Artículo BIT
El perfil de... José Manuel Villar: "He trabajado en la Administración con telecos de una dedicación, profesionalidad y amor por lo público, enormes"
El perfil de... José Manuel Villar "He trabajado en la Administración con telecos de una dedicación, profesionalidad y amor por lo público, enormes" -------------------------------------------------------------------------------- Si alguien ha sido protagonista indiscutible de la etapa de la liberalización de las telecomunicaciones, ese ha sido Jose Manuel Villar. Desde su puesto como Secretario General de Telecomunicaciones, este abogado del Estado que estaba anteriormente al frente del Servicio Jurídico del Tribunal Constitucional, supo ganarse al sector, planificar su futuro y, además y casi más dificil, conseguir el aprecio de todos aquellos con los que se relacionó Es, por tanto, un acto de homenaje y agradecimiento el que quiere llevar a cabo Bit, una vez José Manuel Villar ha dejado el cargo. Tras de sí quedan muchos logros, muchas decisiones y un trabajo serio bien realizado. José Manuel Villar. Llevo en la Administración muchos años como abogado del Estado, desde 1985. Y la verdad es que concibo la labor en la Administración como una labor de entrega, de compromiso. En esos años, el compromiso ha sido especialmente importante. Es un cambio en la estructura misma del sector, un cambio de racionalización y estructuración. Se trataba de establecer unas bases muy claras, para determinar quién puede entrar en el sector, en el mercado de las telecomunicaciones, con unas garantías de viabilidad, previstas en una regulación amplia y útil. Y básicamente, el mejor recuerdo es el cambio estructural que se ha producido. El cambio se ve en el incremento exponencial de movimiento, que se traduce en que en el año 96 había entre fijos y móviles unos 15 millones 900 mil teléfonos, y ahora la cifra aproximada es de 40 millones. Que el acumulado histórico se multiplique casi por tres es muy importante, es un recuerdo positivo. Significa que se ha generado actividad, se ha generado riqueza, es un sector que genera empleo, además, especialmente cualificado. Tengo un buen recuerdo del trabajo, junto con uno muy grato de las relaciones humanas que allí establecí, con un equipo tremendamente sacrificado, tremendamente productivo en el seno de la Secretaría General de Telecomunicaciones. La labor hecha por los ingenieros de Telecomunicación ha sido encomíable, muy digna, muy seria, muy técnica, muy poco política, muy de sacrificio. Ha sido una labor conjunta de la que estoy particularmente orgulloso. ¿Hay algún capítulo, en concreto, que sientas no haber podido terminar, que sientas especialmente que se haya quedado a medias? José Manuel Villar. Las piezas clave de estos años han sido la creación de la CMT, la liberalización del mercado de las telecomunicaciones, la puesta en marcha del segundo operador de la telefonía fija, la solución de los problemas que se plantearon para que Retevisión fuese una realidad. Inmediatamente después, la entrada del tercer y del cuarto operador de telefonía móvil, la del tercer operador de telefonía fija, la liberalización de las telecomunicaciones a través de la Ley General de las Telecomunicaciones, la puesta en marcha del cable, los reglamentos de interconexión, de Servicio Universal, licencias, autorizaciones… La regulación con una norma también con rango de ley de las infraestructuras comunes en el interior de los edificios, para establecer unas garantías de profesionalidad, contemplando la disparidad de inmuebles; la regulación sectorial de móviles, la de la firma electrónica, la de los nombres de dominio, la de los contenidos televisivos y de la radio y la televisión digitales, son otros tantos temas. Se ha dejado hecho un proyecto de ley de comercio electrónico que puede ser muy atractivo en esta legislatura. Otro tema importante, es la propuesta que España hizo en la Comunidad Europea, para que internet integrase el servicio universal. En cuanto a Bruselas, en el 87 se buscaba un mercado único, más homogéneo, pero hay cosas como el efecto frontera, el roaming, etc. ¿ha perdido gas la idea de unificar criterios? José Manuel Villar. Probablemente, que haya un mercado europeo va a depender de que existan empresas europeas grandes. Las españolas están apostando fuerte en América y deben hacerlo también en el conjunto de Europa, y a la recíproca, ese mercado europeo se irá abriendo. Es verdad que hay problemas que se suscitan en la UIT , frecuencias plurinacionales y además, porque cada país luego