Resultados de búsqueda para ...

Evaluación de la tecnología Texto Adolfo Casulla Adulen t astilla. Economista. I f cenando en Informa ira. Master en Ingeniería de SV. e Investigación Operativa por la t. v Master por Wharton School. Es profesor titular por oposición le y Métodos Estadísticos de la Universidad Autónoma de Madrid. Actualmente ocupa el puesto de director de Prospectiva v 1iratigica de. La versión más español que es la de Evaluación de la Tecnología E.T.. Como ocurre embargo, la expresión nido que su traducción. No es sólo que nos hayamos familiarizado con el nombre en inglés, que la palabra assessment. a diferencia de lo que ocurre con evaluación sea para nosotros de un uso exclusivo y que en los últimos 15 ó 16 años hayamos visto una serie de aplicaciones de la T.A. realizadas casi exclusivamente en Estados Unidos y escritas en inglés, sino que también el verbo to assess. es algo más rico que el español evasión de evaluar propiamente dicha con la de apreciar. Dejando aparte los aspectos lingüísticos seria interesante decir, que si se quisiera expresar en el título el verdadero sentido de lo que se hace cuando se practica la E.T. hablar entonces de Evaluación de la Tecnología, por la Sociedad. Más aún. si nos dujo la E.T., habría que recoger las dimensiones de controlar, gobernar y dirigir consideradas fundamentales y se comenzó la práctica de la E.T. en Estados Unidos. En aquellos años, después de casi dos décadas de nómico y de fuerte avance tecnológico, se había ido desarrollando en la sociedad por el deterioro del medio ambiente y por la más o menos ancestrales del hombre hacia la tecnología habían adquirido un nivel mente, habiéndose extendido en la sociedad americana. el desarrollo y la utilización de la tecnología. Según Ernst Braun 1986, autor del libro Tecnología Rebelde. La E.T. como respuesta de la sociedad americana a todos esos temores y preocupaciones. Su origen más inmediato hay que buscarlo en la diversa legislación promulgada en Estados Unidos sobre el medio ambiente y su conservación, y especialmente en la Ley de Política Ambiental Nacional National Environmental Policy Act aprobada en 1969. En paralelo con esta Ley. ve7. más tecnológica y más pensando en el control de la por parte de la Emilio Q. Daddario y un Technology Assessment y por crear una Oficina de Evaluación de la Tecnología Office of Technology Assessment en el Congreso de los Estados Unidos, lo cual llegó a ser una realidad en 1973. INSTITUCIONALIZA CION DE LA EVALUACIÓN DE LA TECNOLOGÍA Estas fechas y, sobre to importantes y constituyen una referencia obligada cuando se habla de E.T. no vida a la actividad desarrollada en este terreno por las sociedades industrializadas. te tiempo, desde su creación. La labor de la OTA. por otra parte, es muy especial, al constituir el Congreso de los EE.UU. el único cliente formal de los estudios y servicios que proporciona, aunque muchas otras Como dice Mary Procter 1987. Directora de Relaciones Parlamentarias y Públicas de a OTA. e un artículo reciente publicado en la revista TELOS, Hoy. d organismo creado por la 1 ey de Evaluación de la como una institución miembro. que gobierna la OTA actualmente cinco presidentes de Comités del Congreso y dos destacados miembros del partido mará de Senado de los Estados Unidos. La OTA de temas más puntuales normativa sobre lo de Precios del Petróleo. es los informes mundo presencia en analistas. Los informes más grandes oficinas públicas empinan a descubrir el papel la OTA. Aunque diversos países industrializados siguieron a Unidos en la implantación de instituciones destinadas a realizar estudios de Evaluación de la Tecnología, muy pocos han llegado a formalizar su uso a so a nivel de Gobierno hasta fechas muy recientes. A años 70 se creó la Sociedad Internacional de Evaluación de la Tecnología y se cele internacionales sobre Evaluación de la Tecnología aplicada a cuestiones muy variadas, pero la verdad es que. fuera de los Estados Unidos, la E.T. ha sido muy poco usada. Un ejemplo de I las actividades de tipo internacional y de sus resultados fado por Philip D. Wihnot y Aart Slingerland 1977. Technology AsSessment and the Oeeans. la OTA puede consultarse Information technology and RDt critical Irends and issues1985.En cuanto aun posible manual a ser consultado es recomendable el debido a F. Hetmán 1973. el de antigüedad pero posee la ciernen tos de la ET. LA EVALUACIÓN DE LA TECNOLOGÍA EN EUROPA La labor destacada déla OTA es reconocida por europeos, pero, en general, se considera que es países industrializados. La OTA es el resultado de la cultura política norteamericana según la cual, el aparato de asesoría a los políticos fuerte citar que los 535 representantes y senadores actuales están auxiliados por unos 13.000 asesores personales y por 4.000 asesores asignados. la evolucionad Tía economía mundial a lo largo de los anos 70. con las dos fuertes subidas del precio del petróleo y la subsiguiente da. no ha ayudado a la experiencia como la E.T. que, sin ir contra el proceso de industrialización, puede en algunos casos influirlo y retrasarlo. El liberalismo económico por Rea etapa a esa última posibilidad y acabó con gran parte de la preocupación sobre e medio ambiente, industrializados la idea de no poner excesivas cortapisas a las empresas y a la tecnología. La preocupación por corregir los de los países desarrollados tras las crisis del pede dichos países por impulsar el crecimiento y reducir así el desempleo, ha llevado, en general, a que la práctica de la E.T. no haya tenido un lugar prioritario en las agendas de los gobiernos y de los políticos últimos No obstante, algo se ha hecho de interesen los países europeos, siendo obligado llevada a cabo por el Programa FAST de a Comisión de las Comunidades. Dicho programa orientado de la ciencia y la tecnología Forecasting and Assessment of Science and Technology ha influido de forma considerable en las políticas científicas y tecnológicas de la Comisión y de los países miembros de la asignadas a los temas científicos, económicos y sociales. Algunos gobiernos europeos tanto nacionales es el caso, por ejemplo, del Centre de Prospective et Evaluation CPE francés y el Rcferal für Systemanalyse, Prognose und Technikfolgenabschatzung alemán. al servicio de los parlamen similar a la OTA americana por ejemplo, el Danish Board of Technology de Dinamarca, el Office Parlamemaire dEvaluation des Choix Scíenti fiques et Technologíques de Francia, el Enquéte Kommission de Alemania y el recientemente creado a nivel de parlamento europeo. Scientifíc and Technological Options Assessment STOA. Hay también instituciones mixtas tales como la Nether Technology Assessment de Holanda o el Swedish Sede Suecia, y. por supuesto. UNA NUEVA ETAPA PARA LA EVALUACIÓN DE LA TECNOLOGÍA De instituciones y de la actividad diversa desarrollada en Europa y en el mundo, se ha informado y reciente congreso europeo sobre Evaluación la Tecnología, celebrado en Amsterdam del 2 al 4 de febrero de presente año. Dicho congreso, organizado bajo los auspicios de la División de Científica del Ministerio de Educación y Ciencia de Holanda, el Programa FAST y la Netherlands Organization of Technology Assessment NOTA en colaboración con la Nether Applied Scientific Research TNO, ha reunido a más de 400 especialistas, políticos y altos directivos de empresas, y ha servido para demostrar el renovado interés por la Evaluación de la Tecnología En opinión de los organizadores de este congreso existen cuatro motivos principales para impulsar la actividad de E.T. en Europa a las crecientes y promete do nuestro continente b el nuevo impulso institucionalizador de la actividad de E.T. el paradigma de la E.T. y d la existencia en Europa de importantes y útiles conocimientos y especializaciones en el terreno de la E.T. En el congreso de Amsterdam ha habido una destacada presencia española, basada en la participación del Congreso y el Senado de Política Científica, el Vicepresidente del Consejo Superior de Investigaciones Científicas, y varios investigadores y especialistas como, en la presentación de un informe sobre aplicación de la E.T. en España realizado por Luis San 19861 y una ponencia sobre los problemas de a aplicación de la medio de industrialización debida a A. Castilla 1987. LA EVALUACIÓN DE LA TECNOLOGÍA CONSTRUCTIVA de paradigma que los organizadores del congreso de Amsterdam detectan y que se ha mencionado anteriormente nos da pie para hacer algunas consideraciones sobre el objeto de la E.T. Para ello podemos revisar diversas definiciones que sobre esta materia han sido hechas. En primer lugar resulta obligado recoger la de Emilio Q. Daddario el cual que. La Evaluación di la una forma de de línea de actuación que proporciona una apreciación equilibrada a lea que llenen que adoptar medidas Fu su forma ideal es un sistema para plantear las preguntas adecuadas y obtener respuestas corréelas ene del progreso tecnológico Esta aproximación, que encierra la esperanza de que el hombre domine y controle la tecnología que él misino produce, se ha ido que la E.T. ha sido asimilada por el sistema de producción industrial capitalista. Un ejemplo de debida a Joseph F. Coates, antiguo asesor de la OTA y gran patriarca de la E.T, a dice que. es un tipo de estudio de de actuación que intenta los impactos en la sociedad debidos d a introducción una nueva de una tecnología establecida de forma distinta y nueva, dentro de un campo lo mas posible. Su finalidad es la de informar a procesos ejecutivos planteando a las personas que loman analizadas Este enfoque más orientado a la toma de decisiones ha sido criticado por que de esa forma la E.T. contribuye a la filosofía de industrialización que interesa a las multinaciones y a otros grupos de presión a internacional. El ideal original de un control democrático de la tecnología por la sociedad en su conjunto se de la E.T. al servicio de los gobiernos, de los partidos políticos dominantes o los grupos presión, Langdon Wínner 1977. por ejemplo, considera que en los países industrializados aceptamos el hecho de que formamos parte de un pro la práctica de la E.T. la E.T. en Europa pasa por la introducción de la Constructive Technology Assessment C.T.A. está el estudio del futuro y el compromiso de emitir tempranas llamadas de atención Early Warningsl. con el análisis de escenarios alternativos para el desarrollo participación ciudadana en el control y gobierno de la tecnología, REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS BRAUN. ERNST. Rebelde. Colección Mermes. Fu n riese Tecnos. Madrid. CASTILLA. ADOLFO. and Tecnologv the future c,f Technóktty Assíssmeni in coun rechnolopy Assosímtnt. Amsterdam. 24 febrero. 1987. HETMÁN. FRANCO1S. Society and Ihe AsHssmenl of TcchnfiliiBJOCDK. Fariv hington. D.C. U.S. Congress. Ónice of Tecnolosv. OTA CIT 26S. Februarv. 1185 PROCTER. MARV Una experiencia en políticas de tecnología. Revista TELOS. numero 1Z. Fúndese». Madrid. SANZ MENENDEZ. LUÍS y COICOI. EA KU1GOMEZ. JUAN. 11987, Seiemlfic Folicv In Spain. Informe presentado al Europea n Congreso Tccniiology Assessmenl. Amsterdam. M febrero. I9S7. WILMOT. PHILIP D. y SLINCERLAND. AART, 177. Techno Amsterdam. 14 febrero. 1987. WINNER.1 ANCDON, 1977. chusetTs Insliiute of Techooloy. Cambridge. Masíachuftn. US.

