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uando se hable de las telecomunicaciones en el caso de una empresa eléctrica, conviene recordar la distinción entre servicio y la red que presta ese servicio. Aún cuando parezca obvio, no siempre se distingue e incluso se comienza a pensar en la red sin tener claro el servicio que se precisa. Aunque ahora podamos encontrar a muy diversos tipos de agentes en la actividad eléctrica, y alguno de ellos bien puede llamarse empresa eléctrica, nos referimos a la empresa tradicionalmente conocida como eléctrica y que cubre la integración vertical de las actividades de generación, transporte y distribución de energía eléctrica. Es decir, una empresa que entregue energía al punto de suministro en la cantidad y en el momento que el consumidor quiera, para lo cual la tiene que estar produciendo (o comprando a quien la produce) y transportando, todo ello en tiempo real. Y ésta es una característica esencial que se debe entender para comprender el negocio eléctrico. A diferencia de otros procesos productivos, la demanda y la oferta deben compensarse en tiempo real, no hay posibilidad de retrasos, no puede cubrirse la demanda en un plazo como pasa en la mayoría de los mercados, se tiene que regular la producción para satisfacer instantáneamente a la demanda. Y esto hay que hacerlo suministrando a millones de puntos con la producción de cientos (cientos grandes, ahora y miles, más pequeños, en el futuro) de centrales generadoras y la utilización de cientos de miles de kilómetros de líneas de transporte y distribución (todavía, la electricidad debe llevarse por cables), que configura el activo productivo de la empresa eléctrica y que le caracteriza por su dispersión geográfica, su otra propiedad esencial. Se comprende que la gestión y optimización de ese activo productivo requiera de una información, de la transmisión de una información, que configura el conjunto de necesidades de telecomunicaciones Las redes propias de Telecomunicaciones en una empresa eléctrica: su oportunidad y conveniencia ¿La empresa eléctrica debe tener su red propia de telecomunicaciones? Esta pregunta, repetida a lo largo del tiempo, no tiene una contestación única para todos los casos y en todas las ocasiones. Es fundamental tener presente la realidad física del proceso eléctrico en el que el tiempo real juega un papel clave. Ese proceso plantea unas necesidades que pueden resolverse con diversas alternativas, entre las que debe seleccionarse la óptima, de forma objetiva, y atendiendo siempre al resultado de la empresa. En este artículo el autor describe como se ha venido contestando esta pregunta a lo largo de la historia en Iberdrola, como ejemplo de cualquier empresa eléctrica del entorno socioeconómico europeo, y adelanta su opinión acerca de la orientación que debe tener la respuesta a la misma pregunta en un futuro. Miguel Ángel Sánchez Fornié Director de Sistemas de Control y Telecomunicaciones de Iberdrola para el proceso eléctrico. Conocer el estado de una central de generación, su capacidad de producción, la situación de la red de transporte y distribución, así como reaccionar ante las incidencias para atender una demanda en continuo cambio, impone la necesidad de unos servicios de telecomunicaciones que, si bien pueden admitirse como auxiliares de los propios eléctricos, deben considerarse como intrínsecamente unidos a ellos y, por lo tanto, esenciales al negocio. Esto ya marca la necesidad de un responsable para la provisión de este servicio esencial, que no debe ser diferente del responsable del negocio eléctrico. Otra cosa es que ese responsable decida si lo hace él mismo o lo contrata a alguien que se lo proporcione con la calidad requerida En cualquier caso, la responsabilidad seguirá siendo suya. Los primeros tiempos De una primera etapa, a finales del siglo XIX y principios del XX, en que la generación se ubicaba cerca del consumo, a modo de fábrica, se pasó rápidamente a lo que las economías de escala, para las tecnologías disponibles, exigían: centros de producción alejados de los grandes centros de consumo que había que suministrar a través de líneas eléctricas. Como ejemplo nos referimos a centrales hidroeléctricas situadas donde la explotación de las cuencas recomendaba, normalmente en lugares remotos. Como es natural, la necesidad de comunicar con esos aprovechamientos remotos no estaba servida por redes de telecomunicaciones existentes. No olvidemos que estas redes de telecomunicaciones se fueron desarrollando siguiendo a la demanda del servicio telefónico, comenzando por las concentraciones urbanas y tardando, normalmente, más que las redes eléctricas en llegar a los lugares remotos. (Foto 1) Era una necesidad no servida con alternativas. Sólo había una solución: prestar el servicio con redes propias. ¿Con qué tecnología? Pues con la disponible en aquel momento: cables y teléfonos. Había que invertir en esas redes y mantenerlas para que se pudieran comunicar órdenes a los centros de control de las centrales e informar de su estado y del de las líneas. El desarrollo Pasada la Segunda Guerra Mundial, que destruyó mucho de lo que se había establecido posteriormente a la Primera, en Europa (y concretamente en España, con sus peculiaridades) tiene lugar el gran desarrollo de las infraestructuras eléctricas. Por un lado, la demanda de energía preferida por el consumo industrial y por otro, las nuevas tecnologías de producción permiten seguir obteniendo economías de escala. Es la época de las grandes centrales térmicas de carbón y A diferencia de otros procesos productivos, la demanda y la oferta deben compensarse en tiempo real, no hay posibilidad de retrasos, no puede cubrirse la demanda en un plazo como pasa en la mayoría de los mercados, se tiene que regular la producción para satisfacer instantáneamente” Foto 1. (Cortés de Pallás). Traslado de maquinaria en 1921. “Los centros de producción se debían instalar en localizaciones remotas” de fuel-oil e incluso de las centrales nucleares. (Foto 2) Se siguen instalando en ubicaciones remotas donde hay escasos servicios de telecomunicaciones, aun cuando también se estén desarrollando de forma importante las redes públicas de telecomunicaciones, pero que no suelen llegar a servir esos emplazamientos remotos. Tampoco hay alternativa. La solución es recursos y, por lo tanto, red propia. Ayudada por la tecnología; ya se utilizan las líneas eléctricas como medio físico para la transmisión de la información empleando señales de alta frecuencia que se incorporan a la frecuencia eléctrica de 50 Hz. Son las ondas portadoras, precursoras de lo que hoy conocemos como PLC (Power Line Communications) y que aplican el mismo principio físico. Pronto se convierten en la red principal de comunicaciones de las empresas eléctricas, con la limitación de su escasa capacidad, prácticamente tres canales, uno para voz, otro para datos y otro para protección de líneas, manteniéndose así hasta que el gran avance de las tecnologías en radiocomunicación, proporciona la alternativa que resuelve esa limitación. Los radioenlaces permiten multiplicar por 100 el número de canales disponibles y para su instalación sólo se precisa de disponibilidad de espectro radioeléctrico e instalación de los repetidores necesarios. Solución técnica sí, pero ¿es la óptima económica?. Las redes de telecomunicaciones de los operadores públicos ya estaban muy desarrolladas y utilizaban los radioenlaces de la forma más avanzada, sustituyendo a las redes troncales de transmisión por cable y permitiendo ofrecer unos servicios masivos con gran eficacia. (Foto 3) Obviamente, las empresas eléctricas los utilizaron para cubrir una buena parte de sus necesidades en las actividades corporativas, por distinguirlas de las más operativas del negocio que