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Aspectos tecnológicos de la Defensa y la Seguridad Los escenarios posibles a contemplar en materia de Defensa y Seguridad tras los hechos del pasado 11 de septiembre de 2001, se multiplican y hacen prever una mayor participación de las Tecnologías de la Información (TICs) en el futuro de este sector. Es indiscutible que la gran mayoría de los ciudadanos ha sido consciente por primera vez de la vulnerabilidad de los sistemas de defensa y seguridad tradicionales. Ello debería facilitar su comprensión hacia la necesidad de aumentar la dotación de recursos en adquisiciones e I+D. Paralelamente, en los últimos tiempos hay factores decisivos como el hecho de que los recursos humanos, en el campo de la defensa, se han ido reduciendo ante los avances de las nuevas tecnologías que exigen, en cambio, personal más especializado. Para ponernos al día sobre lo relativo a lo que conllevan los últimos tiempos en Defensa y Seguridad BIT ha pedido la colaboración de algunos de los mejores especialistas, tanto militares como civiles para que nos sitúen. Asisten, por órden alfabético, Antonio de Carvajal, Director de Programas de Tecnología, de INDRA; Ángel García-Fraile Gascón, General de División y Subdirector General de Planificación y Control, de la Dirección General de Infraestructuras y Material de la Seguridad del Ministerio del Interior; Félix Pérez Martínez, Catedrático de la UPM y Director del Dpto. de Señales, Sistemas y Radiocomunicaciones de la E.T.S.I. de Telecomunicación; Marisol Martínez Tirado, Directora del Círculo de Tecnologías para la Defensa y la Seguridad, y Ricardo Torrón Durán, General de División, como Presidente del Comité de Tecnologías de Defensa del Instituto de la Ingeniería de España. Los temas de defensa y seguridad por sus características siempre son del mayor interés para nuestros ingenieros de telecomunicación y para todo el sector de las TICs. Máxime, cuando los sucesos del 11 de septiembre los han puesto en primera plana de la actualidad. Para situarnos, sería conveniente definir vuestra labor en el ámbito en que os movéis. Marisol Martínez Tirado. La trayectoria del Círculo de Tecnologías para la Defensa y la Seguridad comenzó hace dieciocho años, como Círculo de Electrónica Militar al tratar de crear un lugar de discusión y debate en el que se reunieran la universidad, las Fuerzas Armadas y la industria, todo ello dentro de la Fundación Universidad Empresa. En 1998, ante el peso de las TICs, su nombre inicial se modifica por “Tecnologías para la Defensa”. Este año, se le ha añadido “Seguridad”, al incorporarse el Ministerio del Interior. Nuestra labor, pues, es el de mantener un foro de encuentro y debate, que facilite el estudio de todos aquellos programas que competan a Defensa y Seguridad y en donde están representados diversos ministerios y entidades, tales como Interior, Defensa, Ciencia y Tecnología o el Instituto de la Ingeniería de España. Ángel García-Fraile. El Ministerio del Interior siempre ha sido apoyado por el Ejército de Tierra. Las plantillas de la Guardia Civil integran a sus técnicos. Pero hoy su desarrollo tecnológico está muy anclado en la industria civil y de forma más estricta en la Policía. Hoy, las policías en general, tienen que afrontar el desarrollo tecnológico y científico y asimilarlo. En este momento, se puede decir que hay un desarrollo de las TICs similar al del resto del mundo. Tanto el Cuerpo de Policía como la Guardia Civil están a un nivel que van a cambiar las estructuras, los procedimientos, los sistemas de mando y control y demás. Presupuestariamente, el esfuerzo ha sido muy irregular. Precisamente, uno de los grandes retos es conseguir una inversión estable que permita planificar y emprender asuntos de largo alcance para facilitar el trabajo del sector industrial en informática y comunicaciones. En la Guardia Civil se ha hecho en los últimos años un esfuerzo fundamental en Informática, cuyos órganos centrales se renovaron en dos años y se migraron las aplicaciones. Ahora el esfuerzo se centra en las redes trunking digitales, pero a cambio de postergar otros Servicios porque estamos embarcados en una actualización global permanente. Félix Pérez. Como profesor de un Departamento con amplia tradición en estas áreas, lo primero que debo decir es que es un tópico que la universidad esté alejada de los temas de Defensa y Seguridad. En muchos años de trabajar en I+D en este sector apenas he notado rechazos. Por el contrario, ha habido mucha colaboración de la universidad con las empresas del sector y con los ministerios involucrados. Lo que ocurre es que la propia confidencialidad de los temas impide su divulgación y no tiene la publicidad de otros trabajos. Esto si que es un problema para la universidad, donde se valora mucho el dar a conocer sus resultados en I+D y publicar en revistas y congresos. Sin embargo nuestra Escuela ha demostrado que es una dificultad superable. Por otro lado, trabajar en el sector también tiene ventajas. Se suele hacer con tecnologías punteras e, incluso, en el estado del arte, algo de mucho valor para el mundo universitario. Se utilizan muchos recursos no disponibles habitualmente en otros campos. Son, además, proyectos a largo plazo, muy difíciles de encontrar en el mundo civil. En definitiva, hay ventajas e inconvenientes, pero debe quedar claro que no existen dificultades reales que impidan la colaboración entre las universidades y las áreas de Defensa y Seguridad. Ricardo Torrón. Soy Presidente del Comité de Tecnologías para la Defensa del IIES y puedo decir que en dicho Comité nos ocupamos de su evolución. Recientemente hemos publicado un libro:” Perspectivas de la Industria de Defensa en el Umbral del Siglo XXI” en el que se recogen las inquietudes de una serie de conferenciantes sobre el futuro de esta industria. Preocupa esa evolución, en línea con la convergencia que existe entre las tecnologías civiles y militares actuales. Históricamente, la ingeniería ha tenido un origen militar. La Real Academia de la Lengua todavía en 1884 definía “ingeniería” como el arte que enseña a hacer las máquinas y trazas de guerra. Las ingenierías civiles, salvo algunas como, la aeronáutica o telecomunicaciones, nacieron en el S.XIX. En el siglo XXI reaparece esa convergencia entre la ingeniería civil y la militar por una serie de factores: las tecnologías duales, la economía de escala, los estándares que, en lo posible deben ser comunes, como muchos productos que sería una equivocación reproducir paralelamente en el ámbito militar existiendo ya en el civil, etc. Hace falta un esfuerzo conjunto para afrontar este cambio traído por el nuevo recurso de la información. La tecnología militar hoy debe estar centrada en defender la sociedad de la información que, como hemos visto el 11-S, es enormemente vulnerable. Por otra parte, el Comité está reflexionando y valorando lo que ahora se llama “la revolución” de los temas militares y de la función logística. Es necesario evitar equivocaciones como por ejemplo, la que supuso el trasporte del combustible de los vehículos norteamericanos durante la Guerra del Golfo. Se trasportó a lo largo de cinco meses –unos seis millones de barriles– a la llamada cuna del petróleo, cuando bastaría con haber proyectado la información para obtenerlo “in situ”. Antonio de Carvajal. En España hay una industria de tamaño medio a nivel internacional. Nuestros clientes son las Fuerzas Armadas y la Defensa y la Seguridad del Estado. Como empresa consideramos fundamental que haya una continuidad en el encargo, una planificación. Es difícil mantenerse sin el colchón de la exportación. La relación empresa- clientes se va acercando cada vez más a una alianza. No se trata de vender lo que nosotros queramos, sino de definir conjuntamente las necesidades reales del cliente y proponer una solución. Puesto que las actividades de Defensa y Seguridad están muy directamente ligadas a los presupuestos generales del Estado, es inevitable que se produzcan valles en la demanda. Por esta razón es fundamental que las actividades de la empresa se dirijan a mercados duales, y que no se dediquen exclusivamente a Defensa. En INDRA tenemos entre un 60 y un 70 % de actividad civil. Además, hay una gran interconexión entre aplicaciones tecnológicas. Lo que pasa es que el cliente de Defensa y Seguridad tiene unas necesidades muy específicas. Pero, cuanto más bajamos en la escala de complejidad de los productos, más comunes son sus componentes. Todo el negocio del e-business en internet es un ejemplo clarísimo de que bajando en la escala de complejidad se une lo civil y militar. Pero arriba el cliente militar es muy específico. Como empresa, tenemos un buen nivel en Esapaña, que está en Europa y Europa en el mundo, porque estamos en un mundo globalizado. ¿Hay algún tipo de ventaja de lo civil sobre lo militar en las TICS? Ricardo Torrón. Las exigencias y los requerimientos de los militares son superiores, durante su concepción y empleo y está también la prioridad de la seguridad que predomina. Pero para satisfacer una necesidad no es necesario el desarrollo de todos los elementos que componen un sistema complejo. Se utilizan los “cots” (commercial of the shiel), lo que ya está en el mercado, a pesar de que luego hay que adaptarlo, tanto el Software como el Hardware. Hay una simbiosis permanente, pero a pesar de ello, hay especificidades. Una es la necesidad de una continúa adaptación a nuevas necesidades. Nuestros ciclos son diferentes. El desarrollo puede necesitar unos diez años, pero luego el sistema está operativo diez o veinte. Nuestro Plan Director de I+D lo pone de manifiesto. Ángel García-Fraile. Siempre nos hemos encontrado con la necesidad apremiante de la normalización y estandarización. Las Normas MIL tienen el problema de su interpretación, pero nos vamos adecuando. Lo fundamental en nuestro caso es que hemos conseguido la normalización y estandarización con buenos precios, por ejemplo con los helicópteros. Félix Pérez. Ya no van a volver los tiempos en que las TICS las desarrollaban los militares. Sin embargo hay tecnologías que no tienen interés desde el punto de vista civil y sólo van a desarrollarse desde grandes planes de I+D militares. No cabe pensar que pase como en los 60/70 que desarrollaban lo mismo en paralelo. Antonio de Carvajal. Hay sistemas, como un carro de combate, que no tienen más aplicación que en la Defensa, pero que incluye componentes comunes en gran medida con las que se utilizan en aplicaciones civiles. Hay componentes en sistemas de Defensa que también llevan incorporados algunos electrodomésticos de línea blanca. Las actividades de I+D a nivel de componentes van a ser cada vez más importantes. Así, el nuevo avión de combate norteamericano, el JSF, es un avión que va a costar una tercera parte de lo que ha costado el anterior avión desarrollado, por razones de economías de escala al fabricarse un avión común para los tres ejércitos de EEUU que disponen de aviones, pero también por el uso intensivo de componentes cots. Esta fórmula permite que en el ámbito militar se dedique el presupuesto disponible a lo que es exclusivo suyo, dejando mayoritariamente el desarrollo de componentes en manos civiles. Marisol Martínez Tirado. Efectivamente, es muy importante el abaratamiento que supone la utilización de esta tecnología disponible en el mercado. La globalización recuerda los grandes bloques de sistemas, medidas y anti - medidas de la OTAN y el Pacto de Varsovia. En la guerra de Las Malvinas, los sistemas de Francia e Inglaterra no se reconocían ¿hoy pasaría lo mismo? Ricardo Torrón. Nos estamos metiendo en la guerra de la información. El espacio de la batalla se ha ampliado al espectro electromagnético y al ciberespacio. Los terroristas del 11S han utilizado fundamentalmente la información de vuelos, reservas, pasajeros, horarios, cantidades de queroseno, etc., además de la necesaria para la formación de pilotos suicidas. No han ido contra la base agrícola o industrial como antaño: han ido contra la información de empresas civiles, recursos humanos con una información fundamental sobre grandes empresas, compromisos, clientes, etc. A través de las TICs, pusieron en marcha un plan con material enemigo y procesando la información del enemigo. Félix Pérez. En cuanto a la globalización, antes del 11 –S afectaba ya a todos los sectores mundiales y a Defensa y Seguridad. El mercado es global con matices, las TICs colaboran y son culpables de ese proceso. Para mi la cuestión es en qué medida afectará a la industria española del sector. Vemos grandes programas, grandes concentraciones de empresas, está cambiando la relación empresa - cliente. Mi pregunta es ¿en qué medida la industria española está preparada para este proceso? Antonio de Carvajal. Las empresas que más han avanzado en Europa en el necesario proceso de consolidadción han sido las asociadas a los sectores más tradicionales de la Defensa. Ya está prácticamente acabado el proceso de consolidación de la industria aeronáutica, y también se han hecho adelantos en el sector terrestre . Más atrasado estál sector naval, aunque hay conversaciones avanzadas, pero el proceso de consolidación de la industria de las TICs está todavía por comenzar. Una de las posibles razones es que no es seguro que los clientes, las Fuerzas Armadas, acepten un proceso de este tipo. Cada país quiere mantener al máximo nivel posible el dominio de sus sistemas de mando, control y comunicaciones, lo que va a hacer difícil que se generalice el desarrollo de sistemas de utilización conjunta de este tipo entre los aliados europeos. Vuelvo a la idea de que la globalización es mucho más evidente tratándose del nivel de componentes. Seguirá por tanto siendo necesaria la existencia de alguna empresa española capaz de desarrollar sistemas completos, mientras que las demás tendrán que dedicar sus esfuerzos a desarrollar subsistemas y componentes a través de un proceso de especialización. Ángel García-Fraile. En el proceso de desarrollo económico de la Humanidad los recursos han ido variando en importancia: primero la tierra para la agricultura extensiva; luego la mano de obra abundante; después la especialización; mas tarde la acumulación de capital vía Banca y Sociedades anónimas y hoy la información, el I+D+I y la gestión del conocimiento. Un país de pocos recursos materiales, poco poblado, de poder económico medio, puede ser un líder si domina bien la información. Nosotros, en las TICs, estamos pasando a sistemas digitales. Se podrían haber montado redes propias y crear un Cuerpo para gestión y mantenimiento, para necesidades técnicas y administrativas, como en Francia. Sin embargo, aquí Telefónica montará las redes, los terminales serán Matra, y nosotros pagaremos los servicios. Tendremos unas posibilidades operativas muy grandes y modernas. Tendremos la vulnerabilidad de ser dependientes de una empresa civil en un asunto de Estado pero vamos a introducir las tecnologías punta con gran capacidad de consulta de datos incluso para las patrullas de calle, lo que da una capacidad operacional enorme. A cambio, hay que reconvertir las plantillas, aumentar las operativas, que están por debajo de la media europea e introducir una serie de programas de potenciación de las TICs, áreas de servicio, mejoras de interceptaciones legales, planificación económica del sector y demás. Marisol Martínez Tirado. ¿Cómo está enfocado en otros países, como en Estados Unidos? Ángel García-Fraile. Han optado por la externalización, es caro, pero los sistemas de mantenimiento y utilización son complejísimos. Las empresas tendrán que posicionarse, pero aquello que sea netamente militar será siempre de ámbito cerrado. Hay que invertir mucho, países de nuestro entorno están invirtiendo entre el 17 y 30 por ciento del ingreso bruto. Si no se consigue impulsar el talento de los investigadores con recursos, difícilmente seremos competitivos. Antonio de Carvajal. Los sistemas complejos de combate exigen su actualización de forma continua a lo largo de toda su vida útil. Los datos demuestran que, por ejemplo, un avión de combate o de transporte militar ha generado para las empresas fabricantes un negocio al final de su ciclo de vida de más del doble del precio pagado por la compra inicial de los aparatos. Cada dos o tres años puede requerirse un cambio mayor en alguno de los subsistemas del avión, lo que hace que al final de los veinte o treinta años de vida del mismo, el sistema resultante se parezca muy poco al desarrollado inicialmente. Después del 11-S ¿qué tipo de cambios pueden venir? Ricardo Torrón. En nuestro presupuesto, pero en términos “tofflerianos”, estamos en la segunda ola de la Revolución industrial que se retira y la revolución de la información de la tercera ola que viene con toda su potencia. La globalización afecta hasta ahora sobre todo a la industria tradicional, a las empresas responsables, por ejemplo, del EFA, las fragatas F100 y el Leopard, cuentan con un apoyo de un treinta y tantos (para el año próximo del treinta y nueve) por ciento del presupuesto que tiene el ministerio de Ciencia y Tecnología para I+ D. En cambio, nuestro dinero de I+D del Ministerio de Defensa sigue siendo alrededor de 30 mil millones y pone el énfasis en las TICS. Hay una inercia, unos compromisos del mundo industrial que suministra sus productos. EEUU ha aumentado su presupuesto del 2002 en las TICS y en inteligencia. Pero existe un desfase con Europa y España. Este sector tendrá que crecer más que la industria clásica, en un futuro próximo. Félix Pérez. Ya no van a volver los tiempos en que las TICS se desarrollaban en programas militares. Por supuesto que hay tecnologías que no tienen interés desde el punto de vista civil y sólo podrán desarrollarse desde planes de I+D sectoriales. En los próximos años lo relevante será la convergencia de las tecnologías civil y militar. Ricardo Torrón. Está recogido en el Plan Director de I+D y hay muchos proyectos en marcha. También hay un plan Director de Sistemas de Información en marcha. Pero el cambio no está asimilado todavía. Antonio de Carvajal. No veo que el 11-S vaya a tener ningún impacto en nuestra política tecnológica ya que los terroristas no utilizaron ninguna tecnología particularmente avanzada, ni mucho menos propia, sino que se limitaron a usar sistemas de otros no particularmente sofisticados. Emplearon la inteligencia, la imaginación, el fanatismo suicida, pero nada de tecnología. Por nuestra parte, tenemos cintura suficiente para adecuar nuestra forma de actuar a las circunstancias y flexibilizar nuestras tecnologías, al enfocar los trabajos de una forma conjunta. Ricardo Torrón. Hay ciertos datos que deberían haberse relacionado, así la muerte del líder Musad dos días antes del 11-S, los extraños movimientos de bolsa previos, la llamada a su madre de Bin Laden son señales de alerta que no se pusieron juntos sobre la mesa para analizarlas. Defensa tiene que intervenir para tratar de disminuir la vulnerabilidad de la sociedad actual y, a mi juicio, debería participar a través de un organismo que hoy por hoy no existe, una dirección general de Sistemas de Información y Telecomunicaciones, que impusiera los estándares, las normas a seguir por los ejércitos y que participara en el diseño de la Sociedad del Información. Que tomara parte en las decisiones del ministerio de Ciencia y Tecnología y en el análisis sobre la vulnerabilidad de la sociedad. Se deben explorar los futuros posibles y las hipótesis de los diversos escenarios de vulnerabilidad. Félix Pérez. Discrepo en cuanto a que el 11-S no signifique nada. A causa de lo ocurrido, la sociedad occidental asumirá que su calidad de vida pasa por garantizar la seguridad de las personas y de las infraestructuras que la hacen posible. Esto implica que el rechazo social a dedicar dinero en estas áreas, va a cambiar. Los gobiernos van a poder proponer unas inversiones en estos campos que antes eran rechazadas. Esta nueva situación todavia no se nota. El Plan Director de I+D, por poner un ejemplo, no se ha traducido en hechos constatables y sería una pena que se defraudara a tanta gente que ha trabajado en él. Es posible que halla problemas presupuestarios. A pesar de todo, creo que el hecho de que su principal impulsor sea el actual DGAM, es una garantía de éxito de esta iniciativa. Ángel García-Fraile. Respecto al impacto del 11-S, el gran público no tenía conciencia de la cadena terrorista de unos cuarenta grupos que hay a nivel global, a pesar de que diversos libros lo han tratado. El de Bruce Hoffman por ejemplo "A mano armada" es la historia del terrorismo moderno a partir de los años 70, como el de Robert Moss "La guerrilla urbana" lo fue desde sus orígenes hasta la década de los setenta… Hoffman predice el 11 de septiembre, por el conocimiento de los grupos fundamentalistas religiosos y las sectas armadas como la japonesa que intoxicó el metro de Tokio. El alcance de su potencia y conexiones internacionales han sido puestas en evidencia por aquellas seis horas de televisión retransmitiendo el hecho, que supuso un aldabonazo en la conciencia del mundo civilizado. Esta es la guerra del momento, requiere información y recursos humanos especializados, hay que potenciar la tecnología, se