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BIT. Has estado vinculado a compañías de tecnología ¿Cómo fue tu aterrizaje en un sector tan complejo como éste? (estuvo en IBM, Airtel, etc.) La primera empresa del sector en la que aterricé fue CASA (Construcciones Aeronáuticas) y, como puedes suponer después de haber trabajado con los ingenieros aeronáuticos, los de telecomunicaciones ya no me traumatizaron…. BIT. Desde fuera, cuando trabajabas de abogado del Estado ¿Cómo veías este sector? Antes de entrar en este sector y dejar la abogacía del Estado, cosa que sucedió en el año 89, había poco sector de las telecomunicaciones al margen de Telefónica, que empezaba a dar algunos pasos pero muy incipientes en lo que acabaría convirtiéndose el final de un monopolio. BIT. Según diversos estudios, España se encuentra retrasada con respecto a Europa en algunos aspectos relacionados con la Sociedad de la Información ¿Estamos en condiciones de converger con Europa a corto plazo? Yo creo que sí. La situación es mejorable, pero relativamente buena si la comparamos con la de unos años. En algunos aspectos estamos por encima de la media europea, como en la Administración Electrónica, el número de escuelas conectadas a Internet, el uso de la telefonía móvil, la penetración de la televisión y de la tecnología para el ocio (como videoconsolas, juegos, DVD..). En otros aspectos, sin embargo, tenemos cierto retraso. Es el caso del grado de penetración de Internet o en el uso del PC en el hogar. Uno de los mayores avances los están realizando las empresas es- López Blanco C a r l o s “Los mayores avances en TI los están realizando las empresas españolas“ luPerfil de ... Carlos López Blanco, secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, abogado del Estado hasta 1989, se encuentra inmerso desde hace poco, en un sector tan evolutivo como el de las Tecnologías de la Información. En principio, se siente optimista ante el futuro inmediato de las Tecnologías de la Información que comienzan a registrar una tendencia al alza en los últimos tiempos, tras un periodo de corrección al exceso de inversión. BIT 141 OCT.-NOV. 54 2003BIT 141 OCT.-NOV. 55 2003 pañolas, que usan más las nuevas tecnologías e Internet. En algunos casos, según los sectores y el tamaño de las empresas, se han alcanzado ya niveles previstos para finales de este año o incluso el año que viene, aunque España continúa todavía por detrás de los países de su entorno. El 85% de las empresas españolas tiene ordenadores, un 1,5% más que hace un año, una tendencia evolutiva que además se ve reforzada con la predisposición a adquirir equipos. Según algunas encuestas, el 6% de las empresas reconoce tener intención de comprar tecnología antes de 3 años. Si efectivamente eso es así, en 2004, más del 91% de las empresas españolas utilizarán ordenadores. BIT. La implantación de las Infraestructuras Comunes de Telecomunicaciones en los edificios va a buen ritmo. ¿Qué destacarías del nuevo reglamento? El nuevo reglamento, que entró en vigor el pasado 14 de mayo, permite definir técnicamente la adaptación que tienen que incorporar las viviendas, especialmente las de nueva construcción, para poder recibir los nuevos servicios de telecomunicaciones, como la televisión digital terrestre, los servicios de cable o la telefonía vía radio (LMDS), entre otros. La aplicación de esta normativa va a garantizar que los edificios dispongan de la infraestructura necesaria para que los usuarios puedan acceder a todos los nuevos servicios. Y no sólo eso. También va a asegurarse de que la competencia sea efectiva entre los diferentes operadores, asegurando que disponen de igualdad de oportunidades para hacer llegar sus servicios hasta las viviendas de sus clientes. BIT. ¿Cuál es el papel de la CMT en la liberalización del mercado de las telecomunicaciones? La Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) ha sido un garante de la competencia en este proceso delicado, en el que la injerencia en exceso es tanto o más perniciosa que en defecto, pero necesaria sin duda en mayor o menor medida.Yo creo que una bajada de tarifas del 50% desde el año 98 es un síntoma claro de competencia, y sin duda, la CMT ha jugado bien su rol para hacer esto posible. A partir de ahora, con la nueva Ley General de las Telecomunicaciones que se aprobará inminentemente, este organismo se va a dedicar, sobre todo, a analizar periódicamente los diversos mercados para detectar los sectores en los que no exista una competencia efectiva para imponer obligaciones específicas a los operadores con posición de dominio. BIT. El sector ha pasado una de sus peores crisis, con pér- Ô “El nuevo reglamento de ICT permite definir técnicamente la adaptación a incorporar en las viviendas para recibir los nuevos servicios”ceso aunque de forma más suave, dado que los excesos cometidos también fueron menores. Aun así, durante 2001 y 2002 el crecimiento del sector ha seguido perdiendo fuelle. El año 2002 y 2003, sin embargo, ha supuesto un cambio cualitativo en la evolución de este mercado. BIT. Algunos organismos de la Administración Pública están consiguiendo logros espectaculares, pero queda mucho. ¿Cuándo estará implantada la firma electrónica? dida de empleo, pero el consumo en telecomunicaciones sigue creciendo. ¿Cuándo empezará la recuperación? Ya está empezando a cambiar la tendencia. En España, como en el resto de los países de nuestro entorno, se ha producido un proceso de sobre inversión indiscriminada que ha llevado a un inevitable proceso de corrección traducido en numerosos procesos de ajuste del mercado y de las propias empresas. En el mercado español también se ha vivido este pro- Esperamos que antes de que acabe esta legislatura tengamos aprobado el proyecto de ley. Con ello, se establecerá un marco básico para desarrollar el DNI electrónico, que empezará a expedirse el año que viene y que reemplazará al convencional DNI el año 2014. Es más que probable que la mayoría de los ciudadanos que tengan el nuevo DNI se animen también a descubrir las ventajas del uso de la firma electrónica. Además de los ciudadanos también van a poder firmar las empresas con la nueva ley que se está actualmente tramitando en las Cortes, algo de lo que se van a beneficiar especialmente las pequeñas y medianas empresas que necesitan más facilidades y herramientas de mayor flexibilidad que las grandes por sus recursos obviamente más limitados. BIT. ¿Cómo valoras la implicación del COIT en el desarrollo de la Sociedad de la Información? Es muy importante que todos los colectivos del sector se impliquen, participen, aporten sus ideas, sus conocimientos y su experiencia en una labor, como es la de promover la Sociedad de la Información, que no es sólo un asunto del Gobierno sino de todos los agentes sociales. Pero la de los ingenieros del ramo tiene una especial importancia porque constituyen el eslabón independiente y altamente cualificado del sector con la de implicaciones que ello tiene en el contexto docente, empresarial y profesional. Por último, quiero agradecer especialmente la contribución que han hecho en el desarrollo del nuevo Reglamento de ICTs y en la puesta en práctica que del mismo se está haciendo. luPerfil de ... BIT 141 OCT.-NOV. 56 2003 “En España, como en otros los países de nuestro entorno, ha habido un proceso de sobre inversión indiscriminada que ha llevado a un inevitable proceso de corrección ”

Galdón E u g e n i o La empresa que preside Eugenio Galdón, ONO, es en la actualidad un proveedor de banda ancha en 22 provincias españolas y, por lo tanto, un buen observatorio del avance de la sociedad de la información. ONO es también un buen ejemplo del éxito de una joven empresa española que ha conseguido ya entrar en beneficios y a la que se auguran las mejores perspectivas. CComo profesional, Galdón no necesita que se le presente en el sector. Entró en el mundo de las telecomunicaciones en 1983, al convertirse primero en vicepresidente ejecutivo de la COPE y después en director general de esta cadena de radio. Eugenio Galdón, que es economista y diplomado en ciencias políticas, había sido hasta entonces director de Gabinete del Ministro de Trabajo, de Vicepresidencia del Gobierno y del Gabinete Técnico del Presidente del Gobierno (1982) En 1985, Galdón es fichado por PRISA. En este grupo, en el que permaneció hasta 1992, ocupa los cargos de director general de la SER, consejero delegado de esta misma cadena de radio y director general de PRISA Audiovisual. Finalmente, al volver a COPE (93-97) es consejero delegado. En el 92, Galdón funda Multitel y el grupo corporativo ONO, empresas que preside desde entonces. Además fue presidente de Uni2 durante sus tres primeros años de operación. Desde estas perspectivas, Bit se acerca para conocer al profesional, junto con su análisis de la perspectiva sectorial. BIT. Tu carrera tiene una primera orientación alejada de las TIC, lo que cambia a partir de tu entrada en la COPE, ¿qué define el trabajo en este sector para un economista? Si, soy economista, y saqué la oposición de Economista del Estado. Trabajé en la administración pública, fui profesor de la UAM durante trece años. Desde que entré en COPE, siempre he estado en esta área. Ayudé a lanzar Canal + en España, creé ONO en el 92, estuve en el lanzamiento de Uni2, Wanadoo y otros proyectos tecnológicos. Reconozco que soy un respetuoso "intruso" porque no es mi formación, pero desde el principio aprendí que la tecnología es ante todo, creadora de oportunidades para los empresarios. Desde siempre, he tenido buenos tecnólogos al lado a los que he querido aportar la visión del empresario. BIT. ¿El teleco tiene una forma de trabajo específica, o es común a la de otras ingenierías? Sí que se puede hablar de "los telecos", pertenecen al género de los ingenieros, pero forman una especie particular. He aprendido a distinguirla y a disfrutarla porque la formación del teleco es especialmente severa, pero tiene algo del pionero. Un talante parecido al de los ingenieros de caminos de hace cincuenta años. Estaban en la vanguardia del cambio social y económico y siempre con una sensibilidad, que mantienen, hacia el humanismo o la política, como ahora los telecos. El ejercicio de su profesión afecta de tal modo a la calidad de vida y al progreso, que los telecos tienen una responsabilidad doble con la sociedad. También necesariamente los em- presarios tenemos que tener esa vertiente humanista. A pesar de todo, no siempre he estado de acuerdo con mis colegas telecos y nos hemos peleado a veces. BIT. En el pasado inmediato hemos sufrido la burbuja tecnológica ¿cómo se explica, a toro pasado? Es una experiencia cíclica, esperemos que no se repita en algún tiempo. Pero de vez en cuando, ante un crecimiento espectacular de la demanda y de las posibilidades de beneficio en un sector bien apoyado por lo tecnológico, estas cosas suceden. Ha ocurrido en otras áreas a lo largo de la historia cuando el ser humano pretende descontar atropelladamente el crecimiento e ir a "El Dorado", hacia la riqueza. Es como el juego de la silla, el último se cae al suelo, y unos pocos se enriquecen, acarreando una gran destrucción de valor y de trabajo. Unos pocos salen bien parados, y otros muchos son sus víctimas. Los ciclos han existido siempre, puede haber ajustes por crecimiento excesivo de las expectativas y repetirse el modelo. Ahora ha sido la burbuja tecnológica pero puede pasar con la biotecnología, o la industria farmacéutica al haber grandes expectativas de beneficios. Cuando el exceso se produce, nadie quiere perder, pero todos sabemos que una proveedora de Internet con tres años de vida y grandes pérdidas, si tiene un valor en bolsa de 2/3 del valor del primer banco de este país es una anormalidad insostenible. Pero el valor de esa compañía seguía creciendo y nadie quería avisar, hasta que alguien dijo "el rey está desnudo" y todos corrieron despavoridos. BIT. ¿Qué tal está la salud del sector? Infinitamente mejor que hace dos años, con un saneamiento duro pero eficaz, sin que éste haya sido repercutido en el consumidor. El sector puede tener la satisfacción de haber contribuido en estos seis años a una buena parte del crecimiento económico. El impacto de las transferencias de renta que, por reducción de precios, ha producido el sector a la sociedad es de una magnitud bastante respetable. Estamos contribuyendo a una España más moderna, más dinámica, más preparada que otros países de nuestro entorno, en cuanto a infraestructuras, por ejemplo BIT. En cuanto a ONO, que ya ha entrado en beneficios ¿qué destacarías: los clientes