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Autopistas de la información: la fusión de las telecomunicaciones y el multimedia, perspectiva española
ENPORTADA AUTOPISTAS DE LA INFORMACIÓN L a sociedad de la información que hace algunos años resultaba un futurible7 ya ha Y con ella7 los profundos cambios que proporciona la utilización de las nuevas tecnologías Nuevos mercados para la industria nuevos servicios para el usuario fomento de un ocio que también exige un diseño tecnologías Mientras el diseño de estrategias en los países más avanzados del planeta7 permiten vislumbrar un futuro de nuevos posicionamientos globales al tiempo que se va implantando una sociedad definitivamente embarcada en las autopistas de la información Javier Nadal expone su punto de vista en el artículo wLa fusión de las telecomunicaciones y el multimedia perspectiva españolad Ademán nuestros compañeros Juan Vega7 José E PLaza y Adrián Nogales aportan su opinión con wLa sociedad de la información bit la fusión efe las telecomunicaciones y el multimedia Ala liora ele plantearel panorama mundial del imparable protesode fusión delas telecomunicaciones y el multimedia1quisierahacerhincapié en tresaspectosfundamentales Efectivamente 1 los procesos seguidos enEEUlen Europa y ennuestropropiopaísnohansidoigi les1por lo que en eldesarrollo de este arti culomedetendréencadaunadeestas experiencias1Javier Nadal Ariño El MODELO DEPara analizar con rigor el proceso que condu ce a lo cjue actualmente se llaman É autopistas de la inlormación1 jesuíta imprescindible iniciar cualquier reflexión con el modelo seguido desde hace años por EEULL Al hablar del modelo amerítame hay que empezar refiriéndose a ATéiTj a la Western Electric y a los Laboratorios de HelL EN PORTADA Durante decenios1 en los Estados Unidos todo el sector de las telecomunicaciones estuvo dominado por la organización de que disfrutaba de una doble integración una vertical y otra horizontal Este modelo está representado en la figura 11 En efectcx ATikT poseía los laboratorios Bell y fabricaba sus propios productos a través de Western Electricé integración verticaO al tiempo ciue ostentalxL de hecho1 el monopolio de casi todos los servicios de telecomunicaciones Cintc gración horizontalX El mencionado gráfico muestra el conjunto de la oferta de ATCT constituida por el servicio local la telefonía localI la telefonía a larga distancia1 los equipos de abonado CCPEX y los EL MODELO ATT INTEGRACIÓN VERTICAL servicios de valor añadidoíVASX que se iban añadiendo a la red y que1 a través de un módeiru llegaban a los terminales1 IA RUPTURA DEL SISTEMÓLOS AÑOS 70 En los años 70 se introdujeron las primeras modificaciones en el sistema1 básicamente en los dos extremos del esqueiruL Por una parte1 de entre los servicios regulados1 los de valor añadido se fueron sustrayendo del conjunto del monopolkeprocediéndose a su paulatina liben lizacióru permitiéndose la entrada de otros agentes en estas actividades1 Además1 los equ pos de abonado y los terminales entraron en una dinámica de liberalización total Asíj tanto los terminales como los servicios de valor añadido íque aparecen sombreados en la figura 2 quedan excluidos del monopolice La siguiente operación importante transce dente para acabar con el modelo que represe taba ATT1 la provocó el juez Green1 hace ahora diez años1 al excluir nuevas e importantes áreas del monopolice limitó el monopolio a la telefonía local al tiempo que hacía incompatible cualquier tipo de integración vertical u horizoiv tal con el mantenimiento de este monopolice De este modOj el sector de telecomunic ciones de los EEUU vio nacer siete nuevas compañías regionales segregadas de ATXT y conocidas familiarmente como BBaby BelT y formalmente como BOC ÍBell Operating Company Estas Compañías son las únicas detentadev ras del servicio de telefonía local en sus res pectivos territorios y cobran1 ademásí tasas de acceso a los operadores de larga distaiv cia1 aunque a cambio de ello sufren impoi tantes limitaciones ya que no pueden ofr cerj en sus territorios1 ningún otro tipo de serviciosi ni comunicaciones de larga distan ciat ni comunicaciones internacionaleSj ni telefonía móvil ni televisión por cable ni servicios de valor añadidol al tiempo que tampoco pueden llevar a cabo labores de fabricación de equipos con terminales ni actividades de Investigación y Desarrolle Posteriormente se suavizó algo esta situación permitiendo a las BOC que puedan partic par en actividades de Televisión por Cables telefonía móvil o servicios de valor añadido en los territorios de otras BOC pero no en los propiosi La nueva ATívT ha sido1 en consecuencia excluida de la