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LA REPERCUSION DEL , PLAN CUATRlENAL EN LA POLITICA" DE EMPLEO J. Martínez Cava (Experto en Informática. CC.OO. de Telefónica). La política de empleo que apare ce en el Plan Cuatrienal es," cuando menos, poco clara. Un sector como el de las telecomunicaciones -uno de los pocos que ha soportado la crisis de estos años- se plantea un plan de inversiones en CTNE para el quinquenio 80/84 de 787.000 millones de pesetas, y en el mismo período se prevé que crezca la planilla en un 3 por ciento al año (9.800 nuevos puestos de trabajo en los cinco años, 8.000 según el Ministro de Transportes Sr. Alvarez). Sin entrar en la polémica del es. fuerzo que representa para el país el invertir más de 80 millones de pesetas por cada nuevo puesto de trabajo que se cree, aparecen una serie de aspectos que es necesario resaltar, porque estas cifras están ocultando situaciones graves. Tal como está planteado el Plan d~ Inversiones, el sector de suministradores de CTNE va a quedar al 80 por ciento de su capacidad productiva. y esto, comienza a dar sus frutos. La situación, más o menos sostenida de empleo en las grandes empresas del sector se ha venido abajo estrepitosamente. Comenzó Marconi, con el intento de expediente de crisis que podía dejar a un tercio de la plantilla en la calle. y ha seguido, a lo largo de este año, con la invitación a marcharse con indemnización en Standard Eléctrica e Intelsa. Son más de Grupo CTNE CTNE EVOLUCION EN EL EMPLEO INTELSA 1977 1978 1979 58141 59720 61681 3405 3454 3356 Grupo ITI STANDARD CITESA 1977 1978 1979 19020 18620 17871 3443 3413 3301 Otros TELETTRA SINTEL C;~~~~;A~. TOTAL 1266 1586 350 64748 1306 1600 350 66430 1351 2803 355 69546 MARCO N I TOTAL 3338 25801 3220 25253 3158 24330 1977 1978 1979 908 888 937 G.T.E. TELEFONIA SITRE TOTAL y ELECTRO. 350 340 295 1893 346 200 457 1891 340 200 460 1935 AMPER Empleados x IOOO líneas instaladas en CTNE 1975 998 1980 743 1983 660 2 O-BIT 1.000 trabajadores lo que se han acogido a esta modalidad de despido. Algunas pequeñas empresas de suministradores se han venido abajo directamente, y el resto pasa momentos difíciles. Además, es probable que la CTNE intente incluir en esos miles de nuevos puestos de trabajo a las 4.000 telefonistas que deben pasar a otros nuevos puestos, ya que sobran debido a la automatización de las centrales telefónicas. Las grandes empresas señalan como causas para acelerar la reducción de plantillas, la incorporación de las nuevas tecnologías y el exceso de trabajadores que se venían arrastrando de años anteriores. Si se sigue adelante con estos planes, nos podemos encontrar con un descenso importante en el censo de las empresas en este quinquenio. y cabe plantearse qué va a hacer la Administración para garantizar que un sector como el de las telecomunicaciones, clave para el país, en inmejorables condiciones para mantener un desarrollo equilibrado, no sólo mantenga en los puestos de trabajo sino que los incremente de forma neta. Cabe, también, preguntarse que si la Administración no es capaz de resolver el reto en este sector, qué va a pasar en los que atraviesan auténticas dificultades. Para una política de mante-" nimiento y creación de nuevos empleos se tendría que abordar decididamente la reducción de la jubilación a los 60 años. La reduccion de la jornada. La supresión de horas extraordinarias y destajos. La implantación de nuevos servicios de operadora. Creación de 10cutorios públicos. Descentralización "y regionalización de la CTNE. MantMimiento de la cifra actual de trabajadores por 1.000 líneas (la más baja de Europa). Y creación de comisiones de seguimiento de la introducción de las nuevas tecnologías. .