repite la sensación que hubo con las guerras de Vietnam, del Golfo, o la de los rusos en Afganistán: un ambiente atípico, un medio desconocido y difícil donde pueden ayudar mucho las TICs. Me gustaría también que las autoridades científicas y técnicas tuviesen un papel importante en la esfera de decisión, porque a veces no hay representación técnica suficiente para defender muchos planes técnicos. Antonio de Carvajal. Además, las empresas y las Fuerzas Armadas tienen que hablar en la misma longitud de onda para entenderse, y para ser realmente aliados estratégicos como se ha comentado anteriormente. Esto exige naturalmente que en los dos lados de la alianza haya personas altamente especializadas para manejar la extrema complejidad de las tecnologías involucradas. Marisol Martínez Tirado. Querría traer a colación los nuevos aspectos de Defensa. En el ataque a las Torres Gemelas intervinieron tanto las TICs que el piloto suicida que estuvo en España, Mohamed Atta, utilizó desde el mismo aeropuerto de Barajas una conexión pública con internet. Es evidente que en el ataque del 11-S intervino la tecnología de Occidente, se aprovecharon del alto nivel de la tecnología occidental. Tuvieron que atacar con esta tecnología, de hecho. La opinión pública se ha sensibilizado enormemente, y hace pensar que aumentará la cultura de Defensa y Seguridad y que los estados invertirán más en información y comunicaciones aunque siga siendo necesario aplicar la imaginación, mientras la investigación continúa. Otra muestra de lo necesaria que es la imaginación para prevenir los ataques es que pocos días después del 11-S, el Pentágono llamó a diversos guionistas de Hollywood para que les ayudaran a prever posibles nuevas fórmulas de ataque. Al hilo de lo que habéis comentado, sorprende que mientras las TICS se convierte en una herramienta imprescindible, la presencia de especialistas como los telecos en las administraciones no crece e incluso disminuye ¿a qué creéis que se debe? Ricardo Torrón. He sido inspector del Cuerpo de Ingenieros Politécnicos, que hasta el 89 tenía dos ramas: las tradicionales de Armamento y Construcción. Pero ha surgido una tercera, la de la información (Electrónica y Telecomunicaciones) porque ya no basta con las que tratan la materia y la energía. Defensa ha reducido sus recursos humanos, y esta reducción se ha aplicado igualmente a los cuerpos técnicos. He sido contrario a ello, porque modernizar el Ejército implicaba una tecnificación, una potenciación de esta tercera especialidad que aún no ha llegado. Es una especialidad que surge ex novo, que no puede ser cubierta por gente de otras ramas. Es una especialidad en la que es imprescindible una renovación de conocimientos continua. Por otro lado, hace falta que el arma de transmisiones esté apoyada en el cuerpo de ingenieros superiores. Participo plenamente de esa inquietud que pone de manifiesto la necesidad de ingenieros de telecomunicación e informáticos y en determinados destinos de los Ejércitos y organismos de Defensa. Ángel García-Fraile. El Ministerio del Interior, a su vez, tiene la tendencia de externalizar para liberar plantilla técnica y pasarla a las unidades operativas. Las funciones de la Guardia Civil en España son muy variadas: realiza labores de seguridad, de resguardo fiscal como policía aduanera contra el contrabando y la defraudación y cubre las fronteras exteriores, el tráfico, las cárceles, antidisturbios. De funciones intra y extra territoriales también se ocupan. Son muy amplias tanto en defensa como en seguridad, con una plantilla de 70.000 personas realmente es complicado. No sé quiere aumentar plantilla y se prefiere subcontratar la parte científica. Opino que los Cuerpos, como las Armas, deben estar equilibrados con un compromiso hábil entre la parte operativa y la técnica. Ya hemos visto que cada vez el número de personas dedicada a mantenimiento y logística respecto al de combatientes es cada vez mayor, en proporciones de uno a tres, de uno a cuatro a siete, etc. De 14.000 vehículos, tenemos 3000 vehículos especiales: transportes, tanquetas, transportes de montaña, embarcaciones con sensores. helicópteros en el Estrecho, etc. Y es complicado tener una plantilla propia especializada en cada tecnología que se utiliza. Sin embargo, hay que dar su lugar tanto a la parte operativa como la técnica que necesitan su lugar y reducir excesivamente la técnica sería muy perjudicial. Bit - Nº 130 Sumario Editorial Opinión (I) Opinión (II) A Vuelapluma Aragón Desde Sevilla... T.R. Murcia Noche J.Linares Julio Linares (II) Mª Jesús Prieto Display Display Empresa Gente Bit Entrevista Especial Café Redacción GRETEL (I) GRETEL (II) Perfil ¿Qué es? Rincón Internet Marco Regulador Pulso del Mercado Gale. Operadores Tecn. Sociedad I Portal Ingeniería Tecn. Sociedad II Bit Recomienda N N Ángel García-Fraile: “El número de personas dedicada a mantenimiento y logística respecto al de combatientes es cada vez mayor” Félix Pérez: “No existen dificultades reales que impidan la colaboración entre las universidades y las áreas de Defensa y Seguridad” Antonio de Carvajal: “La globalización es posible sólo a nivel de componente, dudo mucho que haya grandes sistemas de utilización conjunta” Ricardo Torrón: “La tecnología militar hoy debe estar centrada en defender la sociedad de información que, como hemos visto el 11-S, es muy vulnerable” Marisol Martínez Tirado: “La opinión pública se ha sensibilizado enormemente, y hace pensar que aumentará la cultura de Defensa y Seguridad”

La radio digital en España, hoy (1) Tecnología DAB Hace cuatro años se creó el Foro de la Radio Digital en España para impulsar su desarrollo y poner en marcha unas posibilidades de mercado que parecían incuestionables. Sin embargo, el despliegue de la RD no ha resultado como se esperaba. Por ese motivo, dedicamos este encuentro al análisis de la tecnología DAB, su capacidad de desarrollo y las circunstancias en las que se encuentra. Amablemente, se han prestado a ponernos al día por parte de los principales operadores: José Martínez Nicolás (RNE); Isaac Moreno (COPE); Fernando Ramos (Onda Cero) y Agustín Ruiz de Aguirre (SER).Como representante de los fabricantes, ha intervenido Rogelio de la Fuente (AEQ). Durante el encuentro se insistió en la necesidad de combinar a los distintos agentes del sector para garantizar una implantación sostenida, que no sufra vaivenes, a remolque de la aparición de otros fenómenos de masas como los móviles, o la pérdida momentánea de la credibilidad bursátil en las telecomunicaciones. La conversación comenzó estableciendo las diferencias entre radio digital y radio analógica, en cuanto a calidad, viabilidad e implantación. José Martínez Nicolás. La radio digital (RD) se pensó para mejorar la calidad del sonido cuando a principios de los 80 surgieron electrodomésticos que pusieron de manifiesto la baja calidad del sonido radio. La FM surgió cuando aparecieron los discos estereofónicos y ahora es el momento de la RD cuando es posible recibirla en casa, en el coche, en el Pc o en un móvil, lo que aumenta su capacidad teórica de negocio. Lo único que falta es ponerlo en marcha. Isaac Moreno. El déficit de calidad de la radio analógica se incrementa por la proliferación de emisoras autonómicas, municipales, locales e incluso de casi un millar de piratas-alternativas-libres o como quiera llamárselas. El espectro se ha llenado y aunque se emita en cadena, se solapan unas con otras y se pierde calidad. Este déficit de calidad se puede salvar con la tecnología DAB, una de las múltiples variantes de digitalización de la radio. Se desarrolló en el ámbito europeo y se planificó en Europa. Además, otros lugares como Australia, Singapur, Taiwan, India o Sudáfrica utilizan igualmente la norma DAB, con lo que De facto la misma se ha convertido en un standard global. Rogelio de la Fuente. Salvo en EEUU e Iberoamérica, es norma casi mundial. Isaac Moreno. La UIT en una nota al Reglamento de Radiocomunicaciones establece que se pueden desarrollar sistemas en bandas de VHF para radio digital terrenal. Desde 1992 hay atribuida en dicho Reglamento una banda de frecuencias en el entorno de los 1500 MHz para la radio digital por satélite. Europa pensaba que la RD era muy conveniente por sus grandes coberturas pero luego se ha visto que, dada la diversidad de lenguas en el territorio europeo, no era fácil proporcionar servicios con una sola cobertura. Se ha evolucionado entonces hacia soluciones terrestres que permiten coberturas más reducidas y adecuadas. En este sentido, Europa propició y consiguió la inserción de la referida nota, que permite desarrollar radio digital en bandas de VHF y que, previa planificación en Europa, constituyen el soporte de la introducción de la radio digital en España. Fernando Ramos. Hay otros motivos para que aparezca la RD, mientras la radio se mantenía en un espectro clásico, la televisión estaba explorando otros campos y llega el nacimiento de la TV digital, lo que hace creer en una solución paralela para la radio. Con el desarrollo del concepto de televisión digital se empiezan a manejar distintas formas de utilizar el espectro. Como consecuencia, Europa elabora su norma que sobre el papel es factible. El problema es cómo se lleva a la práctica porque nos encontramos con que el mundo empresarial no está proporcionando los receptores necesarios que permitan equiparar el uso de la RD al de la TV digital. ¿La radio digital nace con la idea de coexistir con la analógica o para sustituirla? Isaac Moreno. De momento, hay coexistencia. En estos momentos, en España se está emitiendo RD cubriendo en potencia a la mitad de toda la población. En principio, en Europa se pensaba en sustituir la radio analógica por la RD. Cuando se tratamó en la CEPT, se habló de "bandas-parking" donde introducir temporalmente la radio digital para implantarla posteriormente de forma definitiva en la banda de la frecuencia modulada, donde hay países que por encima de los 100Mhz tienen esta parte de la banda prácticamente sin usar. Pero en el caso español era imposible barrer las 4.000 emisoras privadas y públicas que existen en funcionamiento. Por otra parte, la norma española contempla la introducción de la RD, sin menoscabo de la radio analógica, que seguirá su camino previsiblemente largo. Además, en los concursos concesionales se han otorgado frecuencias de RD a empresas nuevas en el sector, no garantizándose a los actuales radiodifusores frecuencias suficientes para hacer la transición de su radio analógica a digital. En estas condiciones sólo cabe esperar largos periodos de coexistencia analógico-digital. Agustín Ruiz de Aguirre. En Europa se hablaba de sustitución e incluso de un apagón analógico, pero es imposible. En España se pensó en su coexistencia por razones técnicas porque aquí es imposible el apagón analógico. Sin contar las piratas, hay ya miles de emisoras. Tampoco se garantizaba la posición de todos y cada uno de los radiodifusores analógicos en la nueva posición digital, por eso no podía llamarse “ tecnología de sustitución”. España va un poco en contra de los criterios europeos por razones de mercado y de la obligación de preservar los derechos establecidos. Por eso se ha hablado de una RD distinta con las mismas bandas y frecuencias con transmisión digital. La propuesta europea era por satélite y el 2007 la primera fecha para ocupar esas bandas. La situación creada obliga a la situación actua. Rogelio de la Fuente. El Gobierno sabe que los medios de comunicación están ligados a grupos de poder e influencia y, también sabe que la radio actual esta muy concentrada en estos grupos. Por otro lado, también sabe que si plantea la sustitución debe garantizar los derechos de los actuales radiodifusores y esto, es difícil con el actual panorama radiofónico. Por tanto ha optado por la no sustitución y así dar entrada a otros grupos de comunicación y, minorar el poder de influencia de los actuales. Isaac Moreno. En efecto, no se garantiza la transición a la radio analógica que ya existe. En la UE se ha pretendido siempre que la tecnología no fuera una barrera para liberalizar el sector o que impida la continuidad de los operadores. Por eso, más que en sustitución hay que pensar en adición. José Martínez Nicolás. La RD nace como proyecto europeo en coto cerrado, en un mercado muy regulado y sin liberalizar. Nadie piensa en algo tan determinante como el precio de los receptores. Agustín Ruiz de Aguirre. Por su parte, los fabricantes importantes europeos de receptores, que tenían unas previsiones irreales, no han cumplido con su cometido. No se ha conseguido el receptor de alta calidad y buen precio, pero se podrían haber buscado otros caminos de divulgación, como incorporar la RD a coches caros o a los Pcs, por ejemplo . Fernando Ramos. Otro punto a tener en cuenta desde luego es que quizás tampoco la radio digital está teniendo el apoyo necesario, le falta un valor añadido que complemente el atractivo que supone la palabra o la música. Por otra parte, está bien poner RD en un Pc o en un móvil, son otros campos donde la radio tiene que estar también. Rogelio de la Fuente. Al principio, hubo una serie de recomendaciones a los grandes fabricantes de coches alemanes porque en el valor total del coche, un incremento de coste de 150.000 o 200. 000 no era problema, pero no se ha hecho. Se pensó que el mercado iría abaratando los receptores, pero los grandes fabricantes que se lanzaron al principio con mucho entusiasmo, finalmente no han visto las posibilidades. El hecho es que ha habido una promoción de la telefonía móvil que no ha tenido la RD, el público no la conoce. Se ha quedado entre los agentes que la propician como esperando una oportunidad o que las administraciones decidan lanzarla. José Martínez Nicolás. RD se ha contagiado de la depresión que ha sufrido la inversión en las telecos. Y además, no es tanto el aumento de la calidad RD de una radio de coche respecto a la FM o la OM. Tampoco sé si hace falta: poca gente escucha un concierto en el coche. Los contenidos son lo importantes para divulgarla, con la FM fue determinante que los partidos de futbol empezaran a utilizarla. Eso no se ha dado en la RD porque ha faltado imaginación. Y el mercado de la radiodifusión es lento. Agustín Ruiz de Aguirre. Hay que valorar bien todas esas incursiones comerciales el que puedes poner la radio en Internet o puedes ponerla en el móvil pero, sobre todo, no hay que perder de vista cuál es el negocio de la radio. Y es algo que varía poco, no puede esperarse un crecimiento de oyentes espectacular, es diferente de los móviles. ¿Qué habría que hacer para propiciar la RD? Fernando Ramos. Cumplir lo ofertado por todos, o casi todos, los concursantes al solicitar la Concesión, es decir hay que PROMOCIONAR este sistema, hay que buscar ideas originales de productos, radiofónicos o no, que sean exclusivos en la Radio Digital. En resumen hay que provocar que se invierta la cadena de distribución y venta. Que sea el usuario final el que reclame al vendedor y este transmita al fabricante la necesidad de compra de receptores adaptados a la RD. Este puede ser un incentivo para la fabricación en masa de receptores; pero ¿quién paga esta campaña de promoción? ¿Los concesionarios?. ¿Quién le pide a los concesionarios más dinero para esta promoción tras las pérdidas sufridas hasta el momento? ¿La Administración estaría dispuesta a ayudar? ¿En que forma? Isaac Moreno. Se han desarrollado las disponibilidades de frecuencia del plan técnico en lo que se refiere a la radio de ámbito estatal y poco en autonómicas y locales. No ha habido concursos públicos autonómicos salvo en Cataluña. Al ver el escaso éxito de la RD a nivel estatal, se ha frenado el entusiasmo. El Plan se ha desarrollado en su totalidad, se han otorgado los 18 programas, los 6 de RNE y las 12 concesiones a empresas. La Comisión Europea, por su parte, como motor de la maquinaria es reacia a patrocinar la RD si no es a cambio de un desarme regulatorio de los Estados Miembros en materia de otorgamiento de licencias de radio y televisión y de asignación de frecuencias parecido al que tuvo lugar con las telecomunicaciones. ¿Qué ocurrió cuando se plantearon los concursos? Isaac Moreno. La radiodifusión comercial se alarmó al conocer el proyecto del Plan porque hablaba solo de redes de frecuencia única de ámbito nacional. Pero en España funcionamos como redes nacionales de emisoras locales que se conectan en cadena y de vez en cuando desconectan para hacer programas locales y vender publicidad local. Conseguimos finalmente del Gobierno una cosa intermedia, una multifrecuencia con doce programas para hacer desconexiones provinciales, pero luego entraron otros intereses políticos que limitaron, ya en la fase de preparación del concurso concesional, el ámbito posible de las desconexiones, desvirtuando totalmente, a mi juicio, la eficacia de las mismas. Agustín Ruiz de Aguirre. Surgió una vez presentados los pliegos para el concurso, con los planes de negocio hechos de acuerdo con un modelo de explotación. De pronto se cambió el territorio provincial por territorios que deberían incluir más de una comunidad autónoma y se complica extraordinariamente el despliegue de la red. Una de las características de la DAB es el aprovechamiento espectral, pero si se hace una planificación provincial y luego se modifica, con territorios menos numerosos, no es necesario ese recurso espectral, lo que es una paradoja. ¿Cómo estamos hoy, entonces? José Martínez Nicolás. Se está emitiendo RD en 18 programas que cubren más de la mitad de la población española. Tenemos alguna programación específica en la radio pública y en la privada. Hay programas y cobertura para 20 millones de españoles. La RD es la que tiene que ser, dadas las circunstancias, porque los operadores hemos cumplido las exigencias de la Administración. Si no hay receptores, el problema es otro. Isaac Moreno. Estamos cumpliendo escrupulosamente los compromisos asumidos. En lo que hay que insistir es en que el precio de los receptores es esencial. Digital One ha hecho una experiencia piloto en el Reino Unido subvencionando el aparato receptor y la respuesta del público ha sido enorme. Hay una empresa desarrollando un chip con un DAB integrado que podría costar unas 25.000 pts… Estoy convencido que el precio de los receptores y su evolución va a condicionar decisivamente la velocidad de desarrollo de la RD en España. Rogelio de la Fuente. Falta información en los puntos de venta acerca de lo que es la RD. Los fabricantes de receptores no han visto el negocio y no lo fomentan. No es un problema de tecnología, sino de mercado. De hecho los fabricantes japoneses tienen varios modelos pero no los ponen a la venta a un precio razonable y esto frena la demanda. Hay además medio millón de receptores en el mercado a los que basta con añadir una cajita negra para que reciban RD, pero esta caja cuesta tanto como el receptor. Agustín Ruiz de Aguirre. El mercado de la radio es lento, aparte de que se pensó contando con el satélite. Cuando baje el precio del receptor se desarrollará, porque los operadores estamos cumpliendo. La respuesta ha sido ejemplar y la inversión la estamos pagando tanto RNE como las privadas, con el aval de 750 millones exigido en el pliego. Isaac Moreno. Las tasas radioeléctricas que hemos de pagar a la Administración por explotar la radio digital han sido modificadas desde el otorgamiento de la concesión. Las premisas con que preparamos el concurso eran unas determinadas, al año siguiente las subieron y ahora las han bajado a limites inferiores a los anteriores. Siempre hemos dicho que la RD no podía darse en esta primera fase de su introducción como un servicio en explotación comercial normal, que debería considerarse como experimental. ¡ Es que no hay más de 500 receptores en España en estos momentos !. Luego está la obligación de cobertura a los 25 años de la concesión que debe llegar al 95 por ciento de la población. Hoy, con 23 estaciones cubrimos al 50 por ciento de la población, para el 80 por ciento en el 2006 hacen falta unas 130 estaciones, para el 95 harán falta unas 1200 estaciones, lo que disparará extraordinariamente los costes de explotación. Se creó el Foro de la Radio Digital para desarrollarlo ¿qué actividades ha tenido? Agustín Ruiz de Aguirre. Ha tenido sus reuniones, sus pruebas, sus estudios experimentales. Pero en el momento en que se dan las concesiones, los adjudicatarios tienen que cumplir las condiciones del pliego. Además, todos hemos hecho acuerdos de colaboración con fabricantes multinacionales o no. Isaac Moreno. Queremos estar en todas las plataformas, en OM, FM, Internet y en la RD, donde esté la audiencia. Hemos hecho un importante esfuerzo por ganar la concesión pero los fabricantes no han visto el negocio, quizás porque en la radio los Estados siguen teniendo su propia reglamentación específica que impide el desarrollo simultáneo en toda Europa. No ha habido una actuación de la Comisión Europea como con el servicio GSM, que limpió la banda en unos años. Hay indisponibilidad de frecuencia en algunos paises, e incapacidad para promover concursos concesionales, como en Francia donde no hay concursos a nivel nacional. El Reino Unido y España son los dos únicos que lo tienen. Agustín Ruiz de Aguirre. Las concesiones en Portugal son en concesiones de multiples, no de programas dentro del múltiple como aquí. Isaac Moreno. En Suecia, el operador ha cortado este año la difusión y la ha restringido a cuatro ciudades, que suponen el 40 por ciento de la población sueca. ¿Qué pasaría si el Ministerio,a la vista de la situación, decidiera dejar la RD? Isaac Moreno. Hay otras vías, nosotros trabajaremos con todas las vías tecnológica y económicamente posibles. Al fin y al cabo, es una carrera de fondo. Agustín Ruiz de Aguirre. Los radiodifusores tradicionales lo hemos advertido desde el principio, pero los nuevos concesionarios tienen mucha prisa y es contraproducente que nos achaquen que se quiera mantener la situación. Nosotros preveíamos lo que iba a pasar, sabemos lo que es el medio radio. José Martínez Nicolás. Sabemos que no va a aumentar la audiencia porque haya RD, simplemente va a cambiar. Se ha hecho una analogía con el gran éxito de los móviles que no es real porque la radio es otro negocio. Isaac Moreno. Antes había OM y FM solamente. Eso está cambiando, hay otras plataformas de radio. Como generadores de contenidos debemos estar en todos los canales y establecer relaciones con los oyentes/clientes. Del canal global que tenemos, hasta un 20 por ciento se puede aprovechar para otras líneas de negocio distintas de la publicidad, en forma de diferentes servicios de datos. Agustín Ruiz de Aguirre. En el inicio, la UE trataba de buscar un modelo que fuera paneuropeo y casi mundial. Hay algunos países que se han lanzado, otros se han quedado retrasados. A nivel europeo, si no se impulsa y los fabricantes no se animan, no hay solución. Bit - Nº 131 Sumario Editorial Opinión (I) Opinión (II) Opinión (III) T.R. Murcia Aragón A Vuelapluma Cataluña Bit a Bit Gente Bit Display Display Empresa Entrevista Especial Café Redacción GRETEL Portal Ingeniería Perfil ¿Qué es? Tecn. Sociedad I Tecn. Sociedad II Tecn. Sociedad III Rincón Internet Marco Regulador Pulso del Mercado Bit Recomienda N N Isaac Moreno: “En la UE se ha pretendido siempre que la tecnología no fuera una barrera para liberalizar el sector o que impida la continuidad de los operadores” Agustín Ruiz de Aguirre: “En España se pensó en que coexistieran la RD y la tradicional porque aquí es imposible el apagón analógico” Fernando Ramos: “A la radio digital le falta un valor añadido que complemente el atractivo que supone la palabra o la música” Rogelio de la Fuente: “Se creyó que el mercado iría abaratando los receptores, pero los grandes fabricantes finalmente no han visto las posibilidades” José Martínez Nicolás: “La RD es la que tiene que ser, dadas las circunstancias, porque los operadores hemos cumplido las exigencias de la Administración”