telefonía local y se ha encon trado obligada a desarrollar su actividad en las comunicaciones de larga distancia y en un entorno de competencia con MCK SPRINT GTE y otros operadores1 A cambioI ATST puede seguir con su actividad de I D y de fabricación y entrar en otras activ dades aunque bajo la estrecha vigilancia de la autoridad reguladora que le impone barre ras adicionales para impedir que abuse de su indudable posición dominante Entre estas barreras está el establecimiento de tarifas RUPTURA DEL SISTEMA Bell Labs Western Electric LOCAL LARGA Servicios Regulados EN PORTADA wUno de los hilos conductores de la actividad reguladora en EEUU i el debate permanente sobre la integración vertical77 mínimas que sólo son aplicables a para permitir la competencia leal EL DEBATE SOBRE IA INTEGRACIÓN VERTICAL Puede observarse que en el sistema regulatorio norteamericano se da una permanente te sión relacionada con la integración vertical Por una parte 1 la integración vertical junto a un monopolio natural abarata los costes y hace el servicio más accesible Pero cuando los avances tecnológicos ponen en cuestión los fundameiv tos de ese monopolio natural haciendo posible la competencia 1 entonces la integración vertical supone una barrera de entrada de otros agentes en la actividad El posicionamiento respecto a esta cuestión es uno de los hilos co ductores de la actividad reguladora en EE Lili el debate permanente sobre la integración vert caL IA TELEVISIÓN POR CABLE En lo relativo a la televisión por cable1 en EEUU existen pocas eludas respecto a que ha sido la fuerte integración vertical existeiv ic la principal razón de su importante desarrollo figura 3X Las redes de Televisión por cable existentes se han desarrollado a través de franquicias territoriales estando autorizadas las empresas propietarias de las redes a empaquetar programas de distinto origen e incluso a la producción de progn mas propios ÍPrX En cada demarcación territorial existe una red que actúa como monopolio ude iurell1 situación que se ha mantenido hasta 1992 A partir de entonces puede haber jurídicamente otras redes de cable1 pero la realidad es que la gran implantación de las redes existentes ha impedido la existencia de otras alternativasI Incluso las Baby BelL que han recibido autorización para actuar como servicio port dor de la televisión por cable en su terriuv ño lian fracasado en su intento de entrar en el negocio al no poder organizar el co tenido de su oferta audiovisual Por su parteJ los operadores de televisión por cable tampoco pueden ofrecer servicios de teleftv El panorama de la televisión se completa con la oferta que llega a través de los satélN tes1 donde las posibilidades de ahorro de ancho de banda derivadas de la compresión digital de señales permite vislumbrar alterca CABLE I SAT USUARIOS tivas basadas en la superabundancia de ta que compense la falta de interactividad1 Para resumir todo lo anterior podemos decir que la situación actual recogida en la figura 4I es la siguiente existen dos mercados disjuntos1 el mercado de TV por cable y el de servicios de telecomunicaciones El primero funciona a tn vés de compañías locales con una fuerte integración vertical mientras que en el mercado de las telecomunicaciones el operador local sólo puede prestar telefonía existiendo competencia en todos los demás servicios1 En este caso1 el operador local no puede extender su negocio ni horizontal ni verticalmentc mientras que el resto de operadores pueden investigar y fabricar equipos y terminalesI LA DESAPARICIÓN DE LA FRONTERA ENTRE IA TELÍ VISION Y IA TELEFONA La Administración Clinton ha definido un plan para modificar las leyes vigentes de mai ra5 que estos dos mercados actualmente ífigura 53 separados se fundan y desaparezca la frontc ra entre ellosI AsL los operadores locales podrán fabricar y también operar en larga dis tancia1 mientras cine los operadores de larga d tancia podrán volver a operar en locaL El opea dor telefónico local podrá empaquetar y ofrecer programas de televisión propios y ajenos yl a su vez1 el operador de cable podrá entrar en la telefonía local y por lo tanux dar también serv cios de valor añudidcx Al finaL cuando dex rezca la frontenu nos encontraremos con open dores que compiten entre sú ofreciendo de forma agrupada servicios que antes se ofrecían separadamente por cada uno de ellos1 IA IMPORTANCIA DE LA TECNOLOG En todo este procesen la evolución tecnokV gica tiene un papel fundamental En concreten la digitalización está permitiendo que distintas redes de telecomunicación diseñadas en oiv gen para encaminar señales diferentes se co viertan en vías alternativas y competitivas entre sl Si