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Domingo Molina, Director de Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones de la Administración General del Estado
“Se trata de crear las dinámicas necesarias para poder adaptar los servicios, procesos, operaciones y capacidades de la Administración a una realidad que es digital.” En junio de 2013 el Gobierno publicó el informe de la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas (CORA) en el que se ponía de manifiesto la madurez de las TIC como uno de los ejes sobre los que articular la transformación de la Administración General del Estado, por su capacidad para generar eficiencias y optimizar recursos. En este sentido se proponían dos importantes medidas: la creación de la figura del CIO de la Administración General del Estado, como máximo responsable en el ámbito de las TIC y la creación de una Agencia TIC como organismo encargado de consolidar y desarrollar un catálogo de servicios comunes a toda la Administración. Pues bien, el Consejo de Ministros aprobó el 27 de septiembre el nombramiento de Domingo Molina Moscoso como Director TIC de la AGE. Molina es ingeniero informático e ingeniero técnico industrial y pertenece al Cuerpo Superior de Sistemas y Tecnologías de la Administración del Estado. Hasta su nombramiento fue director del departamento de Informática Tributaria, sin duda una de las áreas de la Administración pioneras en la puesta en marcha de servicios de Administración electrónica. Ahora se enfrenta al reto de promover la transformación digital de la Administración, alineando todos los esfuerzos que se realicen en esta materia en los diferentes departamentos, porque es imprescindible que la Administración aproveche la capacidad transformadora de las TIC. Domingo Molina Director de Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones de la Administración General del Estado Perfil de | Domingo Molina BIT. Con una dilatada trayectoria profesional, su última ocupación antes de ser nombrado CIO de la AGE fue la de dirigir el Departamento de Informática Tributaria. Sin duda esta ha sido una de las Administraciones en la puesta en marcha de procedimientos de Administración Electrónica ¿Qué destacaría de su bagaje al frente de estos servicios? ¿Cree que ha sido una etapa fundamental para abordar sus actuales retos? Efectivamente, nuestro bagaje profesional se enriquece gracias a las personas con las que nos relacionamos y a las organizaciones en dónde trabajamos. En mi caso, gran parte de mi vida profesional se ha desarrollado en la Agencia Tributaria. La Agencia es una gran organización que se ha distinguido, no solamente por la aplicación de la tecnología, sino por entender que las Tecnologías de la Información son parte estratégica del modelo de servicio de la organización. Por este motivo, el Director del Departamento de Informática Tributaria está presente en el comité de dirección de la Agencia y participa desde el nacimiento de cualquier proyecto, aportando la perspectiva tecnológica y un enfoque innovador. Esta integración de las TICs en la vida y en las decisiones de la organización no es exclusiva de la Agencia, pero tampoco es práctica común en todas las unidades de la Administración. Creo que el aprendizaje de que esta manera de actuar debe ser el modo normal de funcionamiento de cualquier organización es el mejor bagaje de mi paso por la Agencia, además de la oportunidad de trabajar con magníficos profesionales y mejores personas. BIT. Pertenece al Cuerpo Superior de Sistemas y Tecnologías de la Administración del Estado ¿Cómo cree que influye su formación técnica en la forma de afrontar sus nuevas responsabilidades? Desde el comienzo de la reforma de la Administración Pública, el Gobierno ha apostado por contar con los profesionales de la Administración para dirigir esta transformación del sector público. La propia Comisión de reforma para las Administraciones Públicas (CORA) y sus correspondientes subcomisiones han contado con los empleados públicos en los trabajos de dirección, análisis de la situación, así como en la propuesta de las diferentes medidas de actuación. Las TIC no son diferentes del resto de los ámbitos administrativos. Uno de los principales valores de la Administración Pública Española es que dispone de magníficos profesionales de las TICs que, además de una excelente formación técnica, poseen un profundo conocimiento del ámbito administrativo al que prestan servicio y de una reconocida capacidad de gestión en la realidad administrativa, lo que les permite impulsar