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Marta Martínez Pardo Coordinadora de ia Secretaria de Poiitica Territorial y Medio Ambiente Presidencia Federai de Izquierda Unida L iQuÉ OBJETIVOS GENERA les contempla su progra ma Electoral en materia de TelecomunicacionesT Toda innovación tecnológica ha supuesto cambios en el funciona miento del sistema socioeconómico y en su organización territorial y en el campo científicoi el sistema se reestructura y los conocimientos se amplían y desarrollaa Pero los canv bios no son instantáneos y la corrv presión de estos y de sus posibles efectos pasan también por períodos de desconcierto y de transicióa Por sí solal la innovación tecno gica no garantiza ni la competitividad a largo plazo de una economi ni el crecimiento economice ni el empleo1 ni el bienestar individual y colecté Para alcanzar tales objetivos debe inscribirse en un proceso g bal de innovación social Esto resulta especialmente evidente en el caso de las nuevas tecnologías de auto matización1 de información y de comunicacióa Estas tecnologías plantean un desafío dual que es necesario reco ger en su totalidadi por una parte exigen la adquisición de un dominio industrial de las tecnologías clave para hacer frente a la competitividad mundiali por otra1 requieren el dominio de las nuevas utilizaciones posibles y deseables de estas mismas tecnologías1 tanto en los lugares de trabajo como en el campo de la salud1 en la escuela como en el hogar en el campo del medio ambiente como en el de la segurh dad en carreterasl y todo ello para asegurar la cohesión social y una difusión aceptada de las tecnología Un repaso a la situación en Espa ña en materia de telecomunicac nes nos muestra un subequipamie to relativo de recursos imprescindh bles para competir en una econo mía global y también nos muestra la ausencia de planteamientos críticos Teniendo en cuenta las pnecisio nes anterioresJZQUIERDA UNIDA considera quei El sector de las telecomun ciones como sector estratégico y como servicio público fundamental que se presta en el ámbito del Esta dot constituye una de las bases más importantes para la regeneración de la actividad industrial y de servicios de cara a los próximos años1 y debe seguir siendo un elemento básico y de cohesión social y equilibrio terrh torial por lo que consideramos imprescindible su planificación y el control público del mismo que co cluya la universalización del servicio básico de Telecomunicacióa Deberemos asumir la potencia lidad del mercado de las telecom nicaciones en un entorno competit vo y generar mecanismos para ay dar a desarrollar un sector fuerte y de calidad que favorezca la creación de emplee cuyo crecimiento reviei ta en el conjunto de la sociedad e vando su calidad de vida Como objetivos globales en esta materia podemos enuncian Por unas telecomunicaciones al servicio de la sociedad Por un desarrollo y moderniza ción ordenado de las telecomun cíones Por un papel activo del sector público de las telecomunicaciones Por un fortalecimiento del seo tor Por un hipersector de las teo nologías de la información que eleve la capacidad cultural y democrática de los españoles Para alcanzar estos objetivos sería necesarioi potenciar la inversión pública y privaos poner fin a los monopolios y dar paso a la intervención de ager tes privados complementar y coordinar las políticas de las distintas administi ciones en materia de telecomun cionesP teniendo en cuenta la real dad transnacional 2 iQUB PRIORIDADES LEGISLATIVAS EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES CO SIDERAN QUE SE DEBERÍAN ESTABLECER EN LA PRÓXIMA LEGISLATURAS Se hace urgente regular en el plano legislativo el 2o operador de telecomunicaciones que permita al sector público español a las empre sas de las telecomunicaciones y al sector financiero nacionales1 const tuirse en un operador operativo y relevante en las mejores condiciones para afrontar los retos de la liberalh zación que se abre en nuestro país a partir del Io de enero de 1998 Las sucesivas reformas así como la introducción de nuevas leyes en el ámbito de las telecomunicaciones hacen necesaria la reforma de la Ley de Ordenación de las Telecomunica ciones ÍLOT la cual además de recoger las innovaciones aparecidas en el sector debe recoger de forma explícita los principios enunciados en los apartados anterioresi En el plano de las legislaciones relativas a televisiones tanto en el Estatuto de la Radio y Televisión como en las televisiones privadas y terceros canaleselevisiones auto nómicas se debe garantizar su cunrv plimiento y desarrolle Como consecuencia de la Ley de Telecomunicaciones por cable se deberá desarrollar por los Par mentos Autonómicos la legislación relativa a contenidos audiovisuales de dichas telecomunicaciones según lo previsto en la Directiva de Telev sión sin fronteras1 ya transpuesta en nuestro ordenamientoi Codificación de la LOT para adaptarla a la situación actual Creación de un órgano arbitral regulador de telecomunicaciones Creación de un segundo operador estatal de redes y servicios Mantenimiento y consolidación de los conceptos de utilidad y serv cio público de las telecomunicac nes ue la prestación de servicios de telecomunicaciones sea ampliada para que no existaa o disminuir las discriminaciones sociales y territoi les fortalecimiento del sector nacional de telecomunicaciones1 con creación de empleo estable y condiciones salariales y laborales dignas definir las obligaciones y los mecanismos de financiación del se vicio público Protección de la intimidad y los datos personales 3 iQUÉ PAPEL DEBIERA DESEMPEÑAR EL SECTOR PUBLICO TRAS LA LIBERALIZA CION TOTAL DE LAS TELECO MUNICACIONESÍ El Sector Público debe avanzar en la conceptualización dinámica de los servicios básicos teniendo en cuenta la evolución de las nuevas tecnologías y las necesidades socioe conómicas1 Estos servicios deberán tener un carácter de universales para toda la poblacióa simismc el sector público debe considerar a las telecomun ciones como infraestructura econc mica y social superadora de los desequilibrios regionales y sociales actualmente existentes eforzamiento de la cohesión social y territorial Mantenimiento del control estratégico sobre las infraestructuras de las empresas y mantenimiento de la presencia pública en la industria y servicios de telecomunicación Exigir el cumplimiento de los principios de reciprocidad en el prc ceso liberalizador definir y profundizar en los mecanismos legales y tecnológicos que impidan la violación del secreto de las telecomunicaciones Potenciar nuevos servicios útiles para la sociedad en sus distintas ver siones cic culturales y profesior les Apuesta por una planificación sectorial como herramienta del desarrollo de las telecomunicaciones que ligue las necesidades del men do y sociales con nuestras capacida des tecnológicas1 industriales y de servicios1 Para ello se implicará en esta planificación a todos los agentes sociales que actúan en él gobierne Empresarios1 Sindicatos y Usuarios garantizándose el desarrollo regional equilibrado de las infraestructuras Establecer objetivos generales y los medios de financiación Favorecer la ubicación de ceiv tros de Investigación y Desarrollo de las Telecomunicaciones que propicie un alto nivel tecnologías Establecimiento de políticas que estimulen la coordinación y el funcionamiento del Sistemai Cierv ciaTecnologíalndustaServicios Mercadoecesidades Social Establecer una coordinación máxima entre los distintos Planes1 que el gobierno establece sobre estos asuntos ÍPIan Nacional de las Telecomunicacionest Plan electrón co e Informático Nacional impulsar una regulación en este sector que implique el fortalec miento del mismo en nuestro país favorecer la armonización de las redes para que sean utilizadas al máximo rendimiento fomento del empleo para paliar los efectos de la liberalizacióa de la reestructuración del sector Establecer acuerdos de ayuda y cooperación entre las diferentes administraciones gobierne Auto nómicas y Locales centros de Ense ñanza1 lnstituciones1 Partidos Políth cos1 Sindicatos1 etc para que el acce so a los nuevos servicios y7o redes de valor añadido esté garantizado mediante la intervención de los poderes públicos 4 iQuÉ PAPEL VAN A JUGAR los operadores como Telefonica5 Retevision e HlSPASAT iCOMO SE RECONFIGURARIA LA PRESE CIA PUBLICA EN LOS MISMOSÍ El Estado debe reforzar su papel estratégico en el desarrollo de este sector Por lo tanto nos opone mos a una política indiscriminada y sin límites de privatizacióa sobre los principales activos empresariales de este sector caso Telefónicaf Retev sióa etc El Estado debe potenciar lecer y apostar por la moderniza ción de la gestión de los principales activos empresariales de este sector en nuestro país como principal garantía de su actividad al servicio de la sociedad Alrededor de Retevision se debe configurar el segundo opei dor de las telecomunicaciones ÍOPTEL que agrupe a las distintas empresas de comunicaciones1 del sector financiero y otras infraestru turas y servicios que de forma dis persa no son capaces de optimizar sus potencialidades en materia de comunicación telecomunicación El peso del sector público inte rés público debe resultar deterrr nante en la definitiva configuración del Grupo1 como garantía de su vocación de servicio público y de universalización del servicie ate diendo a las consideraciones econó micas1 sociales y territoriales sí mismo sería deseable aprc vechar la capacidad de compra de estos operadores para consolidar la industria nacional fomentar la inno vación tecnológica para modernizar las redes1 diversificar las ofertas de servicios e infraestructurast ocupar los segmentos del mercado español para evitar que la competencia internacional actué negativamente sobre los intereses de nuestro paist y colaborar para la realización de inversiones y prestación de servicios en mercados internacionales1 S iCONTEMPLA SU PROGRAMA LA EXISTENCIA DE UN ÓRGANO REGULADOR ESPECIFICO7I EN CASO AFIRMATIVOj RÚALES SERh AN SUS PRINCIPALES CARACTER TICAS7 Izquierda Unidal ya en la Propo sición de Ley reguladora de las te comunicaciones y en la enmienda a la totalidad con texto alternativo al Proyecto gubernamental contenv plaba un Consejo de la Comun ción1 con participación de los distirv tos sectores implicados en la com nicación1 así como de los trabajadores de los mismos y de los usuarios1 junto con representantes de designación parlamentaria que entre otras funciones tendríai transparencia en la titularidad de las empresas del sector control y supervisión de cumplh miento de la legislación scalización y seguimiento de las medidas antimonopolio y defensa de la pluralidad desarrollo y ejecución del Cód go deontológico del sector arbitraje y conciliación garantía del ejercicio de libre competencia en el sector y adop ción de medidas contra IÉabusos de posición dominantes11 Aa reglamentación que desarrc llase debería contemplar la conce sión de licencias y normas de inter conexióni normas de homologación de equipos1 reglamento sobre los precios de los servicios y gestión del espectro radioeléctrico y de la numeracióa 6 iQuÉ MEDIDAS DE APOYO INDUSTRIAL SERIAN ACONSE BLES PARA CONSOLIDAR EL HIPEF SECTOR DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y CONTENh DOS AUDIOVISUALES7 os poderes públicos potencia rán los nuevos servicios avanzados de Telecomunicaciones SAT espe cialmente aquellos que puedan ser susceptibles de introducir eficacias añadidas en el tejido económico e industrial de las PYMES incentivar una política de recui sos humanos que favorezca la crea ción de empleo estable1 de calidad y la realización de la formación pei manente como método de mejora y como instrumento para seguir facilitando un servicio público de latas prestaciones1 Potenciar y elevar la cualificación profesional de los trabajadores de este sector sobre la base de la crea ción de empleo estable y de calidadI Establecer factores de