residenciales, las Pymes? Nos hemos concentrado en el cliente, hemos protestado poco, hemos hablado poco y, en cambio, hemos hecho mucho. Primero hemos construido la infraestructura y nos hemos asegurado el éxito ganando clientes y cumpliendo a rajatabla el modelo de negocio. Sobre esa base ya se pueden hacer los ajustes finos y reclamar lo que nos corresponda. Es un reto difícil, con cuantiosísimas inversiones. Los accionistas han contribuido con unos mil millones de euros de capital social, hemos tomado recursos prestados por unos 1400 millones de euros más, lo que son unas 400 mil millones de pesetas en dinamización de inversión entre capital y recursos ajenos. Esa aportación ha ido dirigida a instalar una gran infraestructura al servicio de los clientes que suman unas 700 mil familias españolas y más de veinte mil empresas que usan nuestros servicios todos los días. Personalmente, y a pesar de que tengo cierta experiencia empresarial a mis espaldas, nunca he hecho nada motivador. Todos los anteriores proyectos los heredé y los dejé un poco más arriba. Pero ONO en el 96 no era prácticamente nada, casi no había ni regulación, y ahora hay más de dos millones de españoles que nos utilizan todos los días. BIT. ¿Cómo ves la evolución de la SI en España? La veo mejor de lo que la ven una parte de la opinión pública y algunos de mis colegas empresariales. No actuamos como los norteamericanos, que adoptan rápido las novedades y luego quizás las olvidan. Aquí somos más bien "followers", tardamos en incorporar las novedades, pero una vez que las aceptamos, nos entregamos a su consumo masivo. Así ha ocurrido con la telefonía móvil. Con las TIC pasará lo mismo, no corremos detrás de ellas, pero cuan- herramienta, como nuevo lenguaje. Son problemas de solución lenta porque hay que actuar sobre un colectivo de unos 200.000 profesores. Pero se van logrando progresos. BIT. Pasando a otro punto, el despliegue de UMTS ¿va a afectar a ONO? No es una amenaza para nosotros. Soy usuario de UMTS en pruebas desde hace poco, y de PC portátiles desde el 92, en que empecé con los Mac. Viajo mucho y las comunicaciones forman parte de mi vida. No tiene sentido ejercer presión sobre un recurso escaso como es el espectro, que siempre va a ser mucho más caro que el cable. Lo inalámbrico va a tener una gran utilidad pero en general, con costes más elevados. Estamos en una segunda generación de usuarios de Internet, los primeros eran básicamente navegadores, descargaban ficheros. Pero la segunda generación de Internet audiovisual, es un mundo de ficheros cada do se asientan y se justifica su uso, las adoptamos. En infraestructuras estamos mejor que otros países de la UE. El operador incumbente, Telefónica, que es competidor de ONO, lo hace muy bien y es uno de los mejores. Nos respetamos mutuamente y nos lo ponemos difícil. Telefónica ha hecho un despliegue muy agresivo del ADSL y ha tenido éxito. Hemos logrado cambiar el concepto de banda ancha en España y tenemos una industria del cable que, en general, ha hecho sus deberes. La infraestructura que hemos creado se ha convertido en puntera cuando la han descubierto los españoles. Hay ciudades en las que opera ONO que están en la vanguardia en el uso de las TIC. No hablo de Madrid o Barcelona, sino de muchas ciudades del resto de España, porque a veces se tiende a simplificar pensando sólo en las grandes. En muchas zonas donde hemos cableado, cerca de la mitad de los hogares son clientes de ONO. De éstos, un tercio tiene telefonía e Internet de banda ancha. En las zonas ONO, le va muy bien a Telefónica, porque su penetración de ADSL es superior a la de las zonas donde nos operamos. Competimos en materia de precios, de ofertas; esto es fundamental para crear mercado. BIT. ¿Qué condiciones se necesitan para desarrollar la SI? Para crear condiciones objetivas y desarrollar la SI, en primer lugar, hay que disponer de una infraestructura capaz, que pueda dar cabida a los nuevos desarrollos. El siguiente plano sería el de la informatización del país. La sociedad española va cambiando; hasta hace poco, el ordenador no era un elemento frecuente de la casa, como la TV o la lavadora. Pero ahora el cambio sí se está produciendo, con un crecimiento muy fuerte Otro plano fundamental para la SI es el nivel educativo. El problema no está en los jóvenes, sino en el profesorado que, en enseñanza básica o media, debería asumir las TIC como vez más pesados, se demanda más calidad y más velocidad. Esta segunda generación de usuarios descarga películas y fotos y las envían a sus amigos, y eso hace muy caro el abordaje de las comunicaciones básicas en la red actual de tecnologías inalámbricas. Y otra cosa; se necesita simetría en el acceso. Eso si que es un problema potencial para el ADSL que, sin embargo, nuestros modem de cable de banda ancha tienen resuelto. BIT. ¿Cómo va la reciente adquisición de Retecal? Parece que favorecía una posible unión con AUNA. Los recursos humanos están muy bien prepara dos en Retecal. Después del verano contamos con poder unificar el portafolio de servicios y, probablemente, la marca. Creemos en la consolidación del cable en España, las economías de escala son fuertes y se pueden sacar grandes ventajas en el desarrollo del sector. Lo hemos creído desde el principio. Somos el único operador de cable que ha seguido creciendo y proyectándose en nuevos territorios por la vía del concurso como en Castilla-La Mancha, o por adquisición como en Castilla y León. Hoy ONO ha crecido y se debe plantear una consolidación posterior con cualquier otra empresa, pero mientras hace un año podíamos dudar de la posibilidad de seguir solos, hoy sabemos que podemos plantearnos las dos alternativas: fusionarnos o no. AUNA es una opción pero no una obligación. Ono tiene un tamaño parecido a Tele-West (R.Unido). Nuestra métrica es similiar. En dos años estaremos donde ellos en tamaño, pero con mejor estructura financiera. BIT. Esto nos lleva a la Bolsa ¿habéis renunciado? No. No tenemos prisa, pero la compañía está preparada. Desde hace seis años tenemos bonos que cotizan en los mercados internacionales en Nasdaq. Estamos sujetos a las normas de transparencia del Securities and Exchange Commission y, por lo tanto, preparados para dar el paso de salida a Bolsa en cuanto nos convenga. BIT. En cuanto a la piratería ¿es un símbolo de fortaleza, es un peligro o una anécdota? La sufrimos y tiene dos vertientes: los grupos de desaprensivos organizados y los juegos un poco más ingenuos de algunos consumidores que creen que piratear no es robar. Ya la sufrí en Canal +, y siguió hasta que se produjeron las primeras condenas en la jurisdicción penal. Hay que explicar al consumidor de que piratear es como robar, aunque paguen algo a un delincuente al comprarle una tarjeta fraudulenta. Al implantar ahora en ONO sistemas de TV digital, vamos a poder aumentar mucho los sistemas de vigilancia y control. BIT. ¿Cómo ves el futuro del cable, ante los nuevos despliegues tecnológicos? En cuanto a la tecnología móvil y al cable, vamos a redes de distintas densidades de elementos fijos y móviles. Lo mejor está por venir. Todas las redes van a tener elementos fijos y móviles. ONO, por ejemplo, está probando una tecnología dual GSM/Wi- Fi, de teléfonos auténticamente personales. ¿Son móviles o fijos? Difícil decidir. Son personales y optimizan en cada instante el uso de la red. En la casa funcionan como los antiguos "fijos" y permiten llamadas gratis de ONO a ONO y en la calle conmutan a GSM. La barrera móvil/fijo es una barrera artificial, propia de los tiempos en los que lo que mandaba era la tecnología y no el cliente. Se trata de optimizar el uso de la red, usando el acceso más barato. Así lo vemos nosotros, en beneficio del usuario y pensamos que es el futuro. Cómo nace “40 Principales” Eugenio Galdón: En la etapa en la que estuve en la SER, peleamos por crear "40 Principales" en cadena, con Luis Solana en Telefónica. Recuerdo que alquilamos el primer circuito de satélite para radio de España. Fue un proyecto impulsado por los ingenieros de Telecomunicación de la SER-cómo no- con Rafaél Bernardo al frente, director de Telecomunicaciones de PRISA. Con él, contratamos con la japonesa NEC la distribución de la señal en estéreo, con calidad digital a toda España. Hasta ese momento, los circuitos eran todos terrestres y por tanto sin ancho de banda para dar calidad suficiente para una radio musical. Así que "40 Principales" se emitían en local en cada ciudad, con lo que no había posibilidad de captar publicidad nacional, ni imagen de marca. Era imprescindible colaborar bien con la tecnología

“Las Fundaciones somos como las tiritas, el pegamento ante el resquebrajamiento de la sociedad del bienestar” Poco podía imaginar Manuel Gimeno, cuando comenzó su carrera profesional en el Banco Exterior de España y más tarde en el ICO, que quedaría atrapado por el mundo de las tecnologías. Embarcó en él en el año 1998, cuando le propusieron, desde la Fundación Auna (hoy Fundación Orange) incorporarse como director financiero. Seis años después se convertiría en Director General de la Fundación. Desde esa atalaya, ha centrado sus esfuerzos en dos cometidos fundamentales: la puesta en marcha de proyectos que aplican la tecnología en la búsqueda de soluciones eficaces para personas con discapacidad o problemas de integración y la elaboración del informe eEspaña, que acaba de cumplir felizmente 10 años y que se ha convertido en un fiable termómetro de la Sociedad de la Información. Manuel Gimeno hace suya la frase de "lo divertido es lo contrario de lo aburrido, no de lo serio" en esta charla que amablemente concedió a la revista BIT en la que reflexiona sobre su carrera profesional, sobre la "explosión del tercer sector" en los últimos años, sobre la posición relativa de España y la salida de la crisis vinculada al cambio de modelo económico y productivo, y sobre los retos a futuro en un país en el que la Fundación asume su papel de trabajar por reducir las brechas. Manuel Gimeno García Director General de la Fundación Orange Perfil de Manuel Gimeno García BIT. Viene del mundo de las finanzas, de hecho es licenciado en económicas y empresariales. Sí, lo siento. (risas) Era una carrera que reunía varias de las cosas que a mí me gustaban y que además tenía bastante de humanismo. Por otro lado, la economía era algo que se iba imponiendo ya (aunque era una tendencia anterior) como una pieza clave, una realidad tangible dentro de la sociedad, lo que creo que se ha ido constatando posteriormente. La economía ha estado siempre detrás de los grandes hechos que han movido la historia. Todos estos ingredientes me empujaron a elegir esta disciplina, una elección que tuve muy clara desde el primer momento. Además me interesaba especialmente empresariales, porque me interesaba más lo micro que lo macro, el concepto de empresa que el del diseño de grandes líneas estratégicas. BIT. Comienza su carrera profesional en el mundo de las finanzas trabajando primero en el Banco Exterior de España (81-89) y más tarde en el ICO. ¿Cómo recuerda aquellos primeros años? Empecé en el sector financiero, en el Banco Exterior de España, pero realmente el salto en mi carrera lo doy cuando me voy al Instituto de Crédito Oficial. Viví una época compleja en varios momentos: primero con la creación del gran grupo ICO (que incorporaba a los bancos), luego la creación de Argentaria y el desguace parcial del grupo ICO. Mi primera etapa fue en el departamento de crédito a la exportación. Fui miembro del Club de París durante dos años, una experiencia muy, muy enriquecedora. Con la creación de Argentaria se crea un departamento nuevo, cuyo director buscaba a alguien que se encargara de “siderurgia”. Entonces, cierro con pena mi etapa en exportación, donde disfruté muchísimo, y doy este giro radical que de repente me coloca en el mundo de la siderurgia con toda la reconversión industrial que se había vivido y con el encargo al equipo de limpiar Sidenor y privatizarla. Fui consejero de varias empresas y asistía a los consejos de administración de otras, incluso sin ser consejero. Fue una etapa intensa, de mucha implicación. Al final me hice especialista en “operaciones especiales”, cosas tan interesantes como la financiación de Port Aventura, de Isla Mágica, KIA… En ese momento hay un cambio en el ICO, cuando gana el Partito Popular las elecciones en el 96, y la directora de operaciones me llama para llevar una parte en operaciones neo-crediticias, que supone otro cambio radical que me lleva a tratar con todos los sectores de la economía española, y además teniendo