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Joaquín G. Álvarez El servicio celular en los Estados Unidos Como principal potencia mundial, el mercado norteamericano se encuentra en muchos casos varios años por delante del resto. En el caso de las telecomunicaciones, y más concretamente en el mercado de la telefonía celular, el fenómeno es ciertamente paradójico, por un lado ha tardado bastante tiempo en introducir la tecnología digital y por otro es de los pioneros en conceder licencias para ofrecer servicio celular en la banda de 1900 Mhz (PCS). Por el volumen de licencias concedidas la competencia va a ser muy agresiva. Analizar las estrategias que planteen los diferentes operadores y, en definitiva, la evolución del sector, será una experiencia muy útil para el resto de países que en este campo vamos por detrás. Este artículo pretende describir de una manera global el proceso de concesión de licencias PCS en los EEUU. Este se inició a finales del "94 y acaba de concluir con la subasta de las bandas D, E y F en Enero de este año. Punto de partida Antes de la subasta de licencias PCS en los EEUU existían dos proveedores de servicios celulares en cada región, uno afiliado y el otro no con la empresa telefónica local. Desde el inicio de estos servicios celulares, en los años "70, el sector había experimentado un crecimiento de más del 50 % al año. La llegada del PCS a los EEUU se produce fundamentalmente por la falta de espectro para servicios celulares básicos, por una política de aumentar la competencia y debido a la situación de crisis fiscal del gobierno con la acuciante necesidad de inyección de recursos económicos. El criterio elegido para la asignación de las licencias consistió en su concesión al mejor postor. En la figura 1 se representa la división que se hizo, tanto de la banda de frecuencias como del país, para la concesión de las licencias. Figura 1. Estructuración del espectro y del país para la concesión de licencias PCS. - El espectro se dividió en 6 bandas, enumeradas de la A hasta la F colocadas simétricamente respecto a la frecuencia central, 3 de 30 MHz (A-C) y otras tantas de 10MHz (D-F). - El país se dividió, por un lado en 51 regiones denominadas MTAs (Major Trading Areas), y por otro en 493 regiones denominadas BTAs (Basic Trading Areas). - Se planeó la concesión de dos licencias de 30 MHz (bandas A y B) por MTA, y 4 licencias por BTA (1 de 30 MHz, banda C, y tres de 10 MHz, bandas D, E y F). - Las subastas se realizaron en tres tandas según el sector empresarial a que iban dirigidos. La primera, dirigida a las grandes compañías de telecomunicación, se realizó para las bandas A y B, posteriormente se subastó la banda C destinada a "pequeños empresarios" (menos de 500 mill. de $ de activos y 125 mill. de $ de ingresos) y, finalmente, las bandas D, E y F dirigida a los proveedores de servicios celulares ya existentes, para aliviar su necesidad de capacidad. - La banda central del espectro PCS se destinó a PCS de Datos, servicio para el que no es necesario licencia. También se han reservado 3 MHz para el servicio de buscapersonas avanzado (2 vías). En las subastas se estableció un límite de 45 Mhz como ancho de banda máximo que una compañía podía controlar en cada MTA. De este modo se conseguían dos objetivos, impedir que empresas celulares ya existentes pudiesen licitar en sus propias regiones y facilitar que, con el tiempo, las 8 posibles licencias de cada región se pudiesen finalmente consolidar en tres. Subasta de las bandas A y B en los EEUU (MTAs). Se realizó durante el invierno del "94 al "95, involucró a 99 licencias para cubrir 51 MTAs (2 licencias por región). Ya se habían concedido 3 licencias preferenciales, otorgadas a compañías promotoras de la tecnología PCS. Estas eran Cox en Los Angeles, Omnipoint en New York y APC en la región de Washington DC/Baltimore. El resultado de la subasta supuso 7,800 mill. de $(US) para el estado, ofertados por las 18 compañías ganadoras. De ellas solamente las 3 primeras acapararon 61 de las 99 licencias. Estas compañías fueron: - Wireless Co que pagó 2,100 mill.($) por 29 licencias. Además sus filiales ya controlaban las 3 licencias preferenciales por las que tuvieron que pagar el 90 % de lo que hubiese ofrecido el mejor postor en esas regiones. Wireless Co es propiedad de Sprint Spectrum (40%), TCI Network Inc. (30%), Cox Communications Wireless Inc. (15%) y Comcast Telephony Services (15%). Estos grupos están asociados con empresas líderes en larga distancia y TV por cable, Sprint también tiene propiedades celulares y de tránsito local. Todo esto le permite disponer de una red extensa (la red de fibra de Sprint y la de cable de sus socios) con lo cual puede reconducir el servicio PCS a través de la misma pero, eso sí, a costa de un elevado esfuerzo en coordinación e ingeniería. - AT&T Wireless PCS consiguió 21 licencias por 1,700 mill.($). Esta compañía, filial de AT&T, a su vez es propietaria de McCaw Cellular. Se encuentra muy bien posicionada en virtud de su red inalámbrica y los clientes que consiguió al adquirir la susodicha McCaw Cellular. - PCS PrimeCo obtuvo 11 licencias por 1,100 mill.($). Sociedad propiedad al 50% de PCSCo (Bell Atlantic Mobile y Nynex Mobile Communications) y PCS Nucleus (AirTouch Communications y US West). Ya tenía una fuerte presencia en ambas costas del país por lo que utilizó la subasta para fortalecer su presencia en el centro. Sin embargo, carece de identidad a nivel nacional como Sprint ó AT&T. Las otras 15 compañías pagaron en conjunto 2,900 mill.$ por las 38 licencias restantes. Figura 2. Licencias banda A y B. Subasta de la banda C en los EEUU (BTAs) El proceso se desarrolló entre Marzo "95 y Mayo del "96. Se subastaron 493 licencias para Basic Trading Areas (BTAs) que, como ya comentamos anteriormente, iban destinadas a "pequeños empresarios" (Designated Entities) y a varias minorías. Esta subasta supuso un montante de 10,200 mill. $ para el estado ofertados por las 89 compañías ganadoras. Sólo las 10 primeras ofrecieron 8,900 mill.$ por 212 BTAs. En las figuras 3 y 4 se muestran el número de licencias conseguidas y el montante económico ofertado por estas empresas. Figura 3. Las 10 compañías con más licencias PCS (banda C). Figura 4. Inversión de las compañías con más licencias PCS (banda C) Las aplicaciones a las que los ganadores van a destinar estas licencias dependerá del interés de la compañías en adquirir presencia nacional o no. En el primer caso la compañías presentarán sus licencias como moneda de cambio para llegar a acuerdos con otras compañías y poder ofrecer servicio con cobertura nacional. En el segundo caso, la pretensión será ofrecer nuevos servicios a sus clientes (actuales y potenciales), por ejemplo, wireless local loop, aplicaciones de acceso local o para interiores, etc. De todos los ganadores de licencias PCS en banda C, BDPCS (17 licencias) y National Telecom (1 licencia) no pudieron hacer frente a los primeros pagos de las mismas y la FCC se las retiró para resubastarlas en Julio. En dicha subasta Next-Wave ganó más de la tercera parte de las mismas (7 en concreto). La empresa ofertó 542 millones de $ por las 7 licencias que incluyen importantes mercados como Denver, Minneapolis, Portland y Seattle. La FFC ha conseguido 905 mill. de $ por las 18 licencias, 30 millones más de lo que se había ofertado por ellas en Mayo "96 (tres meses antes !!). Subasta de las bandas D, E y F en los EEUU (BTAs) Esta subasta se inició el 24 de Agosto de 1996 y se cerró el 14 de Enero de 1997 tras 276 rondas. El montante total de la subasta ascendió a más de 2500 millones de $, repartidos del siguiente modo: 37.6% banda D, 36.8% banda E y 25.5% banda F. Esta fue la subasta mas grande jamás realizada por la FCC: 1479 licencias. La FCC buscó en esta subasta favorecer la entrada de nuevos jugadores para impulsar la competencia y la innovación en beneficio del usuario. Tras la finalización de la subasta, la FCC mostró su satisfacción pues 1/3 de las licencias fueron conseguidas por nuevas empresas en el sector y alrededor del 40% del total fue a parar a manos de pequeños negocios. Hay que tener en cuenta que para esta subasta la FCC beneficiaba a los pequeños y muy pequeños negocios. Por ejemplo, en la banda F a los "muy pequeños negocios" les concedía un 25% de descuento, mientras que a los "pequeños" les concedía un 15 %. Además les facilitaba el pago de la licencia en plazos trimestrales durante un periodo de 10 años. La FCC considera muy pequeños negocios a aquellos con unos ingresos anuales brutos inferiores a 15 mill.