La radio digital en España (y 2) ¿Problema de regulación? Al parecer, la radio digital (RD) tiene una cara, las posibilidades que ofrece al tratarse de una tecnología digital, y una cruz: que nadie la utiliza, aunque exista cobertura para 20 millones de españoles. Y esto ocurre sencillamente porque no hay receptores. El tema exige una seria reflexión, y por lo poco que se habla de ello en el sector, dedicamos nuestro número pasado de BIT a contemplar el problema desde su vertiente de tecnológica, y hoy lo hacemos desde el plano reglamentario. Acuden en nuestra ayuda para aportarnos su visión los siguientes participantes en nuestro Café de Redacción: Claudio Feijóo, miembro del GRETEL del Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación; José F. Beaumont, de la CMT y miembro del GRETEL; Alfredo Gª Arruga, de la Cadena SER y José Mª Huerta, de RNE y del Foro de la Radio Digital. A finales del año 1997 se establece legalmente esta nueva radio mediante una disposición adicional, que abre el camino reglamentario que se concreta en el Real Decreto que aprueba el Plan Técnico y la Orden del Ministerio de Fomento de 23 de julio de 1999 que establece el Reglamento Técnico de Prestación de Servicios, que conforman la base para la convocatoria de los concursos. En vuestra opinión ¿el problema de que la radio digital no se desarrolle está en la regulación? Claudio Feijóo. La cuestión básica de la RD es la falta de economías de escala, es decir, que tiene pocos servicios y pocos clientes. La regulación puede ayudar, puede ser incluso determinante pero no da el impulso inicial. Hay barreras como la estrategia de difusión y no de sustitución alrededor de la RD, como las desconexiones territoriales o como el límite del 20 por ciento, en cuanto a datos que se pueden utilizar. No veo la necesidad clara de mantenerlo, es mejor ir modulando y adaptandolo a las circunstancias. Eso hace más atractivo este negocio y que se integre con otros para que tenga interactividad. En este caso, es mejor solucionar problemas según van planteándose. José Mª Huerta. La regulación es necesaría para conocer los derechos y obligaciones y crear seguridad jurídica. La radio digital nace legalmente con una disposición adicional que se va desarrollando posteriormente en disposiciones de carácter reglamentario. Efectivamente tiene unas limitaciones de capacidad para datos del 20%, pero no nos parece preocupante porque entendemos que el negocio de la radio no son los datos. Se debe mantener el criterio de que el servicio es la radio y que el 20% para datos es una cifra muy generosa, comparada con las establecidas en las legislaciones europeas, por ejemplo en el Reino Unido que es uno de los países pioneros, esta cifra es inferior. El asunto de capacidad se ha debatido en el Grupo Jurídico del Foro de la Radio Digital, pero nos preocupa más la limitación de las desconexiones territoriales, que deben abarcar el territorio comprendido en más de una Comunidad Autónoma. No obstante, en conjunto es una regulación que en principio parece adecuada. Alfredo García Arruga. Como radiodifusores privados, entendimos que ya nacía la legislación con poca fuerza, hubo un debate inicial sobre si era un modelo de sustitución o de complemento de la radio analógica. La Administración entendió que era un modelo completamente distinto de comunicación. Un segundo error por parte de la Administración es que por precipitación se hicieron todos los concursos idénticos a los de la televisión digital terrenal. Eso llevó a una especialización exponencial para la radio. Veíamos que, aunque como radiodifusores ibamos a esos concursos con nuevos ofertantes, no iba a estimular la introducción de la RD en España. Es necesario que el oyente encuentre una oferta diferenciada. Los pliegos de condiciones premiaban aquellas ofertas que incluyeran modelos de contenidos similares a los de la radio analógica convencional. Una buena manera de estimular la RD hubiera sido potenciar los contenidos musicales, que serían de igual calidad al CD en un aparato receptor digital. Los oyentes demandan calidad en la audición y eso se ve en los receptores para automóviles que ya incorporan habitualmente reproductores CD. Por todos estos errores, no se ha desarrollado la RD. José Fernández Beaumont. Yo no situaría la regulación como el mayor problema ni mucho menos de la falta de desarrollo de la radio digital en España. Las verdaderas razones hay que buscarlas en el propio comportamiento del mercado. Existen aspectos que considero críticos y determinantes. Unos económicos, otros tecnológicos y ,finalmente, otros relacionados con los contenidos. A la cuestión económica ya se ha referido Claudio Feijóo. Cabría añadir en este punto la dificultad para romper el círculo vicioso de la cadena formada por fabricantes (que no quieren producir aparatos receptores porque no hay consumidores), consumidores (que no quieren comprar receptores porque son muy caros) y radiodifusores ( que se encuentran entre dos fuegos, un tanto desorientados). Respecto a las tecnologías se debería tener en cuenta que existen ya en radio digital -y funcionan- otras alternativas a la transmisión por ondas. Es el caso de la radio por Internet. También habrá que tener en cuenta la transmisión de la radio por las plataformas digitales de televisión e incluso la posibilidad de los móviles de última generación. En la propia Unión Europea se pensó inicialmente hacer llegar la radio digital a través de la televisión digital y dejar que la radio analógica se desarrollara por su lado. La tercera cuestión crítica es la de la creación de nuevos contenidos y ofertas de nuevos servicios digitales. Este es el auténtico reto de los radiodifusores. Inicialmente se pensó en el satélite como vehículo de la RD. Luego se paso a la terrenal. José Mª Huerta. En el 92 se acordó utilizar la Banda L para compartir entre el servicio terrenal y satélite. Se ha planificado la banda para uso terrenal y esta pendiente de planificarse el resto de la banda, que se pretende utilizar para ampliar el servicio terrenal con 8 nuevos bloques y dejar lo que resta de la banda para el satélite. Actualmente esta planificada la parte del espectro entre 1.452 y 1.467.5 MHz. Está previsto planificar en una próxima conferencia de la CEPT el resto de la banda hasta 1.492 MHz. La propagación en Banda L tiene un alcance muy pequeño, que es adecuado para coberturas locales pero no es válida para coberturas más amplias, para lo cual es más conveniente el uso de la Banda III, Para ello se han desalojado parte de los canales de tv que son ahora utilizados por la radio digital. Es una banda que tiene problemas en otros países europeos, que la utilizan como es el caso de Francia, para la tv. La utilización del espectro para radio digital no es uniforme en la Unión Europea. España es el país que más espectro ha dedicado en la Banda III para este servicio desde el canal 8 al canal 11 de tv. ¿Hay bastantes frecuencias para la versión terrena? José Mª Huerta. España es el país que dedica más espectro a la RD, prácticamente la mitad superior de la Banda III. Quedan todavía en la Banda III los canales 5, 6 y 7 de tv que podrían dedicarse para más bloques de radio digital, pero creo que introducir más competencia sólo crearía más confusión y problemas.. ¿No debería haberse comenzado por garantizar un mercado? ¿están interesados los radiodifusores tradicionales en su desarrollo? ¿el hecho de haber dado entrada a nuevos agentes ha sido una barrera? Alfredo García Arruga. Nosotros siempre hemos visto como precipitada la decisión de implantar tan rápidamente la RD, que obedeció a una apuesta del Ministerio de Fomento de la anterior legislatura, no lo suficientemente medida. De hecho, la RD es la radio del futuro, pero se hizo de forma precipitada, necesita tiempo para que se creen las condiciones. Es un modelo de futuro. Creo que, al final, será un proceso de sustitución lógico, parecido por la calidad de lo que se escucha a la implantación de las FMs, que en muchas frecuencias han venido a asumir el papel que antes tenían las Ondas Medias con el producto convencional. Al primer concurso de radio digital (nacional con desconexiones) se presentaron 19 ofertas para 10 concesiones, y para el segundo (nacional sin desconexiones) creo que recordar se presentaron diez ofertas para dos concesiones; en uno y otro caso, además de los radiodifusores tradicionales, se presentaban grupos y empreas potentes. Pero no es cuestión de operadores; el mercado no tiene aparatos, así que por ahora no hay nada que hacer. Claudio Feijóo. Ese es el problema básico, como usuario da igual el medio a través del que llegue la radio. Lo que quiere el usuario es poder elegir contenidos, aplicaciones. De alguna manera, los errores en la reglamentación, las precipitaciones, pueden hacer que el nicho o la ventaja competitiva que tiene la RD disminuya, incluso puede que el medio a través del que exista la RD sea diferente. Una regulación adecuada estará más enfocada a los servicios y aplicaciones, de las que depende el negocio, que a las tecnologías concretas. Es una paradoja que, mientras la UE debería regular de una forma neutra respecto a las tecnologías aquí parece que estamos contemplando las cosas según la tecnología que se emplee. ¿Es así? José Fernández Beaumont. Inicialmente la Unión Europea, a la hora de legislar sobre la radio digital , se planteó tres opciones: primero, dejar las cosas como estaban, es decir, que la radio analógica siguiera su curso; segundo, asociar la radio digital a las plataformas de la televisión digital; tercero, proceder a un desarrollo propio de la radio digital con frecuencias específicas. Al final es el mercado el que está adoptado las decisiones en una mezcla de estas tres cosas. En España se ha regulado de acuerdo con una tecnología pero aún así se han producido altas cotas de liberalización en este mercado –probablemente el más liberalizado en el área de la comunicación, después de la prensa- . A pesar de algunos defectos en la regulación y de falta de coordinación de actuaciones posteriores a las concesiones (por ejemplo, los registros nacionales y autonómicos) el mercado de la radiodifusión es el que menos ha necesitado de intervenciones por parte de los poderes públicos. ¿Quizás el problema está más que en la regulación española en la proveniente de la UE, que no ha animado a los fabricantes haciendo que los terminales fueran compatibles? José Mª Huerta. Europa a hecho bastante, ha financiado el proyecto Eureka 147, es un proyecto que algunos fabricantes han aprovechado para introducir en el mercado una marca. Es el problema de este sistema propietario, no abierto, donde hay que pagar royalties. Lo que no puede la UE es obligar a sus miembros a implantar la RD en un momento determinado. en cada país se va desarrollando según criterios de conveniencia. En España se ha sacado adelante, pero una decisión de pocos países apenas tiene repercusión en el mercado, y además todos los sistemas que tienen éxito tardan un tiempo en desarrollarse. En un desarrollo normal en radiodifusión el mercado tarda diez o quince años en asimilar los cambios. Para alcanzar el 50% de la población se han establecido 23 estaciones. Para alcanzar el 80% comprometido, en el 2006 harán falta 130 estaciones ¿es esto viable, en un servicio con ingresos nulos? ¿No es absurdo? Alfredo García Arruga. La Administración hizo recaer en los operadores el desarrollo de la RD. Hay subvenciones a los fabricantes que no han sido receptivos y no parece que haya otros incentivos. Los operadores somos los únicos sobre los que recae el peso del desarrollo; los contenidos son los que corresponderían a la radio analógica convencional existente y en ese sentido cuando alguno de los nuevos operadores de la RD ha conseguido una concesión en la radio analógica parece haber perdido parte del interés que en principio mostraban por la RD. Claudio Feijóo. Es, sin duda, una cuestión de mercado y de negocio. Por ejemplo, en EEUU existe una RD por satélite de pago, fundamentalmente para usuarios de automóvil. En Europa no se dan las condiciones y las economías de escala para que hoy funcionara un sistema similar. Hay proyectos transeuropeos, pero de poco éxito. José Mª Huerta. En Europa no existe la radio digital por satélite pero se están desarrollando proyectos para realizarla, y RNE participa en uno de ellos. Varios sistemas ya tienen hecha la correspondiente reserva de frecuencias en la UIT, y los veremos dentro de algunos años. Se ha hecho todo lo posible por el Foro de la Radio Digital para dar a conocer lo que es la radio digital terrenal y crear el mercado, pero faltan los receptores. Alfredo García Arruga. Nos estamos fijando en el soporte, cuando en realidad, no es lo importante. Lo importante es que las nuevas Directivas comunitarias, a punto de ser publicadas, no hace imprescindible el soporte. Las plataformas digitales por satélite, el teléfono, el ordenador, internet, son otros soportes por los que se puede escuchar radio. En lo que hay que pensar es en los contenidos. José Mª Huerta. La radiodifusión digital ahora nos cuesta dinero a los operadores, pero se puede soportar el coste de difusión, lo más caro son los contenidos y los nuevos radiodifusores los tienen que crear. El problema está en que hace falta toda Europa para crear un mercado con una gran demanda de receptores. Con Inglaterra, España y Portugal no es suficiente. No hay masa crítica para que crezca la RD. En Alemania está en desarrollo en los "lander" del sur, Inglaterra y España son los que tienen una cobertura mayor, del 60%, y el resto de los países están más retrasados. Claudio Feijóo. En cualquier caso, no hay que olvidar que un retraso puede significar que el concepto actual de RD puede encontrar su espacio ocupado por otras fuerzas, de forma que se convierta en subsidiaria, en apoyo de esta otra radio digital que la podría sustituir. Sin lugar a dudas, la respuesta está en las aplicaciones y los contenidos que los usuarios demandan y esta realidad es la que la regulación debe considerar. ¿Cómo se puede lograr que existan receptores a precio asequible? Alfredo García Arruga. En el Foro de la RD se han manifestado libremente los fabricantes en el sentido de que necesitan algo más que el tirón español. Italia, Alemania , Francia son necesarios. Estamos hablando de fabricantes multinacionales que dictan las normas de forma global- Mercados potencialmente importantes son necesarios para que arranque la RD. José Mª Huerta. La ventaja que le veo a este soporte es que han podido entrar otros operadores nuevos en la radio. Dentro de poco tendremos otros sistemas digitales en onda media y en onda corta. En FM posiblemente tendremos el sistema digital norteamericano. Hay dos estandares digitales recomendados para OM. Y en onda corta está se ha pactado que exista solamente el sistema DRM. Vamos a tener en todas las bandas sistemas digitales. Desde el Foro de la Radio Digital se organizan diversas acciones, tanto en Ferias como en promociones, presentaciones y conferencias para potenciar la RD. Ahora mismo tenemos suficiente capacidad para datos sin tener que reducir la capacidad del audio y su calidad. Se puede sumar la capacidad de varios operadores para hacer aplicaciones que requieran mayor ancho de banda.. José Fernández Beaumont. Lo que explica José María Huerta podría cambiar todo el sistema convenido hasta ahora por la regulación de la radio digital. ¿Dónde se va a situar la regulación a partir de ahora si la calidad y la cobertura te la va a poder proporcionar cualquier sistema y no sólo el de radio digital? Esto nos reconduce a la constatación inicial: se van desarrollando por sí mismos a causa de la dinámica del mercado sistemas no previstos (radio por Internet, plataformas digitales de televisión). Esto permite nuevos entrantes en el mercado de la radiodifusión, aunque los ya existentes intentan acaparar la máxima porción de espectro. Son temas que incluso escapan a la planificación del Foro de la Radio Digital. El desarrollo del mercado, en definitiva, es el que impone las normas. DATOS Para ayudar a los lectores que quieran profundizar en el tema, recordamos que la radio digital está regulada por – RD 1287/1999 que establece el Plan Técnico Nacional de Radiodifusion Sonora Digital Terrenal – Orden del Ministerio de Fomento de 23 julio 1999, que establece el Reglamento Técnico y de prestación del servico – Disposiciones adicionales de las leyes 66/1997 y 31/1987 – Convocatorias de los correspondientes concursos. Bit - Nº 132 Sumario Editorial Opinión Entrevista A Vuelapluma H. Valencianos Cataluña Bit a Bit Display Display Empresa Gente Bit Especial Café Redacción GRETEL Tecn. Sociedad I Tecn. Sociedad II Portal Ingeniería Perfil ¿Qué es? Rincón Internet Pulso del Mercado Bit Recomienda N N Claudio Feijóo. “La regulación puede ayudar, ser incluso determinante pero no da el impulso inicial” José Mª Huerta. “Vamos a tener sistemas digitales en todas las bandas” Alfredo Gª Arruga. “El soporte no es lo importante, hay que pensar en los contenidos” José Fdez. Beaumont. “El desarrollo del mercado es el que impone las normas”