El territorio Texto Maite Martínez Pardo. Licenciada en Ciencias Económicas por la Universidad de Barcelona. Diplomada en Urbanismo por el Instituto de Urbanismo de París. Diploma de Eludes por el Instituto de urbanismo de París. Durante los últimos diez años realizó diversos estudios sobre la información v comunicación local. El territorio y las Nuevas tecnologías de Información y Comunicación constituyen hoy un campo insuficientemente explorado, a pesar de entre diversas disciplinas y sociedad actual. Hace diez años en los medios profesionales de estaba planteado el problema. A finales de los setenta y principios de esta década, en algunos países, el interés fue en aumento aunque la investigación prospectiva sea aún España el retraso es aún mayor tanto respecto a los análisis y practicasen marcha en ropa como en La toma de profesionales, investigadores y responsables de la Administración pública. Sin embargo, desde la investigación elaborada por el Gabinete de la Presidencia del Gobierno español y publicada en 19861 se observa que el ceño de aquéllos se interés mayor por el tema. Esta situación no sólo es consecuencia de la relativa tecnológica. Si bien parece obvio preguntarse sobre territorio, el desarrollo y aplicación de las Nuevas Tecnologías, las respuestas, y por tanto la reflexión sobre por problemas de orden tan política regional, la ordenación del territorio y el lógicas de información y comunicación inciden en la realidad social por la misma de mensajes y por la posibilidad de socialización de contenidos que pueden desplazar y modificar los equilibrios existentes en el reparto de poder, del saber y las actividades Es evidente que lo anterior se inscribe en el territorio pudiendo afianzar o no tendencias detectadas en la desequilibrios territoriales, espacios valorizados y banalizados. Las Nuevas Tecnologias, pues, representan un desafío para los planificadores y establecer ligazones instantáneas entre personas y actividades sea cual sea su localización territorial. De alguna forma puede abolir las distancias físicas, pero la inserción de las redes y de sus escaparse de la aparición de A continuación intentaré esbozar algunas preguntas, respuestas y obstáculos que se entremezclan cuando se realiza una aproximación al tema planteado. En primer lugar, cabe plantearse si las Telecomuni. La respuesta inmediata es las tenencias actuales que dependen de otras variables. Recordemos que la desigualdad en la distribución tiene de actividades y reparto de empleos como en la calidad de vida. Aunque la mayor parte en la variable accesibilidad no hay que olvidar que variable en el territorio por lo que un agente tiene ciertas ventajas o desventajas según su localización. Lo que habría, pues, que estas tecnologías pueden tener sobre la evolución de las permitiendo que tome cuerpo el sueño de considerarlas problemáticas, a veces insolubles para el urbanismo y la Lo anterior obliga a considera al espacio y al tiempo como realidades donde se inscriben y, por otra, que la división económica y social del espacio es de múltiples relaciones y prácticas de la Si bien se puede hablar de un espacio económico relativo a la división espacial del trabajo, al sistema de Telecomunicaciones, o de un espacio jurídico que se superpone a la división económica y social presentan del uso y abuso. habría que comprender aquél el espacio socioeco de espacios, como un producto y reflejo de la articulación de relaciones sociales y, ala vez, como un impone al desarrollo de desequilibrios a características, una tendencia a la marginación de espacios y población, una dependencia a la marginación de espacios y población, una dependencia tecnológica, un intercambio desigual y unas modalidades de articulación entre regiones que dependen de transportes, Telecomunicaciones y de la capacidad capital financiero y de ingeniería para interregionales Cuando un Estado pretende modificar estos desequilibrios y divisiones económicas y sociales lo hace mediante prácticas específicas como son la ordenación Deteniéndonos en la cuestión urbana, tal vez sea oportuno preguntarse si las características específicas de los nuevos medios tendrán capacidad para renovar los discursos sobre la ciudad y las prácticas de la planificación urbana2. Los discursos sobre el desarrollo de las NTIC van acompañados de discursos sobre la ciudad, en los que se del pensamiento urbano definidas por F. Choay Lurbanisme, utopies el realités. 1965. podrían paliar las a mejorar el nivel de vida de la población. La ciudad, objeto de conflictos se recompone gracias a la técnica regulación urbana. Podrían ser el medio para la reestructuración dad polinuclear organizada Corriente culturalista. En fin, la supresión teórica de las distancias convierte en caduca la necesidad de ciudad negación urba detecta un interés del análisis especial sobre las Nuevas Tecnologías Parece obvia la de la reorganización del espacio social y el papel de los NTI, como indicador de aquélla, cuestionándose los efectos de su inserción en el territorio, sin olvidar el carácter dialéctico de la relación entre espacio socioeconómico y Los poderes públicos juegan un papel decisivo en la puesta en marcha de las NTI. Espontáneamente las redes se desarrollarán según la estructura existente en el espacio. La elección de una red y su desarrollo pueden provocar diferencias espaciales y por tanto sociales. Su consideración de equipamiento público y su efecto estructurante implica tener en cuenta que nada prueba que sus efectos externos, como bien colectivo, sean suficientes para cristalizar aquellos que se deriven del uso del mismo bien por Las relaciones de las NT1C con el espacio pueden hacer aparecer rentas del suelo y obstaculizar los efectos expresados. Aunque más arriba se ha dicho que los poderes desde un punto de vista prospectivo se hace difícil aprehender el efecto espacial de las actuaciones políticas que se desarrollan de poderes entre el Estado central, las Comunidades autónomas y las Colectividades locales. De qué modo es abordada la gestión del espacio institucional, teniendo en cuenta la división administrativa del territorio y su delimitación condicionada por la descentralización política, y por las leyes de Telecomunicaciones y de lo audiovisual Qué elementos aportan las NTI para la solución de la crisis del espacio económico por la evolución, despoblamiento, desigual acceso al empleo, a los y por la organización económica e institucional De momento es difícil dar respuesta a esas preguntas. Tan sólo desearía apuntar algunas constataciones. Las experiencias en el desarrollo de las Telecomunicaciones constituyen una ocasión para la reflexión sobre Las transformaciones del cual los estrangulamientos en las articulaciones entre administraciones y su creciente complejidad costes de gestión. Costes que, en parte, corresponden que se traducen en de escala donde las superiores a las comunicaciones externas con la población que representa. A pesar de que el uso de los medios tradicionales de está poco desarrollado por las Administraciones, se constata que los políticos locales obligados a gestionar las contradicciones su espacio, tienen en sus intervenciones territoriales a orientarse más hacia equipamientos que marcan clara infraestructuras de estas últimas aparecen El futuro nos dirá si las inversiones en el campo una transformación del espacio institucional. Desde un punto de vista ciar en dos tipos de escenarios. —Proceso de reproducción social las colectividades locales asumirán el equipamiento colectivo considerándolo como un Se construirán redes, la y se privará a la sociedad local de medios de expresión propia. El uso de los nuevos medios por parte de las pueden reproducir los esquemas existen una mejora técnica al servicio de aquéllas más que producen tres grupos de actores los campeones, los desheredados y subordinados a la escasez, y los alter como lo son hoy por hoy las televisiones ocales. Proceso de producción social más que buscar una proyección en su espacio, un instrumento de hegemonía, se intentaría una integración de las NTI en las prácticas sociales. Estas pueden desarrollar intercambio, ser un instrumento de expresión de las diferencias, de formación, de información, dejando intervenir a los actores sociales como posible la coordinación de la técnica y social. NOTAS BIBLIOGRÁFICAS 1M. Castells, Barrera, P. Casal, C. CastaSo. P. Escario, J. Melero. J. Nadal Nutras Tctnolo pafla. Madrid. Alianza Editorial. 1986. 21DATE Medias et changements sociaux. La Documcnlalion Franccsise. París. 1985. 3IDATE

Aspectos legales de las Tecnologías de la Información Texto Adolfo Santodomingo Garachana Universidad Politécnica de Madrid y en Ciencias por la Facultad de la Universidad Complutense de Madrid Profesor Titular de Economía de la Empresa en última Facultad. Su actividad profesional, docente e investigadora ha estado siempre vinculada a la Informática, las Telecomunicaciones y la. Es autor di en estas áreas y ha participado en múltiples congresos. La década actual y la siguiente que nos introducirá en rizada por la aparición de Nuevas Tecnologías en múltiples campos, cuyas aplicaciones están impactando social. Entre esas tecnologías sobresalen de manera relevante las NTI Nuevas Tecnologías de la Información y de forma concreta la Informática y las Telecomunicaciones o más especifica ambas Telemática. Cada vez más, el hombre demanda una información adecúa profesional, sino en su vida cotidiana, conformándose de esta manera esa informa de producción y como un elemento fundamental de progreso. La Tecnología de las Te ha empequeñecido el escenario histórico, propiciando la aparición de una nueva industria, la industria de la información cuya característica fundamental es nivel planetario 1. Esa transnacionalidad de la in de problemas entre los que reclaman la adopción de urgentes medidas. El abanico de posibilidades de las Tecnologías de la Informa En el ámbito de la empresa tanto pública como privada, las Tecnologías de Teleco u campo de utiliza de sociales. Cualquier de la Información y su impacto social debe realizarse desde una perspectiva de totalidad, es decir, analizando el mayor número posible de variables y mismas. un grupo de aspectos que sin duda merecen un análisis especial, lo constituyen los aspectos legales que tanta relevancia adquieren en la praxis de las NTI. Delimitar el objeto de las NTI únicamente a sus legales, no resulta tarea fácil debido de manera fundamental a la gran cantidad de las mismas que seria necesario abordar. La propia trabajo impide la exhaustividad y profundidad en el análisis por lo que únicamente esbozamos algunos de los aspectos legales que las Tecnologías de la Información ofertas de materiales, de logiciales informáticos, de nuevas posibilidades de Telecomunicación que facilitan la cada ve más creciente demanda de información. De la misma manera, cada vez se hacen más accesibles bases de datos y fiche y grados de acceso, contienen informaciones que pueden considerarse confidenciales domicilios particulares, historias clínicas, etc. tiempo la mayor parte de la información registrada en el mundo será legible por el ordenador, se hace imprescindible una normativa jurídica que regule y proteja el acceso a los datos 2. Dos caras de una misma inalienable a la información y el Derecho a la intimidad. En este área de los derechos y libertades los la materia de protección de datos y el tenida en ficheros. Es a partir de ese mandato constitucional cuando se hace necesario desarrollar toda una normativa jurídica que regule los aspectos legales relativas a las Tecnologías de la Información. Nuestro país que ha suscrito el Convenio 109 del Consejo de Europa sobre Protección de Datos, necesita promulgar una ley que regule dicha materia. Desencuentra en la fase de anteproyecto y por lo tanto de imposible aplicación. Países como Francia. Alemania, Estados Unidos, Canadá, etc. ya cuentan con textos legales que regulan la protección de datos. La necesaria promulgación del países que el Derecho comparado debe tratar de armonizar 3. Cuando se plantea la problemática de contratación en materia de Tecnologías de la Información, las relaciones jurídicas entre las partes suele plantearse con de bienes o servicios, que revierten aspectos complejos y en las que la delimita ción, por ejemplo, de responsabilidades 4 no están perfectamente definidas. Lo mismo ocurre cuando el objeto de contratación son los 1 servicios de mantenimiento. Nuestro Derecho Privado la problemática en materia de Tecnología de la marco del Derecho Administrativo, por ejemplo . con el Decreto 25721973 del 5 de octubre relativo al Pliego de cláusulas Administrativas Generales para la Contratación de Equipos y Sistemas para el y de Mantenimiento. Arrendamiento y Programas. Otro aspecto jurídico legal importante y complejo se plantea con la propiedad intelectual de logiciales 5. Los derechos de autor deben abarcar tanto a los logiciales como a las bases de dalos y cualquier otro aspecto que esté relacionado con los ordenadores obras musicales, literarias, etc. La propia dinamicidad de las Tecnologías de la información y su cada vez más amplia aplicación en campos diversos, ha planteado la aparición de los informáticos 6. general, otros delitos pueden integrarse en dos grandes grupos Delitos contra y delitos por medio de el delictivas tipificadas en cualquier código penal de secretos, etc. y otro conjunto de delitos que ya no es tan frecuente general. perfectamente tiempo, destrucción de logiciales o de datos, delitos contra la propiedad En el conjunto de delitos cometidos por medio de sistemas informáticos cabe señalar las relativas con carácter doloso o manipulaciones fraudulentas de logiciales, contenida en bases de datos, falsificaciones, estafas, etc. Merece la pena destacar por so frecuencia y la dificultad de prueba el llamado hurto de uso 7. Este delito suele producirse cuando se utilizan los equipos informáticos de una organización para fines privados trabajos externos, simple diversión, etc. Los perjuicios, sobre todo económicos, que para puede esta modalidad de unos equipos sin tener derecho a la misma o para y en el que lo lesionado no es la propiedad, sino una de las facultades inherentes a la bien cada es mayor el número de normas jurídicas que regulan los aspectos legales de las Tecnologías de la Información, la problemática planteada sobre todo por la Informática y las delante del necesario orden Los aspectos fundamentales que han hecho necesaria la actuación de legislador en esta materia han tenido como punto de partida entre otras a modo de resumen los siguientes aspectos relativos a la Informática y las libertades con todo lo relativo al Derecho de la Información y el Derecho de la Intimidad. La irrupción información, con una fuerte incidencia en el Derecho Comercial y Patrimonial. Protección tenida en soportes informáticos. Derecho Regístral. Derecho de Propiedad, son otros aspectos básicos que inciden en el desarrollo e de Tecnologías dé a La problemática básica que se plantea desde la perspectiva del entorno. puede ser, abordada con un criterio La existencia de una para dar respuestas válidas a la problemática legal que la regulación del sector plan diversas ramas del Derecho, El Derecho Civil y en concreto el Derecho Natural a la personalidad, sería el intimidad El Derecho Administrativo, con competencia en materia de archivos y ficheros públicos de datos y sobre todo actuaciones de los funcionarios responsables de su manejo secreto profesional. El Derecho Procesal, en cuanto regulador de los cauces formales todo cuando se refiere a los flujo de datos transfronteras 8. El papel fundamental en el caso del intercambio de al Derecho Comparado. que deberá desarrollar normas que rcgit1 len el cada vez más importante flujo transfronteras de normativa propia de cada pais.Esteplanteamiento ración legislativa de las disientes entre los países que. indo vía telecomuni Cada vez de forma más acusada el ciudadano viene poniendo de manifiesto su a posibles agresiones de las Tecnologías de la Información. De lectivo social comienza a que las Tecnologías de la Información pueden aportarles, demanda del legisla va que regule los aspectos legales que puedan plantear REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS I SANTODOMINGO.