EL PLAN CUATRIENAL NO SOLUCIONARA LA CRISIS Francisco Martínez (U. G. T. de Telefónica) Antonio López (U.G.T. de R.T. V. E) Desde ciertas posturas, se ha pretendido culpar a la crisis del sector industril de Telecomunicaciones, con el peligro que ello supone para miles de puestos de trabajo, a la insuficiencia de las tarifas de Telefónica o a los vaivenes de su inversión anual. Sin embargo es preciso considerar que la inversión, en términos monetarios ha aumentado en los últimos 6 años -desde el comienzo de la crisis- a un ritmo anual del 18 por ciento, lo que supone haberla mantenido en términos reales, salvo en 1979, en que ciertamente disminuyó. -Pero esto no es suficiente para explicar la crisis. Prueba de ello, es que aprobada la subida de tarifas en Mayo, de acuerdo con el Plan Cuatrienal de Telefónica (P.C.T.), con un crecimiento de la inversión para 1980 superior al 20 por ciento, se acepta una elevación del dividendo, y algunas empresas ligadas a multinacionales (1. T. T. fundamentalmente) siguen anunciando que les sobra plantilla, aún después de las reducciones ya efectuadas, e incluso alguna adelanta que declarará pérdidas en el presente ejercicio. Es evidente, que ni el nivel de inversión de telefónica, ni el de sus tarifas, son la causa principal de la crisis. Este es el argumento que se utiliza desde determinados sectores para ocultar el verdadero problema: El cambio tecnológico y la estrategia industrial para hacerle frente. Ahí radica el peligro, cada vez mayor, a la estabilidad del empleo .en el sector. Por ello la respuesta que se ha dado en Europa, con las" lógicas diferencias nacionales ha consistido en: - Planificar y coordinar las compras del sector público. - Potenciar la investigación y desarrollo tecnológico propio. Ambos aspectos al servicio de una estrategia industrial, que al tiempo que potencia y orienta a sus respectivas industrias (planificando la demanda y abriendo mercados exteriores) negocia con las multinacionales del sector, tanto los aspectos de producción y exportación, como los de incorporación de tecnología. Por el contrario, en España la situación puede resumirse en: un sector servicios descoordinado, una industria débil y con fuerte presencia de las multinacionales, y una administración despreocupada del sector que no" tiene establecida una política de Comunicaciones, con la consiguiente estrategia industrial, y por tanto incapaz de prestar ayuda a la industria e investigación nacional. De ello resulta que, en este país, sólo existe una política de Comunicaciones sin ningún tipo de limitación o negociación: la de las multinacionales, que ya han planificado el impacto de las innovaciones tecnológicas producida por la microelectrónica. Es esta situación de falta de alternativas frente al cambio tecnológico y la ausencia de una estrategia industrial, el auténtico peligro a la estabilidad del empleo. Para U .G.T. la única solución radica en elaborar y poner en práctica una auténtica política de Comunicaciones. Sólo así es posible garantizar el empleo en el sector. Dicha política, con la planificación sectorial que ello conlleva, sólo puede venir de la negociación seria y profunda de todos los afectados: Sindicatos, Empresarios y Gobierno, en el marco adecuado del, todavía por constituir, Consejo Económico y Social tal y como recoge la Constitución. Además y como instrumento para mejor llevar a cabo esta política y controlar su posterior desarrollo, Telefónica debería pasar a constituirse en EMPRESA PUBLICA. Sólo de esta forma, será posible que el Gobierno cumpla el compromiso contraído el 11 de Diciembre de 1979 en las Cortes Generales, ante una moción del Grupo Parlamentario Socialista, de mantener el empleo en el sector. Dicho día el Gobierno adquiría otro compromiso: publicar un libro blanco sobre el futuro del sector de electrónica y comunicaciones, en el plazo de 1 año. Nada de esto se contempla, como es lógico en el P.C.T. que básicamente es una cuenta de resultados a cuatro años de la C.T.N .E. Por ello los aspectos económicos y financieros son tratados exhaustivamente, mientras que el contenido técnico del plan no pasa de ser en muchos casos una enumeración de intenciones sin cuantificar. Es significativo que se planifique invertir más de 600 mil millones de Ptas. (corrientes) en cuatro años y no se mencionen aspectos tan importantes como: Política de investigación y desarrollo, y planificación de la misma. Política industrial a seguir y estrategia a tener con las multinacionales, filiales y demás empresas nacionales del sector. Política de nuevos servicios; de teleinforrnática; de equipos terminales; etc... De todo ello cabe deducir que el P.C.T. sólo va a suponer un momentáneo alivio al problema del empleo en el sector y no una solución definitiva al mismo. Se aplaza la solución, y quizás con ello, se vuelva más agudo a medio plazo. .