méritc en la concesión de licencias para los servicios que se liberalicen mediante concurso públicc referidos a la implicación con la industria y fot lecimiento de nuestro tejido indus triaL Apoyo a los nuevos agentes industriales que presumiblemente se incorporarán al nuevo escena rio multimedia11 que se abre paso1 proveedores de nuevos servicios1 Sector audiovisual etcj n aras de prestigiar este se tor se debe establecer una regu ción clara de actividad empresarial donde se determinen las responsa bilidades y derechos de las distintas empresas que pretendan trabajar en é Para ello se exigirá a estas empresas unos mínimos referidos a la cualificación del personal que t baje en las mismas1 tramitación de proyectos etc Establecer la regulación necesa ria que evite la concentración empresarial de los medios de com nicacióa Potenciar el sector con visión internacional y con coherencia para que la cadena de valor ciencia4e nologíanndustriaervicicmercado y necesidades socialest esté coord nado y permita la cooperación entre los distintos agentes Planificación específica para el desarrollo de las infraestructuras en coordinación con los Operadores Nacionales fomento y estimulo a la indus tria del cine y TV en el mercado de habla hispana Potenciar actividades que pei mitan ir creando un sector infor mática oftwarej Unos servicios de teleconun nícaciones con una calidad razona ble1 controlada y unos precios asequibles a la mayoría de la poblacióa El derecho social a los servh cios de telecomunicaciones1 tanto para el acceso como para su uso1 independientemente de su poder adquisitiva Programas de extensión y financiación del servicio universal para zonas con desequilibrios territoriales y sociales Proponemosla creaciónde 36 servicios básicos así como servh cios de asistencia para personas con alguna discapacidadl de eleva da edadl etc Servicios de urgencia gratuitos para seguridad de las personas Contratos Programa con las Operadoras1 para garantizar la prestación de los objetivos estab cidos para el servicio universal con indicación de la calidad1 precio Jmanciacióa as infraestructuras o redes deberán estar abiertas a cualquier agente que pretenda difundir su producto informativo sin ningún tipo de discriminacionesi excepto aque llos que difundan ideologías totalh rias1 xenófobasf sexistas y aquellas que la Ley tenga previstas con el fin de fortalecer nuestro sistema demo crático y la convivencia pacífica de nuestra sociedad á que establecer los meca nismos necesarios1 para estimular el alumbramiento de nuevos agentes independientes sin ánimo de lucro en la distribución ylo difusión de programación audiovisual tanto en la televisión por cable como en la televisión local por ondas terrestresI Potenciación e implantación de los servicios que fomenten la cuL tura y el intercambio de conoch mientos 8r jCOMO PIENSAN QUE SE deberían organizar las com petencias en materia de información comunicaciones y contenidos audiovisuales entre Administración Cei tral1 Autonómica y Local1 para evitar situaciones co fusasj como las vividas recientemente en relación con la Ley de Telecomun caciones por cable7 El desarrollo estratégico y la responsabilidad en el otorgamie to de licencias de actuación en telecomunicaciones1 debe ser una responsabilidad de la Administ ción Central as Administraciones locales y Autonómicas participaran junto con la central en las Mesas de Contrata cióa de tal forma que junto con el papel de las CCAA a la hora de informar los proyectos de infraes tructuras y redes de telecomunica ciones se garantice la cohesión terr toriales materia de telecomunicac nes desde una óptica tanto estatal como autonómica1 Establecer acuerdos de ayuda y cooperacióa una vez más1 entre las diferentes administraciones íGobierno1 Autonómicas y Loca les centros de Enseñanza1 lnstitu ciones1 Partidos Políticos1 Sindica tos1 etc para que el acceso a los nuevos servicios y7o redes de valor añadido esté garantizado mediante la intervención de los poderes públia

MlQUEL PUIG Presidente de Consejo de Barcelona De CiU l iqué objetivos genefu les contempla su progíw ma Electoral en materia de Telecomunicacionesí El programa electoral de CiU templa cuatro objetivos fundame tales en materia de telecomun cionesi La existencia de una amplia conv petencia en los mercados de teleco municaciones y la existencia de una oferta avanzada en términos de te nologi servicio y precios Estos dos temas deben considerarse comp mentarios1 puesto que difícilmente conseguiremos el segundo sin tener el primerc El mayor desarrollo posible de la industria de componentes y de co tenidos al calor del desarrollo del mercado de telecomunicaciones1 Crear un marco legislativo que facilite la presencia de la lengua cata lana en los contenidos de los 2 íQUE PRIORIDADES LATIVAS EN MATERIA DE TELE COMUNICACIONES CONSIDE RAN QUE SE DEBERÍAN ESTA BLECER EN LA PRÓXIMA LEGISLATURA7 Sin duda1 el principal es impulsar la liberalización de todos los merca dos1 respetando leal y escrupulosa mente la fecha del I de enero de 19981 y sin poner otras limitaciones que las estrictamente necesarias para satisfacer los otros tres objeth vos ante señaladosi por ejemploP la cobertura territorial de las redes de cable aconseja evitar ia posibilidad de establecer redes tan sólo en las zonas más densamente pobladas La reforma en profundidad de la LOT yt en general del marco legislativo es1 pues1 algo que debe emprendei se rápidamente 3 iQuÉ PAPEL DEBIERA DESEMPEÑAR EL SECTOR PUBLICO TRAS LA LIBERALIZA CION TOTAL DE LAS TELECO MUNICACIONES7 El de regulador cuya misión funda mental es la defensa del consumidor frente al gran operador y el evitar situaciones de dominio del mercadci PAPEL VANA JUGAR LOS OPERADORES COMO TELEFONICAf RETEVISION E HlSPASAT COMO SE RECONFIGURARIA LA PRESE CIA PUBLICA EN LOS MISMOS7 La presencia pública en estas empresasno está justificada por Bit965 KNkhilKkhukuo 1996 ninguna razón de interés públicoi no es necesario impulsar un me cado en crecimiento ya de por sí explosivo1 ni hay objetivos sociales que no puedan conseguirse mejor desde la regulación de los dos 5CONTEMPLASU PROGRAMA LAEXISTENCIADEUNÓRGANO REGULADORESPECÍFICOS EN CASOAFIRMATIVOj CUALESSERh ANSUSPRINCIPALESCARACTE RISTICAS7 Sin duda debe existir un regu dor de los mercados de teleco municaciones1 como es impresci dible que lo haya en cualquier mercado estratégico donde la competencia será forzosamente limitada a un número pequeño de ofertantes Las misiones principales de este órgano regulador son la defensa del consumidor el impulso al desarrollo del mercado mediante el establecimiento e imposición de una reglas del juego claras y esta bles que1 por una parte faciliten la intercomunicación de las redes y 1 por otra parte1 faciliten la aparición y crecimiento de nuevos ofertantes1 6 iQuÉ MEDIDAS DEAPOYO INDUSTRIALSERIANACONSE BLESPARACONSOLIDAREL HIPERSECTORDELASTECNOLO GIASDELAINFORMACIÓNY CONTENIDOSAUDIOVISUALES7 ducción de origen europec No creemos que sea conveniente imponer restricciones adicionad Sin embargc las televisiones públh cas deben potenciar la producción no propia1 pero sí de productos españoles1 es decir desarrollar a su alrededor una industria de suministradores Por lo que respecta a la industria de componentes y equipos1 la más importante es la estabilidad de las normas y1 por tanto1 el desarrollo previsible de los men dos La inestabilidad de la nornr tiva en telecomunicaciones1 con aperturas bruscas pero indefinidas de los mercados no ha facilitado en absoluto el desarrollo de una tecnología propiai el caso de la telefonía móvil sería un ejemplo de cómo unos plazos excesiva mente cortos han favorecido la implantación pura y simple de tecnología extranjera1 por lo menos a corto plazo1 frente a un enfoque municipal que tanto favorecía el descreme11 del mercado por parte de los operado rest se perseguía el establecimiento de demarcaciones donde las gra des ciudades compensaran las zonas Por lo que respecta a los conte nidos1 ya existe una normativa comunitaria queprotegela prc 7iQUÉ TIPODECOMPROMISOS DE UNIVERSALIZACIÓN DE SERVN CIOSENENTORNOSDEPRIVATh ZACION Y COMPETENCIA DEBERh AN ESTABLECERSEPARAEVITAR LA PROFUNDIZACION DE DESE QUILIBRIOS POR LA NO DISPONh BILIDADDEINFRAESTRUCTURAS AVANZADASDETELECOMUNICA CIONEST Se trata de una cuestión de la mayor importancia Sin duda la libe ralización de los mercados debe acompañarse de imposiciones de cobertura territorial hasta donde la tecnología perm En el debate sobre la Ley de Telecomunicaciones por Cable éste fue1 precisamente1 uno de los dos caballos de batalla del Grupo Parlamentario Cataláni 8 como piensan que se deberían organizar las com petencias en materia de información comunicaciones y contenidos audiovisuales entre Administración Cei traLj Autonómica y Locali para evitar situaciones co fusasj como las vividas recientemente en relación con la Ley de Telecomun caciones por cable7 Debería ser competencia de la Administración Central io ComunH tariaj la asignación de frecuencias para emisoras que sobrepasen el ámbito de una CAM el establecn miento de normas técnicas que favorezcan la interconexión y las normas básicas de desarrollo de las telecomunicaciones y de la compe tencia en los mercados1 Debería ser competencia de la CCAA1 la asignación de frecuencias para el resto de emisiones anto de radio como de televisión la definn ción de las redes desde el punto de vista de la política de desarrollo regional y urbanístico y la normativa sobre contenidos protección al consumidor a la infancia1 aspectos lingüísticos1 etc Debería ser competencia de la Administración Local la regulación sobre los aspectos urbanísticos edes1 antenas1 etcj y el impulso a la aparición de canales de televisión localU

JOXE TXABARRI Portavoz Adjunto Grupo Vasco PNV del Congreso de los Diputados I iQuÉ OBJETIVOS GENERALES CONTEMPLA SU PROGRAMA ELEO TORAL EN MATERIA DE TELEC MUNICACIONES7 El PNV considera imprescindible la definición de una política de telecomunicaciones de carácter integral como recurso estratégico y motor de desarrollo económico y de gene ración de empleo1 así como desde su vertiente de factor de cambio cultural Para ello1 es necesario Consolidar el proceso de liberal zación en la provisión de servicios e infraestructuras Incorporar las potencialidades de la dimensión regional en materia de telecomunicaciones incrementando las competencias de las CCAAM en el mismo sentido reflejado en el art 128 del Tratado de Unión Europea cuando otorga al Comité de las Regiones una serie de furv ciones respecto a las redes transei ropeas en los sectores de las inf estructuras de los transportes1 de las telecomunicaciones y de la energía precisamente en función de su carácter o incidencia neta mente regional Introducción de competencia en el Servicio de Telefonía Básica1 Creación de condiciones favot bles al desarrollo de la competencia1 Reducción progresiva de la presencia pública en el sector Promoción de la presencia de proveedores de ámbito local y la aparición de otros que potencien la oferta de productos y servicios competitivos en calidad y precie El desarrollo de ámbitos tecno gicos identificados como prioritarios La consolidación de nuevas tecnologías orientadas a llevar prestac nes y servicio similares a los urt nos1 hasta núcleos de menor tarr ño y hogares dispersos1 La consolidación de demarcac nes únicas a nivel regional como áreas de desarrollo de infraestruct ras y prestación de servicios de te comunicacióa donde la demanda esté equilibrada en términos de re tabilidad económica y compromiso social 2 iQUE PRIORIDADES LEGISLATIVAS EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES CONSIDERAN QUE SE DEBERÍAN ESTABLECER EN LA PRÓXIMA LEGISLATURAS A lo largo de la siguiente legislatura se debe realizar un esfuerzo legislath vo notable en la culminación del proceso de liberalización especiaU mente en telefonía básica y servicios portadores de medios de comunica ción social