bien es verdad1 por ejemplo1 que la señal de televisión necesita un ancho de banda mayor que la telefonía 1 no es menos cierto que gracias a la digitalización y a la reducción de redundancia de las señales1 el ancho de banda necesario para la televisión es cada vez menor Ello hace posible transmitir con menores requerimientos de forma que redes inicialmente diseñadas para transmitir señales de banda estrecha empiezan a ser ut lizadas para televisión De forma recíproca1 y como es logicen en redes de banda ancha la incorporación de la telefonía básica resulta muy sencilkL La digitalización y la incorporación de los ordenadores y la informa tica 1 permite manipi lar las señales y ofrecer nuevos servicios y facilidades a los usuarios1 En todo este proceso en marcha 1 que parte de la confluencia de agentes con experiencias tecnológicas diferentes pero que al finahofei tarán servicios análogos quién ganarán En el mercado de los EEUU1 va a ser difícil saber cuál de las dos alternativas barrerá a la otRL Aunque en mi opinión las dos coexistirán y1 desde luego competirán Tal situación es la que se refleja en la figura 5 FUTURO EN EEUU Qué tendrán que hacer las empresas de uno y otro tipo para integrar su ofertad Para poder llegar a esta integración las empresas de televisión por cable y las empresas de telefonía1 tie nen distintas acciones que acometer Los open Figura 5 dores de cable deben instalar centros de mutación digitales si quieren llegar a introducir servicios interactivos en su red por la sencilla razón de que la televisión hasta ahora no es interactiva 1 Por su parte1 las empresas de telet municaciones5 que ya disponen de interactividad en principie necesitan introducir la conmi tación de banda ancha y sustituir el par de abo nado por fibra ópttoL IA CONVERGENCfa Interesa resaltar1 sin embargo1 que esta co vergencia es mucho más amplia y que depende de un mayor número de agentes1 El proceso1 como se recoge en la figura 6J sitúa en el centro a las redesI no porque sean lo más importante sino porque son el vehículo1 el puente entre los contenidos y los usuarios a quienes van dirigidos1 AdemásI existen dos industrias fundamenta lesi las dedicadas al Software y al Hardware1 que están soportando1 modernizando y hacie do posible la convergencia de los contenidos que circulan por las distintas redes1 de manera que puedan llegar a sus destinatarios con inck pendencia de la red que utilicen wEn todo el proceso en marcha se parte de la confluencia de agentes con experiencias tecnológicas diferentes pero que al finat ofertarán servicios análogos ganarán WAI hablar de autopistas de la información una primera conclusión sería que ello no tiene por qué suponer una nueva infraestructura que se tenga que sumar a las existentes77 Como sustrato a estas dos industrias está la microelectrónica1 que las soporta1 porque sin los avances en capacidad de memoria1 en velocidad de procesOj y en muchos otros aspectos1 sería imposible dar el mismo tratamiento a las imágenes de banda ancha y a las señales de banda estrecha1 Así pueSj el que podríamos llamar sector de la convergencia está constituido por seis tipos de agentesl sobre los que me extenderé más adelante a los que se añade en la figura 6 ipá anterior un pseudoagente llamado otras redes EL SECTOR DE IA CONVERGENCIA Me refiero con este término a lo que mos llamar redes convencionales de distrilx cíóil Dentro de las industrias dedicadas a los contenidos hay algunas tradicionales1 como son la del libro o la cinematográfica 1 que llegan a los usuarios a través de otros caminóse que no son de telecomunicación como1 por ejemploi las redes de librerías1 las redes de cines o los video clubs A pesar de que por estas redes convenck nales circulan la mayor paite de esos contenN doSj no es menos cierto que cada vez más1 una pane de ellas va adquiriendo una forma teemv lógicamente más acorde con nuestra uconver genciall1 Estoy pensando en el CDÍOM y en el ovídeo bajo demanda11 como alternativa a los libros o al cine respectivamente Esto es lo que pretende representar la línea de puntos de la figura 6 Para tratar de aclarar el proceso de convei gencia en marcha1 me he atrevido a hacer lo que llamo el mosaico de los agentes í figura 7 que sin pretender ser exhaustiva intenta analN zar las distintas industrias y los subsectores de cada industria involucrados en el sector de la convergencia En lo relativo a redeSj existen distintos medios de transporte a través de los cuales ci culan los contenidos1 He identificado al menos seis El término Telco representa a las empre sas de telecomunicación es decir a las empresas conocidas como telefónicas y que constituyen la red