se mantenían servidas por redes propias. En resumen, esta etapa de desarrollo, que podemos situar entre los años cuarenta y los ochenta, se caracteriza, a efectos de la pregunta que nos hacemos, por la existencia de alternativa (normalmente, la red del operador público) a las redes propias y una selección de la solución óptima en cada caso. La ley de Ordenación de las Telecomunicaciones (LOT) de 1987 admitió de forma regulada el establecimiento de redes propias de telecomunicaciones en las empresas eléctricas. (Foto 4) Al final de la década de los ochenta, Hidroeléctrica Española e Iberduero, las empresas que constituirían Iberdrola en 1991, disponían de una red propia compuesta Foto 2. (Aldeadávila). Central Hidroeléctrica de Aldeadávila en el río Duero. Foto 3. (Cofrentes). Central Nuclear de Cofrentes en Valencia. por unos radioenlaces troncales, algunos de ellos con tecnología digital, gran cantidad de enlaces por ondas portadoras, una red propia de radiomóviles y una red de conmutación compuesta por numerosas centrales telefónicas de diferentes tamaños. Los troncales atendían a los grandes centros de producción de las cuencas del Sil, Duero, Tajo y Júcar, así como a las centrales térmicas y nucleares en explotación y aprovechaban las instalaciones del sistema eléctrico (subestaciones transformadoras y líneas) para ir sirviendo a su telecontrol y las necesidades establecidas por los Despachos de Explotación. (Esquema 1y esquema 2) La Liberalización de las telecomunicaciones En 1996 se promulga en España la Ley de Liberalización de las Telecomunicaciones, que fue completada, en su objetivo de fomentar la competencia, por la Ley General de Telecomunicaciones de 1998. Una de las claves conceptuales para el establecimiento de una competencia efectiva era el desarrollo de infraestructuras alternativas. Tubos enterrados, estaciones repetidoras, emplazamientos eléctricos y sobre todo líneas eléctricas (para instalar cables de fibra óptica), se utilizarán para la instalación de equipos de telecomunicaciones que permitieran la realidad de redes alternativas. Iberdrola supo responder adecuadamente a esa llamada y aún cuando no participó, como otras eléctricas españolas, en el capital del, aquel entonces, segundo operador de telecomunicaciones, configuró un proveedor de infraestructuras que, a modo de Carriers, permitiera a todos los operadores que lo desearan aprovechar las ventajas de una red sólida, fiable y que podía irse desarrollando progresivamente para atender el necesario Time to Market de los planes de negocio. Bien respaldada legalmente por la disposición adicional decimocuarta de la Ley del Sector Eléctrico de 1997, Iberdrola pudo desarrollar su red de más de 11.000 kilómetros de cables de fibra óptica (con, al menos, 48 fibras) que es utilizada por treinta y dos operadores diferentes y que hoy en día sigue desarrollándose, principalbit “El éxito incuestionable de los servicios basados en GSM-GPRS ha impuesto su adopción “de facto” como servicio utilizado por quienes antes empleaban los equipos propios de radiomóvil” Foto 4. (Cortes-La Muela). Complejo Cortes-La Muela (Cortés de Pallás, Valencia) en el río Júcar. Esquema 1. Red de Telecomunicaciones de Iberduero (1990). ente en las zonas urbanas, con una capilaridad creciente. Como es lógico, dicha red se ha constituido en su troncal, que le ha permitido afrontar en condiciones óptimas la explosión de demanda interna de comunicaciones que se ha registrado en la última década y que ha justificado perfectamente la prestación de gran parte de esos servicios con red propia. (Esquema 3) Como la optimización técnicoeconómica ha sido un requisito constante, también se ha dado un caso concreto de abandono de red propia y reemplazamiento por red pública. Se trata de los servicios móviles de telefonía móvil y datos. El éxito incuestionable de los servicios basados en GSM-GPRS ha impuesto su adopción “de facto” como servicio utilizado por quienes antes empleaban los equipos propios de radiomóvil. Es un caso claro de objetividad en la que prima la efi- Esquema 2. Red de Telecomunicaciones de Hidroeléctrica Española (1990). Esquema 3. Disposición Adicional 14ª Ley del Sector Eléctrico. Ley del Sector Eléctrico Ley54/1997 de 27 de noviembre Disposición adicional decimocuarta. Servidumbres de paso. La servidumbre de paso de energía eléctrica, tanto aéreo como subterráneo, a que se refiere el artículo 56 de la presente Ley, constituida a favor de la red de transporte, distribución y suministro, incluye aquellas líneas y equipos de telecomunicación que por ellas puedan transcurrir, tanto si lo son para el servicio propio de la explotación eléctrica, como para el servicio de telecomunicaciones públicas y, sin perjuicio del justiprecio que, en su caso, pudiera corresponder, de agravarse esta servidumbre. Igualmente, las autorizaciones existentes a las que se refiere el artículo 54.2 de la presente Ley incluyen aquellas líneas y equipos de telecomunicaciones que por ellas puedan transcurrir, con el mismo alcance objetivo y autonomía que resultan del párrafo anterior. ciencia como también lo es el uso de las redes de telecomunicaciones vía satélite que proporcionan una adecuada solución a las necesidades de generación de energía eólica de parques en cuyo mercado Iberdrola se ha consolidado como primera del mundo, y para los que la solución de redes propias de telecomunicaciones no sería justificable. (Foto 5 y foto 6) El Futuro Pero a pesar de todo lo hecho, queda un largo trecho por recorrer. Simplificando, podría decirse que las empresas eléctricas tienen comunicada y telecontrolada su generación y transporte en muy alta y alta tensión. En media y baja tensión, es decir, en la mayor parte de la red de distribución, la situación es muy diferente. La mayoría de empresas de nuestro entorno, al menos en Europa, no superan el 10% del total de instalaciones. La razón de ello hay que buscarla en la escasa retribución a las redes de distribución eléctrica, que la Regulación en vigor ha ido reconociendo, lo que ha impedido un uso más intensivo de las tecnologías de información y las telecomunicaciones. Esta situación se agota. Hay dos fuerzas imparables que van a conducir a las “redes inteligentes” del futuro. Por un lado, el problema energético global y su relación con el cambio climático que exige, entre otras muchas medidas, propiciar una eficiencia energética en el consumo final. Por otro lado, la necesidad de avanzar en la liberalización del mercado eléctrico. Ya es posible acometer el que la gran demanda eléctrica, la doméstica, sea activa y reaccione en tiempo adecuado para un sistema eléctrico configurando un verdadero mercado. Sólo se necesita introducir inteligencia, y muchas, muchas telecomunicaciones. ¿Con redes propias? En cada caso se verá. La eficiencia económica tiene la respuesta, pero teniendo en cuenta la realidad física de las redes eléctricas. No olvidemos que, sobre todo en las ciudades, muchas redes son o serán subterráneas, para las que no funcionan las tecnologías inalámbricas de telecomunicaciones. La solución será PLC. La gran ventaja diferencial que ha incorpo- Foto 5. Parque eólico de Maranchón en Guadalajara. rado para Iberdrola el despliegue efectuado en Madrid y Valencia como prueba de uso del PLC para ofrecer servicios domésticos de banda ancha, ha sido la adquisición del dominio de una tecnología difícil, porque las redes eléctricas son difíciles para transmitir información, pero sin duda alguna prometedora. (Esquema 4) Estamos hablando de plena innovación, pero cercana. Iberdrola lidera un proyecto de I+D+i, acogido al programa CENIT del MITYC, denominado “Gestión Activa de la Demanda” que pretende precisamente demostrar y probar este futuro. Junto con su activa participación en los proyectos de investigación