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Servicios de telecomunicación Situación de las Telecomunicaciones en España El presente articulo trata de dar una panorámica de las Telecomunicaciones en España. Nos gusta lo que vemos. La respuesta, obviamente, es múltiple y compleja. El sector se encuentra en una fase muy dinámica, de plena evolución. Un sinfín de retos tanto técnicos como políticos nos proyectan hacia un horizonte de posibilidades y de riesgos. Para nuestro análisis contamos, por una parte, con unos catalizadores a la vez que condicionantes técnico industriales, que surgen de la propia estructura nacional de redes y servicios y de las iniciativas industriales privadas y públicas por la otra con el nacimiento de un nuevo marco legal e institucional que huele a coche nuevo todavía y con mucha carretera por delante. En todos ellos nos basaremos para, ayudándonos de algunos datos significativos, poder ofrecer esa panorámica objetivo del artículo que nos ocupa. Texto Elaborado por La Comisión de Telecomunicaciones Difícilmente podríamos tomar el pulso al sector español de las telecomunicaciones sin hablar, aunque sea someramente, de las diferentes redes que soportan los actuales servicios. Empezaremos por la red Telefónica Básica y la Red 1BERPAC de transmisión de datos, teniendo en cuenta que bajo esta última denominación se encuentran dos redes RSAN y X.25, explotadas por la compañía TELEFÓNICA en régimen de monopolio. Poco diremos de ellas, suficientemente analizadas en esta revista. En los cuadros adjuntos 1 y 2 podemos contemplar algunos de sus parámetros más característicos. Como conclusiones podemos extraer que La RTB tiene una baja penetración en las comunidades autónomas menos desarrolladas económicamente y con núcleos de población dispersos. Se ha atendido más a consideraciones de volumen de negocio que al servicio público. La penetración del servicio telefónico con relación a otros países es inferior al lugar que ocupa en función del P.I.B. En concreto, de los Doce, España ocupa el noveno lugar con una diferencia de 10 puntos respecto al octavo. Las previsiones en este sentido para el arto 90,30teléfonos por cada 100 habitantes, no supera el actual porcentaje del octavo país de la C.E.E. La red RSAN es prácticamente una red para la banca, ya que el 70 de sus conexiones son dedicadas a este sector. Es una red muy especializada, no siendo adecuada para dar servicios de información. RSAN, por tanto, es una red no utilizable a medio plazo. La red X.25 sí es adecuada para dar servicios de información, su distribución por sectores es más adecuada que en la RSAN y los centros de acceso están más cerca del abonado. Sin embargo, al ritmo de instalación no está cubriendo la demanda. De la Red Télex, explotada en régimen de monopolio por la D.G.C.T., podemos decir que es una red muy extendida y moderna, con grado de aprovechamiento bajo tanto en capacidad como en velocidad de transmisión utilizada. Los nuevos servicios de transmisión de mensajes aparecidos, como el teletex, telefax o los ya próximos correos electrónicos públicos, es de prever supondrán una fuerte competencia con el télex. Parece obvia, la necesidad de establecer una política de coordinación en la explotación de éste y aquéllos, como el establecimiento de interfaces adecuadas entre servicios. La Red Télex utiliza su propia red de radioenlaces véase 3 y en algunos casos alquila circuitos a Telefónica. Los servicios de Radiodifusión y Televisión son explotados sobre las redes de RTVE y las Autonómicas de TV3, ETB y TVG. En cuanto a la estructura de la red de RTVE debemos distinguir entre la Red de Radioenlaces véase 4, destinada al transporte de los diferentes programas, sin conexión directa en el público, y la Red de Difusión que posibilita la captación por el público de los diferentes servicios. Después de las fuertes inversiones del 82 la extensión de la Red de Radioenlaces se ha centrado fundamentalmente en su conexión con los nuevos centros de producción regionales de TVE, RNE y RCE. La red de difusión hace actualmente posible la recepción de los programas de TVE, RNE y RCE. Para ello dispone de cerca de 300 centros emisores entre TVE1. TVE2 y R1, R2, R3 y R4, además de 800 centros reemisores de TVE1 y 600 de TVE2. En lo relativo a las Televisiones Autonómicas existen como hemos comentado tres TV3 en Cataluña, TVG en Galicia y ETB en el País Vasco. TV3 y ETB se han dotado de redes de radioenlaces además de su red de emisores y reemisores. En los tres casos la coincidencia de emplazamiento con RTVE es casi total, por lo que la duplicación de infraestructura linea eléctrica, edificios, torres, grupo electrógeno, etc es evidente. La fotografía adjunta habla por sí misma. 5 La implantación previsible y progresiva del Tercer Programa de TV en las Comunidades Autónomas que aún no lo poseen y el nacimiento de la TV Privada, caso de que ambas se apoyen en las Redes de Radioenlaces y Difusión de RTVE, significarla un ahorro importante a nivel estatal, sin contar con la significativa reducción en los gastos de explotación y mantenimiento, que estarían de esta forma compartidos. Cara al usuario traería la ventaja que se desprende de utilizar las antenas receptoras actuales en prácticamente todos. No sólo fin cuanto a sus componentes sino también en cuánto a su orientación. Nos encontramos pues con tres grandes operadores con sus respectivas redes siendo TELEFONICA el operador más potente. Estas se han ido desarrollando por separado, y salvo casos aislados, se han desaprovechado tanto las redes como el espectro y se han duplicado tramos y emplazamientos. Una cabeza común, el Estado y una voluntad, de coordinación y complementariedad, se desprenden de la LOT, pero más tarde hablaremos de ello. De momento la historia es ésta y los resultados están a la vista. Los nuevos enríelos relacionados con las redes, aparece el capitulo de servicios. Los servicios básicos ya implantados, de los que hemos hablado anteriormente, disponen de unas ni están agotadas ni han sido suficientemente difundidas. El servicio telefónico, por ejemplo, paradigma de los servicios considerados básicos, tiene una baja penetración en muchas zonas de España, como se despende de los datos recogidos. El estado del arte ofrece la posibilidad de aplicar tecnologías avanzadas en estas zonas de forma que se cubran las necesidades elementales de comunicación telefónica a la se introducen los nuevos servicios. Más allá del teléfono se inicia una estrategia de incorporación de servicios de valor añadido, por el mero hecho de actualizar redes e incorporar terminales. Todo esto en la medida en que se apoyen proyectos como el STAR en los que subyace esta filosofía. La incorporación de anillos digitales en las grandes áreas metropolitanas del país, la introducción de redes de comunicaciones de Empresa como IBERCOM y la atención a la demanda especializada de sectores profesionales puede y debe irse extendiendo de esta forma a todos los lugares. Telefónica ha do los últimos tiempos los servicios de Ibertex, Datáfono y X.28. A corto plazo se dispondrá de Mensajería Electrónica Pública en base a X.400 y el protocolo X.32. El soporte de estos nuevos servicios se basa en el uso de la Red Telefónica Básica y la de Conmutación de Paquetes IBERPAC X25. Telefónica tiene también previsto el hacer posible la telecompra y el telebanco desde los hogares en un futuro muy próximo. Por otra parte, se está estudiando la implantación en la Red de Emisoras de FM de RTVE de un nuevo servicio, el R.D.S. Radio Data System. Este sistema es un perfeccionamiento del A.R.I. implantado en varios países europeos. El RDS proporcionará paulatinamente los siguientes servicios a la radioayuda en Selección y búsqueda automática de cadenas, centros emisores y programas. Identificación automática de cadena. Información de tráfico todos los servicios del A.R.I. Transmisión de datos. En la Red de Difusión de TV nos encontramos con el servicio de Teletexto. Consiste en la difusión, junto con la propia señal de TV, de información de interés general Bolsa, aeropuertos, ferrocarriles, noticias oficiales, etc.. El sistema permite también la difusión de publicidad El Servicio Oracle de la ITCA del Reino Unido se autofinancia de este modo. La información se selecciona a voluntad por el teleespectador y se presenta mediante un decodificador, en la pantalla del televisor. Es de destacar por último, la introducción del servicio Burofax por parte de la D.G.C.T., no tanto por su actual dimensión cuantitativa como por su proyección social y de grado de penetración de los servicios LA INDUSTRIA Empezaremos hablando del Grupo Industrial de Telefónica que ha sido y es el protagonista fundamental de este sector desde que en los años 70 Telefónica crease Intelsa. Telettra y Cables de Comunicaciones para diversificar la oferta de equipos de Telecomunicación, para completarlo con algunas de las empresas sector privado y la empresa pública. GRUPO INDUSTRIAL DE TELEFÓNICA La etapa Locomotora Se inicia con la llegada de Luis Solana a Telefónica y la posterior creación déla Dirección de Tecnología y Planificación Industrial TPI. La capacidad, planificada y ordenada del gran potencial de compra de Telefónica es la llave de la nueva etapa y dentro de este proceso se sitúa el Plan Industrial de Compras PIC, que es el instrumento concreto de la política industrial de la Compañía. En base al PIC se afronta un proceso de negociación con los siguientes objetivos Potenciación de la industria nacional y su capacidad exportadora. Disminución del grado de dependencia respecto a Telefónica. Eliminación de las subvenciones vía precios. Fuertes inversiones en ID. Las compras de productos españoles por parte de TELEFÓNICA son el 90 del total. Tras la negociación con las multinacionales ya instaladas, Telefónica realiza un seguimiento día a día de los acuerdos firmados y tiene una presencia permanente en las propias fábricas del Grupo además negocia con otros líderes tecnológicos su posible instalación en España. Fruto de esta política fueron los acuerdos con ATT, Fujitsu, Corning Glass y Philips, que aportaron tecnologías punteras en sectores no cubiertos por la iniciativa nacional. La evolución de las ventas en los años 8385 de las empresas del Grupo relacionadas con Tecnologías de la Información y los datos más significativos de las mismas se pueden ver en el cuadro 6. El final de esta etapa se inicia con el desmantelamiento de la T.P.I., aunque hasta el 86 se sigue manteniendo la política diseñada. La etapa del Holding Circulante o la falta de política Se inicia con el anuncio en Noviembre de 1986 de la reestructuración del Grupo. Los cuadros 7 y 8 resumen el nuevo ordenamiento del Grupo en base a la venta de participaciones en algunas empresas y la agrupación del resto en 6 grupos. No obstante, no se conocen cuáles son los objetivos de esta nueva etapa, o es que siguen siendo válidos los definidos en la etapa locomotora Actualmente se habla de política de locomotora con vagones intercambiables. Cuáles son los nuevos vagones. Quién decide cuando y porqué se cambia vende un vagón yo se instala compra otro El éxito en la reprivatización de AMPER empresa que, a partir de una situación prácticamente de quiebra, logra en tres años de apadrinamiento de Telefónica y con una buena gestión del nuevo equipo directivo, una sólida posición para afrontar el futuro con posibilidades unido a su oportuna salida abolsa, hace que aparezca como ejemplo para el resto de las empresas del Grupo. Situación actual El ordenamiento del grupo en los 6 sectores puede ser un factor claramente positivo por lo que trae de racionalización en la utilización de recursos y obtención de empresas de mayor volumen, siempre y cuando esto vaya unido a una eficaz gestión coordinada de los sectores. Otro de los objetivos de la nueva etapa es la de invertir con el resultado de las ventas de participaciones en otros sectores pero qué sectores, se colaborará estrechamente con la Administración, se coordinarán las inversiones con los planes que se elaboren PEIN II o similar La capacidad de planificación que sustentaba la política industrial del Grupo pasa, según sanciona la LOT, a la Dirección General de Telecomunicaciones. De este modo queda actualmente indefinido un modelo coherente que funcionaba. A lo anterior se une la entrada en la CEE donde los operadores no lideran, al menos formalmente, empresas fabricantes. Lo antedicho nos plantea nuevas preguntas. La venta de la participación en las empresas multinacionales no traerá consigo una ruptura de los objetivos previstos de diversificación de productos, independencia relativa de Telefónica o integración en los planes de ID de las casas matrices El riesgo de una marcha atrás está ahí... Podemos concluir diciendo que el Grupo Telefónica sigue siendo el principal activo que tiene el país en el sector de Telecomunicaciones y, ante el nuevo marco legislativo, se hace preciso definir un modelo que contemple la colaboración de todos los sectores Administración, Telefónica, Industrias y que sustituya al antiguo modelo locomotora de una forma rápida y efectiva. Siguen siendo válidos, a nuestro juicio, los objetivos de dicha política y la Administración deberá aprovechar la experiencia, capacidad técnica y potencial humano de Telefónica así como de RTVE en lo que a ella compete a la hora de planificar, concertar y hacer cumplir la política que se defina. La política de holding circulante pudiera ser compatible con los objetivos anteriores siempre y cuando no descuide el seguimiento de los acuerdos con las multinacionales y coordine con el PEIN los nuevos sectores de inversión. Las Empresas Privadas El número de las empresas privadas del sector de las telecomunicaciones con capital, en su totalidad, o mayoritariamente, nacional y que no pertenezcan al grupo de Telefónica, es muy pequeño así como su tamaño. En el cuadro 9 puede verse datos de alguna de ellas. El volumen de facturación de todas ellas apenas sobrepasa los 10.000 millones de pesetas. Sin embargo, hay que destacar el esfuerzo que están realizando para disponer de una gama de productos con tecnología propia y competitivos en el mercado exterior, dentro de áreas muy concretas y especializadas de actividad. Es imprescindible que desde la Administración como principal cliente que es, se apoyen estas iniciativas, orientándolas hacia aquellas áreas donde aún sea factible desarrollar una tecnología nacional y elaborando planes de inversiones a medio plazo tanto en cantidad como en tecnología. La Empresa Pública En cuanto a la actividad del sector público en el área de Telecomunicaciones debemos destacar al grupo INISEL del INI, que engloban varias empresas que trabajan en el sector electrónico español en general. Entre ellas la propia INISEL fusión de Equipos Electrónicos, S.A. y de Experiencias Industriales, S.A. P.E.S.A. e I.S.E.L. orientan una buena parte de sus actividades en el área que nos ocupa. En concreto, INISEL, ISEL y PESA colaboran conjuntamente en Equipos y Sistemas de Comunicación Militares Tierra Aire Satélite y PESA trabaja en Radiotelevisión Redes y Recepción Vía Satélite. El