Televisión Digital Terrestre De los problemas técnicos a los jurídicos De izda a dcha: Marta García Vallejo, César RIco, Antonio Marcos y Dionisio Oliver, en un momento del debate. El desarrollo de la televisión digital terrestre (TDT) no va por buen camino. Esa es la sensación general, en un momento en que está reciente la quiebra de la plataforma Quiero y está pendiente la decisión de los organismos competentes respecto a la fusión de las dos plataformas de pago, Vía Digital y Canal Satélite. Se dice que la televisión digital trae la “democratización de las parrillas y del uso de internet”, porque permite al usuario escoger sus programas y también su forma de utilizar la tecnología. Pero su futuro está en entredicho. Parece que sólo los directamente involucrados en la TDT saben exactamente qué ocurre con esta tecnología que, aparentemente, es la base de un gran cambio sociológico. Para ayudarnos a entenderlo, hemos solicitado la colaboración de Marta García Vallejo, gerente de la Unidad de Negocio Audiovisual de Retevisión /AUNA; de Dionisio Oliver, como representante de UTECA (Unión de Televisiones Comerciales Asociadas) y responsable de Sogecable; y de Alberto Marcos, representante de FORTA ( Federación de Organismos de Radio y Tv Autonómicos). Se ha especulado con las virtudes de la TDT ¿qué ventajas reales ofrece? Marta García Vallejo. Muchas. Una sería la calidad de señal, sus características técnicas garantizan la calidad de recepción de la señal de tv. Otra sería la posibilidad de una mayor oferta y más flexible. En un canal de tv analógico se pueden transmitir varios programas con calidad PAL, o un programa de alta definición. También es posible una oferta de servicios adicionales, asociados a los programas de tv o no. Es la convergencia entre el audiovisual, la informática y las telecomunicaciones, en definitiva. ¿Qué es UTECA ? ¿Hasta qué punto TVE está integrada? Dionisio Oliver. UTECA es la unión de televisiones comerciales en abierto que ya existía antes del lanzamiento de los servicios de televisión digital terrestre vinculada a otras múltiples actividades. La integran los tres operadores privados: Antena 3, Tele5 y Sogecable, que comparten un múltiplex junto con TVE. Un múltiplex es la unidad mínima susceptible de ser procesada, radiodifundida o descodificada eficazmente. En España, existe un vació regulatorio alrededor de la figura del operador de múltiplex. A iniciativa de UTECA se ha constituido una mesa técnica de usuarios del múltiplex compartido con TVE donde se asume, de forma interina, la figura de ese operador inexistente. Obviamente, los servicios concedidos a los tres operadores privados, frente a los dos otorgados a TVE representan una clara mayoría. La renovación de la concesión analógica de los actuales radiodifusores privados se supeditó al inicio de las transmisiones digitales en un plazo concreto. Se invitó a participar a TVE, que se incorporó a la gestión del múltiplex y aceptó cumplir los plazos de inicio impuestos a los demás. No obstante, UTECA era quien estaba obligada a tomar iniciativas para la radiodifusión digital. En cuanto a la gestión del grupo de trabajo, es democrática. La secretaría es rotatoria y la voluntad de trabajo es por consenso. Los acuerdos son unánimes, quizás porque todo lo que vemos son problemas. ¿Qué es FORTA? Alberto Marcos. FORTA representa a las televisiones autonómicas. Se creó en el 90, con el objetivo de apoyarse mutuamente. Las autonómicas se encontraban con que en su ámbito de cobertura podían ser fuertes, pero a nivel nacional necesitaban ser competitivas frente a las cadenas nacionales. En el caso de la TDT tienen problemas propios. En cuanto al marco regulatorio, existe un plan de actuación común y una comisión de seguimiento, coordinada para lograr objetivos comunes, independientemente de los planes de desarrollo de cada tv autonómica. ¿En cuanto al panorama de la TDT? Dionisio Oliver. Está claro que tiene ventajas competitivas, como todos los procesos de digitalización y para todos los actores del sector. Por ejemplo, la liberalización del espectro con un consumo más óptimo de recursos o la mejora de calidad de las imágenes y las condiciones de recepción. La industria puede ver renovada parte del parque de la electrónica de consumo con la incorporación de nuevos servicios que ofrecer a los usuarios. Pero para plasmar esas ventajas es necesario que la Administración haga una función de catálisis positiva que casi todos los actores de la TDT en España echamos en falta. Alberto Marcos. A las Televisiones autonómicas nos parece que no se quiere fomentar la TDT. Nos han dado dos programas dentro de un múltiplex, pero necesitaríamos uno entero para cada televisión autonómica, porque la gestión, el compartir un múltiplex con otros operadores crearía muchos problemas. Y además, la legislación actualmente en digital no nos permite hacer desconexiones territoriales. ¿Cómo será la programación, principalmente de pago o en abierto? Marta García Vallejo. En la regulación está previsto que cada radiodifusor nacional tenga una licencia de programa y los autonómicos tengan dos programas dentro de un múltiplex para sustituir al servicio analógico actual. Está también previsto que, cuando llegue el "apagón", a cada radiodifusor se le conceda un múltiplex porque entonces se liberarían frecuencias y se podrían habilitar otros recursos, suponemos que en abierto. Pero de aquí al 2012 no sabemos si habrá cambios en la regulación. En principio, el que cuenta con emisión en abierto la mantendría y en el caso de Sogecable sería encriptada, en las mismas condiciones de su licencia. Pero todo puede cambiar al ritmo del mercado. Aparecerán nuevos servicios y, en la medida en que se desarrolle la TDT, podría haber cambios. España es el mayor fabricante de televisores de la UE, así que lo que domine en la UE fácilmente lo tendremos aquí. ¿Cómo serán en el futuro? Dionisio Oliver. La industria española tiene ya varios modelos de receptores: Están los televisores digitales que sustituirían a los analógicos y que incorporan funcionalidades para los servicios de la Sociedad de la Información. En España hay acuerdos para que sigan el standard europeo, hoy MHP. Otro tipo de recepción se realizaría mediante descodificadores que carecerían de pantalla. Los decodificadores permitirían que los televisores analógicos sirvieran aún durante el período de transición a digital. También puede crearse un mercado marginal de conversores OFDM a PAL que serviría para el segundo televisor en el hogar. ¿Cuál es la razón de que, habiendo cierto marco regulatorio, no se pongan a la venta televisores digital? Dionisio Oliver. En los televisores con MHP disponible, éste corre el riesgo de convertirse en un caro ornamento. Hoy los múltiplex están demasiado fragmentados y no hay capacidad para ofrecer los servicios de la Sociedad de la Información. Asimismo el DVD es una referencia en cuanto a imagen y sonido pero se necesita un régimen binario mínimo para poder ofrecer esta calidad. Por eso, el mercado puede volverse contra la TDT: El marco regulatorio recoge una política extremadamente restrictiva de concesiones. Los consumidores tendrían que pagar unas 200 mil ptas por un televisor digital16/9 pero la calidad no sería la de un DVD, el sonido no sería multilenguaje envolvente y habría una serie de elementos incomprensiblemente inútiles, esto es, los que permiten el acceso a los servicios adicionales de la SI, lo que deterioraría la imagen de marca de los fabricantes y del sector en general. Parece absurdo que desde el 3 de abril algunos estéis transmitiendo “por imperativo legal” sin haber receptores, sin que nadie pague la publicidad porque no tiene mercado, sin medidores de audiencia... Dionisio Oliver. No hay plan de negocio que soporte esta situación ¿Y quién nos garantiza que vamos a sobrevivir hasta el 2012? Lo lógico sería ir entrando en un proceso de oferta al consumidor de productos cada vez más atrayentes. Alberto Marcos. Pudiera parecer que las Autonómicas tenemos ancho de banda suficiente como para ofrecer servicios avanzados, pero nuestro objetivo como tvs publicas, cercanas al ciudadano, es poderles dar servicios localmente. En TDT, se nos ha dado una red de frecuencia única de ámbito autonómico pero que no permite desconexiones. En comunidades como Andalucía, multiprovinciales, el actual servicio analógico emite un informativo por provincia y eso, en digital, no se puede hacer. Sí , las Autonómicas tenemos dos programas, y quizá ancho de banda, pero en digital no podemos ofrecer lo mismo que en analógico. Marta García Vallejo. La gente de la calle no está informada, así que no hay presión, el conocimiento de la televisión digital le ha llegado a través de las plataformas de pago. Los abonados a la televisión digital rondan los dos millones de hogares, una penetración cercana al 20%. El resto, no tiene acceso a la tv digital ni lo demanda porque no hay receptores disponibles en el mercado. Respecto a la regulación, parece importante señalar que cuando se define el plan técnico se enfrenta a una limitación de canales, de frecuencias que se pueden utilizar para este servicio, porque tiene que convivir con la tv analógica. Había cuatro canales disponibles en las bandas asignadas a servicio de televisión que estaban libres históricamente. Se asignó otro a nivel nacional (además de los autonómicos ) uno por provincia, para servicios analógicos en abierto. La Administración pensaba que la tv de pago podía ser el motor de la televisión digital. Se ha demostrado que era un error, pero entonces con esa filosofía se adjudicaron tres múltiplex y medio a Quiero TV, que constituyó una plataforma de pago, y el otro medio múltiplex a nuevas licencias, para aumentar competencia en el mercado en abierto. Ahora la Administración tendrá que re plantearse qué hacer con esas frecuencias que quedan libres de Quiero, posiblemente tenga que revisar la regulación y esperemos que se escuche a los agentes. Considero que la problemática actual no es un fracaso de la TDT, sino la crisis de la tv de pago por exceso de plataformas. Dionisio Oliver. : La política de concesiones en España no es igualitaria. Nosotros estamos todos en un múltiplex: las dos de TVE y nosotros tres. Esto es, tenemos 1/5 de múltipex, pero la concesión de Veo y Net es de 1/4 de múltiplex, lo que es un agravio comparativo. Además, las autonómicas tienen dos servicios dentro de cada múltiplex de gestión directa y otros dos de gestión indirecta. TVE sufre un agravio comparativo también con las autonómicas públicas. Luego está el régimen concesional de Quiero con 3 múltiplex y medio. ¿Hay autonomías que no tienen TDT? Alberto Marcos. En principio, todas la autonomías pueden conceder los programas no asignados dentro de sus múltiplex autonómicos y locales. El problema general radica en que la tv pública autonómica y concesión privada autonómica no puede estar creando mercado y expectativas cuando no hay aparatos ni televisores. Marta García Vallejo. La Rioja por ejemplo, no tiene tv autonómica pública y ha preferido plantear la gestión indirecta del múltiplex a través de un concurso que han ganado dos empresas privadas del Grupo Correo y COPE. Pueden poner en marcha una tv autonómica pública, o sacar a concurso la capacidad que tienen asignada. Madrid es el caso de una comunidad autónoma con tv autonómica. Dos programas estaban directamente adjudicados a Telemadrid, los otros dos han salido a concurso. Uno fue adjudicado a Onda Seis, del Grupo Correo y Prensa Española y el otro fue para Quiero TV en abierto. Los de Madrid llevan emitiendo desde el año 2000 y La Rioja no ha empezado aunque está previsto a final de año.En cuanto a las dos licencias nacionales, Veo y Net, tienen que empezar a emitir el 18 de junio. Dionisio Oliver. Otro tema grave es el marco regulatorio. Nuestro grupo está trabajando mucho en la información de servicio para la navegación asistida que a su vez impactará en el problema de la medición de audiencia. Sobre esto no existe un marco regulatorio y el sector tiene miedo de que, de nuevo, la Administración lo defina sin dejarnos participar. Las técnicas de navegación son totalmente distintas en la TV digital y en la analógica. Por ejemplo, hay que contar la división entre la navegación por género y por canales o la posibilidad de acceso a un mismo servicio a través de diversos medios físicos: la tecnología debe estar oculta al usuario. Alberto Marcos. Desde el punto de vista autonómico para que la TDT vaya adelante, hay que arreglar el tema de las desconexiones territoriales. Con este punto ya se gana, pues se podría proporcionar al ciudadano una variedad de nuevos servicios. Está pendiente también de regular tres multiplex multifrecuencia de ámbito autonómico. Y lo ideal sería disponer de un múltiplex completo teniendo en cuenta un modelo de mercado horizontal. Necesitamos un dialogo entre la Administración y las Autonómicas porque las condiciones nuestras son muy especificas. ¿Qué respuesta debería dar la Administración? Dionisio Oliver. La vía del diálogo es imprescindible. La Administración tiene que hablar con los agentes. Hemos mencionado dos o tres problemas, pero hay mucho que tratar como la coexistencia de señales analógicas y digitales, análisis de las cuestiones relativas a la interoperatibilidad, ídem a la política de gestión de múltiplex, ídem de medición de audiencia y evitar lo que podría ser la pesadilla migratoria con el apagón analógico. Se ha dado un paso adelante con el reglamento de ICT en el que ha participado el COIT. Ha habido un gran consenso entre el COIT, ANIEL, TVE, FORTA, FENITEL y UTECA. La propuesta elevada al Consejo Asesor por la Administración presentaba ya discrepancias mínimas con la consensuada por el citado grupo. Iniciativas como ésta deben prosperar y repetirse en los demás casos donde el marco regulatorio aún está incompleto. Marta García Vallejo. Para que haya penetración suficiente de la TDT cuando llegue la fecha del “apagado analógico” son clave unos contenidos diferenciados de los analógicos. Que el usuario se sienta atraído por algo más que el aumento de calidad del sonido y la imagen. Los radiodifusores necesitan mayor ancho de banda, por tanto, una revisión del reparto , en lo que deben participar. La industria debe también sentirse involucrada, que se incentiven sus planes de negocio, bien con el cambio de receptores o con descodificadores. Sería necesario un apoyo a nivel europeo, dando plazos fijados en la UE para que los fabricantes se lancen. ¿Qué país europeo convendría tomar como referencia? Marta García Vallejo. Quizás el Reino Unido, que salió ya en el 98 con una combinación de plataforma de pago y canales en abierto, mejor planteado que en España. Sin embargo, su plataforma de pago también ha entrado en quiebra y ha habido menos penetración de la esperada aunque mayor que en España. Hay emisiones regulares también en Suecia y Finlandia. Francia podría empezar a finales del 2002 y no hay fechas para el resto. Cada país tiene su propia regulación Pero debería haber una coordinación desde la UE de forma que la norma DVB, se convirtiese en mayoritaria a nivel mundial, como el GSM. ¿La conclusión sería que la tv de pago está en crisis? Marta García Vallejo. Está en reestructuración, las expectativas de desarrollo eran demasiado optimistas. Quiero TV pensaba que la televisión en abierto iba a ayudarle, pero se retrasó su salida. El problema no es la tecnología sino el coste de los derechos, la competencia. El número de abonados ha crecido moderadamente. Y es que la vía de penetración y desarrollo de la TDT vendrá seguramente por la televisión en abierto. Hay crisis del modelo de negocio, no de la tv digital. Bit - Nº 133 Sumario Editorial Opinión Entrevista A Vuelapluma H. Valencianos Teleco. R. Murcia Gente Bit Display Display Empresa Especial Café Redacción GRETEL Perfil Pulso del Mercado ¿Qué es? Tecn. Sociedad Rincón Internet Bit Recomienda N N A. Marcos: “A las televisiones autonómicas, la legislación actualmente en digital no nos permite hacer desconexiones territoriales” M.Gª Vallejo: “La vía de penetración y desarrollo de la TDT tiene que ser la televisión en abierto” D.Oliver: “El régimen concesional en España no responde a un modelo igualitario”

BIT 134/JULIO-AGOSTO 2002 70 n este periodo han surgido divergencias entre los distintos agentes del sector. Por eso era importante contar con un representante de los usuarios, conocer la visión del Regulador en cuanto a su propia labor y, además, contar con las opiniones de los operadores en temas como el roaming (itinerancia) o la tarificación en comunicaciones móviles, entre otros asuntos. A poco de celebrarse este Café de Redacción, la CMT acordó que Telefónica Móviles y Vodafone deberían bajar los precios de interconexión, de terminación de llamadas un 17.13%, lo que no significa que automáticamente se repercuta a los clientes fijos la misma rebaja. La CMT atendía a las quejas de varias compañías, entre ellas MCI World- Com. En el momento de cierre de esta revista, Telefónica Móviles calificaba de arbitraria la actuación de la CMT en los precios de terminación que, desde su punto de vista, sería una “medida de intervención arbitraria basada no en un modelo de costes sino en un somero estudio comparativo europeo distorsionado en su aplicación”. Vodafone, por su parte, también ha hecho constar sus reclamaciones. En su momento, pedimos la participación en nuestra mesa de redacción de Antonio Llobet, presidente de la Comisión Internacional de AUTEL y miembro de la Junta Directiva de INTUG; Angel Merodio, director de la División de Regulación y Negocios con Operadores de Telefónica Móviles; Juan José Montero, director de Asuntos Regulatorios de MCI Worldcom; Manuel Tomás, director de Ofertas en el Mercado (CMT) y finalmente, Jorge Domínguez- Sol, director de Regulación de Vodafone. Lamentablemente, Vodafone no pudo asistir, pero las aportaciones de los demás definieron un escenario real, lleno de interés. Para empezar ¿qué es INTUG y qué opinan los usuarios sobre los precios de las comunicaciones móviles en la UE y en España? Antonio Llobet. INTUG está formada desde 1999 por asociaciones nacionales con derecho a voto y empresas usuarias, sin derecho a voto. Inicialmente, realizamos un estudio de tarifas en el que se detectaron grandes desequilibrios, no había relación entre la variedad de circuitos utilizados y los precios. Como ejemplo, llamar de Lisboa a Viena era siete veces más caro que llamar de Viena a Lisboa. Presentamos el estudio a la Comisión Europea. Hay que decir que en el caso español, Telefónica no sobrecargaba el uso de sus líneas pero si se hacía en otros lugares. En Francia ha habido intervenciones de la administración por abusos. Lástima que no haya acudido Vodafone a esta reunión para que nos lo hubiera referido. El caso es que el usuario que viaja debe informarse de los horarios para cada tarifa en cada operador, según el país, para conseguir los mejores precios. Si no selecciona, le capta el operador dominante y carga sus servicios por sistema. Desde Telefónica Móviles ¿cómo se ve el asunto de la itinerancia? Angel Merodio. La itinerancia es quizás el servicio de mayor Los precios de las comunicaciones móviles en la UE y en España El rodaje de las comunicaciones móviles es cosa del pasado y ha llegado el momento de reflexionar sobre su evolución. Tras pasar por una etapa inicial llena de expectativas y otra de euforia contenida, se acerca un futuro que debe basarse más en los datos estables y en el desarrollo previsible del mercado. EBIT 134/JULIO-AGOSTO 2002 71 valor añadido de la telefonía. Hay un componente de "magia" en estar localizable cuando se viaja a otro país. Se percibe como algo usual, a pesar de su complejidad y el número de redes y servicios involucrados. Cuando un cliente hace itinerancia, su operador aplica una comisión sobre el precio del operador del otro país. Hay diversidad de precios según el operador en el que se haga roaming y el cliente puede elegir el operador más barato. También hay clientes que pueden preferir un esquema más sencillo, siempre un mismo precio, por ello Telefónica Móviles (TME) ofrecerá después del verano también esa posibilidad. ¿ El coste está considerado como alto por los clientes, en general? Angel Merodio. Hay una brecha entre el coste y su percepción. Si le preguntas al cliente si lo considera caro, dice que sí, pero si preguntas: ¿qué pagaría por una llamada con calidad? sorprende que esté dispuesto a pagar más de lo que actualmente está pagando. Se están ampliando los servicios ofrecidos y los precios evolucionan a la baja. Los clientes de TME pueden hacer roaming en 133 países. ¿Cuál es la perspectiva del regulador entre los acuerdos y la orientación a costes? Manuel Tomás. El valor percibido por el cliente debe ser siempre superior al precio que paga por el bien o servicio que adquiere, y éste debe ser a su vez inferior al coste de producirlo para que el operador obtenga rentabilidad. Respecto de la itinerancia, se trata de una cuestión a resolver mediante negociación entre operadores, aunque la CMT puede intervenir para resolver los conflictos que surjan. Por otra parte, la CMT tiene potestad para fijar precios de interconexión orientados a costes para los operadores declarados dominantes, pero esta facultad no se extiende a los precios de los servicios móviles que se cobran a los consumidores finales, los cuales se fijan libremente por cada operador. En la actualidad, los operadores móviles dominantes en interconexión son TME y Vodafone. En este momento, la CMT está preparando la declaración anual de operadores dominantes correspondiente al ejercicio anual 2002. Juan José Montero. Me gustaría traer a colación que la Comisión europea y en concreto la Dirección General de Competencia, tiene una investigación abierta desde hace un par de años para identificar, si es que existen, practicas anti competitivas por parte del algún operador dominante, la investigación parece que está llegando a su fin y veremos si se demuestran estas practicas de itinerancia. Angel Merodio. Es importante no confundir roaming con interconexión. La CE investiga prácticas de roaming de operadores de otros países, y no deberíamos especular sobre el resultado, ni tampoco, una vez que se tenga, extrapolar las conclusiones a todos los operadores. ¿Quizás la solución sea una especie de tarifa plana para el futuro? Angel Merodio. Al cliente hay que ofrecerle algo que entienda fácilmente y darle la oportunidad de elegir. Para ofrecer un servicio de roaming a sus propios clientes, los operadores negocian