a las unidades administrativas en la transformación digital de sus procesos y servicios a los ciudadanos. El proceso de reforma de las TICs es mucho más que proyectos tecnológicos para conseguir una Administración más eficiente, ya que abarca un conjunto de medidas que pueden transformar profundamente a la propia Administración, permitiendo nuevos modelos de relación con los ciudadanos y habilitando la prestación de servicios innovadores que no serían realizables sin la utilización de las TICs. Por este motivo, contamos en el proceso con la colaboración de todos los profesionales de la Administración Pública, que nos apoyan en materias de procedimientos, recursos humanos, presupuestos, normativa o en cualquier otro ámbito de la Administración. BIT. ¿Es consciente de que la creación del CIO de la AGE y su designación era algo muy anhelado por gran parte del sector? ¿Siente presión ante la responsabilidad de poner en marcha este proyecto? Más que presión, siento una gran ilusión por trabajar para conseguir un reto en el que creo firmemente, ilusión que crece con la identificación de cada oportunidad de mejora. La creación del puesto de Director TIC de la AGE no es sino el reconocimiento de que es necesario establecer una visión global y una estrategia común de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en la AGE. Se trata de una oportunidad única, no sólo para los profesionales de las TIC sino, como indicaba anteriormente, para toda la Administración Pública y también para el Sector TIC colaborador de la Administración, y tenemos que aprovecharla. BIT. Su nombramiento le sitúa ante el reto de diseñar el rumbo de racio- La creación del puesto de Director TIC de la AGE no es sino el reconocimiento de que es necesario establecer una visión global y una estrategia común de “ las TIC en la AGE”. Perfil de | Domingo Molina nalización y modernización tecnológica para la Administración General del Estado. ¿Qué pasos se van a seguir para afrontar ese proyecto ambicioso? ¿Cuáles considera hoy las áreas prioritarias a abordar? Es un reto ambicioso y al mismo tiempo muy necesario. En el proceso de reforma de las Administraciones públicas el Gobierno ha dado especial importancia a la capacidad transformadora de las TIC. La Comisión de Reforma para las Administraciones Públicas (CORA) aconseja un tratamiento singular de las TIC respecto del resto de servicios comunes de la administración por el efecto de arrastre que significa en la simplificación de estructuras, incrementos de eficiencias y de la vertebración de las administraciones territoriales, así como por su incidencia en la mayor productividad de la Administración. En este sentido, desde la Dirección TIC, como un órgano específico para impulsar y coordinar la política del Gobierno en este ámbito en todo el Sector Público Estatal, nos hemos marcado varios objetivos: En primer lugar orientar las actuaciones y líneas estratégicas en las TIC de forma que tengan como principal objetivo satisfacer las necesidades derivadas de la estrategia global del Gobierno y disponer de una planificación estratégica común para toda la AGE. El informe CORA ha puesto de manifiesto la existencia de un elevado grado de atomización y un alto nivel de independencia en la actuación de los agentes que intervienen en el ámbito de las TIC. Esta situación propicia que las diferentes unidades de la Administración dispongan de una elevada autonomía en la gestión de los fondos y recursos TIC, ya que es donde se producen las decisiones de gastos e inversión. Esto ha dado lugar a una dispersión considerable de recursos y esfuerzos en materia TIC, si bien hay que reconocer que las unidades TIC de la AGE han sido capaces de atender una demanda creciente de servicios y unas exigencias elevadas, que han situado la oferta actual de servicios en niveles equivalentes o superiores a la media de la Unión Europea. El segundo objetivo es el de promover la transformación digital de la Administración considerando las TIC como el instrumento fundamental que permite hacer sostenible el constante proceso de innovación y de mejora en la calidad de los servicios ofrecidos por la administración, que demandan ciudadanos y empresas, e incrementa la productividad de los empleados públicos. Esta transformación requiere de un profundo conocimiento de la actividad administrativa sectorial. Es necesario que el diseño o regulación jurídica de cualquier norma, que suponga establecer o modificar procedimientos o servicios administrativos, se realice simultáneamente a la evaluación de su