericanos que tendrán que vencer una sola barrera1 frente a las doce de ahora1 para acceder a una tarta mucho mayor de los grandes colosos de USA TT y Northern Telecom J y Japón EQ HITACHI v quienes sólidamciv te establecidos en sus propios e importantes mer cados se encuentran en la mejor posición de pa tida para competir por el liderazgo mundial Gran Bretaña1 Italia y España5 los otros tres grandes países comunitariosí se encuentran lóg camente subordinados a la polítia industrial anteriormente señaladaI Sólo en el caso de que las nuevas concentraciones industriales operen el mercado y las tecnologías con criterios verdadea ramentc multinacionales5 aso de la antigua ITT es decir descentralizando las decisiones5 dichos países podrán seguir manteniendo parte del protagonismo relativo que han disfrutado hasta ahorcu El imperativo tecnológico El avance en la integración de los componentes5 la potencia de los ordcnadores1 la sofisticación del software1 la optoclcctrónica y la optimiza ción de la transmisión por radio9 presenta para este fin de siglo un panorama impresionante de progresos tecnológicos cuyo eco social por su naturaleza útil5 puede ser el más importante habido hasta ahora desde que se implantó el teléfono y su utilización extensiva y automática1 El proceso de las regulaciones lógicamente1 como de hecho ya está sucediendo con la te fonía móvil automática y los satélites1 se verá afectado por las nuevas tecnologías que tendrán un efecto dinamizador de iniciativas La actual política de concentraciones industriaa les que ocupa al sector no conllex sin emba go5 el control de las nuevas tecnologías en juego1 La historia ha demostrado que la lógica del conocimiento científico de recursos es una garantía de liderazgo tecnológicc Se avecina por tanto un próximo esccnario1 que seguirá al inmediato de la desregulación5 competencia y concentración que hoy vive el sector1 que estará dominado por nuevos imperativos tecnológicos que serán los ageiv tes que probablemente cuestionarán wel nuevo orden11 del sector y determinarán el siguiente y defnitivoí ípor cuanto tiemporj Jesús Bancjjns Nuñez Ingeniero Técnico Industrial v Econotnisttty es actualmente Director de Sistemas Institucionales del Grupo Amper y nuevo Presidente de ANIEL

EUROPA Reconocimiento Mutuo Objetivo básico para la creación del Mercado Único Bernardo Lorenzo Almendros fca liberalización del mercado de equipos terminales de telecomunicación constituye uno de los principios establecidos en la Ley de Ordenación de las Telecomunicaciones OTJ y una de las líneas fundamentales de la política comunitaria del sector En la actualidad el proceso de liberalización está prácticamente concluido en los países que forman parte de la Comunidad Europea ys en consecuencia9 los usuariospueden adquirir en el menv do los equipos term nales que más se adapten a sus neces dades9 en función del preck prestaciones5 calidad5 ctc El único requisito que deben cumplir dichos equ pos es que estén Ce tificadosporun organismos compc tente reconocido en los demás Estados miembre Con ello1 el producto certificado en un país podrá ser comercializado en todos los demás sin necesidad de someterse a más trámitesI La implantación del reconocimiento mutuo requiere que tanto la normativa técnica aplicw ble en la Certificación como los procedimieiv tos de prueba y de certificación se encuentren armonizadosI Actividades en marcha Sin embargo1 la ralizaciónJ aún do imprescindible5 no es suficiente para la creación de un mercadoeuropeo abierto y unificado de equipos terminales de telecomunicación Para alcanzar este objetivo se precisa1 además9 como elemento fundamental establecer el reconocimiento mutuo de la certificación 1 El reconocimiento mutuo se entiende como el proceso mediante el cual el Certificado de Conformidad con una norma armonizada o especificación común expedido por la autor dad competente de un Estado miembre es la creación del ETSI ha supuesto un paso sin precedentes en la armonización normativa de los equipos y sistemas de telecomunicación11 En los últimos años se están dando pasos importantes para alcanzar un consenso en cuanto a la implaiv tación del rcconocN miento mutuo a escw la europeaI Entre ellos5 cabe señalar la adopción por el Coiv sejo de las Comuimiv des Europeas de las Directivas 8371895 sobre procedimientos de información en materia de normas y reglamentaciones téo nicas y 86361 relativa a la primera etapa del reconocimiento mutuo de la homologación de equipos terminales de telecomunicación la 11 Declaración de intenciones sobre Normas Europeas de Telecomunicación