condiciones con los operadores de otros países. Algunos clientes preferirán sencillez, con una tarifa única, pero otros desearán poder elegir las mejores condiciones de precios en cada llamada, estando dispuestos para ello a informarse de los diferentes precios según los operadores del país visitado. El cliente puede obtener esa información en la web de su operador o consultando a su Centro de Relación con el Cliente. En los servicios de roaming los operadores competimos en servicios, calidad, cobertura, niveles de precios, esquemas de precios, atención a clientes etc y los clientes cada vez son más exigentes. Antonio Llobet.Los usuarios están de acuerdo en pagar los servicios. Pero cuando las estructuras están hechas y las conexiones en GSM prácticamente terminadas, el coste del servicio nos parece excesivo. El regulador ha dicho que los servicios de los operadores dominantes en las interconexiones tendrían que orientarse a costes en interconexiones. Manuel Tomás. La itinerancia sería más bien una cuestión de acceso que de interconexión, puesto que en ella se utilizan elementos técnicos pertenecientes a la red de un tercer operador. La CMT tiene facultad para fijar los precios que deben cobrarse entre operadores por este servicio, en el caso de que se presentase ante el regulador un conflicto por este motivo y una vez agotada la vía negociadora entre los operadores. La CMT podría entonces intervenir fijando precios y condiciones técnicas y de suministro, y ello de forma vinculante para las partes. El hecho de que ulteriormente estos precios, que son costes para los operadores móviles, se repercutan o no en el precio al usuario final, es algo que no está en manos del regulador. En realidad, el que los precios al consumidor estén ajustados a costes ocurre sólo en mercados en competencia perfecta, puesto que, en todos los sectores, las empresas tratan de aumentar sus márgenes de beneficio, en la medida en que las condiciones del mercado así lo permitan. De izda a dcha: Manuel Tomás, Antonio Llobet, César Rico, Ángel Merodio y Juan José Montero, en un momento del debate.BIT 134/JULIO-AGOSTO 2002 72 ¿No se han vendido bien los servicios que se dan por el roaming internacional? Angel Merodio. Como he dicho antes, es difícil comunicar la "magia" del roaming a los usuarios cuando se ha conseguido que su uso sea tan fácil. Respecto a roaming, interconexión y acceso, me gustaría precisar que, supuesto un conflicto de roaming entre un operador de otro país y TME por ejemplo, por pretender aquél mejores condiciones económicas de TME para que los clientes de dicho operador tengan mejores precios, la CMT debería valorar hasta qué punto obligar a TME a bajar precios al otro operador de manera que los clientes extranjeros puedan tener mejores precios que los españoles. Hay que tener en cuenta el coste de mantener unas infraestructuras todo el año en zonas turísticas que sólo se utilizan temporalmente. ¿Cuál sería el interés de mantener esas infraestructuras? El esfuerzo de los operadores en España ha sido muy grande y ofrecemos a los operadores de otros países más de lo que ellos nos ofrecen en cobertura y calidad. Manuel Tomás. En efecto, quizá se esté produciendo un descenso del valor percibido del servicio de roaming por parte de los usuarios. Sin embargo, si el valor percibido desciende, también debería descender el precio que los consumidores están dispuestos a pagar por tal servicio. Eso es lo que ocurre en la generalidad de los mercados en libre competencia. De todos modos, el servicio de itinerancia tiene todavía un peso relativo reducido, y ello incluso para los usuarios del segmento negocios, que son los que más consumo hacen de este servicio. Un usuario residencial no va a cambiar de operador de móvil porque realice algún viaje esporádico al extranjero, pero es cierto que los operadores tienen incentivo para ofrecer a sus clientes el mejor servicio que puedan proporcionarle, de ahí que negocien acuerdos de roamingbuscando las condiciones más favorables que puedan conseguir. Angel Merodio. Para poder ofrecer servicios de roaming a sus clientes el operador necesita unir muchos elementos que desarrolla o negocia con otros agentes, operadores etc. Hoy ya existen elementos diferenciadores entre las distintas ofertas que compiten y cada vez habrá más. Se crece en número de servicios. Los clientes prepago ya pueden viajar y realizar llamadas, cada vez en más redes, algo que hasta ahora la tecnología no permitía. Nuestros clientes contrato ya pueden marcar en algunas redes del extranjero como si estuvieran en España, sin prefijos. ¿Qué opinión les merece a los usuarios? Antonio Llobet. Cuando no existía la itinerancia, el roaming, usábamos llamadas desde el hotel, hicimos un estudio y descubrimos que los hoteles incrementaban los precios mucho. Cuando apareció la itinerancia internacional, los miembros de INTUG empezamos a utilizar las llamadas desde los móviles en vez de llamar desde el hotel por las redes fijas. Angel Merodio. La tarjeta SIM es un elemento de red con mucha inteligencia y con perfiles del cliente y del operador que forman parte de la oferta individual del operador, por lo tanto no es posible compartirla entre varios operadores. Por otro lado, la comodidad no se consigue llevando distintas tarjetas en el bolsillo y la comodidad también es un valor. Hay otro tema de interés: en las comunicaciones móviles se paga un precio por establecimiento de llamada y el primer minuto se paga entero, aunque se hable menos. Sin embargo, hubo una resolución del 2000 en que se tenía que pagar segundo a segundo. En el 2001 Airtel tuvo una multa, pero se sigue cobrando el minuto entero. Manuel Tomás. Me interesa dejar claro que la CMT no tiene atribuciones para establecer los precios o las modalidades de facturación los servicios de telefonía fija o móvil que se aplican a los consumidores finales. La CMT únicamente conoce de los precios aplicables a los servicios de interconexión que se cobran entre operadores, es decir, los ofertados en los mercados mayoristas. En cuanto a la resolución que mencionas, en efecto la CMT estableció entonces que la facturación debía realizarse por segundos por parte de Airtel/ Vodafone al operador interconectado, sin cobrar el primer minuto completo. Con ello, se resolvió este conflicto concreto, pero no se estableció una obligación genérica. El incumplimiento de esta resolución fue objeto de sanción a Airtel, pero en la actualidad sabemos que esta situación se ha corregido. Por lo tanto, el hecho de que Airtel cobre el primer minuto a otros operadores es una cuestión que obedece a las negociaciones particulares de cada uno de los acuerdos de interconexión con- J. J. Montero: El esquema de facturación del primer minuto completo es excepcional, sólo hay dos países que lo cobran. El pago de este primer minuto completo es muy distorsionador a la hora de fijar precios de fijo a móvil al usuario.BIT 134/JULIO-AGOSTO 2002 73 cretos. Dado que Vodafone es operador dominante, los acuerdos de interconexión que tiene firmados con cualquier operador son accesibles para el resto, que los pueden consultar acudiendo a la CMT. Angel Merodio.En interconexión nunca ha existido un canon por establecimiento de llamada, en cambio se ha cobrado el primer minuto completo, no obstante, TME también ofrece otros esquemas de precio. En cuanto a los precios finales a clientes móviles, en Europa sólo en Italia y Reino Unido facturan al cliente final por segundos, pero el precio global es mayor en Inglaterra y en Italia el operador no subvenciona el terminal, en el resto de los países hay fórmulas de minuto completo más 30 segundos. La relación entre precios y costes se ha de examinar con una perspectiva de ciclo de 4 a 5 años. Al principio los precios están muy por debajo de los costes unitarios para eliminar las barreras de entrada. España está por debajo de la media en los precios de servicios móviles y se debería recordar que este sector ha sido el único que ha contribuido con una inflación negativa al IPC. Desde WorldCom ¿cómo lo veis, vosotros que tenéis algunos desacuerdos ? Juan José Montero. Tenemos la ventaja de la perspectiva que nos da trabajar tanto con los operadores españoles como con los principales mercados europeos. Tenemos acuerdos de inteconexión en los doce principales mercados europeos y el esquema de facturación del primer minuto completo es excepcional, sólo hay dos países que lo cobran así: España y Francia. Aquí, el regulador ha recomendado eliminar ese esquema de facturación, con lo que España quedaría como el único país que lo mantiene. El pago de este primer minuto completo es muy distorsionador a la hora de fijar precios de fijo a móvil al usuario. Muchos operadores alternativos tenemos un modelo de facturación sin tasa de establecimiento de llamada, sin embargo la mayoría de operadores se han visto forzados a llevar al mercado final el establecimiento de llamada para fijo a móvil con esta facturación. Pero lo importante en el fondo es el precio de la interconexión. El efecto del primer minuto, bien se impute al usuario final o no, es lo que hace que los precios de interconexión de móviles en España sean de los mas altos de la U.E., sobre un 20%. Este modelo no es transparente, como ha reconocido la propia CMT. Angel Merodio. Hay que hablar con cuidado de los precios porque por políticas desacertadas y agresivas se han perdido muchos puestos de trabajo y se ha frenado el desarrollo. Hasta ahora, WorldCom no ha pedido interconexión a TME y cuando lo haga se le ofrecerá el esquema de precios que le convenga. Es cierto que en Francia ya no se cobra el primer minuto completo, pero se cobran los primeros 50 segundos. Los precios de terminación de llamadas en la red de TME están por encima de la media de Europa, pero ni mucho menos el 20 por ciento. En cualquier caso, la inversión necesaria en España en red móvil por cada cliente supera en un 50% la media europea Manuel Tomás: La CMT debe velar para que la competencia aflore donde encuentra dificultades para instalarse. A. Merodio: Cualquier medida del regulador debería guiarse por los principios de la competencia, pero la realidad es otra, hay más incertidumbre y el operador móvil tiene pocos incentivos para seguir invirtiendo como hasta ahora.BIT 134/JULIO-AGOSTO 2002 74 ya que somos el segundo país más extenso y montañoso, con menor densidad de población y más dispersa. Si a ello se une que la cobertura en España supera a cualquier europea, creo que se justifica estar por encima de la media. Somos un operador con un fuerte compromiso que ha contribuido al desarrollo del mercado y del sector. Ahora hay que valorar si se quiere repartir la tarta o continuar haciendo crecer el sector. Juan José Montero.Nosotros lo que solicitamos es que se cumpla la legislación vigente, que establece con claridad el principio de orientación del precio al coste. En toda Europa existe un problema de falta de competencia en los precios de terminación en redes móviles. El motivo es que los usuarios no escogen a su proveedor de red móvil en función de los precios que paguen los usuarios que les llamen. Esta falta de competencia ha generado unos precios excesivos en todos los mercados europeos, pero especialmente en España. En cualquier caso, la media europea no es el único referente para la determinación del coste. Existen estudios de consultoras que sitúan el coste en unos 6 cent de Û. En Estados Unidos los propios operadores móviles cifran el coste en unos 4 o 5 cents de Û. En España estamos en una media de unos 20 cents de Ûpor minuto. Otro referente especialmente revelador son los precios que ofertan los propios operadores móviles por servicios que incluyen el segmento de terminación. Hay ofertas públicas de los operadores móviles dominantes que sitúan el precio del servicio móvil-móvil (que incluye un segmneto de originación y otro de terminación) a niveles cercanos al precio de terminación. Esto no es fácil de justificar. Encontramos también compañías agresivas de operadores móviles para la prestación de servicios substitutivos del fijomóvil, bien a través de centralitas transformadoras del tráfico, bien a través de circuitos dedicados. Estas ofertas incluyen precios muy agresivos con un decisivo efecto distorsionador del mercado. Manuel Tomás. Es peculiar de este sector la obligación de interconectar redes, en pocos sectores existe una obligación similar. Los operadores que proporcionan servicios de telefonía tienen nula capacidad para elegir la red en la que deben terminar las llamadas que cursan, por lo que pueden hacer poco para influir en el precio de terminación que se les cobra por ello. Dado que la competencia tiene dificultades para penetrar en el mercado de interconexión, ya sea de redes fijas o móviles, la propia CE ha reconocido que este mercado es susceptible de ser intervenido por el regulador. Sin embargo, existe disparidad de criterios sobre el precio que debe establecerse para este servicio. En cumplimiento de la legislación sectorial vigente, la CMT realiza anualmente una declaración de operadores dominantes en el mercado de interconexión, en la que actualmente figuran TME y Vodafone, que tienen impuesta la obligación de orientar a costes sus precios de interconexión, para lo cual deben demostrar a la CMT que los precios que aplican se ajustan a este requisito, la CMT lo analiza conforme a la contabilidad de costes que presentan y decide al respecto. En breve, la CMT fijará transitoriamente los precios de interconexión que los operadores móviles dominantes deben cobrar al resto de operadores por terminar llamadas en sus redes, lo que supondrá una rebaja de tales precios respecto de los actuales. Ahora bien, el hecho de que esta reducción de costes por terminación de llamadas de la que se beneficiarán los operadores se traslade a los precios que paga el consumidor final es algo que queda a discreción de cada operador, según sea su oferta comercial. Juan José Montero.El “price-cap” obliga a Telefónica de España a trasladar las reducciones a los usuarios. Difícilmente pueden el resto de operadores mantener sus precios por encima de los del operador de referencia. Angel Merodio. Ningún operador invertiría si los precios fueran los que se están mencionando. Existen otros modelos, como el norteamericano, que ha optado por cobrar cero por terminación de llamadas, teniéndolas que pagar el cliente llamado y ello tiene unas claras consecuencias en el desarrollo del mercado móvil en EE.UU. con una penetración del servicio y calidad peores que las de Europa. Estoy de acuerdo en parte en que hay pocas palancas para mover los precios de terminación, pero el operador móvil tiene que imponerse una disciplina y mantener cierta relación y equilibrios entre los precios de terminación y los aplicados a sus clientes móviles, pues en estos segundos no existe duda de la fortísima competencia que existe. En lugar de la intervención del regulador en los precios, nosotros defendemos que los equilibrios se han de respetar y basar en que el precio sea siempre mayor de móvil a fijo en promedio que de fijo a móvil, ello garantiza que no hay subsidio de fijo a móvil. La segunda regla es que el precio de las llamadas móviles internas sea mayor que el precio por terminación cobrado a otros operadores. Manuel Tomás. En mi opinión, la cuestión aquí está en la ausencia de competencia en el mercado de interconexión, ya que existen pocos incentivos para que los operadores móviles rebajen los precios por terminación de llamadas en sus redes. Angel Merodio.Se está aplicando a los móviles una regulación pensada para los fijos. Habría que plantear unas reglas del juego que garanticen la competencia, sin intervencionismos innecesarios. Cualquier medida del regulador debería guiarse por los principios de la competencia pero la realidad es otra, aumenta la incertidumbre y el operador móvil tiene pocos incentivos para seguir invirtiendo como hasta ahora. Además, la propia CMT ha reconocido en un estudio que el atractivo inversor en España comparado con el resto de Europa es de por sí muy pequeño, por lo que la situación es muy delicada cara a la Sociedad de la Información. Manuel Tomás. Sin embargo, incluso la propia Comisión Europea es sensible a este asunto, ya que en el nuevo paquete regulatorio europeo que ha entrado en vigor se ha pronunciado claramente a favor de intervenir el mercado de terminación de llamadas cuando no exista competencia efectiva.BIT 134/JULIO-AGOSTO 2002 75 Angel Merodio.Yo entiendo que dice que en un mercado primero hay que analizar si funciona la competencia y ver si es preciso aplicar medidas. Solo en un caso extremo se aplicaría una orientación a costes. Habría que demostrar las ventajas de cualquier medida antes de tomarla. Estamos en un momento trascendental para decidir el modelo de futuro que queremos para el sector: reparto frente a desarrollo. Manuel Tomás.De acuerdo, consideramos que debemos intervenir sólo cuando sea imprescindible. En el paquete nuevo de medidas hay una diferencia sustancial, no hay una determinación de operadores dominantes sólo por cuotas a priori, debe realizarse con criterios de competencia, lo que requiere un análisis mucho más exhaustivo. Pero una vez determinado que ese operador se definen como dominante, se le aplican las condiciones, si no hay competencia suficiente en ese mercado. Angel Merodio. Hay que tener confianza en las reglas del mercado, sería inteligente que entre todas las fuerzas responsables se crearan unos códigos que permitan desarrollar un modelo. El desarrollo alcanzado se puede repetir de nuevo. En otro plano de interés ¿qué tal va el GPRS, está la infraestructura preparada? Angel Merodio. Está disponible para utilizar en aplicaciones no sólo de voz sino también de datos. El GPRS es un magnífico soporte para construir con flexibilidad diferentes aplicaciones. Hay una oferta hace tiempo, pero han de darse varias condiciones necesarias, como la existencia de gama y precios bajos en la oferta de terminales, contenidos, servicios etc. Pronto lo veremos como una realidad y valor para beneficio del cliente. Los usuarios ¿consideráis una oferta atractiva los equipos y servicios de GPRS? Antonio Llobet. Los terminales tienen que evolucionar hacia una pantalla mayor y el teclado debería completarse con reconocimiento de voz. Cuando tenga un precio razonable, se extenderá porque tanto las pymes como los usuarios particulares lo valorarán mucho. La transmisión de datos móviles es vital y no se ha explotado suficientemente. Cuando el usuario perciba sus beneficios, se va a extender mucho: la interconexión de servicios informáticos, la constancia por escrito de las órdenes y peticiones. Habrá una serie de aplicaciones que dan trabajo a pequeñas empresas de desarrollo de aplicaciones orientadas exclusivamente a datos móviles. Y eso no es costoso, la infraestructura está, lo que falta es educar al usuario final en el uso de los datos móviles. Angel Merodio. Sí, los terminales tienen que ser aún más amigables. Empieza a haber terminales con pantallas en color. También están desarrollándose empresas creando contenidos y aplicaciones. Defendemos que son necesarios nuevos agentes porque el propio desarrollo del negocio los necesita, aportan valor y complementan un servicio hasta ahora prácticamente voz. Nuestro papel también es dinamizar para que se cree esa aportación de valor. Esos servicios deberán ser útiles a todos los diferentes segmentos de clientes. Se deben alcanzar de nuevo economías de escala de modo que podamos seguir haciéndolos más asequibles. Cuando hablas de nuevos agentes ¿te refieres a operadores móviles virtuales? Angel Merodio. El nombre es lo de menos. Lo que quiero enfatizar es que deben aportar valor al mercado: frente a un modelo de reparto de "la tarta" debemos fomentar la creación de nuevas posibilidades a través de nuevos agentes. Para terminar ¿queréis aportar alguna otra reflexión? Manuel Tomás. La CMT velará para que la competencia se instale en aquellos segmentos del mercado donde se aprecie que tiene dificultades para penetrar, y para que se mantenga de forma efectiva en aquellos en los que ya existiera. Ese es su objetivo y razón de ser. Antonio Llobet. Como usuario final me gustaría que aumentara la competencia en el acceso y la terminación. Mientras no sea así, no veo manera de que se trasladen las rebajas de precios al usuario final, a través de operadores móviles virtuales, nuevos agentes u otro modelo. Hay un oligopolio de dos o tres operadores móviles en Europa, no hay suficiente competencia en terminación y acceso: el transporte, la red, se puede arreglar de otra manera, pero no esos dos puntos. Angel Merodio. Estamos en un momento delicado en el que no convienen los experimentos regulatorios irreversibles. Debemos ser prudentes, flexibilizar los compromisos de los operadores móviles por las licencias UMTS, no aumentar las cargas, eliminar las barreras para la consolidación y promover el desarrollo del sector. El regulador debería tener fe en que se repita el milagro, nadie pensaba que podría alcanzarse el desarrollo que disfrutamos y ello se consiguió sin intervención regulatoria. U A. Llobet: Los usuarios creemos que los servicios de los operadores dominantes deberían estar orientados a costes.