europeos (en el 2006 fue la eléctrica española con mayor subvención recibida por el Frame Work Program de la Comisión para I+D+i) y el concreto liderazgo en el proyecto OPERA II, para establecer un estándar abierto del PLC, está poniendo las bases sólidas de un desarrollo que llegará, que ya está llegando. La telegestión de contadores eléctricos es lo primero y ya forma parte del análisis de todas las empresas. Hay que aprovecharla y dotarlas de la red de comunicaciones que necesitará para ese futuro “inteligente” que algunos, cada vez más, entienden como la revolución en curso de la Distribución eléctrica. Iberdrola está particularmente bien preparada para ese futuro contando con su red troncal de fibra óptica. (Esquema 5) Conclusiones La pregunta que nos hacíamos al principio no es sino un ejemplo de la decisión que sobre alternativas cambiantes debe ir tomando una empre- “Tan malo es todo sobre red propia, como todo sobre red ajena. Hay que dominar las tecnologías disponibles, los agentes que pueden proporcionar los servicios, la regulación que los ordena y el mercado en el que concurren” Foto 6. Parque eólico de Río Fogo en Brasil. sa a lo largo de su trayectoria. No hay recetas generales. Tan malo es todo sobre red propia, como todo sobre red ajena. Lo importante es asegurar la solución óptima pero conociendo la realidad del problema y de las alternativas. Hay que dominar las tecnologías disponibles, los agentes que pueden proporcionar los servicios, la regulación que los ordena (en nuestro caso, son dos las regulaciones que hay que conocer) y el mercado en el que concurren. Y muy importante: aprovechar las ventajas existentes, lo cual no por obvio resulta fácil. El establecimiento industrial de una empresa eléctrica es el mejor auxiliar para disponer de las telecomunicaciones óptimas necesarias. La red de fibra óptica de Iberdrola es un ejemplo claro. Es el ejemplo de que, en muchos casos, la red propia es la solución óptima. El autor es, además, presidente del grupo de coordinación de las telecomunicaciones de UNESA, presidente de la European Utilities Telecommunications Council y miembro del comité asesor de la plataforma europea SMART GRIDS, patrocinada por la Comisión Europea. Esquema 4. Proyecto Gestión Activa de la Demanda. Arquitectura. Esquema 5. Red de Fibra Óptica de Iberdrola (2006).

ada día se hace más necesaria la gestión remota de instalaciones, sean de la naturaleza que sean, como manera de aumentar su fiabilidad y de minimizar los gastos de mantenimiento. Es por esto que, en la última década, hemos asistido a iniciativas que en diversas áreas y procesos han derivado en la aplicación de este tipo de gestión. Actualmente se dispone de tecnología electrónica y de sistemas de telecomunicación suficientemente económicos como para aplicar masivamente esta innovación a la gestión de la red eléctrica. Es necesario, sin embargo, integrarlos de manera eficiente y adaptarlos adecuadamente a las necesidades de cada compañía. Es en este punto donde las empresas TIC adquieren importancia a la hora de convertirse en aliados estratégicos de sus clientes, las compañías eléctricas, ofreciendo experiencia, conocimientos y mejores prácticas para conseguir los resultados esperados y cubrir un amplio abanico de expectativas y necesidades, que van desde la calidad de la red y mantenibilidad de instalaciones dispersas geográficamente (muchas veces en lugares de difícil acceso, alejados o donde no hay disponibilidad de personal cualificado), hasta la garantía del funcionamiento óptimo de toda la red, en cuanto a rendimiento y fiabilidad se refiere, para minimizar así el gasto de energía. Si analizamos a distintos niveles el impacto/motivación que la implantación de un sistema de telegestión tiene y el estado actual en el que se encuentra, nos encontramos con la siguiente situación: A nivel “Ente regulador” Desde el punto de vista político, la telegestión puede entenderse como una herramienta de apoyo a medidas sociales, que aporta beneficios medioambientales y el cumplimiento de los objetivos de Kyoto, pues favorece el desarrollo social sostenible, a la vez que aporta una repercusión de carácter económico importante. Ya sea desde esta perspectiva o desde cualquier otra, la realidad actual es que ya en el REAL DECRETO 809/2006, de 30 de junio, se establece que: “A partir del 1 de julio de 2007, los equipos de medida a instalar para nuevos suministros de energía eléctrica hasta una potencia contratada de 15 kW y los que se sustituyan para los antiguos suministros deberán permitir la discriminación horaria de las medidas así como la telegestión en los términos y condiciones técnicas que establezca el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.” Esto es, el proceso de implantación de la telegestión eléctrica ha comenzado. Jesús Fernández Ordóñez Responsable de Desarrollos SW de Negocio del Proyecto de Telegestión de Endesa Francisco Doncel Campos Responsable del Centro de Atención al Usuario (CAU) de Endesa C Telegestión en el mercado eléctrico, un paso obligado La telegestión surge ante los nuevos retos de sostenibilidad medioambiental y ahorro energético. Una realidad ante la que las compañías eléctricas han apostado decididamente por la carrera de la innovación tecnológica. A nivel de empresa eléctrica La Comisión Europea en materia energética, marca como prioridad para conseguir un sector eléctrico sostenible el equilibrio entre tres pilares: - Seguridad del suministro. - Exigencias medioambientales. - Competitividad. Para garantizar este equilibrio las compañías eléctricas deben apostar por estrategias centradas en tres parámetros: - Calidad del suministro. - Ahorro energético. - Tecnologías de la Información y las Comunicaciones competitivas y eficientes. Este escenario hace de la compañía eléctrica una empresa que considera la innovación y la tecnología como una “herramienta clave” para responder en tiempo y forma a los retos actuales y alcanzar los objetivos futuros marcados. Dando respuesta a estas tres iniciativas y líneas de trabajo, aparece la Telegestión como una clara herramienta de innovación aplicada al negocio eléctrico que viene acompañada de un nuevo concepto de red inteligente, que integra infraestructuras de potencia de datos, sensores, comunicaciones y tiempo real. Esta herramienta va a permitir a las empresas eléctricas cumplir una serie de objetivos: - Controlar y mejorar la calidad del suministro. - Reducir el tiempo de ejecución en las tareas de salida a campo. - Realizar la detección preactiva de las anomalías en el suministro. - Reducir las reclamaciones asociadas a la toma de lectura, ya que se reducirán las estimaciones de consumo por no encontrarse el cliente en su domicilio cuando el lector hace su ruta. - Usar la propia red eléctrica para transmisión de datos. - Aplicación de nuevas prácticas y servicios (como puede ser el prepago). - Cambios en los procesos de negocio. Las acciones no se limitan a los espacios de las empresas, la interacción con los clientes se podrá realizar en cualquier momento. A nivel de cliente final Ya hemos visto cómo el objetivo de ahorro energético será una realidad para un grupo de clientes finales (nuevos suministros de potencia contratada 15 kW), el resto podrá beneficiarse de los beneficios medioambientales que esto acarrea y del aumento de competitividad que provocará en las empresas eléctricas. Todo esto incidirá positivamente en la calidad del suministro, que será controlada y garantizada con mayor rigor por parte de "La Telegestión aparece como una clara herramienta de innovación aplicada al negocio eléctrico” éstas; las nuevas prácticas y servicios que surgirán gracias a la telegestión nos proporcionarán a todos el acceso a los beneficios de un mercado eléctrico abierto y más competitivo, al