que conocerlos porque se financiaban inversiones. En ese momento se crea Retevisión. Yo había llegado a firmar incluso algún acuerdo de financiación de Retevisión desde mi responsabilidad en ICO. Entonces recibo la llamada de José López-Tafall (con quien había entablado relación cuando entró en el consejo de Sidenor) que era el responsable de Relaciones Institucionales de Retevisión y me informa de la creación de la Fundación Retevisión y de su interés en que yo fuera el director económico financiero de la Fundación. BIT. Después de ver y conocer todos los sectores, de repente le interesa éste. A mí es que en aquel momento Retevisión me parecía una de las apuestas empresariales más interesantes que había en el país. Era la ruptura de un monopolio y en un territorio, el de las telecomunicaciones, que ha cambiado el país y que está cambiando el mundo. El proyecto de Fundación que estaba dibujado en el pliego de condiciones para el segundo operador de telefonía fija, era muy interesante y me apeteció. Me llamó mucho la atención, no tanto el tema fundacional del que luego me he ido enamorando poco a poco, sino el proyecto, el escenario. Doy gracias por haber vivido todo el proceso de estos últimos años en una atalaya como la Fundación. BIT. Se incorpora al proyecto desde los inicios. Imagino que debe ser interesante poner en marcha un proyecto así desde cero. Como anécdota, soy el primer contratado de la Fundación, porque empecé a trabajar el uno de noviembre de 1998. El primer día de trabajo me presentaron a mi Director General, Fernando Ballestero, nos metimos en su despacho, nos remangamos “Aquella división entre analógico, emigrante digital y nativo digital (a la que luego además Sáenz Vacas incluyó una en la que yo me siento muy identificado, que es turista digital) es una realidad y para nosotros a veces una barrera” Perfil de Manuel Gimeno García literalmente la camisa y empezamos a decidir lo que teníamos que hacer. Digo que soy el primer contratado porque aunque ese día estaba Fernando, a Fernando le tiene que nombrar un patronato y el patronato era unos días más tarde. Así que durante unos días la Fundación era yo. (risas) Empezar algo de cero era fascinante. Teníamos suerte-desgracia de que algunas de las cosas que teníamos que hacer estaban escritas, como los avales que había que levantar en dos meses. Esa fue la primera tarea. Empezamos a definir lo que había que hacer en esos dos meses y de alguna manera empezamos a construir la Fundación. Así como ahora en Orange tenemos muy claro lo que hacen todas las fundaciones del grupo France Telecom, entonces no había unas líneas claras de por dónde teníamos que ir, fue una creación ex novo. Por otro lado, siempre he tenido la tranquilidad de tener la financiación asegurada, algo a lo que yo siempre estoy muy agradecido (independientemente de que busques financiación nueva constantemente). Pero la presión que tienen mis compañeros, presiones de mercado, aquí no la tenemos y eso es una grandísima ventaja. BIT. En 2004, tras 6 años al frente de las finanzas de la Fundación, deciden confiarle la dirección de la misma, que ostenta hasta la actualidad. Eso demuestra que hasta mi presidente tiene malos días (risas). Fernando en el año 2004 es nombrado embajador de España ante la OCDE, uno de esos puestos que, parafraseando al Padrino, no puedes rechazar. Fernando fue un maestro y es un amigo y yo le debo muchísimo de lo que he aprendido. Que yo esté aquí hoy (aunque él no tomaba la decisión hizo mucha fuerza para que me dieran esta responsabilidad) se lo debo en buena parte a él. BIT. ¿En qué estado y con qué prioridades toma las riendas del proyecto? El proyecto ha tenido sus altibajos, porque al fin y al cabo hemos sido un reflejo de lo que ha vivido este sector. Cuando nace Retevisión, durante unos años se está intentando ganar un concurso cada año, con lo que esto conlleva. Tras la etapa de Amena o Quiero televisión, se crea el grupo AUNA, y nosotros pasamos a ser Fundación AUNA, además se fusionan todas las Fundaciones del grupo. El grupo va hacia una venta y todo se paraliza. Es un momento complicado, tiene que haber despidos, y es el momento en el que yo cojo la dirección general, un momento complicado internamente y para el grupo. Al cabo de un tiempo se vende el grupo y nosotros nos englobamos en el área de France Telecom. A pesar de haber venido del fijo, nos vamos con Amena y aterrizamos en France Telecom. En el grupo France Telecom hay seis líneas de actuación muy claras en las fundaciones: tres relativas a discapacidad (autismo, discapacidad visual y discapacidad auditiva) y analfabetismo, educación de las niñas en países en vías de desarrollo y música vocal. Había algunas en las que ya trabajábamos, pero otras eran nuevas para nosotros. Además nosotros teníamos el departamento de análisis de la Sociedad de la Información, y esa actividad no se hacía en el grupo. Al final se decide que el informe eEspaña se siga haciendo porque es una referencia en el país. BIT. Efectivamente teníais dos áreas muy diferenciadas, el observatorio de la SI y la parte más fundacional. Cuando asumí la Dirección General tenía muy claro lo que quería para la Fundación. Teníamos que apostar por los proyectos tecnológicos para discapacidad y teníamos que seguir haciendo análisis. Esas tenían que ser las dos grandes columnas que sostuviesen la Fundación. Con la entrada en Orange, la parte de análisis se disolvió, salvo el informe eEspaña, para centrarnos aún más en las líneas de actuación del grupo y en los proyectos orientados a la discapacidad, muchos de los cuales se basan en las oportunidades de comunicación que ofrecen las tecnologías. Hacemos proyectos tecnológicos para discapacidad, básicamente en esas tres áreas que he mencionado, pero pensando y sabiendo que no se pueden poner puertas al campo, que un proyecto para autismo vale para discapacidad intelectual, que si haces un proyecto que pruebas con parálisis cerebral puede valer también para un montón de gente, por ejemplo con personas mayores. BIT. Empezando por la parte de proyectos para discapacidad ¿Cuál es el proceso que seguís para poner en marcha un proyecto? Tenemos una forma de trabajar, que está en nuestro ADN: nosotros no hacemos proyectos, lo que hacemos es gestionarlos, lanzarlos, difundirlos, amarlos (esta palabra para nosotros es vital) e intentar que sean buenos y útiles. Lo primero que tenemos que hacer es juntarnos con aquel que conoce las necesidades y que ofrece una solución a esas necesidades. Nos unimos a los mejores. Además nos hacemos amigos de esos mejores (si vamos a estar juntos en un proceso que va a llevar dos años como mínimo y que luego hay que lanzarlo, estoy seguro de que para el proyecto y para los usuarios finales es muy bueno que seamos amigos). Otro requisito es incluir a los usuarios finales en el proyecto desde el primer momento. BIT. Además, muchos proyectos también parten de acuerdos directamente con los colectivos a los que van destinados. Efectivamente, hay algunos proyectos en los cuales se firma directamente con los colectivos (asociaciones, confederaciones,...) y hay otros que firmamos con universidades. Nos interesa mucho el trabajo con las universidades por varios motivos. Primero porque en ellas está el conocimiento y después porque, desde nuestra modestia, queremos fomentar la investigación aplicada, y esta es una palabra que a veces sí que le falta a las universidades. En España el índice de publicaciones académicas es muy alto, pero el número de patentes es desastroso. Nosotros, desde nuestra posición, intentamos que las universidades que sabemos que pueden (porque en España hay mucho talento) se impliquen en estos proyectos. Y siempre exigimos que el que va a ser usuario final esté incluido en el proyecto, porque es el que nos va a evitar errores, nos va a enseñar. El usuario final entendiendo que en muchos casos es doble. En autismo, por ejemplo, tan importante es trabajar con la persona con autismo como con su familia, tutores, terapeutas, profesores… Estamos hablando de proyectos tecnológicos que tienen además sus propias barreras de entrada. Te estás dirigiendo a un colectivo que tiene ya muchos problemas para enfrentarse con la realidad, así que esta persona que está a su lado es vital para nosotros, tiene que entender también qué es lo que estamos haciendo porque al final es la interfaz. Tenemos muy claro el doble usuario final y además les rendimos nuestro homenaje porque, insisto, sin ellos no seríamos nada. Por eso nos interesa mucho también la formación de formadores, ir a congresos o actividades que nos ayuden a estar más cerca de ellos. Trabajamos con tecnología y la formación del formador es fundamental. La brecha digital de la que tanto se habla existe. Aquella división entre analógico, emigrante digital y nativo digital (a la que Sáez Vacas incluyó otra en la que yo me siento muy identificado, que es turista digital) es una realidad y para nosotros a veces una barrera. BIT. Nos encaminamos hacia la sociedad del conocimiento, democrática, abierta, con posibilidades infinitas para la integración y a la vez nos adentramos también en un mundo de brechas y barreras. ¿Es quizás también ésta en la que vosotros estáis inmersos una brecha digital? Internet es la vida a un click, y eso ya es algo. Yo creo que la edad contemporánea se ha acabado, algunos dicen que con la aparición de Internet, yo creo que es la aparición del chip. Las brechas existen en la sociedad, sería iluso pensar que de repente vamos a inventar unos medios tan interesantes, como Internet o el móvil, y que las brechas van a dejar de existir. Además la brecha digital no deja de ser un sumatorio de otras brechas. Es una brecha tecnológica, pero es también económica, de género, de edad… Dicen que cuando nos muramos todos los analógicos se cerrará la brecha digital. Creo que no, porque cada día surgen nuevas tecnologías y siempre habrá gente con el paso cambiado. Brechas habrá siembre, porque en la sociedad hay brechas, lo que hay que intentar es minimizarlas. Las Fundaciones somos un poco como las tiritas, el pegamento ante el resquebrajamiento de la sociedad del bienestar. BIT. ¿Qué ingredientes tiene que tener un proyecto para que la Fundación asuma ponerlo en marcha? Aquí tenemos varias palabras que forman parte de nuestro ADN: transformación, innovación, disrupción, creatividad… Palabras que, por otro lado, deberían formar parte además de todos los que trabajamos con las tecnologías. Que sea innovador es fundamental. En los proyectos intentamos que se pueda aportar una visión nueva de la tecnología como herramienta y que esa herramienta pueda mejorar la calidad de vida o producir un cambio significativo y positivo en las personas que van a ser usuarias. Estos condicionantes te permiten un amplio abanico de proyectos. BIT. Además parece que en la aplicación de la tecnología para aportar soluciones a personas con dependencia o con problemas de integración, hay mucho espacio para ser innovador, ¿no? Mucho. La preocupación tecnológica por la discapacidad ha evolucionado mucho en los últimos años, pero hay un gran camino por recorrer en áreas como accesibilidad, formación y, por supuesto, en el de proveer de soluciones innovadoras a estas personas. Hay que ir con cuidado y despacito, porque habiendo un campo enorme, el campo luego se empieza a recortar por muchos sitios. La tecnología va muy rápido, por ejemplo. Nosotros hacemos dos grandes proyectos tecnológicos al año, pues bien, tendrían que estar en todos los sistemas operativos disponibles porque sino realmente al final te reduces mucho, si bien no siempre los recursos disponibles lo permiten. BIT. Has tenido una posición en la que has sido actor y observador de la evolución de un sector. Da la sensación de que ahora hay un momento de incertidumbre, quizá potenciado por la crisis, en cuanto a modelos de negocio en Internet, en lo audiovisual ¿estamos en un momento en el que hay todavía por definir muchas cosas? Y tantas, insisto, estamos en pañales. Es todo nuevo, nos quedan por ver maravillas. “Aquí tenemos varias palabras que forman parte de nuestro ADN: transformación, innovación, disrupción, creatividad… Palabras que, por otro lado, deberían formar parte además de todos los que trabajamos con las tecnologías” Perfil de Manuel Gimeno García Esto me recuerda al año 1998, momento de efervescencia de las “.com”. Nosotros no invertimos en ninguna “.com”. Primero porque desde el fondo de capital riesgo en el que participaba la Fundación nos solicitaban unas cantidades de dinero tremendas y la razón más importante: no