Grupo INISEL se está esforzando en participar en los principales programas europeos en el campo de las tecnologías avanzadas, con el objetivo de reforzar su integración al entorno internacional y de asegurar en lo posible el dominio de tecnologías básicas para el futuro. Esperamos que estos objetivos hagan realidad la necesidad de contar en nuestro país con un grupo fuerte, capaz de ir desarrollando tecnologías propias por encima de los niveles actuales. En el cuadro 10 se recogen algunos de los parámetros más significativos de las empresas citadas. Las multinacionales se Seria difícil completar un análisis de las telecomunicaciones en España sin tener en cuenta los pesos pesados multinacionales del sector un sector, por otra parte, que demanda cada vez unos espacios más amplios para su desarrollo que el estrictamente nacional. La tarta se hace mayor, pero a los comensales no les basta con un pequeño trozo de ésta se busca sumar recursos, ampliar mercados, economías de escala. ATT, tras la ruptura del monopolio americano y asentada de nuevo, se lanza al mercado europeo su joint venture con Philips, la fábrica de Tres Cantos o su compromiso con Olivetti en productos teleinformá C.G.E e I.T.T. configuran con Alcatel NV el segundo imperio mundial de las telecomunicaciones. Se ha puesto en marcha una dinámica en la que todos se involucran SIEMENS, potente y adinerada, juega sus bazas en Francia, con su oferta sobre la antigua filial de ITT, C.G.C.T., y en España aumenta grandemente sus inversiones en ID. NIXDORF FUJITSU prevén fabricar un porcentaje alto de sus equipos de comunicaciones en sus fábricas españolas. Hay que estar bien situados para posibles liberalizaciones. Los ingleses e italianos buscan una alianza G.E.C., PLESSEY, ITALTEL. ERICSSON también busca socios europeos y es la elegida para hacerse con C.G.C.T. SIEMENS y ATT se sienten traicionadas, está abierto el camino para otro gran imperio. ALCATEL NV es el que parte con una mayor cuota del mercado español, pero el coste del personal excedente amenaza con llevarse los beneficios. Los competidores se aprestan a apostar por Marconi, de la que los franceses han decidido desprenderse. Ericsson, SIEMENS, ATT, Philips, NT., todos quieren tener una llave para entrar en un mercado tradición al mente vedado y que representa el quinto en volumen de Europa. Por último, unas lineas para analizar un factor que está entrando en liza en el sector con mucha fuerza y que viene de la mano de esa simbiosis de Informática y Telecomunicación que se ha dado en llamar Telemática. Las grandes compañías informáticas buscan allí su sitio la todopoderosa IBM, UNYSIS, DIGITAL, WANG, potencian sus departamentos de comunicaciones y la mayoría firman acuerdos con compañías del sector, configurando una oferta de equipos de comunicaciones, centralitas digitales y RALS. Integración es la palabra mágica, los estándares el caballo de batalla OSI avanza imparable en Europa, IBM se apresta a anunciar que soporta ya en gran parte el mismo. Nadie puede permitirse el quedar fuera y todos tienen algo que decir EL RETO DE LA COMERCIALIZACIÓN EN UN MERCADO QUE DEJA DE SER ACTIVO Hasta la fecha todos los sistemas y equipos de telecomunicación de uso civil eran mayoritariamente adquiridos por Telefónica, lo que daba a esta empresa un peso específico grande a la hora de decidir acuerdos con fabricantes, tanto nacionales como extranje La fuerza de negociación estaba, y está aún en la posibilidad de ofrecer un mercado cautivo valor añadido local y tecnología a cambio de participación asegurada en el mercado. La situación, si de verdad se lleva a sus últimas consecuencias la anunciada política de liberalización de terminales, va a cambiar radicalmente. La moneda de cambio para obtener valor añadido y tecnología quedaría devaluada. Profundicemos en dos posibles escenarios a que podría conducir la anunciada liberalización Una liberalización total en relación a productos comunitarios. A este escenario nos lleva la intención de la CEE de que los certificados de homologación de un producto sean válidos en el resto de países de la Comunidad. Un cree Vd. tecnología y genere valor añadido local y podrá tener la oportunidad de vender en mi mercado. La homologación no asegura el mercado pero es el peaje de entrada para poder participaren él. Nuestro país carece de una tecnología propia, la aceleración en el proceso de desarme de Normalización y Homologación, siendo más europeos que los demás países, puede hacer desaparecer la poca industria que nos queda antes del año 92. También es cierto que la liberalización de terminales traería oportunidades para la generación de nuevas empresas, pero el riesgo es que las pocas empresas que queden dominando el mercado de terminales europeos los pesos pesados no parece lógico que permitan la intrusión de nadie, salvo en terminales marginales que no generen un importante volumen de negocios. Podemos pasar pues, del tan denostado Monopolio Público a, en el mejor de los casos, un Oligopolio Privado de estrategias supranacionales. SOLUCIONES Se pueden hacer esfuerzos dirigidos en dos sentidos Desarrollar empresas propias que comercialicen en el ámbito de toda la Comunidad. Quizá, hoy por hoy, el único caso posible seria AMPER en terminales. Negociar con las empresas poseedoras de tecnología, determinadas tecnologías y valor añadido local. Esta segunda alternativa podría ser la más común y es la que de hecho se está utilizando sin embargo, de cara al futuro, la moneda de cambio para lograr este objetivo podría no ser más la Homologación y sí el control del mercado. Aparece entonces un factor básico la necesidad de conservar fuera del alcance de las empresas multinacionales poseedoras de la tecnología las redes de comercialización. Por eso se entiende perfectamente el esfuerzo de Telefónica para no vender empresas comercializadoras como son COSESA o TELICO, en lo que entendemos un esfuerzo de seguir controlando el mercado por otros medios. Del contexto anterior se deduce la necesidad de impulsar otro de los pilares básicos de la industria, el 10. Básicamente en Empresas nacionales con ambiciones continentales p.e. la ya citada Amper. Empresas con tecnología exterior. Nuevas ideas en el mercado. Ideas y empresas nacientes. Sin embargo, no se puede hacer todo hay que especializarse en diversos sectores o nichos. Nuestro tamaño y nuestras posibilidades así lo requieren. El objetivo sería, pues, mantener a España a nivel puntero en ciertos nichos tecnológicos, tanto a nivel de ID como a nivel productivo y comercial. Pero para ello, deberíamos erradicar reinos de taifas que existen tanto en los centros nacionales de investigación como en las universidades, ya que cualquier objetivo serio de investigación tiene dos componentes fundamentales la multiplicidad de conocimientos interrelacionados y su falta de inmediatez. Por poner simplemente un ejemplo, los tantas veces comentados proyectos europeos deberían ser una ocasión para las empresas españolas de resolver la nada fácil ecuación ID Tecnología Puntera. EL PAPEL DE LA HOMOLOGACIÓN Hemos hablado de normas y homologaciones. En este punto sentido y en el horizonte de CEE, se hace imprescindible participar en su elaboración, por lo que puede representar defensa de los intereses españoles y evitar posibles abusos de otros. En relación con este problema nos encontramos con la necesidad de contar con laboratorios capaces de actuar en la homologación de equipos y en la comprobación de que características de los equipos fabricados de acuerdo con una homologación se siguen cumpliendo. La homologación, por tendencia natural de cada fabricante, se haría en su propio país todos buscan tener una puerta abierta al mercado cerca de sus intereses principales. La segunda función será llevada a cabo con toda probabilidad por laboratorios más cerca del mercado, laboratorios nacionales lo que creará un cierto mercado para pruebas periódicas de los equipos de serie. Hasta el momento de plena validez del sistema NH europeo, aún estamos a tiempo de montar una red de laboratorios que permita defender el mercado local de la misma forma que lo hacen los otros países, utilizando los que existen en la actualidad, sin caer en pasados y presentes errores de descoordinación y desaprovechamiento de recursos, y creando nuevos laboratorios si así fuera necesario. Al ir avanzando en los muchos aspectos que configuran el sector industrial de las Telecomunicaciones en España ha ido tomando forma una cuestión fundamental para el nivel de análisis en que nos encontramos Existe realmente una Política Industrial en nuestro país Las vertientes institucionales y jurídicas que se citarán a continuación adquieren, pues, una importancia capital. INSTITUCIONES Y NUEVO MARCO LEGAL El otro bloque en que se asienta este diagnóstico de la situación de las Telecomunicaciones en España es si que configuran las Instituciones y el nuevo marco legal que surge con la LOT. Vamos a fijarnos a continuación en una institución básica para el desarrollo del sector, la Dirección General de Telecomunicaciones. Desde su creación, la DGT ha recorrido un camino que está fundamentalmente marcado por el crecimiento organizativo. Por un lado, aumentó su dotación de personal, sobretodo en las delegaciones provinciales y con poco éxito en los servicios centrales, donde el año pasado no pudieron cubrirse todas las vacantes de ingenieros sacadas a concurso. Por otro, se ha ido asentando el funcionamiento de las Subdirecciones Generales en sus diferentes cometidos. El momento actual puede considerarse clave tras una etapa de preparación de instrumentos legales y materiales, debe iniciarse ahora otra de ejecución de planes. Enumeramos a continuación algunos de sus objetivos fundamentales Publicación de la LOT. Desarrollo reglamentario de la Ley, con Establecimiento del nuevo contrato con Telefónica, S.A. Redacción de los reglamentos fundamentales que tienen que ir al Consejo de Estado. Reglamentos de prestación de servicios. Reglamentos técnicos. Establecimiento y desarrollo del primer Plan Nacional de Telecomunicaciones. Consolidación de la estructura periférica de la Dirección General e inicio del funcionamiento de la Inspección Técnica a todos los niveles. La D.G.T. va a jugar, por tanto, un papel básico en la Planificación y Desarrollo del sector. Es de resaltar la importancia que tiene el desarrollo de los reglamentos técnicos y de prestación de servicios, marcando correctamente los ritmos de liberalización, de forma que se favorezca a la industria nacional sin menoscabo de que pueda darse una adecuada respuesta empresarial a la puesta en marcha de servicios de valor añadido. Asimismo resaltar el gran reto que supone el primer P.N.T. y el papel que la LOT reserva a la Dirección General en el establecimiento de la tan necesaria Política Industrial, en la que debe colaborar estrechamente con el Ministerio de Industria y Energía. Tras la exposición de los objetivos que se ha marcado la DGT, cabe preguntarse si será capaz de alcanzarlos, teniendo en cuenta la dificultad, aparentemente insoluble con las estructuras actuales, de contar con los profesionales necesarios en número y calidad. Producirá esta situación el abandono de alguno de los objetivos anteriormente enumerados Tendrá que apoyarse forzosamente en consultares externos para poder salir adelante Dejaría entonces de ser válido el modelo de futuro que se propugna actualmente. El recurso a las contrataciones laborales podría ser una solución válida a este problema. Finalmente, algunas notas sobre el nuevo marco legal que configura la próxima aprobación de la LOT y la Ley de TV privada, en concreto Recuperación por parte del Estado de las competencias en planificación del sector a través de la D.G.T. Planificación que se recogerá anualmente en el Plan Nacional de Telecomunicaciones. Definición de los servicios de telecomunicación como servicio público, que se explotarán en régimen de monopolio en los servicios finales y portadores, y en régimen de competencia en los de valor añadido. Favorecer la utilización de la red pública y objetivo tendente a la unificación de redes, tomando como modelo la Red Digital de Servicios Integrados. Dejar un camino abierto al establecimiento de televisiones privadas. Mucho se ha hablado y se hablará de la LOT y de la Ley de T.V. Privada, la opinión de la AEITCOIT ya ha sido expresada en diferentes medios de comunicación, incluido éste, y no abundaremos sobre el particular. Si acaso constatar, dentro de los aspectos de planificación técnica, la incursión que hace el Proyecto de Ley sobre T.V. Privada en las lógicas competencias de la Dirección General de Telecomunicaciones, al establecer en su artículo 25 que la elaboración y propuesta al Gobierno del Plan Técnico de la T.V. privada corresponde a un Organismo Autónomo que crea la propia Ley. Incoherencia que nace en la omisión total de la Televisión en la LOT y en la aparición de una Lev de TV privada sin coexistir una, previa Lev de TV. MIRANDO AL FUTURO Para terminar, forcemos la vista para mirar un poco más allá del horizonte más cercano y recojamos tres de los grandes retos de futuro del sector el Plan Nacional de Telecomunicaciones, la necesidad de establecimiento de una Política Industrial y la Previsión Esperada de la Demanda o que, junto a la Planificación de Redes y Servicios, conforman los pilares básicos para el desarrollo integral de las telecomunicaciones en nuestro país. PNT. Alcance y objetivos. El alcance del Plan Nacional de Telecomunicaciones es la integración progresiva de las Redes de Telecomunicación en la R.D.S.I. de banda estrecha, a partir de la evolución de las actuales redes y con vocación de compatibilidad con la futura R.D.S.I. de banda ancha. Los objetivos previstos se refieren al establecimiento de Niveles de extensión de los Servicios Públicos de Telecomunicación a zonas rurales. Programa de introducción de nuevos servicios. Calendario de integración y coordinación de redes y servicios. Previsión de introducción de técnicas digitales en las redes. Experiencias piloto de la R.D.S.I. Planes de Telecomunicación Espaciales. Un objetivo adicional no marcado en la LOT sería el control de inversiones en las redes. de una política industrial Un país como España tiene que poseer una política propia, realista y probablemente limitada pero los objetivos tienen que existir. Puede estar bien que TELEFÓNICA opte por cancelar su holding industrial, pero eso debería ser porque existe una política industrial preparada, que supliese las consecuencias de tal abandono. Quién va a establecerla Parece lógico que el Ministerio de Industria. En la LOT el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones se reserva una serie de facultades que le va a permitir influir de forma importante en el diseño y desarrollo de una política industrial. El reto para los protagonistas están ahí, los riesgos también. Previsión de la demanda Quizá no se presente en España en muchos lustros una oportunidad más clara de desarrollar la iniciativa nacional en tecnologías de la Información que la que supone los acontecimientos previstos para el 92 la Expo de