Revolución científico técnica, crisis económica y estructura de clase Texto Marcelino Camacho Abad. Secretario General de la Confederación Sindical de Comisiones Obreras, confirmado como en el Primer Congreso celebrado en junio de I97S. y vuelto a elegir en el Segundo Congreso de Confederación Sindical celebrado en Barcelona los días 18 a 21 de de 1981. Reelegido nuevamente Secretario General de la C.S. de CC.OO. en el Tercer Congreso celebrado el 24 de junio de 1984 Reelegido miembro del Comité Central del PCF. en Diciembre de 983, y nuevamente elegido miembro del C. Ejecutivo de PCE. que lo más di Modo de ele Sociedad dada, son los las técnicas con las mujeres y hombres los Cada modificación en, relaciones de. Naturalmente y previamente al cambio, se producen una serie de luchas entre lo viejo y caduco que se resiste a desaparecer, y lo está maduro, aunque a través de una serie de luchas y desarrollo se impondrá. Hechas estas considera explicar los tres elementos básicos del título. LA REVOLUCIÓN CIENTIFICOTECNICA Decimos que un motor do gira muy rápido. Hace poco más de 70 años, pasar de la investigación aplicada a la fabricación, a la industria, necesitaba una media de 50 años como regla general hoy, sobre todo en la investigación espacial, se pueden crear nuevos materiales en tres años y menos siglo, de la investigación pura a la aplicada se pasa de 50 a 9 años a esa aceleración llamamos revolución centrar las Nuevas y sus derivados Informática. Telemática, etc., en Robótica y en la Ingeniería genética o CRISIS ECONÓMICA ACTUAL dominadas por el capitalista. Una crisis cíclica de ciclo más largo que todos de Kondra 20 años técnica, que si no arrancamos la reducción de la jornada en la medida que aumenta la productividad, y exterior, destruye más por una deuda externa de los países en vías de do un billón 100.000 millones de 120 billones de ptas. al cambio del de una Deuda Pública 4 veces mayor y en el caso de Fspañadel4 billones de pe militares impulsados fundamentalmente por el USA. alcanzan la cifra de I billón de dólares anuales e impiden toda recuperación CUALES SON LAS REPERCUSIONES DE ESTOS DOS HECHOS. REVOLUCIÓN CIENTIFICOTECNICA Y CRISIS ECONÓMICA. EN LA ESTRUCTURA INTERNA DE LA CLASE Primero, aparecen nuevas profesiones, técnicos de todo tipo, programadores, etc. en próximas de oficio dos o más veces en una vida. Si la revolución industrial crea el pro y líneas de producción, y los mastodontes de la industria automóvil. siderurgia y sector naval, la revolución científico automatiza y robotiza. trabajadores de las cadenas. en los centros de programación y dirección y a veces a distancia. A partir de 1980 se está de la estructura de más orientadas hacia las tareas de concepción, realiza equipos automatizados. En 1985. el 20 de la de montaje del sector, robotizados. En 1987. el 20 del total de los empleos de la industria en general, no sólo el automóvil, verá el 25 de los sistemas más difíciles de automatizar. se habrán robotiza En 1988 se verá sustituido el 50 de la mano de de los pequeños componentes. Estudios Universidad de Michigan. Cuadro 1. Los cuadros superiores y el 8 de la población asalariada en 1954 y el 19 en 1975. Ediciones Obreras Marc Descosty y lean Luís Roter. París 1984. En nuestro país, el 45r de la plantilla de la empresa FHMSA Robert Easth son técnicos de grados. Y el personal de la ATT España de Tres Cantos, tendrá 674. de ellos 150 técnicos superiores, y 450 de grado medio. técnica repercute en las pro interna de la clase, modifica trabajo y su relación con los compañeros y compañeras. EL MOVIMIENTO SINDICAL CLASICO KN El. MUNDO ENTERO ES LA CRIATURA DE LA INDUSTRIA Los grandes centros industriales, fortalezas del sin por su número, organización y combatividad continúa siendo todavía uno diva no son mayoría. El peso numérico de los en relación sino también multiplicación de pequeñas unidades de producción diseminadas sobre todo el país y la movilidad en la profesión y en el capaces de organizar, representar y defender a amplios sectores de trabajadores de hoy y de mañana. En los desarrolla dos, los sectores de trabajadores del Estado y de LA CRISIS ECONÓMICA Y UNA REVOLUCIÓN CIENTÍFICOTÉCNICA. QUE EN ESTE SISTEMA DESTRUYEN MAS PUESTOS DE TRABAJO QUE CREAN. AGRAVAN LA SITUACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN GENERAL Hoy los parados no son sólo los producidos por las crisis del capital. el cuadro de ese sistema. El gigantesco ejército de parados, de reserva del capitalismo con de una profunda y El trabajo sumergido, el y otros, el trabajo en el domicilio, convenientes de la degeneración del sistema económico domina el eran capital, que transforma el empleo fijo en empleo conquistas de medio siglo pasado. Estos sectores no constituyen, de ninguna manera, un aumento del proletariado clásico de ese sector combativo de la clase obrera, sino subproletariado. que se han alejado de la fábrica, de la organización y de la lucha. la que la Renta Nacional se entre salarios y beneficios, si aumentan los benéficos, todo dependerá de la correlación y déla de fuerzas de los trabajadores dependerá a su ve de su grado de organización, de su grado de unidad, de su grado de lucha. También de su capacidad de elaborar respuestas y alternativas que permitan de racionalidad y a sus planteamientos, le permitirá obtener el apoyo de la amplia mayoría de la clase y la simpatía de sus públicos. UN SINDICALISMO DE CLASE. FLEXIBLE EN SUS FORMAS DE ORGANIZACIÓN. CAPAZ DE BASARSE EN LA CLASE OBRERA CLASICA Y DE APOSTAR FUERTE Al. MISMO TIEMPO POR LOS TÉCNICOS Y NUEVOS TRABAJADORES QUE SE ESTÁN DESARROLLANDO. V POR TODOS LOS MARGINADOS. PARADOS. JUVENTUD. MUJERES. ETC. El paro, las nuevas pro en el trabajo, exigen nuevos, métodos v formas de organización, asambleas y Referen dad y la participación. Capacidad de integración de todo lo nuevo, también de todo marginado, además de los sectores básicos. Comisiones Obreras, ese movimiento sociopolítico. oí ni ido y asumido como Confederación, tiene posibilidades de ser como dicen nuestros principios, un Sindicato reivindicase de masas pluralista y dependiente, asambleario y resumen. tipo. bases, podemos defender los de manuales e intelectuales en activo, el pleno empleo, v mientras la plena protección para los parados podemos defender las podemos defender eficazmente a los marginados. Podemos y debemos defender eficazmente la paz y la como define. conseguir la emancipación de los trabajadores y Podemos llegar al socialismo e igualdad, con amplias y profundas libertades jamás conocidas. La evolución y la crisis provocan modificaciones en la estructura interna de la clase, y lineen ciertas sino que confirma su contenido de clases y su necesidad nacional. La mejor manera de actuar hoy es la de poner al día capacidad de organización, de lo nuevo, basándonos en lo que existe, nuestra capacidad de Unidad y nuestra capacidad de lucha y alternativa por las

Los trabajadores y la innovación tecnológica Texto Nicolás Redondo Miembro de la Comisión Ejecutiva del PSOE 1970 hasta 1977. ha sido diputado PSOE por Vizcaya las legislativa de 1977 v 1979 reelegido en las del 82 Secretario General de UCT desde el XXX 1976 en Madrid, ha sido reelegido para este en lo Congresos país sobre la difusión de Nuevas producción. Quizá, a la ausencia de enfoque sociales en el proceso de innovación tecnológica y. concretamente, sobre la organi7ación del trabajo y el progreso técnico. Es un peligro que. potencialidades de los nuevos procesos y nuevos productos dependerán de la cualificado n. información y motivación de la fuerza de trabajo individual y colectiva, más que de la tecnología misma. Esta Europa a través del diálogo social, propuesto por Jacques Delors. en los últimos acuerdos de Valduchesse en marzo de 1987. suscritos por la patronal europea UNICE y la Confederación Europea de Sindicatos CES. La perspectiva del mercado único interior en 1992 a tecnológica y Japón, principalmente. Pero esta cohesión económica no será posible sin una europeo que sitúe los problemas del empleo, de la cual ideación, de las no sólo se evite el dumping social, la sociedad dual, sino que realmente nuestro país responda al la innovación participación Por ello las notas que puntos críticos de inspirar la concertación en procesos y pro Comunidad Europea tiene NECESIDAD DE UN CONSENSO SOCTA1. EN DISEÑOS DE POLÍTICA TECNOLÓGICA. 1D Y REINDUSTRIALIZACION NUEVOS SECTORES Fu el caso de los contra las decisiones de los gobiernos plantean, al menos, dos tipos de problemas Las transferencias del modelo industrial y del poder ligado a ello corren el riesgo de hipotecar el desarrollo original de un país en relación a su realidad económica, social y a su propia cultura. Sustituyen al poder político de un país que no podría ya discutir su tipo de desarrollo. Un ira de las galaxias frente a proyectos tipo EUREKA. ESPRIT o BRITE entre La política de en los países en que se efectúa la importación. Este se políticas claras de reindustrialización a niveles sectoriales y territoriales. Determinadas tecnologías importadas pueden agravar más la supresión de empleos en que como el nuestro sufren ya un desempleo punto de vista a escala mundial se puede existe el riesgo de empobrecimiento de la huma nielad Por ello as organizaciones sindicales, en especial la mundial, planteándose la. cuestión de transferencias de INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y ASPECTOS LABORALES La posición sindical respecto a las NTI no es la y control a fin de evitar o reducir los aspectos negativos que plantean y desarrollar los positivos. Los cambios tecnológicos tiene una serie de efectos contradictorios sobre el empleo. Ciertos empleos son pueden ser o. al contrario, puede haber un aumento del estrés y de los trabajos repetitivos. El por el azar. Resulta más bien de las elecciones efectuadas por las diversas partes afectadas, de las. desde ese momento enfrentados a un doble problema. A nivel estatal. La relación entre la creación y la supresión de empleos no tiene un carácter inevitable, pues es susceptible de ser influida nómica así como por el con u ti cada vez más para racionalizar la producción y el bienestar de los trabajadores y de la solí edad. Si el libre juego de las como única solución a la crisis, teniendo en cuenta deprimido, las N.T. entraña Por ello se debe de proponer al gobierno y a las patronales, fórmulas y de. siguiendo la experiencia europea, para hacer obligatorias las consultas y negociaciones previas a la introducción de NTI en las el empleo, la productividad. La formación profesional y La introducción de NTI debe de contribuir al progreso social y no debe de empleos. Debe ser utilizadas particularmente en la promoción de nuevos partir de ahí. crear nuevos Es preciso dar prioridad a la adecuación de nuestro sistema educativo y do investigación a los requerimientos del mercado de traía Formación Profesional y dos o empresas especialmente afectadas, familiarizando a los trabajadores con estas trabajo. del INFM y oirás instituciones públicas o privadas. ocupacional. así como pones, parados de larga de la Formación Profesional, implicándonos UN NUEVO MODELO ECONÓMICO. SOCIAL Y CULTURAL de las NTi un hecho irreversible. pero sólo el diálogo social y un amplio debate entre expertos y poderes públicos y agentes sociales podrán actuar como innovación tecnológica, ya que las NTI plantean un nos plantea la misma referencia más allá de los grandes acuerdos, nuestra vida cotidiana, institución retinará los efectos del mercado interior, pero deberá ció social europeo que evite los desequilibrios entre países y colectivos. España y sus ciudadanos se inserten en este reto que nos innovación Tecnológica deberá de perseguirse. al tiempo que la eficacia maní la calidad de I, individual colectiva, una y una mayor libertad y solidaridad. Esta posición en los del XXXIV Congreso de la UGT El Sindicato ante la nueva sociedad. Nuestra iniciativa es la de futuro. Tiende a poner en desde hoy las relaciones sociales modelo de sociedad del desarrollo y aplicación de las NTI en nuestra sociedad. Esta búsqueda innovadora a la voluntad . sindícalo de contribuirá cambiar realmente la sociedad a partir de nuevas puede ser. de abstracta o teórica sino a partir de NTI a los trabajadores. Estas situaciones deben ser aprehendidas y juzgadas concretamente sobre el de la participación del poder de los trabajadores a trinos de sus sindicatos toros colectivos de la. res y expertos, ecologistas, jóvenes, etc. y sobre todo a través de la o diálogo gobiernos y europeo.