nos creíamos los planes de negocio. No voy a decir con esto que fuéramos visionarios, es que había una irrealidad palpable y patente en los planes de negocio que se nos presentaban y eso desembocó en aquel pinchazo, porque evidentemente había unas perspectivas infladas y no estaban las redes en aquel momento suficientemente desarrolladas para algunos de los proyectos. Había ideas, pero no había el cómo llevarlas a la práctica de una manera razonable. Faltó análisis. La crisis actual que estamos sufriendo es muy similar en su concepto. En aquel momento lo que se demostró palpablemente es que, habiendo ideas, no había modelos de negocio y unos cuantos años después sigue sin haber definición clara de modelos de negocio. Esto se ve muy claramente por ejemplo en la prensa, donde todavía no sabemos por donde van a ir las cosas. Cebrián le puso fecha al último periódico en papel, pero yo creo que todo está por ver. Por otro lado se critican a empresas como Google que ya han demostrado que hay un modelo de negocio y lo hacen porque este modelo se basa en su 98% en la publicidad ¿Cuál es el problema? ¿Alguien se ha parado a pensar que la radio se sigue escuchando, incluso más que antes, y que la televisión ya ha sido superada por Internet? Además hay otras cuestiones que no están ya directamente relacionadas con el modelo de negocio. Por ejemplo, en España sabemos cuántas personas navegan y cuántas compran a través de Internet. Con esas premisas, si tengo un negocio tendría que pensar dos veces poner una tienda on-line. No es lo mismo poner un negocio on-line en Suecia o en lugares donde viven seis meses de noche. En cambio, en EEUU, están muy acostumbrados a la compra por catálogo. Hay usos y costumbres. Todo esto lo que demuestra es que tenemos, como no puede ser de otra manera, muchas cosas por desarrollar y entre ellas efectivamente los modelos de negocio. BIT. Ya que entramos en las comparaciones, recientemente la Fundación ha publicado la décima edición de su informe anual eEspaña, un informe que se ha convertido en un termómetro de referencia para conocer el estado de implantación de la Sociedad de la Información en España. Está mal que lo diga yo, pero creo que sí. Hemos conseguido un posicionamiento que mantenemos hoy, nos hemos ido perfilando, dejando cosas que ya no eran interesantes e incorporando otras. Creo que somos una voz respetada y nos hemos demostrado además a nosotros mismos y a la sociedad que somos independientes y eso tengo que agradecérselo mucho a mi casa madre, Orange. Nunca nos han dicho lo que teníamos que escribir en el informe, el informe nunca ha intentando vender un posicionamiento y eso es importante. Además es un informe que ha sido riguroso siempre: hemos sido cuida- “Creo que hay que ser inconformista y hay que ser ambicioso sobre bases de realidad. Ambición sobre la base de saber dónde estamos y lo que somos” dosos en la selección de fuentes; hemos mostrado una preocupación por la Administración; hemos aportado análisis hechos en exclusiva para el informe; nos hemos mojado haciendo rankings; siempre hemos contextualizado los datos (por ejemplo: “este dato nos sitúa en esta posición relativa respecto al resto”)... Creo que todo eso le da seriedad y consistencia al informe. Además ya tenemos una persistencia de diez años. BIT. Declaraba en su presentación que España “no debería sentirse cómoda con esta posición intermedia” alcanzada. ¿En qué posición deberíamos sentirnos cómodos? Retomando unas declaraciones suyas del 2008, podríamos repetir el titular “se avanza, pero no lo suficiente? Pues eso es porque somos ambiciosos, ¿no? BIT. También he leído sobre ti que te declaras inconformista. Es que creo que hay que ser inconformista y hay que ser ambicioso sobre bases de realidad. Ambición sobre la base de saber dónde estamos y lo que somos. Ambición conseguible (dentro de que luego intentes cambiar la sociedad y buscar más allá de la integración, la normalización) Tengo que ser inconformista porque lo que no es inconformista es conformista. Ni este país tiene que conformarse con lo que tiene, ni la Sociedad de la Información permite que nos conformemos, ni nosotros como Fundación desde luego nos tenemos que conformar con lo que estamos ofreciendo. BIT. Y como país, en qué posición deberíamos vernos cómodos. Nuestros índices son de convergencia y no por cualquier cosa. No nos importa tanto ser los terceros o los vigesimocuartos sino la distancia con los líderes o con los países que deben ser nuestra referencia o con la media. En nuestro índice somos decimoquintos y en mejora continuada. Ya veremos ahora con la crisis qué pasa el año que viene, hemos tenido muchos fondos públicos que han ayudado y el Plan Avanza ha sido un gran empuje. Convergencia y tendencias, esas son las dos cosas importantes. La tendencia mejora. Analizas los diez últimos años y somos el tercer país que más ha crecido en Sociedad de la Información (nos pasa Portugal y Rumanía, que tenían puntos de partida muy inferiores). En cuanto a convergencia este año mi discurso ha Manuel Gimeno junto a su equipo de trabajo. sido bastante más positivo que otros años, hemos convergido con la media de la Unión Europea, eso es un objetivo conseguido. Hay menor distancia con los líderes y estamos bastante más cerca de Alemania, Reino Unido y Francia, países en los que deberíamos mirarnos. BIT. Pero este ha sido un año también de contracción del hipersector. Sí, con datos históricos, el hipersector bajó y las telecomunicaciones, que son casi la mitad del hipersector, también lo hicieron por primera vez. En una situación de crisis como la que estamos viviendo, y vamos a seguir viviendo posiblemente durante un tiempo, era lógico que hubiese una bajada. El hipersector español es un buen hipersector al que le falta músculo, como tantas cosas en nuestro país, sobre todo cuando hablamos de industria. Las crisis nos enfrentan siempre a un país carente de industria como es España. Otra variable es que se trata de un sector atomizado, que es muy típico también en este país. Somos un país de PYMES con lo cual los problemas de liquidez afectan enormemente y más en un periodo de crisis. No hay que sorprenderse de estos resultados, es cierto que pensábamos que era un sector que podía aguantar mejor la crisis, pero tiene un cierto sentido si se piensa con calma. Lo que hay que hacer es mantener, recuperar y apostar por las inversiones que permitan seguir creciendo. Esto está vinculado al asunto de nuestra apuesta de país. Yo creo que hemos llegado a un momento en el que alguien debería sentarse con quien sepa y definir qué quiere de España para dentro de treinta años, contextualizando sobre lo que serán también el resto de países dentro de treinta años. Dicen que Estados Unidos va a ser laboratorio, Asia la fábrica y nosotros ¿el parque temático? Hay que analizar dónde somos fuertes, dónde estamos posicionados para hacer fuerte esa posición, definir que tipo de sociedad queremos tener. AETIC habla de que la solución es digital, eso significaría que habría que apostar por lo digital. Yo lo que digo es que, no sé si la solución es digital pero que si no es digital no hay solución. Un cambio de modelo económico dentro de un país, ni se hace con una Ley ni se hace en un año. Esto lleva una generación. Analicemos dónde somos fuertes ¿en renovables, en contenidos digitales? (porque tenemos un idioma que hablan quinientos millones de personas y que en Estados Unidos es el segundo idioma y dentro de treinta años se hablará igual que el inglés) pues igual tengo que ir por ahí, pero no soy yo quien lo tiene que decir. Vamos a pensar qué sectores ya no tienen vida a futuro y dedicar recursos a aquellos que tienen recorrido. BIT. Parece que además eso es algo que incluso está en el discurso político, pero nadie es capaz de definir hasta qué punto o de qué manera. ¿Cuántos minutos se le dedica a la construcción de la Sociedad de la Información en España en el debate sobre el Estado de la Nación? Saquemos una conclusión. BIT. Jesús Banegas comentaba a este respecto que los datos del hipersector del 2009 ponían de relieve “la profundidad de la crisis económica, que no podrá recuperar el crecimiento y menos aún sostenerlo sin “El hipersector español es un buen hipersector al que le falta músculo, como tantas cosas en nuestro país, sobre todo cuando hablamos de industria. Las crisis nos enfrentan siempre a un país carente de industria como es España” volver a invertir en tecnología y en innovación” Jesús lo dice mejor que yo. Esto liga con el modelo de país. Una cosa es la concreta realidad de lo que es el año 2010 en el mundo (ya veremos si estamos en el furgón de cola, en el primer vagón o si esperamos otro tren) y luego está el posicionamiento del modelo económico que quieres para tu país. Definamos un modelo de país, un modelo productivo, un modelo económico. Yo creo que el hipersector y todo lo que rodea al hipersector deben de tener un posicionamiento importante, por lo tanto, hay que invertir y hay que innovar. BIT. Hablaba de las virtudes del Plan Avanza en el que parece que hay consenso generalizado sobre que ha sido un motor muy importante. Es innegable. Si analizas los datos de los últimos años se ve que ha sido un motor. Y también es innegable que se va a notar el decrecimiento en los presupuestos del Plan Avanza. Vamos a ver qué pasa en el e-España 2011 y cómo avanza el resto de la economía. En España además ha habido una gran dependencia de los fondos públicos durante toda nuestra vida. Somos un país que hemos creído mucho en la subvención, lo cual tampoco es bueno. Volviendo a lo que comentábamos dibujemos un país que se sostenga por sí solo y luego que el Estado ayude allí donde haya que ayudar, que sea “capital semilla”. BIT. Ya que nos proyectamos a futuro y saltando otra vez al área más clásica como Fundación, lo que sí parece evidente es que la evolución de la pirámide de población en España (y en el mundo occidental) camina a una sociedad en la que aumentará la masa de personas “dependientes”. ¿Estamos aplicándonos lo suficiente en este área para garantizar el bienestar de estas personas o más bien de nosotros mismos el día de mañana? La ley de dependencia es una gran Ley, conceptualmente hablando. Yo la definí una vez como una Ley “sueca” (en el sentido de que es una Ley de un país muy avanzado) pero con fondos españoles. Hay una preocupación por los ciudadanos que más lo necesitan, pero tiene muchos problemas en cuanto a la aplicabilidad y en cuanto a la financiación. “Un cambio de modelo económico dentro de un país ni se hace con una Ley ni se hace en un año. Esto lleva una generación. Vamos a pensar qué sectores ya no tienen vida a futuro y dedicar recursos a aquellos que tienen recorrido” En España ha habido una explosión enorme del tercer sector en los últimos quince años. Hemos venido a cubrir huecos que el Estado ha ido dejando. Por supuesto hay ONG que tienen que vivir también de subvenciones, pero también estamos las fundaciones que somos esa otra cara de las grandes empresas, y que ahora estamos tomando, a través de la responsabilidad corporativa, una nueva dimensión. Tengo fe en que esto no será una moda sino que será un elemento estructural en las empresas. Dentro de esto, creo que se están haciendo muchas cosas. Que se están haciendo en general bien y creo además que cada día se trabaja más para que haya una cierta profesionalización en este sector. BIT. Es una lástima no poder abordar por falta de espacio en BIT los interesantes proyectos en los que trabajáis. ¿Podemos destacar al menos alguno? Toda la información de nuestros proyectos está disponible en la página web de la Fundación. Una parte importante de los proyectos es intentar que lleguen al mayor número de personas posibles, porque además son gratuitos, así que cuidamos que la información esté siempre disponible y accesible en nuestra web. Tenemos entre otras cosas, aplicaciones para que las personas puedan descargarse en el teléfono móvil o en un ordenador, hemos sacado proyectos de cine accesible para personas ciegas, acabamos de lanzar una aventura gráfica para personas con discapacidad intelectual, nos hemos metido a productores de un corto que puede verse gratuitamente en nuestra página sobre autismo que se llama “el viaje de María” (de Miguel Gallardo)… ¡Es tan variado lo que hacemos! BIT. ¿Y cuál es el proyecto que tenéis a hora en gestación? Tenemos varios en desarrollo, por ejemplo, el año que viene lanzaremos el Pictogram Room, que es un software, que funciona como un espejo a través de un ordenador, un proyector y una webcam. Sobre la persona con autismo se va a dibujar un pictograma, que se va a mover como él se mueva, con el objetivo de que identifique que ese “picto” es él y esto permita la posibilidad de universalizar el concepto de pictograma. Una persona con autismo entiende que si quiere decir que tiene sed, puede señalar su vaso, pero puede no tener tan claro que con otro vaso el mensaje sea el mismo, o por ejemplo, si a una persona con autismo le dices: “mira aquello” puede ser que se quede mirando tu dedo. Las posibilidades educativas del proyecto son tremendas, por eso se difundirá acompañado de un centenar de actividades. BIT. Habla con verdadera pasión de su trabajo y también habla siempre bien de su equipo. Es que tengo mucha suerte. Son buenas personas, trabajan mucho y bien y aman lo que hacen. Ese es el salto entre venir a trabajar y hacer bien aquello por lo que te pagan. Muchas veces tenemos la mala costumbre de que al equipo se le nombre sólo en los brindis de Navidad y el factor humano es decisivo. No me cansaré de hablar bien de ellos.3 “¿Cuántos minutos se le dedica a la construcción de la Sociedad de la Información en España en el debate sobre el Estado de la Nación? Saquemos una conclusión”