Sevilla y los Juegos Olímpicos de Barcelona. El período de tiempo disponible, más de cinco años, permite una adecuada planificación de la demanda de productos hardware y software en comunicaciones e informática, de forma que la industria nacional pueda dimensionar su capacidad productiva y de ID. Los trabajos de análisis efectuados el año pasado en ambos casos. Plan de Informática y Telecomunicaciones de la Expo 92 en Sevilla y BIT 92 en Barcelona, permiten augurar un crecimiento importante de la demanda No obstante, la experiencia de un acontecimiento próximo pasado, el Campeonato Mundial de Fútbol de 1982, nos hace temer un resultado menos importante del previsible por la industria nacional. No podemos permitir que la falta de empuje a estos planes ya terminados, haga la incorporación de la industria nacional en la medida que verdaderamente pueda al desarrollo de los proyectos, situación que se produjo en el último Campeonato mencionado. En el caso de la Televisión Privada, las expectativas de la demanda en los próximos años de productos electrónicos, que ocasionarán la puesta en marcha de los tres canales que incluye el Proyecto de ley recientemente remitido a las Cortes, no van a tener una repercusión importante en el desarrollo de la industria nacional de equipos salvo en la red de difusión y en algún equipo de producción aislado o servicio. El grueso de las inversiones en equipamiento de estudios se realizará para adquirir productos de importación. La industria nacional no es que haya perdido el carro de la producción generalizada de equipos profesionales de televisión, es que ni siquiera llegó a estar realmente montada. Por último, el manido proyecto de un satélite de radiodifusión directa de televisión, prácticamente ha perdido ya la oportunidad de implicar un retorno tecnológico apreciable, como se preveía en años anteriores. Si ahora se decidiera su puesta en marcha, supondría importar el equipamiento casi por completo. No debemos olvidar tampoco las posibilidades empresariales para la industria española que representa la liberalización de terminales contemplada en la LOT, con los riesgos que se han señalado anteriormente, así como la de servicios de valor añadido punto en el que es de capital importancia el desarrollo de los reglamentos técnicos y de prestación de servicios. Otro área en plena expansión es el de Defensa, con fuertes inversiones previstas en modernización técnica y nuevos métodos de guerra electrónica, incluyendo incluso el proyecto SDI Guerra de las Galaxias americano. Bastantes empresas nacionales de las que han sido recogidas en este artículo trabajan a fondo en este mercado. Entre los proyectos concretos cabe destacar por su gran importancia y actualidad, el proyecto para una red automática digital integrada de transmisiones del ejército RADITE, adjudicado en su primera fase a DIGICOM, consorcio en el que participa INISEL, SESA y MARCONI, y en el que en el futuro podrían participar SIEMENS, PAGE y Electrónica ENSA. La primera fase, con una inversión de 1424 millones de pesetas, y una duración estimada de 3 años, tiene por finalidad el desarrollo de una red prototipo. El proyecto en su totalidad implica unas inversiones de decenas de miles de millones y una duración de unos 8 años, estando concebido todo el como generador y locomotora de tecnología nacional en el campo de las Telecomunicaciones militares Sin embargo, a pesar de iniciativas de este tipo, que deberían tomarse como ejemplo para futuros proyectos, la actividad en este mercado de otros países de nuestro entorno es mucho mayor y más creativa. La Comisión de Telecomunicaciones

Servicios de telecomunicación Y después de la LOT, qué Desde hace varios años, la necesidad de una ley reguladora del marco de las telecomunicaciones ha retrasado en cierta forma los avances en este campo. Ahora, una vez confeccionada esta ley, el sector ya tiene un camino para continuar su expansión. Juan Gascón Finalmente todo hace prometer que la Ley de Ordenación de las Telecomunicaciones LOT, estará aprobada para finales de año. Como se recordará, esta Ley ha pasado por un buen número de vicisitudes hasta llegar al actual borrador de Ley. Incluso, como se verá más adelante, todavía es presumible que se modifiquen algunos apartados como el de la televisión, en su paso por el Parlamento. Este Proyecto de Ley ha contado con innumerables borradores, en los que se ha llegado a contemplar desde la Caja Postal a la regulación del Servicio de Correos, pasando por lo que hoy se entiende por Ley de la TV. Finalmente, el Anteproyecto de Ley presentado al Congreso no contempla los dos primeros apartados, estando centrado exclusivamente en el Sector de las Telecomunicaciones. La LOT debe atender dos objetivos de especial relevancia, estar sintonizada con las directrices comunitarias, dentro de la política de Telecomunicaciones recogida recientemente en el Libro Verde de la CEE, así como, independientemente de estar impregnada de este espíritu comunitario, debe sentar las nuevas bases partiendo de las condiciones de entorno actuales, para conseguir una industria de telecomunicaciones más competitiva, mejorando y ampliando los servicios de forma que revierta en una mayor riqueza para el País. Esta Ley tratará de evitar las lagunas existentes en materia de Telecomunicaciones, haciendo que la Administración juegue un papel protagonista dentro del Sector, {que en su momento cedió por contrato a la Compañía Telefónica así como también contribuirá a unificar y coordinar competencias en materia de Tele comunicaciones que tradicionalmente se encontraban dispersas en diversos estamentos de la Administración. La LOT ante el Libro Verde de la CEE El pasado día 10 de junio, se presentó por el Sr. Carpentier el documento elaborado por la Dirección General XIII de Tecnología de la Información, en relación con el desarrollo de Mercado Común para los como Libro Verde y en el que se pasa revista a la actual situación de los estados miembros de la CEE en esta materia, definiendo las líneas maestras que deberán ponerse en marcha, para alcanzar los objetivos de libre mercado de terminales y servicios de valor añadido transfrontera. En los cuadros 1 y 2 se expresa de forma abreviada, las posiciones dé partida de los países miembros que van desde posturas ampliamente liberalizadoras como la de Inglaterra, a otras que como la de Holanda y de signo monopolístico. Holanda tiene previsto liberalizar los equipos terminales a partir de primeros de 1989. Para el caso de España, habría que concluir que con la puesta en marcha de la LOT, nuestro país pasa a integrarse decididamente dentro de la Política Comunitaria ampliamente contemplada en el Libro Verde. No obstante y como se verá más adelante, los servicios de Valor Añadido V.A. y en particular aquellos que se dan sobre líneas punto a punto siguen teniendo importantes restricciones en su uso tal y como está redactado el actual articulado de Ley. Cambios Introducidos en el borrador de LOT En la actualidad el Grupo Socialista del Congreso, ha presentado una serie de enmiendas al actual articulado de las que destacamos por su importancia las del artículo 14 y 25, en lasque se vuelve a ampliar como en anteriores borradores, el alcance de la Ley a los Servicios de Difusión incluidos los de transmisión de imágenes, de forma que se evita la incongruencia que se daba hasta el momento, de no incluir el Servicio de Televisión por cable, ni en el borrador de LOT ni en el proyecto de Ley de TV. Asimismo se introduce la propuesta de ampliar el plazo de prescripción de las faltas graves y muy graves a 6 y 12 meses respectivamente. En relación con la importación de equipos terminales, en enmiendas a los. 29 y 33 se recoge la exigencia previa de los correspondientes certificados reglamentarios para proceder a la importación y comercialización de los equipos. También se ve mejo rada la aplicación del periodo transitorio en la enmienda a la disposición derogatoria única. Sin embargo, si bien en enmienda al art. 22 que hace relación a los Servicios V.A. que utilizan lineas alquiladas, se suprime su consideración de públicos es necesario para la explotación de los mismos la concesión por el Estado, por lo que se sigue manteniendo la discrecionalidad de la Administración para la adjudicación de los mismos. Hay que hacer notar que gran parte de lo servicios de V.A. necesitan circuitos alquilados, por lo que al establecer una regulación de mercado muy restrictiva se contradice el espíritu contemplado en la Ley de promover la oferta en libre concurrencia de servicios de V.A. La propuesta señalada desde ANIEL se basa en que se exija autorización genérica para su puesta en marcha, sin embargo y al objeto de evitar la reventa simple del circuito cuando el servicio vaya destinado a intercambiar información entre usuarios, o personas físicas o jurídicas distintos, sería necesario en este caso autorización administrativa previa. Efectos de la creciente política de liberalización sobre la Industria Es fácil suponer que la aplicación de la política de la CEE en cuanto a la liberalización de terminales y servicios, tendrá una amplia repercusión sobre la industria afincada en Europa. Así las repercusiones serán diferentes para las empresas de informática, acostumbradas a trabajar en mercados muy competitivos y con imagen de marca introducida a nivel de usuario, frente a las empresas de telecomunicación que se han movido y esta es la tónica a nivel europeo en mercados cautivos, y muy vinculados a las directrices señaladas por los PTTs. Si bien las primeras no tienen todavía una experiencia en el Sector, observan como la puesta en marcha de esta política encaja plenamente con el desarrollo presente y futuro nuevas líneas de productos, en lasque si al principio se centraban en la fabricación de competencia obligan al desarrollo de terminales multifuncionales con inteligencia distribuida e nterconectados a redes de comunicación que permitan satisfacer las necesidades demandadas por el mercado. Las empresas de telecomunicaciones, observan como se va produciendo cada vez más una descentralización del valor añadido de las redes, trasvasándose funciones de gran complejidad que sólo eran abordadas desde la óptica de los PTTs, a los equipos terminales ubicados en casa del usuario y capaces de optimizar. almacenar y procesar gran cantidad de información. Esta situación que resulta más patente día a día obliga a estas empresas, a agruparse para sobrellevar los enormes gastos de investigación en nuevos productos, como a través de la compartición de mercados alcanzar las economías de escala que les hagan Repercusión de la LOT sobre la industria En primer lugar, resulta de especial importancia la aplicación del período transitorio, es decir, hasta la aprobación y puesta en marcha de los nuevos reglamentos, dado que un vacío legal en esta materia perjudicaría de forma especial a aquellas compañías con presencia en nuestro país, que han realizado o están realizando un importante esfuerzo industrial y que podrían verse sometidas a una competencia desleal por parte de importaciones fraudulentas que persiguen el lucro a corto plazo. Por el contrario un correcto desarrollo reglamentario a corto plazo de esta Ley, junto a un Plan estratégico para incentivar el desarrollo de la industria en los nuevos servicios permitiría una adecuada planificación y fomento de las inversiones, investigación, desarrollo y fabricación de nuevos productos y servicios. En términos generales y con las enmiendas señaladas, esta Ley puede ser suficientemente satisfactoria para el Sector. No obstante será el desarrollo de los reglamentos los que determinarán el espíritu final de la Ley, de forma que de la redacción de estos y su plazo de ejecución dependerá en gran parte el futuro de la industria afincada en España. No obstante y tan importante o más que el desarrollo de los reglamentos será la capacidad de la Administración de Telecomunicaciones para asumir las competencias señaladas en la LOT, de forma que la gestión control y regulación de las Telecomunicaciones sean por el contrario pase a ser papel mojado, a los pocos días de su aprobación. Acciones previas a la aprobación de la LOT Es de señalar que desde 1982 apenas una docena de decretos u O.M. han aparecido hasta la fecha en relación con la Aceptación Radioeléctrica competencia directa del MTTC, si bien hay que reconocer que desde la creación de las D.G.T. por Real Decreto de 1985, por los que esta Dirección General asume plenas competencias en materia de Telecomunicaciones, han aparecido publicadas en el BOE, 10 reglamentos u ordenes ministeriales lo que supone en comparación con los Decretos publicados hasta la techa un alto porcentaje. Si tenemos en cuenta que por la disposición transitoria segunda de la LOT se cuenta con 12 meses a partir de la aprobación de la misma para la elaboración de los reglamentos, es claro que será necesario hacer un esfuerzo importante por todos los estamentos implicados en el Sector. En este sentido se deberá tener en cuenta el actual estado de desarrollo de las Normas Europeas de Telecomunicación NETS establecidas por la CEE en la directiva de 24 de junio86 relativa al reconocimiento mutuo de pruebas de aceptación para los terminales y ECTEL Asociación Europea de Industrias de Electrónica Profesional y Telemática. Cuadro 3. son 10. además de otras que están centradas en el Campo del software. Una vez aprobadas por los Estados miembros se reconocerán los Certificados de Homologación expedidos por los laboratorios homologados por la CEE para la realización de este tipo de pruebas. El grado de desarrollo de estas Normas está reflejado en el cuadro 4. situación de los laboratorios actualmente existentes en nuestro país, dado lo limitado de sus recursos y la heterogeneidad de ensayos y medidas a realizar en un campo tan amplio como el que nos ocupa, de tal punto que para el caso de algunos terminales que deben someterse a pruebas para la Aceptación Radioeléctrica se dan en estos momentos plazos de un año, lo que está produciendo importantes trastornos tanto a fabricantes como al usuario final de estos productos. Pues bien imaginemos que podría pasar si no se Comunidad de obligado cumplimiento para en la CEE. Los fabricantes tendrían que desplazarse para poder realizar las pruebas de conformidad Por ello, pensamos que para hacer frente en igualdad de oportunidades al retoque supone nuestra plena junto. De un lado por parte de las empresas para adaptarse al proceso liberalizador en el que estamos inmersos, por parte de la Administración para favorecer y promocionar la creación de laboratorios, así como establecer un plan de inversiones al objeto de que el MTTC pueda dotarse de los recursos materiales y humanos necesarios, para asumir las competencias establecidas en la Ley. En definitiva con la LOT tenemos un marco, quizá no e mejor marco pero con la aprobación de la misma se sientan las bases para empezara perfilar el futuro de nuestro Sector, con vistas a la fecha mágica de 1992. Juan Gascón, es Ingeniero Telecomunicación, y Secretario del Grupo de Telemática de ANIEL Asociación Nacional de Industrias Electrónicas.