Debe estor claramente resuelto lo disyuntiva respecto 01 modelo o seguir en Espaíla o o través de industrias clásicos y servicios poco tecnlficados o mediante industrias basados en altos tecnologías. El marco prevIo de decisiones políticos o largo plazo requiere uno cloro definiCIón en cuanto o los límites de los papeles o Jugar por el Estado y lo iniCIativa privada Un tema como el de las Telecomunicaciones no puede abordarse sino bajo un doble punto de vista, estructural y de futuro, dentro del mosaico global de la sociedad. Su progresiva simbiosis con el Tratamiento de la Información aconseja enfoques coordinados, mientras la irreversible presencia de la Electrónica en ambas ramas de la Técnica obliga necesariamente a entrelazar los planteamientos de cualquiera de ellas con los de éste su factor común. Las sucesivas e incesantes sinergias del tríptico Telecomunicación- ElectrónicaInformática pueden constituir el principal signo característico de una nueva etapa histórica que, según muchos indicios, ya ha comenzado. Los resultados de esta eclosión se desparraman por todo el entramado económico y social, volteando procesos productivos, formas de relación, modelos de gestión, vías de acceso a la cultura, hábitos individuales y sociales, etc. En definitiva, se trata de un asunto sobre el que un país como España, cuya historia exige y justifica metas ambiciosas para el futuro, no puede permitirse el error ni el abandono. Ahora bien, la propia esencialidad de las Telecomunicaciones obliga a realizar planteamientos coherentes y decididos, además de globales. Dada la situación de la Economía, en el arranque de una Política de Telecomunicaciones debe estar claramente resuelta la disyuntiva respecto al modelo de desarrollo a seguir en España: - a través de industrias clásicas y servicios poco tecnificados - medmnte industrias basadas en altas tecnologías y servicios muy tecnificados. No se trata de elegir blanco o negro, sino de marcar el énfasis en uno u otro sentido, y de esta decisión inicial penderá todo nuestro futuro, pues así nos habremos apuntado definitivamente (al menos mientras dure esta etapa histórica) al grupo de los seguidores o al de los líderes. Supuesto que estuviéramos en el segundo caso, nos estaríamos refiriendo fundamentalmente a Telecomunicación, Electrónica, Tratamiento de la Información, Bioingeniería, Nuevas Energías, Oceanología, etc., según se desprende de las actuaciones de otros países. Volviendo sobre nuestro tema, esta decisión implicaría instalar la cuestión de las Telecomunicaciones en un lugar preponderante de nuestro abanico de objetivos nacionales, con todas las consecuencias organizativas, económicas, estratégicas, tecnológicas y hasta políticas. Es decir, las Telecomunicaciones ya no podrían seguir siendo simplemente la última y menor de las preocupaciones de un Departamento Ministerial; ni su explotación podría continuar huérfana de los criterios establecidos por los Poderes Legislativo y Ejecutivo; ni sus tarifas deberían ser sólo el punto de equilibrio entre la voracidad recaudadora del Ministerio de Hacienda y el malabarismo del Departamento de Economía para rebajar décimas al índice inflacionario. Es decir, desgraciadamente no resulta ocioso insistir en la imprescindible coherencia de cualquier Política de las Telecomunicaciones españolas. I Pero no parecen ser esas las únicas condiciones necesarias de partida. Apostar por la tecnificación equivale a apostar por la Ciencia e, inevitablemente, por la Cultura. Es imposibÍe aplicar un modelo de progreso basado en el uso de tecnologías punta, sin un empeño decidido por elevar el nivel cultural de nuestra sociedad y promover la Investigación y la Ciencia, reconociendo a las instituciones educativas e investigadoras un papel de verdadero protagonismo. Al propio tiempo, impulsando las Telecomunicaciones se estaría reforzando el instrumento más rápido y potente que existe para la difusión cultural. Por último, el marco previo de decisiones políticas a largo plazo requiere, en el caso de las Telecomunicaciones, de una clara definición en cuanto a los límites de los papeles a jugar por el Estado y la iniciativa privada, en virtud de la generalizada situación de monopolio en que se desenvuelve la vida de estos servicios, y su particular reflejo en nuestro país. En nuestra opinión, todo cuanto se intente construir sobre las indecisiones actuales acabará siendo, en el mejor de los casos, un simple parche más o menos voluntarista, con un alto riesgo de acabar en el nutrido museo de las chapuzas nacionales. Sólo una Política de Telecomunicaciones que esté engarzada en un diseño global y transparente del tipo de sociedad deseado por los españoles, puede constituir una pieza clave para nuestro futuro. Todo cuanto se intente construir sobre los indecisiones actuales acabará siendo, en el mejor de los cosos, un simple porche, más o menos voluntaristo. Si se consideran los líneas ocupados y se descuentan los correspondientes 01 área de negocios, el teléfono no está presente ni en el 50 OJo de los hogares espanoles.