aporta su punto de vista. Pero hay que procurar unificar tarifas, criterios comunes, buscar un proyecto común. El efecto frontera se ha matizado mucho porque han caído los precios. La Revision 99 de directivas de licencias ¿está parada, no son muy optimistas? José Manuel Villar. La verdad es que si, la Revisión pasa por crear un sistema más simple que el que hay. Hay que establecer una simplificación normativa, que parta ya de un mercado liberalizado, pero la propuesta suele chocar con el criterio de cada país. Calculo que hacia el 2002 podría estar todo aprobado. Los antiguos operadores dominantes no consiguen ponerse de acuerdo. Hay una historia de alianzas rotas ¿No sería bueno que hubiera uno grande en Europa? José Manuel Villar. Es bueno que se produzcan alianzas entre empresas genuínamente privadas. Sería bueno que empresas del sur de Europa se pongan de acuerdo con otras del norte. Con el tiempo se llegará a ello, pero debe ser entre empresas homogéneas, en cuanto a su participación accionarial. Seguramente se va a producir a no tardar. En cuanto a la forma de otorgar las licencias, ha sido realmente impresionante el resultado del sistema inglés, de proceder mediante subasta. ¿Fue barata la licencia en España? José Manuel Villar. Las licencias en España produjeron unos tres billones de pesetas, no es dinero que se paga al Estado, es dinero que se comprometen a invertir los operadores. La viabilidad de la telefonía móvil y el abaratamiento de los precios pasa por ahí, antes que porque el operador pague más. Es una concepción de mayor confianza en el sector privado y de no intervenir en el sector privado. Las cantidades son prácticamente asimilables en cuanto a la cuantía de las de Gran Bretaña, lo que ocurre es que allí han ido a las arcas públicas y aquí se invierten en el sector. ¿Pero no está siendo excesivo buen negocio el de la telefonía ahora, no va a haber bajada de precios? José Manuel Villar. Hay que exigir que los operadores hagan un esfuerzo de abaratamiento del servicio. La confianza que se les ha otorgado debe ir seguido de un esfuerzo de abaratamiento de precios, que se les debe pedir ahora. Y seguramente se producirá. Respecto al tema de la tarifa plana ¿hasta qué punto se podría conseguir, no produciría un desbordamiento de las líneas? José Manuel Villar. La tarifa plana se puede conseguir si efectivamente se introduce una nueva infraestructura como el ADSL y se realiza una inversión nueva o de adaptación de estructuras. Si no, se llegaría a ese desbordamiento de las líneas. Respecto a los cambios del nuevo Gobierno, hay quien opina que si ha habido un equipo que ha definido la libre competencia, ese mismo equipo debería seguir en ello. José Manuel Villar. El nuevo equipo lo va a hacer muy bien, la asunción por el Ministerio de Economía de la política tarifaria es necesaria si se quiere tener un criterio unitario en el conjunto de precios básicos de la economía española. De esta manera, se controla mejor la manera de actuar en cuanto a tarifas. El colectivo de telecos está sorprendido porque no haya más cargos de cierto nivel, en la nueva estructura, que pertenezcan a nuestra profesión. José Manuel Villar. En la experiencia que he tenido en estos cuatro años, he visto que han realizado un trabajo realmente magnífico. Hay telecos con los que yo he trabajado en la Administración de las telecomunicaciones, con una dedicación, una profesionalidad y un amor por la cosa pública enorme. Desde luego, yo me honro en haber trabajado con ellos. Me consta que más de uno ha recibido grandes ofertas desde el sector privado y han decidido, a pesar de ello, mantenerse en la entrega a lo público por mera vocación. Y ello por construir unos criterios sólidos, rigurosos. Quiero agradecer al colectivo de ingenieros de telecomunicación y al Colegio el trabajo que vienen desarrollando, y el espíritu colaborador con el que me he encontrado en este tiempo. Nosotros esperamos recuperarte para bien del sector, en algún cargo de mayor protagonismo. Y queremos agradecer también tu colaboración, durante un periodo especialmente difícil y trascendente. José Manuel Villar. Creo que el trabajo en la Administración es un fin en sí mismo y no un escalón hacia ningún sitio. Con independencia de que la ley no establece criterios de incompatibilidades en mi caso, en cuanto a la salida de la Administración, en el momento inmediato de la salida del cargo, he considerado que es más ético cuidar las forma y volver a la abogacía del Estado. Más adelante, ya habrá tiempo, en cualquier caso.
30 oct 2015