Soluciones de arbitraje a conflictos de telecomunicación. "Ponga un teleco en su vida". La presencia del teleco se impone en la Junta Arbitral. La paternidad de este titular corresponde a Miguel Ángel Muñoz, Presidente del Consejo General de Colegios de Administradores de Fincas. Pronto se convertirá en el eslogan que regirá la vida cotidiana de los ciudadanos de la gran "aldea digital". Las telecomunicaciones corren tan vertiginosamente como el tiempo. Esta carrera singular "crea", da lugar a "nuevas realidades": altera día a día la configuración del paisaje sociológico; propicia la aparición de "tribus", originales e insospechadas, en urbes y lugares exóticos y recónditos. Su nexo de unión son las telecomunicaciones, fuerza centrípeta que muta la realidad planetaria. Las telecomunicaciones han irrumpido con una vehemencia adolescente que deja rápidamente caduco el marco legal. Su evolución se nos escapa de las manos: como aquellos personajes que de pronto cobran vida autónoma ante el pasmo sus propios creadores. ¡La referencia de nuestro escenario es el perpetuo cambio! Como diría Heráclito de Éfeso, precursor de la idea de Progreso: “todo fluye, todo cambia, nada permanece”. El COIT/AEIT considera necesario profundizar en la vía del Arbitraje para dar solución a las nuevas situaciones de conflicto que se generan por las telecomunicaciones, como una alternativa más rápida y menos costosa que la vía judicial. El COIT/AEIT quiere dar salida a los nuevos problemas que plantea la veloz implantación y desarrollo de las telecomunicaciones. En representación del COIT/AEIT, actuó Adrián Nogales Escudero, en su calidad de Secretario General. En el debate intervinieron expertos en Arbitraje tales como Jesús Cervigón López, Ingeniero de Telecomunicación y Vocal de Arbitrajes, Juan Luis Pedreño, Doctor Ingeniero en Telecomunicación y miembro de la Junta Arbitral de Murcia. Asimismo, contamos con la participación del ya mencionado Miguel Ángel Muñoz Flores y de Álvaro García Fernández, abogado y miembro del COIT. José Manuel Huidobro, Director de BIT, contó con un “cartel de lujo” para abordar el tema del arbitraje desde una óptica rigurosa y multidisciplinar. La vía del Arbitraje es aún una gran desconocida. Para evaluar su trascendencia, era conditio sine qua non la presencia de expertos en la materia y de personalidades capaces de “traducir” las inquietudes de los ciudadanos, en tanto consumidores y usuarios, de servicios de telecomunicaciones. A pesar de las ventajas de la vía del Arbitraje frente a la judicial, está insuficientemente aprovechada. A ello contribuye el enorme peso histórico de la tradición judicial y jurisprudencial. Pero todo se andará. Tampoco gozábamos, hasta hace poco, de instituciones hoy plenamente arraigadas y consolidadas. El Arbitraje es, pues, consecuencia lógica de la evolución social y tecnológica, pero también de la convivencia dentro de una Democracia. La vía del Arbitraje atañe al sector de las telecomunicaciones, ante el auge de reclamaciones y conflictos que nos afectan. Incide en decisiones económicas importantes... ¿A qué se debe su desconocimiento y cómo lo resuelven las Administraciones y demás agentes implicados? Juan Luis Pedreño. Según el Instituto Nacional de Consumo (INE), en el 2002 las Juntas Arbitrales recibieron 26.000 reclamaciones. La cifra se incrementa, cada nuevo ejercicio, en más de 10.000. El 35,6% se refiere a telecomunicaciones, le siguen vivienda, talleres de reparación de automóviles.... todos ellos en torno a un 7%. Ese porcentaje va en aumento debido a tres causas. Primero, el crecimiento del sector de las telecomunicaciones. Segundo, el usuario se encuentra desorientado ante la diversidad de tarifas de las operadoras, que varían de manera muy dinámica (por horarios, números preferidos...). Se contrata muy rápidamente y, al cabo de un período de facturación, es posible que la oferta no responda a las expectativas iniciales. Tercero, las nuevas tecnologías de la SI (Sociedad de la Información), resultan sumamente atractivas al mercado adolescente: cualquier estímulo, como la videollamada, se convierte en una necesidad y no se hace un consumo razonable, a pesar los límites de crédito que puedan establecer los padres. Jesús Cervigón. Ese incremento de las reclamaciones, se debe también a dos factores: las campañas de concienciación de los consumidores, por parte de organismos oficiales; y el coste cero para el consumidor por la vía arbitral. No podemos olvidar el importante papel de las Asociaciones de Consumidores en el asesoramiento y defensa de los intereses de los consumidores. La Administración ha apostado por el sistema arbitral, que permite resolver las controversias de consumidores y empresarios sin gasto alguno. El consumidor puede formular una pretensión frente a la otra parte y la empresa solicitar la reconvención sobre el objeto motivo de la reclamación. Tema muy controvertido que tardó en reconocerse dentro del arbitraje de consumo. Las reclamaciones suponen costes muy altos para la Administración ya que comportan unas gestiones administrativas, la aportación de pruebas, etc. para asegurar la calidad del procedimiento. Los costes son mayores cuando alguna o las dos partes no acuden o no presentan alegaciones el día de la audiencia. Deberían existir mecanismos, como una fianza a devolver, una vez emitido el laudo, para asegurar la participación del consumidor y la empresa. La feroz competencia del sector, con promociones agresivas, en que el consumidor, en ocasiones, firma contratos sin el adecuado conocimiento y asesoramiento, da lugar a una posterior reclamación por incumplimiento de lo pactado. Con la nueva legislación, del 2005, sobre tramitación automática, que afecta a bajas, altas, que da un plazo de quince días para solicitar una baja telefónicamente... ¿no se reducirán estos conflictos? Jesús Cervigón. Una de las reclamaciones más frecuentes se deriva de que uno se puede dar de alta telefónicamente. La baja, hasta la entrada en vigor de la nueva legislación, venía regulada a través del contrato. El consumidor debe solicitar la baja a través de un medio fehaciente (fax, correo certificado, etc.), si no, la baja no se cursa. La nueva legislación del 2005 permite el alta y la baja por teléfono (grabando la conversación), aunque puede introducir incógnitas en cuanto a la identidad del titular. Juan Luis Pedreño. El sentimiento del usuario es que darse de baja es un trámite imposible. La puerta para entrar es muy ancha y para salir muy estrecha. Ayer leí un titular: “Para el usuario es más fácil divorciarse que darse de baja de un servicio telefónico”. Miguel Ángel Muñoz. Los Administradores de Fincas estamos al servicio de ciudadanos que viven en colectividad. La Comunidad de Propietarios es una utopía que muchas veces obliga a improvisar. Suscribimos numerosos contratos directamente, con empresas instaladoras de telecomunicaciones legalizadas y asociadas, pero, a veces, contratamos sin suficiente conocimiento técnico. Eso nos lleva a alguna reclamación porque el resultado no coincide con las expectativas de la Comunidad. Los Administradores de Fincas no podemos cambiar la sociedad: no se recurre a telecos, profesionales cualificados... Por eso valoramos tanto las Juntas Arbitrales de consumo a pesar de que son poco ágiles. Están los individuos, las comunidades de vecinos, las empresas. Ahora, por ejemplo, con la TDT, la presencia del teleco se impone en las Juntas Arbitrales. Álvaro García. El arbitraje es una vía de resolución de conflictos alternativa a la judicial. Aunque compartan el mismo espíritu, debemos distinguir la Ley de Arbitraje del año 2003 de la Ley del Real Decreto que regula el Arbitraje de Consumo, con una normativa y características muy específicas. El Real Decreto de Arbitraje de Consumo surge como desarrollo de la Ley de Consumidores y Usuarios con la intención para paliar la relación de desigualdad existente entre los consumidores y usuarios y las empresas, cuando se producen controversias en contratos de pequeña cuantía. El arbitraje se basa en el principio de autonomía de la voluntad, requiere el acuerdo voluntario entre las partes. El laudo arbitral tiene la misma eficacia que una sentencia judicial, aunque existen mecanismos judiciales para su anulación, cuando ésta proceda. El Arbitraje está vinculado, sobre todo, a asuntos civiles y mercantiles y, en este sentido, el arbitraje de consumo cobra especial relevancia. El arbitraje de consumo es gratuito para las partes y se le supone una celeridad –un máximo de cuatro meses desde la designación del Colegio Arbitral– para la resolución de conflictos, aunque, en la práctica, el proceso se puede prolongar hasta un año. El laudo arbitral es confidencial y el proceso se caracteriza por su imparcialidad y especialización, pues intervienen árbitros expertos en la materia de la que se trate. El usuario o consumidor es quien pone en marcha el procedimiento arbitral, no la empresa. Una vez iniciado, existe un período de quince días para que se traslade a la parte reclamada. Hay empresas asociadas a acuerdos de adhesión para someterse a arbitraje. En el caso de que no sea así, se pone en conocimiento de la empresa si acepta someterse a arbitraje pues se trata de una jurisdicción voluntaria. Si se acepta el arbitraje, se crea el Colegio Arbitral con un representante de los consumidores, otro de los empresarios y la Presidencia que pertenece a la Administración. Si el procedimiento no lo acepta alguna de las partes, hay que acudir a la justicia ordinaria para la resolución del conflicto. Quiero destacar la trascendencia de la Ley de Arbitraje, que fomenta la Administración, para la resolución de conflictos entre empresas. En otros ámbitos, como el Bancario, el tema arbitral se encuentra más arraigado, para la resolución de controversias entre entidades, ya que tienen convenios o cláusulas de sometimiento a arbitraje para dirimir sus conflictos. La Administración está tratando de fomentar que otros ámbitos se sumen a la vía arbitral. Ya existen asociaciones especializadas en arbitraje tecnológico que ofrecen sus servicios a empresas del sector. En este sentido, ¿cuál sería el papel de los Colegios Profesionales? Juan Luis Pedreño. Los telecos gozamos de unos mecanismos de consenso y nos adaptaríamos fácilmente a las Juntas Arbitrales, a las que aportamos nuestra experiencia técnica. Debemos asumir el binomio consumo-nuevas tecnologías. Hay servicios que prestan varios operadores y los consorcios entre los distintos operadores son muy dinámicos. Con la convergencia tecnológica, al consumidor le costará más percibir qué operador presta un determinado servicio y se sentirá más desorientado para efectuar una reclamación. Habrá una red multiservicio a la que se podrá acceder desde cualquier terminal. El peso de las reclamaciones no recaerá en las operadoras, como ahora, sino en el servicio. Las reclamaciones serán técnicamente mucho más complicadas y la presencia del teleco en la Junta Arbitral será insustituible. En el caso de los operadores virtuales móviles (OMV), aún menos identificables físicamente, el Colegio deberá marcar las pautas a seguir a las empresas del sector. El Colegio ha impulsado las ICT (Infraestructuras Comunes de Telecomunicación), que desde hace unos años se incluyen en todas las edificaciones de España. Los telecos tendremos que defender el proyecto e interpretar cualquier problema. La existencia de un visado o sello de calidad, en un proyecto de telecomunicaciones, avalado por el Colegio, ¿garantizaría su validez? Miguel Ángel Muñoz. Tenéis un campo impresionante en el COIT/AEIT. “Ponga un teleco en su vida” es una frase imprescindible, de ahora en adelante. Los ciudadanos desconocemos muchas cosas sobre las nuevas tecnologías de la comunicación. Si antes de presentar una reclamación a una Junta Arbitral recibiéramos el asesoramiento de un teleco nos evitaríamos muchos problemas. ¿Los telecos