generalmente más importante tanto por la cobertura que alcanzan como por su interactividad En segundo lugar aparecen las redes de televisión por cable cuyas características ya han sido explicacL Con el término Radiodifusión quiero expix sar la existencia de redes cuyo objetivo actual es difundir programas de TV y radio Ccaso de Retc visión5 TDFr TDP u otrc que usan una gran porción del espectro radioeléctrico y que dan orientarse en el futuro hacia el desarrollo de nuevas técnicas de bucle de abonado radioelé trico o de TV digital que podría convertirlas en otra vía11 para la convergencia1 La cuarta alternativa la ofrecen los nuevos operadores de servicios móviles y las tecnolog as que están incrementando permanentemente las posibilidades de este med El satélite es otra vía que puede suplir su actual déficit de interactividad apoyándose en otras recles convencionales o a través de una oferta superabuiv dante de programa Finalmente1 con la expresión Redes Virtm les11 pretendo individualizar la existencia de in ciativas como INTERNET que potencian el uso de las redes convencionales hasta extremos insospechados hace poco tiempo y que pueden llegar a significar una vía autónoma para acc der a los servicios multimediaI Estos seis vehículos de transmisión pueden llegan cada vez más1 a ser intercambiaba En consecuencia al hablar de autopistas de la información una primera conclusión sería que ello no tiene porqué suponer una nueva infraes tructura que se tenga que sumar a las anteriores1 En mi opinión se trata más bien de mejorar la capacidad de las infraestructuras existentes haciendo uso1 para ello1 de las tecnologías ya disponibles Chorno dicen gráficamente en EE ULL no es una nueva recl es una red de redes1 Son las recles existentes que se van a interconectar de mil maneras posibles para hacer que los contenidos lleguen a los usuarios de una forma más di EL MOSAICO DE ASENTES EN EEUU Con Uxo el problema de las redes no es el más importanteI aunque tengamos la tendencia a centrarnos demasiado en éL En el futuroI cuando alguien tenga un contenido importante cjue llevar a un usuarkx consultará el catálogo de autopistas o de víás11 disponibles y utilizará la más adecuachL porque todas ellas1 poco a poco1 van a ir compitiendo entre sí Hace algunos años pensábamos que todas las redes existentes se integrarían en lo que sería la red digital de servicios integrados de banda ancha1 y que esa sería la única red disponible Hoy vemos que siendo cieita y deseable la integración de los servicios en una recL exis ten distintas alternativas tecnológicas para alcanzarla 1 Las Telco ofrecerán esa red digital de servicios integrados de banda anchat mie tras que las empresas de televisión por cable crearán su propia infraestructura y ambas competirán Además a través de las redes de radiodifusión y de comunicaciones móviles se podrán prestar otros muchos servicios En conjuntoI habrá por lo menos seis sistemas de autopistas distintos y todos ellos de alta cx cidacL L0SC0NJENID0S La industria de los contenido como se a cia en la figura L puede considerarse dividida en diversos subsectores1 que van desde los libros al vídeo interactiva El cine los vídeo gos1 los vídeos educativos y de entretenimienu la producción de televisión empresas distintas de las de televisión convencionales5son pane importante de la generación de los contenidos con que se alimentarán las rcdes1 Igualmente importantes son los contenidos de la TV como medio de comunicación y los sen icios de información que se ofrecen a los usuarios a través de servicios como el 900 o se vicios videotex o Minitel o1 a través de otras bases de datos interactivas y vídeos interactivos En el cuadro destinado a los Usuarios se identifican los principales terminales o uaparc tosM a través de los cuales un usuario residencial o profesional puede recibir los diversos conten dosi telefone televisor PC teléfono portátil Sistemas de Ordenadores íen las corporaciones y empresasX Continuando con el desarrollo de la figura 7 en la base están el Software y el Hardware Dentro del primerea considerado como sector clavet habría que hacer referencia a la importaiv cia de diversas empresas de informática como Microsoft que están desarrollando nuevos sist mas operativos para 1 navegar1 a través de siste mas multimedia1 con procedimientos fáciles e intuitivos que hagan más cómoda y atractiva la utilización de los distintos contenic En cuanto al Hardware la evolución es ii rable La televisión digital el formato 16i9j la conmutación de banda ancha ATMt la RDS la transmisión síncrona5 GSÍvL etc Interesa decir que en el ámbito del modelo americano5en todas y cada una de las treinta y dos