íNETX firmada por los Directores Generales de Tclecomuimv ción de la CEPT en I985j y la creación en 1988 del Instituto Europeo de Normas de Telecomi nicación ÍETSIJ1 Asimismo5 durante este año se prevé que el Consejo apruebe una nueva Directi va sobre aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre equipos terminales de telecomunicación incluido el reconocimiento mutuo de su conformidad La Directiva 8371895 obliga a los Estados miembros a comunicar a la Comisión y a los demás Estados sus propuestas de reglamentación técnica en su tase de proyecto y retrasar al menos 3 meses la publicación de dichos reglamentos en el mejor de los casos5 es dccir5 cuando no se pre sentan durante dicho plazo observaciones o dio támenes detallados en conm En el caso de que la reglamentación propuesta pueda crear trabas a la comercialización de productos en el seno de la Comunidad5 los Estados deben retrasar al menos 6 meses su publicación e introducir las modifkw ciones pertinente Esta Directiva supone un piv mer nivel en la armonización de la normativa técnica europeai En base a la Directiva 86X3615 las Adminismv ciones de los países miembros deben reconocer dentro de sus procedimientos de Certificación5 las pruebas efectuadas por laboratorios acredita dos de otros países sobre los equipos terminales cuyas Normas Europeas de Telecomunicación J hayan sido adoptadasI Hasta laEUROPA han aprobado las NET 1 y 21 relativas a equipos de datos para redes públicas que utilizan el inte faz Xl y equipos de datos para redes que util zan el interfaz X25y respectivamente Mediante la Declaración de intenciones sobre Normas Europeas de Telecomunicación fNET se estableció el procedimiento de elaboración y de adopción de las NEI como paso necesario para la armonización de las especificaciones té nicas de los equipos terminales de tclecomunicw ción aplicables en los provesos de Certificación de los países firmante La creación del ETSI lia supuesto un paso sin precedentes en la armonización normativa de los equipos y sistemas de telecomunicación En él participan 21 países europeos1 incluidos todos los de la Comunidad lo que supone un total de 211 miembros representando a las Administnv ciones de telecomunicaciones5 Operadores de redesí Industrias1 Asociaciones industriales y de usuarioSj etc Por parte española son miembros en la actualidad 1 la Dirección General de Tcleccv municacioncs1 ANIEL5 Telefónica de Españat Alcatel Standard Eléctrica Telettra Española1 Amper e Intelsa1 A finales de 1990 el ETSI había adoptado un total de 36 normas armonizadas TSJ y se encontraban en fase de encuesta pública o en período de votación otras 139 normas europeasI La futura Directiva del Conscjoí sobre la que ya existe Aposición comúnM5 relativa a la aproximan ción de las legislaciones de los Estados miembros sobre terminales de telecomunicación establecea rá los procedimientos armonizados de certifícaa ción1 comprobación etiquetado5 garantía de calidad y vigilancia de los productos y5 en conse cuencia5 supondrá un paso definitivo para el dc cubrimiento del reconocimiento mutuo de la certificación a escala europeaI Todas estas iniciativas en mayor o menor medida han transformado los procedimientos tradicioiv lcs de Certificación de equipos de telecomunicw ción y han incidido significativamente en el coiv trol de los Operadores de redes en un principio y más tarde las Administraciones de tclecomunic ción ejercían sobre el mercade Situación española Cn España1 el Real Decreto 10667895 por el que se establecen los procedimientos de Ce tificación de equipos terminales de tcleeomi nicación5 acreditación de laboratorios de prueba1 etc5 contempla los principios de reconocimiento mutuo en consonancia con la legislación comunitaria anteriormente señakv daI En particular las pruebas realizadas en laboratorios acreditados de otros países comunitarios sobre equipos de datos confor me a la NET 2 son reconocidas a efectos de certificación por la Administración española íDirección General de Telecomunicaciones Del mismo modo los certificados expedidos en España a equipos terminales de datos en base a la NET 21 son reconocidos en lo que se refiere a las pruebas realizadas por los demás Estados miembrosI En ausencia de normas técnicas armonizadas5 aunque es posible asimismo el rcconocimieiv to mutuo de las pruebas en los casos en los que las especificaciones técnicas aplicables a los equipos terminales en un país sean aequ valentesn a las utilizadas en otros países miembroSj en la práctica debido fundamenta mente a las dificultades para determinar dicha equivalencia1 