$ y pequeños negocios aquellos cuyos ingresos anuales brutos oscilen entre 15 y 40 mill. $. Figura 5. Las 10 empresas que más ofertarin en esta subasta (D,E y F) Retos de los operadores PCS en los EEUU Una vez concluido el proceso de concesión de las licencias los operadores se tienen que enfrentar a dos retos muy importantes, la elección adecuada de la tecnología que van a implantar en su red y el modo de consolidarse en un entorno tan competitivo. Tecnologías PCS en los Estados Unidos Un comité técnico conjunto formado por el Comite T1 y la TIA (Telecommunications Industry Association) estudió 17 interfaces aire PCS para, finalmente, reducirlo a 7 posibilidades. En la tabla adjunta se representan estos estándares clasificados en dos grupos, según su entorno de aplicación: los destinados a coberturas grandes mediante estaciones situadas generalmente sobre mástiles elevados o sobre edificios, "high-tier"; y los destinados a coberturas de zonas más concretas, como puntos calientes ("hot spots"), zonas peatonales, zonas de alta concentración de tráfico, zonas donde interese mejorar el nivel de señal en el interior de los edificios, etc., donde las antenas suelen situarse a alturas inferiores a las de los edificios colindates, o en las farolas, "low-tier". Tabla 1. Elección de la tecnología PCS. Compañías con licencias en las bandeas A -C A pesar de la existencia de 5 estándares diferentes para aplicaciones "high-tier", los operadores se están planteando preferentemente D-AMPS, CDMA ó PCS1900 (GSM en la banda de 1900). De entre ellos, el enfrentamiento más serio se está produciendo entre CDMA y GSM. En la figura 7 se muestra la proporción de compañías con licencias en las bandas A-C que se han decantado por cada tecnología en función del porcentaje de población que cubre cada una de ellas. Figura 7. Elección de la tecnología PCS. Compañías con licencias en las bandeas A -C Los promotores del empleo de la tecnología CDMA "prometen" mayor calidad de voz, mayor capacidad con menos emplazamientos, planificación frecuencial más flexible, terminales más cómodos, etc... Los promotores de la tecnología PCS 1900 (GSM) replican que dichas "expectativas" de momento no se han visto refrendadas sobre un sistema que esté operativo y soportando una carga razonable de tráfico. De hecho éste es uno de sus principales inconvenientes, CDMA no es una tecnología probada, está todavía en fase de desarrollo y están llegando noticias de que las compañías que eligieron ya esa tecnología se están encontrando con dificultades serias. Por el contrario, la tecnología GSM está ya muy probada en infinidad de paises del mundo y de manera muy efectiva. Además, se aprovecha de la ventaja que supone ser un sistema estandarizado y abierto, costes reducidos en el suministro de equipos (entorno competitivo entre los fabricantes, aunque éstos también se aprovechan de la oportunidad de servir a un mercado más extenso pudiendo fabricar grandes volumenes de equipos con la consiguiente reducción de costos), en I+D (sistema muy probado), con interoperabilidad a escala mundial (tecnología muy implantada a nivel internacional) y en continua evolución para ofrecer mejores servicios al cliente (Ej. la implantación de la tecnología de antenas inteligentes en GSM se estima que permitirá acercarse mucho al nivel de capacidad y número de emplazamientos "proclamados" por CDMA). El gran reto de la competencia La competencia más feroz se va a producir en los núcleos urbanos de los 20 mercados más importantes. Para hacernos una idea, en la subasta de licencias en banda A y B, 6,000 de los 7,800 mill. ofertados se invirtieron en esas 20 MTAs. En ellas la competencia por la consecución de clientes será extremadamente agresiva, no sólo entre los nuevos operadores PCS, sino también entre los operadores PCS y los celulares ya existentes e, incluso, entre todos ellos y los operadores del servicio fijo. Esta batalla por adquirir cuota de mercado se va a desarrollar en dos frentes fundamentalmente: tarifas y servicios. Es muy probable que los nuevos operadores PCS se vean obligados a establecer tarifas más elevadas debido al gran volumen de inversión que van a necesitar, tanto para pagar su licencias como para desplegar su red, lo cual supone que, aparte de elegir la tecnología, planificar la red, adquirir emplazamientos (y los permisos de instalación!!) en muchos casos hay que indemnizar a los antiguos usuarios del espectro de microondas utilizado para compensar los inconvenientes de su traslado en el espectro (ésto aparte de una elevada inversión, lleva mucho tiempo, aspecto fundamental a la hora de competir por clientes en un nuevo servicio). Además hay que contar con que los operadores existentes antes de la subasta ya están ofreciendo atractivos descuentos para mantener la fidelidad de sus clientes. Todo esto lleva a la conclusión de que la alternativa más probable para conseguir cuota de mercado radique en ofrecer más y mejores servicios (la mayor parte de los paquetes de servicios está todavía en fase de diseño y los que no se mantienen en secreto por los proveedores hasta el lanzamiento de su nueva red). En este frente los operadores ya existentes no van a darse fácilmente por vencidos, de hecho algunas compañías ya están ofreciendo nuevos servicios a precios muy competitivos. Tal es el caso de los servicios "PCS-like" que permiten el encaminamiento óptimo de la llamadas dirigidas a un usuario (en el sentido de mínimo costo). * Joaquín G. Álvarez Es ingeniero Superior de Telecomunicación por la Universidad de Vigo y Master en Comunicaciones Móviles por la Universidad Politécnica de Cataluña. Desde Noviembre del 96 trabaja en la Sección de Ventas y Marketing de la División Redes Móviles de Siemens, S.A. Conclusión Como en otros muchos aspectos comerciales e industriales, el mercado de las comunicaciones inalámbricas norteamericano se encuentra varios años por delante del resto de los paises del mundo. Su evolución será centro de atención y estudio por parte de todos los organismos, empresas y entidades relacionadas con las telecomunicaciones a nivel mundial. El profundo cambio que éstas van a experimentar en los Estados Unidos servirá de experiencia para el resto de paises. Especialmente interesante será analizar los diversos mecanismos que desarrollen las operadoras para sobrevivir en un mercado tan fuertemente competitivo: regiones con hasta 7 u 8 operadores intentando adquirir la mayor cuota de mercado posible. Otro aspecto muy importante será observar qué tecnología se impone finalmente. Figura 8. Operadores PCS en sevicio a comienzos del 97 Inicialmente, compañías muy fuertes en el pais se decantaron por la tecnología CDMA pero, a comienzos del 97, la mayor parte da los que ya estaban dando servicio PCS lo hacían con tecnología GSM. Los próximos años van a ser cruciales en la resolución de todas estas cuestiones.

José R. Ramírez es vocal del AEIT Juan Vega es vocal del COIT Las claves de la regulación Las autoridades nacionales de regulación, a examen Desde el GRETEL, el Grupo de Regulación de las Telecomunicaciones, creado por las Juntas del COIT/AEIT para promover el debate sobre estos aspectos de nuestro ámbito profesional y su acercamiento al colectivo, presentamos una segunda entrega dedicada a las Autoridades Nacionales de Regulación de las Telecomunicaciones. Se incluye en este artículo, un resumen de los elementos que caracterizan a estos Organismos, y una síntesis de los casos, ya clásicos, de Estados Unidos y el Reino Unido, como preludio de una descripción de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones de España. aciendo historia, en la gran mayoría de los países desarrollados, aunque no así en Estados Unidos, el marco institucional del sector ha girado en torno a operadores públicos monopolistas, que agrupaban las funciones de operación de redes y servicios de telecomunicación, junto a las de regulación y ordenación del sector. Con el proceso de privatización de dichos operadores, se produjo su transformación en entidades privadas, la separación de las funciones de operación y de regulación, y la aparición de entidades encargadas de la regulación, los reguladores, con arreglo a diferentes modelos de organización y funciones. En el análisis de estos modelos, es útil hacer uso de algunos elementos distintivos de las características del regulador, clasificables en: Aspectos relativos a la estructura, que se refieren a nombramiento de los cargos, estructura de los órganos directivos, garantías de inamovilidad, autonomía financiera y/o presupuestaria, potestad auto-organizativa y grado de independencia. Aspectos relativos a sus fines y funciones, que comprenden los objetivos generales, las diversas funciones de regulación, tarifarias y de control de precios, de aplicación y otorgamiento de licencias, de arbitraje, sancionadoras, de apoyo y de tutela de los usuarios. Y por