TRIBUNA José A Raymundo Jefe del Servicio de Planificación y Programación del Gabinete de Ordenación de las Telecomunicaciones POLÍTICA DE TELECOMUNICACIONES Estamos asistiendOf desde hace un lustrof a unas treme das inquietudes en todos los países del mundo con ocasión de la entrada a pasos agigantados de esa ten ra ola que se nos echa encima para los próximos años 90a El problemar que se empezó a vislumbrar a partir de la posguerra europear derivó hacia Europa al percatarse ésta del tremendo poderío que iniciado en Estados Unidos y Jap5nf se le venía encimaa La reacción europea no se hizo esperar y todos los países de la Europa del Oeste al menosr intentan detener este impacto verdaderamente importante y sobrecogedon Se hace imprescindible para ello la realización de una pla nificación a cortof medio y largo plazor llevada a cabo en los más altos niveles políticos de los paísesr de una política que al mismo tiempo que ha de ser fuerter debe tener la labilidad necesaria para irla cambiandor pues cambiante es la tecnología en telecomunicación Europar decimosr reaccionóa Y tanto la CEE con sus 10 miembrosr como la CEPT con sus 26f tienen reuniones al más alto nivel con objeto de lograr una real cooperación Se tiende a crearf por ejemplo una fuerte industria no difusar ni siquiera nacional sino regional al menosf llamando región a toda Eu paa Conversaciones frecuentes entre la CEE y la CEPT para lograr acuerdos de única normalización de productos para Euro paf contandor claro esf con los acuerdos internacionales tales como los de CCITT y CCIR entre otrosa Pero en nuestro casof tqué se ha hecho7 iSe ha tenido planificación alguna para ir por el sendero que nos marca la defensa de nuestra industriaf la planificación de nuestro sectorf Durante aquellos años de gobiernos tecnócratas se hicieron nes de desarrollen previsiones a cortof medio y largo plazof nes impuestos y que por motivos políticosr nadie discutióa iSe hizo un intento serio en el sector de las telecomunicaciones7 Se hicieron es verdadr planificacionesa Pero tratándose de teleco municaciónr este plural es sinónimo de caosa Porque la tele municación por su unidadr por su interdependencias no puede contemplarse como servicios independientes o aislados en que cada uno pueda hacer su guerra o cree su reino de taifasa En telecomunicación o hay PLANIFICACIÓN en singular o se va al caos indudablea El aislarse en su rincónf trae al país la dependen cia tecnológica o el aislamiento dentro de nuestras fronterasa Ypor ello nos preguntamosi oes sentato que en nuestro paísr cada Organor Organismor Organización más o menos esta tal o privadar haya estado haciendo SUS planificacionesf invih cando unos derechos y competencias que una legislación desla vazada y retrógada falta de coordinación adecuada puede darle7 La auténtica atomización de competencias en la telecom nicación hace que dentro de la Administración incluso dentro de un solo Ministerior puedan crearse reductos y compartimen tos estancos quef cual reinos de taifasf nos retrotraen a años o siglos atrás ya pasador Con frecuencia estas planificaciones independientes con llevan fines paralelosr lo que acarrea un dispendio económicoj pero es que a veces estas planificaciones tienen fines encont dos y contrapuestosf lo que es mucho peor Yes que una planificación racional en un sector como el de las telecomunicaciones y la política que conllevaf por su desarrollo rápido y por ser base primera del devenir de los países en los próximos deceniosr entraña unos condicionamientos cho más profundos que vamos a esbozar en este artículo y sobre los que volveremos quizá para desarrollaré Cuatro sonr a nuestro juicior los vértices de una planifican ción racional y que podríamos expresarlos gráficamente en la siguiente pirámidei ADMINISTRACIÓN EXPLOTACIÓN USUARIOS INDUSTRIA Cualquiera de los cuatro vértices que falle o sea débil o no funcionad el sistema se pierde No funcionaa Se hace necesaria la existencia de los cuatro vértices y de las seis aristas por donde fluye la intercomunicación entre los vérticesa Con esta interco municación se logra una sensata y productiva política y planifU cacióna Hemos puesto a la Administración túnica desde luegoj en el vértice superior porque ha de ser quien coordine y quien legisle Es la que ha de coordinar interesesr esfuerzos y necesida des de los otros tresa La industria ha de conocer con la debida antelación los planes y necesidades de la explotación y de los usuariosa La explotación las empresas explotadorasr han de impla tar los nuevos servicios cuando éstos sean interesantes para el desarrollo del paísf de la industria y en beneficio de los usuariosa Los usuarios deben participar en esta planificación o mo mínimo deben estar informados de los nuevos servicios para el desarrollo de los trabajosr negociosr de su vida en generad así como de las razones que pueda haber para dilatar su puesta en marcha o para anteponer unos a otros que quizá piensen más convenientes para ellosa Esta es una misión clara de la Administración y para esto debe estar siempre y cada vez másr presente en todos los foros nacionales o internacionales para que desarrollo y tecnología vayan al unísono con los de los demás países de la región o del resto del mundof pero dejando oir siempre su voza Casi todor por no decir todof lo que en el mundo está tratándose de implantan ha sido con creces discutido y defendí do en tales foros internacionales y de no hacernos oirf sentirf habremos de ir a remolque de lo que a los países les interesea El saber estas tendenciasr estas posibles implantaciones es lo que permite a nuestra industria estar preparada para en su momentof tener una tecnología de vanguardia o al menos aportar la propia a las de los demás paísesa Y a las empresas explotadoras poder implantar los nuevos servicios con la rapidez necesaria ya que esto exige un cambio de instalacionesr algunas veces de filosofía y las más entrenamiento de personal Es en estos foros donde surgen las discusiones para adop tar unos u otros sistemasf unas u otras tecnología América y Japón pretenden introducir las suyasf potentes y competitivas y Europa intenta defenderse de esta invasión Incluso entre los propios países de Europa surgen de vez en cuando desacuerdos al pretender alguno o algunos de ellos imponer su tecnología propiaa No está tan lejos el problema de la elección del PAL o SECAM como sistemas para nuestra televisión Más recienter actualr está la discusión sobre teletextof videotexf facsímil etc En los momentos actuales parece quef políticamentef h mos despertado a estas inquietudes y se pretende llevar a efecto el funcionamiento de esa pirámidea La pirámide que teníamos ahorar hasta ahoraf tenía una base y una serie de vértices desuní dos y las más de las veces llevando un diálogo para sordos entre sía Pues bienf esta inquietud despertada no hace muchof debe ir acompañada de unas realizaciones concretasr oportunas y co ducentes a la creación de la pirámide verdades No basta con que la Administración reconozca que ha venido haciéndose una total dejación de sus obligaciones y derechos en campos tan cruciales e importantes como la legislación reglamentación mologación y aprobación de equipos y servicios durante al nos los últimos sesenta añosa Hay que arbitrar procedimientos de urgencia para salir de tal situación y de tal ostracismo Hay que hacerr hacerf hacera Estos sesenta años de brazos cruzados imponen un ritmo acelerado que no puede ni debe pararsea El porvenir nuestro futurot el de nuestra industriar el del propio paísr así lo re quierena No podemos perder el tren de esa revolución ni la tabla del surf para la tercera ola que ya está encima de nosotrosa Aún estamos a tiempoa Pongámonos en caminoa M José Aa Reymundo Francisco Ros Perón Jefe del Arca de Nuevas Tecnologías del Departamento de Formación Tecnológica de FUNDESCO

IMPORTANCIA DE LA TECIMOLOGIAEN ESPAÑA Es la tecnología realmente importante en España7 óOcupa un papel en la vida económica e industrial Sh milar al de los países de nuestro entornoT iSe entierv de la misión de la planificación a largo plazor de la investigación y desarrollof de la innovación y el riesgo que ésta lleva implh cito7 Para todos aquellos que nos sentimos inmersos en el mun do de la ciencia y la tecnología y que día a día experimentamos la realidad de nuestro país y la contrastamos con la que nos llega o con la quer ocasionalmenter podemos vivir más allá de nuestras fronterasr la primera reacción que un conjunto de p guntas así puede provocar en nosotros es la de la frustración que se deriva de la indiferencia realr aunque no retóricaf quef hacia los conceptos que aparecen en las mismasr constatamos tanto en la sociedad en general como en los estamentos de poder en particular Sin embargOf España no puede permitirse el lujo de per manecer sumergida en esa indiferencia en unos momentos en los quef por la encrucijada que desde el punto de vista tecnológico se está viviendo en el mundof están en juego las pequeñas dosis de independencia y autonomía tecnológica a las que aún pode mos aspirar Por ello es necesario poner en marcha un progresivo proceso de mentalización general que tiene que partir del con junto de los profesionales sensibilizados en esos temas y que debe culminar tanto en la elevación del nivel general de percep tibilidad social como en la participación activa en los órganos apropiados de decisión y ejecución Solamente un sistema tecnológico consistente y cooperath vo en todas sus partes puede generar la fuerza necesaria para poner en marcha y arrastrar un engranaje industrial Todos sabe mos que para que una colección de piezas funcionen con una máquina hay que diseñarlas y acoplarlas para ese fin y a conth nuación suministrarle energía al conjuntoa En España es íit rioso cambiar los mecanismos que accionan los escasos resortes tecnológicos existentes si se quieren obtener las ventajas de un funcionamiento cooperativo y una asignación conjunta de cursosa TRIBUNA En primer lugar no puede haber una disparidad de órganos escasamente competentes que se encarguen a veces con supen posición y las más de las veces con lagunasr de las actividades tecnológicasa La imagen de descoordinación que se ofrece en este terreno en España es ya proverbial en el exterior y ofrece un excelente caldo de cultivo para el florecimiento de iniciativas extranjeras que obtienen en buena lógicar abundantes ventajas de la mismaa En segundo lugar hay que establecer prioridades Un paísr especialmente si no dispone de abundantes recursosf como es el caso del nuestrof no se puede permitir la alegría de ir posándose de forma esporádica y aleatoria en todas las ramas del saber universal Es preciso hacer un cuidadoso análisis de las necesic desf de las posibilidades y de las carencias y a partir de él cons truir la secuencia de prioridades y ajustarse a ellaa Hasta el mentor la improvisación y las iniciativas individualesr estas ú mas con escaso asesoramiento de profesionalesf suelen ocupar este importante huecoa En tercer lugar y sin que el orden de citación implique necesariamente orden de importancias hay que conseguir una planificación a largo plazor revisarlar mantenerla y cuidar de su cumplimiento siendo conscientes de que tal planificación debe incorporar una dosis alta de investigación y desarrollo y que ello suponef por un lador unar hasta ahora incomprendidaf acepta ción de riesgosf yr por