Servicios de telecomunicación Política tarifaria Telefónica En este artículo se pasa revista a diversos conceptos que intervienen en la formulación de los precios de los servicios telefónicos en España, incluyendo conceptos generales sobre tarificación, modificaciones importantes ocurridas en las últimas décadas, alternativas posibles y tendencias actuales. Para una mayor facilidad de interpretación, la exposición se centra en el servicio telefónico que es, con mucho, el más importante de los de telecomunicación, aunque diversos conceptos son de aplicación a otros servicios conmutados, y en menor medida al arriendo de circuitos. Texfo Vicente Miralles Aunque parece obvio conviene recordar que las tarifas de telecomunicación cumplen tres objetivos importantes en primer término sirven para definir los servicios que se ofrecen en segundo lugar establecen el precio que los usuarios han de abonar por el servicio y en tercer lugar enmarcan las obligaciones generales en que incurren tanto el organismo que preste el servicio, como el usuario. Dado que es a través de las tarifas como obtienen sus ingresos los organismos explotadores, se comprende fácilmente que el objetivo de la política tarifaria ha que los ingresos procedentes de las cuotas de abono y las tarifas de utilización de los diferentes servicios prestados, sean suficientes para cubrir las necesidades financieras de la explotación, y ello con referencia no sólo al momento actual, sino teniendo en cuenta el desarrollo futuro de los servicios, es decir, incluyendo su extensión, modernización, amortizaciones, etc. Junto a este objetivo básico de la política tarifaria, suelen estar presentes otros, como el favorecer la introducción de un nuevo servicio que quiere implantarse, moderar la demanda en situaciones en que no se disponga de una oferta suficiente, actuar como mecanismo redistribuidor de rentas e incluso en ocasiones subvenir el déficit de otros servicios de comunicaciones, por ejemplo, postales. El Convenio Internacional de Telecomunicaciones, establecido en el marco de la Unión Internacional de Telecomunicaciones U.I.T., de la que España es Miembro, junto a otros 161 países, incluye entre los objetivos de la Unión el fomentar la colaboración entre sus miembros con el fin de llegar en el establecimiento de tarifas, al nivel mínimo compatible con un servicio de buena calidad y con una gestión financiera de las telecomunicaciones sana independientemente Junto a este objetivo se señalan otros como aumentar el rendimiento de los servicios de telecomunicación, acrecentar su empleo y generalizar lo más posible su utilización por el público, que tienen mucho que ver con la política tarifaria. Las diferentes modalidades de explotación de las telecomunicaciones, sea con carácter de monopolio o no, en régimen de Administración Pública o por empresas públicas, privadas o mixtas, tienen en cuenta en mayor o menor medida los principios anteriores, dentro de sus distintas posibilidades, grado de desarrollo y ambiciones, dando lugar a políticas tarifarias muy diversas, que en el caso de la explotación a través de empresas concesionarias incluyen la fijación de una tasa de retorno razonable para los capitales invertidos. Normativa en España La característica singular de la explotación telefónica en España, encomendada en exclusiva desde 1924 a la Compañía Telefónica Nacional de España, S.A., y regida por un Contrato con el Estado renovado en 1946, no la hace ajena a los principios básicos anteriormente expuestos, que en la Base 19 del Contrato tienen la redacción siguiente Las tarifas han de ser equitativas para el público, a fin de no impedir el desarrollo telefónico, en el que se invoca un principio de equidad de alcance impreciso en principio, aunque aclarado por el propósito de no impedir el desarrollo telefónico, o dicho en forma positiva, de impulsarlo, dotando al país de un amplio y homogéneo sistema telefónico, como se establece en la Base 1del Contrato. Esta equidad orientada al desarrollo telefónico, se matiza en la misma Base 1 Sal disponer los mecanismos de revisión de las tarifas, necesarias para que se produzcan rendimientos suficientes para cubrir todos los gastos de explotación y las correspondientes amortizaciones, reservas y retribución del capital. Las propuestas de modificaciones de tarifas que formula la Compañía son estudiadas e informadas por la Delegación del Gobierno, que considera su acomodación a las directrices de la política gubernamental en sus diversas vertientes de extensión de los servicios, ordenación territorial, redistribución de rentas, planes de inversiones, incidencia sobre el I PC, empleo, innovación industrial, etc., y las eleva al Gobierno para su aprobación. Junto a esta normativa, incide en la generación de los precios de los servicios telefónicos la política impositiva aplicada al teléfono, en la que cabe resaltar como hitos más importantes la creación en 1940 del impuesto sobre el uso del teléfono, al tipo del 20, gravando las cuotas de abono su extensión en 1959 a todos los servicios telefónicos urbanos e interurbanos, al nuevo tipo del 17, la elevación del tipo al 22 en 1967 y la introducción del I.V.A. desde 1186, al tipo general del 12, aplicado desde esa fecha a todos los servicios de telecomunicación, nacionales e internacionales. Políticas tarifarias La propia existencia del término política tarifaria da idea de que no existen unas reglas fijas para establecer fas tarifas de los servicios de telecomunicación, universalmente admitidas, sino que hay una gran discrecionalidad en los precios que pueden señalarse para cada servicio incluso para cada comunicación, y de ahí la diversidad de tratamientos que se encuentran para los mismos conceptos cuota de abono, servicio urbano, servicio interurbano, alquiler o mantenimiento de terminales, etc. o incluso para las mismas unidades de tráfico llamadas, minutos de conversación, informaciones en los distintos países, según categorías de abonados, días de la semana u horas del día. La consecución equilibrio entre ingresos de explotación a que se ha aludido anteriormente, requiere en cada momento un cierto nivel de ingresos, y éstos provienen del conjunto de los servicios ofrecidos, con dos componentes principales cuotas de abono y tarifas por utilización. Como principios generales para la tarificación se han señalado históricamente varios, que no tienen por qué actuar en exclusiva. Podrían resumirse a según el coste del servicio utilizado. b según la utilidad del servicio para el usuario. según la capacidad de pago del usuario. La según el coste del servicio resulta en principio muy razonable, a semejanza de lo que ocurre con otros productos o servicios. Pero tropieza con una dificultad muy importante en el propio cálculo de los costes de dichos servicios, ya que en una explotación de telecomunicación convencional se utilizan un conjunto de facilidades comunes para la prestación de varios servicios, lo que supone una notable complejidad para el cálculo de los costes específicos de un determinado servicio, cuyos componentes podrían reducirse, para simplificar a tres los directamente imputables servicio en cuestión, los derivados de la utilización conjunta de facilidades con otros servicios y los costes comunes o gastos generales de la explotación. En ocasiones los costes directamente imputables pueden tener un peso relativo reducido, como puede ser el caso de la utilización de la red telefónica urbana para la distribución de programas de radiodifusión o música ambiental, lo que no propicia la aplicación de una tarifa coste. Se han señalado porcentajes del orden del 55 para los costes directos de los servicios telefónicos, frente al 45 para los costes comunes, lo que permite apreciar en qué medida es importante la contribución de cualquier servicio a los gastos generales, por lo que la reducción de tarifas en un determinado servicio ha de ser compensada por el aumento en otro u otros. Pero además, una adecuación estricta entre las tarifas y los costes, además de ser muy complicada dado el gran abanico de los parámetros que podrían considerarse para esos costes —distancias, concentración de abonados, curva horaria del tráfico, uso eficaz de las facilidades, etc.— daría como resultado altos costes para modalidades como la atención a la población dispersa, que no favorecerían la extensión del servicio telefónico al medio rural. Si bien la equidad puede entenderse como la aplicación de un mismo precio para una misma utilización, ya hemos visto como puede matizarse hacia una extensión de las facilidades a todos los ciudadanos y emplazamientos, lo que conlleva un alejamiento del criterio. El criterio de utilidad del servicio se ha tenido en cuenta históricamente en aspectos tales como fijación de cuotas de abono diferentes para abonados comerciales o residenciales, ya que se supone que los primeros pueden obtener beneficios económicos de las relaciones con sus clientes o bien se han señalado cuotas diferentes según el tamaño de la red que puede ser alcanzada con tarifa local. Sin embargo, tampoco se trata de un criterio decisivo, aunque ha sido ampliamente utilizado, y lo sigue siendo, para favorecer la extensión del servicio reduciendo en lo posible las cuotas y tarifas que se fijan para los abonados residenciales. El criterio de capacidad de pago del usuario es fundamental para la extensión del servicio, ya que la fijación al nivel mínimo posible de las cuotas de instalación y abono, favorece decisivamente la incorporación al sistema telefónico de abonados de rentas reducidas, dando así respuesta a la reconocida vocación universal del teléfono. Aún cuando se ha señalado históricamente la correlación entre renta per capita de un país, y desarrollo telefónico, la realidad demuestra que tal correlación no es absoluta, existiendo países v situaciones en las que existen diferencias Importantes tanto en más como en menos, que reflejan la voluntad expansiva o no de los Gobiernos responsables del desarrollo de sus telecomunicaciones nacionales, que en la mayoría de los países responden a monopolios de oferta, a cuya expansión o modernización cabe atribuir la prioridad o volumen de recursos que se desee. Finalmente, cabe señalar que la introducción de un nuevo servicio, como pudo ser en su momento el télex, o más recientemente la transmisión de datos, pasa normalmente por una etapa de no rentabilidad que puede durar bastantes años, y que obliga a subvenciones de otros servicios, a pesar de que su clientela pueda estar entre los usuarios de alta capacidad de pago. Tirita y telefónico Como ya se ha mencionado, en la extensión del servicio telefónico, que algunos países está culminando y otros prácticamente no han iniciado por carencia absoluta de recursos véase cuadro núm. 1 pueden distinguirse iniciales en las que existe un predominio absoluto de teléfonos comerciales Administración Pública, Empresas, Comercio, Servicios frente a reducidos porcentajes de teléfonos particulares o residenciales. Se entra luego en fases intermedias de introducción del teléfono en los hogares familiares, en los que se van equilibrando estos porcentajes, y fases avanzadas, en las que el teléfono ha llegado a un alto porcentaje de los hogares, superior al 90, y correspondientemente más del 80 de las telefónicas corresponden a abonos particulares. Se supone que la saturación telefónica se alcanza cuando el teléfono llega al 96 de los hogares siempre existen personas que no desean disponer del mismo lo que representa unas 50 telefónicas por 100 habitantes o unas 130 líneas por 100 hogares. El fomento de la extensión del teléfono a los domicilios particulares, para alcanzar a sectores de población de rentas cada vez más modestas sólo resulta imaginable por ahora en los llamados países desarrollados, mientras que en países en vías de desarrollo la meta actual puede ser dotar de un teléfono comunitario a las poblaciones que excedan un determinado número de habitantes, que en ocasiones puede serete varios millares. Existen todavía países con densidades telefónicas inferiores a 1 teléfono por 100 habitantes e incluso con teléfonos sólo en la capital, o como África con 0,8 líneas por 100 habitantes, lo que hace pensar en el largo camino a recorrer para aproximarse a niveles habituales en los países desarrollados. En países desarrollados, en los que la penetración telefónica en los hogares no se ha completado, como puede ser el caso de España, en que ésta alcanza en 1986 el 56 de los mismos, frente al 93 en Francia o el 96 en Alemania, el fomento de la extensión del servicio telefónico, tanto en el medio urbano como en el suburbano y sobre todo en el rural, para llegara sectores de población de rentas cada vez más modestas, impone una limitación en las cuotas de abono que suele ser el componente más importante en la factura telefónica de estos nuevos abonados, que generan un tráfico muy reducido, al menos inicialmente. Si además tales abonados están situados en el medio rural, donde la dispersión geográfica impone costes de instalación y mantenimiento superiores, resulta evidente la no rentabilidad económica de tales instalaciones, que para poder realizarse requieren subvenciones cruzadas desde otros abonados o servicios del conjunto de la explotación, en los que resulta obligado ganar para poder perder. A juicio del autor, la consideración de monopolio para el servicio telefónico tiene su fundamento no tanto en las economías de escala que produce una explotación única que por otra parte no siempre existen ni son evidentes sino precisamente en la vocación universal del teléfono, como medio de comunicación entre los ciudadanos, que solamente podrá llegar a todos ellos, dadas las diferencias de renta y de situación geográfica en el país, si se producen subvenciones cruzadas entre los ingresos generados por los usuarios de mayor capacidad económica, que suelen coincidir con los de elevado tráfico y fácil instalación en ciudades importantes, y los reducidos ingresos que suelen proporcionar los usuarios de rentas bajas, que además en buena medida residen en el medio rural, donde la dispersión geográfica supone costes más elevados de instalación y mantenimiento. Los usuarios de tipo comercial o no residencial, como suele llamárseles, pueden ser solamente un 20 del total de abonados, pero generan un porcentaje muy elevado de los ingresos, que puede ser del 80, mientras que un alto porcentaje de los abonados residenciales apenas generan tráfico, ya que tienen el teléfono más como disponibilidad que para uso habitual, limitándose a recibir llamadas y generando muy pocas para no incrementar su factura telefónica. Sin embargo el teléfono les proporciona una elevada capacidad de relación con la Sociedad familiares, instituciones sociales y una gran sensación de seguridad ante posibles emergencias. En términos