adecuación a las oportunidades que ofrecen las TIC, los costes en tiempo y recursos necesarios para la implementación electrónica de los mismos y permita, por tanto, adoptar las decisiones con una valoración global de su necesidad, conveniencia y operatividad. Perfil de | Domingo Molina Asimismo si un servicio se puede ofrecer on-line, por defecto se debe suministrar digitalmente y, cuando resulte posible, cerrar otras vías de prestación. Y no se trata únicamente de automatizar el servicio porque estaríamos incluyendo muchas de las ineficiencias del servicio actual. Por tanto, no se trata de un proyecto tecnológico sino que estamos ante un cambio de mentalidad en el que tenemos que hacer reingeniería de los procedimientos y servicios atendiendo a las necesidades del usuario. El tercer objetivo es racionalizar el uso de los recursos informáticos de forma que se consiga una mayor eficiencia proporcionando un ahorro sustancial de costes. Ahorros en los servicios TIC, pero sobre todo en el resto de la actividad administrativa como consecuencia de una mayor homogeneidad y simplicidad mediante el uso de herramientas comunes y servicios compartidos. Se trata de alcanzar paulatinamente un escenario en el que, partiendo desde la heterogeneidad y dispersión actual converjamos hacia un modelo de prestación de servicios compartidos e infraestructuras comunes que garanticen un nivel y calidad en los servicios homologables para todos los centros directivos de la AGE, en el que encontraremos sinergias, incrementos de eficiencia, simplificación de estructuras y, por tanto, mejora de la productividad de la Administración. Además tendremos que acometer otras transformaciones transversales que suponen un reto en sí mismas y que irán de la mano de cada iniciativa concreta, como por ejemplo la Ley de Transparencia. BIT. El Gobierno de España publicó el pasado 21 de junio el Informe de la (CORA), que anticipaba dos medidas, la creación del puesto para el que ha sido designado y la creación de una Agencia TIC, organismo que desarrollará servicios horizontales para la prestación de servicios comunes de toda la Administración. ¿En qué estado se encuentra este segundo proyecto? La prestación de servicios comunes para todas las unidades del sector público administrativo estatal es uno de los principales pilares de racionalización de las TIC. La CORA designa de forma genérica a este organismo encargado de la prestación de estos servicios como Agencia TIC, si bien la determinación de la naturaleza jurídica de este organismo está por decidir. Entre las prioridades de la Dirección TIC está el rediseño del modelo de gobernanza de las TIC en la AGE y la creación de la Agencia TIC. Aunque se ha avanzado en ambas iniciativas, los esfuerzos actuales están centrados en definir el modelo de Gobernanza de las TIC, que fijarán los órganos e instrumentos para el gobierno de las TIC en la AGE para que todas las unidades TIC trabajen alineadas. En este empeño hemos trabajado los últimos meses y esperamos recoger los frutos en breve. A partir de la publicación del nuevo modelo e instrumentos de Gobernanza de las TIC nos centraremos en la definición y creación de la Agencia TIC, cuyo desarrollo está condicionado por el modelo de gobernanza que definitivamente se apruebe. BIT. ¿Qué papel cree que debe jugar la tecnología en la Reforma de las Administraciones Públicas? Si revisamos los últimos años de nuestra historia, hemos asistido a profundos cambios en la Administración en relación a la utilización de las TIC. Cambios caracterizados, en una primera fase, por el uso de estas tecnologías en la automatización y mejora del funcionamiento de los procesos internos de la Administración. Posteriormente, por la universalización de Internet y de las tecnologías asociadas que ha propiciado el desarrollo de nuevos servicios y formas de relación con los ciudadanos y empresarios en un camino sin retorno hacia la Administración electrónica. La confluencia de nuevas tendencias tecnológicas como la movilidad, Perfil de | Domingo Molina el cloud computing, el Big Data y las redes sociales han conformado un nuevo panorama en el que los ciudadanos han adquirido nuevos hábitos y expectativas en la utilización de nuevos servicios digitales en su ocio, en su relación con las empresas y también con las Administraciones Públicas. La Administración debe ser capaz de adaptarse de manera ágil a nuevas demandas de un entorno cambiante, proporcionar información y servicios digitales en cualquier momento, en cualquier lugar y por diferentes canales, generar