otror una necesaria paciencia en la reco lección En cuarto lugar hay que conseguir unas asignaciones de fondos que permitan la creación de una masa crítica mínima para cualquiera de los temas que se afronten Con frecuencia oímos decir que la inversión en I D es inversión perdidar sin tener en cuenta quef la mayoría de las vecesr no se consiguen frutos como consecuencia de una sustentación insuficientea TV dos los grandes organismos financieros de I D en el mundo son conscientes de que por debajo de un cierto caudal mínimo se puede estar suministrando indefinidamente recursos a un pro yecto sin que éste pueda ofrecer jamás resultados esperados En quinto lugar hay que apoyar los planes tecnológicos con políticas de compras públicasf incentivos fiscales para la I Dt normas de homologación estandarización yf en finf uon todos aquellos recursos que se ofrecen a un Estado para poder conseguir unos objetivos difíciles de alcanzar sin ellosa Y así podríamos seguir enumerando aspectos con el solo esfuerzo de ir contrastando la forma de funcionar de cualquier país serio y organizado con el nuestro y anotar las diferencias Sin embargof si hubiera que resumir las diversas causas de mal funcionamiento y sintetizarlas en una general que las englobara a todasr ésta seríaf con toda seguridadr la ausencia de un organis mo único y competente que asumiera las tareas que hemos ido especificando En los países avanzadosr en los que ha habido consciencia de la importancia que el desarrollo tecnológico te nía en el desarrollo económicof hace tiempo que se estable cieron medidas en este sentido que llegaron desde la creación de ministerios específicos hasta la de poderosas comisiones inten ministerialesf o soluciones equivalentes En Españar donde se están viviendo momentos trasce dentalesr tanto por la importancia crítica del momento tecnoló gico como por la detección de un cierto alborear de sensibilizan ción hacia estos temasr la puesta en marcha de tal ente unifica dor es una tarea ineludible que no puede admitir mayor demoraa En concreten los campos englobados en las llamadas tecnologías de la información por su especial importancia y por su repercu sión en todo el resto de las actividades industrialesr sociales y científicaSf encierran una todavía más urgente y fundamental necesidad de tal coordinación En este estado de cosas es deber fundamental de los profesionales de estos campos llamar la ate ción sobre estas deficiencias y cooperar en su solución M Francisco Ros Peránf Javier de la Plaza Onega Ingeniero de Telecomunicación

Javier de la Plaza Onega Ingeniero de Telecomunicación QUE ES LA INGENIERÍA DE TELECOMUNICACIÓN La la impresión de que la telecomunicación va perdiendo entidad en los últimos añosf debido quizá a la aparición de nuevas palabras que podrían hacer pensar en técnh cas esencialmente nuevas cuando solamente son prefijos y sufh jos unidos con mayor o menor aciertoa Sin embargo aunque las actividades a que se refieren esa variedad de palabras pertenecen al mundo de la Telecomunicación ésa aparece cada vez con menos fuerza en publicacionesf ofertas de trabajo y publicidad en general a pesar de haber celebrado su año mundial Por otra parte intercambiando ideas con profesionales de esta ingeniería parece no estar claro su concepto y función En general telecomunicación es todo tipo de comunican ción de información fhablada escritaf de imagen de control o de datos en el sentido más amplioj que no se hace por un medio directo sino que requiere un tratamiento y un medio de transmh siún automáticos TRIBUNA Debido al rápido desarrollo tecnológico en los últimos añosr tanto el tratamiento y proceso de información como los medios de transmisión han evolucionado muchísimo y la teleco municación se ha enriquecido enormemente pero su objetivo básico sigue siendo el mismch En el pasado ha sido frecuente confundir la telecomunica ción con la electrónicar ciertamente sin ésta la telecomunicación quedaría muy disminuida hoy díaf pero conviene aclarar que la electrónica es solamente su material base y que la telecomunica ción es todo el complejo sistema que resulta de combinar inge niosamente un conjunto de funciones generalmente electrónicas y unos medios de transmisión La electrónica en su principio era bastante elemental y los equipos eran muy grandes para sistemas de telecomunicación que daban un servicio bastante limitadc La gran densidad de funciones electrónicas alcanzada hoy día y el que esas funciones sean flexibles ha conducido a lo que podemos llamar electrónh ca programada que ha permitido realizar sistemas de telecom nicación muy complejos y flexibles con un volumen reducidoa Es entonces cuando se separa un poco a la electrónica de la telecomunicación para emparejarla con su rama más moderna que es la informáticas quizá por el gran volumen económico que mueve a su alrededor Parece que la informática no es telecomu nicaciónf cuando es una forma de ella tal y como se ha definido anteriormente con su tratamiento y proceso de información y sus medios de transmisión Solamente se ha añadido una carac terística al sistema de telecomunicación y es que permite al usuario una gran flexibilidad de operación por lo que le interesa tener una formación tan amplia como lo requieran el conjunto de facilidades ofrecidas por el sistemaa Sería absurdo crear una nueva ingeniería para diferenciar una comunicación de informa ción de vídeo de una comunicación de información de datosr cuando en amboscasos se puede tratar de hacer una transferencia de información de un medio magnético de almacenamientoa Es muy importante remarcar la diferencia entre el sistema informático como ingeniería de telecomunicación y como equi po acabado que se suministra al usuario para sus aplicaciones y que no entra para nada en su estructura ni tecnologíaf es para él funcionalmente una caja negran con más o menos módulos que permite ser manejada de acuerdo con las especificaciones indica das en la documentación facilitada por el suministrador Es cierto y por razones bastante conocidas que es muy desproporcionado el número de ingenierosf licenciados y técnh cos que en nuestro país se dedican al uso de sistemas de teleco municación de electrónica programada comparado con los que se dedican a desarrollarlos y fabricarlosf pero es una gran xes ponsabilidad y un gran desafío para la Ingeniería deTelecomib nicación poner el máximo esfuerzo en el desarrollo de estos sistemas para los distintos tipos de aplicaciones que la industria y la sociedad demandan urgentemente control de procesosr m nejo de bases de datosr tratamiento y comunicación de informa ción en generaL Por otra parte es absolutamente necesario moth var al máximo y reconocer en todos los aspectos el trabajo de los ingenieros que contribuyan a que ese desarrollo sea realidacL El plan de estudios de la ETSIT como centro de forn ción básico para dirigir la ingeniería hacia el desarrollo de siste masr debe de ir orientado de forma prácticaf directa y urgente y con la máxima cooperación con la industria a los sistemas de telecomunicación de electrónica programadaf si se quiere alcan zar una cierta autonomía en este campo de la ingeniería que sin ninguna duda condicionará el futuro industrial y socialf de otro modo no pasaremos de ser unos meros usuarios de los sistemas desarrollados en el exterior Todo esto puede sonar una vez más a tópicor pero hay que insistir en que ya está bien de enseñar tanta teoría y seguir estudiando aún más teoría para conseguir un título relevanter la ingeniería si no tiene un sentido práctico no sirve para casi nadas para ese fin hay otros centros universita rios muy cualificadosa La relación y cooperación con la indus tria debe ser algo más que cursillos aisladosf debe haber una estrecha comunicación de objetivos y actividades para sacar el máximo rendimiento a lo que se aprende en esa larga y dura fase de formación Se han creado distintos centros para la enseñanza de la informática en Españar cabe pensar que con el fin de dar una formación al nivel de usuario que se ha definido anterior mentef no con la finalidad de cubrir la función que a la Inge niería de Telecomunicación le correspondea Esa función va des de la definición y desarrollo de un sistema informático hasta su fabricación y producción de la documentación de todas las caa racterísticas y posibilidades que satisface y que el usuario debe rá conocer para sacar de él el máximo benef icith Debido a la avanzada tecnología que los sistemas de te comunicación de electrónica programada requieren así como a su continua evolución sólo podrán conseguirse resultados impon tantes a nivel nacional si se centran todos los esfuerzos a través de la Ingeniería de Telecomunicación debido a su gran base en áreas muy amplias del tratamiento y la comunicación de infon maciónr la dispersión de actividades paralelas descoordinadas haría perder desgraciadamente el último vagón del desarrollen Los organismos estatales juegan un papel importantísimo en este tema dada la imperiosa necesidad de unir esfuerzos y coordinarlos de la forma más eficazf pero su estructura no es la más adecuada para conseguir una tecnología nacional en este decisivo campo de la ingeniería La electrónica y la informática están localizadas en una Dirección General mientras que la tele comunicación que es la técnica que integra a ambas se encuentra dispersa en diferentes estamentos como si de algo raro se trata raf cuando técnicamente y funcionalmente está perfectamente definidaa Desde el punto de vista de la planificación y coordinación a nivel nacional sería mucho más acertado hacer un Plan de Telecomunicación Nacional donde convergieran las distintas a tividades e intereses de la Industria y los Servicios que planes parciales para cada una de las áreas que constituyen la telecomu nicaciónf cuando la tecnología básicaf que es donde radica el supremo esfuerzo que hay que hacerf es la mismaa M Javier de la Plaza Ortega

TRIBUNA Reflexiones en torno a una mesa redonda Francisco Jiménez Eusebia Delegación del Gobierno en C.T.N.E. Los días 6 y 7 de diciembre se celebró un seminario, organizado por FUNDESCO, para tratar del futuro de las telecomunicaciones. Aunque no he podido asistir a las sesiones, la mesa redonda con que finalizó me pareció particularmente interesante, porque los ponentes representaban un amplio espectro de la Administración, e iban a ser moderados por un hombre de la Compañía Telefónica. Conocía ya a tres de los ponentes, Joaquín Osa, Javier Nadal y Manuel Lázaro. Los dos primeros, Ingenieros de Telecomunicación, son buenos profesionales, altamente cualificados y situados en lugares preferentes para observar el cambio de nuestro sector y desde allí ejercer de animadores en el sentido que más convenga al país. Creo que lo están haciendo bien yme interesaba escucharles. La parquedad de palabras, largueza de conocimientos y ponderación de ideas de Manuel Lázaro me parecieron prometedoras. De Valeriano Muñoz no tenía referencias. Representaba a Economía y Hacienda, cuyas posturas ante las telecomunicaciones sí me son conocidas. En cualquier caso no vendría mal un contraste. As pues, decidía asistir y, ciertamente, no quedé defraudado. Las cosas que allí escuché, y las que dejé de oír, me parecieron materia importante para ser traídas a estas páginas. LAS PONENCIAS Valeriano Muñoz centró intervención en demostrar que las telecomunicaciones son el sector del futuro y citó un Estudio sobre Sectores de Futuro en España, el Plan Electrónico e Informático y el hecho de que la empresa pública es un instrumento de gran poder en las actividades del país. Como empresas públicas consideraba a RTVE y a CTNE. Javier Nadal desarrolló su tesis de que las telecomunicaciones adoptan históricamente una de dos figuras O explotación por el Estado o concesión. España es un caso singular, dijo, porque el Estado renuncia a su capacidad normativa y CTNE se rige exclusivamente por criterios de rentabilidad. Propuso una modificación de esta estructura y fijó ocho objetivos 1. Crear una Administración de Telecomunicación. 2 Fijar un marco flexible separando los aspectos jurisdiccionales y de competencia de los de explotación. 3. Explotación en régimen de monopolio de aquellos servicios que sólo sean rentables en tales condiciones, o que asi lo aconsejen razones estratégicas de interés nacional. 4. Explotación en régimen de competencia para los servicios de valor añadido. 5. Liberación de terminales de transmisión de datos y telex. 6. Reforma de la fiscalidad, que actualmente es injusta. l.