BIT 135/SEPTIEMBRE-OCTUBRE 2002 62 lgunas empresas que estaban en las Torres Gemelas contaban con una copia de seguridad de sus datos al otro lado del río Huston. Otras perdieron todos sus documentos imprescindibles, escrituras, contratos o la relación de pedidos y clientes. Muchas sobrevivieron gracias a internet, que en todo momento fue capaz de re direccionar la información. En algunos aspecto si hay un antes y un después del 11-S en seguridad de los datos. En general, la seguridad incumbe a todo el ámbito de la empresa, pero por la dificultad de abordar algo tan complejo vamos a centrar nuestro Café de Redacción en la proteccion de los datos. Y como también es inabarcable en el espacio de la revista tradicional, adjuntamos un CD en el que se recogen sin esta limitación artículos muy interesantes que completan la información. Este es el resumen de la conversación mantenida en torno a nuestra Mesa de Redacción, en la que participan Michael Behringer, de Cisco Systems; Hector Sánchez, de Microsoft; Luis Fuertes, por Veritas e Ignacio Gonzálvez, Proveedor de Servicios de Internet del IIES. Los sucesos del 11-S tuvieron efectos devastadores sobre las empresas aparte, por supuesto, de la terrible pérdida de vidas humanas. Las empresas sufrieron un ataque a su seguridad y muchas perdieron los documentos más sensibles. ¿Va a haber un antes y un después del 11-S, en seguridad de los datos? Michael Behringer. En general, ha aumentado la preocupación por la seguridad en las empresas. Algunas de las que sufrieron el ataque, pudieron recuperar gran parte de los datos porque los tenían depositados en otras sedes, incluso al otro lado del río Huston. Otras perdieron material muy importante. En general, la seguridad es algo global, que está en todo: en los edificios, en las bases de datos, en la red, etc. Si un punto falla, repercute en todos los demás. La realidad es que dependemos de que todos los puntos estén seguros y a veces las compañías lo olvidan. Luis Fuertes. Yo diría que el 11- S fue un día crítico para la seguridad de los datos. Por un lado, está el garantizar la inviolabilidad de los datos frente a ataques externos y desde el 11-S se piensa en la protección física frente a posibles desastres. Hemos notado en mi compañía que en las empresas hay una mayor tendencia a la protección frente al desastre, a estrategias de recuperación. Sin embargo, no creo que el 11-S haya aumentado la preocupación por los piratas de la red, por ejemplo. Héctor Sánchez. El 11-S lo que marca es una diferencia en el nivel de concienciación de las empresas que han visto que pueden perder en un día toda la información. Muchas se preguntan si sobrevivirían ante un suceso como este. Tal reflexión reposiciona la seguridad a su justo nivel de importancia ante no solo losresponsables de IT de las empresas, sino ante los decidores de negocio de las mismas. Seguridad en los datos, una necesidad globalizadora La seguridad, tanto de los datos como del entorno físico, subió a la palestra a propósito del drama del 11-S. ABIT 135/SEPTIEMBRE-OCTUBRE 2002 63 Ignacio Gonzálvez. Nosotros no hemos notado desde el Centro Servidor que haya más ataques de virus y demás desde fuera, a partir del 11-S. Lo que sí hay que destacar es que es importante mantener los niveles de seguridad internos en cuanto a accesibilidad incluso física del Centro. Hay que considerar la seguridad como un todo. Hay que evitar que alguien entre en la password de root, el administrador de sistemas debe impedir los accesos no deseados. El 11-S ha servido para que se vea que no sólo hay que tener bien guardados los datos, sino además repetidos y guardados en varios lugares distintos, para prever un desastre como este. Michael Behringer. Nuestra preocupación es mayor ahora, pero también el 11-S ha constatado que ante un desastre como éste, las redes móviles y fijas no funcionaban, pero internet si funcionó. Me da cierto orgullo a mi que trabajo con internet, ver que ante un gran problema, ha sido la plataforma más útil. Ignacio Gonzálvez. La propia arquitectura de la red hizo que funcionara, si no entrabas por un lado entrabas por otro. Hubo que buscar la forma, pero la red nunca se cayó. Había cuellos de botellas, eso si. Michael Behringer. Es debido a la arquitectura, desde luego: la forma de estrella de las redes telefónicas les hizo caer, en cambio la red de internet sobrevivió, aunque con problemas lógicos. Luis Fuertes. A raíz de lo de las Torres Gemelas, hemos visto que sobrevivieron muchas empresas situadas allí porque anteriormente habían sufrido otro atentado el año 93 en el mismo sitio. Entonces si que hubo bajas empresariales. Pero en esta ocasión ha sido menos grave porque estaban más preparadas. El 11-S debería servir para no preocuparse tanto por la empresa que si está preparada. Lo malo es que muchas no lo están, en una encuesta reciente a 700 empresas europeas emerge un 12 por ciento sin plan de recuperación de desastres. Es un porcentaje muy alto porque se trata de grandes compañías. Se ha despertado interés por la seguridad, pero no suficiente. ¿Ocurre igual en el caso de las empresas españolas? Luis Fuertes.Muchas funcionan con una preocupación mínima, se limitan a hacer un “back-up” (copia) y a guardarlo en otro sitio, algunas llegan incluso a meterlo en una caja ignífuga, pero poco más. No tengo datos de España, pero en Europa en menos de un 20 por ciento de las compañías el Consejo de Administración se involucra en la Recuperación de Desastres, mientras que en EEUU, el 90 por ciento de los Consejos lo hace. Héctor Sánchez.La recuperación de datos ante desastres constituirá un importante mercado para la Banda Ancha, mercado ávido de proporcionar contenidos y servicios. Serán fundamentales las soluciones de arquitecturas de sistemas ya probadas en origen por los diferentes fabricantes (pe. Microsoft y CISCO) y ofrecida en la forma de solución (p.e Microsoft Solutions Architecture) Es una vía clara para que el integrador final implante de forma más sencilla y controlada sus soluciones de arquitectura. Esas integraciones de los equipos de los distintos fabricantes tendrán un mercado mucho más amplio por la reducción de costes y tiempo que conlleva su despliegue. Ignacio Gonzálvez. Pienso que son mayoría las empresas en España, en general, no se cuida la seguridad en los sistemas lo suficiente desde la alta dirección, no se facilitan las herramientas necesarias a los administradores. Creen que es suficiente lo que hay, no invierten en seguridad ni lo consideran un capítulo imprescindible que añadir en los presupuestos anuales. Para mi, es un aspecto poco cuidado, que se confía al responsable de cada departamento sin asumir que es algo imprescindible para todos. Hacen falta herramientas que no se facilitan y eso es algo que ocurre en casi todas las empresas españolas. Michael Behringer. Hoy en día hay muchas soluciones, internet ha cambiado el rumbo. Se puede hacer la copia y trasladarla por redes de larga distancia gracias a internet , ahí entran nuevas soluciones que interesan al mercado desde el 11-S: es Storage Areal Networking (SAN) (almacenamiento sectorial en red). Es una posibilidad de llevar la réplica a otra parte del mundo por internet, más fácil y más barato que con cintas. Luis Fuertes. De todas formas, la copia en cintas no se van a poder eliminar nunca porque De izda a dcha: Michael Behringer, Luis Fuertes, Héctor Sánchez, Ignacio Gonzálvez y César Rico, en un momento del debate.BIT 135/SEPTIEMBRE-OCTUBRE 2002 64 una réplica de datos a larga distancia necesita un back-up en cinta previo, por si hay alguna pérdida de datos o algún fallo. Es necesario utilizar soluciones de banda ancha que permita enviar réplicas de un sitio a otro y disponer de un centro alternativo para recuperar los datos. Muchas empresas afectadas, el 11-S sobrevivieron por la réplica que tenían al otro lado del río, gracias a la fibra óptica tirada por debajo del agua. Pero las empresas desconfían también de que sus datos estén guardados en forma fiable y en buen sitio. Por eso hay que ofrecer soluciones de encriptación muy seguras. En cuanto a los virus y los antivirus que tanto aburren al usuario ¿ no debería detectarlos la misma red para evitarle problemas? Héctor Sánchez.Los códigos maliciosos, también llamados malware (virus, caballos de troya gusanos etc.) son en efecto un constante dolor de cabeza para todo tipo de usuarios tanto particulares como empresariales. La mejor protección pasa, por llevar a cabo dos acciones fundamentales: evitar la ejecución de códigos cuya procedencia no sea conocida o de confianza y por otro lado, mantener nuestro sistema actualizado constantemente en materia de parches y updates de seguridad. Son dos medidas muy básicas pero extremadamente eficaces. Y fáciles de implantar en la actualidad: Las Software Restriction Policies de Windows XP impiden que el usuario ejecute nada que no sea previamente aprobado por el administrador. Esta drástica medida aumenta muchos enteros el nivel de seguridad. Por otro lado Windows Update (así como su versión para la empresa: Software Update Services), permiten que tan pronto como el fabricante saque un parche de seguridad el usuario tenga la opción inmediata de instalarlo. Michael Behringer. Los virus muestran los problemas de los sistemas operativos de los Pcs y explotan la vulnerabilidad de los equipos. Los sistemas operativos de las empresas son más restrictivos, pero en las casas es más difícil porque lo usuarios no tienen por qué ser expertos y están menos defendidos. Por otro lado, el Pc de la oficina pertenece al usuario según el concepto que mantenemos, aunque sea de la empresa. Este concepto hace que en la oficina el usuario no acepte bien que se le limite y el control se debe hacer en el interior de la red, más que en el mismo Pc. Héctor Sánchez. Los usuarios debemos empezar a diferenciar muy bien el uso que hacemos del Pc en la empresa y en la casa. En la empresa el Pc es un activo de la empresa y debe ejecutar sólo lo que la empresa permite. Los usuarios empresariales no podemos poner en jaque una red corporativa por haber ejecutado un software de dudosa procedencia. Michael Behringer. Es así, pero en muchas empresas necesitamos libertad para movernos, en la mía trabajamos con las ultimas aplicaciones y las cogemos de otros sitios para estudiarlas y demás. No podríamos funcionar con un sistema restrictivo. Y pasará igual en otras. Ignacio Gonzálvez. De poco sirve instalar un antivirus en un PC de un empleado si luego éste no lo actualiza adecuadamente o no tiene cuidado con los archivos adjuntos que recibe. O si ejecuta cualquier cosa que circula por la red. Es, por tanto, el propio usuario el que debe de tener el mayor cuidado con los virus y el sentido común es normalmente el mejor aliado. ¿Cómo se gestiona la calidad en seguridad, existe un manual, hay auditorías? Héctor Sánchez. Existe normativa y procedimientos al respecto como la British Standard 17799, que define los pasos técnicos y los procedimientos correctos para implantar una política de seguridad. Tenemos en estos momentos localmente a AENOR que acaba de sacar una serie de especificaciones y normativas de seguridad muy interesantes La normativa o el procedimiento existe, pero la implantación no es en absoluto sencilla ni exenta de costes. Luis Fuertes. Lo cierto es que la seguridad tiene que evolucionar hacia el control de calidad. Ahora mismo, incluso las pequeñas empresas se plante- Michael Behringer: “La seguridad es algo global, está en los edificios, en las bases de datos, en la red. Si un punto falla, repercute en el todo”BIT 135/SEPTIEMBRE-OCTUBRE 2002 65 an que la certificación de calidad es obligatoria, lo regula el propio mercado si es que no se trata de un sector donde ya sea obligatorio. En seguridad, una empresa proveedora necesita sentirse segura al intercambiar de información con otra. Michael Behringer. Cada empresa lleva su sistema. En Cisco existe la política de seguridad que define qué se puede hacer en la red, en el acceso remoto a la empresa o a la red corporativa. Hay normas estrictas si conectas con un laboratorio por la red, por ejemplo, para impedir que entren datos falsos, etc. La cuestión es la calidad. Nosotros hacemos incapié en la seguridad, es imprescindible crear en la empresa la conciencia de la seguridad, luego se establece el estándar, pero ello sólo no va a solucionar el problema. Héctor Sánchez. En España tenemos ya en vigor una Ley de Protección de Datos Personales, y una Agencia de Proteccion de Datos, que obliga a las empresas a protegerlos por ley, con una serie de requerimientos de proteccion en funcion de la sensibilidad el dato. La LOPD puede ser un motor para agilizar la existencia de politicas de seguridad en las empresas españolas, mas alla de la proteccion del dato personal Las auditorías ¿son un buen camino para controlar la propia seguridad? Luis Fuertes. Nosotros Auditamos la empresas desde el punto de vista de la protección fiscal. Existen auditoras de seguridad, desde luego, españolas y extranjeras. Nosotros lo que hacemos es analizar riesgos y advertir al cliente de la probabilidad de superar los desastres físicos o lógicos, sin pérdida de datos. Michael Behringer. Los datos de auditorías de que disponemos, hechas por equipos especializados, son muy preocupantes. Las encuestas estudian cuatro puntos sensibles: conectarse con internet, desde la línea telefónica, desde la red interna y desde los inalámbricos. Resulta que cerca de un 60 por ciento de las compañías son vulnerables por internet y no les preocupa. Además, el 100 por cien es vulnerable por internet desde dentro. Una vez enchufado en al red interna, puede pasar de todo. Héctor Sánchez. Hay empresas que buscan la ayuda de hackers para que les desvelen sus puntos débiles en seguridad. Muchas grandes entidades financieras o de telecomunicaciones buscan este tipo de ayuda, denominada con frecuencia como “Hacking ético”. Ignacio Gonzálvez. Hay otro aspecto preocupante y es que en la misma red hay programitas que enseñan o dirigen a cualquiera para introducirse en un sitio, sin necesidad de tener grandes conocimientos. Ya no se trata de un pirata que tenga un objetivo concreto y sepa por dónde anda, sino que hay un software –kiwi que cualquier chavalín por juguetear puede emplear y hacer daño sin prever las consecuencias. Es necesario estar protegido contra este tipo de ataques que van contra elementos tan sensibles como la clave de acceso, por ejemplo. Y en la dirección de las empresas, como decía Luis Fuertes: “Desde el 11-S se nota en las empresas mayor preocupación por la protección frente a desastres y la estrategia de recuperación” Héctor Sánchez: “Los usuarios debemos empezar a diferenciar el uso que hacemos del PC en la empresa y en la casa. En la empresa el PC es un activo que debe ejecutar sólo lo que la empresa permite”Para los sistemas de radio ¿el encriptado va a ser la protección común? Michael Behringer. Los inalámbricos son un tema aparte. El estándar de encriptación era bastante vulnerable. Las empresas que hacen estos equipos han encontrado una manera de evitarlo ellos dicen que, si necesitas protección, hazlo en el ordenador. En mi empresa usamos una versión segura, la red que utilizamos está cifrada con su propia clave, cada paquete tiene otra clave. Así es completamente seguro. Si no hay cifrado de red en el wireless (inalámbrico) todavía se puede usar el WPClients que corre en el Pc y que conecta con la empresa. Es un cifrado a otro nivel, las soluciones existen, se puede trabajar en casa como en la oficina, con la misma seguridad, y cada día las medidas son más fáciles de implementar. Héctor Sánchez.En nuestra compañía hay un trabajo muy avanzado del departamento de investigación sobre una arquitectura básica de Pc que incluye altos estándares de seguridad. Digamos que trata de incluirla desde el principio en el mismo diseño del ordenador. Encripta los distintos elementos que lo componen y su relación entre uno y otro: el mismo teclado, la pantalla, la cpu. Se encriptan con parámetros propios de la máquina, con chips diferentes en los procesos más críticos del sistema. Muchas fases de este programa están en periodo de decisión pero responderá a las necesidades de seguridad que hoy en día y en un futuro cercano tendremos. U BIT 135/SEPTIEMBRE-OCTUBRE 2002 66 antes, no hay suficiente preocupación por aportar los medios que garanticen la seguridad a un buen nivel. Y es que siempre pueden entrar por el puerto del http, aunque se busque la forma de cerrar el hueco de acceso. Michael Behringer. Es cierto, lo que pasa es que están descubriendo vulnerabilidades específicas, aunque su gran mayoría no puede pasar a través de un cortafuegos (firewalls). Esta amenaza es mucho más peligrosa dentro de una empresa que entrando por internet. La relación de intrusos es mucho mayor desde dentro de la red interna de la empresa. Por eso se ponen cada vez más firewalls , se separan departamentos, se ponen claves. El panorama resulta aterrador si pensamos que ahora las conexiones van a ser cada vez más abiertas, por ADSL, inalámbricas ¿ qué soluciones hay? Michael Behringer. Personalmente, creo que se puede confiar en las soluciones que tenemos, uso la banca por internet y confío en los mecanismos de defensa. No diría que las redes sean cien por cien seguros, pero nada lo es. Por lo general el riesgo es lo suficientemente bajo con las medidas habituales para poder aprovechar las ventajas de internet. Héctor Sánchez. Hay que acercar al usuario medio las medidas de protección básicas. Por eso, es importante que el fabricante proporcione configuraciones por defecto mas seguras, accesibles no solo a los usuarios avanzados. Tanto en el mundo de los servidores como en el del desktop, en Microsoft tenemos iniciativas en marcha a ese respecto (Secure by Default) para que los sistemas instalados por personal sin experiencia tengan mayores grados de seguridad. Como ejemplo, el actual windows XP tiene un Firewall personal de conexión a Internet con todas las garantias (certificado por ICSA, inspeccion de estados), pero no es la opción habilitada por defecto. En futuras releases del sistema de Desktop esa será la opción habilitada por defecto. Medidas como esta incorporan bajo el paraguas de la mayor seguridad a todo tipo de usuarios, y no solo a los mas experimentados. Ignacio Gonzálvez: “En España, en general, no se cuida la seguridad en los sistemas lo suficiente desde la alta dirección, no se facilitan las herramientas necesarias a los administradores”