último, los aspectos relativos al control, que incluyen: El control político, ya sea "a priori" con el nombramiento del Consejo Directivo, o "a posteriori", mediante los informes anuales; El control administrativo, ya sea mediante disposiciones legales expresas, por vinculación de los miembros del Consejo Directivo con el Poder Ejecutivo, etc.; Y el control judicial/jurisdiccional, entendiendo como tal, el que afecta a la posible revisión judicial de las actuaciones y a la mayor o menor discrecionalidad de que goza el regulador en sus decisiones. El caso pionero: la Comisión Federal de las Comunicaciones (FCC) de los Estados Unidos A efectos de regulación de las telecomunicaciones, en EE.UU. se pueden distinguir principalmente dos niveles: el federal y el estatal. En el ámbito federal, la responsabilidad sobre la regulación de las telecomunicaciones corresponde a la FCC y en el ámbito de cada uno de los estados a las PUC (Public Utility Commissions). En la práctica, la FCC les ha arañado progresivamente todas las competencias, ya sea mediante los mecanismos de "federal pre-emption" (derecho preferencial o prioritario de los asuntos de la nación sobre los de los estados) o por vía de regulación legislativa. En relación con su estructura, la FCC es una agencia federal independiente, establecida por la Telecommunications Act de 1934 (modificada por la ley de 1996), y responsable directamente ante el Congreso. Su Consejo lo forman 5 comisionados elegidos por el Presidente y confirmados por el Senado para un mandato de 5 años, sometidos a un estricto régimen de incompatibilidades, incluidas las de tipo político (los miembros del mismo partido no pueden ser mayoría). El siguiente nivel operativo lo forman siete oficinas encargadas de los distintos aspectos operativos: comunicaciones fijas, móviles, cable, radio y TV, cumplimiento de normas, oportunidades de negocio, etc. En total, la FCC cuenta con más de 2.200 empleados y se financia a través de las tasas y otros ingresos derivados de sus servicios. En cuanto a sus fines y funciones, en cumplimiento del mandato del Congreso, su misión consiste en favorecer la competencia en todos los mercados de comunicaciones y proteger los intereses públicos. Para ello, es responsable de la regulación interestatal e internacional de las comunicaciones fijas, móviles, radiodifusión, cable y satélite. Su Control político se lleva a cabo por el Congreso (informes anuales) y mediante la elección de los comisionados por el Presidente y su nombramiento por el Senado. El primer y más experimentado regulador nacional europeo: la Oficina de Telecomunicaciones (OFTEL) del Reino Unido OFTEL, creada por la "Telecommunications Act" de 1984, es una agencia del Gobierno no-ministerial (igual que la Oficina de Defensa de la Competencia) que actúa como órgano regulador del sector de las telecomunicaciones del Reino Unido. Supervisa la aplicación de las condiciones de las licencias y autorizaciones y propone las modificaciones de las mismas al Departamento de Comercio e Industria, que es el encargado de autorizarlas. Por lo que respecta a su estructura, hay que indicar que es independiente del control ministerial, aunque su Director General es elegido por el Secretario de Comercio e Industria por un período de 5 años, que cuenta con 160 empleados procedentes tanto de la administración (funcionarios) como del sector privado, y que se financia desde el Parlamento, fundamentalmente con las tasas por licencias pagadas por los operadores. Sus fines y funciones se centran en: el registro de licencias concedidas y la supervisión del cumplimiento de sus condiciones; el inicio del proceso de modificación de tales condiciones, de acuerdo con el titular o acudiendo a las leyes de la competencia; la administración y asignación de los recursos de numeración; el asesoramiento a la Secretaría de Comercio e Industria en telecomunicaciones y en la concesión de licencias; la representación de los intereses de telecomunicaciones en el ámbito internacional; el examen de las quejas y peticiones acerca de servicios o equipos de telecomunicaciones; y finalmente, la certificación de equipos y la determinación de los estándares de certificación. Por lo que respecta a su control, debe remitir informes anuales de gestión a la Secretaría de Estado de Comercio e Industria y al Parlamento. El caso español, un modelo en proceso de sedimentación: la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) Nuestro órgano regulador, como la mayor parte de los reguladores nacionales independientes en Europa, a excepción de OFTEL, es de reciente creación, al igual que lo es la introducción de plena competencia en los mercados de servicios e infraestructuras de telecomunicación. Creada por el Real Decreto-Ley 6/1996, de 7 de Junio, la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones surge en el marco de liberalización conformado por la creación de un segundo operador nacional de telefonía básica, Retevisión, y la fijación de una fecha, el 1 de diciembre de 1998, para la liberalización plena del sector. Con posterioridad, tanto la Orden de 9 de Abril de 1997, que fija el Reglamento de Régimen Interno, como la Ley 12/1997, de 24 de Abril, de liberalización de las telecomunicaciones, y algunas otras normas, como las relativas a la Televisión Digital, han ido operando modificaciones y precisiones en el modelo inicial. Estas medidas han conformado un órgano regulador, cuya estructura se articula en torno a un Consejo de 9 miembros (Presidente, Vicepresidente y 7 Consejeros), nombrados por el Gobierno a propuesta del Ministro de Fomento, aunque con una cierta influencia "de facto" de los principales partidos políticos, y previa información al Congreso. Estos Consejeros son elegidos por un período de 6 años, renovables por una sola ocasión, gozan de inamovilidad y están sujetos a un severo régimen de incompatibilidades. A nivel operativo, consta de una organización funcional que comprende las áreas Jurídica, Administración y Gestión, Sistemas de Información, Relaciones Externas, Redes y Servicios, Mercados, Análisis económico, Audiovisual y Licencias. Su autonomía financiera y presupuestaria viene fundamentada en un presupuesto aprobado por las Cortes e incluido en los Presupuestos Generales del Estado, y sus ingresos se nutren de tasas, cánones y precios públicos por el ejercicio de sus competencias (prestación de servicios, gestión de la numeración, etc.), así como por eventuales transferencias que efectúe el Ministerio de Fomento. En lo referente a sus fines y funciones, su objetivo general es salvaguardar, en beneficio de los ciudadanos, la competencia efectiva en el mercado de las telecomunicaciones, los servicios audiovisuales, telemáticos e interactivos. Para ello dispone de funciones regulatorias, que le permiten dictar instrucciones vinculantes para los operadores, en aspectos tales como la pluralidad de oferta de servicios, el acceso a las redes por parte de los operadores, la interconexión, la política comercial y de precios, etc. Además, ejerce las competencias de la Administración General del Estado en la interpretación de las cláusulas de los contratos concesionales de telecomunicación y controla los procesos de concentraciones de empresas, participaciones en el capital y acuerdos entre agentes del mercado. En el plano tarifario, informa las propuestas de tarifas, de servicios prestados en exclusividad o en posición de dominio del mercado, y fija los precios máximos de interconexión. Otras de sus funciones relevantes, se refieren al otorgamiento de títulos habilitantes (licencias y autorizaciones para servicios en competencia, a excepción de los obtenidos por concurso), al control del cumplimiento de las obligaciones de servicio público y a la asignación de numeración. El arbitraje en los conflictos entre operadores, el asesoramiento al Gobierno y al Ministerio de Fomento, la potestad sancionadora ante el incumplimiento de sus instrucciones y de denuncia cuando se trata de incumplimientos del resto del ordenamiento de las telecomunicaciones, junto con llevanza del registro de operadores, completan su cuadro de competencias. En relación con el control político de la CMT, éste se lleva a cabo fundamentalmente por el Gobierno, tanto en el nombramiento del Consejo, como "a posteriori" mediante los informes anuales sobre el desarrollo del mercado, quedando para las Cortes Generales un papel muy secundario. Sobre los aspectos de control administrativo y jurisdiccional de su actuación, sus resoluciones ponen fin a la vía administrativa, siendo recurribles ante la jurisdicción contencioso-administrativa, a excepción del caso de los laudos arbitrales que se acomodan a la legislación específica sobre arbitraje.