y en la regulación de un modelo de las telecomunicaciones orientado al mercado que garantice su adecuado funcionamiento1 con transparencia1 sin distorsionar la libre competencia y que asegure la protección de los derechos de los consumidores y usuarios PAPEL DEBERÍA DESEMPEÑAR EL SECTOR PUBLICO TRAS LA LIBERALIZACION TOTAL DE LAS TELECOMUNICACIONESÍ La respuesta deriva sin excesiva dif cultad de las anteriores conside El sector público puede y debe actuar estableciendo las reglas de juego en el mercado a través de su regulacióa debe promover las co diciones del desarrollo de las te comunicaciones1 como dinamizador de la demanda y de la ofertaf debe evitar los desequilibrios territoriales1 garantizando que todas las empt sas y ciudadanos puedan acceden al menos1 a un nivel básico y generalh zado de servicios de telecomunica ciones avanzados y a un coste conv petitivo1 Por ultime como gran usuario1 tienen un potencial tractor que debe ser adecuadamente utilh zado en la promoción de la dema da y la oferta de equipos y servicios QuÉ PAPEL VAN A JUGAR LOS operadores como telefónica Retevision e Hispasat íComo reconfiguraria la presencia publica en los mismosí Como operadores de ámbito esta tal de servicios básicos de teleco municaciones en régimen de mono polio1 son quienes1 fundamentaU mente1 deben asegurar la garantía de universalización de los servicios que se identifiquen como básicos a lo largo del proceso de liberaliza cióa equilibrando las desventajas de los nuevos operadores Asimismc debería precederse a la privatiza ción de los mismos1 incorporando con transparencia y objetividadP mediante los correspondientes cursos públicos1 a la iniciativa da1 Igualmente por su capacidad y volumen de negocio deberían cons tituirse como empresas tractoras de las telecomunicaciones con un importante efecto inducido en la consolidación del sector CONTEMPLA SU PROGRAMA LA EXISTENCIA DE UN ÓRGANO REGULADOR ESPECIFICO7 En CASO AFIRMATIVO JCUALES SERh AN SUS PRINCIPALES CARACTER El programa del PNV no contempla1 específicamente1 la existencia de un organismo regulador En todo case en un escenario de liberalización las características de un organismo de tal carácter serían similares a las que venimos defendiendo en relación con otras utilidades públicas como la energía eléctrica1 Organismo de participación de los diferentes age tes y protagonistas1 independiente y vigilante del adecuado funciona miento del mercado1 6 QuÉ MEDIDAS DE APOYO INDUSTRIAL SERIAN ACONSEBLES PARA CONSOLIDAR EL HIPERSECTOR DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y CONTENIDOS AUDIOVISUALESÍ Deberá potenciarse una interacción de los diferentes sectores impl dos en un foto de encuentro que diagnostique e identifique necesic des y establezca planes de acción para los mismos Esta iniciativa ha sido desarrollada con éxito en el País Vasco a través de la constit cióa en este ámbitc del Cluster de Telecomunicaciones Básicamente1 se requiere un importante apoyo al reforzamie to de la oferta y demanda tecno lógica en el ámbito de las tecno logías de la información y com nicaciones1 planes de actuación para el fomento de la demandal esto es1 la promoción del uso de las telecomunicaciones y asimisme es necesario promover y pote ciar las oportunidades negocio para los sectores de equipos y de contenidosTIPO DE COMPROMISOS DE UNIVERSALIZACIÓN DE SERVh CIOS EN ENTORNOS DE PRIVATIZA CION Y COMPETENCIA DEBERÍAN ESTABLECERSE PARA EVITAR LA PROFUNDIZACION DE DESEQUILk BRIOS POR LA NO DISPONIBILIDAD DE INFRAESTRUCTURAS AVANZA DAS DE TELECOMUNICACIONESÍ Esta pregunta está contestada anteriormente en el punto 4o del cuestionaré En línea con las orientaciones de la UE1 la liberalh zación del sector de las telecomunicaciones debe articularse de forma económicamente viable1 socialmente aceptable y que entre otros elementos garantice la universalización de servicios1 en relación a las herramientas básicas mediante su implantación masiva1 8 iCOMO PIENSAN QUE SE DEBE RIAN ORGANIZAR LAS COMPETE CIAS EN MATERIA DE INFORf ClONj COMUNICACIONES Y CON TENIDOS AUDIOVISUALES ENTRE Administración CENTRALt Autonómica y LocALt para evitar situaciones confusasj como las vividas recienteme te en relación con la ley de Telecomunicaciones por Cableé Ratificamos nuestro convencimie to como PNV en fortalecer la dimensión regional en el ámbito de las telecomunicaciones Por lo que se refiere a las competencias en materia de contenidos audiovh suales están claramente definidas como titularidad de la C de Euskadu por lo que más que redefinirlas es necesario respetai las en su singularidad e integridad

El programa educativo Science by Maíl Juan Pablo Sánchez Beltran I na de las características más I sobresalientes de los EEUU es la Iclaridad con la que ponen en I práctica la idea de llmodernidad1 Un ejemplo de ello1 es la apertih Ira de las revistas técnicas en otras palabrasf cualquier prc sional puede ver publicado en ella aquel artículo que piense que es de interés para el resto de los lectores aunque éste no se ciña exactamente a lo que podría esperarse de la publica cióa Se trata de una forma más de potenciar la libertad de creación y de expresión De esta forma el lector puede encontrar en una revista de electrónicaí un artículo de cómo usar latas de sardinas para construir un receptor de radie cómo hacer escuU turas de animales con componentes electrónicos1 o que se entiende por la vida media de un ingeniéis En 1992 en un número de la revis ta EDN1 que muchos de nosotros recibimos el editor Jon Titus comenta ba sus experiencias con el programa educativo Scienceyail del Museo de Boston Su lectura me llamo la atención y me interesé por el prog mat éste curso será el cuarto que pa ticipo como tutor voluntario y me gus taría comentaros de qué trata este prograrr jQuÉ ES Scienceyail es un programa nacional de ciencia por corree como su propio nombre indica1 patrocinado por el Museo de Ciencias de Boston assachusetts que se inició durante Los tutores realizan el seguimiento de los participantes y son además un modelo para ellos el curso 88789I A partir del curso 89790 se extendió la actividad a otros museos y centros de ciencias en EEUU con el fin de descentralizar todo el proceso administrativo que supone el programa para lo cual se han creado un total de 19 áreas fChapters El programa está financiado por los propios participantest los donativos de los patrocinadores Cualquier partic lar o empresa y por la NSF CNational Science Foundation El objetivo principal del programa es alimentar la curiosidad científica de los niñost mediante las experiencias que pueden realizar con los materiales preparados por el programaP que son remitidos por correoí y mediante la correspondencia directa que los parth cipantes mantienen con los científicos voluntarios n este punto es donde intervenimos los adultos Ya en el curso 92793 participaron en el programa un total de 27 000 jóvenes y 2 300 científicos de todo el En el programa pueden participar jóvenes de 9 a 14 años e 4 a 9 de primai divididos en dos niveles1 uno de 9 a II años y otro de 12 a 14 años Se pueden inscribir de forma individual o en grupo migosP colegio1 familial etc El Museo por su parte organiza fles tasP reuniones1 jornadasl edita una revistilla cienceyail Posty remite publicidad etc LOS TUTORES Los tutores realizan el seguimiento de los participantes y son además un modelo para ellc Para lo cual mantie nen una estrecha relación por correo o cualquier otro medio pe fax1 correo electrónica etc con los parth Los tutores deben ser voluntarios con conocimientos en ciencias y te nologías que quieran alimentar la curiosidad científica de los jóvenes pa tlcipantes Los tutores tienen como misión recibir las soluciones1 propuestas y preguntaSp de los participantes que tie nen asignadost y el compromiso de responder en menos de dos semanas Adicionalmente deben procurar mediante las contestacionesi animar guiar y ayudar a los participantes1 ronrv per los estereotipos de un científico1 y ayudar a mantener el interés en el programa que llevan en primera mano ios padres y maestros1 Las materias Los materiales están confecciona dos con el fin de que los participantes exploren algunos de los fascinantes mundos de la ciencia y con ello real cen experiencias y desarrollen su crea El material es preparado por el Museo de Boston junto a un equipo rotativo de colaboradores y empresasl y en cada curso se realizan dos envfc Cada envío trata de un tema y el paquete contienei un texto flnstru tional Guide y el material necesario para realizar las experiencias1 El texto a modo de aventura introduce las act vidades f Activity que contiene cada una de ellasi una propuesta1 unos materialeSp unas cuestiones a investigan los pasos a seguir y qué se tiene que descubrir las memorias fScientistx Scientist Memo que son otras apl ciones sobre lo mismo que debe remh tirse al tutor y el trabajo final CBig Challenger que recoge todo lo visto y en la cual se anima al participante a resolver múltiples problemas prácticos1 a usar su pensamiento crítico y su cre atividad1 y por último la bibliografía fSuggested Reading y la propuesta de otras ideas para seguir trabajando Algunos ejemplos de temas ya ü tados soni las máquinas voladoras1 las comunicaciones1 la ecología1 los recu El texto q modo de aventura introduce las actividades que contiene cada una de ellast una propuestas unos materialesF unas cuestiones a investigan los pasos a seguir y qué se tiene que descubrir las memorias sos naturales1 la fotografié la fíaP el sonidc etc En España hemos visto cómo en los últimos años se ha pasado de las vísh tas a las empresas y los irdías de pue tas abiertas11 en que algunos conoc mos las instalaciones del aeropuerto o del CSIC a la creación de numerosos museos de cienciasl como por ejerrv plo los de Barcelona1 La Coruña o Alcobendas El Museo de Ciencias de Boston ha dado un paso más en la misión de promoción de la ciencia y la tecnolo gíap consciente de la importancia que tiene este tema para el futuro del pai Esta y otras iniciativas similares son merecedoras de un análisis que puede llevar a su adaptación y adopción Aunque algunos no se acuerden muchos somos hoy en día lo que somosl y nos sentimos felices de serlo1 por haber llevado hasta sus últimas consecuencias nuestras vocaciones infantiles ste es un tema que nuestro querido profesor Santiago Lorente cualquier día estudiarán La experiencia globalmente la co sidero positlva Tiene una parte pesa da que es contestar la corresponde ciaf que llega de forma aleatoria en el tiempo y a veces sin ningún tipo de continuidad1 con el problema adicional de hacer entender en otro idioma ng y por otra edad niños temas técnicos1 Pero la parte gratificante la compensa con crecesl se contribuye la fomento de la ciencia y de la técnica1 e inevitablemente de las humanidades que muchos extraños piensan que no las cultivamos los ingenieros c orga nización escolar geografía costumbres1 etc M