baldosas que componen el mosaico de la figura 7 existen empresas norteamericanas que participan y lideran los principales desarrcn lk En los EE1UU hay un desarrollo homogéneo y completo de todas las piezas del mosaiccx siendo este un dato fundamental que marca la diferencia con Europa 1 En todo caso debe hacerse notar quer del conjunto de los agentes del mosaico1 los más potentes económicamente son las empresas de telecomunicación ÍTelcoXle forma quet aunque no posean toda la tecnología necesaria para abordar la convergencia1 sí son las que más posibilidades tienen de llevarla adelante con mayores garantías y en menor tiempo wDel conjunto de los agente los más potentes económicamente son las empresas de telecomunicación wEl liderazgo de EEUU se basa en un desarrollo avanzado7 equilibrado y homogéneo de todas las piezas del puzzle y un elevado porcentaje de lo que podríamos llamar usuarios sofisticados11 LA CONVERGENCIA Y EL OEBAIE EN TORNO AL EMPLEO En los años 80 hubo una primera convergencia entre la informática las telecomunic ciones y la microelectrónica El resultado de esa convergencia produjo1 sobre todOj una modernización de procesos Actualmente no hay actividad económica1 ni industria ni servN cio que no se haya tenido que modernizar a partir de los procesos derivados de aquélla convergencKL Esta modernización produjo un gran aumento de la productividad pero apenas desarrolló nuevos productOSj como no sea el ordenador personal y1 desde luego1 dio lugar a pocos nuevos servicien En estas circunstancias el eterno debate sobre el empleo y las nuevas tecnologías se saldó con un resultado inciertc La llegada de la sociedad de la información y la revolución derivada de la convergencia que estamos tratando en este artículo tiene una ventaja frente a lo ocurrido en los años 8d Hoy la convergencia está creando nuevos productos y1 sobre todo1 nuevos servicios y1 en consecuencia el efecto sobre el empleo tendrá que tener resultado neto posilhxx Bien es verdad que este planteamiento tiene un riesgOj y es que los nuevos servicios de los que hablamos son1 por el momento1 prescinclN blesI Habrá1 en definitiva1 que esperar y tomar decisiones que ayuden a potenciarlos a corto plazc LAS VENTAJAS DE EEM Si algo parece estar claro en los tiempos que corren es que los Estados Unidos parecen haber recuperado el liderazgo del cambio revoluciomw rio que estamos vivienckx En qué se basa este liderazgo En dos cosas fundamentalesi En un desarrollo avanzado1 equilibrado y homogéneo de todas las piezas del puzzle que ya hemos analizado en la figura 7 y en la existencia de un elevado porcentaje de lo que podríamos llamar lisuarios sofisticados Ademásl de disfrutar de los mayores niveles de penetración de servick productoss ode nadoresl ete hay un gran número de usuarios acostumbrados a acceder a las más variadas fuentes de información a través de las redes y tecnologías más avanzadasI Por supuesto1 además tiene un tamaño de mercado especialmente significativa y están promovienckx con su legislación la integración vertical de contenidos y redes y potenciando la competenckL Hay5 en todo elUn un compromiso polítiixx Una definición de áreas clave en las cuales la Administración se compromete a potenciar lisos sociales importantes que se convertirán en servicios imprescindibles en el futurc Aquí es donde a mi juicio1 resicle la clave del éxito en que la Administración sea capaz de crear servicios como la teleenseñanza o la telemedicina que cuando se conviertan en actividades que ya no son prescindibles1 sean accesibles para todos los ciudadanosa Este es el compromiso político1 y estos son los e mentos con los ciue se está cimentando el liderazgo norteamericano1 LA SITUACIÓN EN EUROPA Veamos ahora cuál es la situación en Eurc pa respecto al sector de la convergenciaI Podríamos afirmar que es en las recles donde Europa tiene una situación más consolidada 1 Se conocen grandes actuaciones estratégicas encabezadas por los operadores europeos que indican su vitalidad y posibilidades En lo ívh tivo a la penetración de los servicios1 al equ pamiento de los usuarios y al desarrollo de la industria de telecomunicaciones puede consi derarse razonable mientras cjue presenta importantes carencias la industria de contenN doSj el software y la microelectrónica La figi ra 8 muestra el mapa de la convergencia en Europa1 En trama gruesa se representan los sectores en los cjue Europa tiene una mayor actividad Especialmente importantes son las debil dades señaladas1 Hasta hace poco tiempo se podía destacar la gran capacidad de Eurc EL SECTOR DE LA CONVERGENCIA OTRAS REDES CUOTAS DE PARTICIPACIÓN EN EL MERCADO Y LA PRODUCCIÓN MUNDIAL DE