Artículo BIT
Telecomunicación y cambio: balance y perspectivas
onsciente de que el título es un tanto exagerado y de que lo propio sería dedicar un número entero de la revista, o quizás un debate-coloquio, al tema sirva al menos este arttculo de introducción. El programa electoral con el que el partido socialista logró una holgada victoria no hacía alusión expresa a nuestro sector y por tanto no tenemos una refere ncia concreta para nuestro ba lance, pero es innegable que algo tan vivo y dinám ico como son las telecom un icaci ones no estuvo ajeno a las expectativas de una nueva administración. ¿Se han visto cumplidas, aunque sólo sea en parte? ¿Podemos seguir con la espe ra.nza? Hay una cosa cierta, y yo diría que buena: se habla de telecomunicaciones en los medios de comunicación y la so. ciedad está.sensibilizada ante el tema, sobre todo en los servicios de mayor incidencia exterior los de difusión (emisoras de FM, TV privada...). Por otra parte nuestra gran compañ ía concesionar la de servici os (CTN E) está realizando un gran esfuerzo planificador, un reajuste en su estructura y un intento de "acercarse" al usuario. A mi modo de ver, esto último es lo más logrado: las oficinas de usuarios, las apariciones en medios de comunicación de los resp onsab les d e la C ía" las cam pañas publicitarias... han conseguido eliminar del usuario esa sensación de opresión que le producía la Telefónica. y como muestra d os botones: la fuerte recu peración de la demanda telefónica y las escasas protestas ante la última subida de tarifas (de fuerte incidencia en abonos de tráfico medio). La planificación en CTN E tiene una larga tradición y, en este año y medio, sacó a la luz un plan a medio plazo (PCC) en el que se fijan objetivos cuantificados JoaquÚI de la Osa Buendlá Subdirector General de Telecomunicaciones y establece las líneas maestras de sus compras hasta el 86. Como este tema sí ha sido debatido lo dejo aquí: ya es meritoria su confección y sólo queda comprobar la bondad de sus predicciones y hacerle el seguimiento. Finalmente comentar que ese intGnto de adaptar la estructura de la compañía (zonas y servicios centrales) a las condiciones del servicio es el que genera en mi más dudas: corremos un serio peligro de "cambiarlo todo para que todo siga igual" al tiempo que desorientamos al propio personal. La ~irección General de" Correos y T elecomu n icaci ón en tanto que gestora de dos servicios públicos de Telecomuni cación (telegrafía y télex) ha logrado mejorar los resultados el año 1983 por pri mera vez en mucho tiempo tuvo superávit (700 millones de beneficios sobre unos ingresos de 13.000 millones]. Si bien es cierto que la realidad nos desborda en cualquier aspecto de nuestro sector, en lo referente a radio y televisión la situación es más que alarmante: proli feración de emisoras, degradación del espectro, falta de infraestructura (tercer canal y posible canal privado). La industria tiene la situación más clara, no mejor, pero sí con las variables más definidas: el mayor comprador del sector ya tiene aprobado y publicado su plan de i nversi ón. Sin embargo, sigue faltando algo: una Administración de Telecomunicaciones y una Ley (por ese orden cronológico). Un sector como. el nuestro cuya competencia exclusiva del Gobierno Central está claramente expresada en la Constitución (Art. 149.1.21) no dispone de una Administración que sea portavoz único en materia de telecomunicación, que elabore la tan esperada Ley Orderladora, que discuta a fondo los planes antes de su aprobación, que inspeccione y controle la prestación de los servicios, que se coordine (melor sería fusiorlarse) con los responsables de electrónica e informática, que gestione y controle el espectro; ésta es una necesidad sentida por el colectivo desde hace tiempo. no hay más que repasar editoriales y artículos de esta revista. Situados en esta encrucijada en donde el tiempo va en contra nuestra ¿qué hacer? : 10.- Constituir la Administración de Telecomunicaciórl sólo hace falta voluntad poi ítica de hacerla. Plazo dos meses. 20.,- Elaborar la Ley de Ordenación: el actual borrador de proyecto es un buen principio, pero poco definido y explícito: debe decidir si hay PTT o no, si hay monopolio en la prestación de los servicios o no, si la red única debe ser de propiedad estatal o no, régim"en financiero, de tarifas,... y no dejarlo a la elección del gobierno de turno mediante decreto. Plazo: tres meses más. 30.- Oesarrollar la Ley: reglamentas, contratos, acuerdos,... Todo esto es factible. No caben argumentos como el del chiste "Virgencita, que me dejen como estoy" cuando el que lo dice, ha cambiado de posición (a mejor, claro): nuestra responsabilidad es hacerlo lo mejor posible pero no caben dilaciones. Para concluir una serie de pregurltas para semb rar la duda y dos ci las: - ¿Es conocido que con lo que perdió RENFE en 1983 se podía haber rescatado para el Estado la CTNE? - Cara a ingresa r en la C. E E. ¿es tán nuestras telecomun icaci on es acordes con su reglamentación? - ¿Monopolio, si o no? En caso afi rm ativo, ¿q ué contrap restaciones so. ciales debe alcanzar la empresa beneficiaria de tal status? ¿Extensión de monopOlio: en cuanto a servicios, terminales, abonados...? las citas: - "La organización y gestión de la red de difusión se acomodará en todo caso a las exigencias que derivan de la supremacía del interés del Estado en la propia red" (Art. 20.2 del Estatuto de RTVE de 10-1-80). - "n. La CTN E, por otra parte, es una maravillosa meL"Cla de poderes. Existe un consejo de administración con intereses privados. Al final, basta un presidente al que no se le haya explicado cual es su papel para que se convierta en un islote autónomo. La cuestión debe ser planteada en el seno del Gobierno. ¿Qué papel se adjudica a la CTNE? Yo apunto la PQ~ibilidad de que convenga definir las cosas mejor de lo que están, empezando por desligar a la CTN E de las responsabilidades que no sabe acometer y dejándola reducida a su papel en comunicaciones... Que el Patromonio recuente las acciones que tiene, o podría tener, para ver si no ha llegado, o si podría llegar con poco esfuerzo, a tener el 51% del capital, Que todos sepamos lo que es la CTN E.u" (EL PAIS 27-12-81 pág. 38 "Escándalo telefónico" Luis SO LANA). En resumen: las expectativas siguen en pie y lo que hay que hacer es actuar.
30 oct 2015