El pasado 8 de febrero de 19961 el Presidente de EE UU1 firmó la Nueva Ley de Telecomunicaciones aprobada siete días antes por el Senado y la Cámara de Represe tantes de dicho pai Esta ley supone la culminación de un largo proceso legislativo y establece las nuevas líneas de acción que presidirán la política de teleco municaciones en ÉE UU que básica mente pasan pon La completa liberalización de redes y servicios La convergencia de los se tores de las telecomunicaciones1 audiovisual y tecnologías de la información y La eliminación de las res tricciones operativas1 en estos sectores1 tanto de los Operado res de telecomunicaciones prc piamente dichos1 como de los Operadores de TV por cable y cualesquiera otras empresas en general y en concreto1 las de servicios públicos iaguaf gasl electricidad1 etc Los aspectos regulatorios seguh rán recayendc a nivel federal en la FCC federal Communication Commission y a nivel de los Esta dos1 en los PUCs ÍPublic Utility Commissions El Viejo Modelo Para entender mejor cual es el alcance de las medidas adoptadas1 quizá sea conveniente exponer muy brevemente el modelo anterior de prestación de los servicios de comunicaciones en EEWLL El modelo partía de la ción regulatoria y operacional de los servicios de telecomunicaciones y de TV por cable En lo relativo a las telecomunicaciones1 éstas se regían por la ley de 193 complementada con la Sentencia Final Modificada de 1982 del Juez Harold Greene que establecía el desmembramiento de AT8cT y la creación de las 7 Compa ñías Regionales Bell ÍBOC que a través de sus 22 compañías daban servicio telefónico local dentro de las regiones que tenían asignadas A su vez1 estas regiones se su dividían en numerosas áreas deno minadas MLocal Access and Trans port Áreas11 LATA hasta un total de 1631 de tal forma que las BOC prestaban el servicio dentro de sus respectivas LATA1s1 tráfico local en régimen de cuasi monopolic pero tenían prohibido dar servicio Minte LATA111 tanto dentro de su región nteLATA1 Minegion1 como fuera de la misma Este tipo de tráfico Oarga dista cia y el internacional se prestaba en régimen de competencia por los denominados carriers AT8TT MCI Sprint etc En lo referente a la TV por cable1 ésta se regía por una legis ción independiente Tey de Com nicaciones del Cable de 1984 con posteriores adaptaciones1 y la pres tación de servicios se hacía por Operadores de Cable en áreas de franquicia con carácter de exclusivn dad y cuasi libertad tarifaria El Nuevo Modelo La Nueva Ley de Telecomun ciones ha venido a cambiar este escenaric basándose en las líneas de acción antes señaladas1 cuya ti ducción práctica sería como sigue Telefonía Ámbito Local Se eliminan las barreras regulato rias actuales1 de tal forma que se permite la entrada en este ámbito de los Operadores de larga dista ciaP TV por cable1 compañías de ser vicios públicos1 revendedores de servicien etc No obstante los reguladores podráa sobre una base competitiva neutral imponer los requisitos nece sarios para preservar y promover un nuevo concepto de servicio unive sal garantizar el bienestar públicc asegurar la calidad de los servicios y salvaguardar los derechos de los consumidores Asimismc se establece la odIh gación general de la interconexión entre las distintas redes de teleco municacionesP planteándose a tal fin un conjunto de medidas que debe rán ser tenidas en cuenta en la negociación de los nuevos acuei dos de intercone xión y que hacen referencia a aspe tos tales como precios y transpa rencia contable1 disponibilidad de elementos y t mos de redl utiliza ción de canalizac nes y derechos de pase acceso a se vicios de emerge cia y de operado rat directorios unh versales donde se incluyan a todos los usuarioSp p nes de numeracióa encaminamie to y señalización portabilidad de numere reciprocidad en los acue dos entre Operadores1 reventa de serviciosl etc José Luis Machota Telefonía Larga Distancia e Internacional Se permite la entrada en este ámbito de cualesquiera de las conv pañías antes señaladas1 aunque con ciertos requisitos iniciales en el caso de las BOC especialmente dentro de su región de influencia LATA1 ir Servicios por Cable Se liberalizan las tarifas para los pequeños Operadores 09á de los usuarios a la vez que se establece una mayor liberalización en las tarv fas para determinados serviciost especialmente de aquellos que caen fuera del ámbito de los denom dos servicios básicos1 fanales públ cos1 educación1 etc El ritmo de esta liberalización estará en función del grado de competencia en cada área de franquicia I nfraestructu ras Se elimina el carácter de exclus vidad de las actuales franquicias1 pe mitiéndose la creación de nuevas infraestructuras o la utilización de las existentes1 debiéndose asegurar la no discriminación en la utilización de estas infraestructuras por los prove edores de contenidos1 Contenidos Se permite la entrada en esta actividad de cualquier programador o productor de contenidos1 inclu dos los Operadores de telecomun caciones Tanto en el caso de las inf estructuras1 como en el de los contenidoSp se establecen ciertas limitaciones iniciales en lo relativo a la propiedad cruzada o Hjoint venture11 entre Operadores de telecomunicaciones y de cable que operen en la misma área geográfica1 La nueva ley contiene otra serie de aspectosl difíciles de abordar en la extensión de este artículo1 que se refieren a la oferta conjunta de ser vicios móviles y fijos locales por las BOC a la entrada de nuevo de estas compañías en la fabricación de equipos1 a la extensión de facilida des avanzadas a escuelas y hosprt les públicos1 a las mayores facilidades para la construcción de torres y antenas para los servicios inalámbiv cos1 etc Del mismo modo se contempla el establecimiento de normas y censuras para determinados pro gramas y mensajes electrónicos1 ya sea por TV o vía Internet al tierrv po que se eliminan ciertas restri ciones en el número de cadenas de TV otorgadas a una sola enth dad1 Tambiéa respecto a las Au ridades regulatoriast aparece la e minación de ciertas actuaciones para promover la competencia si se demuestra que van en detr mento de los intereses públicos o de los usuaric Señalan por últimoT que la regLH lación comprendida en la Ley será revisada cada dos años por la FCC Comenzando en 1998 con objeto de revocar la que se esté aplicando en mercados donde exista una efeo tiva competencia yt consecuente mente1 la haga innecesaria de cara al interés públicc Valoración de la Ley Las señas de identidad que están implícitas en esta ley son el pragtr tismo1 el carácter de oportunidad y el liderazgo1 En este sentidc no es casual que se haya aprobado en unos mome tos en los que se aproxima la última fase de la ronda de negociaciones del GATS Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios en el seno de la Organización Mundial del Comercio ÍOMQ y donde las te comunicaciones básicas son uno de los temas fundamentales de debate EEUU al adelantarse y hacer efectivos con esta ley los plantea mientos que se están discutiendo en otras áreas geográficas1 está forta ciendo su mercado interne a la par que propiciando un proceso de reestructuración y organización de sus compañías para abordar los mercados exteriores y la constru ción de la sociedad de la infornr cióa Esta ley sitúa a EEUU al afrente de la manifestación tanto en lo relativo a las presiones para la apei tura de los referidos mercados exteriores1 como para convertirse1 una vez más1 en el paladín de las tendencias liberalizadoras y de co vergencia de sectores imperantes en estos momentos1 Finalmente1 es de destacar el carácter pragmático de la nueva ley en la que el objetivo fundamental es el interés de los usuarios y el forta lecimiento de las compañías esta dounidenses1 donde veremos surgir nuevos procesos de alianzas y fus nes1 en contraposición a la regu ción europea que va más en una línea de regulación asimétrica1 que hace recaer el peso de la regulación especialmente sobre los Operado res establecidos1 poniendo trabas1 en ocasiones1 a los necesarios ajus Xes la formalización de alianzasAro sorcios1 la entrada en nuevos nego cios1 y con puntos de mira que no siempre valoran en su debida dimensión el carácter cada vez más global en el que se está desarrolla do el sector Miembro de la Comisión de Estrategias del

La expansión tecnológica en la prensa José Luis del Rey Fernandez Es director técnico de la Agencia EFE. Es indudable que la evolución tecnológica en general y la digitalización como lenguaje universal están teniendo y tendrán un impacto sin precedentes en el sector de la prensa como analizaremos en los párrafos que siguen. Aunque es incuestionable la importancia de los contenidos, no cabe la menor duda que se verán modulados, en el fondo y muy especialmente en la forma, por los nuevos soportes mediáticos. Los cambios se producen a tal velocidad que planteamientos a medio plazo se quedan anticuados en la mayoría de los casos, por lo que nos vemos obligados a retomarlos continuamente. Los procesos tecnológicos involucrados en la obtención y difusión de la información podríamos agruparlos en cuatro grandes apartados: Captura de la información -cómo se genera y envía a la sede central-. Difusión de la información -métodos empleados para hacerla llegar al usuario final-. Recepción de la información -composición y tareas a realizar por el terminal del usuario o terminal de recepción-. Gestión de las comunicaciones -procedimientos utilizados para que el entramado técnico funcione correctamente-. La captura de información es el primero y fundamental. Un ejemplo concreto de una red de contribución vía satélite de alto nivel tecnológico pensada para la captura de información, es la red VSAT interactiva de la Agencia EFE. La Agencia EFE cubre 94 países con 44 delegaciones internacionales y 50 corresponsalías. En España cuenta con 20 delegaciones, su plantilla actual es de 1.145 personas y envía información a más de mil quinientos puntos repartidos por todo el planeta. Entre otros ofrece los siguientes servicios: nacional, internacional,deportes, telefotografía, infografía, efecom, euroefe, efeagro, efeárabe, efenews, efedata, documentación, archivo gráfico, reportajes, control y estilo, radio, televisión, teletexto, efetex y soporte técnico. Con su implantación ha sido posible la introducción de servicios hasta ese momento inabordables. En general, la adopción de nuevas tecnologías, además de resolver los problemas presentes, abre la puerta hacia nuevos horizontes. La red interactiva, o de contribución, permite enlazar Madrid con las delegaciones del continente americano. Esta red, que trabaja en banda C, está soportada por el satélite INTELSAT 325"5 grados Este, dispone de un canal de datos para los servicios literarios, un canal para la transmisión de la telefotografía y tres canales de voz para telefonía corporativa y de coordinación técnica. En este punto, comentar que para la cobertura de eventos que ocurren en localizaciones con comunicaciones muy deficientes utilizamos terminales VSAT portátiles del sistema INMARSAT. De las distintas alternativas que ofrece INMARSAT -A,B,C y M-, en la Agencia EFE, y en la mayoría de los medios de comunicación escrita, empleamos la versión C por su excelente portatibilidad y sencillez de manejo. De nada servirían nuestros esfuerzos si no hacemos llegar al usuario final toda la información que la agencia o el medio en cuestión ha producido, se trata de difundir la información. Es vital llegar a todos los puntos y cuanto antes mejor. Para esta tarea todos los medios son válidos, están muy extendidas las redes de difusión vía satélite, las redes terrestres de radiofrecuencia, las líneas dedicadas y, de uso cada vez más frecuente, los accesos interactivos a través del cable paralelo tradicional, del par trenzado, del cable coaxial, de la fibra óptica y de la telefonía móvil digital. Las redes soportadas por cables físicos se utilizaron en las primeras transmisiones de telegrafía, primera mitad del siglo XIX, perdieron protagonismo en favor de otras tecnologías y ahora de nuevo, aprovechando los avances tecnológicos que optimizan significativamente estos recursos, recuperan actualidad. La red de difusión VSAT de la Agencia EFE, con más de 1200 terminales de recepción distribuidos por todo el mundo, cuenta con la siguiente configuración: - Red de Espectro Ensanchado con cobertura global, trabajando en banda C. Está soportada por el satélite INTELSAT 332"5 grados Este. - Red de subportadoras a través del satélite Eutelsat II- HOT BIRD 13 grados Este, trabajando en banda Ku. - Red de datos y audio digital sobre el satélite HISPASAT 1A 30 grados Oeste, trabajando en la banda Ku. Durante mucho tiempo coexistirán las redes de cable y satelitales, siendo incuestionable el uso de los satélites para los procesos de difusión, cuando pretendemos enviar información a muchos puntos distintos y simultáneamente. Como ejemplo de sistemas de difusión