el reconocimiento mutuo sólo se consigue a través de acuerdos bilaterales basados en la reciprocidadI Por último5 señalar la importancia que para la industria del sector tiene su participación act va en los procesos de elaboración de normat va técnica tanto a nivel nacional como inte nacionalj por su incidencia en la comercializa ción de los productosI Dicha participación se hace imprescindible si se quiere influir en las decisiones que se toman en cuanto a las carao terísticas técnicas que deberán satisfacer los diferentes equipos y que pueden implicar el descarte de soluciones técnicas en las que se han empleado grandes esfuerzos tanto huiruv nos como economicen El reconocimiento mutuo5 en definitiva supone un objetivo fundamental de la política comunitaria de las telecomunicaciones con vistas a la creación del mercado único de 1993 y un reto para la industria española del sector Bernardo lorenzo AlmcndroSj Ingeniero de Telecomunicación porla ETSIT de Madrid Vocal Asesor de Tecnología de la Dirección General de Telecowunicacioncs1

EUROPA La Normalización fundamental para el sector de las Telecomunicaciones María del Socorro Sánchez Urdiain lormalización significa armonización de carao terísricas y criterios1 fundamentalmente técnicoSj métodos de ensayo y utilización de infraestructi raSj redes sistemas y equiposI Pero la normalización representa no solamente la búsqueda de esta armonización sino algo más fuiv damental como es la libertad de acceso a los dis rintos mercados5 la posibilidad de establccr redes transnacionales permitiendo de este modo la provisión de servicios sea cual sea la localizacióndel demandantede los mismoSj la competei cia entre proveedores de servicios1 las econo mías de escala1 etc Participar en la clatu racióndenormas desde elprimer momento significa poder definir priorickh dcs5 entrar a tiempo en el mercado1 equilibrar calidad con necesic des de usuarios y prc cios5 en suma establc cer las reglas de la creación de un mercado comunitario han sign ficado que la normalización signifique algo más que armonización De hecho la internacionalizv ción de los mercadoSj la libre circulación de prc ductos en toda la Comunidad5 la entrada en conv petencia1 ctc han influenciado en la aproximación de las legislaciones de los Estados Miembros en materia de normas y la imprescindible presencia de todos los agentes del sector en la elalx ración de normasI MSe promovió la constitución del ETSI como foro de encuentro de todos los agentes del sector para la elaboración de normas de telecomunicaiones11 Orígenes de la política de la CE en materia de normalización En el momento actual la importancia de la malización queda patente en el hecho de que las tarcas relacionadas con ella han pasado de cons derarse como una herramienta técnica a constituir una parte fundamental en las estrategias de las compañíasI Las políticas de la CE en materia de tecnologías de información y telecomunicaciones con vistas a fca política de la CE en materia de nonruv lización fue ya iniciada en el año 84 en que el Consejo de Ministros acuerda adoptar los estándares internack nales flSOj CEIS CCITT5 y CCIRJ5 garantizar su coherciv te aplicación mantc ner la coherencia para estándares TI y T y estimular la creación de un soporte para la estandarización en EuropaI En el mismo año y en la aplicación de este acuerdo1 la Comisión de la CE crea ITSTC como foro para definir ñor mas europeas coordinadas entre CIEN y CEN LEC Asimismo se establece un MOU con la CEPT para definir prioridades de elaboración de normas técnicas creándose posteriormente en el cS5 el TRAC frechnical Rccommendations Applications Committec Podemos decir que los orígenes de la normali ción europea estaban iniciados1 Restaba aún dis poner de mecanismos que evitaran la proliferación de normas nacionales en los Estados Miembros forzados por la lentitud en la elaboración de nor mativásI La causa de que el proceso de elabcM ción de normas no tuviera la agilidad adecuada5 se basaba en el hecho de que las Administraciones y Operadores representados en la CEPT debían soportar un gran número de recursosI Por otra parte7 los resultados alcanzados no siempre obte nían el consenso necesario y las recomendaciones de la CEPT puesto que a excepción de las NETs no tenían carácter obligatorioj se aplicaban de dis tinta forma en los diferentes paíscs5 lo que reduiv daba en posteriores incompatibilidades de redes1 sistemas y terminales y provocaba una fragmer ción del mercade Ixx operadores y las industrias debían asumir grandes costes adicionales para compatibilizar sus productos