LA INDUSTRIA DE LAS TELECOMUNICACIONESI INFORMÁTICA Y COMPONENTES Telecomunicaciones Mercado Producción Informática Mercado Producción Componentes Mercado Producción EUROPA NORTEAMÉRICA JAPÓN pa en telecomunicacioneSj donde producía más de lo que consumía disfrutando de una posición privilegiada en el mercado interru cionaL Sin embargo1 esa posición hoy se ve amenazada por la propia debilidad eurcv pea en la producción audiovisual Si la intx gración de las telecomunicaciones y el audiovisual es imparable1 nuestra debilidad en software y en contenidos puede arrastrar al conjunto a un final nada optimista 1 En la figura 9 se muestran las cuotas de participación en el mercado y la producción mundial de la industria de las telecomunie cionesI informática y componentes referidas al año 1985I que demuestran lo comentadex Quisiera aquí hacer un comentario a la excepción que el GATT ha concedido al sector audiovisual Si tal excepción se utiliza para apoyar políticas defensivas de los actuales productos audiovisuales europeo basados en el reduccionismo a su dimensión cultural y olvidando el planteamiento indi trial de su producción y consumo se habrá perdido la ocasión de acortar distancias con la industria america Pero si la excepción audiovisual se utiliza para mantener los mercados cenadosI mieiv tras ganamos tiempo y creamos la industria audiovisual 1 estaremos en el camino correo tc La realidad es que para poder considerar maduro a un mercado deben pasar varios años Vj por tanto1 la convergencia en Euic paI no se realizará a corto plazc Debemos pues aprovechar el tiempo que dure la excepción audiovisual para crear y fortalecer una industria que no existe SIEMENS No cabe duda1 que la radio móvil tiene ahora sus problemas iniciadPero la integración de las operaciones de la red y sus diferentes componen tesl procedentes de distintos fabricantes1 deja abiertos muchos problemas1 de adaptación El factor crucial es la conformidad del protocolo en el interfaz1 Esto significa que el operador de la red necesita una herramienta de pruebas que soporte la complejidad y diversidad de la red GSM1 no sólo como monitor simulador emu dor1 sino también como comprobador de confo midad1 en otras palabras1 un analizador de protocolos con un amplio aspectro de software1 adaptado a las diferentes interfaces y tests de conformidad Siemens tiene a su disposición aparatos de pruebas expresamente desarrollados para estos equipos Es más1 Siemens es líder en el desarrollo de componentes y sistemas GSM1 por lo que los sistemas y los equipos de prueba proceden de la misma fuente Siemens equipos de medida CADA PAIS UN ENFOQUE DIFERENTE El hecho es que1 al estar Europa formada por tantas realidades como países deberemos antes ver en qué situación se encuentra cada uno de ellosa En Alemania 1 por ejemplOj se lia consolick do el modelo integrado de recL de forma que la Deutsche Telekom está llevando a cabo un ambicioso proyecto de instalar Fibra Óptica para llevar la TV por cable a todos los Ikh res En Franciajio hay más remedio que hacer referencia al fracaso del Plan Cable HolandcL por su parte1 tiene una magnífica red de televisión por cable que se pone sienv pre como ejemplo por su penen acióa pero en el fondo no es más que una red que lleva la televisión convencional a los hogares por cable en lugar de la antena colectiviL Este país ha definido ya su camino de aquí al 9 El PTT se va a privatiza y en el año 97 recibirá autorización para prestar televisión por cable1 y entre tanto1 con las actuales redes de televN sión por cable redes de los ferrocarriles de las compañías eléctricas v se ha configin Para más información o asesoramiento envíenos este cupón ai wEs en Europa donde las redes tienen una situación más consolidada rudo ya un segundo operador que en 1995 recibirá licencia para vender circuitos alquik dosI que va a ser el soporte del segundo ope rador de GSM y que en 1998 podrá prestar también el sen icio telefónico Por lo que se refiere a Italia1 las empresas públicas de telecomunicación están en trance de integración para crear una única empresa La RAÍ tiene su propia red1 y el resto de la televisión constituye la red de Berlusconi El espectro está absolutamente agotado1 con una oferta poco variada y con toda la televisión privada en manos de una misma persomu Ademásjio tienen ninguna posibilidad sino gravísimos problemas1 para introducir la televv sión digital porque no tienen un hueco en el espectrOj cosa que ellos mismos reconocen Finalmentcla televisión de pago y por cable son prácticamente inexistentes1 El caso del Reino Unido es muy interesante A la amplia liberalización telefónica se añadía1 en prindh pio1 