igual que ocurre ya con el de las telecomunicaciones. Infraestructura Para que la telegestión sea una realidad deben conjugarse una serie de tecnologías: - Redes de telecomunicaciones: GPRS, UMTS, Wi-Fi, etc. - Hardware: nuevos contadores, concentradores, etc. - Software: sistema informático. La integración y correcta configuración de estos tres elementos marcarán la diferencia entre el éxito o el fracaso de la telegestión en el futuro. El sistema informático que dé soporte a esta herramienta tendrá varios puntos críticos: - La integración con el software que la empresa utilice para su gestión actual. - Manejo de grandes volúmenes de información. - Dependencia de disponibilidad de componentes. - Funcionamiento on-line. Las redes de telecomunicaciones son sin duda el punto más crítico del sistema de telegestión. La indisponibilidad de este elemento afecta claramente a las funciones a realizar, por ello el sistema debe: - Proporcionar un funcionamiento offline de sus componentes, es decir, todos los elementos del sistema deben poder realizar su función independientemente de que exista comunicaciones o no, y proceder a la sincronización con el resto del sistema al recuperarse de una indisponibilidad. - Garantizar la integridad y seguridad de los datos. - Utilizar la tecnología y el operador adecuado para cada localización. En este punto cabría reflexionar sobre la conveniencia de un operador comercial, con sus propios intereses comerciales y de negocio o la necesidad de crear y mantener por parte de las compañías eléctricas un operador de telecomunicaciones propio que asegure en tiempo y forma las particularidades de la red eléctrica (queda así servido el debate al lector) Los contadores, elemento de campo del sistema, deben evolucionar para dar respuesta a las nuevas funciones (sobre todo en lo referente a comunicaciones). Deberán adaptarse a los nuevos servicios que la telegestión proporciona a las empresas, por lo que además de una remodelación de componentes hardware, deberán complicar y evolucionar su software interno. Ahorro energético Este es uno de los argumentos que recursivamente se utiliza en distintos foros para justificar y promover la implantación de la telegestión en el mercado eléctrico español. “Las nuevas prácticas y servicios que surgirán gracias a la telegestión nos proporcionarán a todos el acceso a los beneficios de un mercado eléctrico abierto y más competitivo, al igual que ocurre ya con el de las telecomunicaciones” Su enunciado sería: La implantación de sistemas de telegestión permite implicar a los consumidores en los conceptos de responsabilidad y eficiencia para lograr un desarrollo social sostenible. Los beneficios que aporta esta herramienta al servicio de empresas y consumidores son de índole económico, ya que permite sistemas de ahorro y eficiencia, al empresario racionalizar sus instalaciones, y a toda la sociedad en el ámbito medioambiental favoreciendo el cumplimiento de los objetivos de Kyoto. Una reflexión, la realidad del argumento del ahorro energético resulta válida para según qué tipo de consumidor. Así, para empresas (grandes y PYME) la telegestión, sin lugar a dudas, puede proporcionarles una información fidedigna acerca de su consumo, que le, permitirá optimizar y racionalizar la energía consumida para conseguir un ahorro de sus costes, consiguiendo así un aumento de productividad y el ansiado ahorro energético. Para el caso de los clientes domésticos, este objetivo de racionalizar y optimizar el consumo resulta un tanto dudoso, ya que es difícil imaginar cómo este tipo de clientes van a modificar sus hábitos y costumbres de consumo con el objetivo de conseguir un ahorro en su factura, que será finalmente del orden de céntimos. “Personalmente, seguiré encendiendo el aire acondicionado cuando tenga calor, la calefacción cuando tenga frío, y no creo que llegue a considerar el margen horario en el que me encuentro, ni el coste que la energía tenga en ese momento”, es la reflexión más extendida. Tanto es así que la tarifa nocturna existe actualmente (y es más económica que la normal) y difícilmente conocemos a alguien que se levante por la noche para poner una lavadora. Es por esto, que para este tipo de clientes (que pagan poco, pero son muchos) las compañías eléctricas deben buscar alguna motivación añadida. ¿Quiere decir esto que la telegestión sólo reporta beneficios a unos cuantos?, Nada más lejos de la realidad. Los beneficios de la implantación de una herramienta de este tipo son generales en lo referente a mejora medioambiental y a particulares; sin duda, en lo referente a mejora económica. “Los contadores deberán adaptarse a los nuevos servicios que la telegestión proporciona a las empresas, por lo que además de una remodelación de componentes hardware, deberán complicar y evolucionar su software interno”

TELECOMUNICACIONES Y MUNICIPIOS Infraestructuras de Redes Fijas Telecomunicaciones y Municipios: consenso entre los actores Francisco Mellado García Vicedecano del COIT Presidente de MEDIF as infraestructuras de redes fijas de telecomunicaciones se mantienen en una expansión permanente. La multiplicación de la oferta de servicios que llega al ciudadano, y la propia dinamicidad de la tecnología empujan hacia la constante modernización de estas redes. Ya no es suficiente con instalar equipos en las centrales para dar una respuesta adecuada a las necesidades de los usuarios, sino que aquéllos deben acercarse más a éstos. El par de cobre da paso a la fibra óptica, y, de forma paralela, las redes de cable coaxial mantienen también su crecimiento. Sigue abierto el debate regulatorio, incluyendo ahora las llamadas Redes de Nueva Generación, e, igualmente, continúan surgiendo, desde los agentes interesados y los distintos ámbitos territoriales competentes, todo tipo de propuestas sobre políticas públicas. Con independencia de las decisiones que se adopten, es incuestionable que estas redes deben llegar hasta los usuarios, y que éstos residen en los municipios, por lo que su despliegue necesita una relación habitual de colaboración y de armonización de intereses, bajo el marco competencial vigente, entre los ayuntamientos, los profesionales y los operadores. El objetivo común ha de ser la mejor implantación de la Sociedad de la Información y el Conocimiento en España, indefectiblemente sustentada en unas telecomunicaciones que están caracterizadas, por ley, como servicios de interés general. En este ámbito, se requiere adaptar los proyectos técnicos a una normativa compleja y dispar que, en ocasiones, se traduce en tiempos de espera excesivamente largos, y en complicaciones ajenas a la propia dinámica de la instalación. La inexistencia de ingenieros de telecomunicación en la inmensa mayoría de las corporaciones municipales, que planifiquen y aconsejen sobre las infraestructuras de telecomunicaciones en los planeamientos urbanísticos, y que racionalicen junto a los operadores la instalación y el mantenimiento de las redes, es otro inconveniente añadido. Para allanar estas dificultades, el Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación (COIT) ha constituido la Mesa para el Despliegue de Infraestructuras Fijas (MEDIF) junto a representantes de Euskaltel, ONO, R y Telefónica. Han sido meses de reuniones y diálogos intensos, de los que se han desprendido unas conclusiones muy sencillas pero unánimemente consensuadas, lo que supone su principal valor y puede marcar un punto de inflexión en la forma de armonizar la extensión de las redes en España. Las conclusiones han sido editadas en un informe titulado “Propuestas para el despliegue de infraestructuras fijas de telecomunicaciones en el ámbito municipal”, puesto a disposición de quienes intervienen en el despliegue y desarrollo de estas infraestructuras. El objeto y