terrestre, basados en emisiones radioeléctricas, podemos apuntar el sistema DATACAST, o teletexto de acceso condicionado. La difusión de información mediante este sistema es muy útil cuando se requieren terminales receptores de bajo costo y fácil instalación. Si la reconstrucción de una imagen de televisión a partir de 625 líneas ya es en sí muy ingeniosa, no lo es menos el empleo de las líneas del intervalo de borrado vertical de la señal de vídeo para la difusión de datos sin costo adicional. La Agencia EFE lo utiliza ampliamente con excelentes resultados. En todos los casos, el elemento final de la cadena es el terminal del usuario. La señal se recibe vía sistemas VSAT, líneas dedicadas o canales de televisión, se descodifica en un controlador/selector, que además proporciona facilidades de direccionamiento, y se envía a un PC, impresora o a los complicados sistemas de producción de los periódicos. Opcionalmente, vía modem, se puede conectar interactivamente con bancos de datos o servidores de información. La digitalización permite tratar simultáneamente textos, imágenes y sonido, información literaria y audiovisual, para nuestro terminal, generalmente un PC, todos son ceros y unos. No hay diferenciación hay integración. Con lo que en la Agencia EFE hemos denominado solución EFEnet, enlazamos con el capítulo tendencias, en definitiva cable e interactividad. EFEnet es un servidor o banco de datos experimental en INTERNET, con información actualizada de las últimas 24 horas. Aunque al hablar de INTERNET estamos hablando de algo todavía lejano a las populares "superautopistas de la información" y más aun de la "infraestructura global de información", conceptualmente podría ser, eso sí, el embrión de esas tan esperadas redes universales de comunicación. EFEnet y EFEDATA, banco de datos de la Agencia EFE con cerca de 900.000 noticias que contienen la información emitida durante los cuatro últimos años y 11.000 biografías, todo permanentemente actualizado, son un buen ejemplo de suministro de información a través de accesos interactivos, la integración de estos servicios con los de difusión, en definitiva la "integración de las comunicaciones", es el siguiente paso y el terreno en el que todos debemos avanzar. La digitalización como lenguaje universal, permite abordar con seguridad la evolución hacia la integración hipermedia, conjunción de multimedia y telecomunicaciones. Integración, interactividad, inter- conectividad, portatibilidad y reducción de costes son las palabras claves. En terminología periodística, o periodismo de investigación, estaríamos hablando de la infraestructura global de información o de la sociedad de la información. A partir de las experiencias actuales, debemos seguir trabajando en el desarrollo y universalización de lo que podríamos denominar Terminal Avanzado Multimedia, que nos permitirá, por un lado, recibir en tiempo real información en todos los soportes multimedia y, por otro, acceder a bases de datos especializadas para recuperar una información puntual. Cumplirá, por lo tanto, con la doble misión de recibir información en tiempo real, generando su propia base de datos local, y permitir consultas interactivas a servidores de bases de datos especializadas en temas concretos, EFEnet y EFEDATA por ejemplo. Por otro lado, está claro que podemos y debemos abrir un nuevo camino de desarrollo para avanzar hacia lo que será el "periódico electrónico" vía PDAs, Asistentes Digitales Personales, con actualización en tiempo real. Aprovecharemos para ello la excelente portatibilidad y capacidad de los terminales portátiles de última generación. Con el empleo de los "asistentes personales" más avanzados, la adopción del estándar PCMCIA -Personal Computer Memory Card International Association- y la utilización de receptores de radio búsqueda, podremos contar en un periodo razonablemente corto con un dispositivo, de un tamaño ligeramente superior a las agendas o calculadoras electrónicas, donde recibir y almacenar la "información según se va produciendo" y desde el que poder acceder en forma interactiva a nuestros bancos de datos. Llevaremos en nuestra agenda,ininterrumpidamente, el "contenido de la última edición de los periódicos del día siguiente". En definitiva, enmarcado en tres grandes áreas - edición, difusión y recuperación de la información- hemos de trabajar en desarrollos que, aunque en principio puedan parecer muy distintos, tienen un objetivo claro y común: Construir un sistema de comunicación que permita recuperar y enviar información en cualquier momento, desde y a cualquier parte del mundo. Es innegable que actualmente ya disponemos de la tecnología apropiada para llevar a cabo los procesos implicados, la labor diaria de los medios de comunicación es un buen ejemplo, sin embargo hemos de seguir avanzando. A partir de la tecnología y sistemática de trabajo en uso, que servirán como referencia, hemos de ocuparnos de la integración y optimización de los recursos disponibles como garantía para ofrecer un servicio universal de información. Parte de los esfuerzos se dirigirán a la creación de nuevos centros servidores de información, que incorporados a las redes mundiales de telecomunicaciones ayudarán a forjar la "sociedad de la información". Todos los países coinciden en que para el relanzamiento de la economía será fundamental la creación de nuevas redes y productos de información, que afectarán directamente a las relaciones sociales. El tren de las nuevas tecnologías lleva mucha velocidad por lo que hemos de estar en alerta permanente, con personal cualificado, formación continua, experimentando con los nuevos elementos tecnológicos, pues en caso contrario, al pasar por nuestra estación, sólo llegaremos a ver la trasera del último vagón. El 25 y 26 de febrero de 1995, Estados Unidos, Canadá, Japón, Alemania, Reino Unido, Italia y Francia -el Grupo de los Siete, G-7-, con la participación de la Comisión Europea, acordaron los principios que regularán el camino hacia la "sociedad global de información". El Grupo afirma su compromiso de mantener la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos. Los países pobres también obtendrán beneficio de esa sociedad. El informe sobre la Infraestructura Mundial de Información, IMI, de Al Gore, el Libro Blanco de Delors -Crecimiento, Competitividad y Empleo. Retos y Pistas para entrar en el siglo XXI- y el informe Bangemann -Europa y la Sociedad Global de Información-, convergen en el mismo sentido. El proceso es imparable, la cada vez más rápida evolución tecnológica ayudará a alcanzar estos objetivos y sería bueno tener en cuenta que los contenidos y la integración tecnológica y cultural serán más fáciles de lograr si somos realmente conscientes que a la TECNOLOGÍA, como a toda buena herramienta, no hay que mitificarla, hay que estudiarla, conocerla y respetarla..

Intranet: un nuevo concepto para el manejo de la información corporativa José Barberá Heredia Es Doctor Ingeniero de Telecomunicación y Director del departamento de Redes de Fundesco. En este artículo se presentan las razones que están favoreciendo la implantación de intranets en las empresas a partir de la tecnología Internet en uso, así como los aspectos distintivos más característicos de las intranets. Se exponen las aplicaciones típicas de las mismas para organizaciones comerciales y otras no necesariamente vinculadas al mundo de las tecnologías de la información. Posteriormente se discuten las diferencias con las soluciones de mercado para trabajo en grupos. Por último se describe un proyecto en marcha en Fundesco para digitalizar los documentos del Centro de Documentación, lo que constituye un ejemplo práctico de prototipo Intranet. Desde 1995 el modelo World-Wide Web (WWW) ha experimentado una significativa evolución en los ámbitos corporativos al considerarlo como una herramienta que puede mejorar notablemente la productividad. Ha surgido así el concepto "Intranet", es decir las internets internas de las empresas, lo que está suponiendo una autentica revolución en el manejo de la información corporativa. La "Intranet" se deriva de la Internet actual como un paso natural en su propia evolución. Utiliza los mismos protocolos y aplicaciones TCP/IP, y en particular el modelo cliente/servidor del WWW. ¿Qué es la "Intranet"? La fiebre de la Internet --y sobre todo del World-Wide Web (WWW)-- se ha extendido por numerosas organizaciones de muy diversos tipos y tamaños, al comprobar que una conexión a la Internet supone una fuente de acceso a información, cuando menos variada --en muchos casos valiosa--, para la propia organización. Además, hay otras ventajas, tales como la posibilidad de mantener contacto personalizado con los clientes y suministradores, la posibilidad de publicar información, la publicidad positiva que supone estar presente en la red y, finalmente, su uso como canal de comercialización de los productos. Ante esta situación, la pregunta que se plantean muchas empresas es: si la Internet funciona con una tecnología abierta, experimentada y fiable, si dispone de una gran variedad de aplicaciones y de un sistema de acceso y distribución de información mundialmente aceptado como el WWW, entonces ¿por qué no utilizar todas estas posibilidades para el diseño e implantación de los sistemas internos de información? Surge de este modo el concepto "Intranet", que no es sino la designación de las internets internas, es decir las redes informáticas corporativas basadas en la tecnología y los servicios de la Internet, en particular en el sistema WWW, pero adaptándolo a los límites físicos y a las características particulares de cada organización. Así, parte de la información contenida en los servidores corporativos queda restringida en su acceso público, estando disponible únicamente para los empleados de la organización, a los que se les da determinados privilegios de acceso según el tipo de información y de su relación con el proyecto o actividad corporativa. Como ejemplos de información que se podría compartir en una organización mediante una intranet, se pueden citar: la normativa general de la empresa, las proyecciones de ventas, las especificaciones de productos, los boletines internos, las actas de reuniones, las tablas salariales, los materiales de formación y entrenamiento, etc., es decir, todo aquello que constituye la cultura corporativa. Razones para la implantación de intranets Desde el punto de vista operativo la Intranet permite a las organizaciones compartir eficazmente una gran cantidad de recursos de información que fluye de forma rápida y transparente desde las fuentes de origen hasta los puestos de trabajo de los empleados, todo ello con el mínimo coste, tiempo y esfuerzo. Imaginemos una empresa con varias oficinas distribuidas geográficamente; los empleados necesitan conocer puntualmente los cambios en las normas y directrices de la compañía, o bien consultar información sobre especificaciones de productos, precios; y otras más simples, aunque importantes, tales como el listín telefónico. Hasta ahora lo normal era el uso de materiales impresos del tipo guías, listas de precios, manuales de ventas, etc. La producción, distribución y mantenimiento de estos materiales resulta, por un lado, costosa y lenta, y por otro, poco eficaz a la hora de su necesaria actualización. Con los procedimientos tradicionales, basados en papel, es imposible asegurar que cada individuo vaya a tener la versión correcta y actualizada de la información que necesita, muchas de los cuales quedan obsoletas incluso antes de que se reciba el material impreso. Hay que tener en cuenta que los cambios organizativos son cada vez más frecuentes en el mundo actual de los negocios, cada vez más dinámico y competitivo. Y para ello es preciso que la comunicación y el flujo de información sea lo más exacto y puntual posible. El concepto Intranet surge así para dar respuesta a esos problemas, ya que es una solución tecnológica