una separación estricta de mercados BT no tenía la autorización para operar el l vídeo on demandé ni la TV por cable1 lo que supo ne queI BT no puede dar televisión por sus líneas Del mismo modo1 los operadores de TV por cable no podían ofrecer servicio telelcV nicc Estasituaciónhasido modificada recientemente y de forma asimétrica1 Las restricciones sobre BT continúan vigentes mie tras que se han levantado las limitaciones a los operadores de TV por cable Los nuevos open dores de TV por cable pueden ofrecer sus redes para que puedan ser utilizadas por Mei cury1 Energis1 y otras empresas que ya pueden ofrecer telefonía en competencia con BT o pueden incluso ofrecer telefonía ellas mismas a sus usuaria Si además tenemos en cuenta que no existen límites a la inversión extrar nu se comprenderá por qué Inglaterra se ha convertido en el laboratorio de los operadores norteamericanos1 que están experimentando las distintas alternativas de convergencia con vistas a su reintroducción en los Estados EL CASO DE ESPAÑA Para conocer cual es la situación en España 1 debemos partir de los datos conocidos En el 98 se liberalizará la telefonía vocal Las redes convencionales están evolucionando hacia la banda anchas las tecnologías están disponibles y se van a desarrollar redes de televisión por cable que pronto estarán en condiciones de funcionar y que sin duda gozarán de una penetración significativa de aquí a tres años1 coincidiendo con la liberalización de la telefcv m Para el 98I el monopolio de las infn tructuras está ya sentencia Pero1 en todo casOg la televisión por cable representa ya 1 de facto11 el fin del monopolio de las infraestruo turasI De aquí a entonces también se desarrc llarán algunas experiencias importantes en televisión digital y por satélite para lo cual tenemoSj no lo olvidemos5 un satélite a pleno rendimiento Hispasat Como muestra la figura 101 actualmente en España se da un desarrollo desigual de los dif rentes agentes1 Nuestro sector de contenidos es artesanal y también tenemos un fuerte desequilibrio en la industria de Hardware y Software En este mosaiax en el que por supuesto hay ausencias se dibuja con trazo grueso lo que estará más desarrollado con trazo menos grueso lo que está a punto de desarrollarse y en blanco lo que es difícil de prever LOS C0NJENID0S AquL el sector editorial tiene un desarrollo razonable especialmente en libros1 aunque no así el CD7ROM El apartado dedicado a producción cinemau gráfica queda en blanco porque sinceramente tenemos una industria artesanaL Excuso det nerme en justificar la absoluta inexistencia de producto español en videojuegos de entreten mientc Mientras cjue de producción de televisión hay algo5 en televisión como medio de comunic ción tenemos una presencia notable y aunque con problemas económicos es un activo impoi tante a considerar Evidentemente en este capítulo no estamos mal dotados1 tenemos un gran empresa1 TeletW Jlín España se da un desarrollo desigual de los diferentes agentesI Nuestro sector de contenidos es artesanal y también tenemos un fuerte desequilibrio en la industria de Hardware y Software nica que está protagonizando actuaciones importantes1 en el ámbito internacional En te visión por cable no hay nadal de momento1 pero existe una ley en camino que debería generaren estos tres próximos añosI como lie dicho anteriormente las redes y operadores suficiente En el sector de radiodifusióiL en este momento tenemos un Ente Público1 RetevN síóil cine dispone de recursos humanos y capacidad para emprender nuevas actuaciones tanto en el terreno de las redes como realizaiv do diversas experiencias en televisión digital En comunicaciones móviles tenemos una serie de operadores por eso lo he dibujado con una trama más débil en varios servicios1 pero sobre todo está el recién adjudicado concurso de GSMJ de donde sale un nuevo operador Y en el sector de satélites tenemos un operador HispasaL y varias empresas que ofrecen sen icios VSAT L0SUSUARI0St Los usuarioSj por su parte están razonabk mente equipados ya que cuentan con telélbnos1 televisores y vídeos1 lista creciendo el número del PCs y de terminales móviles Los sistemas de ordenadores por su paileI tienen una penetn ción razonable en las empresas1 Por supuesto de Software avanzado no tenemos absolutamente nadat ni de micoe lectrónicL Kn Hardware en cambio1 se hacen cosas aunque insuficientes Por ejenv ploJ en televisión digital y en ATM1 donde tenemos el Plan de Banda AncluL También hayactuaciones importantesen DECTy tenemos un fuerte desequilibrio entre el Hardware y el Softwa Contamos con una industria de Hardware instalada7 pero no tenemos una industria de Software otros