Jorge J. Kruszewski FREQUENCY HOPPING FH-CDMA Acceso radio para servicios fijos de telefonía an solo unos pocos años atrás era imposible pensar que una tecnología de radio podría proporcionar una alternativa fiable, ante las tradicionales líneas de cobre utilizadas en la red de acceso al abonado. Debido a la competencia originada en la liberación de los mercados de telecomunicaciones, los operadores se han visto en la necesidad de encontrar soluciones a las limitaciones propias de la red de cobre convencional, como lo son los largos periodos de instalación, los altos costes de obras civiles o la planificación que requiere una anticipada estimación de la demanda para disminuir el riesgo de inversiones irrecuperables, los altos costos de mantenimiento, etc. El acceso fijo para servicios de voz y datos vía radio se presenta como una solución de menor costo, tanto para los operadores establecidos, como para aquellos que se aprestan a proporcionar servicios de telecomunicaciones alternativos debido a los cortos plazos de instalación, menores costo por línea, reducidos riesgos de inversión, re-ubicabilidad de los sistemas instalados, bajo costo para soluciones temporarias o menores costos de mantenimiento. Es evidente que un sistema de acceso vía radio que pretende reemplazar a los servicios que hoy se ofrecen por medio de un par de cobre debe reunir los siguientes requisitos mínimos: Arquitectura flexible, elevada disponibilidad, eficiente uso del espectro de radio, calidad de servicio previsible, inmunidad a las interferencias, alto nivel de privacidad y fácil instalación. En virtud del creciente mercado que se ha presentado a este tipo de sistemas, muchos fabricantes de equipos de radio han intentado adaptar sus sistemas, originalmente diseñados para otras aplicaciones, a fin de competir también en el área de acceso fijo. Así es como hoy encontramos una clara división en los productos que se ofrecen en el mercado desde el punto de vista de su tecnología de origen. De esta manera, tenemos los inalámbricos de movilidad limitada (cordless) que fueron inicialmente creados para dar servicio en el área del domicilio del abonado. Por ejemplo: PHS, CT2, DECT, etc. Estos sistemas, debido al uso para el cual han sido creados, se basan en un sistema de radio de banda estrecha, particularmente poco inmune a los trayectos múltiples de radio generados en el ámbito urbano, requieren una gran cantidad de estaciones base para asegurar cobertura a típicos escenarios extensos o de alta densidad de abonados. En cuanto al capítulo de móviles, fueron inicialmente inicialmente diseñados para dar completa movilidad al abonado Por ejemplo IS-95, DS CDMA, TDMA. Este tipo de sistemas normalmente necesitan de una central de conmutación asociada, requiriendo altos costos de infraestructura centralizada y de estaciones base. Por otra parte, y considerando que el abonado de servicio móvil está dispuesto a pagar, en calidad de servicio por el hecho de tener movilidad, estos sistemas negocian en forma dinámica la capacidad del sistema con la calidad de la señal de voz y datos, lo cual no se contradice con la calidad que presta un par de cobre, la cual debe ser siempre la misma. En el capítulo militar, inicialmente fueron desarrollados para ser utilizados en este campo , diseñados para operar con total seguridad independientemente del terreno. Por ejemplo el FH-CDM, desarrollado para ser inmune a las interferencias y alta privacidad, con una total robustez en la interfaz aérea y con mínimo uso de espectro de radio. Respecto a la tecnología FH-CDMA, ha nacido en la década de los años 50 y ha evolucionado hasta las versiones existentes hoy en el mercado, que permiten instrumentarla con costos muy inferiores, facilitando su acceso al mercado de las telecomunicaciones civiles. Originalmente creada para dar servicios de voz y datos tácticos en el ámbito de confrontaciones militares, su sistema de radio lleva implícita una tecnología madura y sumamente probada durante mas de tres décadas, lo cual es una garantía para cualquier operador de telecomunicaciones. Por tratarse de un sistema de espectro expandido, sólo una mínima porción de la información es transmitida en una frecuencia determinada en un instante preciso, eso hace que cualquier perturbación electromagnética, o cambios transitorios de las condiciones de propagación, no afecten la información total. Cuenta además con elementos como diversidad de tiempo que permiten transmitir la información en intervalos de tiempo y frecuencia diferentes para hacer esta interfaz válida en los casos de ausencia de línea de visión. Las unidades de abonado cuentan con un control de ganancia que permite dar servicio a abonados que se encuentran próximos a una estación base, como aquellos que se encuentran a 15 Km. ó mas de la misma, sin introducir por ello diferencia en la calidad y tipo de servicio ofrecido, la cual en todos los casos es independiente del nivel de trafico cursado. * Jorge J. Kruszewski pertenece a Tadiran Telecomunications Ltd. Por el alcance de sus estaciones base, requiere un mínimo número de ellas, para dar servicio de alto tráfico ya sea en extensas áreas rurales o en escenarios urbanos muy densamente poblados, economizando así los medios de transmisión desde la central de conmutación hasta las estaciones base. Al tener asociada la función de Spread Spectrum, su programación en frecuencias se realiza en pasos de 1 Mhz, permitiendo el uso de espectro continuo o discontinuo, y así hacer uso de porciones de una banda que se encuentran libres de asignación. Asímismo, por ser TDD (Time Domain Duplexing), utiliza la misma frecuencia para transmitir de la estación base al abonado y viceversa. Las sucesivas expansiones de tráfico necesarias por incremento de abonados ó trafico, se solucionan en la tecnología FH-CDMA por el simple añadido de tranceptores, considerando que cada una de ellas adiciona 8 canales de comunicación. Se obtienen así 8, 16, 24, 32, hasta 640 canales de comunicación simultáneos para servir a un grupo de abonados y calculándose el tráfico, según la tabla de Erlang B. Los sistemas con FH-CDMA no requieren de un ancho de banda fija y pueden utilizar según los requerimientos de un escenario desde 7 Mhz hasta 80 Mhz lo cual implica que no tiene limitaciones al crecimiento de un escenario. A modo de ejemplo, con un ancho de banda de 20 Mhz la tecnología FH-CDMA brinda 160 canales de comunicación, de la misma calidad de un par de cobre, superior a lo ofrecido por otras tecnologías mencionadas en el presente articulo.

Juan J. Sánchez Aguila-Collantes MESA REDONDA: Las T.I.C. en las PYMES El G.T.T., dentro de la línea de aportar ideas y reflexiones de interés a nuestro colectivo en un entorno cada vez más liberalizado, ha iniciado un foro de debate abierto a todas aquellas operadoras e instituciones relacionadas con las telecomunicaciones y más en concreto con la telemática que deseen plantear sus ideas y estrategias en estos campos. El pasado día siete de julio en los locales del IIE inauguramos estas jornadas con una presentación a cargo de José Rocillo Gregoire, director de Marketing de Canal de Telefónica, que tuvo la deferencia de contarnos la nueva política de partners de la compañía mediante una charla abierta a todos los miembros del GTT y Juntas del COIT/AEIT cuyo título fue: "Nuevos Canales de Comercialización de Telefónica: Consultores Homologados y Aplicaciones Sectoriales". A continuación os ofrecemos las ideas más importantes lanzadas por el ponente, así como las conclusiones derivadas del diálogo mantenido con posterioridad a su charla. Esperamos que esta nueva línea abierta en el GTT sea de vuestro interés. entro de su segmentación de mercado, Telefónica considera entre sus clientes al área residencial, los grandes clientes y a las PYMEs. Estas últimas, a su vez son difíciles de segmentar, pero existen unas diferencias marcadas en lo referente a su área de actividad y también podría establecerse una subdivisión entre PYMEs "grandes" y "pequeñas". Pensando en ellas se desarrolla la estrategia de marketing de canal de Telefónica y más en concreto la venta por terceros canales, siendo la misión de Telefónica en este sentido crear una red de distribución para productos y servicios de telecomunicaciones, que permita cubrir sus objetivos en participación de mercado y cobertura geográfica. Las ventajas que las telecomunicaciones aportan a las PYMES se pueden medir en términos de agilidad, reducción de costes, capacidad de control, competitividad, búsqueda de oportunidades, mejora de servicio, aumento de recurso y penetración en el mercado entre otras facetas. En cualquiera de los casos parece existir una clara relación entre la competitividad de la empresa y la cantidad de tecnología que incorpora en sus procesos. A pesar de la constatación de las ventajas competitivas que aporta la incorporación de las tecnologías de la información en los procesos empresariales, Telefónica ha detectado dos principales escollos para que esta incorporación se lleve a cabo en las PYMES de forma satisfactoria: - En primer lugar, está el hecho de que este tipo de empresas no compran "piezas" aisladas de tecnología por el mero hecho de que sean novedosas o avanzadas. Por el contrario, lo que precisan son soluciones completas e integradas (en forma de aplicaciones empresariales, equipos y servicios de telecomunicaciones). Dado que, por su estructura y recursos, no suelen disponer de los medios técnicos y humanos para llevar a cabo esta integración por sí mismas, es necesario que el mercado les ofrezca este tipo de soluciones. -- Por otra parte, también se observa que la aparente falta de interés de las PYMES por las T.I.C., no se debe al coste de las mismas, sino más bien al desconocimiento de las ventajas que pueden aportar y, sobre todo, de la forma más adecuada de aplicación. Estrategia de Telefónica: los consultores homologados La constatación de estos hechos es lo que ha llevado a Telefónica a plantearse la creación de una red de "partners" o integradores, cuya función básica sería, además de las funciones iniciales de diagnóstico de las carencias tecnológicas de la empresa, la de integrar las diferentes piezas más adecuadas a cada problemática particular y ofrecer a las PYMEs soluciones completas. Telefónica contempla diversos tipos de empresas como potenciales "partners": * Las empresas sectoriales que tradicionalmente trabajan en vertical y que venían ofreciendo soluciones a la PYME en áreas muy especializadas mediante la instalación de cableado, sistemas y/o aplicaciones. * Las empresas de consultoría que trabajan en horizontal y a distintos niveles de escala dedicadas a realizar estudios de diagnóstico a las PYMEs. * Las grandes empresas suministradoras de equipos de telefonía e informática. * Compañías relacionadas con la distribución de telefonía móvil. Lo que Telefónica propone mediante su red de consultores homologados es que a partir de ahora no se rompa la cadena de valor, de forma que estas empresas puedan ofrecer a las PYMEs la totalidad de los servicios, incluidos los que presta la propia operadora, estableciendo para ello los necesarios acuerdos comerciales que permitan la generación de un beneficio compartido, acompañado de una transferencia del coste. Este esquema, según Telefónica, proporciona ventajas para todas las partes que intervienen, ya que para el cliente (PYME) supone contratar las aplicaciones, servicios y equipos que necesita con su distribuidor como único interlocutor, en las condiciones que precisa, en el mismo instante y con garantía de compatibilidad; el distribuidor llega a presentar una oferta global, complementando así su cartera de productos y obteniendo seguridad de compatibilidad con un coste de instalación reducido y una aceptación más rápida por parte del cliente; y, por último, Telefónica reduce el número de instalaciones con problemas, aumenta su base de clientes y el consumo y tamaño de su red. Visto lo anterior, Telefónica propone que el distribuidor ofrezca a las PYMES una solución propia que utilice las telecomunicaciones como complemento, en las facetas ya comentadas de servicios, equipos y aplicaciones. La selección de los consultores homologados se realiza basándose en unos requisitos previos que exigen actividad en el sector, un plan de negocios sólido y una cierta cobertura geográfica. Posteriormente habrá que manifestar el interés mediante un cuestionario, aportar los datos requeridos referentes al plan de negocios e indicar la cartera de productos deseada, para abrir una negociación y finalizar con un acuerdo entre las partes. Merece destacar también que en lo referente a aplicaciones, recientemente se ha puesto en marcha una segunda fase del programa APLICA, iniciado en 1996 y consistente en la oferta de ayudas de financiación y difusión a compañías con proyectos en marcha de aplicaciones que utilicen servicios de telecomunicaciones, con el objetivo de constituir un