que: permite la entrega de información bajo demanda y en el momento en que se requiere; garantiza la precisión y actualización de la información; asegura que la información se almacena en una única fuente (aunque no es preciso que ésa sea la única fuente de toda la información);y permite que la información sea mantenida por los propios departamentos o personas que la generaron. Actualmente es posible resolver esos problemas con el uso de las tecnologías genéricas surgidas en la Internet, lo que supone un cambio drástico, una auténtica revolución en el uso de las tecnologías de la información en el mundo empresarial. Una intranet contribuye a reducir tanto el tiempo como los costes de distribución de la información. En lugar de hacer copias y repartirlas por correo ordinario, documentos tales como boletines, actas, normativas, proyectos, agendas comunes, etc., se pueden centralizar en páginas web internas y ser compartidas por todos los interesados, que las consultarán en el momento más oportuno, siempre y cuando tengan acceso a la Intranet. Además, una intranet organiza la información externa existente en el World-Wide Web de la Internet a medida de las necesidades de la compañía. Por ejemplo, en el servidor web interno se pueden poner hiperenlaces a informes y publicaciones on-line de interés para los empleados; también a información pública sobre empresas de la competencia. De este modo se tiene acceso puntual y actualizado a los temas de mayor relevancia. En resumen, las intranets se están extendiendo hoy entre empresas de diversos campos (software, editoriales, finanzas, seguros, salud...) porque permiten a las organizaciones: reducir costes y ahorrar tiempo, centralizar la información, compartir la información interna, y organizar la información con páginas web Aspectos distintivos de las intranets Una de las características principales de la Internet es la capacidad para comunicar entre sí, mediante la serie de protocolos TCP/IP, sistemas informáticos heterogéneos, equipos de diferentes fabricantes que están conectados a una o varias de las casi 100.000 redes que forman hoy esta red de redes mundial. Pues bien, esa misma situación se reproduce a menor escala en una empresa, donde existe de ordinario un parque informático variado, tanto en hardware como en software, diversidad que se extiende asimismo a los individuos que utilizan los equipos y a sus funciones. En una empresa el reto del departamento de Informática consiste en desarrollar plataformas comunes para toda la organización que contribuyan a mejorar la productividad. Precisamente es aquí donde incide de lleno el concepto de Intranet: se trata de crear una plataforma flexible, portable y potente que sirva a todos los empleados de la organización para todas las funciones que realizan, desde buscar y archivar documentos e informes hasta pedir material de oficina, incluso para el control horario de presencia. Todo esto es posible hacerlo mediante webs internos convenientemente diseñados y adaptados a las necesidades específicas de la empresa. Se puede decir que el web es el corazón de las intranets, aunque en este caso con los controles de acceso necesarios para limitar su uso internamente. Pero no es el único elemento; hay otros derivados de las aplicaciones de la Internet y que comparten la misma tecnología, aunque con aspectos específicos para los entornos corporativos. En concreto, la serie de protocolos TCP/IP y las aplicaciones asociadas juegan aquí un papel relevante. Así, por ejemplo, es cada vez más frecuente encontrar en redes de área local (RAL) corporativas el protocolo IP de la Internet, bien por haber desplazado a otros privados (IPX, AppleTalk, SNA...) o bien por coexistir con ellos. Esta elección técnica del protocolo IP como base de la Internet ha sido uno de los factores de éxito de esta red de redes sin costuras visibles. Y sobre el TCP/IP tenemos todas las aplicaciones bien conocidas de Telnet, FTP, SMTP, etc., inicialmente desarrolladas para sistemas Unix, pero que hoy funcionan sobre otras muchas plataformas (DOS, MS-Windows, Apple Macintosh,...), y otras aplicaciones de nuevo cuño relacionadas con el acceso distribuido a fuentes de información multimedia (que funcionan normalmente en modo de cliente-servidor), de las que el máximo exponente actual es el WWW, basado en el protocolo HTTP y en el lenguaje HTML, ambos abiertos. Pues bien, en la Intranet tenemos esos mismos protocolos y aplicaciones pero en ámbitos locales de RAL, lo que de entrada supone una mayor eficacia y un mejor tiempo de respuesta que en la Internet global, así como un mejor aprovechamiento del ancho de banda. Los insoportables tiempos de espera (frecuentes en la Internet para que aparezca en la pantalla una página web, rica en imágenes, de un servidor remoto), en la Intranet desaparecen, lo que supone un aspecto muy positivo para la productividad de la empresa. Mediante la interfaz web, además de acceder a documentación multimedia diversa, se pueden transferir ficheros, consultar bases de datos, enviar correo electrónico, acceder a boletines y foros de discusión, rellenar formularios, etc. En los casos en que la empresa tiene varias sucursales distribuidas geográficamente, las alternativas que se presentan para conectar las RAL son: líneas dedicadas privadas, redes públicas convencionales y la Internet. La primera de ellas es la más directa y segura, pero tiene un coste elevado, afrontable únicamente por grandes multinacionales, y se circunscribe al mundo interno de la corporación. La segunda ha venido siendo utilizada normalmente por empresas más reducidas a las que no les resulta rentable montar redes corporativas privadas. En esta segunda opción se contemplan las redes públicas X.25 y la interconexión de RAL por Frame Relay; las primeras son poco eficaces para los servicios basados en TCP/IP y las segundas utilizan la tecnología de comunicaciones de la Internet, pero sin abrirse a ese mundo. La opción de comunicación utilizada para montar una intranet corporativa es precisamente la Internet, es decir unir las redes locales de las distintas sucursales mediante uno o varios proveedores de servicio Internet, creando túneles IP privados (Fig. 1) dentro de la infraestructura global IP e instalando medidas de seguridad, tales como cortafuegos (firewalls), entre el web interno y el World-Wide Web, lo que evita la intrusión desde otros dominios externos no autorizados. De este modo, cualquier usuario de una intranet puede acceder a cualquier web interno al que tenga autorización, tanto en el ámbito nacional como en el internacional, por la propia naturaleza global de la Internet. Por último, interesa destacar una característica distintiva de las intranets: la gestión. Si bien la Intranet usa los mismos protocolos y lenguajes que la Internet, esto no implica que deba seguir las mismas normas "caóticas" de funcionamiento. De hecho, este aspecto --junto al de la seguridad-- es de los más importantes para las empresas, que deben velar por crear sistemas informáticos que aumenten la productividad. Por ello habrá que configurar los privilegios de acceso en función de la actividad de cada departamento, evitando la posibilidad de navegar libremente por servidores ajenos con información poco relevante para la empresa o de simple ocio. Asimismo habrá que crear espacio cache y servidores proxy para mejorar la eficacia en el acceso a servidores externos más frecuentados. También hay que considerar la opción de instalar aplicaciones sobre estadísticas de uso, que pueden ayudar tanto para control interno como para el ajuste fino de determinados parámetros en las distintas aplicaciones. En resumen, podemos decir que las características principales de las intranets son: a) El uso interno de los protocolos TCP/IP en las RAL corporativas. b) El uso del web como interfaz de acceso común para todas las aplicaciones corporativas sobre un parque heterogéneo de equipos y sistemas c) La utilización de proveedores de servicio Internet para la comunicación entre RAL corporativas en ámbitos geográficos dispersos d) Los procedimientos de gestión de los sistemas y el control de acceso de los usuarios, que deben configurarse a la medida de las necesidades y actividades de la empresa. Aplicaciones de las intranets La utilización de la tecnología de Internet, y en especial la tecnología World-Wide Web, para crear una intranet dentro de una organización, está provocando profundos cambios en la cultura corporativa de las empresas, que se plasman en la significativa evolución de los modelos actuales de flujo de la información interna y de trabajo en grupo, en los que están comprometidas todas las áreas funcionales de la empresa, desde los departamentos de marketing y ventas hasta los de recursos humanos y formación, ya que todos ellos son potenciales generadores y beneficiarios de la información corporativa. En un breve repaso, se pueden señalar como las aplicaciones más relevantes las siguientes: - Publicación de documentos corporativos Estos documentos pueden ser de difusión general, tales como boletines de noticias, guías de recursos humanos, memorias anuales, catálogos de productos, listas de precios, ofertas de trabajo, etc., o bien de difusión restringida como actas de reuniones, salarios, previsiones económicas, especificaciones de nuevos productos o información sobre proyectos. - Acceso a búsquedas en directorios y bases de datos corporativas Listines de teléfonos, documentación bibliográfica, lista de clientes, etc. - Aplicaciones típicas del trabajo en colaboración: Agenda de reuniones, gestión de proyectos, etc... - Distribución de software: El uso del lenguaje Java en el WWW permite la distribución sencilla de software a través de la red corporativa, asegurando que todos los usuarios utilizarán la última versión del programa, que sólo necesitará actualizarse en el servidor. - Cursos de formación: Acceso a materiales de formación y tutorias, incluyendo información en audio y vídeo - Presentaciones de productos dirigidos a los clientes de la empresa - Mensajería electrónica y formularios electrónicos Es interesante recalcar que la tecnología Intranet permite producir y publicar información a distintos niveles dentro de la organización, desde información general de la propia empresa hasta información individual generada por cada persona, pasando por la específica de cada departamento, y todo ello presentado mediante una interfaz de usuario gráfica basada en hipertextos, que por su diseño y sencillez se considera dentro de las denominadas End User Comfortable Interfaces, es decir adaptada a las necesidades de un usuario final no especialista, a diferencia de las conceptuadas simplemente como Graphical User Interfaces, que al no tener en cuenta dichas necesidades son poco aprovechadas en su funcionalidad total, poniendo en duda la productividad que con ella obtiene un usuario normal. Esta es una cuestión polémica de suficiente interés si se tiene en cuenta que más del 50% de los servidores World-Wide Web existentes están destinados a ofrecer servicio en intranets. Diferencia con las soluciones para trabajo en grupo Frente a las soluciones ya existentes para crear un entorno de trabajo en grupo, que permita producir, difundir y compartir información dentro de una organización, la tecnología Intranet se convierte en un modelo alternativo con unas características propias, que la diferencian de los productos comerciales desarrollados por empresas líderes de este mercado como Lotus, Microsoft y Novell. a) Intranet utiliza una tecnología basada en protocolos abiertos, sin soluciones propietarias o particulares, y disponibles para su uso en plataformas muy diversas tales como Microsoft-Windows, Apple Macintosh, Unix, etc... b) Intranet es una solución graduable que necesita una inversión inicial baja y es capaz de crecer conforme lo hagan los medios disponibles en la empresa y los servicios requeridos. Es, además, una