PANORAMA ACTUAL En esencia, el panorama actual de las Telecomunicaciones españolas puede quedar retratado mediante los siguientes rasgos: - ausencia de una Ley de Telecomunicaciones, que unifique y modernice el cuerpo legislativo aplicable - ausencia de Reglamentos que regulen cada uno de los servicios - carácter no homogéneo de las Entidades explotadoras, esto es, de CTNE, DGCT y Ente Público RTV desconexión total, e incluso enfrentamiento, entre las principales entidades explotadoras - ínfima dedicación del aparato administrativo a las cuestiones de Telecomunicaciones - bajísima tecnificación de dicho aparato administrativo - bajos niveles de penetración de los servicios no hay objetivos públicos para el desarrollo de los servicios existentes, ni para la implantación de otros nuevos - las inversiones realizadas por las distintas entidades explotadoras se llevan a cabo descoordinadamente existe multiplicidad de infraestructuras la expansión y renovación de las redes se produce a un ritmo inferior al que justificarían . la comparación internacional . La demanda encubierta . los bajos índices de penetración de los servicios la capacidad industrial existente - debido a ello, el correspondiente Sector industrial está en situación difícil, con capacidad de producción excedente, pérdidas económicas y mano de obra desocupada. A la hora de trazar una Política de Telecomunicaciones, debería analizarse previamente y con detalle cada uno de estos aspectos, que ejercen entre sí relaciones entrelazadas de causa-efecto. Como ejemplo, únicamente queremos resaltar aquí, por su papel preponderante en la infraestructura, la industria y los servicios de telecomunicación, la baja penetración del servicio telefónico, por cuanto existe una generalizada sensación de triunfalismo en los medios oficiales, provocada tal vez por la forma en que habitualmente se presentan los datos de CTNE, más enfocados a satisfacer a los accionistas (incluido el Gobierno) que a los usuarios reales y potenciales. Posiblemente esta sensación haya venido provocando el contínuo abandono de las Telecomunicaciones por parte de los sucesivos Gobiernos, convencidos de su buen funcionamiento y agradecidos por los mi Mientras que las inversiones mundiales en el área de Teleconlunicaciones se incrementarán entre el 7 y 8"5% a lo largo de la década, en España el plan Cuatrienal de CTNE prevé un estancamiento de los inversiones en material telefónico y el Sector Industrial está en crisis, EspañO preciso disponer de uno Ley de Telecomunicaciones que ordene adecuadamente la creación de infraestructuras y lo explotación de ser vicios les de millones de pesetas ingresados en las arcas públicas, gracias al teléfono (unos 50.000 millones de pesetas, a través de CTNE, en 1980). Sin embargo, la situación no es tan boyante. Si, por ejemplo. en vez de utilizar como índice de penetración del servicio el número de teléfonos por cada 100 habitantes, se utiliza el de líneas ocupadas, auténtico indicador del número de abonados, la posición relativa internacional desciende varios puestos. Otro índice aparentemente satisfactorio es el de líneas automáticas (98,2 por ciento a fines de 1980), pero hay casi una treintena de países que superan ese nivel, una docena de los cuales han alcanzado ya el 100 por cien. Incluso bajo ese 98,2 por ciento hay matices llamativos pues, por ejemplo, sólo en el 75 por ciento de las localidades con teléfono existe servicio automático. También se suele dar por bueno el grado de penetración y la calidad del servicio telefónico en los hogares españoles, comparando el número de teléfonos por 100 habitantes con el de aparatos de TV, radio, automóviles, etc., para intentar dar la sensación de que el teléfono está tan presente en los hogares españoles como d resto de los bienes indicados. Ahora bien, si se consideran las líneas ocupadas y se descuentan las correspondientes al área de negocios, se llega a la conclusión de que el teléfono no está presente ni en el 50 por ciento de los hogares españoles, lo cual vuelve a situamos muy lejos de los primeros puestos internacionales. Tal vez más preocupante que la baja penetración, sea el bajo ritmo de expansión del propio servicio. Así, mientras en los países de la CEE, con mayores índices de equipamiento telefónico, se instala cada año un número de líneas tres veces mayor que el de peticiones pendientes (es decir, se atiende al 75 por ciento de la demanda generada en cada año), en España la lista de peticiones pendientes ha venido superando al número de líneas instaladas cada año. Si se analiza, por último, el crecimiento medio del número de líneas por 100 habitantes en los últimos 10 años, y se compara con el PNB per cápita, se observa