podríamos ofrecer un asesoramiento como la suscripción a “Legalitas”? Jesús Cervigón. Las organizaciones de consumidores juegan el papel de asesoramiento legal. El consumidor compra una tecnología compleja que no sabe utilizar, lo que genera muchas reclamaciones cuya causa no es imputable a la empresa sino el consumidor. Si los colegios facilitásemos asesoramiento técnico, los agentes intervinientes tendrían mejor formación técnica. Aprovecho la ocasión para subrayar la alta cualificación de los profesionales de la Administración que participan en las Juntas Arbitrales. El vendedor muchas veces no conoce a fondo las posibilidades de lo que vende. Adrián Nogales. Respecto al cambio tecnológico que supone la TDT, una serie de agentes, bajo la coordinación de la SETSI, están definiendo la estrategia para que todo funcione. El usuario final necesita el asesoramiento profesional en el punto de venta, cadenas de distribución, etc. La Administración es consciente de que debe marcar las pautas y sincronizar a todos los agentes implicados. El Consejo General de Colegios de Administradores de Fincas y el COIT han participado activamente en el foro técnico de la TDT para la defensa de consumidores y usuarios. El COIT, además, puso a sus profesionales a disposición de la Administración con el fin de asesorar a las Juntas Arbitrales autonómicas. Álvaro García. Los colegios, como corporaciones de Derecho Público que desarrollan una función social, podrían crear cursos para la formación de árbitros, fomentar las relaciones con las Asociaciones de Consumidores y Usuarios y las Asociaciones de Empresarios, para asesorarles y poner a su disposición árbitros colegiados y expertos. Con la actual Ley 60/2003 de Arbitraje, la Administración homologó nuestra normativa a la de las Naciones Unidas a fin de potenciar el arbitraje. Fundamentalmente, para dirimir cuestiones del ámbito civil y mercantil entre empresas, con unos objetivos concretos: descongestionar juzgados y tribunales, conseguir mayor celeridad y aminorar coste. Las empresas que deseen acogerse a este medio de resolución de controversias podrán suscribir convenios arbitrales para solventar los conflictos derivados de una base tecnológica. La Ley de Servicios de la SI, también contempla el arbitraje. Juan Luis Pedreño. En Internet hay una “guía naranja para el usuario” con todas las empresas, de todos los sectores, adheridas al sistema arbitral. Álvaro García. Existen asociaciones, para la resolución de conflictos con base tecnológica, que facilitan la resolución de la controversia por Internet, excepto el laudo que es necesario protocolizar. Adrián Nogales. Se están dando pasos –aunque tímidos– en los que grandes operadoras o empresas suministradoras de equipos prefieren el arbitraje antes que acudir a la justicia ordinaria. Lo primero que quieren es que el Colegio les designe uno o dos expertos, por celeridad y otras ventajas. Juan Luis Pedreño. Empresas y usuarios están valorando más las ventajas del arbitraje. Un 20% de los expedientes de las Juntas Arbitrales se resuelve en la mediación, sin necesidad de llegar al laudo. Jesús Cervigón. Es que una buena Junta Arbitraje dirime el conflicto en la fase de mediación. En el siglo VI aC, el filósofo presocrático Heráclito, apodado “el oscuro”, tuvo la clarividencia de sostener: “nunca nos bañamos dos veces en un mismo río pues todo fluye, todo cambia, nada permanece”. Obsesionado por explicar los procesos de transformación, en base a hipótesis físicas, descubrió que el hombre transfigura la realidad a través de la razón, el “logos” del que surge la Técnica. Fue uno de los padres de la idea de Progreso. Pero cuando dijo: “la lucha hace aproximar a los hombres y de la discordia nace la armonía y todas las cosas nacen del contraste”... ¿Vislumbraba el arbitraje? ¿Y las telecomunicaciones también? (“fluyen como el agua de un río”)... La vía del Arbitraje puede ser un recurso adecuado para adaptarse a ese caudal de cambio imparable y vertiginoso. ¿QUÉ ES EL ARBITRAJE? Se trata de una vía para la resolución de conflictos que sirve de alternativa a la judicial y que presenta una serie de ventajas frente a ella. Sus principales características son: – Voluntariedad: pues requiere el consentimiento de todas las partes en litigio. – Eficacia: el laudo arbitral tiene la misma eficacia y fuerza legal que una sentencia judicial. – Reducción de costes: los costes suelen ser inferiores a los de un procedimiento judicial. – Celeridad: ya que la resolución –o laudo– se emite en un plazo de tiempo breve. – Imparcialidad y especialización: los árbitros son imparciales y puede contarse con expertos en cada sector. (De ahí, que la presencia de ingenieros de Telecomunicación sea tan importante en aquellos conflictos que afecten a dicho ámbito). – Confidencialidad: tanto el proceso como el laudo, no son públicos. – Mediación: muchas controversias se solucionan ya durante la fase inicial de mediación, de manera que en numerosas ocasiones no es necesario acudir al proceso arbitral. Referencias legales Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje. Real Decreto 636/1993, de 3 de mayo, por el que se regula el sistema arbitral de consumo. EL PAPEL DE LOS COLEGIOS PROFESIONALES En desarrollo de su función social, como corporaciones de derecho público, cuyo objetivo es colaborar para el cumplimiento de los fines de interés general, los Colegios Profesionales podrán fomentar el arbitraje: Poniendo a disposición de las partes en conflicto un listado de árbitros con la formación adecuada en la materia de la que se trate. Colaborando en el proceso de arbitraje de consumo, con las Asociaciones de Consumidores y de Empresarios y con el resto de Asociaciones de Arbitraje, a fin de que puedan recurrir a técnicos con la capacitación y la cualificación específicas sobre la materia. Impartiendo a los colegiados cursos de formación sobre Arbitraje y Mediación en los que se contemplen también, de manera especial, las materias específicas de cada Colegio.

Café de Redacción Un imperativo del cliente y de la competencia “La Excelencia Operativa o la madurez del mercado” Clave de la Cultura Empresarial en un entorno altamente agresivo y exigente La Real Academia Española (RAE) define la Excelencia como: “Superior calidad o bondad que hace digno de singular aprecio y estimación algo”. Y la operatividad es la “capacidad para realizar una función”, lo operativo es aquello que “obra y hace su efecto”. La Excelencia Operativa supone una estrategia de gestión orientada a: optimizar los procesos operativos de la compañía, incrementar al máximo la productividad y, por consiguiente, la competitividad. De izquierda a derecha son: Samuel Muñoz, Jesús Arrabal Parrilla, la redacción de Bit, Isabel Varela (en la cabecera de la mesa), Pablo Argaiz Rodrigo (en primer término), y David Cox. 20 bit 156 ABR.-MAY. 2006 E s consecuencia de la madurez del mercado, en el caso de las telecomunicaciones, ferozmente competitivo, con márgenes cada vez más estrechos y en perpetua mutación. El cambio de la telefonía fija a la móvil dan fe de una transformación que altera constantemente el paisaje del mercado y obliga a los operadores a examinar –cuidadosa pero velozmente– su posicionamiento, a fin de seguir siendo competitivos. No basta con ofrecer productos óptimos y punteros. Decisión de la cúspide de la pirámide directiva, en ella cobra especial protagonismo una atención personalizada al cliente, con profesionales convenientemente preparados y con la suficiente flexibilidad como para adaptarse a un mercado en permanente evolución y conseguir lo más difícil todavía: la fidelización del cliente. Pero lo que es más arduo: la Excelencia Operativa debe interiorizarse por la compañía hasta formar parte de la Cultura Corporativa. En esta ocasión, nuestro debate lo conduce Pablo Argaiz Rodrigo, amplio conocedor del ámbito del “management” dentro del sector de las telecomunicaciones y Gerente Senior de DMR Consulting. Hemos contado con unos ponentes de excepción: Isabel Varela, Gerente Oficina Proyecto Excelencia de Telefónica, David Cox, Director de Gestión del Cambio y Excelencia Operativa de ONO, Samuel Muñoz, Director de Excelencia de Amena y Jesús Arrabal Parrilla, Senior Manager, Responsable de Calidad y Procesos de Vodafone España. bit Últimamente han proliferado de forma considerable las iniciativas sobre Excelencia Operativa. Según el libro “Disciplina de los líderes del mercado” de Michael Treacy y Fred Wiersema, ninguna compañía puede ser la mejor en todo, al mismo tiempo, por el contrario, debe elegir ser: la que alcance la mayor Excelencia Operativa, el liderazgo de producto o proporcione la atención más óptima al cliente. ¿Estáis de acuerdo? ¿Qué posicionamiento deberá adoptar cada operador y cuáles son sus retos de cara al futuro? Isabel Varela. Nosotros apostamos por todo. Queremos ofrecer la mejor calidad, el mejor producto y la mejor atención al cliente. En el marco de la Excelencia Operativa no podemos empezar poniéndonos límites. David Cox. Los conceptos de Excelencia Operativa y cliente están solapados: no cabe hablar en Excelencia Operativa sin pensar que es el cliente quien realmente define lo que hay que hacer para alcanzarla. Jesús Arrabal. Nosotros hemos basado nuestra orientación en la máxima retroalimentación con el cliente. Así hemos estructurado una organización de alto rendimiento capaz de dar respuesta, lo antes posible, al cliente, y aunando un elevado nivel técnico con una oferta tecnológica asequible. Samuel Muñoz. En nuestro caso, no concebimos la Excelencia Operativa como un objetivo en sí mismo, sino como uno de los elementos necesarios para asegurar que nuestros clientes están satisfechos con el servicio ofrecido. La satisfacción de los clientes depende tanto de aspectos tangibles, vinculados a la calidad de la operación y del servicio prestado; como de otros intangibles, como los relacionados con la oferta de producto, la calidad de la relación empresa-cliente o la “A medida que el mercado madura, la fidelización se convierte en la principal palanca de gestión del valor, y para ello es necesario que los clientes estén satisfechos con la compañía” Samuel Muñoz imagen de la compañía. En este sentido, la Excelencia del servicio es una pieza clave dentro de una estrategia global orientada hacia los clientes. bit Entonces, ¿cómo definiríais la Excelencia Operativa? David Cox. Es lo que percibe el cliente y en ella intervienen dos factores: los costes de operación y la calidad percibida por el cliente, entre los que hay que buscar un equilibrio. La Excelencia Operativa es rentable. Siempre es más barato hacer las cosas bien desde el principio. Café de Redacción Isabel Varela. Igualmente, nuestro lema en Excelencia Operativa es que “hacer las cosas bien a la primera genera calidad y eficiencia”. Samuel Muñoz. En mi opinión, se trata de transformar las operaciones de la compañía en torno a las necesidades del cliente. Isabel Varela. Sí, pero aspirando a la mejor práctica, con modelos que realmente le satisfagan. bit ¿Por qué los operadores están tan concienciados con la Excelencia Operativa? “Una empresa de servicios sin una buena atención al cliente, y sin un equipo humano capaz de afrontar retos imprevisibles a corto plazo, está muy limitada” Jesús Arrabal Parrilla Jesús Arrabal. El objetivo es la satisfacción del cliente. Lo importante es la percepción del cliente y es lo que nos exige ser exhaustivos al ofertar el producto. Operativamente formamos grupos interdisciplinares capaces de enfocar cada problema, orientados a la satisfacción de nuestros clientes, y cuyo trabajo se traduce en productos de calidad y en unos procesos internos eficientes. Samuel Muñoz. Hace unos años, en un contexto de fuerte crecimiento de mercado, lo que más importaba era captar nuevos clientes. A medida que el mercado madura, la fidelización se convierte en la principal palanca de gestión del valor, y para ello es necesario