nuevas formas de relación con los ciudadanos e innovar nuevos servicios, aprovechando las oportunidades que proporcionan estas tecnologías. Y todo ello debe ser provisto de manera segura, ágil y con eficacia y eficiencia en la utilización de los recursos disponibles. No se trata por lo tanto de la utilización de las TIC en los procesos de la Administración, sino de crear las dinámicas necesarias para poder adaptar los servicios, procesos, operaciones y las capacidades de la Administración a una realidad que es digital y seguirá evolucionando previsiblemente a gran velocidad. En este escenario, las Tecnologías de la Información se conforman como un elemento imprescindible de transformación de la Administración Pública, junto al factor humano, esto es, el talento de nuestros empleados públicos que son los que dirigirán este proceso de transformación. BIT. ¿Considera que la crisis ha sido un factor determinante para que finalmente se ponga en marcha esta unificación? ¿Demuestra este cambio que hay una conciencia política sobre la capacidad para dotar de eficiencia a la Administración que tiene la Tecnología? Es cierto que en tiempos difíciles el ser humano saca lo mejor de sí mismo y puede ser que con la crisis se haya acentuado la urgencia por realizar una reforma que, por otra parte, se venía demandando desde diferentes instancias. En los últimos años, la aparición de nuevas soluciones tecnológicas como las redes de alta velocidad, la computación en la nube o los nuevos dispositivos de acceso; la práctica extensión universal de las TIC a casi todos los puestos de trabajo así como su estandarización; y la extensión de un mercado de soluciones informáticas estándares donde antes sólo existían desarrollos a medida han cambiado las reglas del juego en relación a cómo se organizaban y se gestionaban las TIC en todas las organizaciones. Por estas razones, en los últimos años tanto grandes empresas como gobiernos de países de nuestro entorno han abordado procesos de transformación para rediseñar el uso que hacen de las TIC con el objetivo de conseguir mejores resultados y aprovechar en mayor medida las ventajas que se pueden derivar de un uso más inteligente de estas tecnologías y hemos asistidos a procesos de consolidación importantes en los que se persigue tanto el ahorro de costes como la mejora de la capacidad operativa de las organizaciones. Conseguirlo exige prestar más atención a lo común que a lo particular y eliminar duplicidades. Poner en primer lugar la opción de compartir frente a la opción de desarrollar de manera autónoma. Cada empresa y cada país que aborda este nuevo modelo lo hace desde necesidades particulares, pero todos ellos lo materializan en la apuesta por la consolidación: consolidación de CPDs, de las comunicaciones, de los puestos de trabajo, de las aplicaciones comunes, de los Es necesario que el diseño o regulación jurídica de cualquier norma que suponga establecer o modificar procedimientos o servicios administrativos, se realice simultáneamente a la evaluación de su adecuación a las oportunidades que ofrecen las TIC”. “ Perfil de | Domingo Molina procesos de compra, etc. Con distintos alcances, con ritmos diferentes, con estructuras de gobernanza particulares, pero en todos los casos con la misma ambición de conseguir que toda la organización se beneficie de lo que se hace bien y que aprenda de lo que no se ha hecho tan bien. En cualquier caso, creo que sí existe ese reconocimiento del papel transformador de las TIC por parte del estamento político. Basta con revisar las medidas del informe CORA presentado en junio de 2013 para descubrir que gran parte de estas propuestas (el 74 % de las medidas destacadas) están relacionadas con las Tecnologías de la Información. Y aún no hemos puesto en marcha todo su potencial. BIT. Desde su nueva responsabilidad reportará a la Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de Presidencia. ¿Facilita esta dependencia del Ministerio de Presidencia la puesta en marcha de las medidas? En cualquier proyecto de transformación el impulso de la más alta dirección de la organización es imprescindible para garantizar el éxito. Contar con el apoyo de la Vicepresidenta en esta empresa es vital. Pero no olvidemos que la Dirección de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de la AGE también depende funcionalmente del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, lo que, además, implica la colaboración e impulso de este decisivo Departamento para la actividad de la Administración General del Estado. BIT. El