que, mientras en la CEE existe una relación de 2,6 y en USA, de 2,25, en España el número de líneas por 100 habitantes sólo ha crecido 2,2 veces más que el PNB per cápita, a pesar de la menor penetración. Es decir, el servicio telefónico, que seguirá siendo durante muchos años el principal medio de Telecomunicación, no ha alcanzado en nuestro país las cotas que nuestro desarrollo exige. Además, está expansionándose a un ritmo muy inferior al de otros países, por lo cual es urgente tomar medidas para intensificar la penetración de dicho servicio en la estructura social y económica del país. Según compañías tales como A.D. LíttIe, Mackintosh Publications, el Banco Mundial e informes como el Interfuturos, el crecimiento de las inversiones mundiales en el área de Telecomunicaciones oscilará, en términos reales, entre el 7 y el 8,5 por ciento a lo largo de la década. Mientras, en España, el Plan Cuatrienal de CTNE prevé un estancamiento de las inversiones en material telefónico, y el Sector industrial está en crisis. Frente al derrotismo de quienes dan ya por perdido este Sector, es preciso elaborar una Política decidida, coherente y coordinada, si se quiere apostar al modelo tecnificado para sacar a España de su crisis general. Hay necesidades por cubrir, e industria y expertos suficientes.

Si en la exposición anterior se trataba de significar que no se está ante un sector que haya agotado su capacidad de crecimiento, sino que, en todo caso, precisa una transformación tecnológica y financiera, se trata ahora de plantear un marco para encuadrar cualquier decisión de futuro. España precisa disponer de una Ley de Telecomunicaciones que ordene adecuadamente la creación de infraestructuras y la explotación de los servicios de telecomunicación, cuestión esta que corresponde en exclusiva al Estado de acuerdo con la Constitución. Esta Ley refundiría y pondría al día la escasa y poco coherente legislación existente, debiendo abarcar, no solamente los servicios de telecomunicación clásicos (telegráficos, télex, telefónicos, móviles, etc.) o los más recientes de telemática, si no que también debería cubrir los de teledifusión (radiodifusión y filodifusión sonora y visual) y las ayudas a la Lo práctico habitual en Europa favorece lo creación de Corporaciones públicos administrados con criterios empresariales y dotados de autonomía financiero, pero controIodos desde lo. Admistración Público, El servicio telefónico no ha alcanzado en nuestro paíS los cotos que nuestro desarrollo exige, expansionándose o ritmo muy inferior o otros países,navegación terrestre (auxilio en carretera y ferrocarriles), marítima y aeronáutica. La Ley de TelecomUlÚcaciones definiría el papel del Estado en el sector, crearía las Entidades de explotación de los Servicios y determinaría las formas de elaboración y aprobación de los reglamentos de los servicios y los principios de firÍanciación y estructura tarifaria de los mismos, tema éste que exige la máxima claridad y transparencia. Estas Entidades de explotación pueden revestir formas muy diversas. No obstante, la práctica habitual en Europa favorece la creación de Corporaciones públicas administradas con criterios empresariales y dotadas de autonomía financiera, pero controladas desde la Administración Pública, que es la que fija objetivos y aprueba resultados y presupuestos, y todo ello bajo el control del Parlamento que incluiría estos apartados a la hora de elaborar los Presupuestos del Estado. Si bien cabría la creación de Entidades distintas. para los diferentes servicios o infraestructuras, es indudable que la clara tendencia existente hacia una Red Integrada de Servicios, favorece el que aquellos servicios soportables por esta red sean explotados por la misma Entidad". Por otra parte, la convergencia de las redes de abonado de banda ancha con las de TV por cable, así como la necesidad de operar con criterios similares la :amplia red <le satélites de telecomunica ciones y de radiodifusión que se avecina, son factores que animan la integración de las redes de distribución de video con las del resto de servicios del país. Evidentemente, ello no presupone la de los medios de producción de programas, ni determinar el régimen jurídico de la radiodifusión y TV, que deben regularse con otros criterios. Por último, y aunque en muchos casos serán los Reglamentos de los Servicios quienes determinen el grado de participación de los usuarios en el equipamiento o la amplitud de las infraestructuras y servicios primados, deberían esbozarse los criterios generales que permitan compaginar una adecuada satisfacción de las necesidades de los grandes usuarios, con los principios de un servicio público accesible a todos en condiciones de igualdad.