con otros La CE en su Libro Verde enunciaba como única solución para alcanzar el mercado único comun tario el disponer de normas comunitarias en TT y T reconocidas en todos los Estados Miembros evitando la creación de normas nacionales Pero además se consideró como requisito esencial la participación en la elaboración de las normas de todos los implicados dminisrraciones7 Opcnv dores lndustria1 Usuarios Con esta filosofía se promovió la constitución del ETSI como foro de encuentro de todos los agentes del sector para la elaboración de normas de telecomunkaciones1 La propuesta formal de la creación del ETSI iniciada en el 875 se hizo realidad en marzo del 88 La coordinación entre normas TI y T la eficacia en el uso de recursos1 la necesidad de la elabov ción de estándares funcionales para la conexión de equipos informáticos a las redes de telecomun cación y la coherencia entre programas de tralxv jo de CEN5 CENELEC y ETSI fue alcanzada mediante la presencia de ETSI en ITSTC Apertura de mercado y requerimientos ae normalización fca posterior aplicación del Libro Verde con la promulgación de Directivas en materias de libre mercado de terminales1 redes y servicios ha exN gido que para favorecer la libre circulación dePROPUESTA DE SISTEMA EUROPEO DE NORMALIIACION Industria Consumidores Usuarios Sindicatos Comisión de la CE Secretaría de la AELC CONSEJO EUROPEO DE NORMALIZACIÓN COME CEN CENELEC ETSI OTROS ORGANISMOS DE NACIONALES productos se disponga de las normas técnicas reconocidas a nivel europec Las siguientes Directivas son las más significativa Directiva del Consejo 86361 sobre recono cimiento mutuo de terminales Directiva de la Comisión 887381 sobre conv petencia en terminales de telecomunicación Directiva del Consejo 90387 sobre oferta de ONP Directiva del Consejo 91263 sobre aprox mación de legislaciones de los Estados Miembros en el reconocimiento mutuo de terminaleSc Situación actual de la política europea en normalización lia CE en el momento actual pretende dar a la normalización una prioridad mayor en relación con la estrategia de alcance del Mercado Uniccx Asimismo pretende que haya un mayor compro miso de los agentes involucrados en cuanto a establecimiento de prioridades y soporte en la elaboración de normas 1 Dicho soporte abarcará compromisos financieros y aportación de recuiv sos humanen La CE consciente de la necesidad de crear un marco participativo y estratégico ha lanzado en el año 90 el Libro Verde sobre el desarrollo de la normalización europea1 Su intención es que sea aplicable a fines del 9L Para alcanzar los objetivos plasmados en dicho documento enuncia la necesidad de crear un Sistema Europeo de Normalización cuya estruc tura es la de la figura 1 Como se puede observar en el Consejo Eurcv peo que se pretende crear estarán represennv dos la industria5 los usuariost los consumido res5 los sindicatos y los organismos nacionales de la responsabilidad de este Organismo será el establecimiento de las estrategias a adoptar El Comité por su parte será el Órgano Kjecut vo del Consejo y en él estarán presentes los Organismos Europeos de Normalización a r vés de los cuales tendrán cabida todos los agentes representados por los Organismos Nacionales de Normalización 1 A la vista de lo mencionadOj se puede afirmar que en el momento presente aquellos agentes que quieran estar en el mercado en igualdad de condiciones que sus competidores5 deben estar presentes en la elaboración de normasI Pero aún máSj deben ser capaces de definir estrategias donde la cadena calidad mercado requisitos de usuarios precios sea los más eficaz posible María del Socorro Sánchez UrdiaiUj Ingeniero Superior de Tclecomiuiicacióiij Directora de Proyectos Especiales c Internacional Programa TRYS FUNDESCO

EUROPA Los operadores de Telecomunicación embriones de las nuevas multinacionalesEmilio Lera csdc 1984 el sector de las tclccomuniev ciones ha estado en el centro del huracán de la transformación de los sectores económicos mundiales1 Como tal9 es un movimiento cciv trípetOj originado por fuerzas externas que intentan penetrar en el sector5 sean grandes usuarioSj nuevos rabricantes1 nuevas corrientes políticas o nuevas tecnologías pidiendo una oportunidadI Kl scctor5 cimentado históriew mente sobre organizaciones estables y podero sas5 antes llamadas PTTs y ahora Operadores de Telecomunicación ÍOT se estremecen se atrinchera defensivamente5 se lamenta y busca ayuda en otras fuerzas potcncialmente aliadasI Kl paso del tiempo ha permitido a los OT coiv siderar la situación de ese movimiento de canv bio5 su naturaleza5 su