catálogo de aplicaciones homologadas, recomendadas y referenciadas. Conclusiones Aunque la terminología de "Consultores Homologados" puede ofrecer cierta confusión, pues inicialmente puede sugerirnos aspectos relacionados con las organizaciones normalizadoras e incluso más apropiada del Real Decreto de Operadores Económicos, la verdad es que Telefónica tan solo quiere referenciar "Distribuidores con un valor añadido". Se ofrecen unos sellos de marchamo de Consultor/Aplicación Homologado/a, como forma de identificar la figura del "distribuidor de valor añadido" pero siendo en su caso éste último el responsable en todo momento de ofrecer el servicio de integración a que se haya comprometido con la PYME sin que Telefónica deba responder jurídicamente del consultor en caso de que haya ruptura de sus compromisos. Sin embargo, sí existen en el contrato de Telefónica con el consultor ciertas cláusulas de calidad entre las que se incluye la exigencia de personal técnicamente cualificado para determinado tipo de aplicaciones que justifiquen la existencia de un valor añadido real. La calificación como consultor homologado no parece exigir un compromiso de exclusividad por parte de dicho consultor con los productos y servicios de Telefónica, ya que contractualmente no se establece ninguna limitación en este sentido. Telefónica parece interesada en estudiar nuevas opciones de "partner", contemplando además de los agentes ya señalados anteriormente, otro tipo de entidades o profesionales vinculados a las tecnologías de la información y las comunicaciones, de tal forma que posiblemente se pudiera abrir una línea de actividad para profesionales de ejercicio libre con interés en éste sector. En este sentido, animamos a todos aquellos compañeros interesados en este tipo de actividades a que nos hagan llegar sus comentarios, preguntas o reflexiones a través del web del GTT. NOTA. Todas aquellas empresas o instituciones que deseen exponer sus ideas y estrategias en el foro del GTT, pueden ponerse en contacto con su coordinador técnico Juan J. Sánchez Aguila-Collantes en la dirección [email protected] http://www.iies.es/teleco/priv/grtel.htm

José Luis Machota es miembro del GRETEL Carlos Tirado es miembro del GRETEL Las claves de la regulación El servicio universal en España, ante el escenario competitivo de las telecomunicaciones La universalización del teléfono y la definición del servicio universal El nuevo concepto del servicio universal surge como consecuencia de los procesos de liberalización de las telecomunicaciones, y de la privatización de los operadores tradicionales del monopolio. Su necesidad resulta evidente en el nuevo escenario de competencia y proliferación de nuevas redes y servicios, para garantizar al conjunto de la población la disponibilidad de aquellos servicios considerados como básicos, y para evitar que en el desarrollo de la Sociedad de la Información aparezcan nuevos procesos de exclusión social en función de sus posibilidades de acceso a la información. Por las razones anteriores, uno de los temas de debate durante el proceso de desarrollo legislativo para la liberalización de las telecomunicaciones en todo el mundo ha sido el de la delimitación, alcance y garantías del servicio universal en competencia. La universalización de los servicios básicos de telecomunicaciones, en épocas anteriores ha sido tradicionalmente un objetivo perseguido tanto desde los operadores del monopolio de estos servicios, por razones de compromiso del propio régimen concesional, como por las instancias políticas competentes por razones de la incidencia de estos servicios en el desarrollo y la calidad de vida de los ciudadanos. El concepto de universalización que se manejaba para el servicio telefónico básico se apoyaba en la universalidad del acceso a la red telefónica, y en la extensión del servicio telefónico al conjunto de la población en condiciones idénticas de acceso, precio y calidad, con independencia de la localización del abonado. Para favorecer la universalización se establecieron distintos mecanismos, desde la utilización de subsidios en las tarifas para paliar el déficit de la explotación, hasta la cofinanciación con fondos públicos de la extensión de las redes a estas zonas. En el nuevo escenario de liberalización y competencia, se hace necesario establecer mecanismos para que, por razones de desarrollo del mercado, no se excluyan o se penalice en exceso a los abonados de las zonas dónde es menos rentable la prestación de estos servicios. Así pues lo primero que habría que destacar es que la universalización, sobre todo del servicio telefónico básico ha sido un compromiso inherente al desarrollo de las redes y servicios de telecomunicaciones en monopolio, pero que cobra una nueva dimensión con la liberalización, la competencia, y la aparición de nuevas infraestructuras y servicios, obligando a redefinir el concepto y a establecer nuevos mecanismos que garanticen su prestación. La Universalización del servicio telefónico en España En España, los problemas para la universalización del teléfono se han localizado fundamentalmente en las áreas rurales de las zonas de orografía más complicada, por lo que en 1984, se aprobó el Real Decreto 2248/84 de 28 de Noviembre, sobre Extensión del Servicio Telefónico en el Medio Rural, para impulsar la colaboración para este fin con las Comunidades Autónomas. En sucesivos planes se fueron incorporando las entidades de población con menor número de habitantes a la red, hasta que en 1992, se realizaron pruebas para la extensión del teléfono a través de la infraestructura de telefonía móvil automática (Sistema TRAC), lo que permitió elaborar el Plan Operacional de Extensión del Servicio Telefónico en el Medio Rural 1993-1996, para alcanzar definitivamente la universalización del teléfono al 100% de la población. Las grandes cuestiones de cara al futuro son: sí el nivel de servicio alcanzado es suficiente para las necesidades futuras del conjunto de la población, y como garantizar el mantenimiento y adecuación tecnológica de los logros alcanzados. Planteamientos desde la Unión Europea y situación en España Conscientes de esta situación, en el seno de la Unión Europea, se ha estado debatiendo profusamente el tema del servicio universal durante todo el proceso de desarrollo del cambio de regulación del sector de las telecomunicaciones, siendo una de las preocupaciones de la Comisión garantizar un nivel de servicios básicos para el conjunto de los ciudadanos de la Unión Europea. Este tema no resulta sencillo puesto que en él inciden las condiciones socioeconómicas de cada territorio, la rentabilidad de las inversiones y de la operación de los servicios, el grado de desarrollo de las telecomunicaciones de cada país, y su planteamiento en un entorno competitivo. En estos debates se definió el concepto de servicio universal, separándose de otras obligaciones de servicio público, que podrían añadirse a criterio de los estados miembros, pero como algo complementario, sin acceso a los mecanismos de financiación del servicio universal. El objetivo que primó en la definición del concepto de Servicio Universal fue su extensión a necesidades básicas y esenciales de las telecomunicaciones de hoy en día, dejando la puerta abierta a la posible revisión del mismo en función de la evolución de la tecnología y de la demanda del mercado. El acuerdo finalmente alcanzado incluye básicamente el acceso a la red telefónica fija, la prestación del servicio telefónico fijo para voz, datos y fax (con limitaciones), servicios de guía, oferta suficiente de teléfonos públicos de pago en el dominio público, acceso a los servicios de emergencia de una forma gratuita, y la consideración de posibles necesidades específicas de colectivos concretos de usuarios ( discapacitados, etc.). Otro aspecto de interés, es el establecimiento de las características del Servicio Universal en términos de disponibilidad, asequibilidad, y accesibilidad. También se planteó el tema de que los operadores puedan optar con carácter voluntario a la prestación del servicio universal. Estas ideas, se han recogido en el proyecto de la Ley General de Telecomunicaciones que incluye, en línea con las disposiciones comunitarias, los servicios antes señalados dentro del ámbito del Servicio Universal, definiendo además otros servicios como obligatorios (entre los que podrán incluirse los servicios avanzados de telefonía, RDSI), y otras obligaciones de servicios públicos (entre las que podrán incluirse la extensión de nuevos servicios a la sanidad o la educación). Se designa a Telefónica como operador obligado a prestar el servicio universal hasta el 2005. Se introduce así mismo el ámbito territorial para establecer otros operadores responsables de este servicio, e incluso el concepto de obligación del servicio universal para cada tipo de los servicios incluidos en este paquete. Finalmente, se establece un Fondo Nacional de Financiación del Servicio Universal. El servicio universal en otros países Este cambio de situación no es exclusivo del caso español, ni europeo, como demuestra el hecho de que en EEUU, la Ley de Telecomunicaciones de 1996, incluyera un mandato a la FCC (Federal Communications Commission) de elaborar y revisar periodicamente la política del servicio universal, con mención expresa a los servicios esenciales para la educación, la sanidad, y la seguridad pública. La situación actual en este país es de existencia de 6 millones de hogares sin teléfono, que corresponden a los colectivos más desfavorecidos (umbrales de pobreza). En Reino Unido, existen 1,6 millones de hogares sin teléfono fijo, de los cuáles 250000 tienen acceso móvil, existiendo 900000 hogares que desearían tener teléfono pero no disponen de él por cuestiones económicas. OFTEL (órgano regulador) estableció un proceso consultivo en Febrero del presente año, sobre el servicio universal para el Reino Unido hasta el 2001. Las propuestas de esta consulta tenían por finalidad: incrementar el número de personas conectadas a la red telefónica, reducir el número de desconexiones, y mejorar la provisión de los servicios. El documento publicado tras esta consulta "Universal Telecommunication Services" en Julio de 1997, precisa el nivel de servicio universal para el período desde 30-09-97 al 29-09-01, estableciendo: No necesidad de establecer mecanismos adicionales de financiación Opción a un paquete de servicio restringido a menor coste, y plan de refinanciación como alternativa a la desconexión Necesidad para B.T. de consultar con las autoridades locales la retirada de teléfonos públicos, o el establecimiento de nuevos criterios de instalación teniendo en cuenta las necesidades sociales Lo relevante de todo lo anterior, es que para estos países el mayor problema del servicio universal en la actualidad parece estar más relacionado con los aspectos económicos de la utilización (densidad telefónica, colectivos desfavorecidos, o desconexión por impago), asequibilidad, que con la accesibilidad y disponibilidad de las infraestructuras y los servicios en el territorio. Reflexiones finales Sin entrar en exceso, en valoraciones, o especulaciones del caso español, sobre un proyecto de Ley aun en trámite parlamentario, se plantean algunas situaciones sobre las que merecerían la pena plantear un debate o proceso amplio de consulta. El cambio del mecanismo de financiación utilizado hasta ahora por un Fondo Nacional, cuando se consideran aspectos del servicio universal vinculados con la cohesión y el desarrollo territorial, y cuándo tradicionalmente este ha sido un tema que se ha abordado desde las Administraciones regionales, puede originar situaciones complejas difíciles de solventar. Sobre este mismo tema, casos como el ocurrido recientemente del servicio de acceso de información, Infovía, fundamentalmente relacionado con subvenciones de tarifas, pueden volver a plantearse con aspectos del servicio universal al aproximar las tarifas a los costes reales; los temas de coste y tarifas han sido los más debatidos, y menos aclarados en relación con el servicio universal, en los debates mantenidos en la Comisión europea. Otro asunto se refiere al planteamiento desde la oferta del servicio universal como paquete mínimo de servicios disponible para el conjunto de la población, y la realidad del mercado que reflejan los niveles de penetración o las desconexiones, lo que hace pensar en dificultades de otra índole para conseguir que el conjunto de la población disponga de estos servicios mínimos, por lo que sería necesario pensar en actuaciones directamente dirigidas al fomento de la demanda. En esta misma línea se podrían considerar también otras posibilidades, para evitar los planteamientos de mínimos que se vienen haciendo, cómo la incorporación al servicio universal, dentro de su carácter dinámico, de aquellos servicios o prestaciones que alcancen cuotas significativas de penetración, lo que sería un reflejo de su utilidad real.