puramente económicos estos abonados no interesarían a la explotación, y una política de estricta sujeción a costes no les permitiría disponer de teléfono al quedar la cuota de abono exigible por encima de su capacidad de pago. Sin embargo, las llamadas que tales abonados producen les son de gran utilidad. Incluso puede depender su vida de una llamada, pero no sería lógico aplicarles el criterio de utilidad del servicio. Por consideraciones del mismo tipo, también suele establecerse un servicio urbano barato, ya que es el básico a que acceden los nuevos abonados, singularmente en el medio urbano donde radican la mayoría de ellos, si bien este concepto histórico viene siendo revisado a medida que aumenta la densidad telefónica, ya que implica una cierta discriminación para los abonados de poblaciones pequeñas, o dispersos, para los que el tráfico local puede ser poco relevante. En general, la mayoría de las Administraciones de Telecomunicación reconocen perder dinero en el servicio urbano y ganarlo en el interurbano y sobre todo en el internacional, gracias a que las economías logradas por los modernos sistemas de han atenuado en gran medida el efecto distancia, al que sin embargo el usuario todavía reconoce una importancia superior a la real. Existe sin embargo una tendencia generalizada a reequilibrar la situación elevando las tarifas urbanas, cuyos costes de conmutación y transmisión no son desdeñables en ciudades importantes, y reduciendo las tarifas interurbanas e internacionales, para trasladar al usuario parte de conseguidas en la transmisión. Ver cuadro 2. Sin embargo, este reequilibrio, que impulsan los grandes usuarios y sobre todo las empresas multinacionales, que tienen un conocimiento más profundo de las posibilidades de la técnica y las alternativas existentes, no debería comprometer el desarrollo telefónico al incidir negativamente sobre los consumidores individuales, cuya factura telefónica responde a una situación muy diferente, en la que predomina el tráfico urbano y que disponen de órganos de representación de sus intereses mucho menos activos e informados. Monopolio o A juicio del autor, el planteamiento de la alternativa monopolio liberalización es en gran medida consecuencia de la presión de las grandes compañías, que hacen un uso muy importante de las telecomunicaciones y son perfectamente conscientes de la posibilidad de implantar soluciones alternativas para sus necesidades de telecomunicaciones mediante redes especiales, que si no están concebidas para llegara todos los posibles usuarios mediante una compleja red de transporte y distribución, con jerarquías de conmutación establecidas a dicho fin, y sobre todo, si no fuera necesario subvenir a las rentabilidades negativas que producen un buen porcentaje de abonados de escaso tráfico u otros aspectos poco interesantes de la explotación. las cabinas telefónicas de escasa utilización, o el tráfico ficticio generado por un incorrecto uso de las redes conmutadas, podrían traducirse en tarifas sensiblemente inferiores para sus utilizaciones concretas. Este lógico deseo de obtener tarifas más reducidas a través de soluciones técnicas menos costosas, junto a otros relacionados con la conveniencia de disponer de soluciones técnicas o equipos más innovadores que los que la oferta habitual de las Administraciones proporcione, ha motivado desde hace algunos años un movimiento a favor de la rotura de los monopolios nacionales de telecomunicaciones, sea mediante la competencia en el suministro de terminales complejos e incluso sencillos o mediante la competencia en las propias redes, que puede limitarse a los servicios o llegar hasta el suministro de facilidades. Se han utilizado numerosos argumentos a favor y en contra de la, que tiene, como cualquier innovación, partidarios y detractores. A los fines de este articulo interesa solamente destacar que la liberalización de terminales, que puede llevarse a cabo con muy amplias graduaciones en cuanto a categorías de terminales, normas de mantenimiento, etc., ha descargado a las Administraciones que la han adoptado, de inversiones importantes en equipo, aunque no de la responsabilidad de asegurar la adaptación a las redes de los nuevos terminales surgidos. Este aligeramiento inversor, y de personal de mantenimiento debe suponer un alivio económico que puede tener su reflejo en disminuciones o al menos incrementos menores en las tarifas. La liberalización en redes, que pretende estimular la competencia y por tanto traducirse en precios inferiores para el consumidor, ha mejorado en algunos países que han adoptado la oferta de servicios e incluso los precios para determinados usuarios comerciales, al tiempo que han supuesto un incremento de su factura telefónica para el abonado residencial, que ha sufrido finalmente los efectos de descremado que estas situaciones propician. En todo caso, puede razonarse que en países que hayan completado su telefonización, la liberalización sólo supondrá un cierto incremento de la factura telefónica de los consumidores individuales. En países menos desarrollados telefónicamente, la liberalización generalizada, con su obligada referencia, retrasaría aún más la extensión del servicio telefónico, por las razones expuestas. El papel de los consumidores Como se ha mencionado, los grandes usuarios de las telecomunicaciones han creado asociaciones muy profesionales que hacen oír sus criterios y deseos cerca de las Administraciones y Empresas de Telecomunicación, y que en buena medida influyen en las políticas de innovación, industriales, y de otro tipo de dichas Administraciones. Por el contrario, las Asociaciones de Consumidores y Usuarios de Telecomunicación, que agrupan consumidores individuales, tienen mucha menor implantación en la mayoría de los países y sólo en algunos hacen oír su voz ante las Administraciones e influyen en las decisiones que les atañen. Aún cuando los objetivos de obtener un buen servicio y al menor precio posible, son comunes a cualquier tipo de usuario de telecomunicaciones, los requerimientos de los grandes usuarios varían en algunos aspectos como ya se ha citado y las Administraciones han ido dando respuesta a los mismos a través de múltiples mecanismos. Entre las necesidades de algunos o muchos usuarios individuales podríamos citar las siguientes, no tanto por su trascendencia cuando por la distinta problemática que suponen en relación con los grandes usuarios —Deseo de no figurar en la Guía Telefónica. Contraproducentes en las empresas, pero bastante extendido entre abonados residenciales. En Francia, un 10 de los abonados, ya no figura en Guías ni su teléfono se facilita por los servicios de Información. —Control de su consumo telefónico mediante llave, contador domiciliario o discriminador de llamadas. Elementos asociados desde hace décadas a las centralitas privadas, pero poco introducidos en líneas individuales y con sobreprecios importantes en relación con consumos medios bajos. Facturación detallada. Que las centralitas privadas modernas llevan asociada generalmente, y solamente algunas Administraciones ofrecen sin sobreprecio a la totalidad o mayoría de los abonados. terminales alfanuméricos sencillos para sordomudos. Sin interés para las empresas. Utilización discontinua del teléfono en segundas residencias. Citamos estos como ejemplos de necesidades típicas de abonados residenciales, que contrastan con las de otros tipos de usuarios. En sentido contrario, algunas Administraciones han establecido tarifas especiales para actuaciones de mantenimiento o reparación de averías en festivos o fuera de las horas comerciales para aquellos abonados que lo requieren, generalmente usuarios comerciales o de servicios. Se ha llegado a proponer una tarifa de abono reducida para aquellos abonados que se conformen con una demora preestablecida en la reparación de, lo que en alguna medida es una vuelta al concepto de categorías de abonados comerciales o particulares existente desde antiguo, adaptada a las nuevas situaciones de carestía de la mano de obra. El movimiento consumista debe potenciar sus actividades en el campo de las telecomunicaciones para definir y hacer llegar sus aspiraciones a las autoridades en la materia, so pena de retroceder ante las bien organizadas asociaciones de usuarios profesionales. Conclusión Creemos que de cuanto se ha dicho se desprende la trascendencia de la política, tanto para la extensión de los servicios convencionales, de los que el teléfono es el más importante y representativo, como para la introducción de nuevos servicios y la consecución de un nivel de calidad de las prestaciones aceptable por todos los usuarios. Dado el amplio margen de discrecionalidad que ofrece la fijación de tarifas, en cuanto la relación es solamente una referencia, se comprende la oportunidad de la existencia de un análisis adecuado a cada situación, y un diálogo social constante, que permitan optimizar en cada momento una infraestructura tan importante como representan las telecomunicaciones en las sociedades En España esta tarea la desarrolla la propia Compañía Telefónica Nacional de España como uno de los aspectos íntimamente asociados a la explotación telefónica, y a nivel gubernamental la Delegación del Gobierno en la Compañía, que tiene una buena muestra de las aspiraciones de los abonados y usuarios a través de las reclamaciones, quejas y sugerencias que recibe, y a través de la Junta Consultiva en la que están representados el Instituto Nacional del Consumo y varias Asociaciones Nacionales de Consumidores y Usuarios, y a otro nivel la Dirección General de Telecomunicaciones, encargada de las directrices de política general en materia de telecomunicaciones, y concretamente del estudio, informe y, en su caso, propuesta sobre tarifas de los servicios de telecomunicación. Aún cuando al gran público sólo suelen llegar los comentarios de la prensa con ocasión de la revisión anual de I as tarifas telefónicas, la realidad es que existe un trabajo constante en los Organismos mencionados, cuya traducción final son los servicios de telecomunicación que disfruta el país, a un nivel que, en su conjunto, resiste muy bien la comparación con los establecidos en otros países de nuestro entorno. Vicente Mirarle es Doctor Ingeniero de Telecomunicación. Actualmente es Director de Programas internacionales de la DGT. En momento de escribir el artículo era Secretario General de la Delegación del Gobierno en la CJNE.

Servicios de telecomunicación El programa STAR En mayo de 1984 la Comisión de la Comunidad Económica Europea, puso de relieve mediante un informe al Consejo de Ministros, la importancia de las telecomunicaciones para el desarrollo de las regiones menos favorecidas de la CEE. En aquella ocasión la Comisión propuso en su Directiva V un incremento de las inversiones comunitarias en infraestructuras de telecomunicaciones, un aumento en los fondos de financiación de proyectos de aplicación de nuevas tecnologías y la indicación de que éstos últimos se coordinasen con los proyectos de interés comunitario indicados en la Directiva IV, concretamente los relativos a la red europea de banda ancha y al sistema radiomóvil celular paneuropeo. Fue así como comenzó el desarrollo de un ambicioso programa europeo el STAR. Texto Antonio Alvarado y Reinaldo Rodríguez Posteriormente. en Junio de 1984 entro en vigor el nuevo Reglamento del Fondo Europeo de Desarrollo Regional dirigido a financiación a fondo perdido de tres tipos básicos de intervenciones, a saber comunitarios. Proyectos nacionales. Finalmente, el Presidente de la Comisión, con ocasión de la presentación de los presupuestos de 1985, anunció que programas comunitarios de telecomunicaciones relacionados con la directiva V antes citada, serían presentados en el año siguiente. Consecuentemente la Dirección General de Política Regional DG16 y el Grupo Especial de Tecnología de información y Telecomunicación actualmente constituido como la DG XIII decidieron realizar un estudio sobre el tema, buscando individualizar las acciones idóneas para alcanzar los objetivos propuestos. Este estudio pretendía Realizar un análisis exacto del impacto de las telecomunicaciones sobre las tecnologías de la información, el desarrollo económico en general y la creación de puestos de trabajo en las regiones menos desarrolladas de la Comunidad. Recomendar el uso más eficiente de los fondos del FEDER como instrumento financiero de la encaminado al crecimiento económico de las regiones interesadas. El estudio debía proponer la formulación del programa que permitiera un salto adelante hacia la creación de infraestructuras avanzadas que rompiera el círculo vicioso de la acumulación de recursos en las zonas desarrolladas y el incremento de las diferencias con las zonas menos desarrolladas. Contribuir a la elaboración de la modalidad de aplicación del reglamento del FEDER en el campo de las Telecomunicaciones. El estudio se realizó sobre Irlanda, incluido Irlanda del Norte, Grecia y el Mezzogiorno italiano siendo la base informativa utilizada para la confección del programa STAR y su reglamento que fue aprobado el 27 de Octubre de 1986. Tras la incorporación de España y Portugal a la CEE, las zonas de intervención del programa cubren En España las regiones susceptibles de recibir ayuda con finalidad regional, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 92.3.a y c del tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, lo que cubre áreas pertenecientes a la casi totalidad del mapa autonómico nacional, en Francia Córcega y los departamentos de ultramar, en Grecia todas las regiones excepto el nomos del Ática, Irlanda completa, en Italia el Mezzogiorno, en Portugal todas las regiones excepto el área de Lisboa, en el Reino Unido e Irlanda Norte. Asimismo y con carácter excepcional se incluyen el Ática, área de Lisboa y la Comunidad Autónoma de Madrid el municipio de Madrid para determinado tipo de actuaciones indicadas en el reglamento del programa. Esto básicamente implica en el caso de Madrid, que zonas de la Comunidad que no están definidas como regiones FEDER, pueden recibir inversiones éstas sean necesarias para interconectar enlaces de comunicaciones entre regiones FEDER. Desde la fecha de aprobación del Reglamento, se daba un plazo de seis meses para la entrega del plan de intervención español en el programa. Este plazo concluía el día 30 del pasado mes de abril, habiendo entregado España su programa en las fechas previstas. En estos momentos se mantienen contactos a nivel regional con el fin de recoger propuestas que pudieran ser integrables en las líneas de actuación del programa STAR. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA El programa se divide, desde el punto de vista Instalación de los equipamientos de base necesarios para el soporte de los servicios avanzados de telecomunicación Art. 4.1 del Reglamento. La finalidad que se persigue con este tipo de Intervención es el crear la infraestructura básica necesaria que permita la conexión de las regiones menos favorecidas a la red digital nacional e internacional mediante la creación o ampliación de la red digital regiones. Las acciones inversoras en estos equipamientos se dirigen hacia la futura Red Digital de Servicios Integrados R.D.S.I. La creación de un Laboratorio Nacional para la homologación, medición y control de material de telecomunicación, también esta prevista en este apartado. Medidas de fomento de la oferta y de la demanda de los citados servicios Art. 4.2 del Reglamento. Los principales objetivos de este segundo tipo de intervención, a realizar en paralelo con el anterior, son el dar a conocer los nuevos servicios de telecomunicación promover y facilitar su uso explicar su utilidad subvencionar su introducción, así como la adquisición de terminales, etc. Tanto las actividades de promoción como las ayudas, estudios e iniciativas tendrán su principal campo de actuación entre las pequeñas y medianas empresas, ya que de esta manera la incidencia de la intervención puede tener un efecto más extenso y positivo en los tejidos empresariales de las regiones menos favorecidas. La orientación de las medidas de fomento hacia las PYMES no excluye, en absoluto, acciones en otro tipo de empresas, así como en polígonos industriales, zonas de urgente reindustrialización Z.U.R., universidades, etc. LINEAS DE ACTUACIÓN DEL PROGRAMA El programa se concreta en una serie de líneas de actuación que cubren tanto los aspectos de apoyo a la infraestructura como el fomento de la oferta y la demanda de servicios avanzados de telecomunicación. La selección de estas líneas se fundamenta en el Reglamento del Programa, siguiendo el contenido de su artículo 4. Actuaciones en el área de equipamientos de base En este área se han definido cinco grupos de actuaciones en función de las necesidades técnico económicas detectadas. Establecimiento de grandes ejes de telecomunicación Su principal objetivo es el de potenciarla capacidad de acceso de las regiones menos favorecidas a las redes digitales internacionales mediante el establecimiento de la infraestructura digital apropiada para la realización de conexiones con dichas redes. Las grandes arterias de transmisión se conforman con sistemas digitales soportados por fibra óptica, incluyendo cables submarinos. Digitalización de redes Este grupo de actuaciones considera como objetivo más característico la consecución de una red digital para la modernización de la red telefónica y telemática, y con capacidad para soportar la prestación de los servicios avanzados de telecomunicación en el ámbito de acción del STAR, que se engarzaría en el futuro dentro del entorno digital global, con vistas a la introducción rápida de la Red Digital de Servicios Integrados. Dos los subgrupos de actuaciones con que se pretende llevar a la digitalización Digitalización de la red local. Digitalización de la red interurbana. El primero se trata de modernizar la red local para posibilitar la introducción de nuevos servicios, como para que puedan interconectarse con las redes avanzadas de telecomunicación. El segundo subgrupo, y dentro del plan de digitalización general de las redes, tiene previstas acciones tanto en la red telefónica pública de conmutación RTPC como en la red de telemática. Redes avanzadas El desarrollo de esta línea de actuación se pretende grupos de acciones Redes virtuales, cuyo primer objetivo son las comunicaciones de empresa, teniendo una influencia directa en el desarrollo de éstas, mediante la potenciación de la red Ibercom y de los nuevos servicios tales como videocomunicación, telerreunión, servicios peritelefónicos, asi como los de mensajería telemática. Anillos digitales, con la dotación de anillos digitales en determinadas zonas se pretende introducir en estas zonas redes de área local que permitan a las empresas localizadas en ellas el acceso a servicios avanzados de telecomunicación. Estos anillos se podrían conectar a la red general a través de las redes locales. Red de datos especiales de Galicia. Esta red de datos tiene como finalidad primordial la protección del medio ambiente, pudiendo emplearse también para la gestión de recursos y prevención de catástrofes, mediante la utilización de un servicio especial de captación y elaboración de datos, que conforme un servicio de información utilizable directamente por los beneficiarios que serian principalmente más de 500 empresas de transformación de madera allí localizadas. Laboratorios de telecomunicación La gran actividad que supondrá en el campo de las telecomunicaciones la aprobación de la Ley de Ordenación de las Telecomunicaciones LOT así como el posterior Plan Nacional de Telecomunicaciones y el propio desarrollo del programa STAR en España, hace preciso disponer de elementos de control eficaces y fiables. Estos medios de control que incluirían temas como ocupación del espectro radioeléctrico, homologación de equipos y materiales, mediciones, desarrollo de redes, etc. se implementarán a través de creación de un Laboratorio Nacional de Telecomunicación. Estudios de viabilidad Con estos estudios se pretende obtener la relación de servicios avanzados de telecomunicación adecuados a cada caso, mediante la valoración técnica y económica de los proyectos de infraestructura. El programa de grupos de Estudios de ámbito regional Esta, orientados estos estudios de detectar las de servicios avanzados de telecomunica. en las distintas regiones. Como punto de partida se considerará la situación actual de la infraestructura de comunicaciones y la futura, según lo previsto en las medidas de equipamiento de base. Estudios de necesidades, con los que se pretenden conseguir la información necesaria sobre previsible demanda futura de los servicios avanzados en estudio, así como su localización y conexión con los planes de desarrollo generales de servicios de telecomunicación previsto. Estudios de viabilidad. Los resultados de los estudios de necesidades servirán de base para la puesta en marcha de estos estudios cuya finalidad es la de determinar la viabilidad técnica y económica de la implantación de los servicios avanzados de telecomunicación. Medidas de promoción Con el fin de dar a conocer las ventajas que reportan la introducción y utilización de los servicios avanzados de telecomunicación. El programa ha previsto una serie de acciones de promoción de estos servicios que pueden tener carácter generalizado para todos los servicios o particularizados en algunos de ellos. Estas medidas de promoción tienen un especial destinatario en las PYMES de las distintas regiones de actuación. Se consideran tres aspectos diferenciados Publicaciones, divulgación mediante manuales técnicos y de usuarios, folletos, documentación propia del programa, sus fines y objetivos. Conferencias y Seminarios, se trata con esta acción de potenciar el aspecto formativo de manera más directa hacia los usuarios de los servicios. Programas de demostración Los programas de demostración comprenden dos subgrupos de acciones. Campañas de demostración, que vienen por los resultados obtenidos del primer grupo de actuaciones dentro de las medidas de fomento, pretende evidenciar de manera fehaciente las ventajas que representa la utilización de los servicios avanza Proyectos piloto, con los que se trata de comprobar la factibilidad técnica del servicio y resaltar las mejoras técnicas a introducir, así como las implicaciones que desde el punto de vista comercial se pueden considerar. Servicios de telecomunicación Ayudas a PYMES Que se intenta llevar a cabo desde dos enfoques distintos. Ayudas para la realización de estudios de rentabilidad, que permita a los gestores de este tipo de empresa poder determinar y decidir en un momento determinado cuál de los servicios de telecomunicación avanzados que se le ofrece es el más idóneo para la incorporación a su caso. Centros de servicios de Telecomunicación Estos centros de servicios están concebidos como Oficinas Integradas de Telecomunicaciones, en donde los usuarios en general y las PYMES en particular tendrán a su disposición una serie de servicios avanzados como pudieran ser los siguientes —Servicios de teleconferencia Servicios de mensajería —Servicios de facsímil Servicios teleinformáticos de valor añadido. La implantación de los servicios se llevaría a cabo de forma progresiva, según las necesidades y prioridades de la zona donde esté localizada la oficina. Las zonas más probables de localización se orientarán hacia los Polígonos Industriales, zonas de desarrollo turístico y ZUR. Proyectos experimentales de teletrabajo Estos proyectos se establecerán con vistas a posibilitar los accesos a centros ya establecidos de CADCADCAM en zonas industrializadas concretas, como medida de apoyo al desarrollo de empresas de diseño en general. Su orientación principal va dirigida hacia aquellas PYMES en las que el proceso de diseño es fundamental para su actividad, y las que le resulta por otra parte imposible implementar un centro de este tipo para su uso exclusivo. Se espera del mismo modo que las universidades puedan ser beneficiarlas de estos proyectos. Servicios telemáticos regionales La finalidad de esta línea de acción se orienta hacia la creación o ampliación de servicios de información soportados en bases de datos de utilidad pública y empresarial, a los que se acceda desde las redes públicas existentes mediante procedimientos normalizados. Las iniciativas de creación, ampliación y posterior gestión de las bases de datos podrá ser promovida por administraciones locales o autonómicas, entidades de carácter público o privado, asociaciones empresariales, Cámaras de Comercio, etc. FINANCIACIÓN En el Reglamento del programa STAR se contempla una financiación conjunta del programa por parte del Estado Español y la Comunidad Europea. La contribución comunitaria se establecerá de forma distinta según se refiera a operaciones contenidas en el punto 1 del artículo 4. equipamientos de base, o en el punto 2 del artículo 4, medidas de fomento de la oferta y de la demanda. En lo referente a inversiones en infraestructura, financiados total o parcialmente por autoridades públicas o por cualquier otro organismo responsable, con el mismo carácter que las autoridades públicas, de la realización de infraestructuras, la participación comunitaria podrá alcanzar hasta el 55 del gasto financiado por una autoridad pública u organismo similar En cuanto al apartado de medidas de fomento de la oferta y de la demanda de servicios avanzados de telecomunicación, la participación de la Comunidad Europea, en la financiación de las actuaciones. DER establece para cada región. Por otra parte, el Reglamento del programa STAR establece también la relación que debe existir entre la contribución del fondo FEDER a las medidas de estimulo previstas en el punto 2 del apartado 4. Fijándolo en, como mínimo, el 15 de la contribución total al programa. El importe de la aportación déla CEE, asciende a la cantidad de 30.588 millones de pesetas, distribuidos en el período de 1987 a 1991, induce una inversión total estimad de 61.756 millones de. incluyendo una previsión de inversión privada del orden de unos 5000 millones de pesetas una previsión de 5.000 millones de peseta CONCLUSIONES Aunque consideradas en valor absoluto, las cifras de inversión antes mencionadas parezcan importantes, si se comparan con la inversión total en telecomunicaciones en este período, no alcanzarían el 7. Sin embargo el programa STAR tiene especial significación en algunas de las regiones españolas menos favorecidas como Andalucía, Galicia, Extremadura y las dos Castillas en las que la incidencia de inversión en infraestructuras llega a ser del 16 del total. Por otro lado, es característico que el 16 del total del esfuerzo se dirige al fomento de la utilización de Servicios avanzados de telecomunicación, por parte de los sectores empresariales mas activos y con mayor capacidad de generación del empleo del país y este 16 sí que implica una cantidad significativa. De esta parte del programa es de la que se espera una mayor incidencia pues no sólo va orientada a favorecer el uso de estos nuevos servicios sino también a promover la oferta de ellos en coherencia con la Ley de Ordenación de las Telecomunicaciones actualmente en discusión parlamentaria y sobre todo a la desregulación de los servicios de valor añadido prevista en la misma. Reinaldo Rodríguez Miera es Ingeniero de Telecomunicación, Jefe Sección Planificación en la Dirección General Telecomunicaciones.

Cada día es más frecuente englobar bajo la denominación de Tecnologías de la Información al conjunto de Tecnologías que permiten la adquisición, producción, almacenamiento, tratamiento, comunicación, registro y representación de datos e informaciones contenidas en señales de naturaleza acústica, óptica o electromagnética. Este monográfico pretende revisar todo el complejo espectro de facetas que pueden distinguirse en estas Tecnologías. Para obtener una mínima conexión y coherencia en la presentación, hemos propuesto la clasificación que se indica en la figura. Cinco círculos concéntricos delimitan cuatro coronas circulares que se corresponden con los respectivos niveles de análisis, a saber Tecnologías básicas. En el centro, las tres grandes áreas de conocimiento y aplicación Comunicaciones, Electrónica e Informática, sobre las que se soportan las Tecnologías de la Información. Tecnologías aplicadas. El proceso de convergencia de las áreas señaladas ha generado mi conjunto de aplicaciones productos y procesos, que analizamos en segundo lugar. Tecnologías integradas. El tercer nivel está dedicado a los grandes sistemas tecnológicos que se configuran a partir de las Tecnologías aplicadas. Impacto socioeconómico. El desarrollo de las Tecnologías de la Información está transformando las distintas facetas de la acción social. Economía, política y sociedad serán objeto de reflexión en nuestro último nivel. A los autores, todos ellos de reconocido prestigio en el Sector, se les ha propuesto cada uno de los temas sectores de la figura con carácter abierto. Podían escoger el enfoque y título. Sólo les fue sugerida una línea argumenta común El análisis de lo ocurrido en sus respectivas parcelas tecnológicas, durante los años de existencia de la revista, y su posible evolución. Cabía esperar, y así ha ocurrido, que el resultado no fuera homogéneo. Es lo que pretendíamos. Frente al rigor académico conseguido con su planteamiento más cerrado, hemos preferido la frescura de esta mezcla de análisis, informes y opiniones que provocarán en el lector la agradable sensación de quien entra en una botica antigua. Seleccione su receta y sírvase usted mismo.