solución tanto para empresas con un solo centro de trabajo como para aquellas que se encuentran diseminadas en varios. c) Implantar la tecnología Intranet requiere un menor coste que los modelos comerciales tradicionales. En el mercado existen productos de libre uso (freeware) que cubren todas las parcelas: software para servidores, para clientes, para creación de contenidos, etc. d) Una solución Intranet permite que los contenidos sean gestionados directamente por sus creadores, en vez de por técnicos informáticos, lo que supone mejorar la productividad y reducir los costes de desarrollo. e) Los datos en la Intranet se encuentran almacenados siempre en una única fuente, sin necesidad de que estén replicados en varios servidores, como es el caso de Lotus Notes, por comparar con uno de los productos de mayor difusión en esta área. f) Como valor añadido, un desarrollo Intranet se convierte, sin necesidad de coste adicional, en una plataforma válida para proporcionar a la empresa conexión hacia el mundo exterior y el uso de sus aplicaciones en la Internet. Todo ello ha hecho reflexionar a las casas comerciales y que apuesten por soluciones compatibles Intranet/Internet. Se está produciendo, por tanto, una convergencia de los productos comerciales para trabajo en grupo hacia la tecnología Intranet: servidores que usan el protocolo HTTP, editores HTML integrados en sus productos para edición, compatibilidad de la mensajería electrónica, etc... Un prototipo en Fundesco Fundesco es una organización no lucrativa bien conocida en el mundo de las redes y de la Internet por haber diseñado y puesto en marcha RedIRIS, red nacional de I+D que fue asimismo gestionada por esta fundación hasta 1994. Fue precisamente a comienzos de ese año cuando Fundesco estableció uno de los primeros servidores WWW de España, con información relevante sobre los objetivos y actividades de la organización, incluyendo también las publicaciones periódicas y una librería electrónica. En los últimos años, muchos centros de documentación --entre los que se incluye el de Fundesco-- han incorporado sistemas de bases de datos con el doble objetivo de catalogar sus fondos y al mismo tiempo generar índices que faciliten las tareas de búsqueda de información según unos determinados criterios. Para acceder a las bases datos (BRS) del Centro de Documentación se diseñó y puso en marcha una pasarela BRS/WWW, lo que facilitaba enormemente la labor de los usuarios, que no se veían de este modo obligados a manejar los comandos nativos de la base de datos BRS. Tal acceso está disponible no sólo para los empleados de Fundesco sino también para usuarios externos conectados a la Internet. Durante estos dos años el sistema ha funcionado sin problemas y ha demostrado ser una herramienta adecuada para el acceso y búsqueda de información, pero adolece de ciertas limitaciones, ya que está orientado a la información textual, no siendo apropiado para satisfacer la creciente presencia de contenidos multimedia; asimismo falta la caracterización de los contenidos de los documentos y no se aprovechan las capacidades de presentación gráfica de los terminales actuales (PCs, estaciones de trabajo). Por tales motivos, a partir de ese sistema inicial en 1996 ha comenzado un nuevo desarrollo con el objetivo de crear un entorno totalmente digitalizado que posibilite, además de las funciones actuales de búsqueda de la información de los registros del catálogo, el acceso a los documentos originales en formato gráfico, así como el poder incluir otros tipos de contenidos multimedia como voz, imágenes, vídeo, etc. Además, existe hoy día una demanda creciente de eliminación de la documentación existente en forma impresa y su sustitución por información digitalizada, lo que se conoce como el paradigma de la sociedad de papel cero. Los contenidos pueden representarse de acuerdo con la norma MIME (Multimedia Mail Internet Extensions), que se ha impuesto en el ámbito global de la Internet y, en particular, en el WWW. Por otro lado, gracias a las capacidades multimedia y de representación hipertextual, el modelo Web se ha consolidado como la opción obvia para publicar y distribuir la información documental de Fundesco. El proyecto iniciado consiste en desarrollar un sistema que automatice el ciclo representado en la Fig. 2. Se trata de suprimir progresivamente el papel e incorporar otros tipos de información multimedia, tales como sonido, imágenes y vídeoclips. El sistema es portable al basarse en estándares abiertos (Unix, WWW, TCP/IP) y se puede adaptar tanto a centros de documentación pequeños como a grandes bibliotecas. En la Fig. 3 se representan las distintas partes que componen el sistema. El esquema consta de una interfaz de entrada de información, formada por un equipo digitalizador de alta resolución (escáner) y una estación de trabajo Unix a la que está conectada directamente y el escáner. Esta estación dispone también de un sistema de audio digital y de una tarjeta de captura de vídeo analógico con capacidad de digitalización y compresión MPEG. La misión de la interfaz de entrada es la captura de información analógica y su posterior digitalización. En la misma estación se instala el sistema de etiquetado, cuya misión es asociar los contenidos --que se guardan en un almacén dispuesto al efecto-- con los documentos a los que pertenecen. Las etiquetas son objetos que describen la localización de cada contenido en el almacén, el tipo de contenido de que se trata y las características adicionales que serán útiles a la hora de llevar a cabo la presentación. La otra parte integrante del sistema propuesto es la interfaz de acceso a la información y que consiste en un sistema de gestión de bases de datos (que en términos de implementación será el sistema BRS) y de un servidor del World-Wide Web, ambos unidos por una pasarela, que está actualmente en funcionamiento en Fundesco y que representa una evolución de ésta para el soporte de información multimedia. El funcionamiento del sistema en su conjunto es como sigue: al introducir un documento en el escáner, la estación lo captura digitalmente y lo archiva en el almacén, generando una etiqueta que es introducida en la base de datos en la que consta la referencia bibliográfica del documento, tal y como fue catalogado previamente. A partir de este momento, el documento y su contenido están relacionados (aunque físicamente separados) por la etiqueta en la base de datos. Desde el punto de vista del lector, éste dirige su cliente WWW hacia una página en la que se describe una determinada base de datos, el tipo de documentos que contiene y los campos y mecanismos de búsqueda propios de la base de datos. En realidad, el lector está interactuando con la pasarela, que es el elemento que proporciona el acceso desde el WWW a la base de datos, ocultando al usuario todos los detalles acerca de la implementación de ésta. Una vez superados los controles de acceso operativos de que dispone la pasarela para cada base de datos y de haber localizado, usando las herramientas de búsqueda que ofrece la pasarela, el documento de interés, se le ofrece al lector la posibilidad de ver los componentes del documento (páginas) mediante las capacidades gráficas de su cliente WWW, de la misma manera que otro tipo de información (audio, vídeo,...) y, por supuesto, la información textual correspondiente a la ficha de catalogación del documento. Además de lo anterior, se pueden añadir otras funcionalidades tales como la inclusión, como hiperreferencia, de la dirección de correo electrónico de los autores y sus páginas personales de WWW. Asimismo se podría incluir la página de portada (home page) de la editorial o ente que publica el documento. Este proyecto es un pequeño ejemplo de como una organización puede utilizar eficazmente las tecnologías Internet existentes para implantar soluciones prácticas Intranet. Todos los empleados de Fundesco tendrán a su alcance un procedimiento sencillo de acceder a la información multimedia del Centro de Documentación, que podrán consultar, editar, imprimir, etc., mediante una interfaz eficaz y cómoda, como es el cliente WWW disponible en cada puesto de trabajo.

LMDS: Tras las autopistas, las aeropistas de la información Alejandro Macarrón Es Ingeniero de Telecomunicación. José Fabián Plaza Es Ingeniero de Telecomunicación. Presentamos en este artículo las principales características del sistema de cable celular inalámbrico LMDS (Local Multipoint Distribution System), que se está configurando como una auténtica alternativa o un inmejorable complemento a los sistemas de cableado con fibra óptica y coaxial, y que está llamado a ser la sustitución futura de las actuales "autopistas de la información".Como se expone en este artículo, el LMDS podría constituir la espina dorsal de una parte esencial (el acceso) en las ya tópicas autopistas de la información. Por ello, dado el medio de transmisión utilizado por el LMDS (el aire), nos hemos permitido la licencia de acuñar un neologismo ad-hoc para designar el beneficio que puede reportar esta tecnología: las aeropistas de la información. La necesidad de una regulación adecuada que garantice la disponibilidad de servicios interactivos, la canalización de las bandas de frecuencias para estos fines, evitando acciones incontroladas con el único objetivo de la TV, y las grandes posibilidades de I+D en sistemas de gestión de red, interactividad, telefonía y servicios de banda ancha, son suficientes razones para intentar aclarar, desde estas páginas, en próximos números, toda esta tecnología. En qué consiste el LMDS El LMDS (Local Multipoint Distribution System) es un sistema de comunicación de punto a multipunto que utiliza ondas radioeléctricas a altas frecuencias, en torno a 28 ó 40 GHz1, en las que existen bandas de frecuencia de unos 2 GHz con atenuación mínima (conocidas como "ventanas espectrales") ante los agentes atmosféricos. Dada la anchura de banda disponible, el LMDS puede ser el soporte de una gran variedad de servicios simultáneos: televisión multicanal (difusión, PPV, video on demand), telefonía, datos, servicios interactivos multimedia (teleeducación, telemedicina, acceso a Internet en banda ancha, etc.). El territorio a cubrir se divide en células de varios kilómetros de radio (3-9 Km en la banda de 28 GHz, 1-3 Km en la banda de 40 GHz). El abonado al sistema recibe la señal mediante una de tres vías: desde el emisor principal de la célula, si existe visibilidad directa entre éste y el receptor; desde un repetidor, en zonas de sombra; mediante un rayo reflejado en alguna superficie plana (paredes de edificios, reflectores / repetidores pasivos, etc.). La antena receptora puede ser de dimensiones muy reducidas -antenas planas de 16 x 16 cm- con capacidad de emisión en banda ancha -señal de TV o datos a alta velocidad- o estrecha -telefonía o datos de baja velocidad-. Factores clave de viabilidad técnica del sistema LMDS Hasta hace pocos años, se creía que las frecuencias tan altas utilizadas en LMDS no permitirían ofrecer de forma viable un servicio masivo. La razón principal que se alegaba al respecto era la atenuación debida a la lluvia, y las altas potencias de emisión necesarias en consecuencia para lograr un cierto alcance de la señal, lo que haría inviable económicamente utilizar estas frecuencias como soporte de un servicio a la población en general, dada la dificultad/coste de emitir y recibir con la calidad adecuada la potencia de señal necesaria.Sin embargo, el LMDS ha conseguido superar estas dificultades, fundamentalmente en la banda de 28 GHz, como demuestran desde hace varios años los sistemas en operación comercial existentes, entre los que destacan los de CellularVision en la ciudad de Nueva York y en 40 GHz, Philips (en pilotos experimentables). Las principales claves técnicas del sistema son tres: el teorema de Shannon de equivalencia entre ancho de banda y potencia, la recepción de