que los clientes estén satisfechos con la compañía. La Excelencia en el servicio y en las operaciones plantea desafíos cada vez más importantes, a medida que el mercado madura: la competencia es cada vez más agresiva, los productos cada vez más sofisticados, los clientes cada vez más exigentes. Esto nos obliga entender mejor a nuestros clientes para así enfocar nuestros esfuerzos en la satisfacción de sus necesidades. Isabel Varela. En nuestro caso, el cliente se mostraba cada vez más insatisfecho, con unos servicios que, objetivamente hablando, eran de calidad pero cuya percepción, por parte del cliente, era cada vez peor. La Excelencia Operativa fue una decisión de presidencia y supone un cambio en la cultura empresarial. bit Por consiguiente, ¿la Excelencia Operativa supone la calidad orientada al cliente final? Isabel Varela. Sí. En nuestra experiencia, orientarnos a la calidad percibida por el cliente mejora los índices de satisfacción y es una importante fuente de eficiencia. Cuando resolvemos la petición del cliente a la primera, el cliente se queda satisfecho y no vuelve a llamar para lo mismo. Además, una reclamación resulta muy cara a efectos internos. Samuel Muñoz. Y un cliente perdido es aún más caro. Al cliente se le fideliza con un servicio de alta calidad. David Cox. La Excelencia Operativa no es nada nuevo, responde a la evolución natural del sector. Hemos pasado por fases de crecimiento, captación y ahora nos centramos en la gestión de la empresa basada en el trato al cliente, “casi un matrimonio” pues tenemos que mantenerlo contento a lo largo de toda la relación. Samuel Muñoz. Sectores maduros, como las eléctricas o la banca, aplican ese enfoque desde hace tiempo. bit ¿Cuáles son las prioridades para la consecución de la Excelencia Operativa? Samuel Muñoz. Depende de cada compañía. Para establecer cuáles son las prioridades, es necesario entender tanto la percepción que tienen los clientes sobre el servicio ofrecido –a través de estudios de mercado– como la calidad objetiva del servicio prestado extremo-aextremo. De esta manera se identifican aquellos aspectos en que el cliente nos pide mejorar, y se distingue cuándo se trata de un problema objetivo de calidad o cuándo de una percepción. En el primer caso, aplicaremos un programa de mejora operativa; si se trata de un “gap” en la percepción del nivel del servicio, es necesario un programa de comunicación. bit ¿Existe algún aspecto en particular en que el cliente sea más exigente? Jesús Arrabal. Sí, en un sentido amplio podemos considerar como “clientes” a los que adquieren nuestros servicios, a los accionistas de nuestra empresa y a los empleados que la formamos; los procesos críticos varían en función de las expectativas de cada grupo. Con la información procedente de esos tres canales confeccionamos los estándares de funcionamiento, orientados a poner en marcha acciones, iniciativas y a introducir modificaciones, tanto en productos como en procesos. Es una actividad dinámica porque las condiciones del mercado están en permanente cambio. Isabel Varela. Nosotros hemos localizado nuestros “talones de Aquiles” a partir de la atención al cliente y la calidad del servicio. Hay que ser mejor en aquello que el cliente valora más, cubrir sus expectativas. David Cox. La satisfacción del cliente debe conseguirse en el “call-center” que es la cara de la empresa. Hay que tener unos objetivos muy claros para mantener el equilibrio entre servicio y coste. Nosotros cultivamos la transparencia para ganarnos la confianza del cliente. Pero, además de los procesos críticos, hay que identificar también los atributos. [Como dice otro “gurú” del “management” Philip Kotler: “El coste de la fuerza de ventas es elevado, pero se reduce con una buena formación de los vendedores y la automatización de las ventas con un buen telemarketing] bit ¿Cómo abordan sus respectivas compañías la Excelencia Operativa? Isabel Varela. Llevamos un año trabajando en Excelencia Operativa. “Pisar el terreno” en el propio “callcenter” nos ha permitido percibir claramente el problema, que afecta a todas las áreas, y saber cómo podemos funcionar mejor con la colaboración de todos. El “call center” es quien contacta con el cliente, pero el cliente es responsabilidad de todas las áreas de la empresa. David Cox. Nosotros basamos la Excelencia Operativa en unos indicadores que nos revelan qué quiere el cliente así como aumentar su nivel de satisfacción, identificar oportunidades y eliminar los problemas. Samuel Muñoz. La orientación hacia la Excelencia y la satisfacción de los clientes es una pieza clave de nuestro programa estratégico, supone una transformación cultural, muy importante para toda la compañía. Igualmente, nos basamos en unos indicadores de calidad y nivel de servicio, en una batería de proyectos de mejora patrocinados por el primer nivel directivo de la compañía y en una serie de iniciativas de gestión del cambio que incluyen la comunicación interna y externa a nuestros socios de negocio. Jesús Arrabal. De una manera práctica ponemos en marcha iniciativas de mejora. Cuando abordamos la optimización de un proceso, se forma un grupo interdisciplinar con un objetivo y unas métricas claramente definidas, coordinado por un líder. Para asegurar, tanto el funcionamiento como los resultados, se designa un miembro de la Direc “Nuestra principal meta es culminar el cambio de Cultura, de manera que toda la empresa interiorice la Excelencia Operativa” Isabel Varela ción que actúa como patrocinador del proyecto. bit ¿Cuál es la receta para la motivación y el éxito de estos grupos transversales? David Cox. La definición de unos objetivos a nivel transversal que no se imponen, forma parte del quehacer diario a lo largo de toda la jerarquía. Isabel Varela. En nuestro caso, en primer lugar es un objetivo marcado por la Presidencia. En segundo lugar, funciona porque a la gente le gusta construir, diseñar cosas útiles con la garantía y el apoyo de toda la organización y, por último, un alto grado de dedicación al proyecto “La Excelencia Operativa es rentable. Siempre es más barato hacer las cosas bien desde el principio” David Cox to, compartiendo hasta el 60% de su actividad diaria. Jesús Arrabal. Nuestras iniciativas estratégicas tienen una duración media de 3 a 6 meses. Los grupos no son una estructura organizada estable, son interdisciplinares y los constituyen personas de diferentes niveles y experiencias profesionales y gozan de gran autonomía. El proyecto concluye tan pronto como se aporta la solución. Samuel Muñoz. Entre los factores clave para el éxito destacaría el patrocinio de los programas de Excelencia desde el primer nivel ejecutivo de la compañía, la gestión rigurosa de los proyectos de mejora y su integración en el día a día de la empresa, y el alineamiento de toda la organización con los objetivos de Excelencia, mediante técnicos pasaron a formar parte del una intensa comunicación interna y soporte tecnológico al cliente con a través de los sistemas de objetivos lo que un porcentaje significativo e incentivos. de los problemas se resolvían “in situ”. ¿Qué iniciativa concreta destacaríais, de cara a la consecución de Samuel Muñoz. Yo destacaría dos una Excelencia Operativa con áreas: en primer lugar, la atención resultados? al cliente, donde se han experimentado mejoras relevantes durante Isabel Varela. En la atención telefó2005 que se han traducido en un nica, las medidas urgentes que se incremento muy importante de la aplican ejercen un impacto imporsatisfacción de nuestros clientes, y, tante. Antes, cuando un cliente llaen segundo lugar, en la cobertura y maba, el comercial no tenía ni la calidad de comunicación. capacidad para resolver, ni el compromiso de responder. Hemos ¿Qué próximas acciones releintroducido la cultura de resolver la vantes tenéis en mente? gestión del cliente a la primera, dando al comercial la información Jesús Arrabal. Tenemos varias que necesita y, para los casos más acciones previstas. Por destacar complejos, comprometiendo al alguna importante en relación con resto de la organización a dar una los recursos humanos, que son la respuesta en un plazo acordado. En base de una buena calidad de ser- el 2005 redujimos en un 50% las vicio al cliente final, hemos puesto consultas a otras áreas por no tener en marcha un programa de desarrolos comerciales capacidad de resolllo personal y de gestión, con una verlas. duración de tres años, con actuaciones individualizadas, en el que David Cox. El éxito es consecuenvan a participar unos 800 empleacia de multitud de factores. Gozados. mos de un buen ratio de instalación. Respecto al número de can-David Cox. Se trata de un proceso celaciones, los vendedores propuconstante y dinámico en el que nos sieron cambiar la estructura de las hemos centrado en la satisfacción comisiones basándolas en la venta del cliente más que en su insatisinstalada. facción. Jesús Arrabal. El “call center” es Isabel Varela. Nuestra principal una ventanilla que no resuelve prometa es culminar el cambio de Culblemas si no tiene unos procesos tura, de manera que toda la emprebien estructurados detrás. A nososa interiorice la Excelencia Operatitros nos preocupaba especialmente va. que el cliente tuviera que llamar más de una vez para resolver un Samuel Muñoz. Nuestro objetivo es problema. Estudiamos sus necesiser líderes en satisfacción del cliendades y las clasificamos en grupos te, algo que no se consigue a corto para la resolución de incidencias. plazo, y en lo que continuaremos Implantamos procedimientos espetrabajando durante todo el 2006. cializados que afectaban a las áreas Una vez superadas las debilidades tecnológica y administrativa, con en aspectos básicos del servicio, orientación al cliente final. Muchos durante este año centramos nuestros esfuerzos en diferenciarnos por la calidad de la relación con nuestros clientes, desarrollando así la Excelencia Operativa y en el servicio como una fuente de ventaja competitiva sostenible. Asimismo, con la integración en el Grupo FT/ORANGE, se producirá un “rebranding” que encaja perfectamente en el programa de Excelencia de nuestra compañía. bit A lo largo del debate, hemos identificado algunos elementos interesantes como: la importancia de la calidad percibida por parte del cliente como guía para alcanzar la Excelencia Operativa, la necesidad de una visión transversal (equipos muldisciplinares) para poder avanzar en la búsqueda de la Excelencia. ¿Qué otros aspectos destacaríais? Samuel Muñoz. El sector ha entrado en una fase de maduración en la que la Excelencia Operativa y la orientación a la satisfacción de cliente cobran protagonismo. Jesús Arrabal. Cada compañía pone el énfasis en aspectos diferentes pero resulta indiscutible que una empresa de servicios sin una buena atención al cliente, y sin un equipo humano capaz de afrontar retos imprevisibles a corto plazo, está muy limitada. David Cox. A través de distintos caminos todos hemos llegado a la conclusión de que la clave está en la atención al cliente. Isabel Varela. El cliente se ha vuelto más exigente y nos ha hecho ver que el objetivo número uno es una buena percepción de la calidad de nuestros servicios. La Real Academia Española define también la Excelencia como: INFORME DE LA SITUACIÓN MUNDIAL DE GOBIERNO DE LAS TI 2006 De acuerdo con el Informe de Situación Mundial de Gobierno de las TI 2006, encargado por el IT Governance Institute (ITGI), los dos principales problemas que afectan a la tecnología de la información son dos: los incidentes de operación y los temas relacionados con el personal. La encuesta incluye 695 entrevistas con directores generales y directores de sistemas de información de 22 países. Evalúa las prio- ridades de altos cargos y ejecutivos y las acciones emprendidas por los mismos tomando como referencia las pautas del IT Governance Institute. El estudio pone de manifiesto numerosas mejoras respecto al informe del año 2003. Las TI (Tecnologías de la Información) ocupan ya el 63% de las agendas de las juntas directivas frente al 58% del 2003. El número de empresas que afirmaron no tener problemas de TI pasó del 7% al 21%. El IT Governance Institute (ITGI) fue fundado en 1998 para orien- tar, a nivel internacional, las directrices empresariales relativas a las TI a través de la medición, monitorización y optimización de las posibilidades de negocio, a partir de la inversión en TI (www.itgi.org) “Tratamiento de respeto y cortesía que se da a algunas personas por su dignidad o empleo”. La Excelencia Operativa vuelve dicho concepto susceptible de aplicarse no sólo a las personas físicas sino también a las jurídicas y, en consecuencia, a las operadoras. A su vez, lo operativo consiste también en lo “preparado o listo para ser utilizado o entrar en acción”, lo que encaja con el perfil profesional –flexible y abierto a la novedad– que defiende esta Cultura Empresarial. La enorme influencia y preocupación que está suponiendo la Excelencia Operativa en los operadores de telecomunicación, no es exclusivo del mercado nacional. Organismos y asociaciones a nivel mundial, se esfuerzan nizaciones que busca maximizar el por proporcionar prácticas de tra-empleo de la TI en los resultados de bajo con el objetivo de mejorar la negocio y realiza estudios que peroperativa empresarial. El IT Gover-miten avanzar en el camino de la nance Institute es una de esas orga-Excelencia Operativa. Pablo Argaiz Rodrigo, conductor del debate