irreversibilidad y los p visibles estados futuros a los que puede arriban Esta perspectiva ha originado un componente de cambio naciendo desde el propio sector y que posiblemente lleve a definir la principal característica de su estructura futura1 esto es su internacionalizados Como observadores del mismo5 analizamos los cambios que en el se están originando y las tendencias que puedan configurar su futurc Parece lógico para este análisis el centrarlo en la propia transformación que están cxperimeiv tando los OT5 pues no en vano representan más de las tres cuartas partes de los mercados de servicios de telecomunicación y éstos a su vez más de tres veces el de los mercados indi triales de telecomunicación Cualquier cambio originado por estos OT5 o que les afecte en su propio negociOj tiene que ser forzosamente relevante para el sector La propia aceleración del cambio de finales de este siglo hace que cualquier estudio sobre este tema que ser revisado frecuentemente Ya en anteriores análisis l anticipábamos la tcndeiv cia de los OT hacia la transnacionalización sugiriendo la posibilidad de que se llegaran a convertir en auténticas corporaciones I Hoy5 con la perspectiva de unos meses más de succ sos podemos convenir en la reafirmación de algunas de las tendencias ya apuntadas y en la aparición de alguna otra1 Repasemos brev mente alguna de ellas1 De los sucesos últimos en el sector se infiere que el movimiento de cambio ha pasado a ser centrífugOj dirigido desde el interior y en gran parte gobernado y controlado por los propios CyL En efectoJ son estos agentes los que dir gen la propia internacionalización del sector1 pasando a invertir y a buscar nuevos negocios en países con necesidades principalmente flnancieraSj y a menudo tecnológicas1 para desarrollar sus tclccomunicacioncs1 Esta lucha por la captura de estas áreas de negocio lleva forzosamente a la búsqueda de alianzas5 que aumenten las posibilidades de triunfo redu ciendo los riesgos derivados de la inversión Es significativo resaltar cómo en la ya mencionada búsqueda de ayuda para enfrentarse al futurot se lian encontrado consigo mismosj en efecto una parte significativa de estas alianzas ocurren entre OT5 muy especialmente entre europeos y americanos Compañías operadoras Bell ÍBOC principalmente Otros aliados son entidades financieras que asumen en parte el riesgo de la inversióiL De este entrecruzado de alianzas cabe imaginar una futura tendencia5 aún no aparecida5 de una mavor concentración 1 1 en el sector5 esto es5 menosOTs y más grandeSj como rcs ponsables de la opc ración y explotación de las redes y serv cios de los países más desarrol Esta aún lejos de aparecer tal tcndenciaí dado el carácter Knacionalw de los grandes OT5 participados fuertc mentedecapital públicOj o controkv dos fuertemente por los propios Estados que no cederían su gestión a tercerea No obstantes hay un elemento crít co que puede aparecer presionando en ese sciv úáo Los OT son entidades dirigidas tanto por la tecnología como por el capital requieren graiv des recursos inversores para mantener el valor de su activos en infraestructurasI Sin embargo7 las rentabilidades de estas inversiones no son tan altas como las que se obtienen en otros sectores de actividad1 en contra de lo que podría parecer viendo los records de beneficios que dan año tras afkx Esta situación puramciv te financiera pesa como una losa sobre las cuentas de resultados de los OT ltos costes financieros forzando el mecanismo generador de recursos propios5 que es a su vez el motor de esa diversificación hacia otros mercados para obtener unas mayores economías de esca a El elemento crítico puede surgir cuando las entidades financieras busquen mayores rentab lidades5 y dejen de apoyar esos nuevos conso cios creados para entrar en los nuevos men dos ívéasc su participación en Argentina y wEs condición necesaria para el establecimiento de un consorcio disponer de una gran capacidad financiera77 Chile y próximamente en Portugal o a los propios OT en sus países respectivosI Ante esta situación puede haber otras entidades que dis ponen de un alto Caslvflow que deseen part cipar Actualmente empresas de utilidades5 General des Eaux en Francia1 o entidades elc tricas en España o bien pudiera ocurrir que aquellos OT financieramente más saneados ÍATT5 o DBP TelckoiT tomarán participack nes en los más dcbiles5 empezando así la co centracióiL De todo lo anterior se infiere la amortiguación de una tendencia que habíamos señalado en otras ocasioncs1 esto cs5 el convertir a los OT en unos consorcios internacionales I Es condición