Organizadas por ASITANO en Sevilla Jornadas sobre la LGT, un hito en el proceso liberalizador ntre los dias 24 de Noviembre y 2 de Diciembre se han celebrado en el Salón de Actos del Real Círculo de Labradores de Sevilla unas Jornadas sobre la Ley General de Telecomunicaciones, organizadas por la Asociación de Ingenieros de Telecomunicación de Andalucía Occidental (ASITANO). El objetivo perseguido por la asociación al organizar estas jornadas fue reflexionar sobre el Nuevo Marco de las Telecomunicaciones en España, centrándose primeramente en las implicaciones económicas y sociales, derivadas del establecimiento de un mercado en competencia para una actividad estratégica en todos los sectores de la sociedad, como la constituida por los servicios de telecomunicaciones. Se estudiaron, asimismo los aspectos legislativos, regulatorios y jurídicos para la explotación de los servicios, como condicionantes básicos para operar en el mercado, y el papel de las instituciones responsables de velar por la constitución del mercado y arbitrar el proceso de Liberalización y Competencia efectiva. Oligopolio y Operadores La primera Jornada, celebrada el 24 de Noviembre, con el título de "Nuevos Servicios y Escenarios Alternativos para las Telecomunicaciones Españolas a la luz de la Nueva Legislación", contó como ponente con Adolfo Castilla Garrido, catedrático de Economía aplicada y Director General de Sprint Corporation de España.La conferencia se inició con un repaso histórico de los operadores de telecomunicaciones. Estos habiendo tenido su génesis en un entorno liberalizado y en competencia con las compañías locales de Teléfonos, acabaron dando paso a Monopolios que, en el presente, se tratan de reconducir a una situación de competencia en la que la demanda de la sociedad rija el mercado. En este sentido, se argumentó que cuando en una sociedad se produce una acumulación tecnológica en un determinado sector es necesario, para que esa tecnología se difunda y llegue a su corazón , que la propia sociedad ponga en marcha cambios institucionales que lo hagan posible. Es decir, detrás de la liberalización, hay una necesidad de que la sociedad utilice toda una tecnología acumulada en el terreno de las telecomunicaciones, que se familiarice con ella y sea capaz de desarrollar a su alrededor toda una serie de nuevos servicios y actividades económicas. Se introduce el concepto de Competencia Regulada, como la necesidad de que exista una normativa y unos órganos de arbitraje que permitan que las leyes del mercado se conviertan, de hecho, en una realidad. Se barajaron los diferentes Escenarios Alternativos y Nuevos Servicios que podrían surgir en el nuevo entorno, así como las diferentes estrategias competitivas posibles de los, cada vez más numerosos, actores en el hipersector de las telecomunicaciones y tecnologías de la información, aludiéndose a la convergencia creciente entre operadores y proveedores de servicios y contenidos. Como escenario final más previsible se perfiló la consolidación de un Oligopolio formado por tres Operadores Globales y una serie de Operadores de Nicho, que terminen compitiendo en precios, prestaciones y calidad. Tras la conferencia, se abrió un turno de preguntas donde se abordaron cuestiones concretas sobre la evolución del sector en los próximos años, que despertó gran interés en la audiencia. La segunda Jornada se celebró el 28 de Noviembre bajo el título de "El Marco Regulador en España: Principios y contenidos básicos de la Ley General de Telecomunicaciones", y tuvo como ponente a Javier Cremades, Abogado, Secretario Gral. de la Asociación Española de Derecho de las Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información (ADETI). La ponencia se inició con un análisis de los 3 modelos básicos de desarrollo histórico del sector: Monopolio de la Administración (Modelo de las PTT"s europeas), Contrato de la Administración con una empresa privada para la explotación en régimen de monopolio (Modelo AT&T en los EEUU) y el modelo específico de CTNE en España. La evolución de los tres modelos de monopolio natural a partir de la década de los 80 está dando paso, con distintas fases y ritmos de introducción en los diversos países, a la existencia de un mercado de explotación en competencia de los servicios, para cuya regulación han de tenerse en cuenta, no sólo los aspectos económicos de las telecomunicaciones, sino también sus aspectos estratégicos nacionales. A continuación, se abordó la evolución de la Legislación sobre las Telecomunicaciones en España, partiendo de su no existencia en la práctica, hasta la aprobación de la Ley de Ordenación de las Telecomunicaciones (LOT) de 1.987, ley que está sirviendo de escenario durante esta fase de transición hacia un entorno plenamente liberalizado. Se analizaron las múltiples reformas realizadas a la Ley desde su promulgación, con objeto de irla acomodando a los pasos liberalizadores acometidos: Concesión de la segunda licencia de telefonía móvil, constitución del segundo operador global, etc. Por último, y antes de pasar a comentar la nueva Ley, se hizo referencia a otras leyes promulgadas sobre el sector, como son la Ley de Telecomunicaciones por Cable y la Ley de Comunicaciones por Satélite. Reglamento y desarrollo La Ley General de las Telecomunicaciones configura el marco que culmina el proceso de liberación del mercado. Dicha Ley, actualmente en trámite parlamentario y que verá la luz, previsiblemente, en la primavera del 98 elimina la clasificación en grupos de los servicios establecida por la LOT, regulándolos conjuntamente y pasando a un régimen de autorización administrativa en lugar de concesión. Conocido ya el borrador de la ley, el ponente alertó sobre la existencia aún de numerosos interrogantes sobre su aplicación y resaltó la importancia de los Reglamentos que deberán completar su desarrollo. Para ello puso algunos ejemplos, como las condiciones exigidas por la Administración a los operadores para estar autorizados a prestar los distintos servicios. En el debate posterior a la conferencia se abordaron otras cuestiones, entre ellas la comparación con el marco legal de las telecomunicaciones en otros países comunitarios. La CMT y su función reguladora Para la tercera y última jornada, celebrada el 2 de Diciembre con el título de "Liberalización de las Telecomunicaciones y Defensa de la Competencia", se contó con la presencia de Jose María Vázquez Quintana, Presidente de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones. Ante una amplia e interesada audiencia formada por compañeros tanto de las últimas como de menos recientes promociones, así como por otros profesionales relacionados con el sector, el Presidente de la CMT expuso los fundamentos, responsabilidades y principios de actuación de este organismo regulador, de reciente creación en nuestro país. Comenzó Vazquez Quintana su exposición con un breve recorrido por la evolución del sector en los últimos años, deteniéndose en resaltar los distintos orígenes culturales de negocio en las industrias de la telefonía y la informática, y su incidencia en la crisis desatada al converger dichas industrias durante la década de los 80. Tras comentar los cambios introducidos en el mercado norteamericano como consecuencia de esta convergencia, comparó los efectos producidos con la situación en Europa. De esta comparación surge la conveniencia de replantearse a nivel europeo las reglas de juego del mercado, respetando los valores y la tradición cultural propia. De ahí la necesidad de establecer organismos reguladores que permitan abrir una competencia real en el sector, preservando al mismo tiempo el derecho de todos los ciudadanos a unos servicios básicos universales, y que hagan posible la coexistencia de los diversos operadores y su utilización, en condiciones de equidad, de las infraestructuras y redes ya existentes, propiedad de los anteriores operadores monopolísticos. En la última parte de su exposición, Vazquez Quintana detalló las características, organización y dinámica de trabajo del modelo de órgano regulador vigente en España, destacando su independencia del Ejecutivo y su misión de apertura de oportunidades en el mercado y de resolución de conflictos entre operadores. Durante el debate final celebrado, se plantearon diversas cuestiones sobre las relaciones entre el operador principal y sus nuevos competidores, así como sobre el papel de la Comisión en la regulación de contenidos audiovisuales.