informe CORA reconocía como una de las principales fortalezas para esta reorganización “la existencia de un Cuerpo de funcionarios especialistas en gestión TIC y con un elevado nivel de capacitación técnica y conocimiento del negocio”¿Se producirá un rediseño de las estructuras de personal TIC de los departamentos? ¿Cómo se prevé articular esa necesaria colaboración entre los recursos que la Administración viene poniendo al servicio de la modernización tecnológica, hoy dispersos en las diferentes Administraciones Públicas? Afortunadamente, contamos con una magnífica plantilla de profesionales de las TIC y es de agradecer que la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas haya plasmado en su informe el importante papel que desempeñan los cuerpos TIC en la prestación de los servicios de la Administración. En un futuro cercano esperamos poder contar con un nuevo modelo de organización más eficaz y eficiente, en el que podamos trabajar al unísono, con una estrategia y unos objetivos comunes. La implementación de este modelo puede llevar en algunos casos a reorganizar algunas de las actividades que realizamos para aportar un valor mayor a la organización. De hecho, ya lo estamos haciendo. La propia creación de la Dirección TIC ha necesitado de la colaboración de un pequeño grupo de profesionales que están trabajando en la definición del nuevo modelo de organización y en la puesta en marcha de las primeras medidas. Estos profesionales provienen de los diferentes Ministerios y se han incorporado voluntariamente a la Dirección TIC para apoyar la iniciativa. En esto momentos consideramos fundamental poner en marcha cuanto antes el nuevo modelo de Gobernanza y, a renglón seguido, trabajar en la creación de la nueva Agencia TIC que implante los proyectos de consolidación y se ocupe de la gestión de los servicios compartidos. Mientras tanto, estamos avanzando en el diseño de las medidas técniPerfil de | Domingo Molina cas, para lo que contamos con la colaboración de los especialistas en cada materia de todos Departamentos. BIT. ¿Cómo cree que afectará esta reorganización a la contratación pública de servicios a empresas del sector tecnológico? ¿Se ha dimensionado el impacto que puede tener en la racionalización del gasto público? ¿Puede ser un incentivo para empresas españolas que deseen cooperar con la Administración en la prestación de estos servicios?¿Cómo puede afectar a las arcas públicas la centralización de la compra pública innovadora? La Administración tiene la obligación de velar por la utilización eficiente del dinero público para prestar los servicios requeridos por los ciudadanos y garantizar sus derechos. No tiene sentido que la administración pague un mayor coste por servicios o suministros adquiridos, si puede evitarlo. En este sentido, es necesario poner en marcha todas las medidas de racionalización que seamos capaces de imaginar. Y lo estamos haciendo. Dicho esto, la aplicación de las medidas de racionalización tiene que ser coherente con los principios de transparencia y libre competencia que deben regir en la contratación de las Administraciones Públicas. El Gobierno, consciente de los riesgos de exclusión de las pymes, está instrumentando mecanismos que faciliten su participación en los grandes contratos centralizados. Es muy importante que las pymes puedan acceder a los contratos centralizados para lo que se facilitará el acceso a los concursos de las Uniones Temporales de Empresas (UTE); cuando sea posible se segmentarán los contratos en ámbitos territoriales, fases y lotes, y se incorporarán condiciones que favorezcan la subcontratación de empresas. La centralización y la agregación de la demanda nos llevarán a conseguir mejores precios, y gracias a esa optimización, a la reinversión de los ahorros conseguidos en proyectos de innovación tecnológica, mediante procesos de compra pública innovadora y colaboración público-privada. El reto al que nos enfrentamos está siendo mucho más llevadero con la colaboración que nos están prestando las empresas del sector, las cuales nos están mostrando sus soluciones y experiencias. Esto nos permite afirmar que surgirán nuevas oportunidades en las que el sector privado puede aportar su buen hacer en proyectos innovadores en los que la Administración no tenga la experiencia o el personal necesario. BIT. ¿Considera necesario establecer líneas de comunicación y cooperación con las administraciones regionales y locales? Si es así ¿Cómo se articularán? Aunque el ámbito de competencias de la Dirección TIC es el sector