Tecnologías básicas LAS COMUNICACIONES Luis Lada Díaz UNA PERSPECTIVA DE LA MICROELECTRONICA Juan Mulet Mella y Fernando Pérez Pinar EVOLUCIÓN O REVOLUCIÓN INFORMÁTICA Gonzalo León Serrano Las comunicaciones Texto Luis Lada Díaz. Ingeniero Telecomunicación por la Universidad Politécnica de Madrid en 1972. Se incorpora a Telefónica, en su Centro de Investigación y Estudios, en 1973, después de un año en el Consejo Superior de Investigaciones Científicas. En la actualidad es Subdirector General de Tecnología, Planificación y Gestión de Red. responsable de la. selección y certificación de los equipos, planificación de las redes y de las instalaciones, gestión de las redes y relaciones operativas internacionales. Ha sido vocal del CO1T y Vicepresidente de la AEIT. El peligro de los artículos de encargo para. basados en el esquema tradicional del Pasado, Presente y Futuro, es la imposibilidad de evitar los tópicos de nuestro sector El hecho es que después de mucho clamar frente a una sensación do se sufren las consecuencias de estar de moda, a la vez importantes que han sufrido cualquiera de las áreas económicas. Esto nos impide reflexionar sobre eventuales aburrimientos, fruto de una normalización de nuestro sector que hace diez años se como meta, de forma similar a como se ha vivido y ahora se valora el proceso democratizad de nuestra sociedad. pesiad y los vientos soplan de forma que resulta inevitable destinar nuestros las oportunidades que se presentan, quedando teorías sobre cómo Hace diez años se hablaba de los servicios telegráficos, de la radiodifusión y TV y del teléfono y nos misión de datos, que era por el sector bancario. que ha protagonizado en el país la utilización de estas tecnologías con niveles equivalentes a los de los países de el boom de la Telemática, neologismo con el que parecía querer definirse todo el do m la era do los Nuevos Servicios o de las NTI como signo de estos tiempos. Las discusiones sobre Público Privado, en de las redes y servicios, están dando paso al debate servicios públicos soluciones particulares que, junto al relativo a la liberalización de que para alguno muí todos menos el telefónico básico, configuran el marco Viejas aspiraciones como contar con una Ley Ordenadora, se han cumplido o están en tramite de ser una realidad, con la inevitable secuela de descorítenlo que suele traer la materialización de los deseos colectivos, aunque se suponga que es lo mejor de lo posible. Cabria añadir de redes se han matizado y tecnificado. habiendo perdido fuerza las posturas en la materia como resultado de la evolu que la dialéctica sobre separación integración de la industria y los servicios está siendo superada, tanto por la dinámica integradora in de las Teleco tica, en la que no se presenta esa dicotomía. Todo ello una regulación de las actividades de servicio público diferenciada de la ordenación de las que pueden desarrollarse en competencia. Si hay órganos reguladores diferenciados, pueden coexistir ambas actividades apunta la CEE. Se dice que cuencia de impacto de las NTI en nuestro sector. Pasar de lo electromecánico y analógico a lo electrónico y digital ha supuesto duras reconversiones industriales, modificaciones en las cuotas de mercado, cambios de propiedad, muertes y nacimientos de empresas, etc. Las redes y los servicios ya están sufriendo su propia transformación, que exigirá cuantiosas inversiones, recicla rencia de actividades en las los equipos, podemos apre productos de consumo, en tanto que el equipamiento de la red se aproxima a los ordenadores y los servicios informáticos y de telecomunicaciones convergen acele que nuestra industria de telecomunicación autóctona sumo, y que sea la industria sus pautas a lo que ha sido la industria de telecomunicación y no al revés. en los países desarrollados, al operador de las redes, ha de inmovilismo frente a la creación de nuevas empresas y joint ventures, venia de configurar un modelo singu gestión empresarial en manos de los propietarios de las También debe señalarse el papel dinamizador de las empresas nacionales, gracias a tecnologías y nichos que permiten apuntar algunas nuevas y valiosas aventuras empresariales. Esta singular transformación se en la industria ha sido realmente notable. En producir ahora, pero felizmente coincide con una etapa de reactivación basada en vierte en el mercado de por la que España es Evidentemente, si el situación. los problemas no han sido sólo nuestros y en algunos aspectos hemos sido En primer lugar, el caso de los EE.UU. Tras las decisiones que desregulaban los terminales e introducían produjo la desmembración de ATT y su salida y adquisiciones entre sus exportación del modelo con fines obvios. Transformacióndel venerable GPO inglés en la corporación publica Brittsh Telecom, luego sociedad regulada con Mercury. En el Japón se inicia un proceso Cierta crisis Temporal de la CEPT. al perderse por el momento la uniformización de las Telccomunicaciones a las actividades objeto de atención creciente por la CEE. un importante cuerpo de doctrina que se plasmará en un Libro Verde, de pronta maduración. Enormes juegos de presiones y alian7as en el sector industrial, cuyos símbolos más notables pueden ser el nacimiento de Alcatel NV. El Grupo Siemens de ATT. etc. siendo previsibles nuevas y espectacula Nuestra incorporación a la CEE ha coincidido con el de la Comisión en ayudas regionales, establecimiento de normas y procedimientos de de mercados y búsqueda de criterios reguladores uniformes, por lo que. en el horizonte de 1992.es posible que, común europeo de equipos de telecomunicación europea de kis telecomunicaciones, jun Sí queremos que nuestro papel en entorno tenga debiéramos participar mudos en torno a estos programas, establecer un sistema eficaz de información y lobby. crear alianzas que nos permitan participar en las grandes decisiones y aprovechar todos los huecos de mercado posibles. En este fortaleza de la Edad Media, las barreras naturales nos protegían del exterior, pero obligarían a quedarnos dentro. En nuestro futuro inmediato nos aguardan otros retos la liberalización de los tivede servicios de valor añadido y la revolución de los medios audiovisuales TV privada. TV por cable. Difusión por satélite, etc. otros países esperan impacientemente que se abran esas oportunidades, por lo que el mercado debe ser apetecible, tal vez superior al de Lis españolas desbordar nuestro mercado para plantearse ambiciosos objetivos en el exterior. Los otros grandes retos van a estar condicionados por nuestra capacidad de en irlos. Se trata de ras para disponer en un plazo razonable de una para hacer frente al aislamiento de de pequeñas comunidades, singularmente en el noroeste, que mente peculiar. Hablar sobre las aplicaciones en una Sociedad que quiere podría limitarse a comentar donadas por el sistema de comunicaciones, que va a el ejemplo que más emplea hoy día estos medios, como es el sector financiero, vemos como sus actividades de producción se reflejan en sus las de distribución se realizan básicamente por las redes de Telecomunicación y las de venta se efectúan crecientemente a través de Cajeros Automáticos, Terminales Punto de Venta, aplicaciones de Banco en Casa, etc. En definitiva, todo un ciclo de actividad económica basado en estas tecnologías. de distribución o las en esquemas similares, sino que la educación, la salud, el ocio y el trabajo futuro. Empezábamos diciendo que se puede estar pagando el precio de estar de moda, lo que es especialmente sentido por nuestras Escuelas, que deben exigir las más alias calificaciones para tratar de evitar ser desbordadas por miles de estudiantes, que no hacen sino aspirar a cubrir alguno de los múltiples puestos de trabajo precisos para los que existe un gran déficit de profesionales. la agilidad suficiente para acoplar esa demanda y oferta por todos conocidas, porque el propio mercado de trabajo impide que También lo pagan los profesionales, acostumbra en el pequeño y familiar círculo de compañeros y ahora están expuestos a todo tipo de opiniones y condicionantes desde los sectores más diversos. En definitiva, fuerte expansión y transformación, factores ambos que introducen grandes dosis de incertidumbre sobre el futuro, pero también de oportunidades para contribuir a configurarlo. Al abrirse a la todavía más fuertemente condicionado por la suma de todos los elementos en juego, es, por el mercado, la tecnología, la y la capacidad para sector lleno de turbulencias. El éxito en esta gestión. lograr el mayor equilibrio posible entre las condiciones del entorno, los objetivos perseguidos y los medios disponibles. Un análisis equivocado de los condición de nuestras capacidades, pueden ser tan peligro Repasando la colección de BIT, este breve análisis la evidencia de que algu viejos, lo que en nuestro sector es ya más de una generación, por lo que correspondería a la siguiente juzgar si el resultado ha sido globalmente positivo tal como lo aprecian desde el exterior. En lodo caso, siempre se pueden ir alcanzando nuevas metas, y las que se nos plantean para 1992, cuando se cumplan quince años de BIT, resultan de las más presentar.

Una perspectiva de la Microelectrónica Texto Juan Muleí Mellá y Fernando Pérez Pinar Juan Muid Mella, es Doctor ingeniero de Telecomunicación, Director del Departamento de Investigación y Desarrollo de la Compañía Telefónica. en c de Investigación y Desarrollo Telefónica Sin duda alguna. la Microelectrónica es hoy la más fundamental de las tecnologías que pro avance Ten los mecanismos de la Información. También que la evolución general de la Microelectrónica es muy rápida y que sigue pautas cuya regularidad se extiende ya a varias décadas de mejoras técnicas, en un panorama histórico con más de 25 años. Por esto, y por razones propias del modelo general de la innovación tecnológica, que ordena las necesidades sociales, los técnicos y los logros científicos, resulta ser fácilmente el futuro de la Microelectrónica. especialidades industriales, la Microelec primordial del desarrollo global de la Electrónica, cuya producción viene incrementándose un 12 anual, esperándose, en previsión de mínimos, que en 1990 se alcanzará la cifra de 625.000 millones de dólares. Fig. 1. Con un aumento propio de los semiconductores en torno al 15, la participación de la Microelectrónica es que en 1990 estará en el 10 del mercado de los equipos electrónicos. En particular, en el año 1984 se observó un del 48, seguido por un retroceso del 13 en 1985, cuya anomalía, completamente a la ocurrida lósanos I974yl975,expone la gran dinámica de este mercado y la costosa lección dos sólo dan su utilidad sistemas electrónicos. Por áreas geográficas, la produc rresponde en un 50 a Estados Unidos, 37 a Japón y 10 a Europa. Los diez primeros fabricantes de semiconductores son IBM, NEC, Hilachi, Toshiba, Motorola, Texas Inst., Fujitsu, Philips. Matsushita y National, cuyas produccio 3000 y 970 millones de dólares. Actualmente y en conjunto, la producción de circuitos integrados constituye el 80 de la cifra de semiconductores. En Europa, las 19 para Informática y 7 militares y espaciales. Si durante la década de los años 50 fue la Electrónica Militar la impulsora de la Microelectrónica, en los años 60 los ordenadores y en la de los 70 la Electrónica de cada es sin duda la este papel dinamizador. En Europa, la distribución legrados en equipos de Telepara equipos de conmutación pública, 21 para los de conmutación privada, 23 para equipos y aparatos de periferia, 4 para tos circuitos integrados, por tecnologías y en coste son el 59 MOS y el 41 bipola es muy notable la rapidez que se observa y espera en la introducción de Electrónica en los automóviles, desde 23 por vehículo en 1970 a 1.450 en 1955. Fig. 2. aireadas fluctuaciones délos negocios de Microelectrónica tecnológicos prosiguen se muy sencillos. Los chips se logran cada vez de mayores tamaños. Fig. 3. Por ejemplo, las dimensiones típicas en los años 70 son 14 mm2 y en los 90 serán 100. finura de los trazados morfología de tales circuitos, resultando por conse complejidades y operatividad es de los microprocesadores Fig. 4. En la actualidad, ya se experimentan en los laboratorios dispositivos básicos con trazados de 0,25 mieras litografía de rayos X y de haz de electrones, y están en la fase de desarrollo los trazados de 0,8 mieras para RAM CMOS de 4 megabits. cuyo tamaño de célula se sitúa en las 10 mieras cuadradas. Todo esto se traduce en la venta, por bit y por transistor de los dispositivos comerciales. Figs. 5 y 6. Y también se observa, con un análisis más técnico, el nudo de las características fundamentales específicas de los dispositivos, esperándose retardos de puerta MOS menores de 100 picosegundos para 1990. Fig. 7, productos velocidad potencia próximos a 10 femtojulios. Fig. 8. La curvatura que ya se inicia en las líneas descriptivas de esta evolución, expone gráficamente la proximidad del alcance de límites físicos esenciales de los materiales y de los procesos tecnológicos, pero sin duda el silicio seguirá siendo el de base de más del 90 del negocio de los Semicon versiones realizadas, el do, ayudado por su estabilidad y por las especiales propiedades de su óxido, no hacen esperar grandes cambios en el futuro. Algunos nichos que podrán llegar nunca satisfechos por el silicio, que carece de propiedades ópticas ventajosas, sin embargo cada día son más publicados que demuestran la posibilidad de crecer otros materiales sobre él para poder fabricar dispositivos en zonas localizadas que recibirán o entregarán señales al resto del circuito que seguirá siendo implantado en el silicio. Por lo que respecta al procesadores, puede cifrarse por segundo, que su referencia al miniordenador VAX 1780. Fig. 9. En aplicaciones que ordenan los avances de los microprocesadores, se ha de apuntar, Corp., que los modelos actuales más sofisticados, de cado cercano a los 20 millomáquinas de proceso de datos, inicial mente estaciones en expresión inglesa, y hoy desplazándose a otras utilidades. Los productos piloto de procesos, process drivers dispositivos producidos en grandes cantidades que permiten al fabricante tecnología. La mayoría de los fabricantes de circuitos integrados han tenido las memorias RAM dinámicas como producto piloto durante más de años. La evolución tecnológica de los en 1990 el tránsito a la submicrónica. con predominio del CMOS sobre el NMOS. En tal fecha, se es de circuitos integrados es 33 bipolar y 67<7r MOS, distribuido éste último en 47 CMOS. 17.v NMOS y 3 AsGa. Fig. 10. Desde entonces, las reglas de diseño con base en las décimas de miera se corresponderán con procesos de fabricación cuyos ambientes han de controlarse en partículas mas de miera. Fig. 11. para con la exigencia de no más de una partícula de mayor de 0,2 mieras perfeccionamiento de las memorias dinámicas es electrónica. Se espera que las sucesivas reducciones de tamaño llevarán la densidad de DRAM, en la década de los 90, a cifras equivalentes a las del cerebro humano. Fig. 12. En la variedad de memo DRAM constituyen el 39 EPROM el 25, las RAM estáticas el 22, las ROM el 10 y las EEPROM el 4. Junto a microprocesadores y memorias, los circuitos integrados concebidos para el procesado digital de las señales, son productos clave en la evolución de los equipos electrónicos. Actualmente sólo representan en conjunto él 3 de los circuitos integrados, esperándose que esta importancia relativa se habrá duplicado de la quinta parte de la totalidad de procesadores digitales de señal se aplica en ecualizadores adaptativos, compresores de datos y otros. Los procesadores de voz y los de imagen también tienen una tasa de desarrollo muy alta. Las Redes Digitales de Servicios Integrados, por su magnitud de cobertura, estimulan la perspectiva de la y de memorias, como de procesadores de seña, y, sin embargo, se aprecia una cierta retención en este nuevo y emergente justifica por la necesidad de normativa técnica que asegura la compatibilidad de las redes y los servicios. La reserva que los fabricantes de equipos electrónicos en genera, hacen de la experiencia que poseen sobre concepción y desarrollo imperiosa que tienen de realmente distintos utilizando las más avanzadas tecnologías, y, por otra parte, la tremenda competencia industria en las tecnologías de los componentes electrónicos, son los factores primordiales del desarrollo de circuitos integrados de aplicación específica y de las distintas modalidades de diseño para minadas puertas prefabricadas, librerías de células estándar y otras, con de diseño progresan sobre interfaces de ingeniería constituidas por miniordenadores potentes especial7ados para de trabajo. Desde 1984 hasta 1990 la participación de los circuitos de aplicación específica en el mercado mundial de semiconductores pasará de ser un 8 al 14 En 1987. el mercado de estaciones de trabajo especializadas para la ingeniería, se cifran en ingresos de 4.500 millones de dólares, con IBM a la cabeza, seguido por Calma. Mentor, Applicon y Microelectrónica progresa con dispositivos integrados más densos, complejos y miento, ha de perfecciona la conexión de unos los aparatos, y por consecuencia se promueve la renovación de las técnicas, observándose cierto