contenido de dicho Informe están resumidos en su propia introducción, por lo que hemos considerado conveniente reproducirla en este monográfico. El Informe MEDIF está teniendo, en nuestra opinión, una buena acogida. El Secretario General de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), Gabriel Álvarez, ha contribuido al Informe, considerando que puede ser el referente para que los ayuntamientos colaboren en el despliegue ordenado de las redes. En L “El despliegue de redes de telecomunicaciones necesita una relación habitual de colaboración y de armonización de intereses, bajo el marco competencial vigente, entre los ayuntamientos, los profesionales y los operadores” su introducción ha dicho que “las Entidades Locales desempeñan un papel fundamental en el proceso de acercamiento a la Sociedad de la Información, por ser los organismos más próximos a los ciudadanos y a los agentes productivos locales. Además, como el resto de los poderes públicos tienen la responsabilidad de facilitar el acceso de todos los ciudadanos a los servicios de telecomunicaciones en igualdad de oportunidades”. Este monográfico, que trae causa del Informe MEDIF, es una primera y significativa muestra de esa armonización de intereses a que me refería anteriormente. La Administración General del Estado, competente en materia de telecomunicaciones, nos aporta su visión a través de Ricardo Alvariño, subdirector general de Infraestructuras y Normativa Técnica, de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información. Antoni Elías, Consejero de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT), añade el imprescindible punto de vista del Regulador español, cuyas resoluciones han sentado doctrina en esta cuestión, junto a la pincelada técnica que le es propia como docente. La administración local nos aporta la opinión de cuatro alcaldes que constituyen una muestra ciertamente representativa en España. Alberto Ruiz-Gallardón, alcalde de Madrid que, entre otras muchas iniciativas, ha promovido el Foro Madrid en Red, uno de cuyos frutos, el Libro Blanco, es ya referencia como hoja de ruta que incluye los objetivos aquí propuestos. Francisco de la Torre, que se propone hacer de la ciudad de Málaga el nodo empresarial en nuevas tecnologías del sur de España. Ángel Ros, que desde su alcaldía de Lérida ha liderado, también, el área de las nuevas tecnologías en la FEMP. Y Pilar Díaz, alcaldesa de Esplugas, que aúna a su condición de regidora la de ser ingeniero de telecomunicación. El COIT ha querido recoger en su revista BIT estos testimonios, y unas breves opiniones de los partícipes en MEDIF. No se trata de una confrontación de puntos de vista sino de una exposición ampliada de este foro, donde subyace la convicción general de que todos hemos de contribuir a que España rompa un anatema histórico, y acceda, esta vez sí, en las mejores condiciones, a la nueva era de la Sociedad de la Información y el Conocimiento. Al tiempo que ponemos también de manifiesto que nuestro Colegio puede y debe ser ágora donde debatir y conciliar, tal y como se hace en esta ocasión sobre las infraestructuras de redes fijas de telecomunicaciones en el ámbito municipal. Agradecemos sinceramente a todos su participación. Infraestructuras de Redes Fijas TELECOMUNICACIONES Y MUNICIPIOS “MEDIF hace unas propuestas muy sencillas pero unánimemente consensuadas, lo que supone su principal valor”

¿Qué papel deben jugar los ayuntamientos en la evolución hacia la Sociedad de la Información y del Conocimiento? Como administraciones locales y, por tanto, más cercanas a los ciudadanos, debemos velar por conseguir recursos de las otras administraciones, autonómicas y centrales, para posibilitar la puesta al día de los ciudadanos en el manejo y acceso a las nuevas tecnologías, que son la base de esta sociedad del conocimiento en la que estamos inmersos. Si nos es posible sumar recursos municipales a esa tarea, debemos hacerlo. ¿Cómo ve un alcalde las infraestructuras de telecomunicaciones, en el sentido de que utilizan recursos municipales para llegar a los ciudadanos aunque la Constitución asigna al Estado la competencia exclusiva en materia de telecomunicaciones? Las infraestructuras de telecomunicaciones son absolutamente necesarias para el acceso a los nuevos servicios, y desde el ayuntamiento vamos a potenciar su instalación, facilitando un despliegue ordenado por parte de las operadoras de telecomunicaciones. Málaga, a pesar de ser la tercera provincia nacional en líneas de ADSL instaladas, presenta carencias en infraestructuras que vamos a tratar de cubrir con el apoyo de todos los agentes implicados. ¿Cree que los ayuntamientos deben proporcionar las infraestructuras de telecomunicaciones, financiarlas, o facilitar su despliegue por los operadores habilitados? El Ayuntamiento de Málaga debe, no solo facilitar, sino impulsar y potenciar el trabajo de los operadores habilitados, que son los agentes cualificados para un correcto diseño y dimensionamiento de estas infraestructuras, así como de su posterior y adecuado mantenimiento. Llegado el caso, también podríamos plantearse soluciones allí donde no interese llegar a los operadores, pues es nuestra función facilitar el acceso de los ciudadanos a todos los servicios. ¿Qué disposición tiene con respecto a los nuevos despliegues de redes de telecomunicación, en los que se acercará nodos a los edificios? Estamos en la mejor disposición para ayudar a los operadores a desplegar sus redes, y buscar con ellos las mejores soluciones urbanísticas y estéticas para la ubicación de los equipos de red necesarios. Para ello, la recién creada Concejalía de Nuevas Tecnologías está en contacto con los operadores, para servir de interlocutor entre éstos y las distintas áreas municipales. En cualquier caso, habrá que habilitar los espacios necesarios para estas infraestructuras, al igual que ocurre con el resto de servicios que se distribuyen por la ciudad. ¿Cómo valora la legislación sobre ICT? ¿Cree que debería incluir los equipamientos necesarios del Hogar Digital? El Real Decreto-Ley 1/98 y el resto de legislación asociada han marcado un antes y un después en el desarrollo de las telecomunicaciones, y su acceso por parte de los ciudadanos. Es uno de los hitos más importantes de los últimos años, aunque quizás, no ha calado lo suficiente en la ciudadanía. Estoy seguro de que, en unos años, el mercado de compra-venta de inmuebles incluirá la dotación de ICT del edificio como un factor excluyente, algo que todavía no tiene el peso que le corresponde. Del mismo modo, el mercado de vivienda nueva exigirá mayores calidades y equipamientos en telecomunicaciones y hogar digital, cuyo camino lógico de penetración será el abierto ya con la ICT. El coste adicional que supone es muy reducido. ¿Cómo debe prepararse la administración local para el reto que supone la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos? “En esta legislatura hemos creado la Concejalía de Nuevas Tecnologías” Francisco de la Torre pasea su orgullo malagueño desde hace 65 años, con un toque cosmopolita fruto de su estancia en Rennes para estudiar la licenciatura de sociología, que acumuló a sus estudios de ingeniero agrónomo. Casado, con cuatro hijos y dos nietos, es un excelente deportista, y nada, casi diariamente, para mantener la tradición anual de realizar la travesía a nado del Puerto de la ciudad. La instalación en Málaga del pujante Parque Tecnológico de Andalucía, el Club Málaga Valley e-27, o la creación de la Concejalía de Nuevas Tecnologías son solo una muestra del interés del alcalde por estar en la vanguardia tecnológica. Infraestructuras de Redes Fijas TELECOMUNICACIONES Y MUNICIPIOS La administración local se está modernizando, aunque a ritmos desiguales, en función de su tamaño. Los grandes ayuntamientos