BIT 136/NOVIEMBRE-DICIEMBRE 2002 84 LC (Power Line Communication) es potencialmente una gran posibilidad y se da la feliz circunstancia de que España cuenta con una empresa líder en el sector y con amplio reconocimiento dentro y fuera de nuestras fronteras. Se trata de DS2 que, gracias al apoyo de las compañías eléctricas, está en disposición de ofrecer toda una tecnología desarrollada en nuestro país. BIT ha tenido la suerte de contar en esta ocasión con Pedro Blanco, Responsable del Proyecto Start- Up PLC de Iber-drola; Miguel Fernández-Rañada, director general de Tecnocom; Marcos López Ruiz, director general del Proyecto PLC, de Endesa Net Factory y Juan Carlos Riveiro, director de sistemas de DS2. Sus opiniones sobre las posibilidades presentes y futuras del PLC son fundamentales para estar al día. ¿En qué momento está la tecnología PLC? Juan Carlos Riveiro. En este momento está funcionando, tras pasar unas pruebas exhaustivas en las pruebas piloto de Zaragoza recientemente. Digamos que se trata de una tecnología totalmente adaptable y que, en función del canal y de su calidad, es capaz de sacar más o menos Mbits. La calidad del canal depende de sí mismo, del ruido que lleve incorporado y de cómo haya sido su proceso de instalación, que es donde Tecnocom y Endesa están generando valor añadido. Miguel Fernández-Rañada.Creo que la tecnología, hoy en día, no ofrece problemas diferentes a los de cualquier tecnología emergente. Para su definitiva implantación creo que es clave el rol del integrador. En el sector de las telecomunicaciones han faltado, al contrario que en el mundo de la informática, integradores capaces de "aplicarla al campo"; los clientes compran una tecnología aplicada, un producto más un servicio, por lo que esa integración es clave. PLC como tecnología emergente que es, puede salir muy beneficiada si esta aplicación práctica se lleva a cabo por integradores experimentados. Dentro de un domicilio, si hay motores conectados a la red ¿afectan al ancho de banda que proporciona el PLC? Miguel Fernández-Rañada.El comportamiento es bastante estable en ese sentido, ahora bien, es importante conocer la tipología del edificio para que no haya interferencias no deseadas, luego, la tecnología se adapta a sus condiciones. Marcos López Ruiz.La experiencia nos muestra que a pesar de la gran variedad de topologías de red se obtienen enlaces estables, aunque potencialmente cualquier ruido podría perturbar. La red eléctrica varía al enchufar o desenchufar aparatos, pero el sistema PLC se autoconfigura, cuenta con una robustez. Ade- Situación actual de la tecnología PLC En esta oportunidad, BIT trae a su Café de Redacción un tema controvertido, sobre el que sus protagonistas consideran que hay cierta desinformación en el sector pero que, sin embargo, despierta mucha curiosidad, porque sus posibilidades de ofrecer servicios son numerosas. Así, cada enchufe de electricidad doméstico o de la empresa puede convertirse en un puerto de acceso para voz y datos. PBIT 136/NOVIEMBRE-DICIEMBRE 2002 85 más, sólo estamos en el inicio del despliegue de esta tecnología y todavía es susceptible de mejora. Llevamos estudiándolo desde marzo del año pasado y los procesos de instalación del final no se parecen a los del principio, porque ha habido un proceso de aprendizaje importante. Hemos aprendido y estudiado la red. Una de las grandes cuestiones que planteamos en Zaragoza es que aunque sabíamos que funcionaba la tecnología a pequeña escala, queríamos estar seguros de que podíamos desplegarla con garantías en grandes redes. Los resultados de cobertura son excelentes. Pedro Blanco.La experiencia que tenemos con cientos de usuarios es que realmente una vez que has puesto en servicio al cliente, no existen apenas variaciones en las prestaciones que recibe. Los equipos se comportan muy bien conforme a las técnicas de adaptación. Las prestaciones se mantienen hasta el punto de que se puede pensar en desarrollos comerciales. Hemos aprendido mucho con nuestras experiencias, y es posible estandarizar las instalaciones en función de las distintas tipologías de red eléctrica existentes, facilitando el despliegue del PLC comerciales. Juan Carlos Riveiro. Yo, que soy básicamente un técnico, creo que el mayor problema que ha tenido el PLC ha sido la desinformación, porque se ha mantenido la idea de que el ruido de los distintos elementos conectados en la red pueden hacer imposible la oferta de servicios de banda ancha, cuando no es cierto. Quizás hemos estado más ocupados en trabajar que en salir a la palestra a demostrar que no es así. De hecho, estamos contando con un crecimiento elevado, en menos de un año hemos pasado de 45 a 200 Mbits, sin que sea el techo y sobre todo con las posibilidades que se han creado en media tensión. Otros casos, como el sistema wireless por ejemplo, no puede lograr estas calidades y con tan bajos costes. Marcos López Ruiz. Los sistemas son robustos y los clientes reciben servicios de calidad, según se nos confirma a lo largo de los meses en que hemos hecho el despliegue, con un ancho de banda estupendo. Tenemos estadísticas de los que llamamos heavy users, usuarios intensivos que intercambian enormes bibliotecas, música, videos, etc. (mas de 5 Gbit/s al día). ¿Hay limitaciones de distancia entre la subestación y la casa del abonado? Juan Carlos Riveiro. Desde mi punto de vista no, porque se pueden utilizar repetidores y llegar a distancias muy grandes e incluso superiores a las de la tipología de la red de baja tensión. La cuestión es que tengas acceso a la red lo que en algunas ocasiones podría ser difícil. Marcos López Ruiz. Al final, la longitud del cable eléctrico está acotada, porque para evitar pérdidas y garantizar la calidad del servicio se limita su longitud máxima. Pedro Blanco. En la práctica se utiliza, en entornos urbanos, 350 metros como máxima distancia hasta el abonado eléctrico. ¿Hay una cierta homologación previa de la tecnología a aplicar? Juan Carlos Riveiro.Nosotros proveemos los chips, el silicio necesario para que otras empresas produzcan los modems. Pero hasta que eso ha llegado hemos tenido que diseñar y subcontratar nuestros propios modems, homologarlos para poder hacer la prueba piloto en Zaragoza y entregar equipos a Iberdrola, Endesa, En el, SP Telecom y otras compañías. Estos equipos que han pasado todas las normativas, los instalamos a los clientes (que no son las eléctricas) que los ponen en funcionamiento. Los modems están en el proceso terminal, que también hay que cuidar para lograr un buen diseño. Miguel Fernández-Rañada. Tecnocom es hoy por hoy el único fabricante español autorizado para usar esta tecnología de DS2, aunque hay otras compañías del mundo de la electrónica de consumo, fundamentalmente asiáticas. Los equipos son homologados y fabricados como los de cualquier otra tecnología, y los modems en concreto, son cada vez de dimensiones más reducidas y precios más bajos. De hecho esperamos una caída en costes en los próximos meses, que lo situará en prácticamente un 50% del precio actual. En cualquier casa ¿ hace falta un único modem de entrada o uno en cada enchufe? De izda a dcha: Pedro Blanco, Juan Carlos Riveiro, Cesar Rico, Marcos López Ruiz y Miguel Fernández-Rañada, en un momento del debate.BIT 136/NOVIEMBRE-DICIEMBRE 2002 86 Marcos López Ruiz. Cualquier enchufe lo puedes convertir en un puerto de telecomunicaciones con un modem para telefonía y datos, incluso para una red interna en la casa. Lo que necesitas es un operador que te ofrezca el servicio, la tecnología se puede desarrollar ya. Tenemos aplicaciones incluso de VLANS, con redes privadas de empresas conectando oficinas distantes. Los modems son de un tamaño pequeño como de medio folio por diez centímetros de ancho. Las nuevas generaciones incorporarán muchos componentes dentro del silicio, con lo que lo más grande será la fuente de alimentación. Pedro Blanco. Se podría llegar a tamaños muy pequeños, confortables, que facilitan el valor añadido de la movilidad. Te puedes trasladar en tu casa de la cocina al salón con tu Pc. Seguir conectado a internet, por ejemplo, o contar con una toma teléfonica en cualquier enchufe. Juan Carlos Riveiro. Si el mercado lo demanda, por el mismo cable tendrán comunicación de banda ancha. El tamaño del modem es similar a cualquier modem ADSL, al final es la misma tecnología: silicio, un chip que lo hace todo. La alimentación será la de tu PC, aunque parece que se está imponiendo más el modem externo. Marcos López Ruiz. En que el modem, sea externo o no, inciden las responsabilidades ante el cliente. Porque si el modem se instala dentro del PC, ante una avería podría haber dudas, sobre si la ha provocado la instalación del modem. Tiene implicaciones no sólo técnicas. En las pruebas de Zaragoza hemos cuidado mucho este punto ante los usuarios porque si se añade una tarjeta a su Pc y se producen daños, es difícil dilucidar responsabilidades. Miguel Fernández-Rañada. En lo que más insisten los usuarios de PLC es en que el PLC lo ven de gran utilidad. Estamos en el inicio de la utilización practica de la banda ancha y esta tecnología ofrece ubicuidad y costes reducidos, lo que interesa a las pequeñas empresas y a nivel residencial. Juan Carlos Riveiro.Hay que valorar también que estamos pensando fundamentalmente en datos, pero igual ocurrirá con voz. Con PLC se tiene un teléfono en donde se tenga un enchufe, esto para el usuario doméstico y de Pymes es estupendo. Este sistema ¿será bueno también para la gestión de la distribución de las eléctricas: con automatización de la distribución, optimización de la curva de carga o lectura de contadores a distancia? Marcos López Ruiz.Pensemos que el mundo de la distribución eléctrica, con un despliegue geográfico importante, necesita poder supervisar los centros de comunicación de barrio, saber cómo están de cargados los transformadores y maniobrar a distancia. Todo ello implicaría un gasto enorme. De hecho, la red de distribución de media y baja tensión se explota con un sistema de simulación, no con un sistema en tiempo real con cada punto. Gran parte de la red se opera a ciegas. Contar con un despliegue de una capa de telecomunicaciones en esta misma red, sería muy importante y el PLC lo puede favorecer. Pero la factura la tendrían que pagar los servicios de telecomunicaciones que se ofrezcan sobre estas aplicaciones de PLC. Haría falta una red troncal que interconecte los centros de barrio. También tenemos soluciones de PLC por media tensión (20 Kw), probadas en Zaragoza, con 80 enlaces, pero al final hay que subir esa información con redes de fibra óptica con radioenlaces e inversiones adicionales. Esto es un paso, pero queda mucho por hacer. Iberdrola ¿cómo sigue todos estos avances? Pedro Blanco. Hay que valorar que estamos hablando de un gran números de elementos a controlar en las redes de distribución eléctrica, de inversiones muy costosas para las comunicaciones de automatización, a las que hay que buscarles la rentabilidad. Por esta razón, tiene sentido pensar en el uso del PLC Pedro Blanco. “Una vez has puesto en servicio al cliente, no hay apenas variaciones en las prestaciones que recibe. Los equipos se comportan conforme a las técnicas de adaptación. Las prestaciones se mantienen”BIT 136/NOVIEMBRE-DICIEMBRE 2002 87 para dicho uso, siempre que se consiga previamente un desarrollo comercial amplio. PLC constituye una tecnología de acceso, el gran problema de los operadores de cable. Las compañías eléctricas estáis presentes en cable y en PLC ¿quién tiene que bendecir esta boda? Juan Carlos Riveiro. Es una decisión del operador y esta tecnología puede ser complementaria de cualquier otra (fibra óptica, xDSL, Cable.., pero no cabe duda de que en todas las casas hay enchufes, que son accesos reales. Nuestra visión es pragmática, hay muchas tecnologías pero a la hora de la verdad, al pensar en el plan de negocio hay que pensar en los costes. Si queremos hacer despliegue rápido, pensamos en la media tensión. Pedro Blanco. Iberdrola no está en ninguna empresa de cable y por lo tanto no hay necesidad de boda alguna. Miguel Fernández-Rañada.PLC es una tecnología complementaria a otras tecnologías de telecomunicaciones en el acceso, claramente. Así que hay que integrar las redes PLC con otro tipo de redes. Esa complementariedad de PLC es una de sus virtudes. Va abrir muchos mercados de nicho, por ejemplo, en edificios antiguos protegidos, que cuentan con electricidad pero no se pueden tocar. Pero gracias al PLC pueden tener banda ancha. ¿Qué experiencias hay fuera de España? Marcos López Ruiz. Hay un Libro Blanco , próximo a publicarse, desarrollado por una asociación de empresas eléctricas para el desarrollo del PLC, la PLC Utilities Alliance, que estima en 14.000 las líneas en servicio actualmente en todo el mundo, distribuidas en mmas de 60 países., y comprometidas hay ya más de 200.000 líneas para el 2003. Miguel Fernández-Rañada.Nosotros trabajamos con los más diversos países en Europa, América, Asia, entre los que se cuenta China, donde supone un salto tecnológico para su puesta al día. Es un mercado emergente muy prometedor. Pedro Blanco. En Estados Unidos, en cambio, está poco desarrollado porque tienen unas redes eléctricas con una topología que lo dificulta, disparando los costes. La densidad de población por cada transformador, salvo en zonas urbanas, es más baja que en Europa. Si se aplica la media tensión, si puede hacerse atractivo el PLC para ellos. Juan Carlos Riveiro.Nosotros también tenemos clientes en Estados Unidos y parece que empiezan a moverse ahora. Allí la situación se ha intentado focalizar más en otras tecnologías de acceso, y parece que no quieren quedarse atrás. Marcos López Ruiz.Digamos que, esta vez, España va liderando, lo que es difícil a veces. DS2 aunque empezó más tarde, avanza muy rápido y va en cabeza por las licencias y contratos con grandes proveedores. Está francamente bien situada, pensando que es tecnología diseñada en silicio que luego se monta en Asia. Juan Carlos Riveiro. Si, hay nombres importantes de empresas Miguel Fernández-Rañada. “PLC es una tecnología de integración. Los clientes compran una tecnología aplicada, un producto más un servicio” Marcos Lopez Ruiz. “Cualquier enchufe se convierte en un puerto de telecomunicaciones con un modem para telefonía y datos si un operador lo ofrece”tación que PLC podría hacer en el desarrollo de la Sociedad de la Información y los Objetivos e-Europe. Pedro Blanco. Fundamentalmente el marco regulatorio es lo que más preocupa para el desarrollo de esta tecnología. La Administración nacional nos está apoyado , pero para conseguir que esta tecnología pueda competir libremente en acceso, hace falta lograr el mismo entorno de apoyo en el resto de países de la Unión Europea. PLC es una buena alternativa de acceso de banda ancha, no solo para los actuales miembros de la Comunidad Europea, si no para los nuevos candidatos a integrarse, dado su menor desarrollo en banda ancha. Juan Carlos Riveiro. Nosotros nos sentimos suficientemente apoyados, pero para cerrar ese punto añadiría para los reguladores europeos que PLC es una tecnología de acceso que funciona ya, con 45 Mbits y gran calidad. Con 200 Mbits va a funcionar el año que viene, hay fabricantes de gran talla nacionales y mundiales que soportan esta tecnología, como Schnider, Mitsubishi, Sumitomo, NEC, Thomson, Cisco ... Hay eléctricas, operadores, etc. Es una tecnología sin problemas, controlada, de calidad. Nosotros estamos en una posición de líderes, pero para llegar aquí hemos contado con la colaboración de muchos , como Endesa. Las autoridades españolas han estado con nosotros, empezando por el CDTI, el IMPIVA, el MCYT y sin estas ayudas no habríamos llegado a donde estamos. U BIT 136/NOVIEMBRE-DICIEMBRE 2002 88 que trabajan con nosotros, pero también sabemos que somos líderes porque las eléctricas lo promueven y contamos con el apoyo de la Administración. Marcos López Ruiz.La experiencia de Zaragoza ha sido muy importante porque nadie se había atrevido a hacer un despliegue tan grande en telefonía de voz sobre protocolo IP en redes PLC. Se ha hecho un despliegue muy importante con 80 enlaces PLC de media tensión y 2100 usuarios conectados por baja tensión, hemos de decir que en España y en Europa se cuenta con la mayoría del know how. Es una enorme oportunidad para Europa, porque está peor dotada de redes de banda ancha que EE.UU. Además, en muchos paises de la Europa del Este, la teledensidad es muy baja y están necesitados de redes de telefonía y banda ancha. La bajada de costes sería importante si se masifica. Por ahora ¿preferís la versión 4 (V4IP)o la 6(V6IP)? Juan Carlos Riveiro. Para nosotros es igual, depende del operador. De hecho, estamos trabajando ya en proyectos europeos para promover la versión 6, que están subvencionados. Pedro Blanco.Lo importante es garantizar la calidad de servicio. Esperamos que lo logre la versión 6, porque la 4 no lo resuelve. Los fabricantes que han trabajado con nosotros han podido dar un tratamiento prioritario a la voz para garantizar su calidad. Llegados a este punto ¿cuál es el tipo de apoyo que necesitaría el PLC para ponerse en marcha? Miguel Fernández-Rañada.En vista del esfuerzo que está haciendo España por acercarse a la Sociedad de la Información, esta tecnología en la que por una ver hay una empresa puntera española como DS2, debería recibir un respaldo completo. Hay que hacer un esfuerzo para acabar de resolver los últimos flecos, estudiar su regulación y que los operadores que opten por PLC sepan dónde se mueven. También es necesario incrementar el volumen de uso, porque reducirá los costes hasta hacerla competitiva con otras tecnologías de acceso. Esa es la apuesta que deberíamos hacer. Marcos López Ruiz. El desarrollo de PLC se debe apoyar en la tecnología, en la regulación y en un plan de negocio sostenible que permita recuperar inversiones y dar servicios de calidad. La tecnología está madura y se puede pensar en desarrollar un negocio. En cuanto al entorno legal, debe crear condiciones donde el riesgo se limite, de forma que se favorezca la competencia en torno a la banda ancha. Hasta ahora, el apoyo de las autoridades nacionales es total y España está liderando un gran proyecto. También estamos informando a las Autoridades europeas de la apor- Juan Carlos Riveiro. “PLC es una tecnología de acceso que funciona ya, con 45 Mbits y gran calidad. Con 200 Mbits va a funcionar en el 2003”