paralelismo impresos, Hg. 14, y un impulso de la tecnología de montaje de componentes en superficie. Para el futuro, con realidades ya presentes. por medio de fibras ópticas entre módulos electrónicos, e incluso directamente a través del aire entre dispositivos electro ópticos. En la panorámica general de la industria microelec propio de la rápida empresas pequeñas muy agresivas en los nichos de mercado que ha escogido, y con resultados sorprendentemente positivos. En la industria del semiconductor, lideradas por expertos de Í 50 empleados. Al final de año se estima que ingresos cifrados en 2.000 millones de dólares, teniendo situadas sus actividades en los distintos productos de cando los circuitos integrados de aplicación específica. Entre estas empresas están, Chips and Technologies Adaptec, Weitek, Orbit, Cypress y otras. Un nuevo sector especial de la Microelectrónica es el denominado de potencia inteligente o Smart Power en términos ingleses, que se refiere a la produc que integran algún dispositivo de potencia y la lógica y control. En las potencias medias manejan 200 voltios y 100 miliamperios, en potencias altas 400 voltios y 10 amperios, y en muy alta potencia permiten controlar 1.500 voltios y hasta 100 amperios. Las aplicaciones típicas son los paneles de fuentes de alimentación, otras. Los procesos del semiconductor son especiales CMSO, BiMOS, DMOS, etc., concebidos para esta clase de dispositivos que han de soportar voltajes grandes, intensidades elevadas y. ala par, lograr el funcionamiento seguro de la lógica de control. La cifra actual del 200 millones de dólares, estimándose que alcanzará 650 millones en 1991. En una primera prospectiva tecnológica del futuro pueden señalarse como te ción a escala de oblea, significada en las siglas WS1. y la Con proyección de utilidades aún más alejada del presente, son temas relevantes de investigación, los transistores balísticos y los biochips. En expresión resumida el utilizar una oblea completa, sin trocearla en chips, muy complejo. Con tajas, como mayor la longitud de Ínterconexiones, disminución del querirse menos adaptadores posibilidades de interconexionado. reducción del volumen, incremento de la fiabilidad total y, menor coste total del sistema. El concepto de integración a nivel de oblea fue propuesto por Jack Kilby de Texas Instruments en la década de los sesenta, y hasta ahora ha demostrado grandes dificultades de realización práctica, no obstante haberse logrado ya algunos dispositivos totalmente operativos. Actualizaciones de concepto de Aubusson y Catt para memorias serie a Sinclair Research en su proyecto de unidad de memoria masiva de 12 Mbytes para el ordenador QL. Los circuitos integrados tridimensionales son estructuras de circuito formadas, superpuestas e interconectadas, lográndose una mayor densidad de integración. En 1985 Mitsubishi Electric Corp. desarrolló el les. La primera capa de este NMOS con canal de 2 mieras, transistores CMOS segundo nivel, y dispositivos. El proceso del semiconductor seguido para el incluye la cristalización del silicio con Iáserde5a6 En 1985 los Laboratorios Bell informaron estar desarrollando una nueva balístico para significar que en ella, los electrones alcanzan velocidades próximas al máximo teórico. El parámetro clave es la longi décimas de miera permite el paso, sin colisiones, a los con geometrías de 0,1 a 0,3 Bell, C.N.E.T., Universidad de Come, IBM, MIT, proponiéndose tiempos de conmutación de l,5picosegun Finalmente, una de las pretensiones más exóticas que se proponen como alter nativa futura a las actuales biochips, que hacen uso formar estructuras de cómputo. Estas investigaciones en el campo de la electrónica junto un fondo anual que se cifra en 100 millones de dólares, destacándose por su actividad los Laboratorios Gentronix, Marsushita, Institulo Tecnológico de Tokyo. ATT, NEC. Hitachi, Sharp, Sony, Canon y Genex Corp. NOTAS BIBLIOGRÁFICAS

Evolución o revolución Informática Texto Gonzalo León Serrano. con. Doctor Ingeniero de Telecomunicación profesor Titular del Departamento de Ingeniería Telemática de la U.P.M. Su actividad de investigación se centra en la ingeniería de sistemas de comunicación orientada al diseño de entornos de programación para panorámica de L 1. Informática de hacerse desde diverso1. de vista. Todos ellos. sin embargo, pueden compartir la idea global de comprender como ésta ha ido entorno habitual de trabajo. En diez años ha descendido del mundo de algunos especialistas, mundo de lo cotidiano, a lo dad de personas ha salido de los centros de proceso de y preocupación de gran parte de la sociedad. Y todo esto se ha producido ampliando fuertemente el espectro de aplicaciones y vos usuarios. No es que el mente se ha acelerado en esta década pasada. Entender este proceso desde la perspectiva de las Telecomunicaciones es aún más significativo porque es necesidades de diseño. es pretencioso realizado en los últimos años a instancias de lo que cierto que no solamente la industria del sector de las Telecomunicaciones pero en mi opinión esta posee un peso específico muy En definitiva, compren perspectiva no limita en absoluto la percepción del una perspectiva personal también he vivido en estos diez años como esta evolución se reflejaba en la importancia que ha tomado en la formación de nuestros ingenieros no sólo desde el punto de vista del número de materias informáticas 10 en muchas otras disciplinas. Y esto no era más que un reflejo de lo que estaba pasando en la industria. Mucho más complicado es predecir o que puede ve menos segura cuando este período sea superior al tiempo de vida útil de las diseño hardware o software. La aparición de nuevos avances no previsibles hoy día o la desarrollos aún en fase experimental de laboratorio pueden distorsionar totalmente Recordarlo sucedido. por ejemplo, con las previsiones de refrigeración de los ordenadores a válvulas en de incrementar la potencia de cálculo o las previsiones de la necesidad de operadoras telefónicas para poder atender el incremento de llamadas telefónicas son casos muy aleccionadores. En sentido contrario, las expectativas una y otra vez defraudadas del incremento de productividad de los programadores o los progresos tan lentos en programación de lenguaje natural o verificación formal de programas por citar algunos ejemplos dores de dificultades teoría En este trabajo más significativos ocurridos en torno al diseño hardware software, comentaremos la situación actual entre ambos tipos de evolución y plantearemos unas previsibles líneas de evolución. EVOLUCIÓN DE LA ARQUITECTURA DE LOS ORDENADORES Aunque por razones de estructuración del artículo y también por razones de evolución histórica trataremos la evolución hardware y software por separado, los ambos son tan fuertes que sin la otra., dos puntos de vista complementarios el del usuario y el del diseñador. visto esta evolución desde diferentes coordenadas no. La del PC no representó realmente avance hardware que constituye el hecho socíoinformático de mayor envergadura de toda la década que comentamos. En 1977 la arquitectura totalmente estabilizada. El componente electrónico estaba ya en el mercado. Los arquitectos de computadores se encontraban grandes líneas la de reproducir en el diseño de nuevas generaciones de micropro ya existían en grandes Un microprocesador podía bloque elemental sobre el Ambas líneas de han progresado decisivamente en esta década. de cada Por la primera de ellas se dispone hoy día de micro Estos están a su vez rodeados de complejos circuitos integrados con los que diseñar computadores es hoy dura. Los problemas han fabricación de estos circuitos. Es el propio desarrollo de la Microelectrónica quien m a re a do realmente el ritmo de incorporación de los mismos al mercado. La segunda de las de ha sido mucho más difícil, quizás menos espectacular y todavía no in ha llevado al estudio y conocimiento de los proble cientos de procesadores por un diseño de circuitos adaptados a facilitar esta como un bloque elemental complejos. CPU donde la evolución ha sido más rápida Desde la perspectiva del usuario la evolución sitio mas dispositivos periféricos. hace diez años un lujo reservado a aplicaciones muy específicas y hoy casi tunda mental para poder vender un simple gráficas implantadas en los procesadores gráficos la lar. Su disponibilidad no sólo ha facilitado su pos de aplicación sino que ha alterado profundamente la capacidad de almacenamiento por 100 manteniendo constante el coste consumo, peso, tamaño, etc. sino, y mucho en la forma de diseñar sistemas software, en su impacto en la organización de equipos de trabajo, en el incremento de productividad asociado, etc. Finalmente, la necesidad independencia de la tecnología implicada también ha pasado de sólo en grandes en todas las estaciones de trabajo como parte del equipo básico que se adquiere. El. DISEÑO SOFTWARE Y EL SOFTWARE PARA EL DISEÑO Los problemas más desde el punto de vista del diseñador software no han venido ligados a los dad, los parámetros más importantes hace unos años disponible, los registros de desplazamiento, es decir, la arquitectura interna de la portantes sino que desde el punto de vista de la elección de configuración, adquirir 4 ó H MB es barato. Sin embargo, el tipo de S.O. que diseño disponibles o los paquetes de aplicación instalados los aspectos fundamentales a la hora de Hace diez años también estos aspectos se cuidaban por supuesto, pero existía una diferencia importante. El software iba ligado básicamente a lo que el fabri. Durante esta década pasada la disociación entre el fabricante de la máquina y se ha hecho mucho más evidente. posible obtener un para una docena de máqui MSDOS o UNIX sin más da. Si hace diez años se compraba una máquina v luego. ahora empieza a pensarse en comprar un paquete software y después lo soporte. El caso de los PCs es un caso extremo ya que es el número elevadísimo de paquetes disponibles lo que justamente se valora. Esta misma situación también de trabajo basadas en UNIX. visto de una forma global y con la perspectiva que ofrecen estos diez años transcurridos, todo este usuarios tienen los estándares ya sean reconocidos in una garantía de portabilidad cada vez más a reconocer equivalentes por debajo de carcasas muy distintas. Esta relativización de la importancia del hardware nos obliga a centrar la aten amigable. En definitiva en el usuario. Desde este punto de vista el tipo de lenguaje de control de trabajo adquiere gran importancia. Una definición ya clásica de un sistema operativo le disponibilidad de hardware y software gráfico, un mayor interés en potenciar las interés. Volviendo la atención al propio proceso de diseño de sistemas software. En mi opinión, el eje fundamental de la evolución software se ha centrado en el problema del diseño de sistemas software complejos, grandes. con problemas de concurrencia y restricciones en tiempo real, implicando la necesidad de diseño asociado de hardware especializado sistemas embebidos. En estos la predicción para acabar un determinado diez del producto generado imposible. Todo ello Para que la actividad de necesario formalizar el proceso de desarrollo, formalizar los productos generados en el ordenados de recetas de descomposición pomposa dologías de desarrollo en refinamientos sobre los que se pudiera razonar la satisfacción de propiedades, etc. Las herramientas disponibles notacionales como paquetes software específicos bebieron de este proceso de formalización reflejo de dando lugar a una genera constituyen el mayor logro de la década. Tres me parecen para entender lo que ha ocurrido el desarrollo de lenguajes de ponibilidad de entornos de programación y el incremento de proyectos buscando reutilizar diseños ante productividad. Sobre el primero de los aspectos habría que decir que no sólo representa la punta de lanza de la tecnología software abriendo un de nuevos desarrollos teóricos sino que va a alterar profundamente la capacitación técnica En pocas palabras, necesitaremos especificadotes diseñadores en ve de programadores. Los lenguajes basados en tipos abstractos de datos y cálculos algebraicos básicos razonar sobre a tener interés incluso para diseñadores hardware especificación funcional dc anticipo de las técnicas de emergente crisis del hardware El segundo aspecto que las herramientas que soportan el desarrollo de un producto software. Aquí el esfero ha sido importante dustria de diseño software La elección del sistema operativo demás herra mentación. prueba, generación de programas, etc. más con un nivel de calidad y productividad aceptable. Esta productividad sólo zando partes de diseño, controlando la calidad del bajo anterior, etc. dos estos esfuerzos en la búsqueda de la tecnología suficiente para crear factorías software. Algo todavía lejos ESPrT como RACER. EUREKA, etc. CEE se aborda el diseño de esta cadena de producción de software como el objetivo UN FUTURO CONOCIDO Seria fácil dar cifras de miento, velocidades de pro MIPS. MFLOPS o KI. IPS miles de lomeéis por segundo extrapolando proceso seguido durante la última década. una diseño personal dotada de decenas de MBs de memoria, discos ópticos del orden de GBs, conectada a través de local y mediante pasarelas iodo .1 mundo la verdadera aldea global no es real espectacular sino una clara ya conocida actual importante el proceso. Dicho de otra manera, considero previsible una rápida extensión en el uso de equipos con capacidad de procesamiento distribuido haciéndose común su empleo por una cantidad de La creciente disponibilidad de estaciones de trabajo para diseño cuyo coste hardware, software y transferencia tecnológica se está acercando al coste medio de un ingeniero sénior obligará Al final de la próxima década este coste será muy parte. Creo que esto ten ta de trabajo personal, la calculadora electrónica lo fue en los setenta y el ordenador personal se ha ido poco a poco conviniendo en a de los ochenta, la estación de trabajo gráfico como una evolución de los ordenadores personales lo será en los so de disponer herramientas de trabajo más potentes con la posibilidad a través de servicios telemáticos de elegir datos de entrada o a donde enviar los resultados, también dónde trabajar será irrelevante. Es cierto que esson sólo problemas tecnológicos los que lo han impedido. Desde el punto de vista técnico el esfuerzo se seguirá transparencia geográfica del proceso distribuido. Para ello, será necesario po ración de sistemas operativos distribuidos y aplicaciones que provean servicios al usuario final. El desarrollo teórico seguirá buscándola aplicación práctica de modelos, cálcu plano abstracto. Temas como el de la verificación formal de programas que por ahora, no permiten pasar de pequeños ejercicios elementales sufrirán un fuerte avance llegando a formar parte de las técnicas habituales de reservándolos a aspectos críticos de sistemas concurrentes La fiabilidad. mantenibilidad. de los sistemas software, actuales caballos de batalla seguirán siendo desarrollados. Aunque no espero resultados espectaculares si que las técnicas actuales de Debemos ser optimistas el empleo de entornos de programación implicando el y. sobre todo, una mayor capacitación técnica de programadores e ingenieros software estoy seguro que producirán un efecto multiplicador beneficioso. Existen tres áreas desarrollo depende en gran medida de la disponibilidad de software más evolucionado y nuevos desarrollos hardware. Nos referimos a la inteligencia artificial, la robótica y los nuevos servicios telemáticos integrados. En iodos ellos hay deportivo dinamizador es bueno. Los ejemplos del proyecto japonés de la quinta generados de banda ancha son ejemplos elocuentes. No tanto por el logro de los objetivos finales como por lo que implica el propio avance salpicado de pequeños logros de aplicación práctica inmediata. COMENTARIO FINAL Una última reflexión ti pregunta evolución o renovación Depende. Vivido día a día. esperando el último paquete, la última versión de un sistema o el ultimo numero de una revista que nos resolviese el problema, la espera era muy lenta. En muchos casos se sigue diseñando prácticamente igual que hace diez años. Hay sectores donde la sólo se ha visto desde el hardware eso sí, de una Para oíros, posiblemente a los .que más les iba en el envite, aquellos para los que constituía un asunto de supervivencia, la evolución se produjo en todos los sentidos. Y no fue fácil. Implicó, entre otras cosas un proceso de reconversión técnica del personal y, sobre todo, de un proceso de gentes a la necesidad de incorporar una tecnología avanzada y a entenderla. Para ellos la evolución que la propia empresa podía hacerlo. Finalmente, otro gran grupo de usuarios, procedentes en gran parte de otras disciplinas ha vivido estos años como una revolución en su forma de Ingenieros mecánicos, civiles, arquitectos. etc. han encontrado en sofisticados sistemas hardware software de CADCAM un nuevo mundo para su habitual trabajo. Evolución, revolución. de una misma historia, de una década de conocemos mejor los productos que manejamos y sabemos hacer las cosas un poco mejor. que en otro aniversario, en 1997 podamos de cumplido y podamos levantar la vista hacia oíros más