PLANESEINVERSIONES..EN TELECOMUNICACIONES La consideración del Sector de Telecomunicaciones como infraestructura básica de un país, debería motivar la asignación de los recursos adecuados, teniendo en cuenta su carácter esencial para la seguridad, comercio, salud, cultura, etc. así como la de motor de la industria electrónica. En este sentido,. España precisa una Planificación Estratégica junto a Planes de Inversiones a medio plazo que sirvan de referencia tanto para la investigación y producción de equipos, como para que los propios usuarios conozcan las disponibilidades de medios y servicios. En todo caso, los poderes públicos fijarán las cotas de penetración de los servicios, las prioridades en las inversiones y los niveles de calidad a alcanzar, con objeto de poner a disposición de todos los ciudadanos los servicios que una sociedad moderna reclama, sin olvidar que ello requerirá una adecuada promoción tecnológica e industrial, así como un intenso apoyo a la exportación de técnicas y equipos que compense económicamente, y no solo estratégicamente, la disponibilidad de tecnologías propias. Por último, no deben olvidarse las políticas fiscal tarifaria y financiera, dado que su aplicación restrictiva puede ahogar las mejores voluntades en el desarrollo industrial y de prestación de servicios, por lo que, en definitiva, la promoción de las Telecomunicaciones debe ser una Política de Estado, que compete al Parlamento y al Gobierno y no únicamente a un Departamento Ministerial.

Ya se ha puesto de manifiesto la necesidad de una estrecha coordinación, cuando no de fusión, de las infraestructuras de transmisión existentes, que evite la actual dispersión de recursos y facilite la incorporación de los medios de transmisión interurbanos más potentes y de las redes de distribución de banda ancha, aprovechando la diversificación actual para incrementar la seguridad de las redes gestionadas conjuntamente. No obstante, subsiste el problema del alcance del monopolio en el ámbito de las redes y de las infraestructuras. Dejando a un lado los casos tradicionales de las redes de la Defensa, en cuyo desarrollo deberían contar más los criterios de protección a la industria nacional, coordinación de recursos, utilización adecuada del espectro, etc., y de la utilización por parte de los Ferrocarriles y las Compañías Eléctricas de sus líneas para fmes de telecontrol o aplicaciones similares, la creación de infraestructuras privadas debería analizarse tanto a la luz de los intereses generales, como a la de la cobertura de necesidades particulares de los usuarios. En cualquier caso, parece una filosofía.generalmente admitida en Europa el que deba tratar de evitarse, al menos por vías tarifarias, la proliferación de redes privadas que hagan uso de la infraestructura pública, subsidiarizando la creación de redes públicas con unas tarifas más elevadas en el alquiler de circuitos, pero evitando que éstas lleguen a ser tan altas que animen la creación de infraestructuras privadas no justificadas. En este tema, como en el del suministro de terminales, están en juego filosofías económicas distintas, que van desde las que defienden que la libertad de mercado redunde en una mejor satisfacción de la demanda como resultado de la competencia, hasta las que justifican el monopolio en la igualdad de acceso de todos a los servicios públicos, que exige que los grandes y pequeños usuarios compartan los mismos medios que deben ser accesibles tanto en las áreas rurales como en las metropolitanas. Lógicamente, la técnica da respuesta a todas las opciones, pero la elección entre las ventajas de las economías de escala o la más ágil gestión de las pequeñas instalaciones; entre facilitar el que establezcan sus infraestructuras los grandes usuarios con el consiguiente proceso de "descremar" las redes públicas o la subsidiarización existente de los servicios básicos con los complementarios, de los abonados rurales con los urbanos, de las particulares con los de negocios, etc., debe ser resuelto por los poderes públicos buscando soluciones equilibradas que atiendan adecuadamente la demanda, protejan a la industria nacional y respondan a los objetivos que se fijen para la fmanciación y extensión de los servicios.