~ Separar la industria de los servicios y desarrollar una tecnología nacional. P. Preparación para nuestro ingreso en la C.E.E. Joaquín Osa nos habló de frustraciones padecidas por los profesionales de la telecomunicación y debidas a que la Administración de Telecomunicación no acaba de ser una realidad, uniéndose a esto, que es el principal problema, el de la falta de un ordenamiento claro y estable y el de que más de un 80 de la inversión en telecomunicaciones está en manos de una compañía privada, como la Telefónica, cuyo capital está casi en un 53 en poder de particulares. Como soluciones apuntó la creación de un órgano controlador adecuado dentro del marco de la L.O.C. Citó la imposibilidad de hacer nada en el campo de la Normalización y Homologación, porque, dijo, ia Base 1d del Contrato de la CTNE con el Estado establece que los Reglamentos Técnicos y de Servicio de esta Compañía serán aprobados a propuesta suya. Manuel Lázaro comentó la rápida evolución en tecnología electrónica en general y de telecomunicaciones en particular y el creciente ritmo que es de esperar en lo futuro. Estamos pasando, dijo, de una empresa de mano de obra intensiva a una empresa de capital intensivo. Analizó la situación de la C.E.E., donde los mercados están muy controlados y donde se está realizando una acción en común que ha conseguido ya aunar esfuerzos en I D. Con vistas a nuestro ingreso en la C.E.E. aconsejó un cambio de política hacia NH, ID y reconversión. Afirmó como esencial la planificación de la demanda para ajustar a ella la oferta y recalcó la importancia que da el PEIN al desarrollo de la tecnología, citando como instrumentos de la máxima importancia las acciones que en él se prevén a través de la CAICYT y del CDTI. Nos contó que actualmente hay más recursos que peticiones y concluyó diciendo que el papel que han de jugar las pequeñas y medianas empresas es muy importante. EL COLOQUIO Hubo intervenciones buscando ahondar un poco más en el problema industrial que podría plantear, al sector telecomunicaciones español, nuestro ingreso en el Mercado Común. Lázaro mantuvo la necesidad de profundizar en Normalización y Homologación, porque nuestro ingreso en la C.E.E. va a encontrar un marco muy avanzado en este aspecto que puede impedirnos, o al menos hacer difícil, nuestra presencia industrial. El hecho de que, en los países de la Comunidad, sea obligado adquirir como mínimo el 10 de la oferta nacional de telecomunicación dentro del país no encuentra paralelo entre nosotros. El avanzado nivel de N H alcanzado por la Comunidad es una excelente línea defensiva que nosotros deberíamos imitar. Como era de esperar no tardó en aparecer el escándalo de algunos por la osadía de Valeriano Muñoz al calificar de empresa pública a CTNE. Mantuvo su afirmación Valeriano y dijo que, si era verdad que casi el 53 del capital está en manos privadas, no es menos cierto que la mayoría simple la tiene el Estado, a través de la cual asegura la toma de decisiones que Economía y Hacienda está informada perfecta y puntualmente de la gestión de CTNE, a quien se considera integrada en el PAIF como una empresa pública más y que, además, el propio contrato con el Estado arbitra procedimientos de control que la hacen tan próxima a la figura de empresa pública que su calificación como tal no comete error apreciable. Sobre los procedimientos de control por parte del Estado se citó a la Delegación del Gobierno en la Compañía Telefónica Nacional de España y su derecho al veto, establecido en la Base 8a de las del Contrato. Pero aparecieron nuevamente los lamentos de un veto que no se ha ejercido nunca, por parte de una Delegación del Gobierno infradotada y sin capacidad material de ejercer control alguno. Se formuló también la afirmación de que la CTNE sólo busca rentabilidades, insinuándose cierta dejación deservicio. REFLEXIONES Cuando alguien mencionó en tono festivo que el derecho al veto del Delegado o Delegada del Gobierno no se había ejercido nunca, Valeriano Muñoz dijo que eso sería porque nunca había hecho falta. Es cierto que nunca se ha ejercido el derecho al veto y es cierto también que nunca ha hecho falta, pero no es menos cierto que, en ocasiones, lo que sí ha existido es la posibilidad comentada de este veto, y ello ha motivado la retirada de algún punto del Orden del Día del Consejo de Administración. Posiblemente lo que más extrañeza me causa sean las intensas y reiteradas menciones al afán de rentabilidad de CTNE. Si la Telefónica adopta un esquema empresarial de sociedad anónima, en unos Estatutos que son anteriores al Contrato de Concesión, no es lícito que busque entre sus fines la rentabilidad. Si en los esquemas de financiación de la Compañía Telefónica no existen más aportaciones del Estado que las que éste decida voluntariamente, como accionista, no tendrá que buscar la financiación necesaria a través de la rentabilidad de sus instalaciones Otra cosa es que se pretenda aflorar la inexistencia de una inquietud de servicio, ahogada por ese afán de rentabilidad. A este respecto conviene recordar que, en el cuatrienio 19831986, se preveía dedicar al área rural más de 72.000 millones de pesetas, de ellos 30.000 en extensión del servicio y TRIBUNA. 42. en automatización. Un 9 de la inversión total 3,7 en extensión y 5,2 en automatización destinada a instalaciones de nula o escasa rentabilidad. Es aquí, donde la CTNE no encuentra incentivos adecuados a su iniciativa inversora, donde debe acudir al Estado, a través de sus legítimos órganos de control, a movilizar los mecanismos previstos que enderecen el rumbo deseado para los servicios. La Delegación del Gobierno en la CTNE así lo ha entendido, y hay que decir que su escasa dotación, apuntada en el coloquio con ciertos tonos derrotistas, no le ha impedido lograr que la Compañía Telefónica respondiera positivamente a su persistente control activo de creación de zonas urbanas, de manera tan significativa como lo demuestra el siguiente cuadro de realizaciones Tras un arranque poco ilusionado por parte de CTNE para la aplicación de la Orden Ministerial de 31 de octubre de 1978 sobre atención de la demanda del servicio telefónico en extrarradios y zonas rurales, que sólo se entendió por algunos sectores como un alivio corsé impuesto por el concepto de centro telefónico íntimamente asociado con el de central, Compañía ha aceptado las indicaciones de la Administración en la forma creciente que antes se ve, y que cobra mayor realce cuando se considera lo que la propia Delegación del Gobierno dice en su Memoria de 1983 Resulta de estos datos que el esfuerzo realizado por la Compañía Telefónica Nacional de España, no inferior al de 1982 en términos económicos, como ya hemos señalado, está centrado sobre un asentamiento de población menos concentrada, y probablemente también socialmente más desfavorecida, como parece desprenderse del hecho de que con mayor inversión por zona urbana se consigan menos abonados y resulte afectada una mayor población. Debemos añadir que la Delegación del Gobierno ha venido insistiendo en su apreciación de que no considerará adecuados los programas de constitución de nuevas zonas, mientras no alcance al menos las 150 anuales y en este sentido la Compañía Telefónica ha incluido ya en sus programas de 1984 y 1985, 144 y 153 zonas respectivamente. El esfuerzo de control que el Estado ejerce a través de la Delegación del Gobierno se extiende a otros aspectos. Así el Real Decreto 121881, de 5 de junio, sobre extensión del servicio público telefónico en el medio rural promulgado a iniciativa suya las Resoluciones dictadas por la Delegada del Gobierno para que la Compañía Telefónica aceptara la consideración de zonas urbanas en dos ocasiones en que aquélla se lo negaba la Resolución de 15 de marzo de 1984, sobre cambios de Distritos de Tarificación, o las intervenciones habidas en numerosos casos de este tenor, hablan suficientemente de que el control que se pregona sí se está ejerciendo y, podríamos decir, que en mayor medida de lo que las escasas dotaciones de la Delegación del Gobierno permitirían esperar. No podemos abandonar el tema en que nos encontramos sin destinar un comentario, siquiera sea de pasada, al nuevo Real Decreto sobre extensión del servicio telefónico, aprobado en Consejo de Ministros de 28 de noviembre de 1984, porque también se mencionó en el coloquio con tintas poco esperanzadas. Conozco profundamente su gestión y puedo afirmar que su promulgación se debe exclusivamente al terco empeño de la Delegación del Gobierno en la Compañía Telefónica Nacional de España, conocedora de las limitaciones, unas veces reales y no tanto, del marco legal en que se movía la extensión del servicio telefónico. En agosto de 1983 estaba preparado un borrador que fue sometido a comentarios de primera instancia. Siguió una etapa de improperios o, más seriamente, de estudio. La tercera etapa fue el maratón, allá por junio pasado. La cuarta el afinamiento, con la intervención de otros órganos de la Administración que habrían de expresar su opinión. La quinta su aprobación final. El nuevo Real Decreto consolida los derechos adquiridos por Disposiciones anteriores fija unos límites más racionales para las zonas urbanas da participación a las Comunidades Autónomas y a las Diputaciones en la planificación de CTNE hace incidir la población diseminada en la posibilidad de calificar como zona urbana, o de alcanzar un Teléfono Público de Servicio, a una determinada entidad establece que el Gobierno podrá ordenar la proporción de recursos destinados al medio rural en cada Plan Cuatrienal admite certificados de los Ayuntamientos a efectos de calificación de zona urbana, mientras que antes sólo se aceptaban los del I.N.E. habilita fórmulas para la instalación de teléfonos de extrarradio y elimina en todos estos casos la cuota de conservación que antes se aplicaba. Cierto que existirán subvenciones a CTNE desde las corporaciones autonómicas, provinciales o locales o por los propios interesados, pero a cambio aquéllas podrán decidir dónde se hallan auténticos intereses sociales desde la óptica autorizada de las responsabilidades para con sus administrados y podrán proveerles de un servicio hoy imprescindible y para el que, de otra manera, se demoraría su disponibilidad por períodos tal vez inaceptables, debido a saturación de las posibilidades de gestión y financieras de CTNE. Capítulo aparte merece la capacidad normativa del Estado, tan negada en la reunión. Si he de ser sincero habré de decir que yo nunca he visto merma alguna de esa capacidad que no venga exclusivamente de la escasa dotación humana que se dedica a tales labores, más bien podría dibujar un marco de estrecha colaboración de CTNE cuando desde la Administración se la ha requerido para ello, lo que no quiere decir que aquélla no defienda sus legítimos intereses hasta donde sea dado, pero la profesionalidad de los responsables de la Administración es la que debe marcar el punto de equilibrio definitivo que exige el bien del país. Por último, no quiero terminar estos comentarios sin referirme a una afirmación de Manuel Lázaro Hemos de realizar una buena planificación de la demanda. Y es esta afirmación de la demanda, lo que me hace detenerme en algunas consideraciones finales. Planificar la demanda es hacer expresas las necesidades, en este caso, de servicio telefónico y ajustar la oferta de un determinado período a esas necesidades. En la Compañía Telefónica Nacional de España existe una larga tradición de planificación, siempre partiendo de una demanda de servicios, en base a la cual se diseña una oferta modulada por la voluntad de avanzar. Los planes cuatrienales de la Compañía siguen en esa línea, sin embargo queda desdibujada la situación de demanda en tal medida que no se sabe bien si se está ante un ejercicio puramente voluntarista, y esto es lo peligroso. Un análisis de la demanda de servicios es lo que está pidiendo Manuel Lázaro y creo que eso merece, cuando menos, consideración. COLOFÓN En resumen diríamos que e panorama actual de las telecomunicaciones es éste 1.— Economía y Hacienda acepta como buena la situación actual. 2. A Industria le preocupa la escasa protección que España tiene ante su ingreso en la C.E.E. y recomienda actuar N. H, 1 D y planificación. 3. Transportes, Turismo y Comunicaciones lamenta su escasa capacidad normativa y de control y espera la L.O.C. como posible remedio. 4. C.T.N.E. se esfuerza por ofrecer una imagen abierta y de colaboración. 5. La Delegación del Gobierno en la Compañía Telefónica desarrolla una eficaz labor con medios muy limitados. 6. Existe una exacerbada tendencia a identificar telecomunicaciones con Compañía Telefónica.