llevan camino recorrido, y están invirtiendo en TIC de forma importante, mientras que el resto de ayuntamientos, salvo excepciones, deben apoyarse en las diputaciones y otros entes supramunicipales, que juegan un papel esencial en este terreno. En el caso del Ayuntamiento de Málaga, hemos comenzado a facilitar gestiones por Internet, y pretendemos cumplir íntegramente con la Ley de Acceso Electrónico en esta legislatura, aunque lo conseguiremos en función de los recursos que la Administración del Estado destine a tal fin. ¿Están adecuando el esfuerzo inversor requerido para culminar el proceso de modernización en los plazos previstos? Podemos decir que se está avanzando a buen ritmo. El proceso no está culminado, pero tampoco estamos lejos del objetivo. El Ayuntamiento de Málaga está realizando un importante esfuerzo inversor, tanto en equipos y tecnología como en organización y calidad, y este esfuerzo y compromiso van a continuar en los próximos años. ¿Qué papel puede jugar la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) en el ámbito de las telecomunicaciones en España? La FEMP ya está jugando un importantísimo papel en telecomunicaciones y nuevas tecnologías, y debe seguir en este camino, con iniciativas como el Servicio de Asesoramiento de Tecnologías de la Información (SATI), y foros que lleven nuestra voz y nuestras inquietudes a todos los estamentos, especialmente a la Administración del Estado, que es la competente en la materia. El SATI es un servicio esencial para los ayuntamientos que está fomentando el uso, acceso y despliegue de tecnologías. Mi valoración sobre el SATI es muy positiva, es de gran ayuda para el despliegue de infraestructuras, y espero que continúe y amplíe sus funciones. El Ayuntamiento de Málaga se adhirió al código de buenas prácticas en febrero de 2007, y desde entonces estamos en proceso de regularización del despliegue ordenado de la telefonía móvil, gracias al código y documentos elaborados por este servicio. Brecha digital ¿Cómo deben actuar los ayuntamientos para evitar la brecha digital en su ámbito, y entre su ámbito y el resto? La llamada brecha digital existe entre España y países del resto de Europa, tales como Francia, Alemania o Inglaterra. También hay brecha digital entre regiones españolas. Andalucía esta la cabeza de las regiones más avanzadas, solo superada por regiones como Cataluña, Madrid y el País Vasco. Los ayuntamientos tienen un papel fundamental en este problema para lograr que esa brecha digital sea cada vez más estrecha. En ese sentido, la organización de cursos para divulgar el uso de Internet, y las ventajas de una sociedad en red entre pequeños y medianos empresarios, probit “El Ayuntamiento de Málaga debe, no solo facilitar, sino impulsar y potenciar el trabajo de los operadores ” Infraestructuras de Redes Fijas TELECOMUNICACIONES Y MUNICIPIOS fesionales y ciudadanos es, en general, muy conveniente. Una Sociedad de la Información y el Conocimiento significa, sobre todo, que los ciudadanos tengan la posibilidad real de acceder a ella, porque va a reflejar un crecimiento de la calidad democrática de las relaciones entre las personas, y de éstas con sus administraciones locales. ¿Cómo se puede armonizar los derechos de los ciudadanos y las competencias municipales con los derechos de despliegue de las distintas operadoras? Los ayuntamientos deben permitir el despliegue ordenado de los operadores, y esa ordenación, que debe ser competencia municipal, es la clave para armonizar los derechos tanto de los ciudadanos como de las operadoras. ¿Cómo valora la iniciativa del COIT de crear la mesa MEDIF con los principales operadores que despliegan red en España? Me parece una iniciativa muy positiva. El hecho de que una corporación independiente, y competente en la materia sea capaz de reunir en torno a una mesa a distintas empresas, y además consiga un acuerdo con ellas, es garantía de que tanto la labor realizada como los resultados obtenidos serán de gran utilidad y rápida aplicación para los ayuntamientos. ¿En que consiste el proyecto “Club Málaga Valley e-27”, alentado por el Ayuntamiento de Málaga? El Club Málaga Valley e-27 es una iniciativa de la sociedad civil, un club de empresas líderes en TIC, que están convencidas, al igual que nosotros, de las posibilidades y capacidades de Málaga para convertirse en referente tecnológico europeo. El Ayuntamiento de Málaga acogió esta iniciativa con enorme interés, y le presta todo su apoyo pues entendemos que nuestra ciudad, con un parque tecnológico pionero y muy bien posicionado a escala mundial, y una universidad con escuelas técnicas de altísima calidad puede, y debe, aspirar a convertirse en el ecosistema de innovación más destacado de Europa. Es una iniciativa abierta, que cuenta ya con más de 90 empresas y organismos, entre ellos el COIT. ¿Qué papel juega, o pueden jugar, el Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación, y los profesionales que representan en las corporaciones locales? El mismo papel que ya viene realizando desde hace tiempo. Trabajar con las empresas del sector para consensuar actuaciones que nos beneficien a todos, o asesorar a los municipios en materia de telecomunicaciones, como se ha hecho con el Ayuntamiento de Málaga, gracias al convenio que firmamos hace más de dos años. Las corporaciones que velan por el interés público deben trabajar en estrecha colaboración para una mejor consecución de sus fines, que es lo que al final nos demandan los ciudadanos. En cuanto a los ingenieros de telecomunicación, creemos, firmemente, en su incorporación como personal especializado. De hecho, hemos creado en esta legislatura la Concejalía de Nuevas Tecnologías, directamente vinculada al Área de Presidencia, que está delegada en un concejal que es ingeniero de telecomunicación, Francisco Salas Márquez, quien trabaja con un equipo de profesionales del sector altamente cualificados en el Centro Municipal de Informática. Estoy seguro que vamos a avanzar notablemente a partir de ahora en estos temas. “En unos años, el mercado de compra-venta de inmuebles incluirá la dotación de ICT del edificio como un factor excluyente” Infraestructuras de Redes Fijas TELECOMUNICACIONES Y MUNICIPIOS

TELECOMUNICACIONES Y MUNICIPIOS Infraestructuras de Redes Fijas no de los retos más importantes de la sociedad es fomentar el acceso de los ciudadanos a los servicios de la Sociedad de la Información, evitando la brecha digital entre territorios. Para afrontarlo, son imprescindibles infraestructuras de telecomunicaciones, cuyo ancho de banda crece de forma exponencial, en línea con los servicios demandados. Las redes fijas suponen una apuesta imprescindible que, como bien conocen operadores como Euskaltel que realizan su propia red, requiere una inversión elevada, y no exenta de problemas en su fase de despliegue. Conscientes de estos problemas, empezando por el trastorno que supone para el ciudadano la existencia de obras, el papel de las administraciones públicas, y en especial el de los ayuntamientos como titulares de gran parte del dominio público sobre el que se asientan las mismas, es determinante. En el ámbito de sus competencias, deben promover la igualdad de oportunidades, y fomentar la dotación de infraestructuras de comunicación de banda ancha, permitiendo un desarrollo coordinado, tanto sobre suelos urbanos ya consolidados como sobre suelo de nueva promoción residencial e industrial, incorporando la necesidad de dichas infraestructuras en la planificación del nuevo suelo. Para avanzar en la consecución de este objetivo, el COIT ha creado la Mesa para el Despliegue de Infraestructuras Fijas (MEDIF), que ha generado una primera publicación para poner a disposición de las administraciones una serie de propuestas. Los implicados deberán estudiarlas, y establecer posibles marcos generales de colaboración que faciliten el acceso de los ciudadanos a los servicios de la Sociedad de la Información. Norberto Ojinaga Gotilla Director de Construcción de Red de Euskaltel U La importancia de la capa física “Los ayuntamientos deben promover la igualdad de oportunidades, y fomentar la dotación de infraestructuras de comunicación de banda ancha, permitiendo un desarrollo coordinado”