Café de Redacción Entre la difusión universal de la Cultura y la vulneración de unos intereses económicos “P2P: alta tecnología en el juicio de Salomón” Caja de Pandora de las bondades y males de la Técnica: de la solidaridad... al delito Con el P2P se ha repetido esa nebulosa legal que se produce siempre que el progreso de la Técnica avanza a mayor velocidad que la conformación del marco normativo. La tecnología más vanguardista de Internet se ha erigido en: instrumento democratizador para el intercambio de Cultura y Conocimiento hasta las zonas más recónditas; vehículo internacional de diálogo entre comunidades, incluso antitéticas; elemento trasgresor cuya falta de control roza, traspasa los límites de la legalidad -vulnerando unos derechos interpretados como legítimos- choca con los intereses económicos de determinados individuos y los poderosos conglomerados de las industrias cinematográfica, musical, editora, del software... debido a que el negocio “se les escapa”, con la consiguiente merma de beneficios que ello supone. Se abrió la caja de Pandora de todos los parabienes y males de la Técnica. L as redes P2P (Peer to Peer o Los programas P2P han propicia-manan proyectos de software libre, Entre Pares) constituyen el do una nueva forma de intercambio permite un ahorro enorme en costes sistema de distribución de gratuito de información en archivos de infraestructura y mantenimiento de contenidos más extendido comprimidos. Percibidos como pa-servidores centralizados). actualmente en Internet. Represen-nacea por los internautas, multiplicaron tan más del 60 por ciento de los exponencialmente el número de usua-Mientras tanto, la Ley de la Pro- datos que circulan, según CacheLo-rios por todo el planeta. piedad Intelectual (LPI) recientegic. Se harían mundialmente famo-mente aprobada, no contenta a sas con el nacimiento de Napster, La tecnología más innovadora de nadie. Protestas de consumidores, en 1999, al posibilitar compartir, de Internet podría desencadenar una au-usuarios y empresas se resumen en forma gratuita entre usuarios, músi-téntica revolución socio-económico-el eslogan “todoscontraelcanon”. ca en formato MP3. político-cultural global. (Detrás di-La SGAE (Sociedad General de bit 157 JUN.-JUL. 2006 19 Café de Redacción De izquierda a derecha: José Manuel Huidobro, Ramón Millán, Javier de la Cueva, Miguel Pérez Subías, José Neri y Rubén Sánchez. Autores de España) planea crear la plataforma informativa “No Hay Derecho”. La ACAM (Asociación de Compositores y Autores de Música) ha lanzado una iniciativa “on line” para apoyar el canon digital compensatorio esgrimiendo el argumento de que “el derecho de autor es el salario del creador”. Este “Café” ha resultado muy excitante: con la presencia de expertos tan cualificados como enfrentados en sus posturas. Por orden alfabético: Javier de la Cueva, Abogado especialista en la materia; Ramón Millán Tejedor, autor del libro Domine las redes P2P (Peer-To-Peer); José Neri, Consejero Director General de la SDAE (Sociedad Digital de Autores y Editores) del Grupo SGAE; Miguel Pérez Subías, Miembro de la Junta del COIT/AEIT y Presidente de la AUI (Asociación de Usuarios de Internet); Rubén Sánchez García, Responsable de Comunicación y Control de Mercado de FACUA- Consumidores en Acción. José Manuel Huidobro Moya, Director de Bit, moderó un debate tan polémico como delicado: diálogo de sordos, reinos de Taifas, escasos puntos de entendimiento, polémica servida para largo. bit ¿Creéis que el P2P es una tecnología trasgresora? ¿Cuáles son sus principales beneficios e incon 20 bit 157 JUN.-JUL. 2006 venientes? ¿Qué aplicaciones tendrá en el futuro? Ramón Millán. El P2P es una tecnología muy potente, respecto a la tradicional cliente-servidor pues es la única que aprovecha al máximo la enorme mejora en las prestaciones de ancho de banda, velocidad de procesamiento y capacidad de almacenamiento de los actuales PC. Posee numerosas aplicaciones: “compartición” de ficheros y ciclos de procesamiento o “grid computing”, sincronización de datos, “streamming” de vídeo y audio, telefonía y video-conferencia IP, mensajería instantánea, etc. Existen ya plataformas de distribución de contenidos basadas en P2P totalmente legales, como iMesh o PeerImpact. Miguel Pérez Subías. Internet se desarrolla sobre la filosofía de compartir. Sus grandes hitos son los buscadores-máquinas que “hurgan” en la Red y ponen a disposición de todos la información que está en esos ordenadores. Es cuando plantean los primeros retos con relación a la propiedad intelectual, los derechos de los contenidos... El movimiento arranca en el 94, con Alta- vista, hasta llegar Google, paradigma de buscadores. Las redes P2P son un paso más: los particulares intercambian contenidos, tecnología, recursos... Se explica el éxito de los buscadores para llegar a la información y de las redes para intercambiar contenidos. Javier de la Cueva. Toda tecnología es, per se, trasgresora. Modifica la realidad, el esquema anterior de poder en favor de uno nuevo. La primera fue la escritura: el Código del Hammurabi, en 1780 a.C., en Mesopotamia; las Ley de las Doce Tablas del Derecho Romano, en el 450 a.C. Cuando la Ley se hace pública, se comparte, las antiguas instituciones pontificales decaen. En la Edad Media la imprenta debilitará el poder de la Iglesia, antaño propietaria de los medios tecnológicos de copia de información escrita y conocimiento. Desde esta perspectiva, las redes P2P son bastantes trasgresoras. Se produce un cambio de paradigma en que Internet se vuelve trasgresor: por sus efectos en las agencias de viajes, que ya no venden billetes de avión, en los kioscos de periódicos, ante el auge de la prensa digital... Es un sistema emergente, cuyas consecuencias en el hipocampo o cerebro colectivo, aún resulta prematuro evaluar. Ahora bien, si por la defensa de los supuestos derechos de unas personas se le pone límites a la tecnología se perderán unas oportunidades de transformación societaria trascendentales. José Neri. Estoy a favor de la trasgresión como motor para avanzar, siempre que se haga razonablemente, sin destruir. Con los servidores el panorama se complica por el envío y recepción de mensajes. El modelo nace con una filosofía liberadora, para la comunicación entre pueblos, que las industrias difundan mejor sus mensajes. Internet no es “la era del ‘Mr. Chip’, la policía sin fin” que augurara el cantante Miguel Ríos. También se afirmó que disminuiría los puestos de trabajo y no ha sido así. Crea una oportunidad excepcional, imparable pero no debe ignorarse el empobrecimiento que puede suponer para todos. Rubén Sánchez. Para el usuario particular las redes P2P suponen un mayor acceso a la Cultura y al Saber. Mejora la capacidad de compartir obras, archivos conteni dos en ordenadores privados que, por no estar “megapublicitadas” por las multinacionales, jamás los hubieran llegado a conocer, incluso millones de personas. Promueven -aunque no con la magnitud que muchos desearían- una alteración del orden sobre lo que el ciudadano debe elegir a la hora de acceder al Conocimiento. Favorecen la creación, difusión y enriquecimiento cultural –gracias al “boca a boca” o intercambio entre pares. Desde un punto de “Estoy a favor de la trasgresión como motor para avanzar, siempre que se haga razonablemente, sin destruir. No olvidemos que esto es un negocio, hay ánimo de lucro. No estamos en contra de los internautas pero si se invierte en marketing, es para sacarle provecho” José Neri bit 157 JUN.-JUL. 2006 21 Café de Redacción “Hay que distinguir el canon por la grabación de un CD o DVD del P2P. Muchas películas en formato DivX se bajan gratuitamente a través de plataformas que no están apoyadas por las grandes productoras. El usuario puede ver una película en su ordenador pero esto no implica que la vaya a grabar a un CD o DVD si, por ejemplo, tiene mala calidad o no le gusta” Ramón Millán vista comercial resultan interesantes para los consumidores y el creador que encuentra un medio para ganarse la vida. bit Los internautas utilizan redes P2P sobre todo para la descarga gratuita de películas, música, libros, software, a menudo con “copyright”, protegidos por derechos de autor. Dependiendo del país, esta descarga es legal, ilegal o “alegal”. ¿Cuál será la situación de España tan pronto como se aprobase la nueva LPI? Miguel Pérez Subías. Internet no está al margen de la legalidad. La ley afecta a todos los ciudadanos y empresas aunque el hecho de que Internet sea global plantee una serie de dificultades. Si se han adquirido unos contenidos legalmente, se pueden compartir, incluso vía Internet, mientras no exista ánimo de lucro. Este intercambio debería admitirse socialmente, dado que promociona contenidos, y no verse como algo ilegal o “alegal”. El negocio debería basarse en que tú puedes hacer más negocio en la medida en que más se conozca tu obra. Internet obliga a una reconversión del negocio que antes requería un soporte físico. Además, si los contenidos generan negocio, la Red no se empobrece. No debe interpretar- se como una amenaza sino como una oportunidad. Javier de la Cueva. Desde el punto de vista legal, hay que distinguir el campo penal del civil. En cuanto al penal, no es ningún delito. La Fiscalía General del Estado acaba de manifestar, que al no existir un ánimo de lucro, no se puede incriminar este tipo de conductas. Como mucho, habría que pagar algún tipo de licencia. Pero ¡cuidado! Existen dos clases de conducta: bajar contenidos es legal porque pagamos el canon en virtud del cual esta acción se legaliza y legitima respecto a los derechos de autor. El problema se plantea al subir. En la legislación actual se aprecian dos problemas: el concepto de público y el de integridad de la obra. El primero no se produce en las redes P2P porque no hay un público. Tampoco se emite una obra íntegra sino pequeños bits de la misma. Subir a la Red no sería ni tan siquiera civilmente ilícito. En las modificaciones propuestas al Proyecto de Ley que se está tramitando en el Senado, se eluden estas dos circunstancias y se introduce una legislación específica para que la subida de los archivos resulte ilícita. Si existe ánimo de lucro se produciría un delito criminal y, si no lo hay, se estaría poniendo un archivo a disposición de otros por lo que habría que pagar una tasa para “emitir” su contenido. Se plantea un problema de eficacia de las leyes. Pienso que las medidas de control que se adopten involucrarán a los ISP, interviniendo en sus redes, cerrando ciertos puertos... pero lo que ya no esté ya accesible por unos puertos lo estará por otros. El problema subsistirá para los contenidos protegidos. No olvidemos el “copyleft”, que tiene varias resoluciones judiciales favorables, en función del cual el autor utiliza la tecnología para su propia promoción. En tanto soberano de su obra, permite que los demás realicen con ella lo que estimen oportuno. La naturaleza de la red, está dando lugar a que en vez de pagar por el contenido, se haga por salir. Es el caso del canal MTV (Music Television). Cuando exista un aparato con una capacidad de almacenaje ingente, ¿qué autor no querrá estar ahí?, ¿pagará por ello? Las redes alteran el negocio totalmente porque la replicación es gratuita, el coste prácticamente nulo: evita el gasto de empaquetamiento y distri 22 bit157 JUN.