Frutos González Las T.I.C. en las PYMES (II) Continuando con el foro de debate abierto por el GTT, el pasado día diecisiete de noviembre en los locales del COIT, nuestro compañero Vicente Sánchez (Director de Desarrollo de Mercados de TSAI, Telefónica Servicios Avanzados de Información) ofreció la Conferencia "TSAI colaborando con las PYMES en su adaptación al comercio del próximo siglo". En las siguientes líneas pretendemos recoger algunas de las ideas que en dicha jornada se expusieron. n el entorno competitivo actual caracterizado por la globalización de los mercados, lo que supone nuevas oportunidades de negocio y aumento de la competencia; por las nuevas formas de colaboración entre empresas; la búsqueda de agentes y funciones que generen valor añadido y, finalmente, la necesidad de adaptación de los procesos de negocio a los cada vez más rápidos cambios en el entorno, las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (T.I.C.) desempeñan un papel decisivo, ofreciendo a las empresas la flexibilidad y el dinamismo necesarios para competir en este nuevo escenario. En la figura 1 se define el marco de referencia en el cual tiene que desarrollarse el proceso de negocio de la empresa. Este entorno conduce a la organización a considerar el manejo de la información como un elemento de vital importancia, constituyendo las relaciones que una compañía mantiene con su entorno como un factor competitivo diferenciador, al igual que sus productos y servicios. La forma en la que una compañía comparte información y sistemas es un elemento crítico en el fortalecimiento de sus relaciones con los agentes clave del proceso de negocio: clientes potenciales, clientes actuales, suministradores, distribuidores, socios, y empleados. Como respuesta al conjunto de necesidades esbozadas anteriormente se plantea el modelo de comunicaciones Intranet/Extranet, el cual abre la infraestructura de información corporativa a todos los agentes clave en el negocio, convirtiendo las comunicaciones de la empresa en ventaja competitiva. Ante este nuevo entorno se deberían clasificar los productos y servicios según la necesidad que supla en cada escenario tipo, existiendo cuatro opciones: Necesidades Externas; cubre las necesidades de la empresa en procesos que involucran a personas externas a la empresa (suministradores, distribuidores, entidades financieras, ...). Necesidades Internas: necesidades de los propios empleados o empresa. Cliente Actual: Necesidades y beneficios que aporta cada solución a los clientes actuales de la empresa contratante de estos servicios y productos. Cliente potencial: responde a la pregunta ¿De qué forma ayudan estas soluciones en la captación de nuevos clientes y qué les ofrecen a éstos? Comercio Electrónico: una visión general Tradicionalmente las actividades del Comercio Electrónico han estado estrechamente relacionadas con aquellas que hacen referencia a pagos (ventas y órdenes de compra), facturación y transferencia de fondos. Sin embargo, dada la evolución que se está produciendo en la actualidad desde un punto de vista económico (todas las actividades de negocio contribuyen, en mayor o menor medida, a la producción de bienes y servicios) y tecnológico (globalización de los mercados, tecnologías adaptables a las necesidades de la empresa y a las necesidades del mercado) deberíamos considerar un concepto más amplio del Comercio Electrónico. La Comisión Europea a través de su programa de investigación y desarrollo Esprit, sugiere que las siguientes actividades de negocio son algunas de las que podrían considerarse integrantes del ciclo comercial del Comercio Electrónico: publicidad y promoción de bienes y servicios, comunicación entre interlocutores comerciales, obtención de información de los consumidores, entrega de bienes y provisión de soporte pre y post-venta. Se puede habilitar la implementación en red de estos procesos de negocio, para su integración en el Comercio Electrónico. Históricamente, las redes utilizadas para Comercio Electrónico han sido redes privadas. La red pública Internet atrae al mundo empresarial como un medio para realizar Comercio Electrónico dado que se trata de un sistema abierto. La tecnología ofrece nuevas oportunidades de comercio, así como el uso del teléfono, como herramienta de negocio, ha servido para crear nuevos mercados. Internet es mucho más potente que la telefonía vocal dada su capacidad para soportar diferentes tipos de comunicaciones en formato digital. Voz, datos y vídeo pueden ser enviados a través de la red. Internet posee el potencial para integrar comunicaciones multimedia dentro (extranets) y entre organizaciones, dentro y más allá de los límites nacionales. Esta integración es el punto de partida hacia nuevas oportunidades comerciales. Telefónica de España, S.A., a través de su filial TSAI (Telefónica Servicios Avanzados de Información) intenta ayudar a las PYMES a adaptarse a este cambio en su entorno y en el modelo de relación que hasta ahora había determinado su actuación con el resto de agentes económicos, ofreciendo una serie de servicios que les permita mejorar su competividad y familiarizarse con las nuevas tecnologías. El Comercio Electrónico Internet resulta muy atractivo a los mercados de consumo. Estos son los mercados que potencialmente pueden tomar ventaja de los puntos fuertes de Internet: su ubicuidad y bajo coste. El Comercio Electrónico se está utilizando para soportar ventas y marketing. Las cadenas de abastecimiento pueden sufrir cambios radicales al dejar fuera a los que se dediquen a la venta de sus bienes y servicios en un mercado en particular e ir directamente a sus consumidores. Los consumidores ya no van a estar limitados por la localización geográfica de los proveedores. Además, el Comercio Electrónico Internet tiene capacidad para revolucionar los lazos comerciales business to business. Hoy en día una organización precisa ser "ágil" para ser competitiva. Debe ser capaz de establecer rápidamente relaciones de negocio con nuevos socios y consumidores, con el objeto de poner en el mercado productos o servicios innovadores de forma oportuna. Estas relaciones de negocio necesitan estar soportadas por las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de las organizaciones implicadas. Los métodos típicos de realizar negocios electrónicamente son engorrosos. Son lentos y costosos de implementar. Dependen de acuerdos muy particulares entre socios comerciales, implicando que tales comunidades son normalmente localizadas y cerradas. Las tecnologías utilizadas estrechan las relaciones ya existentes entre un número muy pequeño de socios, pero la interdependencia resultante entre esas organizaciones impide su agilidad. Internet reemplaza los entornos de conectividad privados, propietarios y caros, con una única y universalmente aceptada red pública sobre la que realizar negocios con socios comerciales. Esto estimula y aumenta las posibilidades de negocio, incluyendo a las PYMES que ya no están limitadas por los altos costes de las redes privadas. Las actividades comerciales a través de Internet se benefician de los procesos de negocio rápidos y a bajo coste que supone esta red, incrementando la agilidad y competitividad de las empresas involucradas. El Comercio Electrónico funcionará de forma efectiva sólo cuando sea adoptado por una cantidad considerable de empresas consumidoras. Internet ya está demostrando su capacidad de atraer masivamente participantes precisamente porque es una red abierta, ampliamente disponible y relativamente poco onerosa comparada con otras soluciones comerciales. Si persiste el fenómeno de interés por Internet y se superan las inhibiciones del mercado, adoptando los mecanismos adecuados para realizar transacciones seguras, es seguro que Internet, en pocos años, estará involucrada en la mayoría de las transacciones comerciales. NOTA. Todas aquellas empresas o instituciones que deseen exponer sus ideas y estrategias en el foro del GTT, pueden ponerse en contacto con su coordinador técnico Juan J. Sánchez Aguila-Collantes en la dirección [email protected] http://www.iies.es/teleco/priv/grtel.htm