haces muy estrechos y con polarización estable, y la reutilización de frecuencias. Por su mayor madurez tecnológica, y sus superiores prestaciones técnicas, nos referiremos en general en este artículo al LMDS a la frecuencia de 28 GHz. Por el teorema de Shannon de equivalencia exponencial entre potencia y ancho de banda, si se duplica el ancho de banda utilizado, sólo es necesario emitir la raíz cuadrada de la potencia para lograr la misma relación señal a ruido en recepción. En bajas frecuencias, el espectro es un recurso particularmente escaso que se ha ido saturando a medida que han surgido nuevos servicios de telecomunicación, por lo que se debía recurrir a emisiones de alta potencia para compensar la limitación de ancho de banda. Es algo parecido a lo que sucede en una habitación con mucho ruido de fondo: hablamos más alto para aumentar la relación señal a ruido y hacernos entender. Lo malo es cuando la habitación está "saturada" y todo el mundo debe hablar alto a la vez, hasta que llega un momento en que ni así logramos entender a nuestros interlocutores. En LMDS se utiliza la táctica contraria: como el ancho de banda espectral es un recurso menos escaso (se dispone de 1 , 2 o 3 GHz), se utilizan sistemas de modulación en banda ancha para transmitir la señal (por ejemplo, modulación FM). Esto permite utilizar potencias mucho más bajas que en sistemas como la TV herciana convencional o el MMDS (multipoint multichannel distribution system, que dispone de "sólo" 200 MHz de ancho de banda), que emplean modulación AM. Así por ejemplo, en Nueva York se transmite 49 canales analógicos de TV, a los que se han añadido recientemente para demostración 175 canales digitales utilizando polarización opuesta, transmitidos todos ellos de forma simultánea. Para ello, se utilizan potencias de emisión tan bajas como 20-30 watios en el emisor principal y de unos 100 mw en los repetidores. Por su parte, los canales telefónicos necesitan menos de 1 mw, frente a los cientos de miliwatios o los varios watios que radia un teléfono móvil convencional. Además, la calidad de señal recibida es excelente, muy superior a la de la TV convencional durante al menos el 99,9% del tiempo de emisión (los sistemas se diseñan para que menos del 0,1% del tiempo la calidad de imagen sea de "convencional" a "inferior"), frente al 99,7% de tiempo garantizado por los sistemas de TV satélite en DBS, que ya ofrecen mejor calidad que la TV herciana. Este ahorro de potencia en emisión y recepción permite utilizar equipos más pequeños y baratos, y además convierte al LMDS en un sistema "verde", ya que su contribución a la creciente polución electromagnética es mínima, y asimismo se minimiza el posible efecto pernicioso para la salud de las personas en las cercanías de los emisores: operadores del sistema en el centro emisor, vecinos de edificios con repetidores, y personas en los hogares o empresas que utilicen servicios bidireccionales con LMDS.Las otras dos claves del sistema son la recepción de haces muy estrechos y con polarización estable, y la reutilización de frecuencias. Emitiendo un haz con polarización muy estable, y captando solamente el haz de mayor potencia recibido en la antena (detección de haces muy estrechos, con discriminación de polarización), se desechan las contribuciones secundarias de señal procedentes de múltiples reflexiones, lo que suprime interferencias e imágenes "fantasma". Además, esto proporciona robustez adicional frente a la lluvia. Por último, utilizando simultáneamente polarización opuesta y desplazamientos de las frecuencias centrales por canal, tanto para difusión en células adyacentes como para canales de retorno de banda ancha en la propia célula, se consigue duplicar el ancho de banda efectivo del sistema, por lo que en LMDS a 28 GHz no es necesario alternar frecuencias entre células adyacentes, algo imprescindible en otros sistemas celulares, con el consiguiente ahorro de este recurso natural escaso y de creciente valor. Principales ventajas del sistema LMDS respecto al cable y al MMDS El sistema LMDS permite ofrecer, con gran fiabilidad y calidad de señal, prácticamente los mismos servicios que las redes de fibra óptica y cable coaxial. Es por ello que se puede denominar a esta tecnología como "las aeropistas de la información". Como con LMDS no es necesario cablear, las grandes ventajas potenciales del sistema saltan a la vista: * Se puede ofrecer el servicio y generar ingresos mucho antes en todo el área de cobertura (de 6 a 18 meses, frente a 5-7 años para completar una red de cable). * Se puede ofrecer el servicio de forma económicamente viable, si no al 100% de la población, si a grandes franjas de población dispersa a las que en ningún caso se puede dar servicio con cable de forma rentable (es decir, que o no les llegarían nunca las "autopistas de la información", o el sobrecoste necesario lo pagarían los poderes públicos, o lo pagarían el resto de los abonados al cable). * Por último, pero no menos importante, el operador con LMDS tendría mucho menores costes de reparaciones en planta exterior y mantenimiento, al no haber prácticamente red que mantener (sólo unos pocos repetidores por célula). Otra posibilidad menos radical que la de sustituir el cable por LMDS, y posiblemente la más adecuada para España, consistiría en utilizar esta tecnología desde el principio, mientras se va cableando, de forma que se daría servicio mucho antes a la población y se generarían ingresos que permitirían autofinanciar construcción de la red de cable. A medida que se fuese completando ésta, se podría ir sustituyendo la conexión a LMDS por la de cable. Por último, comparando el LMDS con el MMDS, si bien con este último se logra un mayor alcance e inmunidad a la lluvia, el mucho menor ancho de banda disponible en MMDS (sólo 200 MHz frente a 1 GHz en LMDS), la necesidad de visibilidad directa entre emisor y receptores con MMDS (lo que en LMDS no es en muchos casos necesario por los rebotes del haz de microondas en obstáculos naturales), y la dificultad en MMDS para reutilizar frecuencias entre células adyacentes -que sí es posible con LMDS-, configuran al LMDS como una tecnología mucho más atractiva para la provisión de servicios de telecomunicación interactivos y en banda ancha. Cuestiones en abierto en España y posibles soluciones En España, la Ley de Telecomunicaciones por Cable contempla la posibilidad de utilización de sistemas radioeléctricos (o "cable inalámbrico"), de forma transitoria o permanente, en aquellas zonas donde no es rentable cablear debido al "grado dispersión de la población, la topografía del terreno, etc.". Sin embargo, los borradores de Reglamento Técnico conocidos son sumamente restrictivos en relación a esta tecnología: "se podrán utilizar sistemas de distribución multicanal de punto a multipunto por microondas en las siguientes circunstancias: transitoriamente, durante un plazo máximo de siete años desde la adjudicación de la concesión, en entidades de población que no superen los 3.000 habitantes; permanentemente, en entidades de población que no superen los mil habitantes". Además, queda por determinar la asignación de frecuencias para cable inalámbrico. El MMDS, típicamente en la banda de 2,5 a 2,7 GHz ya ha tenido dificultades por estar esa frecuencia asignada a varios usuarios. En algunos países europeos se ha optado en exclusiva por la banda de 40 GHz, lo que pensamos que es un error, ya que es una banda claramente inferior a la de 28 GHz (a 40 GHz existe una mayor dificultad a vencer en emisión y propagación de señal, y la tecnología disponible está mucho menos desarrollada), cuestión que está siendo revisada por dichos países. Lo que probablemente tiene más sentido en España es asignar ambas bandas al LMDS, y que el mercado elija la más adecuada de ellas, primero para utilizarla de forma inmediata, y luego para desarrollar tecnologías y servicios de futuro. De hecho, la postura de optar en exclusiva para LMDS por una banda intrínsicamente peor (40 GHz), recuerda viejos empecinamientos en alternativas inferiores, como ya sucedió con la apuesta europea y japonesa por la TV de Alta Definición analógica, cuando la tecnología ya estaba en plena era digital, por lo que no sería de extrañar que la postura actual de la mayoría de los países europeos concluyese en una rectificación similar a la efectuada en TVAD. Esperemos que esta vez el error no entrañe, como en la TVAD, un despilfarro previo de recursos invertidos en la alternativa "mala", y en todo caso, si otros países europeos quieren equivocarse, esperemos que en España seamos los suficientemente inteligentes como para desmarcarnos y tomarles la delantera en este campo, ya que su error nos ofrece una oportunidad de liderazgo como país a nivel europeo de las que gozamos en pocas ocasiones en campos clave de telecomunicaciones. De hecho, en el resto del mundo se está apostando por la banda la de 28 GHz para LMDS. En Estados Unidos, tras una fuerte pugna entre los poderosos lobbies de los operadores de satélite por la banda de 28 GHz (27,5 GHz a 30 GHz), y los mucho menos acaudalados partidarios del LMDS a 28 GHz, se optó por una solución casi "salomónica": otorgar 1 GHz al LMDS y el resto de la banda a los servicios por satélite. En Canadá, se ha optado por conceder 3 GHz de ancho de banda (de 25,35 a 28,35 GHz) a LMDS, dejando el resto de la banda a aplicaciones de satélite y otros usos. Para ambas cuestiones, la del permiso de utilización de cable celular, y la de asignación de bandas de frecuencias, y considerando todos los intereses legítimos en juego (es decir, los favorables al cable y al satélite), el legislador en España tiene una oportunidad de demostrar amplitud de miras permitiendo el uso de LMDS desde el principio en todo el territorio nacional, pero obligando a cablear en zonas urbanas y asignando las dos bandas (28 y 40 al LMDS). Así, las aeropistas y las autopistas de la información coexistirían en beneficio de todos. Servicios con LMDS (Local multipoint distribution System) SERVICIOS EN LA ACTUALIDAD * 49 Canales analógicos de TV, pudiendo insertar programación distinta por célula SERVICIOS SIMULTANEOS EN EL FUTURO INMEDIATO * 100 + Canales digitales de TV, y "near video on demand" * 10.000-20.000 conversaciones telefónicas por célula de 4-9 Km de radio * Líneas RDSI * Líneas de datos de alta velocidad * Videoconferencia SERVICIO PLENAMENTE COMPARABLE CON EL DE TV CABLE (Utiliza 1 GHz de ancho de banda para todos los servicios, incluso más que lo previsto para cable) Conclusiones * El LMDS es una excelente alternativa/complemento al cable: - Prestaciones prácticamente equivalentes - Inversión muy inferior y menores costes de mantenimiento - Mucho más rápido de desplegar * El LMDS es la única tecnología bidireccional de banda ancha viable económicamente en zonas de baja densidad de población El LMDS puede ser la base de las "aeropistas de la información" Posibles soluciones regulatorias Posibles soluciones: Autorización sin restricciones al LMDS, que decidirían con criterios de mercado qué tecnologías utilizar. - Ahorraría a los operadores mucho dinero en cableado de zonas poco pobladas y en mantenimiento de redes (inexistentes en las zonas con servicio exclusivo LMDS), y les permitiría generar ingresos desde casi el "primer día", autofinanciándose así parcialmente la red de cable con los ingresos procedentes del LMDS. - Permitiría ofrecer servicio de forma rentable al 80% de la población española en 2-3 años, acelerando la llegada de las "autopistas de la información". - Permitiría dar servicio universal de banda ancha a un coste mínimo, mientras que sólo con cable, o no habrá nunca "autopistas de la información" en zonas poco pobladas, o llegarán a costa de enormes pérdidas para el operador o de cuantiosas subvenciones de los poderes públicos. - Obligación de ofrecer servicios interactivos. Solución para el espectro: - Asignar las bandas de 28 + 40 GHz.