neccsaria5 aunque no suficicntc5 para el estab cimiento y manten micnto de un conso cio el disponer de una gran capacidad finaiv ciera5 para poder coiv solidarlo contini mente5 participando en el gran negocio financiero actual del mercado de cmprcsas1 en diferentes sectores aunque en parte afN nesI Los OT5 quizá con la excepción de ATT1 no disponen de tales recursos5 teiv diendo solamente a ser empresas multinacionales centradas en un único sector de actividadI Bienvenido sca1 no obstante y este carácter transnacional para países necesitados de empresas de este tipoI Confirmamos así otra tendencia ya anunciada en otras ocasiones5 la de que los OT se centran en su negocio de provisión de serviciosI Es este un cambio cultural de la máxima transccndciv cia British Tclccom5 al igual que Telefónicat se está deshaciendo de sus actividades industria lcsi vendiendo su fábrica de teléfonos de Gales del Sur a STC Adquirida por Fujitsu intciv tando vender su participación en Mitcl5 aún sin conseguirloi vendiendo 7SX de su fábrica FuN crum Communications a Fujitsu Limitcd1 En el caso de esas vcntas5 se ha quedado con una parte dedicada a reparaciones telefónicas y a servicios ancjos1 sin que se vea claramente cuál es la estrategia detrás de estas reservase Las consecuencias de esta orientación a los sc vicios son múltipleSj unas organizativas1 con la creación de organizaciones comerciales dirig das al negocio5 centrándose en las grandes cuentas y los clientes especialcsI Y también potenciando las filiales internacionales que le faciliten la penetración de otros mercados5 tanto operando y explotando infraestructuras ya existentes5 caso de las privatizaciones de OT en países en desarrollo íArgcntina1 Chile 1 quizá Portugal etcj como para el establecimiento de nuevas infraestructuras5 a menudo para cornil nicaciones móviles países del Este1 Uruguay5 Venezuela5 Portugal etcj en ambos casos mediante las alianzas ya mencionadasc Otras de serviciosJ creando una oferta competv tiva en variedadt calidad y coste La potenciaa ción de las ofertas para comunicaciones emprt sariales5 con redes o tecnologías especiales o mediante Redes Privadas Virtuales5 son cjenv plos clarosi y además orientándose hacia todos los servicios sin dejar ninguno en exclusiva a sus rivaleSj aprovechando la ventaja de su posición inicial antes de que se abran esos mercadea Otras tecnológicasI En contra de lo que podría suponerse9 en esta situación de mayor compe tencia y mercados próximos a la saturación ícaso de telefonías y quizá precisamente por eso5 se aceleran las inversiones en nuevas teo nologías e infraestructurasi digitalización1 RDSI de banda ancha5 anillos digitales7 fibra óptica1 etcj posicionándose ante el desarrollo de futuros mercadosí cuya demanda aún es muy incierta5 a pesar de lo que se dice sobre la transformación en un sector dirigido por la demanda 1 Hay otra tendencia clara en cuanto a su orieiv tación al mercado de servicios5 y es la potencia ción de su acción comerciad con creación de una fuerza de ventas directa y la búsqueda de otros canales de distribución Es esta última tendencia algo nuevo e incipieiv te7 aún no manifestada en algunos OT y que requerirá el establecimiento de acuerdos con fabricantes y sociedades de servicios informát cos para que distribuyen sus producán British Telecom ya ha hecho un acuerdo con empresas de desarrollo de software para que revendan software de comunicaciones que facilite el acceso y uso de su uGlobal Nctwork ScrviccV5 y sigue haciendo otros con empresas que desa rrollan aplicaciones para LANS y miniordei dores para que actúen como uone stop slv ping57 Ventanilla única vSprint Internacional ha llegado a un acuerdo con DEC para que los usuarios de software de comunicación de ésta5 reciban gratis 3 meses el servicio X400 de Sprint Mal ATT muy posiblemente utilice la fuerza de ventas de su nueva adquisición NCR para distribuir sus servicios7 aunque hasta el momento ATT Istel sólo da acreditaciones té nicas a los suministradores de software7 sin pemitirles revender servicien Los cambios de logos de British Telecom y DBP Telekoir son significativos de un cambio de imagen de estos operadores para resaltar su orientación al servicie El primero remarcando los aspectos de escuchar y transmitir y el segundo el de latecnologíaigitalizacióiL En fuij aquí no hemos más que esbozado nas de las tendencias más relevantes que nacen de los OT y que definirían la estructura de lo que será el sector de telecomunicaciones en el futurc Existen otras tendencias5 en otras dimensiones de estas organizaciones así como en su posicionamiento respecto a los cambios que tratan de implantarse desde el exterior que deben ser también consideradas1 i 1 La transnacionalización de los T E LeraI Revista Española de Planificación Emilio Lertij director del Grupo de Telecomunicaciones de Price Wnterhouse