José Mª Casas Luz verde a Hispasat 1C El desarrollo del sistema Hispasat El pasado 5 de Noviembre el Consejo de Administración de HISPASAT tomo la importante decisión de proceder a contratación de la construcción y lanzamiento del tercer satelice de la primera generación del Sistema HISPASAT 1: HISPASAT 1C Con esta decisión y con las consecuencias que de la misma se derivan, la Sociedad HISPASAT S.A. se configura como una importante referencia en el ámbito de las comunicaciones por satélite. Es de hecho el primer sistema europeo que despliega una vocación no simplemente doméstica o paneuropea sino transcontinental, constituyéndose así en una pieza clave del desarrollo de varios mercados derivados, de los que sin lugar a dudas el más importante es el Audiovisual. El Sistema HISPASAT surgió como resultados de las necesidades de RETEVISION y TELEFONICA a finales de los ochenta. En esa fecha TELEFONICA era el mayor signatario del sistema EUTELSAT, como consecuencia en parte de la necesidad de un despliegue rápido de infraestructura para la distribución de los nuevos canales de televisión, y por otra por necesidades específicas particularmente las que involucran comunicaciones a las islas Canarias . Los satélites del Sistema HISPASAT vinieron, a partir de 1993, a satisfacer aquellas y posteriores necesidades domesticas de una manera óptima, es decir ofreciendo una sustantiva mejora de las prestaciones a un precio significantemente inferior. Hoy en día y sin que sea apenas perceptible para el publico, HISPASAT forma parte de muestra realidad cotidiana, distribuyendo todas las cadenas de televisión y prácticamente todas las señales de radio de ámbito nacional. Cinco de las periódicos mas leídos en el país son transmitidos diariamente a plantas de impresión distribuidas por toda España. Agencias de noticias, redes de radiobúsqueda, redes bancarias, Correos, el Sistema Técnico de Loterías, la Compañía Logística de Hidrocarburos, y una multiplicidad de otras redes y entidades, encuentran en nuestro sistema la más satisfactoria solución a sus necesidades. La disponibilidad de un sistema propio de Comunicaciones por satélite, no solo resolvió un conjunto de necesidades de comunicación manifiestas o latentes. Vino asimismo a abrir un conjunto de oportunidades de negocio y de desarrollo de servicios, entre las que sin duda destaca de forma manifiesta la Televisión Digital. La puesta en marcha de la plataforma VIA Digital por una parte ,y la digitalización de la difusión hacia América de los programas de televisión que gestiona RTVE por otra, han reforzado la posición de HISPASAT como uno de los mas significativos operadores de satélites transatlánticos. En estos momentos, el Sistema ha alcanzado un muy elevado grado de utilización, y aunque diversas opciones técnicas permitan proporcionar soluciones al continuo crecimiento de la demanda, HISPASAT S.A. ha tomado la decisión de ofrecer una solución en profundidad mediante la puesta en marcha de HISPASAT 1C. Hispasat 1C HISPASAT 1C ha sido configurado con objeto de dar opciones de crecimiento y continuidad a los actuales y futuros clientes del Sistema , desplegando al mismo tiempo un conjunto de nuevas capacidades y conectividades que sin lugar a dudas vendrán a reforzar el papel de la Sociedad HISPASAT S.A. como Operador regional. Con estos objetivos en mente se ha definido HISPASAT 1C con las siguientes características: I Capacidad: 24 transpondedores activos al final de la vida útil(EOL), todos ellos operando en la banda Ku (13-12 GHz), con 36 MHz de ancho de banda cada uno. Todos los transpondedores usan como amplificadores de potencia Tubos de Onda Progresiva de 111 Vatios. La asignación de un mismo tipo de tubo a las diversas coberturas determina las prestaciones obtenidas en términos de Potencia Isotrópica Radiada Equivalente (PIRE) en cada caso. II Posición orbital: 30º Oeste, es decir la misma en la que están situados HISPASAT 1A/1B. Desde la tierra son percibidos como un único satélite por antenas de moderado tamaño. III Coberturas: HISPASAT IC proporciona dos áreas de cobertura: Europa y América. Dentro de la cobertura europea el diseño del sistema se ha dirigido a garantizar unas prestaciones muy elevadas sobre la península ibérica y regiones adyacentes (incluyendo Canarias, Madeira y Azores) a las que normalmente nos referimos como Cobertura Iberia. En esta zona los valores alcanzados en la península en término de PIRE exceden los 56 dBW, mientras que la G/T es mayor de +9 dB/K. Estos niveles garantizan que los servicios que actualmente proporcionan HISPASAT 1A y 1B, entre los que destacan los dirigidos directamente a los hogares, encontrarán en HISPASAT 1C la capacidad adecuada para su expansión y complemento. Así pues, la oferta de la plataforma o las plataformas que el sistema HISPASAT pueda acoger encontrará una solución óptima para el mercado español y portugués con capacidad y prestaciones muy superiores a cualquiera de los sistemas alternativos. La configuración de antenas dedicadas a proporcionar la cobertura europea está basada en la utilización de sistemas radiantes separados para transmisión de recepción respectivamente. Cada uno de los reflectores se modifica geométricamente (reflectores de haz conformado) de manera que la distribución de la ganancia permite combinar las excelentes prestaciones exigidas sobre la Cobertura Iberia antes mencionada, con una buena cobertura del resto de Europa. Estas prestaciones (PIRE en exceso de 47 dBW y G/T mejor que +2 dB/K), son compatibles con la previsión de un amplio conjunto de aplicaciones y servicios. En el continente americano, la cobertura de HISPASAT se extiende desde Canadá hasta Patagonia con niveles similares a los actualmente proporcionados por HISPASAT 1A y 1B. La diferencia más significativa entre la nueva cobertura y la previamente existente es la mejora efectuada en la costa este del Brasil. La antena, que en este caso es única para transmisión y recepción, utiliza también reflectores de haz conformado que concentran la potencia de una forma óptima, teniendo en cuenta por una parte, la distribución de la población, y por otra las condiciones de propagación que se dan en las diferentes zonas geográficas. La PIRE proporcionada en una amplia región de Norteamérica, los países del pacto Andino, y las principales zonas de los países del Mercosur, alcanzan los 47 dBW lo que hace posible que en la mayoría de las ciudades más importantes del continente, la recepción de HISPASAT sea posible con antenas de 90 cm. En el resto de la cobertura se mantiene un muy satisfactorio nivel de prestaciones. PIRE ( 44 dBW, G/T ( -2 dB/K. IV Flexibilidad, reconfigurabilidad, conectividad: A fin de proporcionar un mecanismo que permita ajustar la oferta de capacidad espacial a la cambiante dinámica de la demanda, HISPASAT 1C ha sido dotado de una amplia flexibilidad en la asignación de los transpondedores a los haces de su vida de bajada tanto en Europa como en América. Esta flexibilidad permite la definición de cuatro conectividades posibles: Europa - Europa Europa - América América - Europa América - América De los 24 transpondedores que proporciona el satélite, diez están asignados de forma permanente a la conectividad Europa-Europa, mientras que dos están fijados asimismo a la conectividad América-América. Tres transpondedores cuentan con bajada fija en América, si bien pueden ser configurados independientemente para ser accedidos desde uno u otro continente, mientras que los nueve transpondedores restantes gozan de flexibilidad total. V Plataforma: La elección por HISPASAT S.A. de la oferta liderada por Aerospatiale ha venido asociada a la utilización de la plataforma SPACEBUS 3000. Esta plataforma proporciona unas prestaciones que satisfacen en su totalidad los requisitos de HISPASAT, tanto en términos de potencia, vida útil, precisión de apuntamiento, compatibilidad con los lanzadores, etc. Las principales magnitudes asociadas a la misma son: Potencia 5950 W Vida útil 15 años Precisión de apuntamiento 0,1º Colocación 0.07º Compatibilidad Ariane 4/5, Atlas 2AS Masa de lanzamiento 2700 - 2900 Kgm (en función de vida útil y lanzador) Dimensiones Almacenado 3.2 x 2.5 x 5.1 m Desplegado 6.9 x 29 x 5.1 m Hispasat 1C y el futuro Tras la selección por el Consejo de Administración de la oferta de Aerospatiale, se ha abierto un periodo de intensa actividad que deberá conducir al lanzamiento del satélite hacia finales de 1999. Dado que la mitad de la capacidad del satélite puede ser utilizada para transmitir señales desde y hacia América, esta claro que una parte importante de la actividad de la compañía deberá desplegarse en el nuevo ámbito que la ampliación del sistema ofrece. La capacidad de proporcionar a los radiodifusores y operadores europeos el mejor sistema para hacer llegar sus señales, tanto a cabeceras de redes de Cable como directamente a mas de 110 millones de hogares con los idiomas que son comunes a Iberia y América, encuentra su contrapunto en la disponibilidad de transpondedores, que pudiendo ser accedidos desde cualquier parte de América, proporcionan una excelente cobertura del mercado español y portugués. Al importante nicho de negocio que los servicios audiovisuales representan, es preciso añadir las oportunidades que constituyen los desarrollos recientes, asociados a los sistemas de Televisión Digital pero orientados a la entrega de productos Multimedia y de Internet a velocidades varios ordenes de magnitud superiores a las proporcionadas por los sistemas actualmente disponibles. Por otra parte los transpondedores transatlánticos de HISPASAT 1C ofrecen asimismo una infraestructura extraordinaria para el establecimiento de redes de servicios avanzados para entidades con presencia en los EEUU, Latinoamérica y Europa. HISPASAT 1C potencia de una manera muy significativa lo que en principio fue concebido como un sistema puramente domestico. Esta actuación, necesaria para continuar ofreciendo el mejor servicio posible a los actuales y futuros clientes, estará en su momento acompañada de la sustitución de los dos satélites actualmente en operación por la segunda generación, lo cual deberá tener lugar en torno al año 2003. En un escenario en el que la demanda de capacidad espacial ha continuado desarrollándose a lo largo de la ultima década de forma casi explosiva, y en el que el concepto de globalización alcanza una dimensión especial, HISPASAT S.A. se prepara para reforzar su papel como uno de los mas importantes proveedores de capacidad satelital a ambos lados del Atlántico.