¿Qué papel deben jugar los ayuntamientos en la evolución hacia la Sociedad del la Información y del Conocimiento? Importantísimo. Deben facilitar, e incluso intervenir, en el despliegue de las infraestructuras de telecomunicaciones. Han de fomentar el uso de las TIC entre la población, las entidades y asociaciones de todo tipo. Para ofrecer nuevos servicios interactivos son necesarias potentes infraestructuras de telecomunicaciones, entendiéndolas como las propias infraestructuras de cables, arquetas y obra civil, y las propias redes de telecomunicaciones. Queremos convertir Esplugues en referente de Ciudad del Conocimiento. ¿Cree que el ayuntamiento debe proporcionar las infraestructuras, financiarlas, o facilitar su despliegue por los operadores habilitados? Los objetivos en el despliegue de las infraestructuras son fomentar la competencia, ser accesibles para el conjunto de la población, crear valor, reducir los costos tecnológicos, y mejorar la calidad de los servicios, minimizando el impacto en la ciudad. El ayuntamiento debe facilitar el despliegue de las redes de banda ancha de forma ordenada, y con garantía de servicio en todo lugar. Las inversiones que quedan por hacer no están al alcance de las economías de una ciudad como la nuestra, y tampoco es de nuestra competencia. El ayuntamiento debe trabajar para permitir que las redes de telecomunicaciones presenten un mayor interés público, y puedan ser ofrecidas a terceros, como operadores o entidades. Acercar nodos al edificio ¿Qué opina de las soluciones ofrecidas para acercar al usuario final ciertos nodos o equipos de la red? La banda ancha se limita al ADSL, en la mayoría de los hogares y empresas, y su capacidad no es suficiente para la avalancha de servicios que se esperan. La alternativa más clara es el acceso a la banda ancha por medio de fibra óptica, que se debe contemplar en los proyectos de las urbanizaciones de nueva construcción. Esta solución es un problema en las viviendas antiguas, y se debe hacer un esfuerzo para resolverlo. Empiezan a surgir soluciones tecnológicas que permiten llevar la fibra a través de las canalizaciones existentes de otros servicios. ¿Cree que la legislación española sobre ICT debería incluir los equipamientos necesarios para el Hogar Digital?ENTREVISTA A PILAR DÍAZ ROMERO ALCALDESA DE ESPLUGAS “Queremos convertir Esplugues en referente de Ciudad del Conocimiento” Nace en Barcelona en 1967, y reside en Esplugas de Llobregat, donde es alcaldesa desde el 12 de junio de 2006. Militante del Partido de Socialistas de Cataluña desde 1983, ha desarrollado su carrera política de forma paralela a sus estudios de ingeniería superior de telecomunicación, y a su desempeño como profesora titular de universidad, de forma brillante. El gobierno norteamericano le concedió, en calidad de parlamentaria, una beca para un intercambio de experiencias sobre políticas de regulación de las telecomunicaciones. Quiere hacer de Esplugas una ciudad sin fracturas digitales o tecnológicas. Infraestructuras de Redes Fijas TELECOMUNICACIONES Y MUNICIPIOS Las ICT deberían incluir los equipamientos que faciliten completar el futuro Hogar Digital, sin necesidad de obras adicionales” Valoro muy positivamente a las ICT, y deben formar parte de las infraestructuras esenciales de los edificios. Las ICT disponen de reglamentación, y el Ayuntamiento de Esplugues vela por que se cumpla en todos los proyectos de nuevos edificios, exigiendo el correspondiente visado como requisito para la concesión de la licencia. Las ICT deberían incluir los equipamientos que faciliten completar el futuro Hogar Digital, sin necesidad de obras adicionales. ¿Cómo debe prepararse la administración local para el reto que supone la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos? El Ayuntamiento de Esplugues ya ha realizado esfuerzos en este sentido. Hemos elaborado un proyecto con actuaciones dirigidas a mejorar la interacción de los servicios públicos con los ciudadanos a través de la incorporación de las tecnologías de la información y las comunicaciones, la modernización administrativa, y la racionalización de los procedimientos en nuestros departamentos. En el PAM 2007-2011 está previsto el proyecto “Ayuntamiento Digital”, para digitalizar todos los procesos de prestación de servicio. La ciudadanía podrá acceder a ellos de forma telemática, tanto a través de Internet como del teléfono móvil, o la TDT. ¿Qué papel pueden jugar la Federación de Municipios de Cataluña y la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) en el ámbito de las telecomunicaciones? Ambas tienen un doble papel. Ser interlocutores con los otros niveles de gobierno para poner de manifiesto las necesidades de la administración local, y dinamizar a las pequeñas entidades para facilitar el camino en la implantación de las TIC. En este sentido, son especialmente importantes los programas de formación diseñados para las corporaciones locales, y la labor de sensibilización a los cargos electos. Brecha digital ¿Cómo deben actuar los ayuntamientos para evitar la brecha digital en su ámbito, y entre su ámbito y el resto? La brecha entre capas sociales locales puede combatirse con una amplia oferta formativa en TIC’s, creando centros de formación y acceso a Internet, y facilitando la adquisición de medios informáticos. La incorporación de personas con edad superior a 50 años será mucho más difícil. Estamos considerando la posibilidad de realizar un proyecto de TDT interactiva, mediante una licencia pública de TDT, donde uno de los objetivos principales es la posibilidad de acceso de la gente mayor a la Sociedad de la Información, a través del mando a distancia del televisor. Existen algunas iniciativas pioneras en otros ayuntamientos con resultados alentadores. ¿Cómo podemos armonizar los derechos de los ciudadanos, y las competencias municipales con los derechos de despliegue de las operadoras? Mediante el rigor técnico y la transparencia. Es necesaria la elaboración de una ordenanza, sólidamente fundamentada desde el punto de vista técnico, y“El ayuntamiento debe facilitar el despliegue de las redes de banda ancha de forma ordenada, y con garantía de servicio en todo lugar” Infraestructuras de Redes Fijas TELECOMUNICACIONES Y MUNICIPIOS un análisis exhaustivo de las solicitudes presentadas, o de su adecuación a los criterios establecidos, así como una comunicación eficaz a la ciudadanía que garantice la transparencia de todo el proceso. El Ayuntamiento de Esplugues dispone de una ordenanza reguladora de la instalación de infraestructuras de telecomunicaciones desde el año 2000. ¿Cómo valora la iniciativa del COIT de crear la mesa MEDIF, formada por el colegio y los principales operadores que despliegan red fija? Las propuestas de la MEDIF son muy interesantes, y abarcan todos los aspectos relevantes en el ámbito local. Destacan las mejoras en la planificación de la operativa para reducir la modificación de infraestructuras desplegadas, propuestas para digitalizar la concesión de licencias, la elaboración de un módulo estándar de ordenanza, la forma de realizar el despliegue de infraestructuras en nuevos desarrollos urbanísticos, o la creación de un Sistema de Información Georeferenciado (GIS), que integre la información sobre la red de todos los servicios que ocupen el dominio público. Por otra parte, somos miembros del Consorcio