EUROPA bit 72 EuvopafLatinoamérica España como puentePascual Menéndez Sánchez pesar de la retórica acumulada sobre el tema que da título a este articulen a lo largo de muchos añoSj existen hechos concretos que demuestran su validezI Algunos de ellos1 los más recientcs1 tienen como escenario de fondo la celebración del 500 aniversario de aquel acontecimientos que en 1492 permitió al Mundo el conocimiento mutuo y la relación entre pueblos y culturas muy distintos1 Me voy a referii en este espacio de la revista BIT5 a un proyecto concreto quc5 a mi cnteiv ders comienza a dar signos positivos de madi racióni la creación de un canal iberoamericano de TV educativa por satélite Kl Gobierno español tras los pertinentes esti dios de viabilidad técnicoeconómica5 puso en marcha en 1989 el programa HISPASAT 925 enmarcándolo en la Conmemoración del uQuinto Centenario del descubrimiento de América Encuentro entre dos MunAoF y cons derándolo como instrumento válido para Kdotar de los medios tecnológicos adecuados para la intensificación de las Comunicaciones con las Comunidades de Naciones Iberoamciv canas yy por tanto1 para el reforzamiento de los vínculos culturales y de la información en generad con dichos pueblosw1 El objetivo básico del programa H1SPASA192 es la puesta en marcha y explotación del primer sistema español de comunicaciones por satélites HISPASATL lo misión TVmérica La definición del sistema de comunicaciones por satélite HISPASAT incluye una carga útil tdenominada MMisión TvVAmérica coiv siste en dos transportes de 36 MHz5 que pe miten la transmisión de dos canales de TV de alta calidad sobre la mayor parte del Continciv te americano 1 Además9 a la vista de las solicitudes formuladas por responsables políticos de estos países en repetidas ocasiones5 se modificó el proyecto inicial introduciendo la posibilidads sobre 2 de los 16 transpondedores de la Misión de Serv cio Fijo5 de poder conmutar la subida de la señal CupinkwJ desde la cobertura americana o desde la cobertura europeas constituyendo el denominado ucanal de retorno11 fretunv link De esta manera el sistema es simétricos en el sentido que permite tanto comunicaciones de Europa a América9 como de América a EuropaI Al objeto de coordinar las actuaciones institu cionalcs que permitieran dotar de contenido y aprovechar el instrumento que supondría la misión TV América una vez el sistema HISPA SATl entrase en explotación5 se creó un grupo de trabajo en el seno de la Comisión de Segu miento del Programa HISPASAI92s contando con representación de la Agencia Española de Cooperación Internacional ECIJ y de la Sociedad Estatal para la ejecución de programas del Quinto Centenario 1 Tras la participación española en dos rencias Internacionales celebradas en méricat se pudo detectar que las prioridades en materia de comunicaciones vía satélite de los países de habla hispana pasan por su utilización para el fomento de la Educación dadas las 0O0 bit 72EUROPA carencias de estructuras adecuadas en la matc riaI Se estimó conveniente entonces5 poner en marcha un programa de cooperación que prxv piciara la participación de todos los países ibc roamericanos en un proyecto de teleducación que utilizaría como soporte uno de los dos canales de la misión TVAmérica del sistema HISPASATL Con este objetiven contando con la participaa ción particularmente activa de representantes del Ministerio de Educación y Ciencia1 se organizó el Primer Knciientro Iberoamericano de la Comunicación para la Cooperación cch brado en paralelo con la edición de 1990 de EUROTELECOM5 en Madrid Asistieron a este Primer Encuentren responsaa bles políticos del más alto nivel de las áreas de la Educación y de las Telecomunicaciones de 16 paisesI Tres Ministros7 dos Viceministros1 tres Subsccretarios5 once Directores generales y cuatro Asesores de Ministro participaron intensamente en las cuatro jornadas de trabajo y debate que duró el Encuentren al final del cual firmaron un Acuerdo para la puesta en marcha del Programa uComunicación para la CoopcrackWV Al mismo tiempo5 se establecieron los mecanis mos para definir lo que constituyen en estos momentos el objetivo básico de este Prograir la creación de un canal iberoamericano de TV educativa a través de satclitc7 utilizando el sis tema HISPASAlL La Secretaría del Programa quedó