El II CNIT en Internet: Anticipándonos al III Milenio Juan J. Sánchez Aguila-Collantes En el marco del II Congreso Nacional de Ingeniería de Telecomunicación (II CNIT) se nos planteaba un difícil reto: ¿Seríamos capaces de diseñar con acierto la presencia del II CNIT en Internet, y además hacerlo de forma innovadora?. La respuesta ha sido contundente: Es la primera vez que en España se realiza la cobertura para Internet de un evento, con el nivel de complejidad desarrollado en este. Para ello utilizamos como base una estructura dinámica que hacía que nuestra presencia en Internet fuese un fiel reflejo de la situación del Congreso en cada momento. A continuación exponemos las claves del mismo. El comienzo: http://www.cnit98.com La gestión del dominio fue el principio. Bajo él se alojaría nuestro congreso en Internet. Luego vino la elección de un diseño atractivo para las páginas. Había que ser cuidadosos, pues iba a ser la base para las posteriores actualizaciones. Las pautas de trabajo: elegancia y funcionalidad. Había que cuidar las formas, pero no podíamos abrumar con efectos visuales demasiado sofisticados, pues nuestro leit motiv iba a estar en los contenidos. Al mismo tiempo la complejidad implícita que iría tomando el proyecto nos exigía facilitar lo más posible la navegación a nuestros visitantes. Así, nos decantamos por una estructura en frames, que haría posible acceder a cualquiera de las grandes áreas sin necesidad de vueltas atrás, y así al tiempo evitábamos el conocido problema de la pérdida en el ciberespacio. Los contenidos inicialmente escogidos fueron : el programa completo (de conferencias invitadas, sesiones técnicas y profesionales, mesas redondas y actividades), el plano detallado de la exposición temática ("Asómate al tercer milenio"), un formulario de inscripción (que permitiría a cualquier persona que así lo deseara enviar sus solicitud como congresista), sendos listados de los comités de honor y organizador (con breve reseña curricular incluida), mensaje de bienvenida del Decano y una dirección de correo electrónico de contacto (para consultas varias). Aquí es donde la mayoría de eventos (de este tipo) que cuentan con presencia en Internet se quedan. Pero es en las fases siguientes donde aportamos la diferenciación. El Congreso virtual ¿Cómo serán los congresos del tercer milenio? y ¿en qué medida Internet facilitará la asistencia virtual de un público más universal?. Con estas dos preguntas podemos resumir nuestro objetivo de abrir las puertas del Congreso a cualquiera que deseara asistir, sin que su ubicación física fuese problema alguno y más aún, de forma completamente gratuita. Para ello nada mejor que utilizar la tecnología de difusión de audio/vídeo en Internet, que el proveedor oficial de servicios de información, TSAI, puso a nuestra disposición y que iba a permitirnos transmitir en directo todas y cada una de las diferentes sesiones desarrolladas en el auditorio. Así, se definió un sistema de producción audiovisual que, mediante dos cámaras y realización en tiempo real haría posible para cualquiera seguir las palabras del ponente junto al material de apoyo empleado por este. Pero el Congreso contaba además con el añadido de las actividades paralelas. En nuestro caso de gran interés pues contaban todas ellas con una componente espectacular. Y además, desarrolladas en diferentes ubicaciones. ¿Significaría eso que de forma remota no se iban a poder seguir? Nada más lejos de la realidad, pues contamos con una cámara autónoma que nos permitiría grabarlas y ofrecerlas inmediatamente después de la finalización de cada una de las ponencias transmitidas en directo. En cuanto a la exposición temática y para que los que no pudieran venir no se la perdieran, se grabó y produjo un vídeo que stand por stand mostraba los prototipos y productos ofrecidos por cada patrocinador. Se programó una emisión diaria de este vídeo durante las horas de la comida. Las actividades culturales complementarias vinculadas al Congreso también encontraron eco y se transmitió en directo tanto el magnífico Concierto de Zarzuela con que nos deleitó Laura Muñoz y el Coro de la UPM como el recital de la tuna durante el acto de clausura. Todas las retransmisiones obedecieron a una programación realizada diariamente y publicada en el web para su fácil consulta. Pero también había que ofrecer el texto de las ponencias. Este se colocaba en el Web cuando cada una de ellas finalizaba para que los asistentes virtuales a la misma, además de verlas en directo, pudieran conservar una copia escrita. Pero, por supuesto, que no podíamos olvidarnos de los medios. Sin dejar de contar con un gabinete de prensa, integramos