TRIBUNA Hacia una expansión de la profesión Antonio Núñez Ordóñez Doctor Ingeniero de, Director del Dpto. de Electrónica Universidad Politécnica de las Pah Parece que el Gobierno ha hecho suyo, por fin, el objetivo de desarrollar nuestro sector, asumiendo un doble criterio que durante años ha venido siendo firmemente argumentado por profesionales de los campos de la Electrónica, las Telecomunicaciones y la Informática. Primero la modernización de España, su posibilidad de seguir perteneciendo al mundo industrializado y crecer en riqueza, pasa necesariamente por potenciar las nuevas tecnologías, reconvirtiendo sectores en recesión como el siderúrgico, naval, minero, textil o confección innovando y automatizando fuertemente otros como automoción, química, maquinaria, construcción y sobretodo invirtiendo recursos para desarrollar o recibir transferencias de alta tecnología en sectores de mayor futuro, en una sociedad postindustrial y de la información. Segundo ante la evidencia de que la inversión privada en España, Empresarios y Banca, teme entrar en estos nuevos sectores desde las actuales posiciones poco saneadas, es la inversión pública quien debe dar el tirón inicial que catalice la actividad industrial, en la seguridad de que ya llegarán después como está ocurriendo los inversores al calor de nuevas oportunidades de negocio. Otros países europeos han seguido con éxito este camino. Como premisa al objeto de este artículo conviene echar un vistazo al panorama de resultados del primer ano de vida del Plan Electrónico e Informático Nacional, pues dan pie a un sereno optimismo. La implantación en España de empresas como ATT, Hewlett Packard, Nixdorf, Sony, Sanyo, Olivetti, Digital o Bull, que gestiona la Dirección General de Electrónica e Informática es un magnífico ejemplo, al igual que el crecimiento de las exportaciones o el desarrollo de los planes de Microelectrónica, Robótica, y pronto el de Sistemas de Oficina. En sintonía con ello Telefónica ha lanzado también un importante programa de entrada en la actividad industrial tomando el liderazgo que, quizá por falta de fuerzas, parecía haber abandonado el INI. Parece que queda mucho por hacer en el tema de homologación y en lo referente a la planificación de compras de Telefónica, el 1NSALUD, a la Administración en la actividad de organismos como el CDTI Industria, CAICYT Educación o CADAM Defensa así como en la lenta evolución de proyectos tales que Inforius Justicia, o Atenea Educación. Otro tanto pasa con el Programa de Compensaciones del FACA, especialmente en las categorías C y D con el lanzamiento de la TV privada de nuevo inminente o la implementación coordinada de un moderna Catálogo de Servicios de Telecomunicación por una Ley de Ordenación de las Comunicaciones que ya se hace esperar demasiado. Sin embargo lo importante es que hay ideas, se está trabajando, y el mensaje ha sido recibido. TRIBUNA Algunos otros mensajes anteriores lanzados por la profesión quizás por falta del handshaking que asegure el intercambio de la información no fueron plenamente recibidos. Dejando aparte estudios y acciones muy sólidas realizadas por la Asociación y el Colegio, recordemos por ejemplo aquella invitación de Ángel Luis Gonzalo y Pedro Higuera, publicada en el diario El País en 1981, para que la Gran Banca entrase a jugar en el sector. No ha habido ocasión de desanimarse, el Gobierno ha tomado lúcidamente el relevo. UN NUEVO MENSAJE Pero la pregunta que ahora nos podríamos hacer sería cuál es el próximo mensaje que desde la profesión hay que transmitir, y a quiénes Este artículo en su necesaria brevedad, intenta razonar una respuesta cada vez más extendida entre nuestro colectivo urge expansionar la profesión ofreciendo al país un mayor número de recursos humanos altamente cualificados y centros docentes en Electrónica, Informática y Telecomunicaciones, capaces de soportar e impulsar el crecimiento del sector. No es necesario recordar que la formación de calidad no se improvisa y que conviene sembrar pronto y regar pacientemente para lograr el fruto adecuado para el modelo industrial correspondiente al escenario del año 2.000. A este reto deben responder sin tardanza las universidades, especialmente las cuatro politécnicas de Madrid, Cataluña, Valencia y Las Palmas, junto con las demás facultades y escuelas de ingeniería repartidas por el país, en virtud de las capacidades que les reconoce la LRU para crear nuevas titulaciones y especialidades, o desarrollar las existentes. Es el Educación, a través de las funciones que tiene el Consejo de Universidades para la reordenación de las titulaciones y su homologación en todo el Estado, quien debe ser motor de este cambio en la actual etapa de transición universitaria y de adhesión a la CEE, con las implicaciones favorables a la libre circulación de profesionales, y de flexibilización de títulos en el mercado de trabajo, que conlleva. Son finalmente los empresarios, quienes superando viejos prejuicios de desconexión recíproca Universidad Empresa, deben hacer oír su voz sobre los perfiles formativos, curricular y de titulaciones que consideran óptimo no sólo para la empresa industrial del sector en 1985, sino en el horizonte previsible. Los Consejos Sociales en que están representados, su presencia en el Consejo de Universidades, y los contratos y colaboraciones previstas en el artículo 11 de la LRU, ofrecen vías suficientes para una acción efectiva. Una vez definido el mensaje se trataría de lanzarlo en los lugares adecuados y con la psicología del nuncio repitiéndolo de una y otra forma sin cansancio. CAMBIO DE MENTALIDAD Hace años ante la pregunta de si convenía crear algunas otras escuelas de ingenieros de Telecomunicación en España, era relativamente frecuente encontrar respuestas negativas aduciendo la escasez de puestos de trabajo del sector en aquellos momentos, y la posibilidad de paro. Algunas regulaciones de empleo puntuales, aunque llamativas parecieron corroborar el aserto, y la aparición por primera vez de compañeros parados pudo traer elementos de confusión y de falsa alarma. Esa actitud de recelo, de poner el carro delante de los caballos, coexistía sin embargo con el ya proverbial talante progresista de la profesión que superando debates entre ingenieros generalistas y especialistas promovía, de la mano de la escuela de Madrid, la creación de nuevas especialidades con curricula flexibles y modernos. Con gran dificultad se logró una tímida expansión al crear la escuela de Barcelona, cuya contribución al crecimiento y peso específica del sector es hoy patente. Mientras tanto amplísimos sectores de población de las regiones periféricas empresarios locales incluidos no tenían una imagen de la profesión ignorando el contenido formativo de Electrónica de la Ingeniería de Telecomunicación quizá reduciéndola al campo de Radiocomunicación y Telefonía y recurriendo a otras soluciones para sus empresas. Paralelamente el dinamismo del sector llevaba a la creación, en el mismo tronco, profesional, de cuatro facultades de Informática, de la especialidades de Electrónica y Automática en la mayor parte de las once escuelas de Ingenieros Industriales repartidas por el país, y de los Departamentos de Informática en facultades de Ciencias. La masificaciÓn de las escuelas de Telecomunicación de Madrid y Barcelona, y las oleadas de promociones de todos estos centros que están siendo perfectamente absorbidas por el mercado, especialmente en el núcleo de Electrónica e Informática, puede mostrarnos hoy cómo los árboles podían ocultar el bosque, y cuan importante es tener una visión a medio y largo plazo. Hoy en día podemos constatar por fin que la mentalidad ha cambiado por la fuerza de la realidad que impulsa el nuevo orden económico. Hay que coger el tren de las nuevas tecnologías y de la industria de alto valor añadido. Pero no es posible el desarrollo industrial en Electrónica e Informática si no hay profesionales. La educación ejerce en todos los países la función de locomotora que con el combustible financiero tira de sectores enteros de actividad. Los costes de arranque y expansión educativa en este sector estratégico deben ser asumidos por la colectividad nacional, conscientes de que es una inversión que se recupera y autofinancia. Basta ver la evolución de la cartera de contratos de muchos Departamentos Universitarios. Para ser competitivos en las nuevas tecnologías se necesita una firme y duradera colaboración entre la Universidad y la Industria. La investigación debe ser protagonista de este esfuerzo nacional de puesta al día urge alcanzar niveles superiores al 1 del PNB duplicando las cifras actuales invertidas en investigación pública y privada. UN MODELO DE EXPANSIÓN Pero contrariamente a la agilidad con que puede moverse el Capital singularmente las multinacionales del sector, poniendo en producción grandes factorías en 24 meses, no ocurre lo mismo en la educación donde formar un ingeniero cuesta 6 anos, y más aún consolidar los grupos universitarios de investigación que aseguren docencia de calidad. Se echa en falta una labor similar a la de la Dirección General de Electrónica e Informática, pero en el Ministerio de Educación. Podría ser asumida por las Direcciones Generales de Política Científica o de Ordenación Universitaria, cuyos titulares poseen probada capacidad para llevar a buen fin la Reforma Universitaria. La lentitud del proceso educativo tiene dos consecuencias. Primera si no se quiere Negar tarde hay que tomar con urgencia decisiones en este camino de la expansión de la profesión. Segunda urge también disponer de un modelo de expansión. Sobre este segundo punto quisiéramos anotar unas ideas. Pensamos que la vía de expansión de las universidades politécnicas de Madrid y Cataluña en lo que se refiere a nuestro sector podría ser la creación de nuevas titulaciones adaptándolas a la demanda tecnológica actual y futura, fomentando la tendencia a la especialización de los centros, ya que así lo permite su masivo alumnado y profesorado especializado. La expansión de las politécnicas de Las Palmas y Valencia debe consistir en primer lugar en crear las titulaciones ya consolidadas a nivel estatal, con una orientación más generalista dentro de su especificidad. Tal ocurre con las peticiones de ambas universidades para completar su espectro de titulaciones creando sendas escuelas de Ingenieros de Telecomunicación, con énfasis en Electrónica, y facultades de Informática. Finalmente se trataría de basar la expansión sobre planes de estudio flexibles y a partir del modelo Departamental de la LRU, lo cual es fácil de lograr en Las Palmas y Valencia con la consiguiente economía de costos concentración de centros en un sólo campus, y algo más complejo en Madrid o Barcelona. Ello apunta también la necesidad de un tratamiento diferenciado en uno y otro caso. AUTONOMÍA UNIVERSITARIA Y COMUNIDADES AUTÓNOMAS La Ley concede grados de autonomía a las universidades, y en otro sentido a aquellas Comunidades Autónomas con competencias por sus Estatutos. Para evitar los Reinos de Taifas que tanto nos atraen, es de desear un trabajo coordinado entre todos los implicados, incluyendo a la Industria y a los Colegios Profesionales. Sin embargo buscando mayor eficacia, limitándose a las líneas maestras de una correcta planificación, y respetando la autonomía de quien la posee en su esfera propia, podrían ser los Ministerios de Educación y de Industria quienes, en estrecha colaboración, impulsasen esta renovación y expansión educativa de nuestro sector. Hay personas capaces de esa sintonía en ambos sitios. Su tarea puede centrarse en impulsar y activar las iniciativas de las universidades y autonomías, y en orientar con su mayor visión de conjunto las iniciativas ya existentes sin frenarlas, como las de Canarias y Valencia. Citemos por ejemplo que el Parlamento de Canarias debatirá en el mes de Abril la Ley de Medidas Urgentes para la Regionalización de la Enseñanza Universitaria, que incluye la creación de estos centros. EL CONCEPTO DE PROFESIÓN Una matización final. No proponemos realizar una expansión de la profesión basada en ampliar y defender competencias profesionales. Pensamos en otro concepto de profesión, asentado sobre la formación recibida en el curriculum. A largo plazo no parece que el mercado de trabajo vaya a sostenerse por leyes de atribuciones profesionales, y menos con la adhesión de España a la CEE. Cada vez más y los estudiantes lo saben y se nota en su interés y trabajo las oportunidades de empleo descansarán en la formación personal de cada uno. Los paraguas protectores de las profesiones tienden poco a poco a desaparecer, y son la especialidad del curriculum seguido, la capacidad del graduado, y el prestigio del centro que lo formó, criterios cada vez más decisivos para la vida profesional. Muchos piensan que la familia de la ingeniería debe hacer un serio esfuerzo por clarificar la situación con amplitud de espíritu borrando diferencias menores. Por ello valdrá la pena hacer esta expansión de estudios y centros campo de la Ingeniería de Telecomunicación, con el talante abierto y universal que siempre ha distinguido a nuestra profesión.