campos afines En consecuencia1 puede afirmarse que hay un fuerte desequilibrio entre el Hardware y el Software Contamos con una industria de Hardware instalada pero no tenemos una industria de Software Con todos los elementos descritos cuál sería el mejor camino para favorecer la coiv vergencia en España Tenemos tres opciones la primera es mantener una estricta separación de meix dos separados como los primeros tiempos del Reino Unido o como ha ocurrido hasta ahora en EEUU x en consecuencia prohibir a Telefónica que entre en el dominio de la televisión y a los operadores de televisión por cable que entren en telefoiL Es un modelo con poco futuro del que es mejor olvidarse La segunda sería reforzar el monopolio de red como han hecho en Alemania A mi juN cio1 se trata de una solución inviable pues requeriría mucha inversión debido a que como contrapartida del monopolio sería obligatorio garantizar la cobertura universal no sólo del servicio telefónico sino también de la televisión por cable La carga financiera de esta obligación sería un regalo envenem do que haría inviable su cumplimienttx Por otra parte1 sería una solución de dudosa constitucionalidad atenor deunaconocida sentencia del Tribunal Constitucional UNA DOBLE VÍA HACIA LA CONVERGEHC Descartadas las dos opciones anteriores nos queda la tercera que consiste en garantizar una doble vía para alcanzar la convergencia en un ambiente competitivas A partir de los nuevos operadores de TV por cable y a partir de la red telefónica El período que media hasta 199 permitiría el despliegue de las redes de cables hasta el momento en que estos operadores también pudieran ofrecer el servicio de vozI En este sentido1 la próxima Ley de las Telecomunieciones por cable pretende precisamente garaiv tizar a los nuevos operadores que puedan usar sus redes para todo tipo de servicios1 con la única excepción del servicio telefónico básico1 que sería autorizado a partir de 199 Telefónica por su parte podría ofrecer servv c ios de banda ancha a medida que se vayan creando las demarcaciones y que en ellas se vayan concediendo licencias para otro operador de cabta Es decir la Ley pretende favorecen al menosI dos de las seis vías identificadas en la figura 7 para desarrollar las autopistas de la informadora la implantación de la televisión digitaL el despliegue del servicio GSM1 el desarrollo del bucle de abonado radioeléctrico y otras inicia tivas en curso permitirán avanzar significam mente también al resto de opciones1 TenemoSj finalmente que crear una autént ca industria de cine y televisión para esto es importante utilizar adecuadamente los plazos que se derivan de la excepción audiovisuaL Tampoco podemos olvidarnos del enorme mercado de lengua castellana1 que no sólo es audiovisuaL sino que es un mercado de conte nidos en su sentido más amplio y que incr menta considerablemente la reducida masa crN lica de nuestro mercado nacional lis preciso diseñar un plan para potenciar las iniciativas existentes para el desarrollo de bases de datos interactivas1 crear servicios de uso masivo1 y de interés pública definir servN cios de teleenseñanza teletrabajo1 teleeduc ción1 que hagan que estos servicios se coiv viertan en imprescindibles y que circulen por las futuras autopistasI Debemos consolidar la industria del 1 hardware que ya tenemos y preguntarnos si estamos a tiempo de hacer algo por el Software1 aunque la realidad actual no permita ser optimistas1 A medida que se vayan definiendo los nuevos servicios a que antes hice referencia1 habrá que pensar en un plan de universalización ele los mismosrobablemente no de forma inme diata1 porque es evidente que en una primera fase tendrá que ser el mercado quien tire de los servicios1 Como conclusión linaL tenemos que crear una base de usuarios adecuacLu en calidad y cantN dad1 y para ello debemos poner en marcha los planes de difusión y de formación de los mismos que sean necesarios para conseguiré Sería un error por últimol que en España píx tendiéramos tener un desarrollo homogéneo de todas las piezas del puzzle como en KKIC que es un mercado muy grande lis en el ámbito europeo donde hay que plantearse este objetivo y nosotros dentro de Europa desarrollar las piezas que sean más acordes a nuestras potencialidades No es dramático que España presente el esquema que se representa en la figura ICh Lo que en mi opinión puede ser dramática es la situación reflejada en la 11 La mejor forma de alcanzar la convergencia parece ser a partir de los nuevos operadores de TV por cable y de la red telefónica garantizar una doble vía en un ambiente competitivo77 Javier Nadal Atino es Director General de telecomunicaciones
30 oct 2015