a este dentro de nuestro juego, de forma que las notas de prensa eran actualizadas en nuestras páginas (sección Diario-EL PERIÓDICO DEL CONGRESO-), nada más ser redactadas, junto a las respectivas fotografías digitalizadas. Y todo ello acompañado de un completo listado de enlaces a los medios que día a día ofrecían alguna noticia sobre el evento. No podían faltar ocupando un lugar de honor los mensajes oficiales recibidos de nuestro Presidente del Gobierno José Mª Aznar y del Vicepresidente de los EE.UU. Al Gore Adicionalmente a la información sobre actividades integramos algunas de ellas, como la videoconferencia del premio Nóbel americano Murray Gell-Mann "Complexity in Science" o un vídeo sobre lucha de robots. Por último, resaltar una de las actividades que se desarrollaba en nuestro espacio: El concurso "En busca del web perdido", consistente en navegar por las páginas de nuestros patrocinadores buscando el logotipo del IICNIT siguiendo las pistas proporcionadas por los mismos. Tuvimos como concursantes, tanto al público asistente desde el área de navegación del Congreso como participantes remotos que enviaron sus respuestas a través del correo electrónico. Pero, al mismo tiempo, y conscientes del marco en el que nos encontrábamos: ¿Cómo podíamos integrar nuestra actividad dentro de la exposición temática? o como diría un popular pedagogo de nuestra época: ¿Cómo podríamos estar cerca de los que están lejos sin dejar de estar cerca de los que están cerca?. La respuesta fue hacer de nuestro Centro de Control del Congreso en Internet un stand más de la exposición que cualquier persona pudiera visitar. Para ello utilizamos un diseño en estructura hexagonal, abierto por el lado frontal de forma que fuera accesible para el público (véase figura y foto adjunta). En uno de los lados laterales se encontraba un puesto de trabajo constituido por PC multimedia conectado a la LAN del Congreso + Sw de edición + scanner. En el se encontraba trabajando de forma permanente la persona que iba realizando la actualización continua de las páginas según se iban sucediendo los acontecimientos. Esto lo realizaba mediante una conexión ftp establecida permanentemente con el servidor del Congreso ubicado remotamente en la sede de TSAI, a través de la línea general de salida de la LAN a Internet a 2Mb/s proporcionada por el proveedor oficial de conexión a Internet del Congreso, TTD). En el otro lateral se encontraba una potente máquina, gestionada por un operador de forma remota y cuya función era digitalizar la señal de audio/vídeo proveniente del sistema de producción del Palacio de Congresos y Exposiciones, sede del II CNIT, y desde allí enviarla al servidor remoto en TSAI, vía RDSI. Al fondo se proyectaba en una pantalla gigante la imagen en directo del Palacio de Congresos y Exposiciones antes de entrar al sistema anterior, al tiempo que un monitor mostraba a la entrada del stand el website con la transmisión en directo, esta vez recibida a través de Internet. Un ligero retardo entre ambas señales garantizaba la veracidad del experimento. Y así de forma permanente durante los 4 días de duración del evento. *Juan Jose Sánchez Juan José Sánchez Aguila-Collantes ha sido responsable de los sistemas audiovisuales y la difusión del II CNIT en Internet. Clausura, archivo y... cierre? ¿Qué ocurre cuando se clausura un congreso?, ¿que queda de lo que fue? ¿podemos considerarlo cerrado?. Habíamos de ir más allá. Y para ello desde el sábado 6 de junio a las 7 de la tarde en que oficialmente se cerraba la exposición, cambiamos nuestro website. Así, junto con el stand, desaparecían las secciones de inscripción y transmisión en directo, apareciendo unas nuevas en que a forma de repositorio iban a mostrarnos de ahora en adelante los textos de las ponencias y los videos de las diferentes retransmisiones. Estos podrían bajarse bajo demanda acompañados de una guía de programación con cada uno de ellos. Con esto,garantizamos que toda la información generada durante el Congreso quede al alcance de cualquier interesado que rápidamente puede localizar la parte que más le interese y disponer de ella. Pero ¿y a partir de ahora?. Un congreso tradicional ya hubiera terminado. Pero dado el gran interés mostrado por todos los asistentes, creemos que se hace necesario abrir un debate interno en el que seguir discutiendo de un modo más calmado las muchas ideas vertidas. Es por ello, que hemos querido abrir un foro de debate en el web, que haga que podamos seguir extrayendo nuevas conclusiones de forma que nuestro particular congreso haya sido un punto de arranque, una etapa de partida en el encuentro de los profesionales de nuestro sector.