constituida en MadridI En España participan en el proyec to5 entre otras entidades5 la Secretaría de Esta do de Educación EC la Secretaría General de Comunicaciones OPT la Agencia Era ñola de Cooperación Internacional fMAEJ5 la Universidad Politécnica de Madrid5 FUNlv CO5 HISPASAT5 SA y la Sociedad Estatal Quinto Centenario que alberga la Secretaría en su sede sociaL Características Recepción culminar con la celebración de un Segundo Encuentro Iberoamericano11 El Grupo de Trabajo encargado de definir el proyecto y elaborar los instrumentos para su ejecución constituido por Argentina5 Cuba5 Ecuador Méjico y EspafuL Además del trabajo por correspondencia y reuniones bilaterales5 el Grupo se reunió en plenario el pasado mes de mayo en Santiago de Chile5 aprovechando la invitación de la sede central de la CEPAL i Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina J y el interés en el proyecto manifestado por Chile Las tareas preparatorias deberán culminar con la celebración de un Segundo Encuentro Ilx roamcricano de la Comunicación para la Coo peracióiij en donde se manifestará la voluntad y apoyo político de los Gobiernos de los países al diseño del canal iberoamericano de TV edi cativaj mediante la firma de un Acuerdo de Intenciones fMXXU y se constituirá la Aso ciación de UsuarioSj tanto emisores como receptores5 del canal de TV5 lo que permitirá el comienzo de sus actividades 1 La puesta en marcha del Canal de TV itos esfuerzos en estos momentos se conceiv tran en los siguientes puntosi Definición del modelo asociativo y base jurídica1 Identifu ción y compromiso del núcleo inicial o const tuyentc de la Asociación y FinanciacióiL Respecto del primer punto se lia tomado como referencia el modelo de EUROSTEP5 perfiláiv dose como Asociación sometida al derecho español y que permita otorgar el carácter de miembro asociado tanto a entidades del sector privado como públicc Para la identificación del grupo de asociados que constituirán y podrán en marcha la Asocia ción se está trabajando en varias líneas que pe mitan ir configurando una relación de posibles entidades interesadasI La financiación es un tema muy importante en un proyecto de este carácter eminentemente institucional y sin claro componente comercial o de obtención de beneficios económicos 1 Los costes incurridos en la explotación del canal educativo de TV a través de satélite se pueden desglosar en tres grandes bloquesr Costes de programación Costes de transporte a través de satélite1 Costes de distribución en tierra5 y Costes de funcionamiento de la Aso ciaeióiL En principien se pretende que los gastos inte nos de funcionamiento de la Asociación se sufraguen a través de aportaciones de los sociosI Respecto de la programación al menos iniciaL mente1 se pretende utilizar programas existciv tes5 aportados por los socu En una segunda etapa se podrían acometer coproducciones financiadas por las partes interesadas5 con posibilidad de acceder a algún tipo de soporte financiero internacional Se considentj como supuesto de partida para el diseño que se realiza actualmenteí una prognv mación de tres horas al día5 cinco días a la semana Los costes de transporte a través del sistema HISPASAl a precio de coste1 podrían ser coiv templados en el marco de los programas de cooperación internacional española Para la distribución de los programas en tierra existen múltiples modalidades recepción direo ta5 recepción y distribución a través de redes de cable existentes o por reemisión en bandas de radiodifusión fparticularmenteJ UHEJ mediaiv te la utilización de reemisores wadhocM o por ocupación de atiempo de antena11 en cadenas de TV existentes1 distribución a través de los PTTJ etc En cada país y para aplicación se utilizará la modalidad más adccuadaI La inversión necesa ria podría ser financiada a través de créditos FAl lo que puede resultar de particular rés para la industria española 1 Kl proyecto de canal iberoamericano de TV educativa a través de HISPASAT empieza a coiv figurarse como una oportunidad real de axx ración iberoamericana en los campos educative técnico y culturad estableciendo un puente entre Europa y América Latinai Teniendo en cuenta el tiempo de emisión diario5 este proyecto sería compatible con otros proyeo tos de TV que utilizaran el mismo soporte durante el resto del tiempo y que pudieran tener un contenido más gencralista1 fomentando de esta manera el interés del usuario con su recep1 cíóil Pascual Menéndez SánchcZy de 42 años de edad es Ingeniero de 1 elecotn n n tención Actualmente es Director de Explotación de Hispasat desde septiembre de 1990 1