público administrativo estatal, hay que reconocer que existen sinergias evidentes en todas las actuaciones relacionadas con las TICs entre Comunidades Autónomas, Entidades Locales y Estado. Desde un punto de vista formal, contamos con el Comité Sectorial de Administración Electrónica. En este comité participan los titulares de las Direcciones Generales de las Comunidades y Ciudades Autónomas con competencias en materia de Administración Electrónica y por parte de la Administración General del Estado la Dirección General de Modernización Administrativa, Procedimientos e Impulso de la Administración Electrónica. Las entidades de la Administración Local quedan representadas por la Federación Española de Municipios y Provincias. Dentro del Comité Sectorial se establecen Grupos de Trabajo técnicos para compartir experiencias y buenas prácticas o para la realización de proyectos en colaboración Por otra parte, siempre he percibido una magnífica predisposición tanto de Comunidades Autónomas como de Entidades Locales a colaborar y compartir experiencias, de las que podemos beneficiarnos mutuamente. No tiene sentido, por ejemplo, que la experiencia de un proyecto innovador de una Comunidad Autónoma no pueda ser aprovechado en la AGE o que la capacidad de agregación de compras de la Administración general del Estado no repercuta en mejores precios para Entidades Locales. Tenemos que abrir nuestras mentes a modelos más flexibles que nos permitan obtener beneficios mutuos. También es importante mejorar la interoperabilidad entre administra- No tiene sentido que la experiencia de un proyecto innovador en una Comunidad Autónoma no pueda ser aprovechado en la AGE, o que la capacidad de agregación de compras de la AGE no repercuta en mejores precios para las entidades locales”. “ ciones, mejorar el intercambio de datos y procedimientos para conseguir prestar un mejor servicio a los ciudadanos, tanto cuando están en su domicilio de origen como en movilidad, como muy bien nos enseñan los proyectos de Historia Clínica Digital o de Receta Electrónica Interoperable. Y en todo este camino, necesitamos poner en marcha la capacidad de innovación de la Administración, no sólo en el uso de tecnologías, sino en idear procedimientos y mecanismos flexibles, que habiliten capacidades trasversales interministeriales o que fomenten la relación entre Administraciones. Si queremos transformar la Administración no podemos hacerlo exclusivamente sobre los cimientos y con los patrones actuales. BIT. Uno de los objetivos anunciados es “Avanzar hacia la Administración sin papeles”, un reto en el que los avances de las diferentes administraciones han sido desiguales. ¿Qué áreas requieren un mayor énfasis en este sentido? La Administración sin papeles debería ser una consecuencia de la progresiva digitalización de los servicios. No se trata exclusivamente de trasladar los procedimientos manuales a un soporte electrónico apoyado en las TICs, sino de rediseñar los procedimientos actuales con una visión global, lo que puede llevar a cambiar las formas de relación de los ciudadanos con la Administración. Los servicios deben estar bien construidos, ser atractivos desde el punto de vista del ciudadano, velar por la sencillez de uso y la eficacia. Si lo hacemos bien, el ciudadano debería preferir en la mayoría de los casos el servicio digital al presencial. Siempre se pone el ejemplo de la declaración de la renta en la AEAT, pero hay muchos otros como el sistema Red de la Seguridad Social, que son modelos de cómo aprovechar las TICs para cambiar las reglas de juego en la relación de la Administración con los ciudadanos o empresas. BIT. ¿Es la interoperabilidad entre los sistemas puestos en marcha desde las diferentes administraciones uno de los retos más difíciles de acometer? ¿Cree que la centralización de algunos servicios va a beneficiar esta interoperabilidad entre los sistemas y a la necesaria compartición de datos entre administraciones? Hasta el momento, cada departamento ha contado con una independencia total en la creación y provisión de servicios a los ciudadanos en su ámbito de competencia. Este trabajo individual, en silos, nos lleva a que para prestar servicios a los ciudadanos, tenemos que intercambiar información entre los distintos departamentos competentes, lo que nos lleva a tener que definir unos estándares y protocolos comunes para relacionarnos. La plataforma de intermediación de datos y el Esquema Nacional de Interoperabilidad son una realidad hoy en día y se ha hecho un trabajo excelente en este