Es difícil también contabilizar el número real de las que se producen en cada país. Hay muchas dificultades para identificar claramente la procedencia real de la patente, dado el intrincado mercado de multinacionales globales y demás. A pesar de ello, se puede establecer que España presentó en el ejercicio anterior una cantidad similar de patentes a la suma de los dos países más pequeños de Europa: Liechtenstein y Luxemburgo. Si es un problema de identificar procedencias, de valorar el nivel de interés de lo patentado u otros problemas, es algo que va a quedar aclarado a lo largo de la siguiente conversación, en la que amablemente participan: Guillermo Cisneros, subdirector de Investigación y Doctorado de la ETSIT- UPM; Julio López Roldán, director del Depto de Investigación aplicada de Ericsson; Roberto Martínez, responsable de propiedad industrial e Intelectual de Elzaburu y Vicente Quílez, director técnico de Alcatel. BIT. Las patentes tienen muchas implicaciones en cuanto a su proceso, sus contenidos o su procedencia, por ejemplo. El proceso está ligado a la investigación de tecnologías ya establecidas o muy punteras, en una vertiente pura o aplicada. ¿Cómo están en España las patentes en telecomunicaciones, están vinculadas a la investigación empresarial o es la universidad la que lo lidera? Vicente Quílez. Hablando del sector de telecomunicaciones que es el que nos ocupa, quizás lo que ha pasado recientemente en Alcatel tenga eco en otras entidades. Teníamos un departamento de investigación que ha sido la cuna de un gran porcentaje de las patentes que históricamente se han desarrollado en Alcatel España. En nuestro caso siempre ha habido generación de patentes con tecnología no de base, sino de aplicación de esa tecnología de base para el desarrollo de prototipos digamos precompetitivos. Recientemente los colectivos de ingeniería de desarrollo de los productos que van al mercado han generado un mayor número de patentes. Pero en todo caso la tendencia actual es a la baja, como un reflejo de la tendencia general del sector, que pasa por cotas bajas. Como reivindicación, diría que se hace necesario crear la cultura de que el SW de “Desde la frase maldita de Unamuno, “que inventen ellos”, parece que España ha ido evolucionando lentamente. Sigue siendo un país poco acostumbrado a patentar, a pesar de su actividad investigadora.” lu Café de Redacción BIT 137 ENE.-MAR. 66 2003 Patentes, una realidadnaturaleza técnica puede ser patentable. Guillermo Cisneros.El caso de la universidad es algo diferente. Uno de los objetivos de un investigador es la difusión de los resultados, cosa que habitualmente hacemos por medio de publicaciones, pero también por medio de patentes, aunque en nuestro caso menos. Ambas son formas de cuantificar la productividad investigadora, cosa que periódicamente nosotros debemos justificar. A este efecto, en la universidad hay un departamento que ayuda y orienta al investigador en la presentación de patentes. A la empresa puede ser que le interese más la patente y a la universidad más la publicación, quizá por la naturaleza intrínseca de la universidad sobre el hecho de comunicar y difundir contribuciones científicas lo antes posible, siempre dentro de lo establecido en los acuerdos y convenios si los trabajos se desarrollan con empresas o consorcios de empresas. Por otro lado, hay que mantener las patentes en el tiempo, hay un coste y estamos sujetos a ello. Además, nosotros en particular, los telecos, tenemos un problema especial con las patentes que consiste en que una gran producción investigadora nuestra está basada en SW, y éste no es, actualmente, directamente patentable por sí mismo. BIT. ¿Se puede evaluar el trabajo en investigación por el número de horas/hombre y ver si el número de patentes obtenidas se corresponde, para controlar el efecto investigador? Julio López Roldán. Lo que pasa es que es difícil establecer una comparativa real, porque tampoco lasÔ BIT 137 ENE.-MAR. 67 2003 CONTERTULIOS: De izquierda a derecha Guillermo Cisneros, Vicente Quílez, José Manuel Huidobro, Roberto Martínez y Julio López RoldánBIT 137 ENE.-MAR. 68 2003 empresas ofrecen sus cifras reales respecto a lo que están investigando y lo que piensan patentar. Hay una confidencialidad asociada, que impide disponer de información fiable. Por otra parte, siempre es difícil establecer una comparativa de investigación de un pais basada en el número de patentes que tiene registradas, ya que las patentes que se registran en un pais indican quién protege un producto en ése pais, y los productos que se inventan en ése pais se registrarán en tantos paises como se quiera proteger, y eso es práctica habitual de multinacionales. Guillermo Cisneros. En la escuela debemos mantener siempre una parcela moderada de investigación básica que se supone que es la fuente del conocimiento para el decenio siguiente. Sin embargo, la mayor parte de la investigación que se realiza es aplicada, en relaciones con empresas y consorcios empresariales. La actividad investigadora de nuestra escuela es muy importante, en espacios europeos y españoles. A título de ejemplo, en términos económicos del V Programa Marco de la CE, la UPM, con el 15 por ciento, es la primera universidad española, y nuestra escuela reúne el 37 por ciento de ese 15 por ciento que corresponde a los 19 centros de la UPM. Me gustaría introducir también el capítulo de propiedad intelectual, lo que afecta al software (SW). Para nosotros es vital realizar patentes y publicar para mostrar nuestro esfuerzo investigador, porque son una medida de nuestra productividad investigadora. En un consorcio trabajamos con empresas, que suelen estar más interesadas en la patente que en la publicación. Se llega a acuerdos sobre la publicación y también sobre patentes a medio y largo plazo. Nosotros a veces producimos un SW susceptible de ser registrado como propiedad intelectual que recae sobre sus autores, y cuya explotación industrial recae sobre la UPM en la parte que corresponda en esos acuerdos. El problema es que el SW no es, actualmente, patentable en sí mismo y hay que buscar la forma de añadirle un soporte físico.En esto estamos en desventaja con otras escuelas de la UPM cuyos resultados de investigación son precisamente estos soportes físicos que se Estados Unidos 30450 (29%) NL 5371 (5%) Japón Estados Unidos DE FR NL GB CH IT Otros AT 812 BE 1214 CY 9 DK 816 ES 582 FI 1571 GR 62 IE 257 LI 176 LU 137 MC 11 PT 48 SE 2548 TR 21 Japón 19845 (20%) DE 21308 (21%) FR 6804 (7%) GB 4853 (5%) CH 3808 (4%) IT 3329 (3%) Otros 5993 (3%) Vicente Quílez. “España está por debajo de la producción de patentes de otros países de nuestro entorno, debido esencialmente a nuestra falta de cultura para generar propuestas de patentes” Distribución de las solicitudes de patentes europeas en 2001 por país del solicitante lu Café de RedacciónBIT 137 ENE.-MAR. 69 2003 patentan. Nosotros tenemos que buscar ese soporte físico. Roberto Martínez. Lo que pasa en España es que hay una gran desproporción entre el nivel de investigación y el nivel de patentes. Se patenta mucho menos de lo que se podría patentar y en el sector de las tecnologías de la información y de las comunicaciones probablemente una de las causas de ello es la creencia de que el SW no es patentable. Desde hace varios años, la Oficina Europea de Patentes viene concediendo patentes de SW aunque hay que dejar claro que no todo el SW es patentable sino solo aquel que produce efectos técnicos. Dicho en otras palabras, patentabilidad del SW está ligada a sus interacciones con los equipos o soportes físicos. Julio López Roldán. Lo interesante no es el soporte, ni siquiera el lenguaje. Lo que es importante es el objetivo, que provoques algo nuevo con una chispa inventiva. En éste sentido el SW es patentable cuando aporta una función o servicio novedoso y así hemos conseguido muchas de nuestras patentes. Vicente Quílez. Nosotros tenemos un porcentaje importante de inventos que giran en torno a SW con aporte de novedad técnica. Por lo tanto en nuestro caso, si que tenemos la cultura de que el SW es patentable en condiciones adecuadas. En este momento, hay una cierta expectación por ver si la Oficina europea clarifica de modo definitivo los criterios de patentabilidad del SW, dado que hay distintas corrientes de opinión sobre este aspecto. Nuestra posición es que no todo el SW sea patentable sino aquel que genere novedad técnica BIT. ¿La propia evolución de la industria de lo analógico a lo digital sobre la misma máquina es lo que permanece , las aplicaciones son las que varían? Guillermo Cisneros. Muchas veces hacemos aplicaciones multiplataforma. Además, los ordenadores evolucionan muy rápido, y te encuentras aplicaciones que deben permanecer funcionando en diversas generaciones de ordenadores. Si pones en un soporte físico el SW en condiciones adecuadas estamos de acuerdo en que es patentable. En una situación de multiplataforma puede ocurrir que tu SW funcione correctamente en diferentes máquinas, no está ni debe estar ligado a ninguna. Una opción sería la de patentarlo ligado a diez máquinas distintas, pero lo que intentas es que no te copien. Desde el S. XIX existían patentes sobre cosas físicas grandes y pequeñas, la idea aceptada es proteger los derechos sobre lo inventado. Antes no existía consciencia sobre el derecho de propiedad intelectual del SW, se pirateaba sin escrúpulos. De lo que se trata, en el fondo, es de aceptar que el SW tiene que tener los mismos derechos de protección que algo con estructura física, y al margen de ésta. Se hace necesario crear la cultura de que el SW debe ser patentable por sí mismo, al margen del soporte físico. Es un paso histórico que debe darse y se empiezan a crear las condiciones. BIT. ¿La oficina de patentes se asegura de que se trata de algo original, antes de darle la patente, de que no es un plagio ? Roberto Martínez. La Oficina Europea de Patentes ha ido evolucionando en sus criterios sobre la patentabilidad del software y eso ha creado una cierta incertidumbre a la que trata de responder la actual Propuesta de Directiva de la UE sobre la patentabilidad de las invenciones implementadas por ordenador. Ha ido adecuandose a las necesidades de la industria hasta llegar a admitir la posibilidad de patentar el SW en forma de producto, es decir como "soporte conteniendo un código que ejecutado en un ordenador lleva a cabo la función X". En lo que se refiere a España hay otros temas que habría que considerar, como el del idioma, ya que como la Oficina Europea de Patentes tiene como lenguas oficiales el inglés, el alemán y el francés, Roberto Martínez. “Desde hace varios años la Oficina Europea de Patentes viene concediendo patentes de SW” ÔBIT 137 ENE.-MAR. 70 2003 se dificulta la participación española al requerir mayores esfuerzos y costes. Vicente Quílez. Creo que todos coincidimos en que la patentabilidad del SW es el centro de gravedad de nuestras inquietudes dado que su peso e influencia en los sistemas de telecomunicación es dominante y va a ser cada vez mas acentuado. En cuanto al número de patentes, España está por debajo de la producción de otros paises de nuestro entorno debido esencialmente a nuestra falta de cultura para generar propuestas de patentes. Hay un cierto rechazo mental a patentar y sin embargo existen colectivos con ideas básicas muy interesantes que no las protegen. Falta información en las empresas sobre todo en las pequeñas, que se consideran a sí mismas alejadas de estos temas. Julio López Roldán. Hay datos en la Red que, con todas las salvedades respecto a su fiabilidad, aunque no sean perfectos si dan una idea orientativa de cómo se mueve el mercado. Alemania patentó 21.500 aproximadamente y España veinte veces menos. La suma de Liechtenstein y Luxemburgo es más de la mitad de la de España. Las empresas nuestras debe aceptar que si quieren tener un fondo para investigación y desarrollo no tienes más remedio que patentar. Si no, dedicas un dinero a investigar, haces un esfuerzo y enseguida te lo piratean sin pagar por ello. Hay que protegerse con patentes que no tienen tampoco que ser muy largas, porque enseguida en tecnología punta la supera otro invento. Pero mientras has estado protegido e incluso has ganado dinero por la patente. Además, hay cosas patentables que no tienen por qué ser resultado de muchos años de labor, puede ser una chispa, un pequeño descubrimiento que puede producir un gran cambio. Guillermo Cisneros. En relación con la protección de resultados, sí es destacable que en consorcios con empresas europeas se plantea desde el primer momento la realización de un acuerdo de consorcio sobre la explotación de resultados, en el que están los acuerdos sobre posibles patentes. Esto es aplicable también en el caso de la rama española de multinacionales. Sin embargo, no existe, generalmente, la cultura del planteamiento a priori de este acuerdo de explotación en el caso de empresas españolas. De cualquier forma, la redacción de estos acuerdos de consorcio es bastante complicada hasta llegar a un consenso. Para ilustrarlo con un ejemplo, y al margen de la respuesta a la pregunta sobre de quién es cada resultado parcial de un resultado conjunto, la universidad puede ver bien incluso el poner en Internet un resultado protegido por patente, cuestión que, a primera vista, podría ser complicada para una empresa. BIT. ¿Cuáles son los productos emergentes de un proyecto de I+D en el marco de la UE? Guillermo Cisneros. Contienen habitualmente prototipos, que pueden tener SW y Hw. Los pliegos de condiciones con la UE dicen que la propiedad de los resultados es de aquél que los ha producido, porque la Comisión Europea no es un cliente, por lo tanto es de las empresas o universidades que lo han producido. Al final, el producto que se obtiene es el resultado de un trabajo en equipo. Mi experiencia es que, en lo relativo al SW, lo mejor es llegar a un juicio salomónico en lo relativo al SW: que el código ejecutable es de todos, se entiende que es una propiedad indivisible de todos, sin embargo, los códigos fuente y los códigos objeto son propiedad del que los ha fabricado. Es un acuerdo que permite que el código fuente y el objeto siga siendo utilizado por quien lo ha hecho, pero el ejecutable que se ha intrincado con cosas hechas por otros, es compartido. No ha sido fácil, pero se ha conseguido este acuerdo salomónico en algunas ocasiones. Sin embargo, esto no es aplicable siempre. Hay proyectos en los que, cuando llegas a la famosa fase de integración, que todo el mundo teme, en vez de arreglar cada uno su código fuente, éste se intercambia abiertamente. Incluso puede ocurrir tam- Julio López Roldán: “Si se hace investigación y desarrollo en serio, patentar las partes claves se convierte en una cuestión de supervivencia” lu Café de RedacciónBIT 137 ENE.-MAR. 71 2003 bién que el proyecto resulte en un código fuente que acabe en internet a disposición de todos. BIT. Contenidos ¿cómo se puede manejar? Guillermo Cisneros.Tengamos en cuenta que tanto si se trata de un CD, de un DVD etc,. siempre serán al final ceros y unos, bits, con sus correspondientes derechos de propiedad intelectual e industrial por quien sea en cada caso. Son dos caras de una misma moneda. Por un lado hay SW, por otro lado los contenidos. La misma consciencia de protección debería existir, tanto para los contenidos como para el SW. Al final, se trata de evitar el uso fraudulento. Al margen de su origen diferente y de los actores que por tanto sobre ello pueden tener derechos, hay que estudiar una forma integral de protección en todo el proceso de manejo de la información, bien sea SW o contenidos.. Sin embargo, tenemos ejemplos sobre esto en donde la industria cinematográfica tiene criterios diferentes a los de la industria del SW. Vicente Quílez.Hay patentes aplicables a sistemas completos, a arquitecturas de sistemas en su conjunto. BIT. En España se patenta muy poquito ¿De alguna manera, la ayuda del Ministerio, las subvenciones a las empresas son un aliciente a la investigación y por tanto a la patente? Vicente Quílez.Lo primero que quisiera manifestar es que se puede ganar dinero con la actividad de patentes, y que no hace falta ser una gran empresa con especialistas en la materia para conseguir esta rentabilidad, con lo que las pymes deben plantearse atender esta parcela adecuadamente. No se trata necesariamente de grandes inversiones en investigaciones de años y mucha gente dedicada a ello, en muchas ocasiones ideas muy sencillas han sido la base de patentes muy importantes. Empresas como Qualcomm han centrado toda su actividad en la propiedad intelectual obteniendo beneficios muy importantes. En materia de patentes, se ha visto en general un desplazamiento en la estrategia de las empresas desde una posición defensiva hacia una posición ofensiva que busca obtener ingresos de las licencias de usos de patentes propias en productos de terceros. Dicho todo lo anterior, las ayudas y subvenciones son desde luego muy importantes para las actividades de investigación y desarrollo, y como consecuencia para el fomento de generación de patentes. BIT. Se ha dicho que somos muy creativos pero poco metódicos ¿no? Roberto Martínez. Es cierto que a veces no vendemos bien ni valoramos bastante la conveniencia de proteger la innovación mediante las patentes. Julio López Roldán. Para hacer la situación cambie más deprisa, habria que empezar por provocar un cambio de mentalidad, enseñando a los futuros ingenieros a identificar lo patentable y a las pequeñas empresas que a medio plazo una patente puede ser muy rentable. Guillermo Cisneros: “En trabajos en equipo, lo mejor es un “resultado salomónico”: que el código ejecutable sea de todos, pero los códigos fuente y objeto sean del que los ha fabricado” La multinacional IBM registró 3.288 patentes a lo largo de 2002 en la Oficina de Patentes y Marcas de EEUU, lo que supone multiplicar por dos las inscripciones de Canon, la segunda en el ranking. IBM, que repite récord por décimo año consecutivo, ha generado más nuevas patentes que el conjunto de las diez primeras firmas de TI estadounidenses. A destacar (El dato)