LOCALRET, cuya misión es el desarrollo de las redes y servicios de telecomunicaciones, y la aplicación de las TIC para mejorar la acción de los gobiernos locales. Hemos firmado un convenio de colaboración para elaborar el Plan Director de Telecomunicaciones, que contempla el análisis y propuestas en relación a las comunicaciones de voz y datos, y las conexiones de todos los edificios, y dependencias municipales. ¿Hacia dónde debe dirigirse la solución para el régimen impositivo municipal de las telecomunicaciones? Las comunicaciones, como actividad económica, deben contribuir al sostenimiento de los servicios municipales vía impuestos, y en relación directa con la importancia del sector, por lo que deberían tributar de forma adecuada en el Impuesto Municipal de Actividades Económicas. En la medida que existe un aprovechamiento especial del dominio público local, parece razonable que exista una tasa como en cualquier otro supuesto similar. El instrumento impositivo introduce elementos de simplicidad y objetividad que lo hacen superior a la tasa. ¿Qué papel juegan organizaciones profesionales, como el Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación, y sus demarcaciones autonómicas en las corporaciones locales? La ciudadanía debe saber que las TIC no tienen efectos negativos sobre su salud, para aceptar su implantación, para lo que es imprescindible que tengan confianza en el rigor técnico de todo el proceso. El COIT debe ser referente para generar esta confianza, y son fundamentales todas las actividades de divulgación que permitan incrementar el conocimiento de la sociedad en estos temas. Por otra parte, el Ayuntamiento de Esplugues cuenta con personal experto en nuevas tecnologías, aunque insuficiente en la medida en que la Sociedad de la Información se vaya desarrollando. Deberemos incorporar un ingeniero de telecomunicación como asesor, a dedicación parcial o compartida con otros ayuntamientos. Infraestructuras de Redes Fijas TELECOMUNICACIONES Y MUNICIPIOS “Somos miembros del Consorcio LOCALRET, cuya misión es el desarrollo de las redes y servicios de telecomunicaciones, y la aplicación de las TIC para mejorar la acción de los gobiernos locales”

TELECOMUNICACIONES Y MUNICIPIOS Infraestructuras de Redes Fijas a promoción de la Sociedad de la Información es uno de los objetivos prioritarios de la acción pública. Sabemos que las nuevas redes y servicios mejoran la calidad de vida de los ciudadanos y la competitividad de las empresas, y que su carencia supondrá una desventaja para cualquier territorio. Sabemos, también, la relevancia que las redes alternativas juegan en este esfuerzo, porque son la mejor garantía de que los beneficios de la competencia llegan hoy, y se mantienen a futuro. Pero, en ocasiones, la sociedad no es consciente de que, paradójicamente, este objetivo depende del despliegue de nuevas redes fijas a nivel local y, en concreto, en los municipios. La colaboración entre autoridades locales y operadores es clave para la existencia de los servicios del futuro, y esto lo saben ya muchos municipios que diseñan medidas para atraer las nuevas redes. Pero hay pocos municipios que atraen inversión de modo natural. El resto lucha por ella, y en esa carrera hay algunos que ya sacan muchos cuerpos de ventaja. El estudio de MEDIF busca identificar las herramientas que están utilizando los ganadores y, también, por qué no decirlo, los errores que lastran a los que van mas rezagados. En este esfuerzo, ONO ha colaborado activamente, aportando la experiencia de haber desplegado nuevas redes de banda ancha en más de 300 municipios y 6,6 millones de hogares y empresas. El documento, sin duda, contendrá aspectos mejorables. Aporta el gran valor de haberse realizado desde el consenso de los operadores que despliegan redes fijas, y con el único objetivo de favorecer el despliegue de nuevas redes. Y ese esfuerzo es el día a día de ONO desde nuestro nacimiento. José López-Tafall Director de Relaciones Institucionales de ONO L Ciudad a ciudad “La colaboración entre autoridades locales y operadores es clave para la existencia de los servicios del futuro”

TELECOMUNICACIONES Y MUNICIPIOS Infraestructuras de Redes Fijas ace, aproximadamente, un siglo comenzaba a instalarse pequeñas redes de telefonía que, con el paso del tiempo, fueron extendiéndose hasta formar una red global. Aquella red, que solo permitía las comunicaciones de voz, se ha ido actualizando, y las nuevas técnicas digitales la han convertido en una autopista por la que pueden ofrecerse múltiples servicios, que van desde la propia voz hasta la televisión o el acceso a Internet, que es lo que hoy conocemos como Sociedad de la Información. Nadie duda de que las telecomunicaciones tengan un papel imprescindible en todos los sectores de la sociedad. En la economía, inciden sobre la productividad, la competitividad y, en definitiva, en la generación de riqueza. Tampoco es objeto de controversia la influencia en la vertebración del territorio, favoreciendo a las zonas rurales y aisladas, y su integración en el desarrollo económico. A los ciudadanos nos permite acceder a una serie de necesidades, desde la de comunicarnos, hasta tener al alcance los servicios de información, educación, ocio, cultura, sanidad, etc. Pero, para poder disponer de los servicios de telecomunicaciones y de sus beneficios, son imprescindibles las infraestructuras que las soportan. Hace casi una década se regularon las infraestructuras de telecomunicaciones en los edificios, que permiten que los ciudadanos tengan a su disposición estos servicios, y posibilitan el que los operadores puedan ofrecerlos en igualdad de condiciones, al tiempo que se garantizan las condiciones de competencia efectiva. Pero así como esta parte está resuelta, bien es cierto que con la necesidad de una permanente actualización para adaptarse a las nuevas necesidades tecnológicas, como sucederá con las Redes de Nueva Generación (NGN), la parte intermedia de la red que suele denominarse como la última milla, no está totalmente solucionada. Las administraciones locales, por disponer de las competencias en la redacción de los instrumentos de planificación territorial y urbanística, juegan un papel fundamental, y sus actuaciones deben estar encaminadas a facilitar el desarrollo de las infraestructuras y redes de telecomunicaciones para que los ciudadanos, y la sociedad en su conjunto, se beneficie del acceso a los servicios de la Sociedad de la Información. Ahora nos encontramos a las puertas de un nuevo cambio, las Redes de Nueva Generación (NGN) y, con ellas, la llegada de la fibra óptica hasta los hogares, con el consiguiente incremento del ancho de banda disponible. En estas circunstancias, será necesario estrechar la colaboración entre las distintas administraciones, y realizar labores de asesoramiento e información que mitiguen las carencias, por que no decirlo, de profesionales de telecomunicaciones en la administración local. Por eso, la labor emprendida por el colegio y los trabajos que se vienen realizando en el seno del Comité Técnico de Normalización de Telecomunicaciones (CTN133) de AENOR, junto con la aplicación del artículo 26.2 de la Ley General de Telecomunicaciones, pueden ser instrumentos válidos para allanar las dificultades y alentar a las administraciones locales para que respalden y contribuyan a agilizar los despliegues de las nuevas redes que sitúen las telecomunicaciones en España a la altura tecnológica que le corresponde. Las Infraestructuras Fijas en el Ámbito Municipal H Ricardo Alvariño Álvarez Subdirector general de Infraestructuras y Normativa Técnica (Ministerio de Industria, Turismo y Comercio) “Para poder disponer de los servicios de telecomunicaciones y de sus beneficios, son imprescindibles las infraestructuras que las soportan”