sentido. Si volviéramos 25 años atrás con la experiencia actual, seguro que haríamos las cosas de otra manera. La idea es adoptar una visión común y avanzar hacia modelos en los que se minimice la necesidad de intercambiar información o, al menos, esté prevista desde el momento del diseño de los servicios. Lógicamente, la disponibilidad de servicios compartidos de provisión común para todos los departamentos ayudará a mejorar esta situación. BIT. El concepto de Administración Electrónica ha avanzado mucho en los últimos años y, de la aplicación de la tecnología a los trámites administrativos se ha avanzado hacia conceptos de mayor alcance como el impulso de la transparencia o la capacidad de la tecnología para facilitar la mayor participación ciudadana. ¿Serán contemplados estos conceptos en el nuevo Plan de Acción de la Administración Electrónica? Tanto la transparencia como la mayor participación ciudadana son conceptos que impulsan a la sociedad, y las TIC son sus elementos habilitadores a través de la reutilización de información del sector público, la creación del portal de transparencia, las consultas públicas, etc. Nuestro papel es apoyar las iniciativas del Gobierno y apostar servicios públicos diseñados para y por los ciudadanos. BIT. Algunas tecnologías fuertemente generalizadas en el entorno empresarial han hecho de momento solo tímidos avances en la Administración, como cloud computing. ¿Cree que la Administración debe aplicar criterios de negocio para aplicar estas nuevas tecnologías que han demostrado en el ámbito empresarial su capacidad para eficientar el gasto? Claro. La Administración debe aplicar primero criterios de servicio público y lógicamente criterios de negocio en el sentido de alcanzar los objetivos perseguidos con el menor gasto. El cloud computing no es tanto una tecnología como un modelo de provisión de servicios con diferentes modelos de entrega y la propia AGE ha venido dando pasos en este sentido. Su éxito proviene de la flexibilidad, agilidad de provisión y de una oferta cada vez más amplia, pero también conlleva otros aspectos que debemos analizar como la ubicación y protección de los datos, la necesidad de transformar las capacidades de nuestros profesionales para gestionar este tipo de modelos de prestación de servicios, la interoperabilidad entre sistemas internos y sistemas en modo cloud externa, etc. Nuestra obligación como profesionales de las TICs es evaluar en cada caso las diferentes alternativas existentes y elegir la más adecuada de acuerdo a los criterios indicados. El modelo de cloud computing puede llegar ser fundamental para dar cumplimiento a medidas como por ejemplo la de consolidación de CPDs, la cual podemos resolver mediante soluciones en la nube ya que, como hemos dicho, no partimos de cero. Además, desde la AGE impulsaremos la maduración de este modelo entre nuestros proveedores para que realmente resulte atractivo para cualquier servicio TIC. BIT. ¿Considera que instituciones públicas, como los Colegios Profesionales, pueden jugar un papel asesor en este proceso? ¿En qué podemos ser útiles al reto de la modernización tecnológica de la Administración? Los Colegios profesionales disponen tanto de la capacidad técnica como de la visión transversal de la profesión, y además son un excelente punto de contacto con profesionales comprometidos y capaces. Por tanto están en una situación privilegiada para contribuir al proceso de transformación de la Administración. Naturalmente, no sólo estamos abiertos a todas las sugerencias y aportaciones de los Colegios Profesionales como instituciones públicas con conocimiento y criterio en la materia, sino que, de hecho, ya hemos recibido documentos con propuestas que hemos analizado en reuniones de trabajo. Mr. Domingo Molina has recently been appointed to the newly created post of CIO of Spain’s Administration which has received the mandate of modernizing and integrating all areas of interaction with citizens, local and regional administrations to obtain maximum synergies, efficiencies and shared services while weeding out incompatibilities and atomization. The objectives sought by this new department are basically those set forth by the Public Administration Reform Commission (CORA) which include unified strategic planning and digitalization of all branches of government while all services that can be offered online must be exclusively available in this manner in a homogenous, integrated fashion across all levels of government. Question & Answer Profile Interview: Domingo Molina
30 oct 2015