-JUL. 2006 bución. A no ser que se recurra al DRM (Digital Rights Management o gestión de derechos digitales) o al ISP para controlar unos flujos que son los que económicamente mandan. Ramón Millán. Para frenar el P2P se propuso obligar a que los proveedores de acceso a Internet filtrasen los puertos que esos programas utilizaban con más asiduidad pero pronto los programas se adaptaron para poder seleccionar cualquier puerto del ordenador. También se propuso establecer un canon en la conexión de banda ancha lo cual sería muy negativo porque se trata, sin duda, de la aplicación estrella de ésta última y, además, la mayor parte de las aplicaciones del P2P no son en absoluto “ilícitas”. José Neri. Cuando una entidad de gestión otorga una licencia a una compañía de discos para emitir grabaciones en un determinado formato, comunica el deseo expreso del autor respecto a su obra. No puede utilizarse en sistemas de comunicación pública, redes privadas u otro dispositivo. No deben ignorarse los derechos de los autores. Aunque las imitaciones resultan a veces más dañinas a que hagan miles de copias. Si un autor es soberano para el “copyleft” también lo es para ordenar lo contrario. La copia privada da derecho a hacer tantas copias como se quiera para uso propio pero no ocurre lo mismo con la bajada como lo corrobora la legislación internacional. En Francia se aplica incluso la pena de prisión. Esto es un negocio, hay ánimo de lucro. Estamos a favor de la difusión de la cultural... pero en ocasiones, el consumidor no sabe, por ejemplo, si está pagando por una can ción o por su descarga, como sucede con algún operador. Rubén Sánchez. Exigís un canon que paga el usuario y las entidades que difunden los contenidos. Queréis que haya una “compartición” universal y gratuita pero que no se descargue nada, que se pague por grabar, pero que no se grabe y todo sea ilegal. José Neri. La descarga no puede ser universal y gratuita porque hay que proteger los derechos de los autores. Rubén Sánchez. El usuario puede disfrutar la misma música en su coche, en su MP3, en su móvil... Un artista puede querer que su obra no se difunda por Internet ni se escuche en reproductores MP3. ¿Dónde están los límites exactos a la forma de compartir? Ramón Millán. Hay que distinguir el canon por la grabación de un CD o DVD del P2P. Por ejemplo, muchas películas en formato DivX se bajan gratuitamente a través de plataformas que no están apoyadas por las grandes productoras. El usuario puede ver una película en su ordenador pero esto no implica que la vaya a grabar a un CD o DVD si, por ejemplo, tiene mala calidad o no le gusta. José Neri. Telefónica acaba de presentar un producto de Terra que se basa en la tecnología P2P: el “Pixbox”. Se han cuidado mucho de que todo sea legal. Entre otras cosas, porque a las operadoras también les interesa cobrar por los contenidos, no sólo por el transporte. Miguel Pérez Subías. Estamos de acuerdo en que se haga negocio de forma legal. Pero la financiación no se puede resolver con mecanismos que entran en contradicción. El “La concentración y mala distribución de la riqueza a nivel mundial también repercute en la propiedad intelectual. Según la UNESCO, si hace 30 años el 70% lo acaparaba el 30% de la población, hoy, el 80% está en manos de un 20%. Una problemática absolutamente injusta que hay que racionalizar” Javier de la Cueva canon se basa en el derecho a la copia privada que se utiliza para intentar resolver la piratería. El problema es la copia indiscriminada. José Neri. ¡El canon resuelve la copia privada no la piratería! Miguel Pérez Subías. Ese derecho debería gravarse en el propio bien. Respecto a la financiación, lo lógico se- bit 157 JUN.-JUL. 2006 23 Café de Redacción “Para el usuario particular las redes P2P suponen un mayor acceso a la Cultura y al Saber. Promueven -aunque no con la magnitud que muchos desearían- una alteración del orden sobre lo que el ciudadano debe elegir a la hora de acceder al Conocimiento. Favorecen la creación, difusión y enriquecimiento cultural –gracias al ‘boca a boca’ o intercambio entre pares” Rubén Sánchez ría que el Estado recaudase impuestos y los redistribuyese, lo que contraviene el modelo de las Entidades de Gestión que son entes privados. Quienes llevan el negocio, se les escapa, no saben cómo reconvertir se. Si el canon se inspirase en el céntimo sanitario, cultural... tendría más aceptación social. José Neri. El canon ha encajado perfectamente en el CD o DVD. Nadie cuestiona la patente de Philips que está amortizada por completo. En el año 94 la compañía se llevaba un porcentaje muy importante de la obra y nadie lo discutía. No basta con hablar del canon por propiedad intelectual, también está el industrial... Llevamos mucho tiempo pidiendo que el canon de Hacienda -del 16%- se ponga en el 6. Parece que en Europa no hubiera armonización para llegar a un acuerdo. Rubén Sánchez. Estoy de acuerdo con relación al IVA, al abuso en el cobro de la patente. Pero el canon que se impone al usuario, supuestamente para el autor, ¿por qué es directamente proporcional a la capacidad de almacenamiento del soporte cuando no se sabe qué es lo que se va a introducir en él? Al final, el canon será más caro que un dispositivo USB y no existe ninguna garantía sobre a quién se distribuye. Se aplica el régimen proporcional que establece la Sociedad de Gestión de Derechos de Autor según el cual, el que más gana es el artista que más vende, que no es necesariamente el que uno graba y debiera de cobrar. José Neri. Hay hasta seis entidades entre las que se distribuye el canon (autores, intérpretes, productores...), de acuerdo con un baremo basado en unos sondeos de utilización. Nuestro trabajo consiste sobre todo en repartir los ingresos por derechos de autor. Pero dispositivos, como el MP3, no se pueden controlar. Por esa razón los autores acordaron que el canon se repartiese según ese baremo. Ramón Millán. Teniendo en cuenta plataformas que analizan los ficheros más descargados, mediante programas P2P, como PeerMind o Big- Champagne, no podemos negar que existe una cierta concordancia entre lo más vendido por medio de la distribución normal y su reparto a través de P2P ilegales. El modelo perfecto exigirá más avances tecnológicos y legales así como del consenso de todos los actores implicados. Javier de la Cueva. Si tenemos una regulación legal para un objeto tangible y aparece uno intangible, al que queremos regular con las mismas normas, se produce una disfunción. A la que se suma otra, consecuencia de los monopolios u oligarquías de empresas: la concentración y mala distribución de la riqueza a nivel mundial también repercute en la propiedad intelectual. Según la UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura), si hace 30 años el 70% lo acaparaba el 30% de la población, hoy, el 80% está en manos de un 20%. Una problemática absolutamente injusta que hay que racionalizar. bit La Warner va a difundir películas por de P2P. Llama la atención que el precio vaya a ser igual que un CD o DVD. Lo lógico es que fuera inferior... El futuro de las productoras cinematográficas y disco- gráficas, ¿será el negocio “online”? ¿Qué papel juega el P2P en este mercado? Rubén Sánchez. El usuario querrá un dispositivo que lo contenga todo pues con Internet todo va a estar 24 bit157 JUN.-JUL. 2006 interconectado. La Red va a permitir que los autores puedan vender saltándose los intermediarios. En contrapartida, no van a poder publicitar el producto. Puede que el negocio “on line” sustituya a la venta en soportes físicos por la comodidad de almacenaje... Pero ¿cómo va a triunfar un negocio de venta de un producto si al mismo tiempo el usuario puede compartirlo gratis?, ¿cómo prohibirle compartir música gratis porque es ilegal cuando lo hacen millones de personas? Ramón Millán. A través del P2P se puede comprar música, o una película, en cualquier momento y lugar y con una disponibilidad casi inmediata. Esto no se consigue con el modelo tradicional de comercio físico y electrónico, pues se necesita una disponibilidad en “stock” y un transporte. Podría justificarse, así, que tuviesen el mismo precio pero lo razonable sería que se redujese dado que los costes de distribución de las productoras se ven también considerablemente reducidos. Miguel Pérez Subías. El negocio es un equilibrio entre la oferta y lo que se está dispuesto a pagar. La Red impone una tarificación de abono, no de compra individual. Contenidos y telecomunicaciones van hacia una simbiosis en que la diferenciación será la clave del éxito de los operadores. En el fondo, internautas y autores coincidimos. Si eliminásemos las contradicciones del sistema, ganaríamos todos. Se estaría de acuerdo en pagar, se compartiría cuando no hubiese ánimo de lucro. José Neri. No estamos en contra de los internautas pero si se invierte en marketing, es para sacarle prove cho. Las empresas de Telecomunicación también han arriesgado mucho. Son un socio necesario para que el usuario de la red pague una cuota fija al mes a cambio de todo lo que quiera tener. Miguel Pérez Subías. El cobro indiscriminado agudiza la impopularidad del canon. Ramón Millán. Según datos de la IFPI (International Federation of Phonographic Industry o Federación Internacional de la Industria Fonográfica), las descargas legales de música a través de Internet y teléfonos móviles rozaron los 1.100 millones de dólares en el 2005, unos 380 millones de dólares más que el año anterior (lo cual representa un 6% del total de ventas de las discográficas, porcentaje que aumentará hasta el 25% en el 2010, según diversos estudios). Esto contrarresta las pérdidas por piratería en la Red pues los márgenes comerciales son mayores en el negocio “on-line”. José Neri. No compensa la piratería. Ramón Millán. En P2P aparece un nuevo e importante modelo de negocio conocido como superdistribución. Consiste en que los consumidores de contenidos a través de una red P2P, se convierten en revendedores de los contenidos adquiridos. Básicamente, al adquirir un determinado contenido y almacenarlo en nuestro ordenador, otros usuarios interesados pueden comprarlo y transferirlo a su ordenador a través de nuestra copia, utilizando para ello temporalmente nuestros recursos de procesamiento, almacenamiento y ancho de banda. Por ello, como revendedores de contenidos recibiremos un descuento en otros artículos que compremos o algún otro tipo de “Internet se desarrolla sobre la filosofía de compartir. Con las redes P2P los particulares intercambian contenidos, tecnología, recursos... Se explica el éxito de los buscadores para llegar a la información y de las redes para intercambiar contenidos” Miguel Pérez Subías beneficio económico. Si este modelo se traslada al “grid computing”, puede ocurrir que ciertas empresas compren los recursos computacionales ociosos de los usuarios de banda ancha. El P2P es muy ventajoso para usuarios y distribuidores tradicionales. ¿Cuándo llegará un modelo estable –mayoritariamente consensuado– que despeje el panorama y detenga la “tormenta eléctrica”?